MAKÓ VÁROS POLGÁRMESTERÉTŐL FROM THE MAYOR OF MAKÓ

MAKÓ VÁROS POLGÁRMESTERÉTŐL FROM THE MAYOR OF MAKÓ

ELŐTERJESZTÉS-RENDELETTERVEZET  Tárgy: Új Közbeszerzési Szabályzat és helyben központosított beszerzési rendszer működéséről szóló rendelet elfogadása Melléklet: Hatásvizsgálati lap, rendelettervezet, Közbeszerzési Szabályzat tervezet Makó Város Önkormányzat Képviselő-testülete Ikt.sz.: 1/990-1/2011/I. Üi.: Dr. Lajtár Líviusz

MAKÓ Tisztelt  Képviselő-testület! A jogalkotó már a közbeszerzési törvény tavaly szeptemberi novelláris módosításakor jelezte, hogy hamarosan új, egyszerűbb és áttekinthetőbb közbeszerzési törvényt kíván hatályba léptetni a korábbi, - EU-s csatlakozásunk óta hatályban lévő - és több, mint négyszáz szakaszból álló 2003. évi CXXIX. törvény helyett. Az új törvény a 17/2004 és 18/2004 EK irányelvek keretein belül mozog, de szerkezetében a korábbi kötött eljárásrendhez képest nagy szerepet kap a diszpozitivitás. A szakasz-számok drasztikus csökkentéséből következik, hogy a törvény keretjellege erősödik, melyet az ajánlatkérői eljárási szabadság növekedése mellett végrehajtási rendeletek egészítenek majd ki. Az új - 2011. évi CVIII. - törvény 2012. január 1. napján lép hatályba. A főbb változások néhány pontba összeszedve a következők lesznek: A törvény céljai: A korábbi célok mellett (melyek közpénz felhasználási és verseny-semlegességi jelleggel bírtak) új célként került a törvénybe a kis- és középvállalkozások közbeszerzéseken való részvételének elősegítése, a fenntartható fejlődés, az állam szociális célkitűzései, valamint a jogszerű foglalkoztatás. Magukra a célkitűzésekre önállóan jogot alapítani azonban továbbra sem lehet, a KDB vagy bíróság döntésének alapjául nem szolgálhat. A törvény alapelvei: A célokhoz igazodó korábbi 4 alapelv (a verseny tisztasága, nyilvánossága, az esélyegyenlőség és egyenlő bánásmód biztosítása, a nemzeti elbánás) mellett további alapelvekként jelennek meg az átláthatóság, a jóhiszeműség és tisztesség elve, a rendeltetésszerű joggyakorlás követelménye, a közpénzek hatékony és felelős felhasználásának elve, valamint a magyar nyelv használatának biztosítása. Az alapelvek generálklauzulaként is betöltik szerepüket, szemben a céloknál vázoltakkal. A közbeszerzések szereplőinek változása: Fontos szabály, hogy megszűnik az alvállalkozók 10 % alatti és feletti megkülönböztetése. Pontosodik az ajánlattevő fogalma. Az ajánlat benyújtásáig ugyanis bárki, aki az adott közbeszerzési eljárással kapcsolatba kerül gazdasági szereplőnek minősül. A szerepek, úgymint ajánlattevő, alvállalkozó vagy az erőforrást nyújtó szervezet megjelölést felváltó alkalmasság igazolásában részt vevő szervezet, csak az ajánlatbenyújtásával válnak felismerhetővé. A közös ajánlattétel szabályai finomodnak (pl. biztosíték nyújtása esetén a biztosítékot elegendő egyszer rendelkezésre bocsátani).

HUNGARY 6900 MAKÓ, SZÉCHENYI TÉR 22. TEL.: +36-62-511-800 FAX: +36-62-511-801 E-MAIL: [email protected] -1. old

A többes megjelenés tilalmát az új törvény is fenntartja. A közbeszerzés alapján kötött szerződés teljesítésében nyertes ajánlattevő bevonhat új alvállalkozót (1 kivétel ez alól, ha az érintett szolgáltatás sajátos tulajdonságai meghatározóak voltak az értékeléskor), de az alkalmasság igazolásában részt vevő alvállalkozó vonatkozásában csak a cserét teszi lehetővé a törvény. Fontos szabály, hogy az új törvényből kikerült az a korlát, ami tilalmazta az ajánlattevő vagy alvállalkozó személyében bekövetkező átalakulás vagy jogutódlással történő megszűnés esetén történő változást. A körbetartozások visszaszorítása érdekében pedig az alvállalkozó csak a saját teljesítése 25 %-ig vehet igénybe alvállalkozót. Az alkalmasság igazolásában részt vevő szervezet a referencia igazolójaként, illetve készfizető kezesként kaphat majd szerepet. Az alkalmasság és annak igazolása: Különösebb változás nem lesz az eddigiekhez képest, részletszabályait kormányrendelet fogja tartalmazni. Közzététel, iratmegőrzés: Nem kell a továbbiakban közzétenni a szerződés teljesítéséről szóló tájékoztatót, az iratok esetén az 5 éves megőrzési kötelezettség jogorvoslat esetén ennek jogerős, és a bírósági felülvizsgálatra is kiterjedő befejezésétől számított 5 év. Rezsimek eljárási szabályainak változása, szerződések: A korábbi három, értékhatárhoz kötődő eljárásrend helyett lesz az EK irányelvek által behatárolt Uniós értékhatárt elérő értékű közbeszerzések, és az ez alatti ún. Egyszerű közbeszerzések. Közösségi értékhatárra vonatkozó eljárásrend: A dokumentáció szinte valamennyi eljárásban kötelező, annak kötelező tartalmi eleme a szinte valamennyi eljárásnál a szerződés-tervezet, építési beruházásnál az iratlista és az árazatlan költségvetés. Az ajánlattevőkkel szemben továbbra is követelmény az alkalmasság és a kizáró okok igazolása, illetve az, hogy a megajánlott áru, szolgáltatás, építési az ajánlatkérői elvárásoknak megfelelő-e. Az igazolások részletszabályait is kormányrendeletben fogják rögzíteni. Új kizáró okként jelenik meg az offshore cégek közbeszerzési eljárásokon történő indulásának tilalma (illetve e tekintetben a közvetett 25 %-ot meghaladó érdekeltség is kizáró ok). Ha ez a tény a szerződés teljesítése idején következik be, akkor ez kötelező felmondási okot jelent majd ajánlatkérő részéről. A felhívásban tartalékkeret képezhető, a biztosítékok tekintetében jelentősebb változás a korábbiakhoz képest nem lesz. A bírálat során a kirívóan alacsony ár esetén az ajánlati elemek vizsgálandók, ha az ajánlatkérő rendelkezésére álló anyagi fedezet mértékétől az ár több, mint 20 %kal eltér (az ajánlattevők előtt az is ismert lesz, hiszen a bontás során a fedezet is ismertetendő). A formai követelményeknek való meg nem felelés nem eredményezheti az ajánlat érvénytelenségét. Jelentős változás, hogy az eredményhirdetés intézménye megszűnik, ajánlattevők az összegezés megküldésével értesülnek az ajánlatok elbírálásáról. Az ajánlati felhívásokban a szerződéskötés pontos napját nem kell megadni, a 10 napos szerződéskötési moratórium szabálya pedig annyiban hígul fel, hogy – többek között – ha nyílt eljárásban csak 1 db ajánlatot nyújtottak be, vagy rendkívüli sürgősség indokolta a hirdetmény nélküli eljárást, előbb is megköthető lesz a szerződés. Jelentős változás következik be a szerződés módosítás közbeszerzési jogintézményében. A jelenlegi szabályozás szerint: „A felek csak akkor módosíthatják a szerződésnek a felhívás, a dokumentáció feltételei, illetőleg az ajánlat tartalma alapján meghatározott részét, ha a szerződéskötést követően – a szerződéskötéskor előre nem látható ok következtében – beállott körülmény miatt a szerződés valamelyik fél lényeges jogos érdekét sérti.”. Az új törvény feloldja ezt a szabályt. A továbbiakban minden olyan kisebb mérvű módosítás, melynek a szerződés odaítélése vonatkozásában nem volt jelentősége megengedett. Viszont továbbra is tiltott a módosítás, ha: z

z

olyan feltételeket határoz meg, amelyek ha szerepeltek volna a szerződéskötést megelőző közbeszerzési eljárásban, az eredetileg részt vett ajánlattevőkön kívül más ajánlattevők részvételét az eljáráson, vagy a nyertes ajánlat helyett másik ajánlat nyertességét tették volna lehetővé (kivétel, azaz a feltételek vizsgálata mellőzhető, ha előre nem látható okból előállt jogsérelem bekövetkeztekor szükséges a módosítás); vagy a szerződés gazdasági egyensúlyát a nyertes ajánlattevő javára változtatja meg (eredeti ellenszolgáltatás 5 %-át meghaladó emelést ilyennek minősíti a törvény); vagy

HUNGARY 6900 MAKÓ, SZÉCHENYI TÉR 22. TEL.: +36-62-511-800 FAX: +36-62-511-801 E-MAIL: [email protected] -2. old

z

a módosítás a szerződés tárgyát az eredeti szerződésben foglalt ajánlattevői kötelezettséghez képest új elemre terjeszti ki (új beszerzési igény).

Ugyanakkor, ha az értékelési szemponttal összefüggő elem változik, ajánlatkérő köteles minden ajánlattevőt erről, és ennek indokairól értesíteni. Egyszerű eljárásrend szabályai: Két nagy típust különböztet meg a törvény e tekintetben: a közösségi eljárásrend szerinti eljárást, mely eltérő rendelkezések mellett a közösségi eljárásrend szerint működik. Ennek lesz speciális változata a jelenlegi hirdetmény közzététele nélküli általános egyszerű közbeszerzési eljárást felváltó hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás. Az egyszerű eljárás másik típusa pedig az ajánlatkérő saját maga által meghatározott eljárásrend alapján lefolytatott egyszerű eljárás, ami viszont csak árubeszerzés és szolgáltatás-megrendelés esetén megengedett, és mindig közzétételes. Önkormányzatunk közbeszerzési eljárásaiban a már említett hirdetmény közzététele nélküli általános egyszerű közbeszerzési eljárás teszi ki a legnagyobb részt, mely a makói vállalkozások közbeszerzési eljárásokon történő indulásának is a terepét jelenti, ezért feltételezhetően az árubeszerzések és szolgáltatás-megrendelések esetén a nettó 25 millió, építési beruházások esetén a nettó 150 millió Ft értékhatár alatti beszerzések tekintetében az ezt felváltó hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárások továbbra is népszerűek lesznek. A törvény e rövid, részletszabályaiba nem menő ismertetése mutatja azt is, hogy a szabályok változása – nem lényegi elemeiben ugyan – de kihat Közbeszerzési Szabályzatunk és a helyben központosított beszerzési rendszer működéséről szóló rendeletünk szabályozására is. Az új törvényi hivatkozások megváltozása jelentősebben érinti a Közbeszerzési Szabályzatot, kevéssé pedig önkormányzati rendeletünket. A változtatások nagy számára tekintettel, valamint arra, hogy a szabályzat és rendeletalkotásra felhatalmazó törvény helyébe új lép, érintve ezen normák bevezető részét, javaslom a Közbeszerzési Szabályzat és helyben központosított beszerzési rendszer működéséről szóló rendeletünk hatályon kívül helyezését, és helyette egy új, de eljárási metodikájában azonos Közbeszerzési Szabályzat és rendelet elfogadását. Tisztelt Képviselő-testület! A fenti előterjesztésnek megfelelően kérem a mellékelt rendelet-tervezet, és az alábbi határozati javaslatok elfogadását!

1. sz. Határozati javaslat Makó Város Önkormányzat Képviselő-testülete a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény 6. § (1) bekezdésében foglalt jogkörében eljárva a 378/2008. (X.28.) MÖKT határozattal elfogadott, és a 85/2009. (II.25.), a 98/2010. (II.24.), valamint a 416/2010. (X.27.) MÖKT határozattal módosított Közbeszerzési Szabályzatát 2011. december 31. napjával hatályon kívül helyezi azzal, hogy annak rendelkezéseit a még folyamatban lévő közbeszerzési eljárásokban alkalmazni rendeli. Határidő: azonnal Felelős: polgármester Erről értesítést kap: - Makó város polgármestere - Makó város jegyzője - Polgármesteri Hivatal Közbeszerzési, Koordinációs és Jogi Csoport - Polgármesteri Hivatal Jegyzői Iroda - Irattár

HUNGARY 6900 MAKÓ, SZÉCHENYI TÉR 22. TEL.: +36-62-511-800 FAX: +36-62-511-801 E-MAIL: [email protected] -3. old

2. sz. Határozati javaslat Makó Város Önkormányzat Képviselő-testülete a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény 6. § (1) bekezdésében foglalt jogkörében eljárva elfogadja a jelen határozat mellékletét képező Közbeszerzési Szabályzatot azzal, hogy annak rendelkezéseit a 2012. január 1. napját követően megkezdett eljárásokban rendeli alkalmazni. Határidő: azonnal Felelős: polgármester Erről értesítést kap: - Makó város polgármestere - Makó város jegyzője - Polgármesteri Hivatal Közbeszerzési, Koordinációs és Jogi Csoport - Polgármesteri Hivatal Jegyzői Iroda - Irattár Makó, 2011. december 1.

Dr. Buzás Péter polgármester

HUNGARY 6900 MAKÓ, SZÉCHENYI TÉR 22. TEL.: +36-62-511-800 FAX: +36-62-511-801 E-MAIL: [email protected] -4. old

1. melléklet az „Új Közbeszerzési Szabályzat és helyben központosított beszerzési rendszer működéséről szóló rendelet elfogadása” tárgyú előterjesztéshez ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLATI LAP

(a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. §-a alapján) A tervezett jogszabály várható következményei, különösen I. társadalmi hatásai: a tervezetnek társadalmi hatása nincs. II. gazdasági hatásai: a tervezetnek gazdasági hatása nincs. III. költségvetési hatásai: a tervezetnek költségvetési hatása nincs. IV. környezeti következményei: a tervezetnek környezeti következménye nincs. V. egészségi következményei: a tervezetnek egészségi következménye nincs. VI. adminisztratív terheket befolyásoló hatásai: a tervezetnek adminisztratív terheket befolyásoló hatása nincs. VII. megalkotásának szükségessége: a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény 2012. január 1. napján történő hatályba lépése, továbbá a jogalkotásról szóló törvénynek való megfelelés. VIII. a jogalkotás elmaradásának várható következményei: a helyi rendeletnek a magasabb rendű jogszabályokkal való ütközése. IX. alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: a személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek adottak.

Makó, 2011. december 1.

RENDELETTERVEZET Makó Város Önkormányzat Képviselő-testületének …/2011. (….) önkormányzati rendelete Makó Város intézményi beszerzéseinek és közbeszerzéseinek helyben központosításáról Makó Város Önkormányzat Képviselő-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 16. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazása alapján és a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény 182. § (3) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: I. A rendelet hatálya 1. § A rendelet szervi hatálya kiterjed a helyben központosított (köz)beszerzés lefolytatására a 4. § (1) bekezdésben feljogosított szervezetre, a 4. § (4) bekezdésben meghatározott - a feljogosított szervezet adminisztratív feladatait ellátó - szervezetre, az Önkormányzat által fenntartott, 2. § (1) bekezdésében felsorolt önkormányzati költségvetési szervekre, valamint a közbeszerzési eljárások vonatkozásában a csatlakozási joggal felruházott szervezetekre (továbbiakban együttesen: résztvevő szervezet). 2. § (1)

A rendelet személyi hatálya az alábbi önkormányzati költségvetési szervekre terjed ki: a) Makó Város Önkormányzat Képviselő-testület Polgármesteri Hivatala, b) Makói Általános Iskola Alapfokú Művészetoktatási Intézmény és Logopédiai Intézet, c) Belvárosi Óvoda, d) Újvárosi Óvoda, e) Egyesített Népjóléti Intézmény, f) József Attila Városi Könyvtár.

(2)

E rendeletet kell alkalmazni - a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény (továbbiakban: Kbt.) 9. § és 120. § kivételével - értékhatárra tekintet nélkül az árubeszerzések és szolgáltatás megrendelések közül az alábbiakra: a) iskola, és óvodabútorok, b) tisztítószerek és vegyi áru, c) gépjárművek, e) kommunikációs eszközök, f) számítógépek, irodagépek, szoftverek, perifériák, g) irodaszer, nyomtatvány, h) villamos energia, j) gázenergia, k) távközlési szolgáltatások (vezetékes és mobil távbeszélő szolgáltatás), l) internet szolgáltatások.

2 3. § E rendelet alkalmazásában a) intézmény: az 1. § alapján e rendelet személyi hatálya alá tartozó, az Önkormányzat által fenntartott, helyi önkormányzati költségvetési szerv; b) gazdálkodó szervezet: a Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. tv. (a továbbiakban: Ptk.) 685. § c) pontjában meghatározott szervezet; c) beszerzési igény: az intézmény által e rendelet 2. § (2) bekezdésében meghatározott áruk és szolgáltatások köréből kiválasztott áru vagy szolgáltatás megrendelésére irányuló szerződés (szerződés, keretmegállapodás, keretszerződés) alapja; d) keretszerződés: az összesített beszerzési igények alapján kötött szerződés; e) keretmegállapodás: a Kbt. 4. § 12. pontja szerint meghatározott fogalom; f) megrendelés: a keretszerződés terhére a Kbt. szabályai szerint történő közvetlen intézményi áru-, vagy szolgáltatás-megrendelés. II. Az ajánlatkérésre kizárólagosan feljogosított szervezet 4. § (1)

A helyben központosított (köz)beszerzési rendszerben az ajánlatkérésre kizárólagosan feljogosított szervezet (továbbiakban: Feljogosított Szervezet) Makó Város Önkormányzata (6900 Makó, Széchenyi tér 22.).

(2)

Az (1) bekezdés szerinti ajánlatkérésre kizárólagosan Feljogosított Szervezet hatáskörében eljárva - Makó Város Önkormányzata Közbeszerzési Szabályzatában meghatározottak szerint - a jelen rendelet hatálya alá tartozó közbeszerzési eljárásokban Makó Város Önkormányzat Képviselőtestülete Ügyrendi, Pénzügyi, Közbeszerzési és Tulajdonosi Bizottsága (továbbiakban: Bizottság), a közbeszerzés alá - tárgyára, vagy értékére tekintettel - nem tartozó beszerzési eljárásokban a Polgármester, a Polgármesteri Hivatal (a továbbiakban: Beszerző Szervezet) útján jár el. E körben a Bizottság, és a Polgármester a központosított (köz)beszerzési eljárásokban döntéshozatali jogkörrel rendelkezik az eljárás megindítása, a (köz)beszerzési eljárás felelősségi rendjének meghatározása, a Bíráló Bizottság személyi összetételének meghatározása, az ajánlati/részvételi felhívás, a dokumentáció elfogadása, az érvénytelenség megállapítása, valamint az eljárás eredményének megállapítása tekintetében.

(3)

A Bizottság közbeszerzési eljárás megindítása előtt köteles megvizsgálni a központosított közbeszerzési rendszerhez való csatlakozás célszerűségét.

(4)

A Feljogosított Szervezet adminisztratív feladatait a Beszerző Szervezet látja el.

(5)

A Beszerző Szervezet feladata a rendszer működtetése, különös tekintettel a beszerzési és közbeszerzési eljárások teljes körű lebonyolítására, különösen: a) a mindenkor hatályos önkormányzati költségvetési előirányzatoknak megfelelően az intézmények által írásban szolgáltatott adatok alapján összesíti és rendszerezi a beszerzési igényeket, a Kbt. hatálya alá tartozó beszerzések tekintetében elkészíti és elfogadásra a Bizottság elé terjeszti közbeszerzési tervét oly módon, hogy az legkésőbb a tárgyév március 31. napjáig elfogadásra kerülhessen; b) a Kbt. rendelkezéseinek és a Makó Város Önkormányzata Közbeszerzési Szabályzatában foglaltaknak megfelelően gondoskodik a szükséges (köz)beszerzések lefolytatásáról, esetleges jogorvoslati eljárásokban való képviseletről, és a Kbt. szabályainak maradéktalan betartásáról; c) a beszerzési igényeket tartalmazó adatbázist folyamatosan aktualizálja, karbantartja, és ennek figyelembe vételével megtervezi és előkészíti a helyben központosított (köz)beszerzési rendszer

3 keretén belül megvalósítandó (köz)beszerzéseket és a lefolytatandó ajánlatkérési és közbeszerzési eljárásokat; d) elkészíti és megküldi/feladja az ajánlattételi felhívásokat, valamint a Kbt. szerint kötelező valamennyi jogszabályban meghatározott hirdetményt, egyéb iratokat; e) a rendszert érintő, az adatszolgáltatási és egyéb kötelezettségek teljesítéséhez szükséges adatokról intézményi kérésre tájékoztatást ad; f) az intézményi adatszolgáltatás alapján figyelemmel kíséri a beszerzési igények teljesítését; g) gondoskodik a közbeszerzésnek nem minősülő beszerzések vonatkozásában az ajánlattételi felhívásoknak, továbbá az azok eredményeként megkötésre kerülő szerződéseknek a Feljogosított Szervezet honlapján (továbbiakban: honlapon) történő közzétételéről, folyamatos elérhetőségéről, továbbá a Kbt. 31. §-ában foglalt adatoknak, információknak és hirdetményeknek honlapon történő közzétételéről; i) ellátja mindazon egyéb feladatot, melyet jogszabály és a helyi szabályozás a feladat- és hatáskörébe utal. (6)

A jelen rendelet hatálya alá tartozó: a) közbeszerzésekről a Bizottság, b) a közbeszerzésnek nem minősülő beszerzésekről a Polgármester évente, február 28. napjáig beszámol a Képviselő-testületnek a helyben központosított (köz)beszerzési rendszer működéséről, mely tartalmazza a központosított (köz)beszerzési rendszerhez történt csatlakozásokról, azok indokairól szóló beszámolót is. III. A rendszerben kötelezően, és önkéntes csatlakozás útján résztvevő szervezetek 5. §

(1)

A rendszerhez az Önkormányzattal kötött megállapodás alapján önként csatlakozhatnak az Önkormányzat kizárólagos tulajdonában álló gazdálkodó szervezetek.

(2)

A csatlakozásra jelen rendelet hatályba lépését követő 60 napon belül, azt követően pedig minden év január 1. napjával van lehetőség. A csatlakozási szándékot legalább 30 nappal korábban írásban - a csatlakozással érintett év vonatkozásában felmerülő beszerzési igények egyidejű bejelentésével - kell bejelenteni a Feljogosított Szervezet felé. A kérelemben meg kell jelölni továbbá a kijelölt felelős kapcsolattartó nevét, beosztását, elérhetőségét (1. melléklet szerint).

(3)

A csatlakozásról Makó Város Önkormányzat Képviselő-testülete dönt.

(4)

Az önkéntesen csatlakozott szervezet a rendszerből kiléphet. A kilépésre minden év december 31. napjával van lehetőség. A kilépési szándékot legalább 60 nappal korábban írásban kell bejelenteni a Feljogosított Szervezet felé. A kilépés további feltétele, hogy a kilépő a Feljogosított Szervezettel - teljes körűen - legkésőbb a csatlakozás megszűnéséig számoljon el.

(5)

A (4) bekezdésben megfogalmazottakkal ellentétben nincs lehetőség a kilépésre, ha: a) a bejelentés elkésett, b) a Feljogosított Szervezet a kilépni kívánó szervezet korábbi beszerzési igény bejelentésére olyan tartalmú szerződést kötött, amely alapján a szerződés hatálya alatt kötelezően beszerzendő áru-, vagy szolgáltatásmennyiség - figyelemmel a többi résztvevő igényére is - átvétele (igénybevétele) nem teljesíthető, kivéve ha a (köz)beszerzési szerződés módosítására lehetőség van.

4 IV. A Feljogosított Szervezet és a rendszerben részt vevő szervezetek közötti kapcsolattartás szabályai 6. § (1)

Az intézmények a tárgyévi tervezett beszerzéseikről tárgyév január 15. napjáig kötelesek tájékoztatni a Feljogosított Szervezetet. A tájékoztatás tartalmazza a rendszerbe felvett valamennyi beszerzési tárgy vonatkozásában felmerülő igényt (a termék megjelölésével és várható éves, több évre előre látható beszerzési igény esetében több éves beszerzés mennyiségével), továbbá nem folyamatos beszerzési igény esetén a beszerzés várható dátumát.

(2)

A tájékoztatás tartalmazza azokat a beszerzési tárgyakat (tárgyköröket) is, melyeknek a rendszerbe való felvételére (rendelet-módosításra) az intézmény javaslatot tesz. Az intézmény az (1) bekezdésben foglalt beszerzési igényét, vagy módosítási javaslatát a 2. melléklet szerinti igénybejelentési nyomtatványon nyújtja be.

(3)

Amennyiben az (1)-(2) bekezdés szerinti igénybejelentést határidőig az intézmény nem küldi meg a Feljogosított Szervezet részére, erre a Feljogosított Szervezet az intézmény vezetőjének figyelmét felhívja és határidőt tűz annak benyújtására. A felhívás eredménytelensége esetén a Feljogosított Szervezet haladéktalanul értesíti a fegyelmi eljárás megindítására jogosult szervet.

(4)

Az intézmények az éves költségvetésük elfogadását követően legkésőbb tárgyév március 1. napjáig kötelesek éves közbeszerzési tervüket benyújtani a Feljogosított Szervezetnek. 7. §

(1)

A megkötött szerződésekről (legalább szerződő fél, szerződésszám, teljesítési idő feltüntetésével), és a szerződések alapján beszerezhető beszerzési tárgyakról (annak szerződéses mennyiségéről, szállítási és fizetési határidőkről, egyéb, az adott szerződés vonatkozásában jelentős tényekről) a Feljogosított Szervezet naprakész számítógépes nyilvántartást vezet, a nyilvántartásból az érintett intézmények részére adatot szolgáltat. A Feljogosított Szervezet a beszerzési tárgyakkal kapcsolatos nyilvántartását valamennyi intézmény vonatkozásában együttesen, és külön is kialakítja, kezeli. A Feljogosított Szervezet köteles folyamatosan informálni az intézményeket. Ennek érdekében folyamatosan elérhető nyilvántartást alakít ki legkésőbb jelen rendelet hatályba lépését követő 90 napon belül, mely alapján az intézmények kapcsolattartói azonnal le tudják kérdezni az egyes beszerzésekkel kapcsolatos releváns adatokat. Az adattartalom kialakítására és kezelésére a Feljogosított Szervezet jogosult.

(2)

Az intézmény valamennyi, jelen rendelettel kapcsolatos, a birtokában lévő iratról naprakész nyilvántartást köteles vezetni.

(3)

Az e rendelet szerinti közbeszerzési eljárás eredményeként létrejött szerződés, keretmegállapodás alapján az intézmény igazolt számla alapján teljesít. Keretszerződés alapján, az ezen belüli megrendeléseket – a Feljogosított Szervezet előzetes jóváhagyását követően - az intézmény bonyolítja, valamint igazolt számla alapján teljesíti a kifizetést. 8. §

Az intézmény a (köz)beszerzési igények teljesítéséről (teljesítési évfordulókról) haladéktalanul köteles írásban tájékoztatni a Feljogosított Szervezetet, így különösen köteles írásban tájékoztatást adni a Feljogosított Szervezetnek a teljesítésről, részteljesítésről, késedelmes teljesítésről, hibás teljesítésről az eseményt követő 5 munkanapon belül (több éven át tartó teljesítés esetén az adott évi teljesítésről a szerződéskötés évfordulói előtti 10 munkanappal). A Feljogosított Szervezet érvényesíti a beszerzés tárgyára vonatkozó kártérítési és szavatossági igényt az intézmény által csatolt dokumentumok alapján.

5 9. § (1)

A helyben központosított (köz)beszerzési rendszerben való részvétel díjmentes.

(2)

Az ajánlati dokumentáció ellenértéke a Feljogosított Szervezetet illeti meg. 10. §

(1)

Az intézmény vonatkozásában a felelős kapcsolattartó az intézmény vezetője (egyéb gazdálkodó szervezetnél a vezető tisztségviselő, vagy képviseleti jog jogosultja, több ilyen személy esetén a megállapodásuk alapján kiválasztott személy, megállapodás hiányában pedig valamennyi ilyen személy), aki(k) ezen feladatait munkavállalójára delegálhatja, annak egyidejű - Feljogosított Szervezet felé történő - bejelentésével együtt. A bejelentett személy adatainak változása esetén az intézmény vezetője köteles ezt haladéktalanul a Hivatal Beszerző Szervezet felé bejelenteni.

(2)

Az intézmény, valamint a Feljogosított Szervezet nyilatkozattételi kötelezettségét kizárólag írásban, az átvétel idejét és tényét igazoló módon teljesítheti érvényesen, ideértve a faxot, e-mail-t is. Ez utóbbi két módon közölt nyilatkozatok csak akkor tekinthetők érvényesen közöltnek, ha annak fogadását a küldő igazolni tudja. Az esetlegesen személyesen tett nyilatkozatokról haladéktalanul jegyzőkönyvet kell felvenni és abból annyi példányt kell készíteni, hogy valamennyi jelenlévő fél egy példányt kapjon. A Feljogosított Szervezetnél maradó példányon a jegyzőkönyv átvételét az átvevővel igazoltatni kell. V. A szerződés, keretmegállapodás, keretszerződés, megrendelés 11. §

(1)

A Feljogosított Szervezet az összesített beszerzési igények alapján a helyben központosított (köz)beszerzési eljárások eredményeképpen közvetlen szerződést, keretmegállapodást, vagy a jelen szakasz szerinti - a megrendelési jogot az intézményre engedményező, de a Kbt. előírásai megtartásának kötelességét ezzel együtt átruházó - keretszerződést köt az intézmény javára. Az intézmények a keretszerződések terhére kibocsátott megrendelésekkel közvetlenül szerezhetik be a beszerzési igénnyel előre jelzett árut, szolgáltatást. A szerződés, keretmegállapodás, valamint a keretszerződés aláírására a Polgármester, a megrendelés aláírására az intézmény vezetője jogosult.

(2)

A keretszerződésből történő megrendelés során az intézmény köteles betartani a Kbt. előírásait és érvényesíteni a keretszerződés feltételeit. A megrendelés nem lehet ellentétes a keretszerződéssel és a Kbt.-vel. VI. Részletes Szabályok 12. §

A rendszer működésének részletes szabályait (különösen kapcsolattartás, felelősség, adatkezelés, stb.) Makó Város Önkormányzata Közbeszerzési Szabályzata tartalmazza. VII. Záró rendelkezések 13. § (1) Ez a rendelet 2012. január 1. napján lép hatályba. (2) Hatályát veszti Makó város intézményi beszerzéseinek és közbeszerzéseinek helyben központosításáról szóló Makó Város Önkormányzatának 45/2009. (XII.17.) rendelete, továbbá Makó város intézményi beszerzéseinek és közbeszerzéseinek helyben központosításáról szóló 45/2009. (XII.17.) Makó ör. módosításáról szóló 4/2011. (II. 16.) önkormányzati rendelet.

Dr. Buzás Péter s. k. polgármester

Dr. Bánfi Margit s. k. jegyző

6

1. melléklet …./2011. (………) Makó Város Önkormányzat Képviselő-testületének önkormányzati rendeletéhez MAKÓ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA HELYBEN KÖZPONTOSÍTOTT (KÖZ)BESZERZÉSI RENDSZER CSATLAKOZÁSI IGÉNYBEJELENTÉS ………… ÉVTŐL KEZDŐDŐEN (Benyújtandó a Feljogosított Szervezethez, e rendelet 6. §-a alapján)

Alulírott, ezennel bejelentem csatlakozási szándékomat a Makó Város Önkormányzata „Makó város intézményi beszerzéseinek és közbeszerzéseinek helyben központosításáról” szóló rendeletével létrehozott helyben központosított (köz)beszerzési rendszerhez. A rendeletben foglaltakat az általam képviselt szervezetre vonatkozóan ezennel tudomásul veszem. Szervezet neve: ........................................................................................................................ székhelye: ............................................................................................................... bankszámlaszám:................................................................................................... adószám: ................................................................................................................. cégjegyzékszám: .................................................................................................... Képviselő neve, beosztása: ..................................................................................................... Kapcsolattartó neve, beosztása: ..................................................................................................... elérhetősége: .......................................................................................................... telefon/mobil: ....................................................................................................... fax: ........................................................................................................................... e-mail: .....................................................................................................................

7 Beszerzési igény részletezése, a ……… évre vonatkozóan: áru / szolgáltatás mennyiség becsült érték teljesítés kívánt ideje teljesítés helye megnevezése (esetleges egyirányú eltérés, %) (nettó Ft) (hó vagy intervallum) (utca, házszám)

Javaslat a rendelet tárgyi hatályának (Rendelet 2. §) módosítására, a felvételre javasolt áru/szolgáltatás részletezésével: áru / szolgáltatás megnevezése

mennyiség (esetleges egyirányú eltérés, %)

becsült érték teljesítés kívánt ideje teljesítés helye (nettó Ft)

(hó vagy intervallum)

(utca, házszám)

A módosítási javaslat indokolása:

Kelt: cégszerű aláírás

8

2. melléklet …./2011. (………) Makó Város Önkormányzat Képviselő-testületének önkormányzati rendeletéhez MAKÓ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA HELYBEN KÖZPONTOSÍTOTT (KÖZ)BESZERZÉSI RENDSZER BESZERZÉSI IGÉNYBEJELENTÉS ………… ÉVRE VONATKOZÓAN (Benyújtandó a Feljogosított Szervezethez, tárgyév január 15. napjáig, e rendelet 7. §-a alapján) Szervezet neve: ........................................................................................................................ székhelye: ............................................................................................................... bankszámlaszám:................................................................................................... adószám: ................................................................................................................. cégjegyzékszám: .................................................................................................... Képviselő neve, beosztása: ..................................................................................................... Kapcsolattartó neve, beosztása: ..................................................................................................... elérhetősége: .......................................................................................................... telefon/mobil: ....................................................................................................... fax: ........................................................................................................................... e-mail: .....................................................................................................................

9

Beszerzési igény részletezése, a ……… évre vonatkozóan: áru / szolgáltatás mennyiség becsült érték teljesítés kívánt ideje teljesítés helye megnevezése (esetleges egyirányú eltérés, %) (nettó Ft) (hó vagy intervallum) (utca, házszám)

Javaslat a rendelet tárgyi hatályának (Rendelet 2. §) módosítására, a felvételre javasolt áru/szolgáltatás részletezésével: áru / szolgáltatás megnevezése

mennyiség (esetleges egyirányú eltérés, %)

becsült érték teljesítés kívánt ideje teljesítés helye (nettó Ft)

(hó vagy intervallum)

(utca, házszám)

A módosítási javaslat indokolása:

Kelt: cégszerű aláírás

TERVEZET Makó Város Önkormányzata Közbeszerzési Szabályzata Makó Város Önkormányzat Képviselő-testülete a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény (a továbbiakban: Kbt.) 22. § (1) bekezdése alapján közbeszerzési eljárásai előkészítésének, lefolytatásának, belső ellenőrzésének felelősségi rendjének, a nevében eljáró, illetőleg az eljárásba bevont személyek, illetőleg szervezetek felelősségi körének és a közbeszerzési eljárásai dokumentálási rendjének megállapítása érdekében az alábbiak szerint alkotja meg. 1. Általános rendelkezések 1.1. Jelen szabályzat személyi hatálya kiterjed az Önkormányzat (Ajánlatkérő) nevében eljáró és közbeszerzési eljárásaiba bevont szervekre és személyekre. 1.2. A szabályzat tárgyi hatálya kiterjed minden árubeszerzés, építési beruházás, szolgáltatás, szolgáltatási koncesszió, építési koncesszió megrendelésére, értékhatárra tekintet nélkül. 1.3. Jelen szabályzat rendelkezéseit kell alkalmazni a tervpályázati eljárások, valamint Makó város intézményei beszerzéseinek és közbeszerzéseinek helyben központosításáról szóló …/2011. (XII. ….) Makó ör. hatálya alá tartozó eljárások esetén is. 1.4. A közbeszerzési törvény hatálya alá tartozó eljárások irányítása és a döntés valamennyi közbeszerzési eljárásban az Ügyrendi, Pénzügyi, Közbeszerzési és Tulajdonosi Bizottság (továbbiakban: ÜPKTB) feladata. Az adott eljárásra vonatkozó döntések meghozatalában nem vehet rész az az ÜPKTB tag, akivel szemben a Kbt. 24. §-ban foglalt kizáró körülmény fennáll, illetve, aki valamennyi ajánlat kedvező elbírálásában anyagilag, vagy más szempontból érdekelt, továbbá az, aki az ajánlattevőkkel perben, haragban áll. Az ÜPKTB tagja haladéktalanul köteles jelezni az elnöknek, az ÜPKTB elnöke a polgármesternek, ha vele szemben a jelen bekezdésben foglalt kizáró ok, illetve körülmény merül fel. 1.5. A közbeszerzési törvény hatálya alá nem tartozó (nemzeti értékhatárok alatti) beszerzési eljárások irányítása és a döntés, valamint azon beszerzésekről való döntés, melyek a Kbt. értelmében kivételnek minősülnek (Kbt. 9. §, 120. §) a polgármester feladata. Ezen beszerzési eljárások során a polgármester köteles biztosítani az 1.6. pontban foglalt alapelvek érvényesülését. 1.6. Minden közbeszerzési eljárásban alapelv a verseny tisztasága, az átláthatóság, a nyilvánosság, a gazdasági szereplők részére nyújtandó esélyegyenlőség és az egyenlő bánásmód, továbbá a jóhiszeműség és tisztesség, a rendeltetésszerű joggyakorlás elősegítése. Ajánlatkérő a közpénzek felhasználásakor a hatékony és felelős gazdálkodás elvét szem előtt tartva köteles eljárni. A közbeszerzési eljárásokban alkalmazandók továbbá a Kbt. 2. § (5) és (6) bekezdésében rögzített alapelvek is. 1.7. A közbeszerzési eljárásokban az eljáró személyek a jelen szabályzatban rögzített feladatok ellátásáért tartoznak felelősséggel. 1.8. Az eljárásban részt vevő személyek, szervek, és azok feladatai: a) A Képviselő-testület feladata: – a tárgyévben megvalósítandó közbeszerzések pénzügyi fedezetének a költségvetési rendeletben való meghatározása. b) Az ÜPKTB feladatai: – az éves statisztikai összegezés jóváhagyása, – az előzetes összesített tájékoztató jóváhagyása, – a lefolytatandó eljárás fajtájának jóváhagyása, – az ajánlati felhívás, valamint a részvételi felhívás jóváhagyása,

– a közbeszerzési eljárás megindításának jóváhagyása, – az eljárás során az összes döntés meghozatala, – (független) hivatalos közbeszerzési tanácsadó (a továbbiakban együtt: hivatalos közbeszerzési tanácsadó) igénybevétele, – a jegyző által előkészített tárgyévi közbeszerzési terv jóváhagyása, módosítása, – a Szabályzatban meghatározott egyéb feladatok. c) Az Előkészítő Munkacsoport feladatai: – a közbeszerzési eljárás előkészítése, az ajánlati/ajánlattételi felhívás, részvételi jelentkezés, a dokumentáció elkészítése, rendelkezésre bocsátása, – a közbeszerzés tárgyát képező eljárással összefüggésben elkészíti az illetékes osztály közreműködésével a beszerzés műszaki specifikációját, valamint az ajánlati dokumentációt, ideértve a közbeszerzés tárgyát képező mellékleteket, – az illetékes osztállyal egyeztetett módon közreműködik az eljárás során érkezett kérdések és észrevételek megválaszolásában, illetőleg a válaszadás előkészítésében. A hozzá érkezett kérdéseket haladéktalanul továbbítja az illetékes osztály felé. d) A Bíráló Bizottság feladatai: – hivatalos közbeszerzési tanácsadó igénybevételéről való döntési javaslat, – a részvételi jelentkezések és ajánlatok felbontása, – az értékelési eljárás lefolytatása, – a hiánypótlással kapcsolatos döntések meghozatala, – a kizáró okok vizsgálata – a Szabályzatban meghatározott egyéb feladatok. e) A Polgármester feladatai – a Szabályzat 1.5., 5., 9.2., 12.4. pontban foglalt feladatok ellátása. f) A jegyző feladatai: – az ÜPKTB részére az illetékes osztály közreműködésével meghatározza a közbeszerzés értékét, – a Szabályzat 3.6. pont szerinti esetben bevonja a hivatalos közbeszerzési tanácsadót a közbeszerzési eljárásba, – koordinálja a közbeszerzési eljárást az ajánlati felhívás elkészítésétől az eljárás eredményének a Közbeszerzési Értesítőben történő közzétételéig, – a Kbt-ben meghatározott határidőre elkészíti és módosítja közbeszerzési tervet az adott évben tervezett közbeszerzésekről, majd az ÜPKTB jóváhagyását követően a Közbeszerzések Tanácsa részére megküldi, – az éves statisztikai összegezés elkészítése és az ÜPKTB jóváhagyását követő megküldése a Közbeszerzések Tanácsa részére, – az előzetes összesített tájékoztató elkészítése és az ÜPKTB jóváhagyását követő megküldése a Közbeszerzések Tanácsa részére, – gondoskodik a Kbt. 31. §-ban megjelölt adatok, információk honlapon történő közzétételéről, – a Szabályzatban meghatározott egyéb feladatok. A jegyző ezen feladatait a Polgármesteri Hivatal Közbeszerzési, Koordinációs és Jogi Csoportja útján látja el. g) Makó Város Polgármesteri Hivatala Belső Ellenőrzési Csoportja feladatai: – a közbeszerzési eljárások lefolytatása törvényességének és szakszerűségének ellenőrzése, – ellenőrzést végez a lefolytatott eljárásokkal kapcsolatban, amely kiterjed az eljárások szabályszerűségének vizsgálata mellett az elbírálás szempontjainak kiválasztására és azok érvényesítésére, valamint a szerződések megkötésére, módosítására és teljesítésére, – az ellenőrzésekről készült jelentést megküldi a jegyzőnek.

2. A közbeszerzési eljárások tervezésével összefüggő feladatok 2.1. A Kbt. 33. § szerinti közbeszerzési tervet jegyző készíti el és az ÜPKTB hagyja jóvá. A jegyző a tervet olyan időben köteles elkészíteni, hogy annak ÜPKTB általi jóváhagyására legkésőbb a tárgyi év március 31. napjáig sor kerülhessen. 2.2. A közbeszerzési terv alapja az illetékes osztályvezető által legkésőbb a tárgyi év március 1. napjáig megadott, és jegyző részére továbbított azon információ, amely tartalmazza: a) az elmúlt költségvetési év teljes forgalmát, árubeszerzés, építési beruházás és szolgáltatás megrendelés közbeszerzési tárgyak tekintetében, azon belül külön részletezve a közbeszerzési eljárás eredményeként megkötött szerződések teljesítését és forgalmát, b) a terv szerinti közbeszerzési év várható forgalomváltozását, c) azon előre látható terveket, amelyekre a közbeszerzés szabályait kell alkalmazni, d) a közbeszerzési eljárás alapján megkötött szerződések időbeli hatályát, e) egyéb, a jegyző által meghatározott adatokat, információkat. 2.3. A közbeszerzési tervet érintő döntéssel együtt a jegyző köteles a jogszabályoknak megfelelő tervmódosítást átvezetni, annak hatályosságáról mindig gondoskodni. 2.4. A Kbt. által előírt előzetes tájékoztatókat (Kbt. 32. §) a jegyző készíti elő és az ÜPKTB hagyja jóvá. 2.5. A Kbt. 31. § (1) bekezdés g) pontja szerinti éves statisztikai összegezést a jegyző készíti el és az ÜPKTB hagyja jóvá. A jegyző az összegezést olyan időben köteles elkészíteni, hogy annak az ÜPKTB általi jóváhagyására, és Közbeszerzések Tanácsa részére történő megküldésére a Kbt. 182. § (2) bekezdés b) pontjában meghatározott rendeletben rögzített határideig sor kerülhessen. 2.6. A 2.1.-2.5. pontok szerinti dokumentumok megküldése, valamint a Kbt 21. §-a szerinti értesítés megküldése a jegyző feladata. 3. A közbeszerzési eljárások előkészítése 3.1. A közbeszerzési eljárások előkészítését (Kbt. 4. § 13. pont „közbeszerzési eljárás előkészítése: az adott közbeszerzési eljárás megkezdéséhez szükséges cselekmények elvégzése, így különösen az adott közbeszerzéssel kapcsolatos helyzet-, illetőleg piacfelmérés, a közbeszerzés becsült értékének felmérése, az eljárást megindító (meghirdető) hirdetmény, felhívás és a dokumentáció előkészítése”) valamint az eljárás során a kiegészítő tájékoztatás nyújtását legalább 3 fős Előkészítő Munkacsoport (a továbbiakban: Munkacsoport) végzi. A Munkacsoport tagjainak megfelelő szakértelemmel kell rendelkezni. 3.2. A becsült érték megállapítását, és dokumentálását különösen az alábbi módszerek valamelyikével kell biztosítani: a) tájékoztató jellegű árajánlat kérése, nyilvános katalógusok, listák vizsgálata útján, b) kivitelezésre irányuló építési beruházások esetén tervezői költségbecslés. 3.3. A Munkacsoport tagjait és vezetőjét – a közbeszerzés jellegétől függően – közbeszerzési igény felmerülésekor a jegyző jelöli ki. A Munkacsoport tagjaként, vezetőjeként kijelölhető (az ÜPKTB tagjainak kivételével): a) az önkormányzat hivatal köztisztviselője, b) a közbeszerzéssel érintett intézmény vezetője, c) a közbeszerzési eljárás tárgya szerint szükséges szakértő, megfelelő – a közbeszerezés tárgya, közbeszerzési, jogi és pénzügyi – szakértelemmel rendelkező (Kbt. 22. § (3) bekezdés szerinti) személy vagy szervezet.

3.4. A Munkacsoport vezetője, tagjai vonatkozásában a Kbt. 24. §-ban foglalt összeférhetetlenségi szabályokat kel alkalmazni. A Munkacsoport vezetője, tagja az összeférhetetlenségi okok fenn nem állásáról, valamint a közbeszerzési eljárás során tudomására jutott üzleti titok (Ptk. 81. § (2) bekezdés) megőrzéséről a jelen szabályzat 1. sz. melléklete szerint köteles írásban nyilatkozni. 3.5. A Munkacsoport tagja köteles haladéktalanul jelezni a Munkacsoport vezetőjének, a Munkacsoport vezetője a jegyzőnek, ha az eljárás során a 3.4. pontban foglalt nyilatkozat megtételét követően áll be összeférhetetlenségi ok. 3.6. A közbeszerzési eljárásban – igény felmerülése esetén – a hivatalos közbeszerzési tanácsadót a jegyző vonja be, a Kbt. 24. §-ában foglaltakra tekintettel. A hivatalos közbeszerzési tanácsadó az 1. sz. mellékletnek megfelelően köteles írásban nyilatkozni az összeférhetetlenségi okok fenn nem állásáról, valamint a közbeszerzési eljárás során tudomására jutott üzleti titok (Ptk. 81. § (2) bekezdés) megőrzéséről, és köteles haladéktalanul jelezni a jegyzőnek, ha az eljárás során az írásos nyilatkozat megtételét követően áll be összeférhetetlenségi ok. 3.7. A Munkacsoport által készített, az eljárás előkészítéséhez kötődő hirdetményeket, felhívásokat az ÜPKTB hagyja jóvá. A hirdetmények közzétételéről a jegyző gondoskodik. 3.8. A jóváhagyott hirdetményt érintő esetleges hiánypótlási felhívásban foglaltakat a Munkacsoport vezeti át a hirdetményen – amennyiben szükséges – az ÜPKTB elnökének előzetes tájékoztatása mellett. Amennyiben az ÜPKTB elnöke megítélése szerint a hiánypótlás a hirdetmény lényeges tartalmi elemét is érinti, úgy kezdeményezésére a módosított hirdetményt ismételten az ÜPKTB elé kell terjeszteni jóváhagyás céljából. 4. Az ajánlatok felbontása és elbírálás 4.1. Az ajánlatoknak a – szükség esetén a hiánypótlás, felvilágosítás és indokolás (Kbt. 67-70. §) megadását követő, a Kbt. 63. § (3)-(4) bekezdése szerinti – elbírálását legalább 3 fős Bírálóbizottság (a továbbiakban Bizottság) végzi. A Bizottság tagjainak megfelelő – a közbeszerezés tárgya, közbeszerzési, jogi és pénzügyi – szakértelemmel kell rendelkezni. Az ÜPKTB tagja nem lehet a Bizottság tagja, kizárólag tanácskozási joggal vehet részt a Bizottság ülésein. 4.2. A Bizottság tagjait – a közbeszerzés jellegétől függően – a jegyző jelöli ki legkésőbb az ajánlattételi határidőt megelőző öt munkanappal, a 3.3. pont alkalmazásával. 4.3.A Bizottság akkor határozatképes, ha tagjainak több mint a fele jelen van. A Bizottság döntéseit név szerinti szavazás útján, egyszerű szótöbbséggel hozza meg. A Bizottság üléseiről és döntéseiről döntéselőkészítési jegyzőkönyvet (írásbeli szakvéleményt és döntési javaslatot) kell készíteni, melynek mellékletét képezi a bizottsági tagok indokolással ellátott bírálati lapjai. 4.4. A közbeszerzési eljárásban az Ajánlatkérő nevében eljáró, illetőleg az eljárásba bevont személyek/szervezetek felelőssége csak felróhatóságon alapulhat és amennyiben megállapítható, hogy a bírság kiszabása egy meghatározott természetes személy vagy a Bizottság valamely résztvevője felróható tevékenységére vezethető vissza, ajánlatkérő a Közbeszerzési Döntőbizottság által kiszabott bírság megfizetését átháríthatja. 4.5. A Bizottság tagjainak összeférhetetlenségére vonatkozóan a 3.4. pontban foglaltakat megfelelően kell alkalmazni. 4.6. A Bizottság első, alakuló ülésén tagjai közül, egyszerű szótöbbséggel elnököt választ. 4.7. Az ajánlatok felbontását az ÜPKTB egy – a Bizottság elnöke által felkért – tagjának jelenlétében a Bizottság tagjai végzik. A Kbt. által előírt, kötelezően ismertetendő adatokat a Bizottság elnöke ismerteti.

4.8. Az ajánlatok felbontásáról készült jegyzőkönyvet a Bizottság tagjai készítik el, melyet aláírásával az elnök hitelesít. A jegyzőkönyv ajánlattevőknek történő megküldése a Bizottság feladata. 4.9. A Bizottság az ÜPKTB munkájának elősegítése érdekében a Kbt. 22. § (4) bekezdésében foglaltak szerint írásbeli szakvéleményt és döntési javaslatot készít. A Bizottság munkájáról jegyzőkönyvet készít, melyet aláírásával az elnök hitelesít. 4.10. Ajánlattevő kizárásáról, szerződés teljesítésére való alkalmatlanná nyilvánításáról, valamint ajánlat Kbt. 74. § szerinti egyéb okból való érvénytelennek nyilvánításáról, az eljárás eredményéről a Bizottság előterjesztése alapján az ÜPKTB dönt. A döntésről és a döntés részletes indokairól az érintett ajánlattevő döntést követő lehető leghamarabb, de legkésőbb 3 munkanapon belüli tájékoztatása a Bizottság feladata. 4.11. A közbeszerzési eljárást lezáró döntést az ÜPKTB hozza meg, a képviselő-testület bizottságainak döntéshozatalára vonatkozó szabályok szerint. 4.12. Az ajánlatok elbírálásáról készült összegzés és az eljárás eredményéről készült tájékoztató megküldése a Bizottság feladata. 5. A szerződés 5.1. Az ÜPKTB döntésének megfelelő ajánlattevővel a szerződés megkötése a polgármester feladata. 5.2. A szerződés módosítása a Kbt. 132. §-ában foglaltak fennállása esetén a polgármester feladata. 5.3. A szerződés módosításáról szóló tájékoztatót a módosítástól számított 15 munkanapon belül a jegyző készíti el és teszi közzé. A Kbt. 132. § (2) bekezdésében foglalt körülmények esetén az eljárásban részt vett ajánlattevők értesítése a jegyző, a közbeszerzési eljárás eredményeként megkötött szerződések teljesítési határidejének figyelemmel kísérése az illetékes osztályok feladata. 5.4. A szerződés megkötésére, vagy teljesítésére való képtelenség megállapítása a polgármester feladata. 5.5. Az 5.4. pontban foglaltakról a polgármester az ÜPKTB-t tájékoztatni köteles. 6. A két szakaszból álló eljárások közös szabályai A két szakaszból álló eljárásoknál a 4. pontban foglalt szabályokat kell alkalmazni azzal, hogy a részvételre jelentkezés felbontására, elbírálására, a részvételre jelentkezőknek a szerződés teljesítésére való alkalmasságáról, alkalmatlanságáról való döntésnek a meghozatalára az ajánlatra vonatkozó szabályokat kell megfelelően alkalmazni. 7. A tárgyalásos eljárásokra vonatkozó különleges szabályok A tárgyalásos eljárásban a tárgyalások az ÜPKTB ülésén zajlanak, melyen a Bizottság tagjai tanácskozási joggal vehetnek részt. A tárgyalásokról a jegyzőkönyvet az ÜPKTB elnöke készítteti el. 8. A tervpályázatra vonatkozó különös szabályok 8.1. A tervpályázatra vonatkozóan a 3. pontban foglalt szabályokat – a tervpályázati eljárásra vonatkozó kormányrendeletben foglaltak szerint – kell megfelelően alkalmazni.

9. A központosított közbeszerzéshez való csatlakozásra vonatkozó különös szabályok 9.1. A központosított közbeszerzéshez való csatlakozásról a jegyző javaslata alapján az ÜPKTB dönt. 9.2. A csatlakozási nyilatkozat, a megrendelés, illetve a szerződés megkötése a polgármester feladata. 10. A nemzeti értékhatárok szerinti hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos eljárásra vonatkozó különös szabályok 10.1. A Kbt. 122. § (7) bekezdés a)-b) pontja szerinti esetben Ajánlatkérő legalább három ajánlattevőnek köteles egyidejűleg, közvetlenül írásbeli – a Kbt. 96. § (1) bekezdésében foglaltakat tartalmazó – ajánlattételi felhívást küldeni. A Kbt. 122. § (7) bekezdés a) pontja szerinti esetben olyan gazdasági szereplőknek kell ajánlattételi felhívást küldeni, amelyek mikro-, kis- vagy középvállalkozásnak minősülnek és amelyek a szerződés teljesítésére való alkalmasság feltételeit az ajánlatkérő megítélése szerint feltehetőleg teljesíteni tudják. 10.2. Az ajánlattételre felkért gazdasági szereplőket (meghívásra javasolt gazdasági szereplők) az előkészítésbe bevont illetékes osztály, továbbá a „Makói Gazdasági Integrációs Közösség, Makó és Térsége” javaslata alapján az ÜPKTB határozza meg. Az illetékes osztály a meghívásra javasolt gazdasági szereplőket elsősorban Ajánlatkérő szállítói közül jelöli. A kijelölés során figyelemmel kell lenni az adott gazdasági szereplő gazdasági életben betöltött helyzetére, pénzügyi-gazdasági, valamint műszaki-szakmai alkalmasságára, ezen belől is már teljesített referenciáira. Amennyiben nem jelölhető legalább három, az adott beszerzési tárgyhoz tartozó alkalmas ajánlattevő, úgy Ajánlatkérő más, a teljesítésre feltételezhetően alkalmas ajánlattevőt hív fel ajánlattételre, a mikro-, kis- és középvállalkozások közbeszerzési eljárásokban való részvételének elősegítésére is tekintettel. 10.3. Az Ajánlatkérő az ajánlatok elbírálásának befejezésekor a külön jogszabályban meghatározott minta szerint írásbeli összegezést köteles készíteni az ajánlatok elbírálásáról. 10.4. Az eljárás lefolytatása, dokumentálása, ajánlatok elbírálása során egyebekben az általános szabályok szerint kell eljárni. 11. A Kbt. 123. §-a szerinti különös szabályok 11.1. Az ÜPKTB az uniós értékhatárokat el nem érő értékű árubeszerzésre és szolgáltatás megrendelésre irányuló közbeszerzés megvalósításakor a Kbt. II. részében foglalt szabályok által nem kötött, önálló eljárási szabályokat alakíthat ki. 11.2. Az önálló eljárási szabályok elkészítéséért a közbeszerzési eljárást és hirdetményt előkészítő Munkacsoport felelős, mely szabályokat köteles megjeleníteni az eljárást megindító hirdetményben is. A hirdetménynek legalább azokat az információkat tartalmazni kell, melyeket a Kbt. 123. §-a ezen eljárás alkalmazása során előír. 12.1. Egyéb rendelkezések 12.1. A Kbt. 34. § (1) bekezdésében foglaltaknak megfelelően minden közbeszerzési eljárás az előkészítésétől az eljárás alapján kötött szerződés teljesítéséig terjedően írásban, vagy az eljárási cselekmények elektronikus gyakorlása esetén külön, a Kbt. felhatalmazása alapján alkotott jogszabály szerint elektronikusan dokumentálandó. 12.2. A 12.1. pont szerinti írásos dokumentumok az Iratkezelési Szabályzatban foglaltaknak megfelelően kerülnek iktatásra és a Kbt. 34. § (2) bekezdésében foglaltak szerinti ideig megőrzésre.

12.3. A közbeszerzési eljárásokat a belső ellenőrzés útján ellenőrizni kell. 12.4. A Közbeszerzési Döntőbizottság eljárásában, a közbeszerzésekkel kapcsolatos polgári perekben az önkormányzatot a polgármester képviseli. 13. Záró rendelkezések 13.1. Jelen szabályzat a Makó Város Önkormányzatának és Polgármesteri Hivatalának honlapján, a www.mako.hu címen közzétételre kerül. 13.2. Jelen szabályzat 2012. január 1. napján lép hatályba, azzal, hogy rendelkezéseit a 2012. január 1. napját követően megkezdett eljárásokban kell alkalmazni. Makó, …………….. Dr. Buzás Péter polgármester

Dr. Bánfi Margit jegyző

1. sz. melléklet NYILATKOZAT 1. Alulírott …………………………, mint a Makó Város Önkormányzata (továbbiakban: Ajánlatkérő) ………………………………………….. tárgyú közbeszerzési eljárásnak bíráló bizottsági tagja/ előkészítő munkacsoport tagja / egyéb módon közreműködője* jelenlegi ismereteim alapján kijelentem: 2. Az 1. pontban meghatározott eljárásban nem vagyok ajánlattevő (részvételre jelentkező), alvállalkozó, illetve nem állok a közbeszerzés tárgyával kapcsolatos gazdasági tevékenységet végző gazdálkodó szervezettel munkaviszonyban, vagy munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonyban, nem vagyok ilyen szervezetnek vezető tisztségviselője, felügyelő bizottságának tagja, illetve ilyenben tulajdoni részesedéssel nem rendelkezem. Kijelentem azt is, hogy nem vagyok ezen személyeknek a Ptk. 685. § (b) pontja szerinti közeli hozzátartozója (a házastárs, a bejegyzett élettárs, az egyeneságbeli rokon, az örökbefogadott, a mostoha- és neveltgyermek, az örökbefogadó-, a mostoha- és a nevelőszülő, valamint a testvér, hozzátartozó továbbá: az élettárs, az egyeneságbeli rokon házastársa, bejegyzett élettársa, a jegyes, a házastárs, a bejegyzett élettárs egyeneságbeli rokona és testvére, valamint a testvér házastársa, bejegyzett élettársa). Kijelentem, hogy az eljárással kapcsolatos megbízásom sem jogi, sem etikai szempontból nem összeférhetetlen, és nincs semmilyen ok, mely alapján az 1. pontban megjelölt közbeszerzési eljárással kapcsolatos funkcióim pártatlan és tárgyilagos gyakorlására bármely okból, így különösen gazdasági érdek vagy az eljárásban részt vevő gazdasági szereplővel fennálló más közös érdek miatt nem lennék képes, vagy amely a verseny tisztaságának sérelmét eredményezheti. Egyetlen ajánlat kedvező elbírálásában sem vagyok sem anyagilag, sem más szempontból érdekelve. Az ajánlattevőkkel perben, haragban nem állok. 3. Kötelezem magam arra, hogy az ajánlattevők személyiségi jogait, szerzői jogait, iparjogvédelmi jogait (találmány, szabadalom, védjegy, ipari minta), vagy más jogi érdekeit – a bírálati (szakértői) munka során tudomásomra jutott adatok jogosulatlan felhasználásával, nyilvánosságra hozatalával, vagy illetéktelen személy tudomására hozatalával, vagy bármely más módon – nem sértem. 4. Tartózkodni fogok az ajánlatokból tudomásomra jutott adatok, információk, leírások bárminemű közvetlen, illetve közvetett felhasználásától és kijelentem, hogy az ajánlatok tárgyára vonatkozóan semmilyen szerzői, iparjogvédelmi igényeim nincsenek. A Ptk. 81. § (2) bekezdésében meghatározott üzleti titkot megőrzöm. 5. Az eljárás során szerzett információkat bizalmasan kezelem. Tudomásul veszem, hogy a sajtó és az egyéb érdekeltek tájékoztatására az eljárás eredményére vonatkozó döntés meghozatalára jogosult vezetőnek van hatásköre. 6. A tárgyi közbeszerzési eljárást illetően a közbeszerzésről szóló 2010. évi CVIII. törvény (továbbiakban: Kbt.) 22. § (3) bekezdése szerinti megfelelő szakértelemmel rendelkezem. 7. A Kbt. 22. § (1) és 22. § (4) bekezdésére figyelemmel ismerem a tárgyi közbeszerzési eljárás dokumentálásának rendjét, felelősségi körét. 8. Amennyiben az eljárás lebonyolítása során jelen nyilatkozatomat érintő változás következik be, azt haladéktalanul írásban bejelentem a döntéshozatalra jogosult vezetőnek, az eljárásban folytatott tevékenységem felfüggesztése mellett. Makó, …………………………. ................................................................ aláírás

___________________________ *A megfelelő szövegrész aláhúzandó!

................................................................ sz. ig. szám