Odbor rozvoje, investic a majetku města
V Písku dne: 29.08.2013
MATERIÁL PRO JEDNÁNÍ RADY MĚSTA PÍSKU DNE 05.09.2013
MATERIÁL K PROJEDNÁNÍ Doplnění pravidel pro přidělování obecních bytů NÁVRH USNESENÍ Rada města po projednání: a) b) c) d)
schvaluje schvaluje s připomínkami neschvaluje jiné usnesení
doplnění pravidel pro přidělování obecních bytů dle přílohy č.2
Návrh předkládá JUDr. Ondřej Veselý starosta
Návrh zpracoval Ing. Milena Hladíková vedoucí odboru RIMM
Důvodová zpráva: Na základě úkolu z porady vedoucích pracovníků č. 103 předkládá odbor RIMM návrh doplnění Pravidel pro přidělování obecních bytů. V současné době má město Písek k dispozici 64 bytů pro osoby v tíživé životní situaci na nábřeží 1. máje + městské ubytovny. O přidělení bytů pro osoby v tíživé životní situaci rozhoduje rada města na základě stanoviska bytové komise. Při svém rozhodování přihlíží k sociálním a bytovým poměrům jednotlivých žadatelů, bezdlužnosti a k vyjádření odboru sociálních věcí městského úřadu. Odbor sociálních věcí nedává v současné době vyjádření ke všem žádostem, zde by byla první změna. Odbor sociálních věcí by se vyjadřoval ke všem žádostem. Mezi žadateli o byty pro osoby v tíživé životní situaci jsou osamělé matky nebo otcové s dětmi, mladé rodiny, občané, kteří přišli o zaměstnání. Nájemní smlouva je u malometrážních bytů pro osamělé matky a otce s dětmi uzavírána na zkušební dobu 3 měsíců, po uplynutí zkušební doby může být nájemní smlouva prodloužena na dobu určitou 1 rok a to i opětovně. V malometrážním bytě pro osamělé matky a otce s dětmi smí bydlet pouze nájemce a jeho děti, bydlení jiných osob je důvodem k neprodloužení nájmu bytu - ubytovny. Zde by se změny nepromítly. U ostatních bytů pro osoby v tíživé životní situaci se nájemní smlouva uzavírá na půl roku s možností dalšího prodloužení na dobu určitou 1 rok a to i opětovně. Navrhované omezení by se týkalo maximální doby prodloužení, ta by byla 3 roky s tím, že pokud si žadatel požádá po prvním roce o prodloužení nájemní smlouvy, musí ke své žádosti předložit doklad o tom, jak se snaží svojí tíživou životní situaci řešit, jinak by mu již nájemní smlouva prodlužována nebyla. Tímto dokladem se rozumí např: - u osob, které se do tíživé životní situace dostaly z důvodu ztráty zaměstnání – doklad o intenzivním hledání zaměstnání – dokládají již Úřadu práce, aby jim byly poskytnuty dávky hmotné nouze - doklad o vyhledání pomoci u neziskových organizací, které pomáhají žadateli řešit jeho situaci V těchto bytech žijí osoby s různými psychickými problémy, invalidní důchodci, matky samoživitelky s malými dětmi atd. Zde je obava, že se nepodaří v období 3 let vyřešit jejich situaci tak, aby se mohli tito uživatelé přestěhovat do nájemních bytů. Výši nájemného v bytech pro osoby v tíživé životní situaci stanoví rada města, téměř ve všech případech je to 50,-Kč/m2. U bytů, kde se draží výše nájemného se jedná o částku 60,až 85 ,-Kč/m2. Z tabulky v příloze č.1 vyplývá, že téměř polovina uživatelů bytů je v těchto bytech 3 a více let, tudíž by je podle předloženého návrhu měli opustit ( v tabulce značeno žlutě). Dalších 20% uživatelů bytů by mělo dokládat, že svojí tíživou situaci řeší (v tabulce označeno zeleně). Zbylých necelých 30% uživatelů užívá byt méně než rok. Zde jsou zahrnuty i byty, které užívá FOKUS OS (v tabulce značeno modře). Fialově jsou označeny byty, které jsou nyní volné a jsou nabízeny žadatelům. Pokud bychom sledovali počet žádostí o byt pro osoby v tíživé situaci přijatých od ledna do konce července letošního roku je jich 84. Bytů bylo přiděleno 12. V těchto žádostech jsou však i žádosti, kdy žadatelé nejsou nezaměstnaní, ani se nedostali do tíživé situace, ale nemohou zaplatit 3 měsíční kauci u vydraženého bytu, nebo mají celkově nízké příjmy a bydlení v bytech pro osoby v tíživé situaci je pro ně přijatelnější. Dále jsou zde žádosti od obyvatel domu čp. 211 Svatoplukova ulice nebo Purkratice 1, kteří zde již nechtějí bydlet. Jednotlivé žádosti posuzuje bytová komise. Pokud bychom přistoupili ke změně maximální délky užívání bytu, je nutné vyřešit ještě otázku, zda bude město nabízet uživatelům bytů, kterým by již smlouva prodlužována nebyla nějaké ubytování nebo ponechá tuto starost na nich? Pokud ano, kam by se tito uživatelé směřovali: stránka 2 (celkem 6)
a) do Purkratic, to předpokládá rozšíření ubytovacích kapacit – max. to jde o 15 lidí b) vyčleněním jedné ubytovny, která nyní slouží ke komerčním účelům pro potřeby těchto občanů c) nákupem nemovitosti – bývalá vojenská ubytovna – bohužel cena není stále moc příznivá – 19 mil. Kč. d) využitím ubytovny v bývalém vojenském areálu ve Vráži – lze využít jen u některých, např. ne tam, kde jsou děti školou povinné. Občané, kteří jsou uživateli bytů pro osoby v tíživé životní situaci se většinou nemohou ucházet o byty ve výběrových řízeních, neboť jsou často nezaměstnaní nebo mají velmi nízké příjmy. Nemohou tudíž zaplatit 3 měsíční kauci a platit vyšší nájem. Pokud by byla přijata nová pravidla pro přidělování bytů v tíživé životní situaci, byly by se všemi stávajícími nájemci zavřeny nové nájemní smlouvy za nových podmínek. Vyjádření odboru sociálních věcí: doporučuje prodloužit nájemní smlouvu max. na 3 roky. V případě přetrvávající tíživé životní situace nájemce po dobu trvání této doby, je možné, aby nájemce opětovně požádal o prodloužení nájemní smlouvy ve lhůtě alespoň 3 měsíců před uplynutím tříleté nájemní smlouvy. Žádost nájemce by posuzovala bytová komise, na základě vyjádření odboru sociálních věcí a DBS. O závěrečném stanovisku bytové komise ve věci by bylo následně rozhodnuto RM. Vyjádření Domovní bytové správy: DBS města Písku doporučuje prodlužovat dobu nájmu na max. 3 roky, a to i pro podnájemce Fokus o.s. Dále doporučuje do nových nájemních smluv zapracovat odstavec s upozorněním, že nájemce podá žádost o prodloužení alespoň 3 měsíce před ukončením nájemní smlouvy. Vyjádření bytové komise: doporučuje prodlužovat nájemní smlouvu na max. 3 roky s tím, že pokud by se situace nájemce nezlepšila a on si min. 3 měsíce před uplynutím 3 -leté lhůty požádal znovu o prodloužení nájemní smlouvy, posuzovala by bytová komise, na základě vyjádření odboru sociálních věcí a DBS, zda doporučit prodloužení či nikoliv. Konečné rozhodnutí by bylo opět na RM Vyjádření majetkové komise: Vyjádření bude sděleno přímo na jednání RM Doporučení zpracovatele: Vztah k rozpočtu: Legislativní rámec: Vztah ke strategickému plánu: Přílohy: Příloha č. 1 – Přehled uživatelů bytů v tíživé životní situaci – neveřejná příloha Příloha č. 2 - Návrh doplnění pravidel pro přidělování obecních bytů Příloha č. 1 – neveřejná příloha
stránka 3 (celkem 6)
Příloha č. 2 – Návrh doplnění pravidel pro přidělování obecních bytů
PRAVIDLA o přidělování obecních bytů do nájmu občanů – Návrh Rada města Písku na svém zasedání dne 13.09.2012 pod č. usn. 562/12 schválila v souladu s § 102 odst. 3 zákona č. 128/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisů tato pravidla: Část I. ZÁKLADNÍ POJMY Čl. 1 Byt Za byt podle těchto pravidel se považuje místnost nebo soubor místností, které jsou podle rozhodnutí stavebního úřadu určeny k bydlení, mohou k tomuto účelu sloužit jako samostatné bytové jednotky a jsou ve vlastnictví města. Čl. 2 Způsoby přidělování bytu Obec přiděluje (postupuje) do nájmu ze svého majetku byty: a) byty přidělované výběrovým řízením b) byty pro osoby v tíživé sociální situaci c) náhradní byty Jiným způsobem obec nemůže byt do nájmu přidělit. Žádosti o přidělení bytu se podávají na podatelně městského úřadu, zpracovává je pověřený odbor. Část II. ŽÁDOSTI O BYT Čl. 3 Žádosti o byty přidělované výběrovým řízením Výběrového řízení na přidělení bytu s nabídnutou výší nájemného se může zúčastnit žadatel, který nevlastní byt nebo jinou nemovitost s bytem na území města Písku (k. ú. Písek, Semice, Smrkovice, Nový Dvůr, Hradiště) a který je schopen doložit zdroj vlastních příjmů pro hrazení nájemného (tj. potvrzení zaměstnavatele, daňové přiznání u osoby samostatně výdělečně činné, všechny typy důchodů, příspěvek na mateřské a rodičovské dovolené). Čl. 4. Žádosti o byty pro osoby v tíživé sociální situaci Žádost o přidělení bytu pro osoby v tíživé sociální situaci je oprávněn podat žadatel, který bydlí v Písku alespoň 1 rok a nevlastní byt nebo jinou nemovitost. O malometrážní byty pro osamělé matky nebo otce s dětmi je oprávněna žádat každá svobodná, ovdovělá nebo rozvedená matka nebo otec s alespoň jedním nezletilým dítětem ve vlastní péči. Žádost musí být doložena vyjádřením odboru sociálních věcí a zdravotnictví, z něhož bude patrné odůvodnění žádosti.
stránka 4 (celkem 6)
Čl. 5. Žádosti o poskytnutí náhradního bytu Žádost o zajištění náhradního bytu u města Písek je oprávněn podat každý, komu toto právo přiznává Občanský zákoník. Žádosti o přidělení náhradního bytu budou vyřizovány v tomto pořadí: a) žádosti fyzických osob b) žádosti právnických osob O přidělování náhradních bytů pro žadatele rozhodne rada města, v každé skupině budou žádosti vyřizovány podle data podání. Rada města také rozhoduje o přidělování náhradních bytů pro nájemce. Část III. PŘIDĚLOVÁNÍ BYTU Čl. 6 Byty přidělované výběrovým řízením Nabídku bytů přidělovaných výběrovým řízením schvaluje rada města. Ve výběrovém řízení na přidělení bytu většího než 50 m2 je třeba složit kauci ve výši trojnásobku měsíčního nájemného. Nájemní smlouva se uzavírá na dobu neurčitou. Ve výběrovém řízení na přidělení bytu do 50 m2 je třeba složit kauci ve výši trojnásobku měsíčního nájemného. Nájemní smlouva se uzavírá na dobu určitou 1 rok s možností prodloužení. O přidělení bytů rozhoduje rada města na základě stanoviska bytové komise, přičemž hlavním kritériem pro hodnocení nabídek je výše nabízeného nájemného. Dále jsou hodnoceny bytová a sociální situace žadatelů, jejich platební morálka, bezdlužnost, případně nabídka uvolnění jiného městského bytu. Rada města může svým usnesením omezit výši nabídky nájemného. Rovněž si rada města vyhrazuje právo nevybrat žádného z přihlášených žadatelů, případně výběrové řízení zrušit. Čl. 7 Byty pro osoby v tíživé životní situaci Nabídku bytů pro osoby v tíživé životní situaci schvaluje rada města, v této nabídce jsou zahrnuty i malometrážní byty pro osamělé matky nebo otce s dětmi, případně startovací byty pro mladé rodiny. O přidělení bytů pro osoby v tíživé životní situaci rozhoduje rada města na základě stanoviska bytové komise. Při svém rozhodování přihlíží k sociálním a bytovým poměrům jednotlivých žadatelů, bezdlužnosti a k vyjádření odboru sociálních věcí a zdravotnictví městského úřadu. Nájemní smlouva je u malometrážních bytů pro osamělé matky a otce s dětmi uzavírána na zkušební dobu 3 měsíců, po uplynutí zkušební doby může být nájemní smlouva prodloužena na dobu určitou 1 rok a to i opětovně. V malometrážním bytě pro osamělé matky a otce s dětmi smí bydlet pouze nájemce a jeho děti, bydlení jiných osob je důvodem k neprodloužení nájmu bytu. U ostatních bytů pro osoby v tíživé životní situaci se nájemní smlouva uzavírá na půl roku s možností dalšího prodloužení na dobu určitou 1 rok a to i opětovně maximálně však na dobu 3 let. Ve výjimečných případech může rada města rozhodnout jinak (např. na základě doporučení bytové komise.) Pokud si žadatel požádá po prvním roce o prodloužení nájemní smlouvy, musí předložit doklad o tom, jak svojí tíživou životní situaci řeší, jinak by mu již nájemní smlouva prodlužována nebyla. Tímto dokladem se rozumí např: - u osob, které se do tíživé životní situace dostaly z důvodu ztráty zaměstnání – doklad o intenzivním hledání zaměstnání - doklad o vyhledání pomoci u neziskových organizací, které pomáhají žadateli řešit jeho situaci Výši nájemného v bytech pro osoby v tíživé životní situaci stanoví rada města. Rada města si vyhrazuje právo nevybrat žádného z přihlášených žadatelů, případně výběrové řízení zrušit. stránka 5 (celkem 6)
Čl. 8. Přidělování náhradních bytů. 1. Pověřený odbor vede žádosti o poskytování náhradního bytu v seznamu žadatelů o náhradní byt v pořadí určeném dnem doručení žádosti splňující všechny náležitosti podle čl. 5. Na nejvyšším místě seznamu jsou tedy žadatelé, kteří mají podanou žádost o náhradní byt nejdéle. Žadatel má právo na poskytnutí pouze jednoho náhradního bytu; v případě že má podáno více žádostí, je oprávněn určit, která z nich má být uspokojena. 2. Náhradní byty přiděluje rada města na základě stanoviska bytové komise. 3. Náhradní byty jsou přidělovány radou města rovněž v případech, kdy jde o vystěhování městských bytů a je brán zřetel na zachování dobrých mravů. 4. Návrhy na uzavření nájemních smluv jsou předkládány radě města průběžně. Část IV. USTANOVENÍ PŘECHODNÁ A ZÁVĚREČNÁ Čl. 9 Není vyloučen souběh žádostí podle čl. 3 - 5, tzn. žadatel může při splnění podmínek žádat zároveň o všechny způsoby přidělení bytu do nájmu. Žadateli může být přidělen byt do nájmu pouze v případě, že nemá dluhy vůči městu Písek Čl. 10 Žádosti o náhradní byty podané do účinnosti těchto pravidel považují se za příslušné žádosti podle těchto pravidel, pokud splňují zde uvedené náležitosti. Při hodnocení žádostí podle těchto pravidel bude přihlédnuto i k době, po kterou měl žadatel podánu žádost v době před účinností pravidel. Čl. 11 Tato pravidla neupravují přidělování bytů spojených s výkonem práce pro pronajímatele. Pravidla dále neupravují přidělování bytů zvláštního určení. O přidělování těchto bytů rozhoduje rada města na návrh vedoucího odboru sociálních věcí a zdravotnictví. Výměny obsazených bytů za neobsazené je možno povolit, pouze je-li měněn větší byt obsazený za menší volný (nejméně o 1 obytnou místnost), jde-li o uvolnění bytu spojeného s výkonem práce pro pronajímatele, případně má-li žadatel pro navrhovanou výměnu závažné zdravotní důvody. O těchto výměnách rozhoduje rada města na návrh vedoucího pověřeného odboru a stanoviska bytové komise. Výměnu, pokud jsou vyměňované byty městské se stejným nájmem, provádí pověřený odbor. V případě výměny bytů s různými nájemními podmínkami, rozhoduje rada města. Při výměně bude dokládána bezdlužnost. Čl. 12 Výjimky z ustanovení těchto pravidel uděluje rada města po uvážení všech okolností konkrétního případu. Čl. 13 Tato pravidla nabývají platnosti a účinnosti dnem 01.10.2013. Ke stejnému datu se ruší Pravidla platná od 01.10.2012. stránka 6 (celkem 6)
