Odbor sociálních věcí; školství a kultury
V Písku dne:
27.05.2014
MATERIÁL PRO JEDNÁNÍ RADY MĚSTA PÍSKU DNE 05.06.2014 MATERIÁL K PROJEDNÁNÍ 1. Záměr přesunu jeslí z příspěvkové organizace města Pečovatelské služby a jeslí města Písku do oblasti školství 2. Změna názvu příspěvkové organizace města Pečovatelské služby a jeslí města Písku na Městské středisko sociálních služeb NÁVRH USNESENÍ Rada města 1. projednala záměr přesunu jeslí z příspěvkové organizace města Pečovatelské služby a jeslí města Písku do Základní školy Edvarda Beneše a Mateřské školy Písek, Mírové nám. 1466 s účinností od 01.10.2014 a zastupitelstvu města doporučuje záměr schválit a) b) c)
bez připomínek s připomínkami jiné usnesení
2. projednala návrh změny názvu příspěvkové organizace města Pečovatelské služby a jeslí města Písku na Městské středisko sociálních služeb s účinností od 01.10.2014 a zastupitelstvu města doporučuje schválit a) b) c)
bez připomínek s připomínkami jiné usnesení
Návrh předkládá Mgr. Hana Rambousová, místostarostka
Návrh zpracoval Mgr. Michaela Baslerová, vedoucí odboru sociálních věci Ing. Marie Cibulková, vedoucí odboru školství a kultury
Důvodová zpráva: K bodu č. 1 Radě města je předkládán k projednání záměr přesunu jeslí z oblasti sociální do oblasti školství. V současnosti jsou jesle organizačně zařazeny v příspěvkové organizaci Pečovatelská služba a jesle města Písku (dále PSJ). Hlavním posláním této organizace je zejména poskytování: pečovatelské služby osobní asistence odlehčovací služby sociálně aktivizačních služeb Při opakovaných jednáních odboru sociálních věcí a vedení Pečovatelské služby a jeslí města Písku ohledně budoucího financování sociálních služeb a jejich dalšího rozvoje na území města Písku a s ohledem na tvorbu nového komunitního plánu, eventuálně strategického plánu bylo konstatováno, že je potřebné příspěvkovou organizaci transformovat. Vhodným nastavením struktury by organizace mohla získat významné nové možnosti dotačních titulů. Od roku 2015 přechází financování sociálních služeb z MPSV plně pod krajské úřady. Jedná se tedy o úplně nový model financování, na který je třeba se dostatečně připravit. Jesle nejsou dle současně platných právních norem zařízením sociálních služeb, zdravotnickým zařízením ani školským zařízením. V podstatě se však práce jeslí řídí předpisy platnými pro mateřské školy. Logickým, zejména s ohledem na návaznost na předškolní vzdělávání, se tedy jeví převedení jeslí do oblasti školství. Pokud dojde k přesunu jeslí, nebude práce PSJ roztříštěna a organizace se bude moci plně soustředit na rozvoj současně poskytovaných sociálních služeb včetně nabídky dalších sociálních služeb. Potřebnost takových služeb vyplyne z nového komunitního plánu nebo z momentálních potřeb obyvatel města. V současné době se na novém komunitním plánu intenzivně pracuje. Dalším důvodem pro tuto reorganizaci je také ten fakt, že jesle byly původně samostatným zdravotnickým zařízením a proto byly v období rušení jeslí jako jediné zachované fungující pracoviště přičleněny k pečovatelské službě, což není v současné době koncepční i vzhledem ke změněné legislativě. Nyní jsou jesle samostatným střediskem s 9 zaměstnanci a kapacitou 55 dětí s možností navýšení na maximálně 62 dětí. Jejich posláním je péče o děti ve věku převážně od 1 roku do 3 let v denním režimu. Tak jak je již výše zmíněno, v loňském roce došlo k legislativním změnám, které měly za následek, že jesle přestaly být zdravotnickým zařízením, ale nejsou právně ani školským zařízením. Aby mohly řádně provozovat svoji činnost, řídí se hygienickými vyhláškami shodnými pro mateřské školy (vyhl. 410/2005 Sb., o hygienických požadavcích na prostory a provoz zařízení a provozoven pro výchovu a vzdělávání dětí a mladistvých ve znění pozdějších předpisů). Státní zdravotnický dohled provádí Krajská hygienická stanice Jč kraje, odd. hygieny dětí a mládeže jak pro školství, tak pro jesle . Protože zařízení jeslí odpovídá výše uvedené vyhlášce, nebudou s tímto případným přesunem spojeny žádné vyvolané náklady na investice. Stejně tak výchovný program určený pro děti „jeselského“ věku je vypracováván na základě vzdělávacích programů shodných s mateřskými školami. Protože současná školská legislativa umožňuje začlenit děti od 2 let do mateřské školy, je namístě více propojit činnost jeslí právě s mateřskými školami. stránka 2 (celkem 5)
Jesle sídlí ve vnitrobloku Erbenovy ulice v blízkosti 15. MŠ, Erbenova 2080. Proto se jeví jako vhodná myšlenka přiřadit jejich stávající oddělení jako součást 15. MŠ. Tzn., že jesle by byly propojeny (nikoliv prostorově) s mateřskou školou a právně patřily pod Základní školu Edvarda Beneše (dále ZŠ). Neuvažuje se s propouštěním zaměstnanců, ale s jejich převedením pod nový právní subjekt za stejných podmínek. Dále by v blízké budoucnosti mohlo dojít ke kapacitnímu využití kuchyně 15. MŠ k zajištění stravování v oddělení jeslí, tudíž by došlo i ke snížení nákladů na provoz samostatné kuchyně v jeslích. Obdobným způsobem by se mohlo postupovat v případě potřeby i u původního „jeselského“ objektu v ul. Dr. Horákové. Podle požadavků rodičů či požadavků legislativních by se po rekonstrukci mohl tento objekt též v budoucnu využít pro předškolní zařízení pro děti od 2 do 3 let. Rekapitulace přesunu jeslí do oblasti školství: Pro Jesle využívají školskou legislativu (hygiena, školský vzdělávací program) Zachování jeslí se zdravotnickým personálem
Proti administrativa spojená s přesunem (zřizovací listiny, OR, delimitace zaměstnanců, mimořádná závěrka…) převedení plateb rodičů na jiné účty (trvalé příkazy)
Plynulý „přechod“ mezi jeslemi a školkou Uvolnění pracovního prostoru pro efektivní rozvoj pečovatelské služby Minimální finanční náročnost související s tímto administrativním přesunem financování z rozpočtu města bude ve stejné výši a v obdobném režimu jako dosud možnost využít pro stravování dětí v jeslích vývařovnu na 15. MŠ-ekonomické dopad Pokud rada města navrhované změny schválí, bude zahájena příprava změny zřizovacích listin a další potřebné agendy tak, aby materiál mohl být předložen zastupitelstvu města v měsíci září 2014 s tím, že bude navrhováno, aby se změna uskutečnila od 1.10. 2014. Základní kroky – časový harmonogram - přesunu: Projednání záměru v zastupitelstvu města – 11.09.2014 Úprava zřizovacích listin a převody majetku – 11.09.2014 Rozpočtová změna (přesun finančních prostředků mezi kapitolami 728 – odbor sociálních věcí a 714 – školství) – 11.09.2014 Organizační záležitosti mezi PSJ a ZŠ – do 30.09.2014
stránka 3 (celkem 5)
ODHAD NÁKLADŮ ZE STRANY PSJ. V KČ administrativní náklady celkem změna zápisu v OR změna názvu - razítko změna smluv s dodavateli a institucemi poštovné materiálové náklady na změnu smluv s klienty ostatní náklady - změna smluv, předčasné vyúčtování energií změna webových stránek změna loga zrušení bankovního terminálu , administrace pohledávek ostatní nepředpokládané náklady
2 5 100
24.500 1000 400 30
2000 2000 3000 5000 2000 4000 2000 500 5000
Součástí úvah vedoucí k oddělení jeslí z PSJ byla i možnost zřízení nové příspěvkové organizace. Zde by ale byla vyšší finanční náročnost (nové vedení, zvýšené náklady na provoz samostatné jednotky) i administrativní náročnost. Z těchto uváděných důvodů se hledalo ekonomičtější řešení. Pozn.: K tomuto záměru bylo vyžádáno stanovisko Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy ČR. Z jeho obsahu vyplývá, že je možné v hlavní činnosti (tedy neziskově) základní školy provozovat i činnost jeslí. K bodu 2 Z výše uvedených důvodů odbor sociálních věcí a vedení PSJ navrhuje také jiný, obecnější název organizace Městské středisko sociálních služeb. V souvislosti s navrhovanou změnou ředitelka PSJ zpracuje novou koncepci organizace. Vyjádření dotčených organizací, odborů a komisí: Vyjádření ředitelky ZŠ E. Beneše: Souhlasím s organizační změnou na 15. mateřské škole, Erbenova 2080, Písek a zařazením nových oddělení pro děti do 3 let jako odloučené pracoviště 15. mateřské školy, Erbenova 2080, Písek. Pověřeným pracovníkem odpovědným za vedení 15. MŠ včetně nových oddělení zůstává současná vedoucí učitelka 15. MŠ. Vyjádření ředitelky Pečovatelské služby a jeslí města Písku: Souhlasím s organizační změnou přesunu střediska jeslí z příspěvkové organizace Pečovatelská služba a jesle města Písku. Z tohoto objektivního důvodu dojde ke změně názvu organizace a na základě výstupů z nového komunitního plánu k rozvoji, resp. k rozšíření poskytovaných sociálních služeb. Vyjádření finančního odboru: Odbor finanční souhlasí s převodem s tím, že v případě jeho schválení bude připravena RZ k převodu alikvótní částky z kapitoly 728 – odbor sociálních věcí do kapitoly 714 – školství a provedeny úkony k převodu majetku a dalších práv. stránka 4 (celkem 5)
Vyjádření sociální komise a komise pro výchovu a vzdělávání k záměru přesunu jeslí budou sdělena přímo na jednání rady města. Doporučení zpracovatele: Zpracovatel i předkladatel doporučují usnesení 1a), 2a). Vztah k rozpočtu: Pečovatelské službě vzniknou administrativní náklady ve výši cca 24.500,-- Kč. Legislativní rámec: Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů ve znění pozdějších předpisů Vztah ke strategickému plánu: Žádný Přílohy: Žádná
stránka 5 (celkem 5)
