MAKÓ VÁROS POLGÁRMESTERÉTŐL FROM THE MAYOR OF MAKÓ
RENDELETTERVEZET Ikt.sz.: I. 2-358/2008. Üi.: Kalászné
Tárgy: a közterület-használatáról és a közterülethasználati díjakról szóló rendelet módosítására Melléklet: rendelet-tervezet
Makó Város Önkormányzati Képviselő-testülete MAKÓ Tisztelt Képviselő-testület! Az Önkormányzati Minisztérium megkeresése alapján a Dél- alföldi Regionális Közigazgatási Hivatal 2008. évi munkatervén belül kiemelt feladatként ütemezte a közterület-használat engedélyezésével kapcsolatos önkormányzati rendeletek átfogó vizsgálatát. Makó Város Képviselő-testületének a közterület-használatáról és a közterület-használati díjakról szóló többször módosított 40/1995. (X. 26. ) Makó ör. rendeletével ( továbbiakban: R ) kapcsolatban törvényességi észrevételt tett. Jelen rendelet-módosítás tartalmazza a törvényességi észrevételben felvetett változtatásokat. Pontosításra került az a szabályozás, amikor nem adható közterület-használati engedély, tekintve, hogy a korábbi szabályozás olyan mérlegelési jogkört biztosított az engedélyező hatóság számára, amely sértette a jogbiztonság elvét. Módosul az R. 4. § és 5. § -a, amely a közterület- használati kérelmek tartalmi elemeit és az engedélyező hatóság feladatait szabályozza Pontosításra kerület az un. „ parkrongálás” szabálysértési tényállása, illetve a helyszíni bírság összege, amely 2008. január 1. napjától háromezer forinttól húszezer forintig terjedhet. Módosul az értelmező rendelkezések közül a „közterület”, a „ mozgó árusítás”, a „ vendéglátás” fogalma, ezeket magasabb szintű jogszabályok tartalmazzák ezért szó szerinti átvétele javasolt. Megfogalmazásra kerül a közérdek fogalma. Az R. 3. sz. melléklete, amely a közterületen árusítható termékek körét szabályozza szintén módosul, mert az üzletek működéséről, valamint az egyes üzlet nélkül folytatható kereskedelmi tevékenységek végzésének feltételeiről szóló jogszabály változott és e központi jogszabály leszabályozza a közterületen árusítható termékek körét, így annak szó szerinti átvétele javasolt. Tisztelt Képviselőtestület! HUNGARY 6900 MAKÓ, SZÉCHENYI TÉR 22. TEL.: +36-62-511-800 FAX: +36-62-511-801 E-MAIL:
[email protected] -1...
A fentiek alapján kérem, hogy az előterjesztés mellékletét képező tervezetet vitassa meg és alkossa meg a közterület-használatáról és a közterület-használati díjakról szóló rendeletét. Makó, 2008. szeptember 18
Dr. Buzás Péter polgármester
HUNGARY 6900 MAKÓ, SZÉCHENYI TÉR 22. TEL.: +36-62-511-800 FAX: +36-62-511-801 E-MAIL:
[email protected] -2...
TERVEZET Makó Város Önkormányzati Képviselőtestülete ......... /2008. ( ) Ör. rendelete a közterület - használatáról és a közterület - használati díjakról szóló, 40/1995. (X.26.) Mökt. rendelet módosítására Makó Város Önkormányzati Képviselőtestülete (továbbiakban: képviselőtestület) a helyi önkormányzatról szóló többször módosított 1990. évi LXV. törvény 16.§. (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a közterület-használatáról és a közterület-használati díjakról szóló többször módosított 40/1995. (X.26.) Mökt rendeletét ( továbbiakban: R) az alábbiak szerint módosítja: 1.§. A R 1. §. helyébe a következő rendelkezés lép: „1.§ (1) A rendelet személyi hatálya Makó város közigazgatási területén a természetes és jogi személyek, jogi személyiség nélküli gazdasági társaságok által folytatott közterület-használatra terjed ki. (2) A rendelet területi hatálya Makó Város közigazgatási területének közterületére terjed ki. (3) A rendelet hatálya nem terjed ki: a.) az ENI részére vásár és piacszervezés céljára átadott terület használatára b.) 19/1994. (V.31) KHVM rendeletében felsorolt nem közlekedési célú közúthasználatra c.) a közterületi parkoló üzemeltetéséről és parkolási díjakról szóló 10/1994. (III. 23.) Mökt. rendeletben szabályozott közterület parkolási célú igénybevételre.” 2. § Az R. 2. § (2) bekezdés b.) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: „b.) üzlet, árusításra alkalmas pavilon, egyéb létesítmény ( árusító asztal, állvány stb.) elhelyezéséhez, fennmaradásához.” 3.§ Az R. 2.§ (2) bekezdés j.) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: „j.) távbeszélő fülke, fülke nélküli távbeszélő készülék, postai levélszekrény elhelyezése.” 4. § Az R. 2.§ (2) bekezdés n.) pontja helyébe az alábbi rendelkezés lép: „n.) közműbekötések elkészítéséhez, közmű és egyéb vezetékek ( elektromos, gáz, víz, távfűtő, csatorna stb.) közterület-használattal járó karbantartása, építése.” 5. § Az R. 2. § (4) bekezdés e.) pontja az alábbiak szerint módosul:
2 „e.) ha a kérelmező a közterület-használat engedélyezéséről szóló rendelet előírásait – a kérelem beérkezésétől számított 1 éven belül, vendéglátó-előkert működésével kapcsolatban 2 éven belül az engedélyező hatóság nyilvántartásából megállapíthatóan megszegte.” 6. § Az R. 2. § (4) bekezdés egy újabb o.) ponttal egészül ki: „o.) ha vendéglátóüzlet működésével összefüggésben a kérelem beérkezését megelőzően az üzemeltetővel szemben 1 éven belül szabálysértési hatóság jogerősen csendháborítás vagy környezetvédelmi szabálysértés tényét állapította meg.” 7. § Az R. 2. § (4) bekezdés egy újabb p.) ponttal egészül ki: „p.) a kérelmező olyan tevékenységet kíván közterületen folytatni, melynek gyakorlását jogszabály tiltja.” 8.§ Az R 4. § helyébe az alábbi rendelkezés lép: „ 4. § (1) A közterület-használati engedélyt annak kell kérnie írásban aki a közterületet használni kívánja. (2) Az engedély iránti kérelemnek tartalmaznia kell: a.) a használatot kérő nevét, lakóhelyének, telephelyének címét b.) a közterület-használatért felelős nevét, lakóhelyét, telephelyének címét c.) a közterület-használat pontos célját és időtartamát d.) a közterület-használat helyét, módját ( formai, szerkezeti kialakítását, megjelenését) és területi nagyságát e.) a közterületen folytatni kívánt tevékenység gyakorlására jogosító okirat másolatát ( pl. társasági szerződés, cégbírósági bejegyző végzés, alapító okirat), amennyiben azt valamely hatóság jogszabállyal rendszeresített nyilvántartása nem tartalmazza f.) vendéglátó-előkert esetén a nyitvatartási időt.” 9. § Az R. 5. § helyébe a következő rendelkezés lép: „5.§ (1) Az engedélyező hatóság szerzi be: a.) közterületen folytatni kívánt kereskedelmi, vendéglátó-ipari, illetőleg szolgáltató tevékenység esetében a kereskedelmi hatóság véleményét b.) műemléki környezetben folytatni kívánt közterület- használat esetén a műemlékvédelmi hatóság szakhatósági állásfoglalását c.) a közterület fenntartójának, kezelőjének nyilatkozatát d.) a főépítész városrendezési és városképi szempontból adott véleményét e.) amennyiben a tevékenység végzéséhez szükséges az ÁNTSZ szakhatósági állásfoglalását f.) építésügyi hatósági engedélyhez kötött közterület-használat esetén az építési hatóságnak vonatkozó jogerős döntését
3 g.) A 4. § (2) bekezdés a.) pontjában foglalt okiratok kivételével a közterületen folytatni kívánt tevékenység gyakorlására jogosító okirat másolatát ( pl. vállalkozói igazolvány, működési engedély stb).” 10. § Az R 6. § (3) bekezdésének első mondata az alábbiak szerint módosul: „(3) Alkalmi árusítás csak Makó Város Önkormányzat Képviselő-testület Városüzemeltetési és Fejlesztési Bizottsága által meghatározott és biztosított egységes megjelenésű sátrakból történhet.” 11. § Az R. 10. § (5) bekezdése hatályon kívül helyezésre kerül. 12. § Az R. 11. § (1) bekezdés helyébe az alábbi rendelkezés lép: „(1) A közterület-használat közérdekű célból bármikor megszüntethető, ilyen esetben az engedélyes részére és kérelmére másutt lehet a közterület-használat lehetőségét biztosítani.” 13.§ Az R. 12. § (1) bekezdés a.) pontja az alábbiak szerint módosul: „a.) gépjárművel a közhasználatú zöldterületre ráhajt, azon parkol.§ 14. § Az R 12. § (2) bekezdése az alábbiak szerint módosul: „ (2) Az (1) bekezdésben meghatározott szabálysértés elkövetőivel szemben tettenérés esetén helyszíni bírság szabható ki, melynek összege 3.000 Ft-tól 20.000 Ft-ig terjedhet.” 15. § Az R. Értelmező rendelkezései közül a „közterület” fogalma az alábbiakra módosul: „közterület: közhasználatra szolgáló minden olyan állami vagy önkormányzati tulajdonban álló földterület, amelyet a rendeltetésének megfelelően bárki használhat, és az ingatlan-nyilvántartás ekként tart nyilván. Egyéb ingatlanoknak a közhasználat céljára átadott területrészére - az erről szóló külön szerződésben foglaltak keretei között - a közterületre vonatkozó rendelkezéseket kell alkalmazni. Közterület rendeltetése különösen: a közlekedés biztosítása (utak, terek), a pihenő és emlékhelyek kialakítása (parkok, köztéri szobrok stb.), a közművek elhelyezése.” 16.§ Az R. Értelmező rendelkezései közül a „mozgóárusítás” fogalma az alábbiakra módosul:
4 „mozgóárusítás: amely során az üzlettel rendelkező kereskedő vagy alkalmazottja, illetve megbízottja olyan eszköz (pl. kosár, tricikli, fagylaltos kocsi) segítségével viszi magával az üzletében forgalmazott terméket, amely nem minősül mozgóboltnak; „ 17. § Az R. értelmező rendelkezései az alábbi „ közérdekű cél „ meghatározással egészül ki: Közérdekű cél: állami vagy önkormányzati szerv, valamint az e szervek működéséhez szükséges gazdasági, igazgatási, oktatási, közművelődési, közgyűjteményi, szociális és egészségügyi létesítmény elhelyezése, városrendezés, önkormányzati beruházásban megvalósuló lakóház építésés felújítás, bányászat, honvédelem, közlekedés, posta és távközlés, villamos energia továbbítására szolgáló berendezés elhelyezése, ha a bővítés illetőleg elhelyezés másként nem biztosítható, vízgazdálkodás, régészeti lelőhelyek és környezetük megóvása és feltárása, műemlék- és természetvédelem, ha a védelem másként nem biztosítható.” 18.§ Az R 15. § (2) bekezdése hatályon kívül helyezésre kerül. 19. § Az R. Értelmező rendelkezései közül a „vendéglátás” fogalma az alábbiakra módosul: „vendéglátás: kész vagy helyben készített ételek, italok jellemzően helyben fogyasztás céljából történő eladása, az azzal összefüggő szórakoztató és egyéb szolgáltató tevékenység, továbbá a munkahelyen, valamint az oktatási és nevelési intézményekben bármely formában üzletszerűen történő étkeztetés.” 20. § Az R értelmező rendelkezései az alábbi közhasználatú zöldterület meghatározással egészül ki: „ közhasználatú zöldterület: minden közterületnek minősülő közpark, pihenésre, szórakozásra, testedzésre is szolgáló véderdő, lakó-illetőleg üdülőépületek elhelyezésére szolgáló tömbtelek közkert közkert ( játszó-, pihenőkert stb.) céljára kialakított része, közutak járdát szegélyező, illetőleg a közúti forgalmat irányító vagy elválasztó, részben vagy egészben növényzettel borított közterület.” 21.§ Az R. 3. számú melléklete hatályon kívül helyezésre kerül, helyébe jelen rendelet 1. számú mellékletét képező melléklet lép. 22.§ Jelen rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. Makó, 2008. október 1. Dr. Buzás Péter s.k. polgármester
Dr. Bánfi Margit s.k. jegyző
5
1. számú melléklet „3. melléklet A közterületen árusítható termékek köre Napilap és hetilap, folyóirat, könyv Levelezőlap Virág Léggömb Zöldség, gyümölcs Pattogatott kukorica Főtt kukorica Sült gesztenye Csomagolt pirított tökmag, napraforgómag, földimogyoró Vattacukor és gyárilag vagy az előállító által csomagolt cukorka Fagylalt, jégkrém Ásványvíz, üdítőital, kávé OÉTI engedéllyel „
