lilllllllillllilllilll

lilllllllillllilllilll J ^ Q Q J * J ^

Zaaknummer

: 1014451

B e h o o r t bii O D l e q q e r : 1014451

Raadsvoorstel

Raadsvoorstelnr.

Portefeuillehouder : wethouder de heer A.S. Ruooert en de heer P.M. Westenbero Programmabegroting^g Sociale Voorzieningen en MaatschaDDeliike Dienstverlenino 4. Onderwiis Steller Afdeling

:H.B. Lahnstein : Sociale Zaken - BB

Telefoonnummer Email

; 06-15864732 : [email protected]

Onderwerp: Inzet Participatiebudget 2014 Agendering: Ter besluitvorming

Actie: 1.

Instemmen met de voorgestelde inzet van het Participatiebudget 2014, inclusief de bijbehorende begrotingswijzigingen. 2. Voor omscholing en ondernemingstrainingen voor werklozen een bedrag van € 85.000 onttrekken aan de Reserve stimuleringsfonds economische crisis. Stukken ter inzage: begrotingswijzigingen (2)

Gevraagd besluit: 1. Akkoord gaan met de inzet van het Participatiebudget 2014. Dit betekent: • doorgaan met trajecten met behoud van uitkering (MBU), leerwerktrajecten. Traject Training medewerker logistiek (voorheen TOF); • starten met het instrument loonwaarde in de vorm van een pilot; • voortzetten en doorontwikkelen van het werkgeversservicepunt en social return on investment; • zoeken van samenwerking met andere beleidsvelden om re-integratie en participatie van uitkeringsgerechtigden te bevorderen; • handhaven van de beleidsregels voor loonkostensubsidie, uitstroompremie en premie vrijwilligerswerk. 2. Om in het kader van de Kansenkaart 2.0 een bedrag beschikbaar stellen van € 8 5 . 0 0 0 voor de omscholing van werklozen en ondernemingstrainingen voor langdurig werklozen en dit bedrag te onttrekken aan de Reserve stimuleringsfonds economische crisis. 3. De bijbehorende begrotingswijzigingen vast te stellen. Samenvatting Door de bezuinigingen van het Rijk ontvangt de gemeente Hoorn ook in 2014 minder geld om haar inwoners mee te laten doen aan de samenleving (participatie), leder jaar geeft het college aan de gemeenteraad aan wat de plannen zijn voor het nieuwe jaar (2014). In 2015 gaat veel veranderen. Gemeenten krijgen er nieuwe taken bij (Participatiewet, Jeugdzorg, AWBZ en Passend Onderwijs). Het college ziet daarom 2014 als overgangsjaar. Participatie staat in het teken van re-integratie: iedere gewerkte dag is er één!. Het nog beschikbare participatiebudget wil het college inzetten voor de kortste weg naar werk. Succesvolle trajecten (MBU, TOF, leerwerktrajecten) wil het college voortzetten, waarbij de samenwerking met Op/maat wordt geïntensiveerd. Daarnaast wil het college een pilot starten voor het werken met loonwaarde en loonkostensubsidie; dit met het oog op de Participatiewet die per 1 januari 2015 van kracht wordt.

1.

Inleiding: reden van het voorstel Het Participatiebudget bestaat sinds 2009 uit een gebundelde Rijksbijdrage voor: • inburgering (Wet inburgering) • volwasseneneducatie (Wet educatie en beroepsonderwijs) • re-integratie (Wet werk en bijstand)

printdatum: 28-1 1-2013

I van 8

2 van 8 Raadsvoorstelnr. : In te vullen door Griffie

Registratienummer Afdeling

SoZa • BB

Steller

:H.B. Lahnstein

Portefeuillehouder

De heer A.S. Ruppert en P.M. Westenberg

Programmabegr.

:

6

s

v

e

n

M

D

e

n

4

Onderwijs

Raadsvoorstel

Het Rijk heeft het voorlopige budget voor 2014 vastgesteld met wederom minder budget voor de gemeente Hoorn. Participatiebudget in euro's Inburgering Volwasseneneducatie Re-integratie Totaal

2074 313.992 1.888.590 2.202.582

2013 322.905 478.574 2.237.078 3.038.557

Inburgering Vanaf 2 0 1 4 ontvangen gemeenten vanuit het Participatiebudget geen geld meer van het Rijk voor inburgering. Inburgeraars moeten in 2014 van het kabinet zelf hun inburgering regelen en bekostigen. De gemeentelijke taak bestaat volgend jaar uit het handhaven van lopende inburgeringstrajecten. Hiervoor ontvangen gemeenten een aparte decentralisatie-uitkering uit het gemeentefonds. Volwasseneduca tie Vanaf 2013 staat educatie in het teken van de aanpak van laaggeletterdheid. Helaas moet dat in 2 0 1 4 met minder budget, lokaal maar ook regionaal. In samenspraak met het ROC/Horizon College, het Bondgenootschap tegen laaggeletterdheid en de Stichting Lezen & Schrijven blijft het de ambitie van Hoorn om het aantal mensen dat moeite heeft met lezen en schrijven te verminderen. Re-integratie In dit voorstel staat de inzet van het re-integratiebudget voor 2014 centraal, leder jaar geeft het college de gemeenteraad inzicht hoe zij het komende jaar de nog beschikbare middelen wil besteden Een lager budget betekent het tijdig maken van keuzes. Waar gaat Hoorn in 2014 mee door en waarmee stopt de gemeente in het nieuwe jaar. In het sociale domein staan ingrijpende verandering op stapel (Participatiewet, Jeugdzorg, AWBZ en Passend Onderwijs). Deze veranderingen leiden tot een taakverzwaring en -uitbreiding bij gemeenten. Het jaar 2014 ziet het college als overgangsjaar voor 2015. Inzet en budget moeten in 2014 aansluiten bij wat er in 2015 op Hoorn afkomt. 2.

3.

Beoogd maatschappelijk resultaat Doelstelling van het Participatiebudget is om de maatschappelijke deelname van de inwoners van Hoorn te bevorderen vooral als het gaat om re-integratie: iedere gewerkte dag is er één! Kaders Op grond van artikel 7, lid 1 Wet werk en bijstand is het college verantwoordelijk voor de ondersteuning van personen die algemene bijstand of een ANW-uitkering (Algemene nabestaandenwet) ontvangen en niet-uitkeringsgerechtigden

4. Argumenten Nederland bevindt zich nog steeds in een recessie. Het aantal banen krimpt. Er ontstaan steeds minder vacatures en het aantal werkzoekenden neemt in 2014 verder toe. Hoorn zal zich nog meer als voorheen moeten inspannen om instroom te voorkomen en banen te zoeken voor onze WWB-klanten. Het beperkte budget vraagt derhalve om een efficiënte inzet, waarbij de mogelijkheden en eigen kracht van burgers het vertrekpunt zijn. Inwoners van de gemeente Hoorn die niet kunnen werken, doen mee naar vermogen. Wat houdt dit in: • Het voorkomen van instroom in de bijstand (een actieve poortwachterfunctie). • Iedere burger is in beginsel zelf verantwoordelijk voor deelname aan de samenleving door in eigen inkomen te voorzien en zich te ontplooien. • De gemeente biedt ondersteuning, zodat burgers zich optimaal kunnen ontplooien en volwaardig deelnemen aan de samenleving. • De geboden ondersteuning is gekoppeld aan het doel om de economische, educatieve en sociale zelfredzaamheid te vergroten. • Het inzetten van instrumenten is gericht op de kortste weg naar werk.

printdatum: 28 11 201?

4 van! Registratienummer

Raadsvoorstelnr.

: In te vullen door Griffie

Afdeling

: SoZa - BB

Steller

:H.B. Lahnstein

Portefeuillehouder

: De heer A.S. Ruppert en P.M. Westenberg

Programmabegr.

:g

s

v

e

n

M

D

e

n

4 Onderwijs

Raadsvoorstel

veel organiserend vermogen van de gemeente (organiseren en matchen met vrijwilligerswerk en handhaving). Het is nog onduidelijk of het Rijk hiervoor ook geld beschikbaar stelt. Werken met loonwaarde De Participatiewet voorziet in het instrument loonkostensubsidie (in het wetsvoorstel Wet Werken naar vermogen was nog sprake van een ander instrument: loondispensatie). Ons uitgangspunt is, dat iedereen met een verdiencapaciteit van meer dan 2 0 % deze moet verzilveren. Voor het percentage dat de klant beschikt over (voldoende) verdiencapaciteit, zou hij/zij aan de slag moeten gaan bij een werkgever. Op deze manier is de klant aan het werk en hierdoor wellicht in staat om uit te stromen naar reguliere arbeid. De werkgever betaalt de productiviteit van de werknemer, uitgedrukt in loonwaarde; voor het niet-productieve deel ontvangt de werkgever loonkostensubsidie. Het college wil -vooruitlopend op de Participatiewet en de Werkorganisatie- het jaar 2014 gebruiken als proeftuin. Op/maat heeft ervaring met het werken met verdiencapaciteit. Daarom willen wij Op/maat deze pilot laten uitvoeren in combinatie met mogelijke scholing of training van de klant. Werkgeversservicepunt (WSP) Het werkgeversservicepunt is in juni 2013 van start gegaan. Dit is een samenwerkingsverband van 6 Westfriese gemeenten, het UWV en Op/maat als aanspreekpunt voor werkgevers met vacatures. Doel is het matchen van aanbod (personen met een uitkering) en vraag (vacatures bij werkgevers in de regio). Werkgevers moeten weten dat ze bij de gemeente terecht kunnen voor mensen die op zoek zijn naar werk. Social Return Of Investment (SROI) Bij aanbestedingen wil de gemeente Hoorn dat een percentage (5%) van de opdrachtwaarde wordt geïnvesteerd in werkgelegenheid. Zo levert de opdrachtnemer een sociaal-maatschappelijke bijdrage: het biedt mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt de kans werkervaring op te doen. WSP en SROI zullen in 2014 worden voortgezet en doorontwikkeld. Premies/subsidie De gemeente Hoorn kent de volgende premies/subsidies: • loonkostensubsidie • uitstroompremie • premie vrijwilligerswerk De loonkostensubsidie ontvangt een werkgever die een werknemer (WWB gerechtigde) in dienst neemt die extra begeleiding op de werkvloer nodig heeft. Een voorwaarde is dat de werkgever de intentie heeft om de werknemer na de subsidietermijn verder in dienst te houden. De klant verricht werk, doet ervaring op en heeft uitzicht op een reguliere baan. De loonkostensubsidie die vast ligt in een beleidsregel, blijft in 2014 van kracht. De premie vrijwilligerswerk is bedoeld om de WWB-klant te stimuleren om actief aan de samenleving deel te nemen. Vrijwilligerswerk kan een stap betekenen naar (on)gesubsidieerde arbeid en dus stijging op de participatieladder. Als de verplichte tegenprestatie per 1 juli 2014 van kracht wordt, dan kijkt het college wat dit vervolgens betekent voor de huidige premie vrijwilligerswerk. De uitstroompremie stimuleert personen die 2 jaarbijstand hebben ontvangen en vervolgens een baan hebben geaccepteerd, deze baan te behouden. Doel van deze premie is enerzijds het stimuleren van uitstroom naar regulier betaalde arbeid. Anderzijds wordt met de subsidie het teruggelopen recht op inkomensafhankelijke voorzieningen (gedeeltelijk) gecompenseerd. De uitstroompremie blijft in 2014 van kracht. Kansenkaart In september 2013 ging uw raad akkoord met de Kansenkaart 2.0. De Kansenkaart 2.0 bevat een aantal maatregelen gericht op het (weer) aan het werk helpen van (langdurig) werklozen. Eind november beginnen via Startwijzer 50 tot 100 werklozen aan een omscholingstraject en kunnen 60 langdurig werklozen een ondernemers-training volgen met waar nodig een starterslening. U heeft hierover inmiddels een brief ontvangen.

printdatum: ?8-11 -2013

3 vanS Registratienummer

Raadsvoorstelnr.

: In te vullen door :H.B. Lahnstein

Afdeling

: SoZa - BB

Steller

Portefeuillehouder


Programmabegr. :g g y

e

n

M

D

e

n

Griffie 4 Onderwijs

Raadsvoorstel

•

Het "naar vermogen (gaan) werken", kan een aantal zaken omvatten. Het kan gaan om iemands loonwaarde of leefsituatie. In beide gevallen is het uiteindelijke doel: naar vermogen aan het arbeidsverkeer deelnemen. Het voorstel is om met succesvolle trajecten of trajecten die de kortste weg naar werk betekenen in 2 0 1 4 door te gaan, maar daarnaast ook ervaring op te doen met nieuwe instrumenten. Daarbij is aansluiting gezocht of geanticipeerd op de ontwikkleingen die nu of vanaf 2015 spelen (zie bijlage) Waar wil het college in 2014 op inzetten: Trajecten met behoud van uitkering (MBU) In 2013 zijn 28 met dit traject bij Rentree gestart, waarbij 7 mensen uitstroomden naar regulier werk. Bij Op/maat startten 41 mensen; veel mensen zitten nog in traject (duurt 7 maanden). In april 2013 is de gemeente Hoorn samen met Deen en de Voedselbank een MBU-traject begonnen. WWBklanten sorteren levensmiddelen die terug komen van Deenvestigingen voor de Voedselbank. In het eerste halfjaar zijn er in totaal 24 personen gestart met een traject, waarvan 8 personen uitstroomden naar reguliere arbeid. Het uitzicht op regulier werk van mensen in een MBU-traject is gunstig. Personen die na coaching bemiddelbaar zijn, vergroten met de opgedane werkervaring hun kansen op de arbeidsmarkt. Het college wil doorgaan met deze trajecten. Bij Rentree, Op/maat en Deen. Leerwerktrajecten Het college heeft bij Op/maat (Noppes) en Rentree (Bromtol) leerwerktrajecten ingekocht. Deze leerwerktrajecten zijn bedoeld voor klanten met een grote afstand tot de arbeidsmarkt. Klanten kunnen met behoud van een uitkering werkervaring opdoen bij een kringloopwinkel (Noppes) of speelgoedwinkel (Bromtol). In het eerste halfjaar zijn 19 personen bij Bromtol gestart en zitten 9 personen in een Noppes traject. Ons college wil met deze leerwerktrajecten doorgaan. Traject Trainen Ontwikkelen Functioneren (TOF) Het TOF-traject bij Action loopt nu drie jaar. Action is in deze periode enorm gegroeid en opent steeds meer winkels in België, Duitsland en Frankrijk. De vraag naar personeel nam enorm toe en TOF voorziet Action van goed opgeleide kandidaten. De behaalde uitstroomresultaten zijn goed en de gemeente onderhoudt goede contacten met Action. In totaal volgden 81 mensen (63 uit Hoorn) een traject bij TOF, waarbij 51 mensen (30 uit Hoorn) zijn uitgestroomd naar de arbeidsmarkt. De groei in het buitenland zorgt er voor dat Action niet meer alle winkels kan bevoorraden vanuit het distributiecentrum in Zwaagdijk. Action opent een tweede distributiecentrum in Limburg. Gevolg is dat de vraag naar personeel in Zwaagdijk zich zal beperken tot een vervangingsvraag. Action verwacht de komende jaren geen groei meer voor het distributiecentrum in Zwaagdijk. Na drie jaar is het zinvol om te kijken of Hoorn het traject efficiënter kan inrichten tegen een aanvaardbare prijs, omdat de verwachting is dat Action minder mensen gaat aannemen. Een goedkoper en efficiënter traject is haalbaar door samenwerking met Op/maat. Op/ maat biedt aan het gehele traject te verzorgen voor € 50.000. De kosten van het TOF traject bedragen nu € 300.000 per jaar. Samenwerken met andere beleidsvelden Hoorn kent diverse welzijnsinstellingen en vrijwilligersorganisaties. Veel van deze organisaties krijgen subsidie van de gemeente Hoorn. Er bestaat nog weinig onderlinge samenwerking als het gaat om re-integratie/participatie van uitkeringsgerechtigden. Deze organisaties verzorgen activiteiten/taken die misschien ook met inschakeling van onze klanten kunnen plaatsvinden. Het Projectteam Participatiewet Westfriesland geeft aan dat dwarsverbanden tussen de diverse beleidsvelden onderzoek vragen om waar mogelijk verbindingen te leggen. De gemeente gaat deze organisaties benaderen of zij mogelijkheden zien om uitkeringsgerechtigden met begeleiding te betrekken bij hun activiteiten. Met deze samenwerking wil het college starten in de eerste helft van 2 0 1 4 . Omdat het veelal kwetsbare uitkeringsgerechtigden betreft, moet er ook een aanbod bestaan voor integrale ondersteuning (schuldhulpverlening, taaitrajecten e.d.). Daarnaast ligt er een voorstel bij de Tweede kamer om alle bijstandsgerechtigden een verplichte tegenprestatie te vragen in de vorm van vrijwilligerswerk; de verwachte ingangsdatum is 1 juli 2014. Als dit echt doorgaat per 1 juli 2 0 1 4 , dan komt het college in de eerste helft van 2014 met een voorstel om hier vorm en inhoud aan te geven. De invoering van een verplichte tegenprestatie vraagt

orintdatum- 28-11-2013

6 van 8 Raadsvoorstelnr. J n te vullen door Griffie


SoZa - BB

Steller

;H.B. Lahnstein

Portefeuillehouder


Programmabegr.

;

6

s

v

e

n

M

D

e

n

4 Onderwijs

Raadsvoorstel

Werken met loonwaarden Trajecten met andere beleidsvelden Werkgeversservicepunt Premies/reiskosten/cursus /lookostensubsidie

135.000 60.000 10.000 90.000

Medische adviezen Dariuz RPA Losse trajecten Trajecten 2012/doorlopen 2013 Mens Centraal Onvoorzien Totaal

75.000 10.000 20.000 200.000 150.000 50.000 88.000 1.888.000

Dekking van deze inzet vindt plaats met de door het Rijk beschikbaar gestelde middelen voor reintegratie uit het Participatiebudget. Met de aangevraagde ESF-subsidie is nog geen rekening gehouden. B. Kansenkaart 2.0 De bekostiging van de maatregelen in de Kansenkaart vindt plaats uit de Reserve stimuleringsfonds economische crisis. C. Volwasseneneducatie De inzet van het educatiebudget bekostigt de gemeente uit de (geoormerkte) Rijksbijdrage voor 2014. Volwasseneneducatie maakt formeel onderdeel uit van de gemeenschappelike regeling OBS WestFriesland.Taaitrajecten kopen de gezamenlijke Westfriese gemeenten in bij het ROC/Horizon College (verplichte winkelnering).Aangezien voor deze Rijksbijdrage geldt dat de raming van de uitgaven gelijk is aan de raming van de inkomsten, verloopt dit budgettair neutraal. 7. Communicatie Communicatie met de betrokken instellingen/organisaties over de inzet van het Hoornse participatiebudget vindt plaats via de gebruikelijke weg (periodiek overleg, trajectovereenkomsten e.d.) 8.

Realisatie Het college vindt dat met de gekozen inzet de gemeente Hoorn invulling geeft aan de doelstelling van het Participatiebudget voor 2014. Zoals gezegd, het jaar 2014 geldt als overgangsjaar voor 2015. Na de forse en structurele financiële ingrepen komt in 2015 onder meer de Participatiewet ons af. Samen met de andere regiogemeenten willen wij in dit licht het huidige SW-bedrijf breder gaan inzetten om mensen te ontwikkelen en te begeleiden naar werk. Dit krijgt vorm in de op de richten Werkorganisatie Westfriesland, waarin gemeenten regionaal gaan samenwerken in het gewijzigde sociale domein. Met deze samenwerking en de beoogde bredere inzet van Op/maat bieden de Westfriese gemeenten het hoofd aan de bezuinigingen op Wsw, WWB en Wajong. Kortom de nieuwe Werkorganisatie is ons antwoord op de bezuinigingsplannen (met minder meer doen) van het Rijk op het terrein van participatie.

Hoorn

' 2 6 NOV. 2013

het college van burgemeester en wethouders van Hoorn,

1 1

de secretaris.

prlntdafum: 28-11-2013

>.



SoZa - BB

Steller

:H.B. Lahnstein

Portefeuillehouder


Programmabegr.

:

6

s

v

e

n

M

D

e

n

4 onderwijs

Raadsvoorstel

Voor de daadwerkelijke uitvoering van omscholingstrajecten stelt het college voor om een bedrag van € 85.000 te onttrekken aan de Reserve stimuleringsfonds economische crisis. De hiervoor benodigde begrotingswijziging is bijgevoegd. Trajecten die in 2014 geen vervolg krijgen Zorgtraject Startwijzer De gemeente Hoorn neemt zorgtrajecten af van Startwijzer. Momenteel volgen 11 mensen daar een traject. Ons college wil hier niet mee doorgaan. Het traject duurt een jaar en richt zich op duurzame uitstroom. Op dit moment vertoont de werkgelegenheid in de zorg een krimp als gevolg van de structurele bezuinigingen bij de opdrachtgevers in de zorgsector. Dit in combinatie met het feit dat het in de afgelopen twee jaar lastig is gebleken om op het juiste moment voldoende geschikte kandidaten te vinden om een groep te vullen, is reden voor het college om te stoppen met de inkoop van deze groepsgewijze training voor de zorg. Maatwerk(individuele inkoop van dit traject) blijft overigens mogelijk. Rode draad Op/maat Het college wil de samenwerking met Op/maat intensiveren; dit geldt niet voor Rode Draad-trajecten. De gemiddelde duur van een traject is langer dan een jaar. Een traject kost gemiddeld € 4.600 en het effect is moeilijk meetbaar. In het eerste halfjaar 2013 zaten 35 personen in traject en startten 6 nieuwe trajecten; in totaal stroomden 3 mensen uit naar werk. Het college wil daarom geen trajecten Rode Draad meer afnemen in 2014 en andere instrumenten (werken met loonwaarde) een kans geven, gelet op de ontwikkelingen die op de gemeente afkomen. Maatwerk(individuele inkoop van dit traject) blijft overigens mogelijk. 5.

Maatschappelijk draagvlak De gemeente Hoorn heeft te maken met fikse bezuinigingen. De inzet die ons college voor ogen staat het komende jaar is voorgelegd aan Op/maat, Rentree en Startwijzer. Partijen toonden begrip voor de gekozen aanpak en voorgestelde inzet van de beperkte financiële middelen.

6.

Financiële consequenties Voor 2014 stelt het Rijk een voorlopig budget van € 1.888.590 beschikbaar. De begroting 2014 vermeldt voor re-integratie een bedrag van € 2.200.000,00. Bij het opstellen van de begroting waren de budgetten voor 2 0 1 4 nog niet bekend. Voor re-integratie moet het budget derhalve naar beneden worden bijgesteld. De hiervoor benodigde begrotingswijziging is bijgevoegd. Voor 2012 en 2013 zette Hoorn ESF-subsidie in voor de re-integratie van niet-uitkeringsgerechtigden, arbeidsgehandicapten en 55-plussers. Omdat niet alle gemeenten, inclusief Hoorn, alle ESF-gelden in de periode 1 juli 2012 tot 31 oktober 2013 hebben benut, heeft het Agentschap SZW besloten om deze ESF-tranche te verlengen. Hiervoor kan in de periode tussen 1 november 2013 en 1 januari 2 0 1 4 een nieuwe aanvraag worden ingediend. Hoorn heeft op 1 november 2013 een aanvraag ingediend voor deze verlengde periode. Het gaat om een bedrag van € 800.000,- waarvan 4 0 % ESF subsidiabel is. De verwachting is dat het agentschap begin 2014 bekend maakt of de aanvraag van Hoorn is gehonoreerd en voor welk bedrag. A. Re integratie Voor re-integratie is in 2014 een voorlopig budget van € 1.888.590 beschikbaar. Het college wil dit budget als volgt inzetten. Instrument Inzet personeel tbv re-integratie TOF MBU Rentree Inpakken en wegwezen MBU Op/maat Noppes Bromtol MBU Deen

orintdatum- ?8-11-2013

begroot 550.000 50.000 80.000 20.000 150.000 30.000 80.000 40.000



SoZa - BB

Steller

:H.B. Lahnstein

Portefeuillehouder


Programmabegr.

:

6

s

v

e

n

M

D

e

n

4 Onderwijs

Raadsvoorstel

Bijlage Ontwikkelingen 1. Macro De internationale en de Nederlandse economie staan er nog steeds slecht voor. Naar verwacht, krimpt de economie in 2013 met 1 %, met een gemiddeld werkloosheidspercentage van 6 % % en 7% (635.000 personen) in 2014. Het beeld van de arbeidsmarkt blijft somber. 2. Participatiewet Per 1 januari 2015 treedt de Participatiewet in werking. De gemeente wordt met deze wet ook verantwoordelijk voor de doelgroep met een arbeidshandicap (deel-WAJONG-ers). De nieuwe wet geldt voor de gehele z.g. onderkant van de arbeidsmarkt. Dit gaat gepaard met een korting op het budget. 2.1 Uitgangspunten Participatiewet • Het kabinet wil bereiken dat zoveel mogelijk mensen deelnemen (participeren) aan de samenleving, met één regeling voor iedereen die in staat is om te werken. • Voor mensen die helemaal niet kunnen werken, blijft er een sociaal vangnet in de vorm van een bijstandsuitkering. De Participatiewet moet wel voorkomen dat mensen in dit vangnet blijven. • De Wajong is alleen nog toegankelijk voor volledig duurzaam arbeidsongeschikten; voor de overige groepen geldt de Participatiewet. Iedere 5 jaar komt er een herkeuring, ook voor de mensen die al een Wajong-uitkering ontvangen. • De toegang tot sociale werkvoorziening stopt per 1 januari 2015. Mensen die nu in de Wsw zitten, krijgen geen herkeuring. Gemeenten krijgen binnen de wettelijke kaders ruimte om zelf beschut werk als een voorziening te organiseren. • Introductie van de loonkostensubsidie (werken met loonwaarden). De loonkostensubsidie bedraagt maximaal 7 0 % van het wettelijk minimumloon. De werkgever betaalt het verschil tussen het wettelijk minimumloon en het cao-loon van de werknemer. • Invoering verplichte tegenprestatie. 3. Vorming 35 regionale Werkbedrijven Er komen 35 regionale Werkbedrijven die zorgen dat mensen met een arbeidsbeperking bij reguliere werkgevers aan het werk gaan. Deze Werkbedrijven -waarin gemeenten en sociale partners samenwerken- vormen de nieuwe schakel tussen werkgevers en mensen met een arbeidsbeperking die niet meer in de Wsw terecht kunnen. De term "Werkbedrijf" suggereert dat er een nieuwe (fysieke) organisatie komt. Het gaat echter om een netwerkorganisatie van genoemde partners, waarbij samenwerking en afstemming centraal staan. De regie ligt bij de gemeenten. In de "Werkkamer "overleggen VNG en de Stichting van de arbeid over de invulling van de 35 Werkbedrijven. Met als doel het leggen van verbindingen tussen landelijk, sectoraal en regionaal arbeidsmarktbeleid. Beoogd resultaat: mensen krijgen hulp bij het vinden van een baan en werkgevers kunnen bestaande vacatures beter vervullen. 4. Samenhang in het sociale domein, de drie transities Op 1 januari 201 5 krijgt de gemeente er de AWBZ- taken en de jeugdzorg bij. Door de drie decentralisaties in het sociale domein wordt de gemeente de eerst verantwoordelijke voor de onderwerpen werk, zorg en jeugd. Uit een oogpunt van ondersteuning van een burger, een gezin, is te zien dat de transities en alle velden in het sociale domein elkaar raken. In een gezin spelen vaak meerdere problemen die op verschillend terrein liggen. Er bestaan wel allerlei onderlinge relaties. Het gezin helpen betekent dat we snel in staat moeten zijn om samen te werken vanuit verschillende expertises. Het is de kunst om dan een werkvorm te vinden die effectief is en resultaat oplevert. De bestaande werkwijze is vaak nog erg statisch en richt zich specifiek op het verbeteren van een (klein) deel van de problematiek. De decentralisaties maken het gemeenten mogelijk dwarsverbanden te leggen tussen de WMO/AWBZ, de jeugdzorg en het domein van werk en inkomen. Dat betekent: inzetten op preventie, ondersteuning bundelen en efficiënter aanbieden. Het jaar 2014 staat in het teken van de voorbereiding op deze drie printdatum; 28-11-2013

8 van 8 Registratienummer

:

Raadsvoorstelnr.

: In te vullen door

Afdeling

: SoZa - BB

Steller

:H.B. Lahnstein

Portefeuillehouder


Programmabegr.

.Q

S

V

e

n

M

D

e

n

Griffie

4 Onderwijs

Raadsvoorstel

decentralisaties. Diverse projectgroepen kijken vanuit deze invalshoek naar de invulling en uitvoering van deze nieuwe taken. 5. Regionale ontwikkelingen op het gebied van werk en inkomen 5.1 Werkorganisatie Westfriesland De Westfriese gemeente willen op 1 januari 2015 starten met een regionale organisatie op het gebied van werk en inkomen. Werkgevers-dienstverlening en arbeidsmarkt(re-integratie)-beleid vallen hier ook onder. De nieuwe Werkorganisatie wil inwoners in deze regio naar vermogen laten deelnemen op de reguliere arbeidsmarkt. Hiertoe ondersteunt de Werkorganisatie werkzoekenden én werkgevers. In het bijzonder de werkzoekenden die een beroep doen op regelingen die de gemeente uitvoert (Wet werk en bijstand en Wsw, straks ondergebracht in de Participatiewet). Werkzoekenden die niet zelfstandig in hun onderhoud kunnen voorzien, kunnen zich melden bij de Werkorganisatie voor een bijstandsuitkering. 5.2. Werkgeversservicepunt (WSF) Gemeenten en UWV staan voor de opdracht om in de 35 arbeidsmarktregio's gezamenlijk de werkgeversdienstverlening vorm te geven (artikel 10 Wet SUWI). Het UWV en gemeenten moeten met één gezicht naar werkgevers optreden. Vanuit het programmaplan Inclusieve Arbeidsmarkt (Thema van Uitkering naar Werk) is het deelproject werkgeversdienstverlening opgestart. Doel: het vormen van drie sub regionale werkgeversservicepunten; één daarvan is Westfriesland. Ingangsdatum 1 januari 2014. Op 1 juni 2013 startte het Werkgeversservicepunt (in oprichting) West Friesland. Een samenwerkingsverband van de regiogemeenten, het regionale SW-bedrijf Op/maat en het UWV dat werkgevers voorziet van personeel, informatie, advies en ondersteuning. Met als voordeel voor de werkgever dat hij voortaan terecht kan op één centraal punt. Uitgangspunt: snelle, servicegerichte dienstverlening. Momenteel werken alle gemeente (muv gemeente Stedebroec), UWV en Opmaat samen in het WSP. Het is de bedoeling dat ook de gemeente Stedebroec voor 1 januari 2 0 1 4 bij het WSP aanhaakt. 5.3 Actieplan Jeugdwerkloosheid (AJW)) Dit actieplan loopt van 1 oktober 2013 t/m 31 december 2014. Het AJW richt zich op jongeren zonder startkwalificatie. Een startkwalificatie is een diploma havo, v w o of mbo-niveau 2 of hoger. Doelstelling van het actieplan is om in de subregio Westfriesland 440 jongeren zonder startkwalificatie te helpen bij het vinden van een baan, leerwerkbaan of stage. Dit gebeurt met de succesvolle instrumenten uit het eerste Actieplan Jeugdwerkgelegenheid: de Plaatsingsbonus voor werkgevers én extra begeleiding ook om voortijdige uitval van jongeren te beperken.

printdatum- 28-11-2013

lilllllllillllilllilll

Recommend Documents