MATERIÁL PRO JEDNÁNÍ RADY MĚSTA PÍSKU DNE

Odbor dopravy

V Písku dne: 09.04.2014

MATERIÁL PRO JEDNÁNÍ RADY MĚSTA PÍSKU DNE 22.05.2014

MATERIÁL K PROJEDNÁNÍ Dopravní režim v centru města

NÁVRH USNESENÍ Návrhy usnesení k jednotlivým bodům jsou uvedeny v textu důvodové zprávy

Návrh předkládá Ing. Vojtěch Bubník, 1. místostarosta

Návrh zpracoval Ing. Michal Kovařík, vedoucí odboru

Důvodová zpráva: Dne 03.04.2014 projednala rada města materiál Parkování rezidentů v Karlově ulici a přijala k němu usnesení č. 232/14 : Rada města zřízení parkovacích míst pro rezidenty v pěší zóně v Karlově ulici neschvaluje a ukládá odboru dopravy předložit variantní návrh na úpravu podmínek pro jízdu a parkování v pěších zónách na Fügnerově nám. a v ulicích Fráni Šrámka, Leoše Janáčka, Drlíčov, Tylova a Tyršova ul. Pro přehlednost se budu dále zabývat jednotlivými ulicemi a jejich problémy v samostatných kapitolách textu s tím, že návrh usnesení bude vždy uveden na konci té které kapitoly. REKAPITULACE SOUČASNÉHO STAVU V centru města Písek jsou v současné době celkem tři samostatné pěší zóny, a to : 1. pěší zóna „sever“ zahrnující spodní část Fügnerova nám., Kamenný most, Podskalí, ulici Karlova, severní část Velkého náměstí, ulici Heydukova, Havlíčkovo nám., nám. V Koutě a ulice Ningrova, Smetanova, Nerudova a Soukenická – v této pěší zóně nejsou žádná parkovací místa, 2. pěší zóna „jih“ zahrnující ulice Fráni Šrámka, Leoše Janáčka a Drlíčov – v této pěší zóně jsou parkovací místa pro rezidenty v ulicích Fráni Šrámka a Drlíčov, 3. pěší zóna „Fügnerovo nám.“ zahrnující horní část Fügnerova nám. – také v této pěší zóně byla rozhodnutím rady města č. 54/14 zřízena tři parkovací místa pro rezidenty. PĚŠÍ ZÓNA „JIH“ ZAHRNUJÍCÍ ULICE FRÁNI ŠRÁMKA, LEOŠE JANÁČKA A DRLÍČOV Šrámkova ulice je v kontextu všech ostatních ulic v pěších zónách v centru města naprosto specifická, a to nejen tím, že se zde parkuje v celé její délce, ale především tím, kolik zde projede aut, aniž by v této ulici za jakýmkoliv účelem vůbec zastavila. V dalším textu se proto budu zabývat zvlášť otázkou průjezdu Šrámkovou ulicí a zvlášť otázkou parkování v celé této pěší zóně jih . PRŮJEZD ULICÍ FRÁNI ŠRÁMKA Zcela jisté je to, že současný charakter ulice = pěší zóna naprosto neodpovídá reálné hustotě provozu v této ulici. Jeví se tudíž jako naprosto nezbytné uvést charakter ulice a způsob jejího užívání do vzájemného souladu a zamezit neoprávněným průjezdům Šrámkovou ulicí. Toho lze dosáhnout dvěma způsoby, a to : -

buď cílenou a systematickou kontrolou vynutit respektování stávajícího dopravního značení, nebo změnit dopravní značení tak, aby průjezd Šrámkovou ulicí nebyl možný.

Stávající dopravní režim v ulici Fráni Šrámka Stávající dopravní režim ve Šrámkově ulici lze ve stručnosti popsat tak, že pro zásobování je vjezd povolen v pondělí až pátek od 6 do 10 a od 18 do 22 hodin, mimo tuto dobu mohou do Šrámkovy ulice vjíždět pouze trvale bydlící a hoteloví hosté. Identický dopravní režim ( pochopitelně s výjimkou hotelových hostů ) platí i v celé pěší zóně sever. Přesto je provoz v ulicích

Stránka 2 ( celkem 13 )

pěší zóny sever s provozem ve Šrámkově ulici neporovnatelný. Z toho lze dovodit, že problém Šrámkovy ulice nespočívá ve stávajícím dopravním režimu jako takovém, ale v jeho (ne)respektování. Proto nepovažuji za nezbytné tento režim za každou cenu měnit, stačilo by „jen“ vymoci jeho respektování. Otázkou opatření k vymožení respektování stávajícího dopravního režimu se na tomto místě není potřeba nijak zvlášť zabývat, ty jsou zcela v pravomoci policie ( státní i městské ) . Změna dopravního režimu v ulici Fráni Šrámka Podrobněji se tedy budu zabývat jen druhou možností, kterou je taková změna organizace dopravy, která by zabránila přímému průjezdu Šrámkovou ulicí z Velkého náměstí přes Putimskou bránu do Píseckého ulice ( nebo naopak ) . Řešením by byla např. změna povoleného směru jízdy v jednosměrné Šrámkově ulici v úseku mezi Velkým náměstím a ulicí Drlíčov, díky které by nebylo možné ulicí Fráni Šrámka projet ani ve směru od náměstí k Putimské bráně ani ve směru opačném – viz situace na následující straně. Poznámka : Součástí pěší zóny jih je i ulice Hradební I ( vedle hotelu Bílá růže ) . Tato ulice je neprůjezdná, a proto není třeba dopravní režim v této ulici nijak zvlášť upravovat.

NÁVRH USNESENÍ I. I.

Rada města ve věci dopravního režimu v ulici Fráni Šrámka

a)

ukládá Městské policii zaměřit se na respektování stávajícího dopravního režimu v ulici Fráni Šrámka.

b)

žádá jménem města Písek jako vlastníka komunikace o změnu dopravního značení v ulici Fráni Šrámka tak, aby byl jednosměrný provoz v části Šrámkovy ulice v úseku mezi Velkým náměstím a ulicí Drlíčov veden ve směru od křižovatky s ulicí Drlíčov k Velkému náměstí.

c)

Jiné usnesení.

PARKOVÁNÍ V ULICÍCH FRÁNI ŠRÁMKA A DRLÍČOV Jak již bylo uvedeno v předchozím textu, umístění parkovacích míst v ulicích Fráni Šrámka a Drlíčov odlišuje pěší zónu jih od největší městské pěší zóny sever, ve které žádná parkovací místa nejsou. Proto se dále budu zabývat jednak otázkou, zda a popřípadě v jakém rozsahu má být parkování v pěší zóně jih i nadále zachováno a pokud ano, pro jaký okruh oprávněných osob má být toto parkování určeno.

Umístění parkovišť V současné době jsou parkoviště v pěší zóně jih umístěna v ulicích Fráni Šrámka a Drlíčov – – viz situace na následující straně :

Stránka 3 ( celkem 13 )

LEGENDA: NAVRHOVANÝ SMĚR JÍZDY UMÍSTĚNÍ PARKOVIŠŤ V ZÓNĚ

Stránka 4 ( celkem 13 )

V současné době jsou parkoviště v pěší zóně jih umístěna následovně : 

parkoviště ve Šrámkově ulici v úseku mezi Velkým náměstím a křižovatkou s ulicí Drlíčov ( celkem cca 11 parkovacích míst, z toho 3 místa  jsou vyhrazena pro ZTP ) ,



parkoviště ve Šrámkově ulici v úseku mezi křižovatkou s ulicí Drlíčov a ulicí Hradební II ( celkem cca 5 parkovacích míst ) ,



parkoviště v ulici Drlíčov ( celkem cca 12 parkovacích míst ) .

Tato parkoviště mohou být buď zcela zachována, částečně zachována nebo zcela zrušena.

NÁVRH USNESENÍ II. II.

Rada města ve věci umístění parkovacích míst v ulicích Fráni Šrámka a Drlíčov

a)

schvaluje jejich zachování ve stávajícím rozsahu.

b)

schvaluje zachování parkovacích míst b.1) ve Šrámkově ulici v úseku mezi Velkým náměstím a křižovatkou s ulicí Drlíčov b.2) ve Šrámkově ulici v úseku mezi křižovatkou s ulicí Drlíčov a Putimskou branou b.3) v ulici Drlíčov a současně žádá jménem města Písek jako vlastníka komunikace o zrušení ostatních výše neuvedených parkovacích míst v ulicích Fráni Šrámka a Drlíčov.

c)

žádá jménem města Písek jako vlastníka komunikace o zrušení všech parkovacích míst v ulicích Fráni Šrámka a Drlíčov.

d)

Jiné usnesení.

Vymezení pojmu „rezident“ Bylo-li v předchozím bodě rozhodnuto, že budou v pěší zóně jih ponechána parkovací místa ( ať již všechna či jen některá ) , je potřeba se dále zabývat stanovením množiny osob oprávněných tato parkovací místa užívat. V opačném případě tuto stať prosím přeskočte ! V současné době neexistuje žádná identifikace vozidel, která v ulicích Fráni Šrámka a Drlíčov parkují, což v podstatě vylučuje provádění účinné a efektivní kontroly parkujících vozidel ze strany městské policie. Městská policie proto navrhuje vyhradit případná parkovací místa v pěších zónách pouze pro rezidenty, kterým bude vydávat identifikační kartičky, které budou rezidenti povinni při parkování v pěší zóně umístit za okno vozidla. Proto je ale potřeba nejprve pojem rezident co nejpřesněji definovat. Aby nebylo potřeba při vydávání rezidentních parkovacích karet dokládat a ověřovat žádné speciální skutečnosti, navrhuje Městská policie ve shodě s odborem dopravy využít pro definici pojmu rezident údaje zapsané v osvědčení o registraci vozidla ( tzv. velký technický průkaz ) . V osvědčení o registraci vozidla jsou mimo jiné uvedeny následující údaje : - registrační značka vozidla, - příjmení a jméno nebo obchodní jméno jeho provozovatele, - rodné číslo nebo identifikační číslo provozovatele, - místo trvalého nebo povoleného pobytu nebo sídlo provozovatele.

Stránka 5 ( celkem 13 )

Rezidentní parkovací kartu lze na základě těchto údajů vydávat buď jen občanům, kteří mají v pěší zóně bydliště, nebo i firmám, které mají v pěší zóně sídlo. Počet těchto karet nebude korespondovat s počtem parkovacích míst v té které zóně, respektive v té které ulici, takže stání na parkovišti v pěší zóně by tato karta nezaručovala, ale „jen“ umožňovala. Proto navrhujeme rezidentní parkovací karty v případě jejich zavedení nezpoplatňovat.

NÁVRH USNESENÍ III. III. Rada města ve věci zavedení rezidentních parkovacích karet opravňujících k parkování v pěších zónách v centru města a)

žádá jménem města Písek jako vlastníka komunikace o změnu dopravního značení tak, aby bylo parkování na parkovištích v pěších zónách v centru města umožněno pouze držitelům rezidentní parkovací karty města Písek, kterou vydá Městská policie pro vozidlo, jehož provozovatelem je fyzická osoba mající trvalý nebo povolený pobyt v té které pěší zóně nebo v ulici, ve které je v této pěší zóně umístěno parkoviště.

b)

žádá jménem města Písek jako vlastníka komunikace o změnu dopravního značení tak, aby bylo parkování na parkovištích v pěších zónách v centru města umožněno pouze držitelům rezidentní parkovací karty města Písek, kterou vydá Městská policie pro vozidlo, jehož provozovatelem je fyzická osoba, fyzická osoba podnikající nebo právnická osoba mající trvalý nebo povolený pobyt nebo sídlo v té které pěší zóně nebo v ulici, ve které je v této pěší zóně umístěno parkoviště.

c) neschvaluje zavedení rezidentních parkovacích karet. d)

Jiné usnesení.

PĚŠÍ ZÓNA FÜGNEROVO NÁM. Jedná se o novou pěší zónu, která vznikla na podzim minulého roku v rámci projektu rekonstrukce pravého předmostí Kamenného mostu v horní části Fügnerova nám. Součástí uvedeného projektu byl i projektantem zpracovaný návrh dopravního značení, podle kterého měl být do uvedené pěší zóny povolen vjezd pouze pro zásobování, a to pouze v době od 10 do 14 hodin. S vjezdem pro rezidenty ani s parkováním v této pěší zóně projekt vůbec nepočítal. Proto na základě žádostí, které byly odboru dopravy adresovány ještě před a těsně po dokončení stavby odbor dopravy navrhl a rada města svým usnesením č. 54/14 schválila umožnění vjezdu a zřízení čtyř parkovacích míst pro dopravní obsluhu této pěší zóny, z toho jedno místo má být vyhrazeno pro dopravní obsluhu 5. MŠ ( z důvodu probíhající diskuse o dopravním režimu v pěších zónách nebylo dosud toto dopravní značení instalováno ) . Nyní se na odbor dopravy obracejí další žadatelé, zejména rodiče dětí docházejících do 5. MŠ, aby i oni směli legálně vjíždět ke školce umístěné v horní části Fügnerova nám. Opakovanými kontrolami na místě samém bylo zjištěno, že bez ohledu na platné dopravní značení – pěší zónu bez parkovacích míst, dnes tato komunikace funguje v podobném režimu, v jakém fungovala před rekonstrukcí, to je s prakticky neomezeným průjezdem rezidentů a Stránka 6 ( celkem 13 )

klientů MŠ včetně parkování nad opěrnou zdí. Dá se tedy říci, že je zde situace velmi podobná jako v ulici Fráni Šrámka, tedy že dopravní režim a reálný provoz jsou ve vzájemném protikladu a je tudíž potřeba přijmout taková opatření, která tento nesoulad odstraní. VJEZD DO HORNÍ ČÁSTI FÜGNEROVO NÁM. Podle již zmiňovaného usnesení rady města č. 54/14 má být do pěší zóny na Fügnerově nám. umožněn neomezený vjezd pro dopravní obsluhu. Protože však pojem dopravní obsluha je v zákoně o silničním provozu definován velmi nejasně, je v praxi jen velmi těžko kontrolovatelný a vymahatelný, proto odbor dopravy ve shodě s městskou policií doporučují změnit dopravní režim v horní části Fügnerova nám. z pěší zóny na zónu obytnou, která zde umožní realizovat všechny požadované dopravně-obslužné funkce jak pro bydlící, tak i pro firmy, jakož i pro zajištění provozu, zásobování a dopravní i „rodičovské“ obsluhy mateřské školy, neboť do obytné zóny může omezenou rychlostí a se zvýšenou opatrností vjet každý, takže by nebylo nutné řešit, kdo je a kdo není jako dopravní obsluha oprávněn do horní části Fügnerova nám. vjíždět. PARKOVÁNÍ V HORNÍ ČÁSTI FÜGNEROVA NÁM. Podle již zmiňovaného usnesení rady města č. 54/14 mají být v pěší zóně v horní části Fügnerova nám. zřízena podél opěrné zdi mezi stromy celkem 4 parkovací stání, z toho 3 pro dopravní obsluhu v této pěší zóně a 1 pro dopravní obsluhu 5. MŠ . Pokud by bylo rozhodnuto, že v této části náměstí pěší zóna zůstane, měl by režim na těchto parkovacích místech korespondovat s režimem přijatým v pěší zóně „jih“ – viz usnesení č. III. V případě, že by zde byla zřízena obytná zóna, pak by měl být naopak parkovací režim shodný s režimem pod zdí. Výše zmiňované usnesení rady města č. 54/14 zní : Rada města schvaluje vydání souhlasu města Písek jako vlastníka dotčené pozemní komunikace se zřízením 1 vyhrazeného parkovacího místa na Fügnerově náměstí, před domem č. p. 47, žadateli Městu Písek, odboru školství a kultury, pro vozidla zajišťující dopravní obsluhu 5. mateřské školy v pracovní dny v době od 6:00 – 17:00 hodin a ukládá odboru dopravy provést změnu dopravního režimu v pěší zóně v horní části Fügnerova nám. tak, aby byl umožněn trvalý vjezd pro všechna vozidla zajišťující dopravní obsluhu v této pěší zóně a jejich parkování na zbývajících 3 parkovacích místech mezi stromy podél opěrné zdi - podle situace v materiálu. V této souvislosti je potřeba připomenout též usnesení č. 840/13 ze dne 21.11.2013 , kterým rada města stanovila režim parkování na parkovišti pod opěrnou zdí : Rada města schvaluje na parkovišti na Fügnerově nám. umístěném pod opěrnou zdí podél parku Palackého sady parkovací režim : parkoviště s parkovacím kotoučem s maximální dobou stání 60 minut s platností v pondělí až pátek od 8 do 18 hodin a v sobotu od 8 do 12 hodin.

NÁVRH USNESENÍ IV. IV. Rada města ve věci úpravy režimu pro vjezd a parkování v horní části Fügnerova nám. a)

trvá na svém usnesení č. 54/14 ze dne 23.01.2014 a žádá jménem města Písek jako vlastníka komunikace o umístění dopravního značení na zbývajících 3 parkovacích místech mezi stromy nad opěrnou zdí v souladu s usnesením k bodu III. tohoto materiálu. Stránka 7 ( celkem 13 )

b)

ruší své usnesení č. 54/14 ze dne 23.01.2014 a - souhlasí se změnou dopravního režimu v horní části Fügnerova nám. z pěší zóny na zónu obytnou a žádá jménem města Písek jako vlastníka komunikace o příslušnou změnu dopravního značení, - schvaluje vydání souhlasu města Písek jako vlastníka dotčené pozemní komunikace se zřízením 1 vyhrazeného parkovacího místa na Fügnerově náměstí, před domem č. p. 47, žadateli Městu Písek, odboru školství a kultury, pro vozidla zajišťující dopravní obsluhu 5. mateřské školy v pracovní dny v době od 6:00 – 17:00 hodin, - žádá jménem města Písek jako vlastníka komunikace o umístění dopravního značení na zbývajících 3 parkovacích místech mezi stromy nad opěrnou zdí tak, aby byl režim na těchto parkovacích místech v souladu s usnesením č. 840/13 ze dne 21.11.2013 .

c)

Jiné usnesení.

TYRŠOVA ULICE Bude-li v tomto materiálu dále hovořeno o Tyršově ulici, je tím myšlena část Tyršovy ulice mezi ulicí Kollárova a Fügnerovým nám., která je místní komunikací města Písek ( zbývající část Tyršovy ulice mezi ulicemi Kollárova a Erbenova je součástí silnice III. třídy ve vlastnictví Jihočeského kraje ) . Vjezd do Tyršovy ulice Vjezd z Kollárovy do Tyršovy ulice ( a dále na Fügnerovo nám. a do Tylovy ulice ) je zakázán nákladním vozidlům o celkové hmotnosti vyšší než 6 tun. Toto omezení lze považovat za adekvátní a maximální možné, a proto se žádná další úprava tohoto omezení nenavrhuje. Parkování v Tyršově ulici V Tyršově ulici není stanoven žádný zvláštní parkovací režim, a proto zde mohou parkovat vozidla zdarma a bez jakéhokoliv časového omezení. Parkovací kapacita Tyršovy ulice je cca 50 míst, z toho je vlevo ve směru jízdy cca 15 míst a vpravo ve směru jízdy cca 35 míst, přičemž vjezd do bývalého areálu DBS v domě č. p. 63/18 leží prakticky v polovině toto parkoviště. Pro rozhodování o případné úpravě parkovacího režimu v Tyršově ulici si lze tedy tuto ulici rozdělit do tří přibližně stejně velkých sektorů, které jsou barevně vyznačeny na situaci na následující straně takto : 

vlevo od Kollárovy ulice po konec parkovacího pruhu naproti vjezdu do domu č. p. 63/18 ( cca 15 parkovacích míst ) ,



vpravo od Kollárovy ulice po vjezd do domu č. p. 63/18 ( cca 17  18 park. míst ) ,



vpravo od vjezdu do domu č. p. 63/18 po Fügnerovo nám. ( cca 17  18 park. míst ) .

V případě snahy o regulaci parkování v některém z výše uvedených sektorů Tyršovy ulice by zde zřejmě připadalo v úvahu omezení doby stání ( parkování s parkovacím kotoučem – tzv. „parkovacími hodinami“ ) s platností v pondělí až pátek od 8 do 18 hodin a v sobotu od 8 do 12 hodin a s maximální dobou stání 120 minut ( na Fügnerově nám. je ve stejné době povoleno stání na dobu max. 60 minut ) .

Stránka 8 ( celkem 13 )

NÁVRH USNESENÍ V. V.

Rada města ve věci režimu parkování v Tyršově ulici

a)

schvaluje zavedení parkovacího režimu parkoviště s parkovacím kotoučem s maximální dobou stání 120 minut s platností v pondělí až pátek v době od 8 do 18 hodin a v sobotu od 8 do 12 hodin ve směru jízdy I. vlevo od Kollárovy ulice po konec parkovacího pruhu naproti vjezdu do domu č. p. 63/18 , II. vpravo od Kollárovy ulice po vjezd do domu č. p. 63/18 , III. vpravo od vjezdu do domu č. p. 63/18 po Fügnerovo nám.

b)

neschvaluje zavedení parkovacího režimu parkoviště s parkovacím kotoučem.

c)

Jiné usnesení.

Stránka 9 ( celkem 13 )

TYLOVA ULICE Jak již bylo uvedeno v předešlém textu, vjezd vozidel do Tylovy ulice je omezen stejně jako vjezd do ulice Tyršovy, to znamená, že je sem zakázán vjezd nákladním vozidlům o celkové hmotnosti vyšší než 6 tun. Dále se tedy budu věnovat pouze parkování v Tylově ulici. Pro lepší orientaci si opět rozdělme Tylovu ulici do jednotlivých sektorů, a to ( viz situace ) : 

vlevo od Fügnerova nám po vjezd na parkoviště u divadla,



vlevo od divadla ke křižovatce s ulicí Prokopova,



vpravo podél parku ke křižovatce s ulicí Prokopova.

Za samostatný sektor lze pak považovat i ( do jisté míry provizorní ) parkoviště u divadla. Na rozdíl od Tyršovy ulice je parkování v ulici Tylova již částečně regulováno, a to : -

u divadla je parkoviště s parkovacím kotoučem s maximální dobou stání 120 minut s platností v pondělí až pátek v době od 7 do 18 hodin a v sobotu od 7 do 12 hodin,

-

vpravo podél parku ke křižovatce s ulicí Prokopova je parkoviště s parkovacím kotoučem s maximální dobou stání 30 minut s platností v pondělí až pátek v době od 7 do 18 hodin a v sobotu od 7 do 12 hodin ( toto parkoviště bylo zřizováno zejména pro rodiče dětí ze ZŠ J. K. Tyla, proto je zde doba stání „pouze“ 30 minut ) .

Parkování na levé straně Tylovy ulice je bez omezení. V úvahu tedy připadá případné omezení doby stání ve dvou úsecích po levé straně Tylovy ulice.

Stránka 10 ( celkem 13 )

NÁVRH USNESENÍ VI. VI. Rada města ve věci režimu parkování v Tylově ulici a)

schvaluje zavedení parkovacího režimu parkoviště s parkovacím kotoučem s maximální dobou stání 60 minut s platností v pondělí až pátek v době od 7 do 18 hodin a v sobotu od 7 do 12 hodin ve směru jízdy I. vlevo od Fügnerova nám po vjezd na parkoviště u divadla, II. vlevo od divadla ke křižovatce s ulicí Prokopova.

b) neschvaluje rozšíření parkovacího režimu parkoviště s parkovacím kotoučem na další parkoviště. c)

Jiné usnesení.

Doporučení zpracovatele: Odbor dopravy považuje rozhodnutí o stanovení dopravního režimu v centru města za výlučnou pravomoc samosprávy města, a proto v tomto případě zcela výjimečně nebude doporučovat žádný z výše uvedených návrhů na usnesení. Faktická poznámka : Na tomto místě je potřeba zdůraznit, že otázka parkování v pěších zónách se netýká zásobování, protože vozidla provádějící zásobování mohou v pěší zóně zastavit na dobu nezbytně nutnou pro nastoupení či vystoupení přepravovaných osob a pro naložení či vyložení přepravovaného nákladu i mimo vyznačená parkoviště. Vztah k rozpočtu: Nemá vztah k rozpočtu. Legislativní rámec: Zákon č.128/2000 Sb., o obcích, v platném znění; zákon č.361/2000 Sb., o silničním provozu, v platném znění; vyhláška č.268/2009 Sb., o technických požadavcích na stavby, v platném znění Vztah ke strategickému plánu: Nemá vztah ke strategickému plánu. Přílohy: Vyjádření Městské policie.

Stránka 11 ( celkem 13 )

Stránka 12 ( celkem 13 )

Stránka 13 ( celkem 13 )