MAKÓ VÁROS POLGÁRMESTERÉTŐL FROM THE MAYOR OF MAKÓ

MAKÓ VÁROS POLGÁRMESTERÉTŐL FROM THE MAYOR OF MAKÓ

ELŐTERJESZTÉS

Ikt.sz.: I.2- 262/2007 .

Tárgy: Megyei fenntartású oktatási

Üi.: Sipos Márta

intézmények átszervezése Melléklet: A Csongrád Megyei Közgyűlés előterjesztése

Makó Város Önkormányzati Képviselő-testülete Mak ó Tisztelt Képviselő-testület! Dr. Kovács Kálmán, a Csongrád Megyei Közgyűlés oktatásért felelős alelnöke 2007. július 3. napján eljuttatta hozzám a makói székhelyű, de a Megyei Önkormányzat fenntartásában működő oktatási-nevelési intézmények átszervezésével kapcsolatos - 2007. június 28. napján meghozott - közgyűlési feladat ellátási koncepciót; és egyúttal kérte, hogy a jogszabályi kötelezettségnek eleget téve Makó Város Önkormányzati Képviselő-testülete foglaljon állást az abban foglaltakról (melléklet). A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LV.törvény(Ötv.) értelmében: "10. § (1) A képviselő-testület hatásköréből nem ruházható át: […] k) állásfoglalás megyei önkormányzati intézmény átszervezéséről, megszüntetéséről, ellátási, szolgáltatási körzeteiről, ha a szolgáltatás a települést is érinti; " A Csongrád Megye Közgyűlésének előterjesztéséből kitűnik, hogy a fenntartásában lévő makói középiskolák átszervezése nem érinti a József Atilla Gimnáziumot. A szakközépiskolák átszervezésével kapcsolatban megállapítható, hogy annak szakmailag pozitív hozadéka lehet, ha az intézmények alapdokumentumainak átdolgozása során az új pedagógiai program egy magasabb minőségi kritériumoknak megfelelő, a két intézmény sajátosságainak pozitívumait ötvöző pedagógiai programmá alakul át. Ez az intézményi összeolvadás akkor válhat igazán eredményessé, és lehet sikeres városunk szempontjából, ha a létrejövő új intézmény alapdokumentumaiban jobban előtérbe kerülnek a Makói kistérség és Makó városának fejlesztési elképzeléseit, hosszú távú céljait is szolgáló képzések. Az átalakulás és az új alapdokumentumok elkészítését követően lehetőség lesz a humán és technikai infrastruktúra hatékonyabb felhasználásra, így új szakmák beindítása is megvalósíthatóvá válhat. Javasoljuk, hogy az intézmény pedagógiai programjába kerüljön be a román nyelv tanítása választható idegen nyelvként, hiszen Románia csatlakozása az Európai Unióhoz, a városunkban 1 HUNGARY 6900 MAKÓ, SZÉCHENYI TÉR 22. TEL.: +36-62-511-810 FAX: +36-62-511-802 E-MAIL: [email protected] WWW.MAKO.HU

és a térségben tervezett turisztikai és fürdő fejlesztési elképzelések hosszú távon igényelni fogják a románul tudó szakemberek jelenlétét. A két intézmény összevonása után az új intézmény a Társadalmi Megújulás Operatív programba, valamint a Társadalmi Infrastruktúra Operatív Programba történő pályázása esetén a nagyobb tanulói létszám miatt jobb eséllyel indulhat, mert az érintettek köre is nagyobb lesz. (Ilyen módon sikeres lehet a későbbiekben Térségi Integrált Szakképzési Központ kialakítását célzó pályázat is.) Ugyanakkor azonban az előterjesztésben jelzett vezetési szerkezet aggodalomra adhat okot. Az 1 magasabb vezető + 2 tagintézmény-vezető az 1400 tanulót befogadó intézménynek csak a „napi üzemi” működtetését fogja lehetővé tenni, s az összetett oktatási-képzési-nevelési feladatok irányítása, koordinálása egyértelműen háttérbe fog szorulni. Az új intézmény irányítása a korábbiaknál is sokrétűbb megoldandó feladatok sokaságát fogja jelenteni. 1.) Folyamatos szervezési feladatokat igényel ugyanis a középfokú oktatás területén a szakiskolai (9-10.) évfolyamok irányítása, a középiskolai feladatok megoldása (9-12. évfolyamok esetében), valamint az érettségiztetés 12. évfolyamon ( Pl.:érettségi adminisztrációs rendszer működtetése). 2.) Napi koordinációt igényelnek a szakmai oktatási területen az új intézményben már 6 szakmacsoportban a szakképzési feladatok (11-12; illetve 13-14. évfolyamon), a szakmai vizsgáztatási feladatok 12, valamint a 13. illetve 14. évfolyamon (Pl.: szakmai vizsgák adminisztrációs rendszerének működtetése). A több, egymástól távoli helyszínen zajló szakmai oktatás (pl.: Minősített Bemutató Tangazdaság), illetve további külső helyszíneken végzett szakmai képzések napi kapcsolattartást feltételeznek a képzést végző szervezetekkel, amelynek koordinálása a megjelölt vezetési szerkezetben nehezen elképzelhető. 3.) A felnőtt képzés területén napi szervezést, koordinálást igényelő feladatok az iskolarendszeren kívüli képzések (saját tanfolyamok, befogadott tanfolyamok) szervezése, lebonyolítása, összehangolása is. 4.) Mindezek mellett további oktatási feladatok szervezése, irányításaként jelentkezik a reintegrációs osztály működtetése - amely a különböző tanulási és magatartási nehézségekkel küzdő tanulók szakmához jutását segíti elő, valamint az esti oktatás (a 18 év felettiek felkészítése érettségi vizsgára). 5.) A kollégiumi nevelési feladatok napi szinten jelentkeznek. 6.) Az intézmény egészére kiterjedő folyamatos munkát igényel többek között az általános mérési-értékelési rendszer, valamint az intézményi önértékelési és minőségbiztosítási rendszer működtetése az egész intézmény szintjén. Kérdéses, hogy ebben a vezetési struktúrában ezeknek a feladatoknak ez az intézmény hogyan tud eleget tenni. A meghatározott vezetői létszámból további nyitott kérdések adódnak: nem látható ugyanis, hogy az intézményvezetés állandó helyettesítése miként lesz megoldva. A szakmai szempontú vizsgálat összegzéseképpen megállapítható, hogy azok a pozitívumok, amelyek esetleg előnyökkel kecsegtetnek az átszervezés megvalósulása során, azonnal hátrányokká, sőt veszélyekké is válnak a várható menedzsment szerkezet miatt, hiszen a létrejövő nagy intézmény összetettebb munkáját jóval kevesebb vezető fogja koordinálni, s így az összevonás esetleges pozitív hozadékai nem fognak tudni megvalósulni, sőt a vezetési szerkezet az intézmény szakmai működését is veszélyeztetheti. Tisztelt Képviselő-testület! Kérem a fentiek alapján a következő határozati javaslat elfogadását.

2 HUNGARY 6900 MAKÓ, SZÉCHENYI TÉR 22. TEL.: +36-62-511-810 FAX: +36-62-511-802 E-MAIL: [email protected] WWW.MAKO.HU

HATÁROZATI JAVASLAT Makó Város Önkormányzati Képviselő-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. tv. (Ötv.) 10. § (1) k) pontja értelmében megtárgyalta a Közoktatási intézmények feladatellátásának átszervezése tárgyú előterjesztést és a következőkről határoz: 1. Makó Város Önkormányzati Képviselő-testülete - mérlegelve a megyei fenntartású makói szakközépiskolák összevonásából következő leendő előnyöket, valamint a Csongrád Megyei Közgyűlés előterjesztésében felvázolt intézményvezetési szerkezetet, amelyek a szakközépiskolák átszervezését követően az intézmény napi üzemi működését teszi csak lehetővé, veszélyeztetve ezáltal a sokrétű oktatási-képzési-nevelési feladatok megoldását -; az Erdei Ferenc Kereskedelmi és Közgazdasági Szakközépiskola, valamint a Galamb József Szakképző Iskola összevonásával nem ért egyet. 2. Makó Város Önkormányzati Képviselő-testülete - noha a középiskolák fenntartása 2003. szeptember 1-jei, a Csongrád Megyei Önkormányzatnak történő átadása óta megyei feladat, illetőleg, hogy az Ötv. 10. § (1) k) pontja értelmében az átszervezést illetően kialakíthatja álláspontját - a makói kistérségben élő, és így Makón tanuló középiskolások tovább tanulási lehetőségei miatti aggodalom okán kifejezi azon szándékát, hogy a középiskolák bármilyen átszervezésével kapcsolatban a továbbiakban egyetértési jogot gyakorolhasson. Ennek érdekében felkéri a polgármestert, hogy a megyei közgyűlés elnökével az ezzel kapcsolatos tárgyalásokat folytassa le. 3. Makó Város Önkormányzati Képviselő-testülete annak érdekében, hogy a makói illetőleg a térségi munkaerő igények kielégítése markánsabban megfogalmazódjon, kifejezi azt a szándékát, hogy az új szakközépiskola pedagógiai programjának jóváhagyásakor, illetve a létrejött intézmény fenti dokumentumának megváltoztatásakor - a Csongrád Megyei Önkormányzat és Makó Város Önkormányzata között 2003. augusztus 26-án létrejött megállapodásban megfogalmazottak szerint - a továbbiakban is egyetértési jogot kíván gyakorolni. Ennek érdekében felkéri a polgármestert, hogy a megyei közgyűlés elnökével az ezzel kapcsolatos tárgyalásokat folytassa le. Határidő:

1. pont: azonnal 2-3.pont: augusztus 20. Felelős: polgármester Erről értesítést kap: • Makó város polgármestere • Makó város alpolgármestere • Makó város jegyzője • Csongrád Megye Közgyűlésének elnöke • Csongrád megye főjegyzője • Polgármesteri Hivatal Közoktatási Osztálya 3 HUNGARY 6900 MAKÓ, SZÉCHENYI TÉR 22. TEL.: +36-62-511-810 FAX: +36-62-511-802 E-MAIL: [email protected] WWW.MAKO.HU

M a k ó, 2007. július 9. Dr. Buzás Péter polgármester

4 HUNGARY 6900 MAKÓ, SZÉCHENYI TÉR 22. TEL.: +36-62-511-810 FAX: +36-62-511-802 E-MAIL: [email protected] WWW.MAKO.HU

A CSONGRÁD MEGYEI KÖZGYŰLÉS ELNÖKÉTŐL • H-6741 Szeged, Rákóczi tér 1. • Telefon: +36 62/566-002 • Fax: +36 62/420-080 • E-mail: [email protected]• www.csongrad-megye.hu

1723-3/2007. Témafelelős: Nagy Katalin

Tárgy: Közoktatási intézmények feladatellátásának átszervezése Melléklet: 1 db

Dr. Buzás Péter Makó Város polgármestere Makó

Tisztelt Polgármester Úr! Mellékelten megküldöm Önnek a „Közoktatási intézmények feladatellátásának átszervezése” tárgyú koncepciót, amelyet a Csongrád Megyei Közgyűlés a 2007. június 28-án tartott ülésén hagyott jóvá. A koncepció Makó Városát érintő bekezdései: Javaslom, hogy Makón az Erdei Ferenc Kereskedelmi és Közgazdasági Szakközépiskola és Kollégium és a Galamb József Szakképző Iskola kerüljön összevonásra. Az új intézmény székhely-intézményegysége az eddigi Galamb József Szakképző Iskola, melynek tagintézményeiként működik tovább az Erdei Ferenc Kereskedelmi és Közgazdasági Szakközépiskola és a Pulitzer József Kollégium. Az új intézmény neve Galamb József Szakképző Iskola és Kollégium, székhelye: 6900 Makó, Szép u. 2/4. A tagintézmények hivatalos és rövid neve: - Erdei Ferenc Kereskedelmi és Közgazdasági Szakközépiskola, a Galamb József Szakképző Iskola és Kollégium Tagintézménye - Pulitzer József Kollégium, a Galamb József Szakképző Iskola és Kollégium Tagintézménye. Az új intézmény gazdálkodása megszervezésének módja szerint: önállóan gazdálkodó szerv. A makói intézmény-összevonás nem érinti a József Attila Gimnáziumot, az továbbra is önálló intézményként, és részben önálló gazdálkodású intézményként működik. Az intézmény gazdálkodási feladatait az önálló gazdálkodási jogkörrel rendelkező Galamb József Szakképző Iskola és Kollégium látja el. Javaslom a makói Pápay Endre Óvoda, Általános Iskola, Szakiskola, Diákotthon, Gyermekotthon és Egységes Gyógypedagógiai Módszertani Intézmény mint székhelyintézményegység, és a szegedi Klúg Péter Óvoda, Általános Iskola, Alapfokú Művészetoktatási Intézmény, Szakiskola, Diákotthon és Egységes Gyógypedagógiai Módszertani Intézmény mint tagintézmény összevonását. Az új intézmény neve Pápay Endre Óvoda, Általános Iskola, Alapfokú Művészetoktatási Intézmény, Szakiskola,

Diákotthon, Gyermekotthon és Egységes Gyógypedagógiai Módszertani Intézmény, rövid neve Pápay Endre Általános Iskola, Alapfokú Művészetoktatási Intézmény és Szakiskola; székhelye: 6900 Makó, Vásárhelyi út 1-3. A tagintézmény neve Klúg Péter Óvoda, Általános Iskola, Alapfokú Művészetoktatási Intézmény, Szakiskola és Diákotthon, a Pápay Endre Óvoda, Általános Iskola, Szakiskola, Alapfokú Művészetoktatási Intézmény, Diákotthon, Gyermekotthon és Egységes Gyógypedagógiai Módszertani Intézmény Tagintézménye, rövid neve Klúg Péter Általános Iskola, Alapfokú Művészetoktatási Intézmény és Szakiskola, a Pápay Endre Általános Iskola, Alapfokú Művészetoktatási Intézmény és Szakiskola Tagintézménye. Az új intézmény gazdálkodása megszervezésének módja szerint: önállóan gazdálkodó szerv. Kérem, hogy a képviselő-testület elé terjesztéséről, szükség esetén rendkívüli testületi ülés összehívásáról gondoskodjék oly módon, hogy az önkormányzat koncepciónkkal kapcsolatos állásfoglalását július 19-e előtt módjában álljon a megyei önkormányzat részére megküldeni. Szeged, 2007. július 3. Üdvözlettel Dr. Kovács Kálmán a Csongrád Megyei Közgyűlés alelnöke

− 2 −

CSONGRÁD MEGYEI KÖZGYŰLÉS ALELNÖKE 6741 Szeged, Rákóczi tér 1. (Telefon:62/566-009 Telefax:62/420-080 E-mail:[email protected])

Ikt. sz.: 1723/2007. Témafelelős: Dóczi Tamás Dr. Kovács József Mike Csaba Nagy Katalin Kovács Sándorné

Tárgy: Közoktatási intézmények feladatellátásának átszervezése (A Csongrád Megyei Önkormányzat 2007. június 28-ai közgyűlésén elfogadott módosításokkal egységes szerkezetben)

Csongrád Megyei Önkormányzat Közgyűlése Szeged Tisztelt Közgyűlés! Előzmények A kormány költségvetési politikája már 2005-ben egyértelművé tette, hogy az önkormányzatok pénzügyi helyzete a következő években nem javul, a finanszírozási gondok állandósulnak, sőt likviditási problémát okoz(hat)nak. A Csongrád Megyei Önkormányzat – az önkormányzatokat érintő jelentős központi forráskivonások miatt – a 2007. évi eredeti költségvetésében 1.321.776 e Ft hiányt tervezett be, amely az áthúzódó, 2006. évi, bevétellel nem biztosított kötelezettségvállalások miatt további 622.460 e Ft-tal növekedett. A különböző már ebben az évben megkezdett takarékossági intézkedések hatása -21.790 e Ft. Változatlan intézményi szervezetrendszer megtartása mellett az önkormányzatnak – figyelembe véve az inflációs hatásokat is – várhatóan további 1 milliárd Ft pénzügyi keretre lenne szüksége, amely jelen állapotban 2.922.466 Ft fedezethiányt feltételez. Ez a költségvetési egyensúly tekintetében, a módosított költségvetés kiadási főösszege 15,1 %-át jelenti, amely likviditási problémákat jelentene. Mindez napjainkra halaszthatatlanná tette a megyei önkormányzati fenntartású – köztük a közoktatási – intézményrendszer felülvizsgálatát. 2005. évben a Csongrád Megyei Önkormányzat Hivatala felülvizsgálta a megyei fenntartású intézményrendszert. A tapasztalatokat és a következtetéseket a Közgyűlés elé tárta a „Csongrád Megyei Önkormányzat fenntartásában működő költségvetési intézmények feladatellátása és gazdálkodási lehetőségei” címmel. A kapcsolódó határozatban foglaltak végrehajtása azonban csak részben történt meg. A 2005. évi előterjesztés megállapította, hogy a Csongrád Megyei Önkormányzat közoktatási feladatai és költségei 1999-től a szentesi és csongrádi, majd 2003-ban a makói és pusztamérgesi középiskolai, szakiskolai és kollégiumi feladatátvétellel jelentősen megnőttek. Csongrád Megye Önkormányzatának szerepe meghatározóvá vált a megye középfokú oktatásában. Az iskoláknak beiskolázási nehézségei a pusztamérgesi középiskola kivételével az átvilágítás időszakában nem voltak. Leszögezte a dokumentum, hogy a szakképzési struktúrát mielőbb szükséges felülvizsgálni, a szakképzés tartalmi és – szükség szerint – szervezeti átalakítása elkerülhetetlen azért, hogy intézmények a munkaerőpiaci igényeket optimálisabban tudják felmérni és kielégíteni, az átfedéseket megszüntetni. Az elemzés kimutatta, hogy középtávon a kihasználtság és a beiskolázási mutatók alapján, a fenntarthatóság érdekében intézmény-összevonások (esetleg megszüntetés)

-2válhatnak szükségessé. Rövid távon a hatékonyság érdekében pedig a bemeneti és folyamatszabályozás, a fenntartói kontroll erősítését javasolta, valamint az iskolák szakképzési kínálata összehangolásának megkezdését. A közoktatási intézmények felülvizsgálatát követően a közgyűlés a 171/2005. (XI.24.) Kgy. sz. határozatában döntött a feladatellátásban végrehajtandó azonnali intézkedésekről, melyek (a végrehajtásra kerültek) közül kiemelendő: - az indítandó osztály-csoportszámokról közgyűlési döntés szükséges, - osztály nem indítható – csak külön közgyűlési döntés jóváhagyásával – a törvényi átlaglétszám alatt, - engedélyezett órakeretből számított pedagóguslétszám alapján kerül meghatározásra az intézmények pedagógus létszáma és a túlórára számított álláshely, - évente felülvizsgálatra kerül az osztályok/csoportok létszáma, és szükséges esetekben osztály-, csoportösszevonásokra kerül sor, - szakmai együttműködési megállapodások kötése a szakképző iskolák fenntartói irányítással az összehangolt képzési struktúra kialakítása érdekében, - a munkaerőpiaci igényeknek jobban megfelelő képzési kínálat, a párhuzamosságok megszüntetése érdekében szakképzés-fejlesztési stratégiák készítése. A Csongrád Megyei Önkormányzat 7/2007. (II. 15.) Kgy. határozatában az önkormányzat 2007. évi költségvetési rendelete végrehajtásával összefüggő feladatok között, a 14. pontban – tekintettel a központi költségvetés általi normatív-finanszírozás csökkenésre, valamint a megyei önkormányzatokat érintő további elvonásokra –, elrendelte az önkormányzati fenntartású intézményrendszer felülvizsgálatát 2007. júniusi végrehajtási határidővel. Ezzel kapcsolatban a Közgyűlés a 28/2007. (IV. 26.) Kgy. határozatban konkrét feladatot határozott meg, azonnali hatállyal elrendelte az intézmények szakmai feladatellátásának külső szakértő igénybevételével történő felülvizsgálatát. Az önkormányzat által felkért független szakértői szervezet (OKKER Pedagógiai Szolgáltató Intézet) a Csongrád Megyei Önkormányzat által fenntartott közoktatási intézményrendszer felülvizsgálatát elvégezte. (A vizsgálat teljes anyaga megtalálható Csongrád megye főjegyzőjénél és a Csongrád Megyei Közgyűlés oktatásért felelős alelnökénél.) A 2007/2008. évi tanév előkészítéséről szóló, a közgyűlés 2007. június 28-i ülésére készített előterjesztés a szakértői véleményben megfogalmazottak több pontjára vonatkozóan intézkedik, így például a szakmai létszámok megosztásáról szóló döntés rugalmasabbá teszi a foglalkoztatási szerkezetet. A korábbi elvek szerint került meghatározásra a változó feladatok függvényében az órakeret intézményenként és a pedagógus-létszámkeret. Mindezek alapján a Csongrád Megyei Önkormányzat fenntartásában működő közoktatási intézmények felülvizsgálatára és racionalizálására vonatkozóan az alábbi javaslatot teszem: A szakértői vélemény alapján a megyei nevelési-oktatási intézményekben a jogszabályok betartása mellett a kiadások további csökkentésének az egyetlen lehetséges útja az irányítás koncentrált megszervezése. Csongrád Megye Önkormányzata középfokú intézményeinek hatékonyabb, költségtakarékosabb működtetésének érdekében teljes átszervezés szükséges az oktatási intézményrendszerben. Az átszervezés a kimutatható megtakarítások mellett egyben előkészíti az oktatási struktúrát a néhány éven belül bekövetkező tanulólétszám-csökkenésre is. A kialakítandó új intézményrendszer képes arra, hogy a lehető legésszerűbb módon lehessen a kapacitásokat csökkenteni.

-3A megyei önkormányzat négy gyógypedagógiai intézményében látja el a szegregáltan oktatható, különböző fokban fogyatékos gyermekek tanulók nevelését, ami a megyei önkormányzatok kötelező feladata. Az intézményrendszer nem szűkíthető jelentősen, és alacsony osztálylétszámnál sem tagadható meg az osztályok indítása, tekintettel arra, hogy kijelölt iskolákról van szó. Az intézményrendszer ezen részére az alábbi átszervezést javaslom: 1. A szentesi (amelynek jelenleg is tagintézménye a Rigó iskola csongrádi részlege) és a hódmezővásárhelyi intézményt egy intézménnyé integráljuk, székhely: Hódmezővásárhely, a szentesi és a csongrádi tagintézményekkel. 2. A makói és a szegedi intézmény is összevonásra kerül, székhely: Makó, tagintézmény: Szeged. A települési szintű integráció a gazdálkodási jogkörök változásával együtt két, régóta megoldatlan kérdést is kezel: egyfelől a gazdálkodási jogkör koncentrálódik, ha a gazdálkodási jogkörrel egyetlen települési szervezet rendelkezik. Ennek megfelelően gazdasági feladatokat az eddigi 14 hely helyett 6 helyen végeznek majd. Másfelől a szakmai irányítás – a tagintézmények szakmai önállóságának és profiljának megtartásával – oktatási központokban összpontosul, ennek révén a munkaerő-gazdálkodás rugalmassága, valamint az osztály-, csoportlétszámoknak optimumhoz történő közelítése is megvalósíthatóvá válik. Az összevonás után az új intézmények az eddigi pedagógiai feladatok változatlan ellátását kell biztosítsák, az eddigieknél gazdaságosabb módon. Az új intézmények tagintézményei a már jóváhagyott osztályszámok és óraszámok megtartásával látják majd el feladataikat. A tanév védelme érdekében a létrejövő, összevont középiskoláknak a felmenő, nem beiskolázási évfolyamokon a lemorzsolódás miatt szükségessé váló osztály- és csoportösszevonásokat csak a korábbi intézmények keretein belül kell végrehajtaniuk. Intézmény-összevonásokat javasolok Szentesen, Csongrádon, Makón és Ásotthalmon a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. tv. 33. § (1) bekezdése b) pontja szerint többcélú, ezen belül közös igazgatású közoktatási intézmények létrehozásával, az alábbiakban részletezett módon. Az integráció során létrejövő hét nevelési-oktatási intézmény önálló gazdálkodási jogkörrel rendelkezik, a tagintézményként majdan funkcionáló költségvetési szervek korábbi gazdálkodási jogköre megszűnik. A tagintézmények egyedi elnevezése az átszervezés során megmarad, a következő elv szerint: az intézmények eddigi neve szerepel a tagintézmény hivatalos nevében elöl, és ezt követi az intézmény hivatalos neve, a tagintézményi státusz megjelölésével. A könnyebb kezelhetőség érdekében az intézmények és a tagintézmények számára ún. rövid nevet is be kívánunk vezetni, ahol ez célszerű. A feladatellátás átszervezése – javaslatok új intézmények létesítésére Középiskolai integráció: Javaslom, hogy Csongrád Megye Közgyűlése a 12 középiskoláját az alábbiakban leírt módon vonja össze, közös igazgatású, önálló gazdálkodási jogkörrel rendelkező nagyobb intézményeket létrehozva. Ebben a szervezeti keretben összesen 6 magasabb vezető és 8 tagintézmény-vezető szükséges a feladat ellátásához. Javaslom, hogy Csongrádon a Batsányi János Gimnázium, Szakközépiskola és Kollégium, a Bársony István Mezőgazdasági Szakközépiskola, Szakiskola és Kollégium, valamint a Sághy Mihály Szakképző Iskola, Középiskola és Kollégium kerüljön összevonásra. A székhelyintézményegység a Batsányi János Gimnázium, Szakközépiskola és Kollégium kollégiuma, a jogelőd intézmények megszűnnek, a létrejövő új intézménynek egyenrangú tagintézménye a Bársony István Mezőgazdasági Szakközépiskola, Szakiskola és Kollégium, valamint a Sághy

-4Mihály Szakképző Iskola, Középiskola és Kollégium, és a Batsányi János Gimnázium és Szakközépiskola. Az új intézmény neve Csongrádi Oktatási Központ, Gimnázium, Szakképző Iskola és Kollégium, székhelye: 6640 Csongrád, Kossuth tér 1. A tagintézmények hivatalos és rövid neve: - Bársony István Mezőgazdasági Szakközépiskola, Szakiskola és Kollégium, a Csongrádi Oktatási Központ, Gimnázium, Szakképző Iskola és Kollégium Tagintézménye; rövid neve Bársony István Mezőgazdasági Szakközépiskola, Szakiskola és Kollégium, a Csongrádi Oktatási Központ Tagintézménye. - Batsányi János Gimnázium és Szakközépiskola, a Csongrádi Oktatási Központ, Gimnázium, Szakképző Iskola és Kollégium Tagintézménye, rövid neve: Batsányi János Gimnázium és Szakközépiskola, a Csongrádi Oktatási Központ Tagintézménye. - Sághy Mihály Szakképző Iskola, Középiskola és Kollégium, a Csongrádi Oktatási Központ, Gimnázium, Szakképző Iskola és Kollégium Tagintézménye; rövid neve Sághy Mihály Szakképző Iskola, Középiskola és Kollégium, a Csongrádi Oktatási Központ Tagintézménye. Az új intézmény gazdálkodása megszervezésének módja szerint: önállóan gazdálkodó szerv. Javaslom, hogy Szentesen a következő intézmény-összevonások történjenek meg: 1. A Horváth Mihály Gimnázium a Boros Sámuel Szakközépiskolával, Szakiskolával kerüljön összevonásra, Horváth Mihály Gimnázium, Szakközépiskola, Szakiskola néven. Az intézmény székhely-intézményegysége a Horváth Mihály Gimnázium, székhelye 6600 Szentes, Szent Imre herceg u. 2., a korábbi Boros Sámuel Szakközépiskola, Szakiskola az intézmény tagintézményeként működik tovább. A tagintézmény hivatalos neve Boros Sámuel Szakközépiskola, Szakiskola, a Horváth Mihály Gimnázium, Szakközépiskola, Szakiskola Tagintézménye. Az új intézmény gazdálkodása megszervezésének módja szerint: önállóan gazdálkodó szerv. 2. A Zsoldos Ferenc Középiskola és Szakiskola, valamint a Pollák Antal Műszaki Szakközépiskola, Szakiskola kerüljön összevonásra Zsoldos Ferenc Középiskola és Szakiskola néven. Az intézmény székhely-intézményegysége az eddigi Zsoldos Ferenc Középiskola és Szakiskola, székhelye 6600 Szentes, Szent Imre herceg u. 1. Az eddigi Pollák Antal Műszaki Szakközépiskola, Szakiskola az intézmény tagintézményeként működik tovább. A tagintézmény hivatalos neve Pollák Antal Műszaki Szakközépiskola, Szakiskola, a Zsoldos Ferenc Középiskola és Szakiskola Tagintézménye. Az új intézmény gazdálkodása megszervezésének módja szerint: részben önállóan gazdálkodó szerv. Az intézmény gazdálkodási feladatait az önálló gazdálkodási jogkörrel rendelkező Horváth Mihály Gimnázium, Szakközépiskola, Szakiskola látja el. Javaslom, hogy Makón az Erdei Ferenc Kereskedelmi és Közgazdasági Szakközépiskola és Kollégium és a Galamb József Szakképző Iskola kerüljön összevonásra. Az új intézmény székhelyintézményegysége az eddigi Galamb József Szakképző Iskola, melynek tagintézményeiként működik tovább az Erdei Ferenc Kereskedelmi és Közgazdasági Szakközépiskola és a Pulitzer József Kollégium. Az új intézmény neve Galamb József Szakképző Iskola és Kollégium, székhelye: 6900 Makó, Szép u. 2/4. A tagintézmények hivatalos és rövid neve: - Erdei Ferenc Kereskedelmi és Közgazdasági Szakközépiskola, a Galamb József Szakképző Iskola és Kollégium Tagintézménye - Pulitzer József Kollégium, a Galamb József Szakképző Iskola és Kollégium Tagintézménye. Az új intézmény gazdálkodása megszervezésének módja szerint: önállóan gazdálkodó szerv. A makói intézmény-összevonás nem érinti a József Attila Gimnáziumot, az továbbra is önálló intézményként, és részben önálló gazdálkodású intézményként működik. Az intézmény

-5gazdálkodási feladatait az önálló gazdálkodási jogkörrel rendelkező Galamb József Szakképző Iskola és Kollégium látja el. A Csongrád Megyei Önkormányzat középfokú intézményei közül további két intézmény működik két településen, Ásotthalmon és Pusztamérgesen. Tekintettel a két intézmény földrajzi közelségére, és arra, hogy az ásotthalmi Bedő Albert Középiskola, Erdészeti Szakiskola és Kollégium és a Pusztamérgesi Középiskola, Szakképző Iskola és Kollégium a pusztamérgesi intézmény átvételétől, 2003-tól két tanéven át egy intézményként működött, ezért a két intézmény tekintetében ismét ennek a szervezeti formának a visszaállítását javaslom. Ezzel az integrációval könnyebben kezelhetővé válnak a pusztamérgesi iskola beiskolázási problémái a jövőben. Az új intézmény székhely-intézményegysége: a Bedő Albert Középiskola, Erdészeti Szakiskola és Kollégium, amelynek a neve változatlan marad. A továbbiakban a pusztamérgesi középiskola tagintézményként működik majd. A tagintézmény hivatalos neve Pusztamérgesi Középiskola, Szakképző Iskola és Kollégium, a Bedő Albert Középiskola, Erdészeti Szakiskola és Kollégium Tagintézménye, rövid neve Pusztamérgesi Középiskola, Szakképző Iskola és Kollégium, a Bedő Albert Középiskola Tagintézménye. Az új intézmény gazdálkodása megszervezésének módja szerint: önállóan gazdálkodó szerv. Gyógypedagógiai intézmények integrációja: Javaslom a négy sajátos nevelési igényű tanulók nevelését-oktatását ellátó intézmények már említett módon történő átszervezését, a következőképpen: 1. A hódmezővásárhelyi Kozmutza Flóra Óvoda, Általános Iskola, Szakiskola, Diákotthon és Gyermekotthon mint székhelyintézmény-egység, és a szentesi Rigó Alajos Óvoda, Általános Iskola, Szakiskola, Diákotthon és Gyermekotthon, valamint annak jelenlegi csongrádi tagintézménye mint tagintézmények összevonását. Az új intézmény neve: Rigó Alajos Óvoda, Általános Iskola, Szakiskola, Diákotthon és Gyermekotthon, rövid neve Rigó Alajos Általános Iskola és Szakiskola; székhelye: 6800 Hódmezővásárhely, Kutasi u. 34-36. (Ebben az egy esetben a székhely-intézményegység egyedi elnevezése nem marad meg.) A tagintézmények hivatalos neve: Rigó Alajos Óvoda, Általános Iskola, Szakiskola, Diákotthon és Gyermekotthon Szentesi Tagintézménye illetve a Rigó Alajos Óvoda, Általános Iskola, Szakiskola, Diákotthon és Gyermekotthon Csongrádi Tagintézménye. Az új intézmény gazdálkodása megszervezésének módja szerint: önállóan gazdálkodó szerv. 2. A makói Pápay Endre Óvoda, Általános Iskola, Szakiskola, Diákotthon, Gyermekotthon és Egységes Gyógypedagógiai Módszertani Intézmény mint székhely-intézményegység, és a szegedi Klúg Péter Óvoda, Általános Iskola, Alapfokú Művészetoktatási Intézmény, Szakiskola, Diákotthon és Egységes Gyógypedagógiai Módszertani Intézmény mint tagintézmény összevonását. Az új intézmény neve Pápay Endre Óvoda, Általános Iskola, Alapfokú Művészetoktatási Intézmény, Szakiskola, Diákotthon, Gyermekotthon és Egységes Gyógypedagógiai Módszertani Intézmény, rövid neve Pápay Endre Általános Iskola, Alapfokú Művészetoktatási Intézmény és Szakiskola; székhelye: 6900 Makó, Vásárhelyi út 1-3. A tagintézmény neve Klúg Péter Óvoda, Általános Iskola, Alapfokú Művészetoktatási Intézmény, Szakiskola és Diákotthon, a Pápay Endre Óvoda, Általános Iskola, Szakiskola, Alapfokú Művészetoktatási Intézmény, Diákotthon, Gyermekotthon és Egységes Gyógypedagógiai Módszertani Intézmény Tagintézménye, rövid neve Klúg Péter Általános Iskola, Alapfokú Művészetoktatási Intézmény és Szakiskola, a Pápay Endre Általános Iskola, Alapfokú Művészetoktatási Intézmény és Szakiskola Tagintézménye. Az új intézmény gazdálkodása megszervezésének módja szerint: önállóan gazdálkodó szerv.

-6Egyeztetések, véleménykérések: A közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. tv. 102. § (3) bekezdése írja elő az intézményátszervezéssel kapcsolatos egyeztetési kötelezettséget a fenntartók számára, ennek keretében kell az átszervezésről szóló döntés előtt beszerezni az érintett intézmények alkalmazotti közösségének, iskolaszékének, az iskolai szülői szervezetének, és iskolai diákönkormányzatának véleményét, továbbá a megyei gazdasági kamarák véleményét. Mindezen kívül a közgyűlési döntés előtt az Oktatási Hivatal által javasolt, az Országos Szakértői Névjegyzékben szereplő szakértő véleménye is szükséges, azzal kapcsolatban, hogy a tervezett átszervezés biztosítja-e a továbbiakban is az adott szolgáltatás megfelelő színvonalon történő ellátását. A közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. XXXIII. tv. 6. § (3) b) szerinti egyeztetést le kell folytatni az érdekképviseleti szervezetekkel. Továbbá ezen szervezeti intézkedésekre vonatkozóan az önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. tv. 10. § (1) k) pontja értelmében az érintett települési önkormányzatok állásfoglalásának kikérése szükséges. Csongrád Megye Önkormányzatának 52/1997. (V. 15.) Kgy. sz. határozatával ajánlás formájában elfogadott, majd a 87/2001. (IX. 27.) és a 37/2006. (II. 23.) Kgy. sz. határozataival kiegészített megyei feladatellátási, intézményhálózat-működtetési és fejlesztési terv (megyei fejlesztési terv) célkitűzéseivel a jelen előterjesztésben javasolt intézményi egységesülés nem áll ellentétben. A megyei fejlesztési terv „Középtávú célok, fejlesztési prioritások” című fejezetének 2. pontjában megfogalmazottak szerint az intézmény-összevonások a hatékonyabb feladatellátást hivatottak biztosítani. Várható következmény, hogy a jelen előterjesztésben javasolt intézményi integrációk a közoktatás résztvevői számára nem járnak aránytalan teherrel, mivel a javasolt intézkedések elsősorban a feladatellátás során a munkaszervezési és a gazdálkodási területeket érintik. A szolgáltatást igénybe vevők számára a feladatok átszervezése nem jár érzékelhető változással, a gyermekek, tanulók érdeke nem sérül. Az új illetve átszervezett intézmények esetében egy-egy magasabb vezető irányításával, tagintézményenként egy-egy vezetővel működ(het)nek 2007. augusztus 1-jétől. A középfokú oktatási intézmények esetében Csongrádon három, Szentesen kettő, Makón kettő, míg Pusztamérgesen egy tagintézmény-vezető segíti a magasabb vezető munkáját, a gyógypedagógiai intézmények esetében két magasabb vezető és 3 tagintézmény-vezető, összesen tehát 8 magasabb vezető és 10 tagintézmény-vezető irányítja az új intézményeket. Az átszervezett nevelési-oktatási intézmények jogutódai lesznek a megszűnő intézményeknek, ezzel biztosítva a közalkalmazotti jogviszonyok, tanulói jogviszonyok folyamatosságát. A kötelező intézményi dokumentumokat (pedagógiai program, szervezeti és működési szabályzat, házirend, minőségirányítási program) a tanév megkezdéséig módosítani szükséges, a többcélú intézményeknek ugyanis egységes intézményi dokumentumokkal kell rendelkezniük. Ezeket a módosított iskolai dokumentumokat az érintetteknek szintén jóvá kell hagyniuk, valamint a fenntartó a pedagógiai programok tekintetében jóváhagyó döntése előtt be kell szerezze a független szakértő véleményét. A tanév megkezdéséhez szükséges, hogy a megbízott új intézményvezetők elkészítsék augusztus 31-éig a fenti dokumentumokat, és az iskolai szervezetek jóváhagyó nyilatkozatával együtt 2007. szeptember 1-je előtt benyújtsák a Csongrád Megyei Önkormányzat számára jóváhagyásra.

-7Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az alábbi határozati javaslatot megtárgyalni és jóváhagyni szíveskedjék.

Határozati javaslat 1. Csongrád Megye Közgyűlése a megtárgyalta és jóváhagyta a Csongrád Megyei Önkormányzat fenntartásában lévő nevelési-oktatási intézmények feladatellátása átszervezésének koncepcióját. Felkéri oktatásért felelős alelnökét, hogy a koncepcióban foglalt, ill. jogszabály által előírt egyeztetési eljárásokat folytassa le. Felelős: Dr. Kovács Kálmán, a megyei közgyűlés alelnöke, Határidő: az egyeztetési eljárások megkezdése azonnal 2. Csongrád Megyei Közgyűlés utasítja Elnökét, hogy a koncepcióban foglaltak alapján szükséges jogi, munkajogi, oktatásügyi, pénzügyi-gazdasági és egyéb intézkedésekre vonatkozó előterjesztést készítse el és ezzel összefüggésben a szükséges határozatokat terjessze elő. Felelős: Magyar Anna, a megyei közgyűlés elnöke Határidő: a soron következő közgyűlés 3. Csongrád Megye Közgyűlés utasítja az érintett intézmények vezetőit, hogy a koncepcióban foglaltak végrehajtása érdekében szükséges előkészítő munkálatokat végezzék el. Felelős: érintett intézmények vezetői Határidő: azonnal A határozatról értesítés kap: - Magyar Anna, a megyei közgyűlés elnöke, - Dr. Kovács Kálmán, a megyei közgyűlés alelnöke, - Dr. Csonkáné dr. Balda Ilona megyei főjegyző, - Dr. Martonosi György, az oktatási, ifjúsági és sportbizottság elnöke, - Csőke Attila, a pénzügyi bizottság elnöke - Dr. Pap Gabriella, az ügyrendi és jogi bizottság elnöke, - az érintett intézmények vezetői, - Szabó Ferenc, az intézmény-felügyeleti osztály vezetője, - irattár Szeged, 2007. július 3.

Dr. Kovács Kálmán a Csongrád Megyei Közgyűlés alelnöke

-8-

Előlap

Előterjesztő:

Dr. Kovács Kálmán, a megyei közgyűlés alelnöke

Ügyiratszám:

1723-2/2007.

Tárgy:

Közoktatási intézmények feladatellátása átszervezésének koncepciója

Készítette:

Intézmény-felügyeleti Osztály

Témafelelős:

Dóczi Tamás, Dr. Kovács József, Mike Csaba, Nagy Katalin Kovács Sándorné

Megküldve:

Oktatási, Ifjúsági és Sportbizottság Pénzügyi Bizottság

Törvényességi véleményezésre bemutatva:...................................Dr. Csonkáné dr. Balda Ilona

A napirend előadójának jóváhagyása:..........................………………….......dr. Kovács Kálmán, a Csongrád Megyei Közgyűlés alelnöke