MAKÓ VÁROS POLGÁRMESTERÉTŐL FROM THE MAYOR OF MAKÓ
BESZÁMOLÓ Ikt.sz.: I. 2-503/2007. Ü.i.: Hutter O.
Beszámoló a Többcélú Kistérségi Társulás, valamint a Fejlesztési Tanács előző beszámoló óta eltelt időszakban végzett munkájáról, továbbá a társulási törvény hatálya alá tartozó társulásokban végzett tevékenységről, azok pénzügyi helyzetéről, a társulási célok megvalósulásáról
Makó Város Önkormányzati Képviselő-testülete MAKÓ
Tisztelt Képviselő-testület! A települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról szóló 2004. évi CVII. Tv. 6. § (3) bekezdése értelmében a társulási tag polgármester évente legalább 2 alkalommal beszámol a képviselő-testületnek a társulási tanácsban végzett munkájáról. Makó Város Önkormányzatának Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló többször módosított 17/2003 (IV. 24.) Makó ör. 21 § (1) bekezdés e) pontja alapján rendszeres tájékoztatást kap a képviselőtestület a társulásokhoz kötődő polgármesteri munkáról. Ezek a tájékoztatók azonban – a polgármesteri tájékoztató jellegéből adódóan – csak kérdésre tartalmaznak részletes információkat. A bővebb adatokat is tartalmazó előterjesztés évente két alkalommal kerül megtárgyalásra. A 2007. első félévéről szóló részletes beszámolómat a 2007. májusi rendes ülésén tárgyalta a képviselő-testület, ezért jelen beszámoló a Többcélú Társulásban végzett munkámmal kapcsolatban a 2. félévre fókuszál. A területfejlesztésről és területrendezésről szóló 1996. évi XXI. Tv. 10/F. § (4) bek. alapján pedig a Kistérségi Fejlesztési Tanács munkájáról a települési önkormányzat polgármestere a képviselő-testületnek évente 1 alkalommal köteles beszámolni. Fenti jogszabályi kötelezettségnek eleget téve az alábbi tematika szerint számolok be a tisztelt Képviselőtestületnek az egyes társulásokban 2007. évben végzett munkámról:
I. Makói Kistérség Többcélú Társulása 2007. évi tevékenysége 1. Polgármesterek Tanácsa ülései, fontosabb döntései 2. Többcélú Társulás pályázatai 3. Feladatellátás 2007. 3.1. Belső ellenőrzési feladatok 3.2. Szociális/egészségügyi feladatok ellátása 3.3. Közoktatási és sportfeladatok 4. Többcélú Társulás pénzügyi háttere
II. Kistérségi Fejlesztési Társulás 2007. évi tevékenysége III. Egyéb önkormányzati társulások 2007. évi tevékenysége 1. Makó és Térsége Területfejlesztési Önkormányzati Társulás 2. Önkormányzati Társulás Makó város és térsége szennyvízcsatornázásának szennyvíztisztításának megvalósítására 3. 43-as Főközlekedési Út Területfejlesztési Önkormányzati Társulás 4. Önkormányzati Közbiztonsági Társulás 1
és
I. Makói Kistérség Többcélú Társulása 2007. évi tevékenysége 1. Polgármesterek Tanácsa ülései, fontosabb döntései A Makói Kistérség Többcélú Társulás Polgármesterek Tanácsa és Bizottságai a 2006. decemberi ülésén hozott döntéseinek értelmében meg- és újraválasztott tisztségviselőivel, bizottsági tagjaival kezdte meg 2007. évi munkáját. Az éves munkaterv értelmében ez évben összesen 4 rendes ülés lett beütemezve, viszont a folyamatos munka a pályázati lehetőségek miatt több – beszámolóm összeállításáig összesen 9 - alkalommal került sor rendkívüli ülés tartására. Határozatképtelenség miatt sem rendes, sem rendkívüli ülés nem maradt el. A Polgármesterek Tanácsa – mint testület – az alábbi fontosabb döntéseket hozta az év során 2007. első félév fontosabb döntései címszavakban: - 2007. januárjában a Tanács döntött a Szociális és Munkaügyi Minisztérium által kiírt közmunka pályázaton, valamint a köz-OKA V. pályázaton való indulásról - 2007. februárjában a Tanács elfogadta a Társulás vagyongazdálkodási szabályzatát, továbbá br. 5 M Ft-ért megbízta a POWER CONSULT Kft-t a kistérség energetikai felmérésének elvégzésével. - 2007. márciusban a Társulás úgy döntött, hogy a Csanád Gazdaságfejlesztési Kht-ban lévő, 120.000 Ft névértékű üzletrészét 200.000 Ft os összegért értékesíti. - 2007. áprilisában újabb, a Szociális és Munkaügyi Minisztérium által kiírt közmunkapályázat beadásáról döntött a Tanács, továbbá elfogadta 2007. évi közbeszerzési tervét, valamint döntött egyes szociális alapszolgáltatások települési bővítéséről - 2007. május: két, az Oktatási és Kulturális Minisztérium által kiírt ún. „Közkincs-pályázaton” való indulásról hozott határozatot a Tanács 2007. második félév 2007. júliusában a Többcélú Társulás a kistérségi orvosi ügyletei szerződések tartalmát elfogadta, illetve megbízta a Regio-Data Társadalomkutató és Vidékfejlesztési Tanácsadó Szolgáltató Bt-t a kistérségi szociális szolgáltatástervezési koncepció elkészítésével. A Tanács egyúttal a kistérség egy esetleges turisztikai fejlesztési koncepció lehetőségéről is tárgyalt. Indokoltnak tartom, hogy a kistérség egységesen lépjen ezen a területen is. A nyár végén, augusztusban elfogadásra került a Kistérségi Közoktatási Intézkedési terv, mely 2007-2001 vonatkozásában tartalmazza a legfontosabb kistérségi feladat ellátási mutatókat, tendenciákat, fejlesztési irányokat. Makó és Apátfalva Község tekintetében ugyanígy augusztusban a Többcélú Társulás támogató – az elbírálás során pluszpontokat érő - nyilatkozatokat adott ki a belterületi kerékpárutak fejlesztése érdekében beadott DAOP-2007-3.1.2. megnevezésű pályázatokhoz. Szeptemberben újra napirendre került a Délkelet-alföldi Regionális Hulladékgazdálkodási Rendszer ügye. A Többcélú Társulásnak lehetősége nyílott arra, hogy a DAREH elnökségébe tagot – alelnököt – delegáljon Marosvári Attila személyében. Makó ugyanezen év májusában döntött arról, hogy csatlakozik a rendszerhez, melynek segítségével akár 100%-os támogatási intenzitású hulladékgazdálkodási beruházások megvalósítása rajzolódik ki. A kistérségben Nagylakon és Nagyéren kívül már valamennyi település csatlakozott ehhez a lehetőséghez. Október folyamán a Polgármesterek Tanács megtartotta az éves harmadik rendes ülését, ahol az AQUAPROFIT-FŐMTERV’TT-ÖKO Konzorcium tartott tájékoztatót az ivóvízminőség-javító programról, annak jelenlegi állásáról. A Tanács ezen kívül a Makói Városi TV beszámolóját is tárgyalta. A TV jelenleg is folyamatosan bővíti programját a kistérség egyes településeire nézve: új műsorstruktúrával immár valamennyi település szélesebb bemutatkozási lehetőséggel élhet. A Társulás ennek megfelelően 2007. évi költségvetése terhére 1.000.000 Ft támogatást biztosított a TV számára. A Társulás mindezeken kívül az Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság által kiírt pályázati lehetőségen való indulásról is döntött, melynek keretében felhatalmazta Makó város önkormányzatát, hogy gesztorként adja be a tűzoltóság számára vízszállító gépjármű és technikai felszerelés megszerzésére irányuló pályázatát. Mindezeken kívül a belső ellenőrzési társulásunkra vonatkozó társulási megállapodás módosításáról, illetve a 2008. évi belső ellenőrzési tervről is döntöttünk. November hónap folyamán a Szociális és Munkaügyi Minisztérium ismét kiírta az aktuális közmunka pályázatot, melyre a kistérség ismét rácsatlakozott. A decemberi rendes ülésen – mely jelen beszámoló összeállításakor még előkészület alatt van –az alábbi, beütemezett kérdések kerülnek megvitatásra: a Társulás 2007. ¾ éves gazdálkodásáról szóló tájékoztató, a jövő évi munkaterv megvitatása; a Társulás 2007. második féléves tevékenységének megtárgyalása, illetve a 2008. évi költségvetési koncepció. Utóbbival kapcsolatosan meg kell jegyezni, hogy a normatív támogatásokra vonatkozóan mai napon még természetesen végleges adat, de a törvényjavaslat alapvetően bázis szinten tervezi 2
a támogatást. Változatlan a normatíva a következő feladatok kapcsán: pedagógiai szakszolgálat, belső ellenőrzési feladatellátás, munkaszervezet működtetése, iskolabusz, közoktatási feladatellátás. Mindezeken kívül mindenképpen tárgyalja a Tanács a Csongrád Megyei Önkormányzat szociális szolgáltatásszervezési koncepcióját. A Csongrád Megyei Közgyűlés elnöke a Többcélú Társulást is megkereste a kötelező véleményformálás érdekében. 2. Többcélú Társulás 2. féléves pályázatai Közmunka pályázatok A Társulás úgy döntött, hogy felhatalmazza a pályázat benyújtásra Makó Város Önkormányzatát, mint gesztort „A hátrányos helyzetű, tartós álláskereső lakosság foglalkoztatása a Makói Kistérségben” címmel, 88 fő foglalkoztatásra, 34 505 000 Ft támogatási összeg igénylésével. A Szociális és Munkaügyi Minisztérium a pályázat átdolgozását kérte, mivel a megvalósításra rendelkezésre álló keretre sok pályázat került benyújtásra. A Minisztérium döntése szerint a pályázók részére kevesebb fő foglalkoztatására nyújtottak támogatást. A pályázati forrásból így összesen 68 fő foglalkoztatására és 20 fő képzésére volt lehetőség a Makói Kistérségben, amelynek megvalósítására 27 418 790 Ft támogatást kaptunk. A pályázat lebonyolítása az előterjesztés készítésekor még folyamatban van. A pályázat átdolgozását követően, Makón 32 fő, Apátfalván 11 fő, Nagylakon 2 fő, Csanádpalotán 10 fő, Maroslelén 3 fő, Ambrózfalván 2 fő, Csanádalbertin 2 fő, Pitvaroson 4 fő, Ferencszálláson 2 fő foglalkoztatására nyílik lehetőség. A foglalkoztatás kezdő munkanapja 2007. május 17-e volt, a program befejező munkanapja 2007. december 17. Helyi Vidékfejlesztési Iroda létrejötte A 2007. első felében benyújtott pályázat pozitív elbírálásban részesült. Az iroda hivatalos megnyitója szeptemberben megtörtént és az alábbi feladatokat látja el jelenleg: l Az ÚMVP I-IV. tengely intézkedéseihez és támogatásaihoz kapcsolódóan tanácsadási, tájékoztatási szolgáltatások nyújtása a kistérségben tevékenykedő vidéki szereplők (üzleti vállalkozások, civil szervezetek, önkormányzatok) számára. l Helyi Vidékfejlesztési Közösség (HVK) szervezése a kistérség állami és önkormányzati, civil, illetve vállalkozói szereplőinek ösztönzésével, bevonásával. l A sajátos, egyedi kistérségi adottságokra építő, testreszabott Helyi Vidékfejlesztési Terv elkészítésének koordinálása, megvalósítása a HVK bevonásával. l Az alakuló LEADER Akciócsoportok és HVK-k létrejöttének motiválása, ösztönzése, majd az Akciócsoportok és HVK-k regisztrálása. l A HVK-k adminisztratív munkaszervezeteként a közösség munkájának háttértámogatása. l Projektötletek gyűjtése, generálása, rendszerezése. 2007. október 9. napjával megalakult a 51 taggal a Maros-völgyi Helyi Közösség, melynek feladata egy minél innovatívabb, a térség potenciáljait kihasználó stratégiai terv elkészítése, mellyel a Közösség eredményesen pályázhat az induló LEADER program keretében rendelkezésre álló uniós forrásra, a térség életminőségének javítása érdekében. 3. Feladatellátás 2007. 3.1. Belső ellenőrzési feladatok A 2007. első félévét tekintve a belső ellenőrzési szervezet eleget tett azon jogszabályi kötelezettségének, mely szerint elkészítette a 2006-os évről szóló Éves Összefoglaló Ellenőrzési Jelentést, majd az Éves jelentést külön-külön településenként megküldte a társult helyi önkormányzatok polgármesterei, jegyzői, költségvetési szervek vezetői részére, amely tartalmazta az ellenőrzések megállapításait, tapasztalatait. A 2007-es évben az ellenőrzési terv szerint az ellenőrzések folyamatosan indultak. A jogszabályi változások átvezetése miatt módosításra került a Belső Ellenőrzési Kézikönyv, amelynek kiadására július hónapban került sor. A jogszabályi változás érintette a belső ellenőrzés feladatait – a belső ellenőrzés feladatköre kibővült – emiatt sor került a Megállapodás módosítására is. Az ellenőrzési feladatok jövőre mutatásának ellátás érdekében, valamint a költségvetési szervek pénzügyigazdasági területen történő felzárkóztatása végett a jogszabályi előírásoknak megfeleltethetősége érdekében módosítani kellett a megállapodásban az ellenőrzés tervezésére és végrehajtására vonatkozó kötelezettséget is. A tárgyévi belső ellenőrzési terv végrehajtásával kapcsolatos feladatok 3
Egyben az ellenőri kapacitás felmérésével szükségessé vált a 2007-es évi belső ellenőrzési terv felülvizsgálata. A 2007. évi ellenőrzési tervből 19 db ellenőrzés, törlésre került, amelyek a képviselő testületek által jóváhagyásra kerültek. 2007. második félévtől a 2008. évi belső ellenőrzési terv előkészítése kezdődött meg, ennek érdekében júliusi hónapban, a társulásban résztvevő önkormányzatok költségvetési szervei részére kiküldésre kerültek a következő dokumentumok: - Ellenőri fókusz kialakításának kérdőíve - Kockázatelemzési nyomtatvány - és a felső vezetés javaslatainak megkérése. A beérkezett nyomtatványok, elemzési táblák, valamint a kockázati tényezők azonosításának dokumentumainak feldolgozása augusztus hónap végéig megtörtént, amelyet a tervezési koncepció összeállítása követett. Szeptember hónapban összeállatásra került a 2008. évi tervjavaslat. A 2007. évben végzett ellenőrzések (időszak 2007. 01. 01 – 11. 30): - szabályszerűségi ellenőrzések 41 db - pénzügyi ellenőrzés 1 db - rendszer ellenőrzések 11 db Összesen elvégzett ellenőrzés 53 db Folyamatban lévő ellenőrzések Hátralévő ellenőrzések (dec. 31-ig)
5 db 5 db
A Belső Ellenőrzési Szervezet által végrehajtott ellenőrzések-, és a javasolt intézkedések száma településenként: Sorszám
Település
Végrehajtott ellenőrzések száma
Ellenőrzés által javasolt intézkedések száma
1 2 3 4 5-6
Ambrózfalva Apátfalva Csanádalberti Csanádpalota Ferencszállás –Klárafalva Körjegyzőség Földeák Óföldeák Királyhegyes Kiszombor Kövegy Magyarcsanád Makó Maroslele Nagyér Nagylak Pitvaros Összesen:
2 5 1 7 1
14 20 4 50 4
6 folyamatban 2 6 1 5 6 4 1 2 4 53
34
7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
6 29 0 31 9 39 2 3 22 267
3.2. Szociális/egészségügyi feladatok ellátása Kistérségi központi orvosi ügyelet A kistérségi központi orvosi ügyelet működtetésére 2007. január 1. napjától kezdődően a Makói Kistérség Többcélú Társulása rendelkezik működési engedéllyel. Az Országos Mentőszolgálat Dél-Alföldi Regionális Mentőszervezete közreműködőként vesz részt az orvos ügyeleti feladatok ellátásában. Az eltelt időszakban a Polgármesterek Tanácsa döntésének megfelelően - a háziorvosokkal egyeztetve - az orvosi ügyelet működéséhez szükséges eszközök, felszerelések beszerzése közel egymillió forintértékben megtörtént. Az ügyeletben résztvevő háziorvosokkal, szakápolókkal és gépkocsivezetőkkel a közreműködői szerződések megkötése és a kötelező havi 32 ügyeleti óránál többet teljesítő orvosok részére a többlet díjazás kifizetése folyamatban van. A 2007. február 15. napjától bevezetett vizitdíjat jelenleg a mentőszolgálat szedi be. A vizitdíjból 2007. szeptember 30. napjáig 1.305. ezer forint bevétel keletkezett, mely a Polgármesterek 4
Tanácsának döntése alapján az orvosi ügyelet fordítható.
tárgyi feltételeinek javítására és eszközök beszerzésére
Személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások Ezek közül az Egyesített Népjóléti Intézmény által működtetett Családok Otthona a térség valamennyi települése rászoruló lakosságának rendelkezdésére áll. Az otthon lakóinak a gyermekvédelmi törvény által meghatározott 12 hónapos intervallum alatt sikerült lakhatási problémájukat megoldani, családi kapcsolatukat rendezni. Az eltelt időszakban a bent tartózkodás meghosszabbítására nem került sor. A Családok Átmeneti Otthonának éves kiszanáltságának átlaga a korábbi 4 főről 7 főre emelkedett. A Családok Átmeneti Orrhonának működési feltételeit a Csongrád Megyei Közigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatala évente ellenőrzi. Az ellenőrzések során folyamatosan megállapítást nyer, hogy a Családok Átmeneti Otthona működése, szakmai tevékenysége kimagasló. A működtetésben részt vevő szakemberek feladataikat szakmai hozzáértéssel, lelkiismeretesen végzik. Személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások Az ellátások térségi szintű biztosítása 2007. július l. napjától bővült. A Társulás döntése alapján Makó városmint a Társulás székhely település önkormányzata az ENI útján biztosítja a házi segítségnyújtást Ferencszállás, Klárafalva, és Nagylak települések, a családsegítést és az Idősek Klubja ellátást Nagylak települések lakossága számára. A feladatellátás bővítésének az volt a célja, hogy a 2006. évhez hasonlóan a kistérségben működő szociális intézményfenntartó társulások, és a feladat ellátási szerződés alapján biztosított ellátások után a kistérségi ösztönző normatívákat igénybe tudjuk venni. A második félévi normatíva igénylésnél azonban a társulás nem tudja a szociális többlet normatíva iránti igényét érvényesíteni, mert egy kistérségi társuláson belül csak egyfajta módon lehet feladatellátást vállalni. Tekintettel arra, hogy a csanádpalotai és a pitvarosi mikrotérségek már intézményfenntartó társulást működtetnek a többi település esetében is csak intézmény fenntartó társulás létrehozásával tudunk megfelelni az ösztönző normatívák igénylési feltételeinek. 3.3. Közoktatási és sportfeladatok Logopédiai ellátás és gyógytestnevelés A Belvárosi, - 2007. június 27-től- a Makói Általános Iskola, Alapfokú Művészetoktatási Intézmény és Logopédiai Intézet, a Makói Kistérség Többcélú Társulás keretei között Makó város és térsége óvodáiban, általános iskoláiban a rászoruló gyerekek logopédiai és gyógytestnevelési ellátását 2007-ben is biztosította . a.) Logopédia A 2006/2007-es tanév II. félévében és a 2007/2008-as tanév I. félévében a logopédiai szűrés eredményeként az ellátásra szorulók száma és területi megoszlása a következőképpen alakult: Intézmény Ambrózfalva Óv. Ambrózfalva Isk. Apátfalva Óvoda Apátfalva Iskola Csanádalberti Óv. Csanádalberti Iskola Csanádpalota Óvoda Csanádpalota Iskola Ferencszállás Óvoda Ferencszállás Iskola Földeák Óvoda Földeák Iskola Királyhegyes Óvoda Királyhegyes Iskola Kiszombor Óvoda Kiszombor Iskola Klárafalva Óvoda Klárafalva Iskola Magyarcsanád Óvoda
2006-2007. logopédia 2 0 22 0 3 0 19 5 6 0 10 6 3 2 21 14 7 1 7
gyógytestnevelés 6 0 33 12 0 0 6 34 8 0 15 37 8 31 31 37 8 0 14 5
2007-2008. logopédia 5 2 22 4 4 3 19 5 7 10 6 2 3 20 12 6 8
gyógytestnevelés 0 0 13 8 0 0 10 40 8 Megszűnt 14 41 4 15 36 27 7 Megszűnt 14
Magyarcsanád Iskola Maroslele Óvoda Maroslele Iskola Nagyér Óvoda Nagyér Iskola Nagylak Óvoda Pitvaros Óvoda Pitvaros Iskola Belvárosi Óvoda Újvárosi Óvoda Almási Iskola Belvárosi Iskola Kertvárosi Iskola
0 12 4 3 2 7 9 5 44 20 8 11 8 261 (767)
10 13 20 10 16 6 0 48 0 30 26 38 5 506
0 12 4 5 3 4 9 4 48 25 12 10 12 286 (752)
19 14 18 10 18 7 0 48 0 29 22 43 1 466
ÖSSZESEN: b.) Gyógytestnevelés A tanulók szűrése, testnevelési kategóriákba sorolása az iskola-egészségügyi ellátást végző orvos, illetékes szakorvos vizsgálata alapján történik. A tanuló orvosi vizsgálatát az adott tanévet megelőző tanév május 15-éig, illetve legkésőbb az adott tanév október 15-éig kellett elvégezni. A gyógytestnevelési órák heti rendszerességgel, órarend szerint folytak, 1 óra foglalkoztatást biztosítva csoportonként. A tanmedence elkészültével megoldódott a vízben fejlesztés ”vizes órák” lehetősége. A 2007/2008. tanév előkészítésére, a pedagógus álláshelyek kiszámítására 2007. május-június időszakban a települések polgármestereivel, jegyzőivel, intézményvezetőivel történt egyeztetés alapján a településeken lévő iskolák feladat-finanszírozásos tanév előkészítését több változatban kidolgoztuk. Valamennyi érintett térségi település vezetőjével, valamint az intézményvezetőjével megtörtént az egyeztetés, a tervezet szakmai indoklása, részletes megbeszélése. Az így kapott információk felhasználásával hozhattak döntést a 2007/2008. tanév indításával kapcsolatos kérdésekről a kistérségi önkormányzatok képviselő-testületei. Úszásoktatás A 2007. május 25-én átadott fedett és nyitott tanmedence ideális feltételeket biztosít az úszásoktatás részére. Település Mellúszás (levegővel) Mellúszás (levegővétel Deszkával gyors- Létszám Gyors-, hátúszás nélkül) , mellúszás (csúsztatott kar és Gyors-, hátúszás lábtempó. Siklás lábtempóval) (lábtempóval, csúsztatott hátláb kar) segítséggel Földeák 17 10 6 33 Maroslele 11 5 2 18 Kiszombor 20 11 6 37 Ferencszállás 1 1 2 Klárafalva 1 2 3 Nagyér 1 3 2 6 Ambrózfalva 1 2 2 5 Csanádalberti 1 2 2 5 Pitvaros 10 5 3 18 Királyhegyes 1 4 2 7 Csanádpalota 11 13 5 29 Apátfalva 5 8 3 16 Magyarcsanád 2 7 2 11 ÖSSZESEN: 82 73 35 190 A 2007/2008. tanévi úszásoktatás őszi szakasza 191 fővel 2007. szeptember 10-én indult és november 27-én fejeződött be. Az előző évekhez hasonlóan került az oktatás megszervezve. Új, ideális környezetben, az időjárási tényezőktől függetlenül sajátíthatják el a gyermekek az úszást. Kistérségi diákolimpia A 2007/2008-as tanévben a Makói Kistérségben található oktatási intézmények mintegy 10 sportágban neveztek be (asztalitenisz, atlétika, grundbirkás, kézilabda, labdarúgás, teremlabdarúgás, mezei futóverseny, 6
úszás, duatlon, sakk). A legnépszerűbbek az atlétika, kézilabda és a labdarúgás. Utóbbi két labdajáték szinte az egész tanévet végigkíséri, mivel bajnoki rendszerrel, egy őszi és egy tavaszi fordulóval kerülnek lebonyolításra. 2007. szeptember 11-én a kistérségi oktatási intézmény testnevelői részére megbeszélést tartottunk a diákolimpia versenyeivel kapcsolatosan (szabályváltozások, előzetes nevezések) került sor a makói Polgármesteri Hivatalban. A nevezéseket követően készült el a diákolimpiai versenynaptár, amely elsősorban a labdajátékok (kézilabda, labdarúgás) kezdési időpontjait és helyszíneit tartalmazza. A többi sportágban a versenykiírást folyamatosan postáztuk az iskolák részére. Egyes mérkőzése megrendezésére településeken is sor került (Csanádpalota, Földeák, Apátfalva), ezzel is támogatva a településen a sportéletét Az iskolabusz hálózat működtetése A 2007/2008-es tanévben az előző év tapasztalataira építve terveztük meg és indítottuk az iskolabusz járatokat 7 útvonalon (Makó-Klárafalva, Makó-Királyhegyes, Makó-Földeák, Nagyér-Pitvaros, Makó-KövegyCsanádpalota, Makó-Apátfalva-Magyarcsanád-Nagylak-Csanádpalota, Makó-Apátfalva-Magyarcsanád) és gyakorlatilag „háztól-házig” szállítjuk a gyerekeket. • Pitvarosra Ambrózfalváról 17, Csanádalbertiről 13, Nagyérről 16; • Makóra Apátfalváról 29, Csanádpalotáról 6, Ferencszállásról 12, Királyhegyesről 27, Kiszomborról 10, Klárafalváról 3, Magyarcsanádról 18, Nagylakról 27; • Ferencszállásról Kiszomborra 10; • Klárafalváról Kiszomborra 5; • Magyarcsanádról Apátfalvára 18; • Makóról Királyhegyesre 2, Csanádpalotára 6, Földeákra 4, Kiszomborra 3; • Kövegyről Csanádpalotára 36; • Óföldeákról Földeákra 28; • Nagylakról Apátfalvára 4, Csanádpalotára 8 három - tizennégy (illetve tizennyolc) éves gyerek utazik naponta iskolabusszal. Vannak olyan útvonalak, ahol a csekély gyereklétszám miatt nem indított iskolabusz járatot a Tisza Volán, így 10 csanádpalotai, 5 földeáki, 5 kövegyi, 5 maroslelei, 1 óföldeáki gyerek helyközi járatokon utazik az oktatási intézményekbe. 4. Többcélú Társulás pénzügyi háttere A Polgármesterek Tanácsa a 2007-es költségvetési határozatában döntött arról, hogy a felvállalt feladatokat 155.868 ezer Ft bevételi-kiadási eredeti előirányzatból látja el. A költségvetési bevételek döntő többségét a normatív támogatások fedezik eredeti előirányzatként: 74.637 e Ft, az átvett források között a legjelentősebb forrás az orvosi ügyelet ellátáshoz biztosított 49.019 e Ft, és jelentősek a DATTE és vidékfejlesztési munkatársak foglalkoztatásához átvett fedezetek. A Társulás saját bevétellel nem rendelkezik, az e fejezeten tervezhető bevétele az iskolabusz bérleti díjából, Jürgen úr adományából és a kamatbevételekből volt tervezhető. Kiadások vonatkozásában a feladat ellátáshoz kapcsolódó átadott források jelentik az állandó tételeket, ezeket a feladat ellátási formának megfelelően önkormányzatok, intézményi társulások, illetve az orvosi ügyeletben résztvevő házi orvosok, és Mentő számára teljesített kiadások képezik. A tartalékként kezelt maradvány a Társulás Tanácsa a kisposták kezességvállalását, az orvos ügyelet maradványát és az évközi pályázatok önerejét volt hivatva szolgálni. 2007 februárjában döntött a Makó és Térsége Területfejlesztési Önkormányzati Társulás a Társulás megszüntetéséről március 31-e fordulónappal, azzal hogy jogutódként a Kistérségi Többcélú Társulást jelölte meg. Az MTTÖT záró beszámolójában átadott forrásként 6.562 ezer Ft egy része feladattal terhelt maradvány volt, a szabad pénzmaradványa 2.415 e Ft. A szabad pénzmaradvány felhasználásról a Polgármesterek Tanácsa döntött, így lehetőség nyílt a VOLÁN-nal történő elszámolásra, a VTV 1 millió Ft és Árkádia Rádió 400 ezer Ft támogatására, és a fel nem használt 755 ezer Ft tartalékba helyezésére. A döntést követően a Társulás módosított költségvetési előirányzata a kötelezettséggel terhelt és a felosztott támogatásokkal együtt 6.562 ezer Ft-tal módosult, így 162.430 ezer Ft bevételi-kiadási előirányzattal gazdálkodott a Társulás. Az operatív gazdálkodás során a 2006. évi normatív elszámolások következtében – a mutatószám felmérést követően – a társulás bevételként 8.922 ezer Ft többlet támogatásra volt jogosult, és a 2007. évi mutatószám változások miatt további 6.634 ezer Ft támogatást könyvelhetett el bevételként Ezzel a módosított bevételi előirányzat 177.986 ezer Ft. A normatív elszámolások következtében visszafizetési kötelezettség is terhelte a Társulást. Az iskolabusz szolgáltatás igénybe vételénél ez év januárjában változott a lehívható normatíva összege az utaztatott tanulókhoz képest, ugyanakkor mivel ugyanazon tanévről van szó – 7
ezért azoknak a tanulóknak, akik után nem járt normatív támogatás – ellentételezte a VOLÁN szolgáltatását. A Többcélú Társulás az energiagazdálkodás hatékonyabbá tétele érdekében Makóval közösen rendelte meg az energia –audiotot, a tanulmány elkészült, a társulás ezt kifizettte, a felosztás utáni tovább számlázás megtörtént, a települési önkormányzatok a kiszámlázott összegeket részben befizették. A vizitdíj bevezetése a hétközi-hétvégi ügyeleti ellátásnál 1.305 ezer Ft bevételt eredményez 2007. szeptember 30-ig, azonban ez még a Társulás számláján nem realizálódott, módosított előirányzatként dönt róla a Társulás, és a feladatot ellátók javaslata alapján a felhasználásról is. Összességében: a társulás az előirányzatokból a döntésnek megfelelően gazdálkodott, a kapott normatív támogatások részben kiegészítették a feladat ellátásoknál az önkormányzati önrészt, ugyanakkor nem ellentételezik az évek óta elmaradó automatizmus. A szociális feladatoknál sajnálatos, hogy a társulás a legnagyobb erőfeszítések ellenére sem jogosult kiegészítő normatív támogatásra, ugyanakkor a feladatot ellátja.
II. Kistérségi Fejlesztési Társulás 2007. évi tevékenysége A Tanács kiemelten fontos feladatai közé a 2007-2013 közötti időszak Operatív Programjainak nyomon követése, véleményezése tartozik.. Nagyon fontos, hogy a pályázati kiírások szakmai és formai követelményei összhangba kerüljenek a Kistérség településeinek fejlesztési programjaival. A Tanács célja, hogy minél több sikeres pályázat készüljön el a Kistérségben, mely hozzájárul a térség fejlődéséhez, a lakosság életkörülményeinek javításához. A Tanács, hogy a települések munkáját segítse, a Kistérségi Iroda közreműködésével elkészítette a Kistérségi Cselekvési Tervet, mely a mikrotérségi központokban lezajlott egyeztetések alkalmával került pontosításra. A Terv táblázatos formában, Operatív Programok és prioritások bontásban mutatja be a települések fejlesztési elképzeléseit, terveit. Ennek az anyagnak az összesítéséből készült a 2007. október 19-én megtartott Fejlesztési Tanácsülésre bevitt Térségfejlesztésről szóló célok tájékoztatója, mely végleges elfogadására várhatóan 2007. decemberében kerül sor.
III. Egyéb önkormányzati társulások 2007. évi tevékenysége 1. Makó és Térsége Területfejlesztési Önkormányzati Társulás Az egyik legrégebbi térségi önkormányzati társulásunk 2007-ben már nem végzett érdemi tevékenységet. Feladatait érdemben már 2006.- folyamán is a Makói Kistérség Többcélú Társulása látta el. Mivel profilja gyakorlatilag teljesen kiürült, ezért időszerűvé vált megszüntetése. Ennek előkészületei már 2006. végén elkezdődtek. Végül 2007. februárjában született döntés arról, hogy, hogy a Társulás 2007. március 31. napjával megszűnik azzal, hogy általános jogutódja a Többcélú Kistérségi Társulás. Ennek a főindoka a Társulás által pályázati forrásból beszerzett eszközei, melyekre vonatkozóan több éves fenntartási kötelezettséget kell viselni. 2. Önkormányzati Társulás Makó város és térsége szennyvízcsatornázásának és szennyvíztisztításának megvalósítására Makó és 5 környező település (Makó, Kiszombor, Apátfalva, Magyarcsanád, Földeák és Maroslele) komplex szennyvízelvezetési és tisztítási rendszerének kiépítésére Kohéziós Alap támogatásra kíván pályázatot benyújtani, a pályázat előkészítése és a majdani megvalósítás érdekében jött létre a szennyvízcsatornázási társulás. A Tanács 2007. januári ülésén elfogadta a Társulás 2007. évi költségvetését, továbbá módosításra került a Társulási Megállapodás. A módosítás értelmében a társulás rövid neve immár hivatalosan is: „Makó és Térsége Szennyvízcsatornázási Társulás”, továbbá egyéb technikai jellegű kiegészítések módosítások mellett rögzítésre került az elnök helyettesítésének rendje az önkormányzati tisztség megszűnése esetére. Noha a megállapodás egyébként is megfelelt a hatályos jogi szabályozásnak, a változtatásokat a KvVM Fejlesztési Igazgatósága a könnyebb áttekinthetőség és egyértelműség érdekében javasolta. Ugyanekkor elfogadásra került a Társulás Szervezeti és Működési Szabályzata is. A Társulási Tanács 2007. márciusi ülésén elfogadásra került a Társulás 2006. évi pénzügyi beszámolója, illetve a Tanács döntött a KÖVITE PLUSZ Kft-vel, mint tervezővel kötött szerződés módosításáról. A szerződésmódosítás oka az volt, hogy a tényleges tervezési feladatnak az ajánlati felhívásban foglalt mennyiségnél 5 %-kal többnek bizonyult. Ezen kívül a tervezési véghatáridő is módosításra került. A 2007. szeptemberben megjelent KEOP pályázat jelentősen befolyásolja a projekttervezési munkát, így az eddig elkészült projekt dokumentumokat át kell dolgozni. Az átdolgozási munka bruttó összköltsége miatt ezt közbeszerzési eljárás útján kell beszerezni. A 2007. november 21-i tanácsi ülésen az ajánlattételi felhívás és az ajánlatkérési dokumentáció került elfogadásra. 8
2. 43-as Főközlekedési Út Területfejlesztési Önkormányzati Társulás Makó Város Önkormányzata, Apátfalva, Ferencszállás, Kiszombor, Klárafalva, Magyarcsanád és Nagylak Község Önkormányzata Képviselő-testületei önálló jogi személyiségű területfejlesztési önkormányzati társulást hoztak létre 1996-ban. A Társulás székhelye Apátfalva, elnöke a mindenkori apátfalvi polgármester. A Társulás célja a települések összehangolt fejlesztése, közös területfejlesztési programok kialakítása, a 43-as főközlekedési út okozta valamennyi térségi probléma megoldása érdekében, a fejlesztések megvalósítását szolgáló közös pénzalap létrehozása érdekében és biztosítják a társulás működési feltételeit. 2007-ben a 43-as úthoz kapcsolódó érdekképviseleti munka rendkívül felerősödött. 2007. év elején felvette a kapcsolatot a Közút Kht. Csongrád megyei vezetőivel, tavasszal (március-május) széles körű média-kampányt folytatott, szinte minden országos és regionális médiában foglalkoztak a 43as út kritikus állapotával, 43-as út fenntartásával és fejlesztésével foglalkozó állami szervek mindegyikével folytatott tárgyalásokat. Jelenleg is folyik az érdekképviseleti munka, hiszen a 43-as főút kritikus állapotának végleges enyhítése szorosan kapcsolódik az M43-as autópálya megépítésével. A 43-as főközlekedési út fenntartási, fejlesztési, az utat érintő forgalomcsillapító, havaria-kezelő javaslatok kidolgozása, egyeztetése napjainkban is folyik. 3. Önkormányzati Közbiztonsági Társulás A társult önkormányzatok közös összefogásával a Társulás a helyi önkormányzatokról szóló törvényben meghatározott közbiztonsági feladatok hatékonyabb ellátása, az együttműködő önkormányzatok területén a közrend, közbiztonság elősegítése, az itt élő lakosság biztonságérzetének javítása céljából jött létre. A Csongrád Megyei Rendőr-főkapitányság képviselője és az Önkormányzati Közbiztonsági Társulás elnöke együttműködési megállapodást kötött a Társulási tagok településének közrendje, közbiztonsága érdekében, amelyre a Társulás pénzügyi és humán erőforrást biztosít. A 10 település kettő Rendőrőrsön 4 fő közalkalmazott és 2 fő közhasznú munkatárssal segíti a Rendőri állomány munkáját. Kettő fő adminisztrátor 8 órában, 2 fő takarító 4 órában van foglalkoztatva. A társult tagok, a településük lakosságának arányában különítik el évente azt a pénzösszeget, amivel működtetik a Társulást. A Társulás évente keresi annak a lehetőségét, hogyan csökkentse a társult tagok önkormányzatainak kiadását. Tisztelt Képviselő-testület! Fenti összefoglalóm alapján javasom a következő határozati javaslat elfogadását! HATÁROZATI JAVASLAT Makó Város Önkormányzati Képviselő-testület megtárgyalta a Többcélú Kistérségi Társulás, valamint a Fejlesztési Tanács előző beszámoló óta eltelt időszakban végzett munkájáról, továbbá a társulási törvény hatálya alá tartozó társulásokban végzett tevékenységről, azok pénzügyi helyzetéről, a társulási célok megvalósulásáról szóló beszámolót és azt elfogadja. Erről értesítést kap: - Makó város polgármestere - Makó város jegyzője - Polgármesteri Hivatal Jegyzői Iroda - Makói Kistérség Többcélú Társulás - Kistérségi Fejlesztési Tanács - Önkormányzati Társulás Makó város és térsége szennyvízcsatornázásának és szennyvíztisztításának megvalósítására - 43-as Főközlekedési Út Területfejlesztési Önkormányzati Társulás - Önkormányzati Közbiztonsági Társulás Makó, 2007. december 5. Dr. Buzás Péter polgármester 9
