MAGYAR SZABVÁNYÜGYI TESTÜLET
2009. június 24.
1
MŰSZAKI TARTALMÚ JOGSZABÁLYOK EGYSZERŰSÍTÉSE, SZABVÁNYOK MEGISMERTETÉSE
ÁROP-1.1.3-2008-0002 azonosító számú projekt
A projekt az Európai Unió támogatásával, az Európai Szociális Alap társfinanszírozásával valósul meg.
PROJEKTISMERTETŐ A prezentációt a Magyar Szabványügyi Testület (MSZT) készítette a pályázattal kapcsolatos tájékoztatási kötelezettsége teljesítésének részeként.
2009. június 24.
2
Alapinformációk A projekt az Államreform Operatív Program (ÁROP) keretében valósul meg. Szorosan kapcsolódik a jogalkotás minőségének javítására, a deregulációra, az innovációbarát jogi környezet kialakítására, a jogalkalmazás könnyítésére és a vállalkozások hatékonyságának növelésére irányuló kormányzati tevékenységekhez. • Irányító hatóság: Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (NFÜ) • Közreműködő szervezet: VÁTI Kht. • Kedvezményezett: Magyar Szabványügyi Testület (MSZT) 2009. június 24.
3
A projekt háttere és indokoltsága A műszaki tartalmú jogszabályok egy része hivatkozással vagy szabványok szövegének beemelésével kötelezővé tesz szabványokat. Ez •
a kereskedelem műszaki akadályát képezi,
•
akadályozza az áruk szabad mozgását,
gátolja a műszaki fejlődést, megbontja az EU műszaki szabályozási mechanizmusával való összhangot. •
2009. június 24.
4
A projekt legfontosabb célja A műszaki tartalmú jogszabályok egyszerűsítése „üzletre hangolva”, azaz gazdaság szereplői számára világos és átlátható szabályozás kialakítása, amely által • a költségek csökkennek,az önszabályozás szerepe kiszélesedik, • egyszerűbbé válik a jogkövetés. 2009. június 24.
5
A projekt fő elemei • A műszaki tartalmú jogszabályok azonosítása és elemzése, • az átfedések és ellentmondások felmérése, • a javasolt jogszabálytervezetek kidolgozása és előzetes szakmai egyeztetése, • a jogszabályok követését támogató szabványok kidolgozása, • tájékoztató kampányok szervezése, • kiadványok készítése. 2009. június 24.
6
A projekt keretében megoldandó feladatok • •
•
Műszaki tartalmú jogszabályok egyszerűsítése, a vállalkozások önszabályozását lehetővé tevő szabványok érvényesülésének növelése, rugalmasabb műszaki szabályozás megteremtése az EU műszaki szabályozási mechanizmusával összhangban.
2009. június 24.
7
A projekt várható eredményei A műszaki szabályozással kapcsolatos állami feladatok csökkenése, az adminisztráció és a költségek csökkenése, a jogkövető magatartás javulása, a szereplők mozgásterének és versenyképességének növekedése, a kereskedelem műszaki akadályainak csökkenése. A projekt eredményei közvetlenül vagy közvetve hatással vannak a társadalom minden rétegére. 2009. június 24.
8
A projekt keretében vállalt feladatok A mutató mértékegysége
A jelenlegi teljesítés
A szerződésben vállalt érték
db
39
30
Az átvizsgált (elemzett) műszaki tartalmú jogszabályok oldalszáma
nyomtatott oldal
5146
3800
A javasolt jogszabálymódosítások egyeztetett szövegének oldalszáma
kéziratoldal
57
880
A magyar nyelven kiadott, illetve kidolgozott nemzeti szabványok oldalszáma
kéziratoldal
812
4800
A mutató megnevezése A felülvizsgált jogszabályok száma
2009. június 24.
9
Az azonosított műszaki tartalmú jogszabályok csoportosítása 1. MUNKABIZTONSÁG, BIZTONSÁGTECHNIKA 1.1. GÉPEK ÉS VILLAMOS BERENDEZÉSEK BIZTONSÁGA 1.2. SZEMÉLYEK BIZTONSÁGA 2. KÖRNYEZETVÉDELEM 3. EGÉSZSÉGVÉDELEM 4. ÉPÍTÉS 4.1. ÉPÍTŐIPAR, ÉPÍTŐANYAG-IPAR 4.2. ÉPÍTMÉNYEK 4.3. ÉPÜLETGÉPÉSZET 5. ÉLELMISZER-BIZTONSÁG 6. FOGYASZTÓVÉDELEM 7. INFOKOMMUNIKÁCIÓ 8. KÖZSZOLGÁLTATÁS, KÖZBIZTONSÁG 9. KÖZLEKEDÉS, SZÁLLÍTÁS 2009. június 24.
10
Műszaki tartalmú jogszabályok Az azonosított műszaki tartalmú jogszabályok száma: 219 Ebből az ÁROP keretében felülvizsgált jogszabályok száma: 39 (1367 oldal) Az elemzésbe bevont kapcsolódó jogszabályok száma: 89 (3779 oldal) Az elemzésbe vett összes szabvány száma: 128 (5146 oldal) 2009. június 24.
11
A felülvizsgált 39 jogszabály megoszlása az érintett misztériumok szerint Egészségügyi Minisztérium: 1 Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium: 1 Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium: 1 Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium: 5 Közlekedési, Hírközlési és Energiaügyi Minisztérium: 3 Oktatási és Kulturális Minisztérium: 1 Önkormányzati Minisztérium: 3 Szociális és Munkaügyi Minisztérium: 4 Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztérium: 20 2009. június 24.
12
A felülvizsgált 39 jogszabály megoszlása szintjük szerint 3 5 törvény kormányrendelet miniszteri rendelet
31
2009. június 24.
13
Az ÁROP keretében kiadandó magyar nyelvű szabványok száma Európai és/vagy nemzetközi szabványt bevezető szabvány
45
Tiszta magyar szabvány
91
Összesen: 136
2009. június 24.
14
Az ÁROP keretében kiadandó magyar nyelvű szabványok kéziratoldalszáma 704 Európai és/vagy nemzetközi szabványt bevezető szabvány
Tiszta magyar szabvány
Összesen: 5546 4842 2009. június 24.
15
A műszaki tartalmú jogszabályok elemzése 1. Az elemzésbe bevont jogszabályok köre: a műszaki tartalmú hatályos jogszabályok (törvények, kormányrendeletek, miniszteri rendeletek) az európai irányelveket bevezető jogszabályokkal együtt, amelyek azonban a többi jogszabályhoz képest csak viszonyítási alapot képeztek.
2009. június 24.
16
2. Az elemzés célja 2.1. A jogszabályok műszaki tartalmának felmérése, egymás közti és az európai irányelveket bevezető jogszabályokhoz viszonyított ellentmondásaiknak, illetve átfedéseiknek feltárása. 2.2. A jogszabályok műszaki tartalma és a szabványok közti ellentmondások, átfedések, helytelen szabványhivatkozások, szabványokba való követelmények feltárása. 2009. június 24.
17
3. Az elemzés módja 3.1. A nem európai forrású jogszabályok tartalmi összevetése az európai irányelveket bevezető jogszabályokkal: - a nem európai forrású jogszabályokból (jogszabályonként) az európai irányelveket bevezető jogszabályokban is szereplő (azonos vagy ellentmondó) előírások kigyűjtése, - a jogszabályok alkalmazásához magyar nyelven szükséges szabványok meghatározása. 2009. június 24.
18
Az elemzés módja 3.2. A nem európai forrású, egymáshoz kapcsolódó, hasonló tárgyú jogszabályok egymással való tartalmi összevetése: az ismétlődő (megegyező, átfedésben levő) és az ellentmondó, eltérő előírások kigyűjtése.
2009. június 24.
19
Az elemzés módja 3.3. A nem európai forrású jogszabályok tartalmi összevetése az érvényes magyar nemzeti szabványokkal: • a jogszabályokból, azoknak az előírásoknak a kigyűjtése, amelyet szabványok tartalmaznak, • a jogszabályok helytelen (akár konkrét, akár általános) szabványhivatkozásainak kigyűjtése mégpedig: – szabvány kötelezővé tétele, – érvénytelen szabványra való hivatkozás, – hibás (elírt) azonosító jelzet, vagy hivatkozási szám, – nem magyar nemzeti szabványra (MSZ-re) való hivatkozás. 2009. június 24.
20
Az elemzés módja 3.4. A nem európai forrású jogszabályokból azoknak az előírásoknak a kigyűjtése, amelyekre nincs ugyan magyar szabvány, de a követelmények részletessége, jellege (az új megközelítés elvének megfelelően) szabványban való kiadásukat indokolja.
2009. június 24.
21
4. A jogszabályok elemzése alapján szükséges szabványosítási feladatok
európai és/vagy nemzetközi szabványt bevezető magyar szabvány magyar nyelvű kiadása, új szabvány kiadása (nemzetközi szabvány magyar nyelvű bevezetése vagy „tiszta” magyar nemzeti szabvány kidolgozása, illetve korszerűsítése), szabvány módosítása, szabvány visszavonása. 2009. június 24.
22
MAGYAR SZABVÁNYÜGYI TESTÜLET
2009. június 24.
23
