MAKÓ VÁROS POLGÁRMESTERÉTŐL FROM THE MAYOR OF MAKÓ
RENDELETTERVEZET Ikt.sz.: 1/209-1/2013/I. Üi.: dr. Dobó A./Csomor Á.
Tárgy: A közterület használatáról és a közterülethasználati díjról szóló önkormányzati rendelet módosítása Melléklet: Hatásvizsgálat, rendelettervezet
Makó Város Önkormányzat Képviselő-testülete MAKÓ Tisztelt Képviselő-testület! A közterület használatáról és a közterület-használati díjról szóló önkormányzati rendelet szerint közterület-használati engedélyt kell beszerezni a pártoknak, társadalmi szervezeteknek, választási kampányidején és azon kívüli propaganda célú megmozdulásaira (pl.: aláírásgyűjtések, ismeretterjesztő anyagok osztása, bemutatkozó előadások tartása, választási kampány célokat szolgáló hirdető-berendezés és hirdetmény elhelyezésére). A Kúria Köf. 5005/2012/6. határozatának indokolása szerint a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (továbbiakban: Ve.) 42. § (1) bekezdése értelmében a választási kampány végéig a jelölő szervezetek és a jelöltek engedély és bejelentés nélkül előállíthatnak plakátokat, a (2) bekezdés értelmében pedig a plakát – a (3)-(6) bekezdésben meghatározott kivételekkel – korlátozás nélkül elhelyezhető. A jelöltek és jelölő szervezetek esélyegyenlőségét és a választói akarat felszínre hozatalát is szolgálja a Ve. 42. § (1) bekezdése, amikor kimondja, hogy „A választási kampány végéig a jelölő szervezetek és a jelöltek engedély nélkül készíthetnek plakátot. A plakát engedély és bejelentés nélkül előállítható.”, illetve a Ve. 42. (2) bekezdése, amikor főszabályként „engedélymentességet” deklarál: „Plakát – a (3)-(6) bekezdésben meghatározott kivételekkel – korlátozás nélkül elhelyezhető”. E szabályok – beleértve a plakátelhelyezésre vonatkozókat is – azt a célt szolgálják, hogy a jelölteket és a jelölő szervezeteket a választópolgárok minél szélesebb körben megismerhessék. A plakátkihelyezés – főszabályként rögzített – „engedélymenetessége” pedig az esélyegyenlőség alapelvével áll összefüggésben. Továbbá a gyülekezési jogról szóló 1989. évi III. törvény (továbbiakban: Gyvt.) tartalmazza a közterületen tartandó rendezvénnyel kapcsolatos bejelentési kötelezettséget. A Gyvt. 6. §-a szerint közterületen tartandó rendezvény szervezését a rendezvény helye szerint illetékes rendőrkapitányságnak kell bejelenteni. A Gytv. e szabályai, de a Gytv. más rendelkezései sem tartalmaznak felhatalmazást önkormányzati rendeletalkotásra a gyülekezés további feltételhez kötését illetően, a gyülekezés pedig – magasabb jogszabály – a Gytv. által szabályozott tárgykör. Továbbá a mozgóképről szóló 2004. évi II. törvény (a továbbiakban: Mktv.) 2013. január 1-i hatállyal kiegészült egy új IV/A. fejezettel, mely a települési önkormányzat tulajdonában álló közterület filmforgatási célú használatának szabályait tartalmazza. Az új szabályozás a települési önkormányzatok rendeletalkotására vonatkozóan is határoz meg rendelkezéseket. A filmforgatás célú közterület használat önkormányzati rendeletben történő szabályozására vonatkozó felhatalmazás azonban csak a községi önkormányzatok számára teszi lehetővé a HUNGARY 6900 MAKÓ, SZÉCHENYI TÉR 22. TEL.: +36-62-511-800 FAX: +36-62-511-801 E-MAIL:
[email protected] -1. oldal
díjak szabályozását. Az eltérő tartalmú felhatalmazásból következően tehát város, illetve megyei jogú város nem jogosult önkormányzati rendeletben meghatározni a tulajdonában álló közterületek filmforgatási célú használata díját. Az Mktv 3. melléklete határozza meg ugyanis a város, illetve a megyei jogú városok esetében az önkormányzati tulajdonban álló közterületek filmforgatási célú használatára vonatkozó díjak felső határát. A díjak szabályozása – attól függően, hogy a közterület használat pontosan milyen célból és konkrétan milyen terület kerül igénybevételre – differenciált. A használat célja lehet forgatási helyszín, technikai kiszolgálás, stáb parkolás, a konkrétan igénybe vett területnek pedig két féle kategóriáját határozza meg az Mktv.: díszburkolatos, vagy turisztikailag kiemelt központi terület, illetve nem díszburkolatos, valamint nem turisztikailag kiemelt központi terület. E szempontok szerint szabályozza az Mktv. melléklete a díjak felső határát. A filmforgatás célú közterület használat iránti kérelmet a fővárosi és megyei kormányhivatalnál kell előterjeszteni. A filmforgatási célú közterület-használathoz szükséges valamennyi hatósági engedély iránti kérelem is előterjeszthető a fővárosi és megyei kormányhivatalnál. A filmforgatási célú közterület használatáról a fővárosi és megyei kormányhivatal a Ket. 76. §-a szerinti hatósági szerződésben állapodik meg a filmelőállítóval, vagy a filmgyártó vállalkozással. A hatósági szerződés annak a települési önkormányzati képviselő-testületnek a jóváhagyásával válik érvényessé, amelynek tulajdonában a kérelemben megjelölt közterület áll. A közterület használatáért megállapított díj a tulajdonos települési önkormányzatot illeti. A fentiekre tekintettel a filmforgatás célú közterület használatra vonatkozó díjakat megállapító rendelkezéseket indokolt hatályon kívül helyezni az önkormányzati rendeletből. A rendelettervezet Makó város honlapján közzétételre került a társadalmi egyeztetés céljából, az észrevételek megtételére nyitva álló határidőben vélemény nem érkezett. Tisztelt Képviselő-testület! A fentiek alapján javaslom a mellékelt rendelet-tervezet elfogadását. Makó, 2013. március 11.
Dr. Buzás Péter polgármester
HUNGARY 6900 MAKÓ, SZÉCHENYI TÉR 22. TEL.: +36-62-511-800 FAX: +36-62-511-801 E-MAIL:
[email protected] -2. oldal
1. melléklet „a közterület használatáról és a közterület-használati díjról szóló helyi rendelet módosítása” tárgyú rendelettervezethez
ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLATI LAP (a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. §-a alapján) A tervezett jogszabály várható következményei, különösen I. társadalmi hatásai: a tervezetnek társadalmi hatása nincs. II. gazdasági hatásai: a tervezetnek gazdasági hatása nincs. III. költségvetési hatásai: a tervezetnek költségvetési hatása nincs. IV. környezeti következményei: a tervezetnek környezeti következménye nincs. V. egészségi következményei: a tervezetnek egészségi hatása nincs. VI. adminisztratív terheket befolyásoló hatásai: a tervezetnek adminisztratív hatása nincs. VII. megalkotásának szükségessége: az esélyegyenlőség alapelvének biztosítása a választási eljárásról szóló törvény rendelkezései értelmében, továbbá azon rendelkezés hatályon kívül helyezése, melynek megalkotására nincs a képviselőtestületnek felhatalmazása. Megfelelés a mozgóképről szóló 2004. évi II. törvény rendelkezéseinek. VIII. a jogalkotás elmaradásának várható következményei: Az esélyegyenlőség alapelve sérül, továbbá az önkormányzati rendelet olyan rendelkezést tartalmaz melynek megalkotására nincs a képviselő-testületnek felhatalmazása. A rendelet nem felel meg a mozgóképről szóló 2004. évi II. törvény rendelkezéseinek. IX. alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: a rendelet módosításaezen feltételeket nem igényli, többletköltség várhatóan nem merül fel.
Makó, 2013. március 11.
RENDELETTERVEZET Makó Város Önkormányzat Képviselő-testületének …../2013.(….) önkormányzati rendelete a közterület használatáról és a közterület-használati díjról szóló 40/1995. (X.26.) önkormányzati rendelet módosításáról
Makó Város Önkormányzat Képviselő-testülete az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. tv. 54. §. (5) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, valamint az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
1. § (1) Hatályát veszti a közterület használatáról és a közterület-használati díjról szóló 40/1995. (X.26.) önkormányzati rendelet (továbbiakban: Ör.) 2. § (2) bekezdés q) pontja. (2) Hatályát veszti az Ör. 2. § (2) bekezdés w) pontja.
2. § Az Ör. 2. számú melléklete helyébe e rendeletmelléklete lép. 3. § Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.
Dr. Buzás Péter s. k. polgármester
Dr. Bánfi Margit s. k. jegyző
Melléklet Makó Város Önkormányzat Képviselő-testületének …./2013. (…….) önkormányzati rendeletéhez
A
B
C
Sz.
Közterülethasználat célja
Egység
D
E
F
Körzet I.
II.
III.
271
243
216
1.
közter-be 10 cm-en túl benyúló építményr.
Ft/m2/hó
2.
árusító pavilon, stand elhelyezése
Ft/m2/nap
3.
építési munkával kapcs.anyagok,szrek.elh.
Ft/m2/nap
24
22
21
4.
alkalmi árusítás (1-30 napig)
Ft/m2/nap
677
605
548
5.
idény jellegű árusítás (szezonális max: 3 hó)
Ft/m2/hó
2857
1686
1069
6.
mozgó árusítás
Ft/m2/nap
7.
áruminta elhelyezése
Ft/m2/nap
8.
ideiglenes jellegű építmények
Ft/m2/nap
32
9.
garázs elhelyezése
Ft/m2/év
1840
10. közhasználatra még át nem adott ter. Haszn.
23
600 61
53
44
Ft/m2/nap
22
21
19
- helyhez kötött (stabil)
Ft/m2/nap
61
53
44
- mozgatható
Ft/m2/nap
32
28
26
Ft/m2/nap
69
57
50
11. hirdetőberendezések,cég, címtáblák elhely.
totó-lottó, valamint egyéb engedélyezett 12. szerencsejáték célját szolgáló láda, továbbá utcai árusító automaták ( pld.: ital, telefonkártya stb.) elhelyezése
13. reklámtevékenységet kísérő kulturális és sporttevékenység Ft/m2/nap
62
14. mutatványos és cirkuszi tevékenység
Ft/m2/nap
133
15. mezőgazdasági termék tárolása
Ft/m2/nap
26
Ft/nap
12274
16. Közterülethasználat hangosbemondó céljára bérkocsik, taxik, állomáshelyei, állandó 17. helyhasználatot igénylő gépjármű által elfoglalt hely
2853 Ft/állomás /hó
18. üzleti áruszállításhoz rak. Ter. Göngy. Tár.
Ft/m2/nap
37
31
28
19. kerthelyiség 20. promóciós tevékenység
Ft/m2/nap Ft/m2/nap
39
35 880
32
a díjtételek az ÁFA összegét tartalmazzák
