LA STRADA ČESKÁ REPUBLIKA VÝROČNÍ ZPRÁVA 2004

LA STRADA ČESKÁ REPUBLIKA

VÝROČNÍ ZPRÁVA 2004

Obchodováním s lidmi se rozumí najímání, přepravování, převádění, přechovávání nebo přijímání osob na základě vyhrožování, použití síly či jiných forem nátlaku, pomocí únosu, podvodu, lži či zneužití moci nebo bezmoci osoby, případně poskytování či přijímání finančních prostředků či jiných výhod k získání souhlasu osoby, která má v moci jinou osobu s úmyslem tuto osobu vykořisťovat. Vykořisťováním se mimo jiné rozumí využívání jiných osob k prostituci či jiným formám sexuálního zneužívání, nucená práce či služby, otroctví či praktiky podobné otroctví, útisk nebo odjímání orgánů. (Protokol o prevenci, potlačování a trestání obchodu s lidmi, zejména ženami a dětmi doplňující Úmluvu o potlačování mezinárodního organizovaného zločinu, který Česká republika podepsala dne 10. prosince 2002.)

OBSAH 1. OBCHOD S LIDMI V ROCE 2004 – VÝZNAMNÉ UDÁLOSTI k 3 1.1 EVROPA k 3 1.2 ČESKÁ REPUBLIKA k 3 1.3 MEZINÁRODNÍ SÍŤ ORGANIZACÍ LA STRADA k 4 2. ŠÍŘENÍ INFORMACÍ A ADVOKAČNÍ ČINNOST k 5 2.1 VÝCHODISKA, CÍLE A METODY k 5 2.2 REALIZOVANÉ AKTIVITY k 5 3. PREVENCE A VZDĚLÁVÁNÍ k 8 3.1 PRINCIPY, CÍLE A METODY k 8 3.2 REALIZOVANÉ AKTIVITY k 9 4. SOCIÁLNÍ POMOC k 12 4.1 PRINCIPY, CÍLE A METODY k 12 4.2 POSKYTOVÁNÍ SOCIÁLNÍ POMOCI k 12 4.3 SPOLUPRÁCE k 14 Obecně prospěšná společnost La Strada Česká Republika je nevládní nezisková organizace, která působí v oblasti řešení problematiky obchodu s lidmi. V České republice působí La Strada od roku 1995 a je jednou ze zakládajících organizací mezinárodní sítě La Strada působící v dalších osmi evropských zemích: Nizozemí, Polsku, Bulharsku, Bělorusku, Moldávii, Makedonii, Bosně a Hercegovině a na Ukrajině. Veškeré aktivity organizace vycházejí ze základních principů jako je úcta k lidským právům, rovnost příležitostí, nediskriminační přístup, princip „empowerment“ a ochrana zájmů obchodovaných osob. Základní činnost organizace se soustředí na tři oblasti: k informační a advokační činnost, k prevence a vzdělávání, k sociální pomoc obchodovaným osobám.

P. O. Box 305, Praha 1, 111 21 t/f: (+420) 222 721 810 e: [email protected] www.strada.cz

5. PUBLIKAČNÍ ČINNOST k 16 6. FINANČNÍ ZPRÁVA ZA ROK 2004 k 17 6.1 ROČNÍ ÚČETNÍ ZÁVĚRKA k 17 6.2 VÝROK AUDITORA k 20 6.3 PŘEHLED O PENĚŽNÍCH PŘÍJMECH A VÝDAJÍCH k 21 6.4 PŘEHLED VÝNOSŮ V ČLENĚNÍ PODLE ZDROJŮ k 22 6.5 VÝVOJ A KONEČNÝ STAV FONDŮ k 22

1. OBCHOD S LIDMI V ROCE 2004 – VÝZNAMNÉ UDÁLOSTI Rok 2004 byl ve srovnání s několika předchozími lety bohatý na významné události v oblasti boje proti obchodování s lidmi, a to na evropské i vnitrostátní úrovni. Stejně významný byl i pro mezinárodní síť organizací La Strada.

1.1 EVROPA

1.2 ČESKÁ REPUBLIKA

Dne 29. dubna 2004 byla přijata Směrnice Rady1 o povolení k pobytu pro občany třetích států, kteří se stali oběťmi obchodu s lidmi anebo kteří byli předmětem činu umožňujícího nezákonnou imigraci, pokud spolupracují s příslušnými orgány. Směrnice umožňuje osobám, na které se vztahuje, získat povolení k pobytu v cílové zemi, a to až do ukončení příslušného trestního či jiného řízení. Po tuto dobu mají nárok na finanční podporu a poskytnutí sociálních, právních a zdravotních služeb. Na oběti převaděčství se ustanovení směrnice vztahují pouze fakultativně. Členské státy mají povinnost transponovat ustanovení směrnice do svých vnitrostátních právních řádů nejpozději do 6. srpna 2006. Velká Británie, Irsko a Dánsko vyloučily závaznost směrnice pro svá území a tudíž nejsou povinny její ustanovení uplatňovat.

V České republice došlo v roce 2004 ke dvěma důležitým změnám v legislativě, které pravděpodobně výrazně ovlivní postavení obchodovaných osob. Jde o novelizaci trestního zákona a nový zákon o zaměstnanosti.

V prosinci 2004 byla Evropské komisi předložena zpráva Expertní skupiny k problematice obchodování s lidmi. Skupina byla ustanovena rozhodnutím Evropské komise v roce 2003 s cílem poskytovat poradenství při přípravě a přijímání dalších opatření proti obchodu s lidmi na úrovni EU. Zpráva Expertní skupiny je rozsáhlým materiálem, který zahrnuje nejnovější informace, trendy a přístupy. Podrobně se zabývá definicí pojmu obchodování s lidmi a jeho odlišení od jiných pojmů, se kterými je často zaměňován. Dále obsahuje informace o základních principech a otázkách, které je nutno mít na paměti při vytváření strategií proti obchodu s lidmi, věnuje pozornost otázkám prevence, pomoci obchodovaným osobám a strategiím v trestněprávní oblasti. Významným přínosem zprávy je také velké množství doplňujících a vysvětlujících statí, jež se vztahují k tématům, na která existují různé názory anebo ke kterým existuje pouze málo informací či zdrojů v literatuře. Mezi nimi lze najít informace o rozdílech mezi definicí obchodu s lidmi v rámci OSN a EU, o významu a důsledcích lidskoprávního přístupu k problematice, vzory postupů pro identifikaci obchodovaných osob, či poznámky k pobytovým otázkám a tzv. „lhůtě na rozmyšlenou“. Významnou událostí byla také mezinárodní konference nazvaná „Zajištění ochrany lidských práv v cílových zemích – prolomení kruhu obchodu s lidmi“ (Ensuring Human Rights Protection in Countries of Destination – Breaking the Cycle of Trafficking), kterou uspořádal Úřad pro demokratické instituce a lidská práva, jenž je součástí Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě, ve spolupráci s finským ministerstvem zahraničních věcí. Konference se konala v září 2004 v Helsinkách za účasti předních odborníků na problematiku obchodu s lidmi, kde organizace La Strada Česká republika prezentovala příspěvek o sociální inkluzi obchodovaných osob.

Novelizace trestního zákona, která nabyla účinnost 22. října 2004,2 zavedla novou definici trestného činu obchodování s lidmi (ust. § 232a). Tato je v souladu s tzv. Palermským protokolem3, jenž obsahuje první právně závaznou, široce aplikovanou a mezinárodně uznávanou definici obchodování s lidmi. V porovnání s předchozí definicí, která postihovala pouze přeshraniční obchodování za účelem pohlavního styku, postihuje nová definice také obchodování v rámci státních hranic a obchodování i za jinými účely, než je vykořisťování v sexuálním průmyslu. V souladu s Palermským protokolem je charakteristickým znakem skutkové podstaty některá z uvedených forem donucení, avšak v případě, že je obětí obchodování dítě, je skutková podstata naplněna i bez přítomnosti jakékoliv formy donucení. Změna definice trestného činu obchodování s lidmi umožní postihování tohoto trestného činu v celé jeho šíři, ne pouze jednu z jeho forem, jak tomu bylo do října 2004. Rovněž v říjnu 2004 nabyl účinnosti nový zákon o zaměstnanosti.4 Zákon přináší několik změn s potenciálním dopadem na prevenci obchodování či potřeby obchodovaných osob. Nejvýznamnější pravděpodobně je zavedení nové kategorie cizinců, kterým se pracovní povolení vydá bez ohledu na situaci na trhu práce. Tato kategorie zahrnuje osoby, jímž bylo uděleno vízum za účelem strpění pobytu podle cizineckého zákona, což je jedna z obvyklých možností legalizace pobytu pro obchodované osoby. Na rozdíl od předchozí úpravy tak obchodované osoby s vízem za účelem strpění pobytu nejenom získávají přístup na trh práce, ale pracovní povolení jim dokonce bude možné vydat bez ohledu na situaci na trhu práce. Navíc, z definice nelegální práce podle nového zákona není úplně jasné, zda uzavřením pracovní smlouvy s cizincem bez pracovního povolení vzniká pracovněprávní vztah. Pokud by však převládl výklad, že pracovněprávní vztah vzniká, mohlo by to mít obrovský dosah na postavení obchodovaných osob a na uplatnění jejich nároků vůči zaměstnavateli/obchodníkovi. Další pozitivní změnou z pohledu prevence obchodování je zavedení pružnějších kontrolních pravomocí pro úřady práce a tím pravděpodobně i zajištění efektivnější kontroly dodržování pracovněprávních předpisů ze strany zaměstnavatelů. 2 3

1

2004/81/EC

4

Zákon č. 537/2004 Sb., kterým se mění zákon č. 140/1961 Sb., trestní zákon, ve znění pozdějších předpisů Protokol o prevenci, potlačování a trestání obchodování s lidmi, zejména ženami a dětmi, doplňující Úmluvu OSN o mezinárodní organizované trestné činnosti, Palermo, 2000 Zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti

OBCHOD S LIDMI V ROCE 2004 – VÝZNAMNÉ UDÁLOSTI 3

Kromě výše uvedených změn má zákon i několik stále přetrvávajících nedostatků, jako je například svázanost pracovního povolení s povolením k pobytu. Tato úprava tak znemožňuje cizím státním příslušníkům například pobírat podporu v nezaměstnanosti. Přestože během zaměstnání platí příspěvky do fondu nezaměstnanosti, nemohou z něho mít prospěch. Skončení platnosti či odebrání pracovního povolení má automaticky za následek ukončení platnosti povolení k pobytu. I vzhledem k přetrvávajícím nedostatkům však nový zákon o zaměstnanosti přináší důležité pozitivní změny. Velmi významnou událostí bylo v roce 2004 i publikování prvního komplexního výzkumu, který se týká problematiky obchodování se ženami v České republice.5 Výzkum uskutečnil Institut pro kriminologii a sociální prevenci jako součást projektu OSN – odpověď trestního soudnictví na obchodování s lidmi v České republice a v Polsku. Poskytnutím kontaktů a informací se výzkumu zúčastnila i organizace La Strada Česká republika.

1.3 MEZINÁRODNÍ SÍŤ ORGANIZACÍ LA STRADA Až do října 2004 fungovala mezinárodní síť La Strada jako neformální uskupení organizací realizujících společný program „La Strada – prevence obchodu se ženami ve střední a východní Evropě“ koordinovaný holandskou Nadací proti obchodu se ženami.6 V říjnu 2004 bylo v Holandsku jako samostatná nezisková organizace založeno Mezinárodní sdružení La Strada, jehož členskými organizacemi jsou všechny dosavadní organizace, včetně Nadace proti obchodu se ženami. Cílem sdružení je posílit společné aktivity a intenzivněji působit na mezinárodní úrovni, zejména v oblasti informační a advokační činnosti. 18. října 2004 na udílení hudebních cen MTV Europe v Tor Di Valle v Římě získala mezinárodní síť La Strada ocenění „Free Your Mind“. Cenu za mezinárodní síť La Strada převzala populární zpěvačka Alicia Keys. Ocenění je založeno na ideálech globální kampaně „Free Your Mind“ společnosti MTV, která má za cíl zdůraznit humanitární problémy a podpořit osvobození od všech druhů netolerance a předsudků. Toto ocenění je určeno pro jakéhokoliv jednotlivce nebo organizaci, kteří naplňují ideály kampaně společnosti MTV. Mezi předchozí oceněné patří: Aung San Suu Kyi – demokraticky zvolená představitelka Barmy a laureátka Nobelovy ceny za mír (2003), FARE – Football Against Racism in Europe (Fotbal v Evropě proti rasismu) (2002), TAC – Treatment Action Campaign v jižní Africe, skupina, která s nasazením pracuje v oblasti HIV/AIDS (2001), OTPOR – studentské hnutí založené v roce 1988 proti despotickému režimu Slobodana Miloševiče (2000), Bono (1999), srbská nezávislá rozhlasová stanice B92 (1998), The Landmine Survivors‘ Network (1997), The Buddies and Carers of Europe (1996), Greenpeace (1995) a Amnesty International (1994).

5 6 7

4

Výzkum byl publikován pod názvem „Obchodování se ženami z pohledu České republiky“. Stichting tegen Vrouwenhandel Doporučení vládě České republiky. La Strada ČR, 2004, s. 6

OBCHOD S LIDMI V ROCE 2004 – VÝZNAMNÉ UDÁLOSTI

2. ŠÍŘENÍ INFORMACÍ A ADVOKAČNÍ ČINNOST

2.1 VÝCHODISKA, CÍLE A METODY

2.2 REALIZOVANÉ AKTIVITY

Základními východisky pro činnost celé organizace jsou:

V rámci informační činnosti poskytla La Strada Česká republika v roce 2004 více než 40 rozhovorů nebo samostatných příspěvků různým médiím (viz tabulka).

k Mainstreaming lidských práv k Zájem obchodovaných osob jako veřejný zájem

Měsíc

Počet kontaktů s médii

k Rovnost příležitostí

Leden

5

k Nediskriminační přístup

Únor

0

Březen

2

Duben

5

Květen

8

Červen

5

Červenec

2

Srpen

4

Září

3

Říjen

5

Listopad

3

Prosinec

0

Celkem

42

k Empowerment Hlavní prioritou naší práce v oblasti informační a advokační činnosti je zdůrazňovat nutnost zlepšení pozice (potenciálně) obchodovaných osob a prosazovat jejich základní práva, včetně práva na emigraci a práci v zahraničí a práva na ochranu před násilím a zneužíváním. Je naším přesvědčením, že základní potřebou těchto osob je možnost pracovat svobodně, za spravedlivou odměnu a za odpovídajících podmínek, a to jak ve své vlasti, tak v jiné zemi, ve které existuje poptávka po jejich pracovní síle. Cílem aktivit v rámci informační a advokační činnosti je prezentovat problematiku obchodu s lidmi jako závažné a nepřípustné porušování lidských práv a vyvíjet snahu o ovlivnění koncepčních a systémových opatření v oblasti obchodování s lidmi ve prospěch obchodovaných osob. Aktivity v této oblasti zahrnují: sběr a rozšiřování informací o obchodu s lidmi a příbuzných tématech; příprava a publikace studií, prezentací a článků; účast na národních a mezinárodních konferencích, seminářích a workshopech nebo jejich organizace; spolupráce s médii; spolupráce s vládními, nevládními a mezinárodními organizacemi. K realizaci zmíněných aktivit využíváme různých nástrojů a metod včetně provozu archivu, knihovny, seznamu relevantních organizací a osob, vytváříme sítě spolupracovníků a spolupracovnic, vydáváme tiskové zprávy, monitorujeme média, účastníme se pracovních skupin a jsme partnery vládního programu asistence podpory obětem obchodu s lidmi v České republice.

ŠÍŘENÍ INFORMACÍ A ADVOKAČNÍ ČINNOST 5

S cílem šířit aktuální informace o problematice obchodu s lidmi v České republice i na mezinárodní úrovni vydává La Strada Česká republika čtvrtletně tiskové zprávy shrnující vývoj v této oblasti. Tiskové zprávy jsou rozesílány novinářům, odborníkům a zájemcům o problematiku. V roce 2004 pokračovala La Strada v aktualizaci a rozšiřování archivu informací o obchodování s lidmi, prostituci, komerčním sexuálním zneužívání dětí, migraci a dalších oblastech souvisejících s obchodem s lidmi. Archiv tvoří databáze dokumentů a informací a odborná knihovna. Databáze v současné době obsahuje více než 400 dokumentů a je přístupná v prostorách sídla organizace. Knihovna s publikacemi v českém a anglickém jazyce je otevřena pro prezenční studium a ke konci roku 2004 obsahovala více než 540 výtisků. Veškeré informace o používání knihovny spolu s aktuálním seznamem publikací lze nalézt na našich internetových stránkách www.strada.cz. Koncem roku 2004 spustila La Strada zkušební provoz nové webové stránky. Vzhledem k tomu, že se zvyšuje počet osob, které požadují od organizace informace, bylo jedním z cílů nových stránek zvýšení efektivity a kapacity pro poskytování informací. Nové stránky jsou řešeny interaktivně, je možné z nich přímo posílat e-mail s dotazem ke specifické oblasti – tj. prevenci, pomoci apod. Kromě aktuálních informací obsahují stránky také informační materiály v různých jazycích, které jsou graficky zjednodušené tak, aby je uživatelé – v tomto případě především pomáhající organizace – mohli jednoduše vytisknout a využít v každodenní praxi. V rozšiřování a dobudování stránek budeme pokračovat roce 2005, kdy budou dokončeny obě jazykové verze, tj. česká i anglická, a propojení s dalšími zdroji informací. Uživatelé hodnotili novou verzi stránek doposud velmi pozitivně. Ve spolupráci s Rádiem Svobodná Evropa (RSE) uskutečnila La Strada v roce 2004 dvě diskuse u kulatého stolu na téma obchodování s lidmi. První diskuse se konala v dubnu pro novináře RSE a další zaměstnance či zájemce s cílem přiblížit jim problematiku obchodu s lidmi a obeznámit je s činností a principy práce organizace La Strada. Druhý kulatý stůl se konal v listopadu u příležitosti uzavření tříletého projektu La Strada v České republice a prezentace jeho výsledků novinářům a širší odborné veřejnosti. V rámci kulatého stolu přednesly svoje příspěvky také členka Expertní skupiny Evropské komise k problematice obchodování s lidmi Baerbel Heide Uhl a ředitelka organizace La Strada v Makedonii Jasmina Dimiškovska. Rok 2004 byl mimo jiné zaměřen také na získávání informací z prostředí, ze kterého se podle zkušeností organizace rekrutují oběti obchodu s lidmi či vykořisťování v širším smyslu. La Strada Česká republika za tímto účelem kontrahovala tým výzkumníků, kteří uskutečnili šetření v prostředí prostituce a ústavní výchovy. Získané informace slouží jako podklady k další práci, zejména v oblasti prevence, vzdělávání, advokační a informační činnosti. V roce 2003 vypracovala La Strada v rámci své informační a advokační činnosti soubor Doporučení pro vládu ČR k problematice obchodu s lidmi (dále jen „Doporučení“), která představují shrnutí zkušeností a znalostí pracovnic a pracovníků organizace za její téměř desetiletou existenci a poznatky kolegyň a kolegů ze zahraničí. V roce 2004 byla Doporučení vydána v anglickém a českém jazyce a široce distribuována relevantním orgánům státní správy a samosprávním

6 ŠÍŘENÍ INFORMACÍ A ADVOKAČNÍ ČINNOST

orgánům, organizacím a institucím zabývajícím se ochranou lidských práv, českým a zahraničním zastupitelským úřadům, akademickým institucím a domácím i zahraničním organizacím, které se zabývají otázkami migrace a problematikou obchodu s lidmi. Doporučení jsou také zveřejněna na internetových stránkách organizace – www.strada.cz. Spolupráce se státními orgány pokračovala v roce 2004 zejména v rámci Modelu podpory a pomoci obětem obchodu s lidmi (dále jen „Model“), který je součástí Národní strategie boje proti obchodování s lidmi za účelem sexuálního vykořisťování v České republice.8 Model se začal realizovat v roce 2003 (viz „Výroční zpráva 2003“). V roce 2004 se spolupráce v rámci Modelu dále prohlubovala a institucionalizovala, zejména s ohledem na jasné stanovení rolí zúčastněných subjektů v systému pomoci obchodovaným osobám. Během roku připravilo ministerstvo vnitra návrhy Metodického návodu 1. náměstka ministra vnitra k fungování Modelu v ČR a jeho institucionálnímu zabezpečení a Pokynu ministra vnitra k vytvoření národního koordinačního mechanismu pro oblast podpory a ochrany obětí obchodu s lidmi. Dále byly připraveny dohody o spolupráci s nevládními neziskovými organizacemi, jež stanovují práva a povinnosti těchto organizací v rámci fungování Modelu. Všechny tyto dokumenty by měly být schváleny a podepsány v roce 2005. V roce 2004 byl ve spolupráci Ministerstva vnitra ČR, britského ministerstva vnitra a nizozemského Národního centra pro mezinárodní policejní spolupráci zahájen Projekt Phare „Posilování boje proti obchodování s lidmi“. V rámci tohoto Projektu se v prosinci uskutečnilo pět kulatých stolů na různých místech ČR pro pracovníky a pracovnice místních samosprávních orgánů, sociální pracovníky a pracovnice a různé složky policie. Cílem těchto setkání bylo přinést informace o obchodu s lidmi a dále o existenci a fungování Programu na místní úroveň. La Strada Česká republika prezentovala při těchto příležitostech činnost organizace obecně a její roli v Programu. Na mezinárodní úrovni pokračovala spolupráce mezi členskými organizacemi mezinárodní sítě La Strada. Navíc však začala i intenzivní česko-polsko-slovenská spolupráce v rámci společného projektu financovaného Evropskou komisí. La Strada Česká republika, La Strada Polsko a Aliancia žien Slovensko spolupracovaly na vytvoření trojstranného partnerství zaměřeného na boj proti obchodu s lidmi a předání zkušeností a informací slovenským partnerům. Předání informací a zkušeností se uskutečnilo prostřednictvím tří dvoudenních školení zaměřených na prevenci a vzdělávání, poskytování sociální pomoci obchodovaným osobám a na informační a advokační činnost. Školení byla přesně přizpůsobena potřebám účastníků identifikovaným na základě vyhodnocení potřeb, které proběhlo na začátku projektu a spočívalo v přímých rozhovorech s pracovníky relevantních institucí a organizací na Slovensku. Na základě zjištěných informací byly identifikovány oblasti, na které je nutno zaměřit pozornost, a podle těchto zjištění byl připravován obsah jednotlivých školení. Dalším výsledkem projektu byl společný informační materiál na CD v českém, slovenském, polském, anglickém a ruském jazyce. Je určen širokému okruhu zájemců a obsahuje jak informace pro odborníky i širší veřejnost, tak i prevenční materiály, které lze tisknout na jednoduchých počítačových tiskárnách. Kromě CD byla výsledkem pro8

Dokument byl schválen usnesením vlády ČR č. 849 ze dne 3. září 2003.

jektu i publikace v anglickém jazyce, která obsahuje obecné informace o problematice obchodování s lidmi, specifické informace o této problematice v jednotlivých zemích zúčastněných na projektu a několik analýz vážících se k tématu obchodu s lidmi. Publikace i CD jsou na vyžádání k dispozici v sídle organizace. (Další informace k projektu viz část 3 a 4 této zprávy.) Na zakázku Sociologického ústavu Akademie věd ČR, která je jednou ze spoluřešitelských agentur projektu Enlargement, Gender and Governance, La Strada vypracovala případovou studii Obchod s lidmi v ČR. Případová studie je součástí textů popisujících situaci v ČR, které jsou podkladem pro rozsáhlý komparační výzkum financovaný Evropskou komisí, zaměřený na popis situace a analýzu společenských aktérů umožňujících ženám politickou participaci a podílení se na moci v kandidátských zemích EU. Více na www.qub.ac.uk/egg. Úřad OSN pro drogy a kriminalitu (UNODC) připravil v roce 2004 ve spolupráci s organizacemi v různých zemích informační materiály zaměřené na prevenci obchodu s lidmi. Takto vznikly dva video-spoty a plakát, které informují o problematice a upozorňují na možnost pomoci poskytnutím telefonních čísel na linky pomoci v jednotlivých zemích. V České republice byla partnerskou organizací UNODC La Strada, která připomínkovala první návrhy informačních materiálů, zabezpečila překlad informací do českého jazyka a poskytla číslo své linky pomoci pro obchodované osoby. Video-spoty vysílala v roce 2004 hudební stanice Óčko. Spoty i plakáty jsou využívány při prevenčních a vzdělávacích aktivitách. Po dohodě s UNODC jsou všechny materiály k dispozici televizním společnostem a dalším organizacím, které by na jejich využití měly zájem. Na základě iniciativy několika organizací činných v oblasti sociální inkluze vzniklo v roce 2004 zájmové sdružení právnických osob „Fórum pro integraci“. Vzniklo s cílem sdružit organizace působící v oblasti integrace, sociální inkluze a odstraňování chudoby. Zakládajícími členy sdružení jsou DROM, o. p. s.; Občanské sdružení Vzájemné soužití, DROM, romské středisko; Poradna pro občanství, občanská a lidská práva, o. s.; Otevřená společnost, o. p. s.; Člověk v tísni, společnost při ČT, o. p. s. a La Strada Česká republika, o. p. s. Předmětem jeho činnosti je odstraňování chudoby a sociální exkluze a další úsilí o integraci znevýhodněných skupin do společnosti.

ŠÍŘENÍ INFORMACÍ A ADVOKAČNÍ ČINNOST 7

3. PREVENCE A VZDĚLÁVÁNÍ

3.1 PRINCIPY, CÍLE A METODY Základním pilířem práce v oblasti prevence a vzdělávání je šíření informací o obchodování s lidmi, rizicích souvisejících s obchodem a možnostech, jak jim předcházet. Jednotlivé cílové skupiny upozorňujeme na aspekty celého mechanismu, předáváme informace, jak rozeznat rizikovou situaci, jak se případně bránit a kde vyhledat pomoc. V rámci vzdělávání šíříme, zejména prostřednictvím prezentací, seminářů i publikovaných textů, odborné informace směřující k pracujícím z neziskových subjektů a státní sféry, do školství i ke studentům a studentkám relevantních oborů. La Strada ČR šíří informace jak na národní, tak i mezinárodní úrovni.

Prevenci obchodování s lidmi lze podobně jako další sféry prevenčního působení realizovat ve třech základních úrovních – primární, sekundární a terciální. Primární prevence zahrnuje působení na nejširší veřejnost s důrazem na děti a mládež9; na této úrovni La Strada realizuje prevenční setkání na základních a středních školách či na odborných učilištích. Publikuje materiály obsahující základní bezpečnostní tipy a doporučení jak se chovat při cestě do zahraničí, která jsou distribuována širokému okruhu osob.

k Interaktivita (interaktivní je takový nástroj, který motivuje cílovou skupinu k aktivitě; při přednáškách se jedná např. o nácvik modelových situací, při vývoji tiskových materiálů o volbu vhodného jazyka, který „komunikuje“ s cílovou skupinou)

Sekundární prevence se zabývá rizikovými jedinci a skupinami osob, u nichž je zvýšená pravděpodobnost, že se stanou oběťmi trestné činnosti10. La Strada směřuje svoji činnost do prostředí, kde je zvýšená koncentrace rizikových faktorů. Své aktivity realizuje např. v nízkoprahových centrech pro romské děti a mládež žijící v sociálně vyloučených lokalitách a v diagnostických ústavech pro dívky či besedami s mládeží a ženami z migrantských komunit. K podpoře šíření informací jsou určeny specifické materiály, které komunikují přímo s jednotlivými cílovými skupinami, např. zrcátka, kde je slogan kampaně uveden romsky či kosmetické taštičky s potiskem v ruštině.

k Důvěrnost (informace získané při bezprostředním kontaktu s cílovou skupinou jsou důvěrné)

Do sekundární prevence rovněž zahrnujeme poskytování poradenství osobám, které se dovolají na INFO a SOS linku či o informace žádají prostřednictvím mailu.

k Flexibilita v souvislosti s měnícími se trendy (La Strada monitoruje trendy a změny v problematice obchodování s lidmi; v souvislosti s nimi přizpůsobuje a upravuje aktivity).

Terciální prevence, resp. realizované aktivity směřují tam, kde se již negativní jev projevil, a snaží se zmírňovat následky tohoto jevu či předcházet jeho recidivě11. La Strada publikuje materiály pro obchodované osoby; sdělení obsahuje popis situací, do kterých se obchodované osoby dostávají, a nabídku služeb, které La Strada poskytuje. Tyto materiály jsou šířeny díky spolupráci s organizacemi, které poskytují zdravotní a sociální služby v prostředí prostituce, v migrantských komunitách, za spolupráce policie apod. Do terciální prevence lze rovněž zahrnout přímé kontakty s obchodovanými osobami, jejichž cílem je především asistence při návratu do běžného života a získání sociálních kompetencí, jež pomohou předejít opětovnému zneužívání osob, resp. znovuobchodování.

Při prevenci a vzdělávání vycházíme z těchto principů:

Cílem všech aktivit je umožňovat a posilovat schopnosti osob činit informovaná rozhodnutí o svém životě (empowerment). Při prevenci obchodování s lidmi volíme následující nástroje: k přednášky, semináře, workshopy, besedy k informační materiály k informační technologie a média k provoz INFO a SOS linky.

9 10 11

8

PREVENCE A VZDĚLÁVÁNÍ

Srov. např. http://www.mvcr.cz/prevence/system/pojmy/1.1.htm Tamtéž Srov. např. Hartl, P., Hartlová H.: Psychologický slovník. Portál, Praha 2000

3.2 REALIZOVANÉ AKTIVITY Všechny aktivity realizované v rámci činností v oblasti prevence a vzdělávání jsou evidovány. Během roku 2004 se na území ČR uskutečnilo celkem 38 prevenčních a vzdělávacích aktivit pro celkem 682 osob. Cílová skupina

Počet akcí

Dívky (základní, střední školy, odborná učiliště)

22

Dívky (nízkoprahová zařízení pro mládež, romské komunity, diagnostický ústav)

8

Ženy a mládež (migranti a migrantky zejména z vietnamsko-, čínsko- a rusko-jazyčného prostředí)

3

Studentky a studenti (univerzity)

2

Studentky a studenti (univerzity a studijní programy pro anglicky hovořící)

2

Jiná

1

Celkem

3.2.2 Prevenční setkání pro cílovou skupinu „dívky ze skupin s kumulací rizikových faktorů“ (nízkoprahová zařízení pro romské děti a mládež žijící v sociálně vyloučených komunitách, diagnostické ústavy apod.) Setkání se skupinami, které vzhledem ke kumulaci rizikových faktorů, čelí zvýšenému riziku obchodování jsou realizovaná v prostorách nízkoprahových center, dětských klubů, v diagnostických ústavech, dětských domovech apod. Doporučená velikost skupiny je 15 dívek, setkání trvá vždy 1,5 hodiny, případně déle. Schéma setkání je podobné jako při prevenčním setkání pro školy, důraz je kladen na diskusi a identifikaci rizik v prostředí, ve kterém se dívky pohybují, tvorbu bezpečnostních a krizových scénářů a identifikaci možností pomoci. Vzhledem k tomu, že mnoho dívek, které jsou klientkami např. zařízení ústavní péče, bylo již v minulosti oběťmi násilí, je akcentována aktivita, při které dochází k reflexi vlastních hranic, diskusi o situacích, kdy jsou osobní hranice překračovány jinou osobou, o právu nakládat s vlastním tělem, právu říci ne, právu na pomoc a možnostech pomoci ze strany La Strady. Dívky po setkání obdrží prevenční brožuru Tvé tělo patří jenom tobě a specifické prevenční materiály, jež jsou koncipovány jako věci denní potřeby (zrcátka, kosmetické taštičky apod.) a kde je uvedeno telefonní číslo na La Stradu a krátká charakteristika nabídky pomoci. 3.2.3 Prevenční setkání pro cílovou skupinu „ženy a mládež z migrantských komunit

38

3.2.1 Prevenční setkání pro cílovou skupinu „dívky ze základních škol, středních škol a odborných učilišť“ La Strada nabízí školám možnost realizace prevenčního setkání s dívkami z posledních ročníků základních škol, ze středních škol a odborných učilišť. Setkání se skupinou dívek, jejíž velikost by neměla překročit 25 osob, trvá podle požadavků školy 45 resp. 90 minut. Dívky se prostřednictvím interaktivních technik a modelových situací dozvědí, jak předcházet rizikům v případě, že hledají práci mimo svůj region či v zahraničí. Na setkání rovněž získají základní informace o fenoménu obchodování s lidmi; společně s lektorkou vytvoří krizový scénář pro řešení situace, ve které by čelily ohrožení, včetně možností, kde a jak hledat v takové situaci pomoc. Na závěr obdrží informační brožuru Tvé tělo patří jenom tobě, případně další materiály La Strady.

Tato setkání, zejména vzhledem k tomu, že se jedná o velmi různorodé skupiny, se kterými se pracovnice La Strady setkávají v různých kontextech (zařízení pro zajištění cizinců, ženská skupina, zařízení pro migranty - děti bez doprovodu apod.), neprobíhají podle jednotného scénáře. Setkání předchází snaha získat co nejvíce informací o cílové skupině a jejích potřebách, poté je volena forma, kterou jsou setkání vedena – např. beseda s pracovnicí La Strady, využití video-spotů, interaktivní diskuse apod. Při koncepci setkání je nutné pracovat také s tím, že některá z nich jsou překládána do cizích jazyků. 3.2.4 Semináře pro studentky a studenty vysokých škol Konkrétní obsah semináře závisí na objednávce ze strany vzdělávací instituce, zaměření studijního oboru apod. V roce 2004 byly realizovány zejména semináře, kde byl akcentován genderový rozměr obchodování s lidmi a semináře zaměřené na mezinárodní kontexty problému – situace ve světě, relevantní dokumenty mezinárodních organizací a jejich vztah k situaci v Evropě. 3.2.5 Školení a vzdělávání odborné veřejnosti V roce 2004 La Strada organizovala či byla přizvána k participaci na vedení celkem 7 školení určených ke vzdělávání pracovníků a pracovnic, které se setkávají s rizikovými skupinami či s obchodovanými osobami.

PREVENCE A VZDĚLÁVÁNÍ 9

Kde

Cílová skupina

Spolupráce

Bratislava (SR)

Kriminální policie

Ve spolupráci s IOM Bratislava

Praha

Pracovnice/-íci diagnostického ústavu

x

Organizátor Centrum dohody

Praha

Makedonské NGO

Sečská přehrada

Terénní sociální Organizátor pracovnice/-íci DROM, o. p. s.

Bratislava (SR)

NGO, státní správa

Praha

Pracovnice azylových domů pro ženy

Celkem

Spolupráce s LS Polsko

x

Kdy

Počet akcí

Počet osob

Březen

1

30

Duben

1

26

Květen

1

20

Květen

1

20

Listopad

2

55

Prosinec

1

6

7

157

V listopadu byla realizována v rámci společného česko-polsko-slovenského projektu tři dvoudenní školení pro slovenské organizace a instituce. Pracovnice La Strada ČR vedly dva z nich (více viz níže a část 2 Zprávy). Vzdělávací akce a setkání realizované La Stradou jsou evaluovány jak zúčastěnými, tak i lektorkami. Všechny akce realizované v roce 2004 byly hodnoceny kladně; zúčastněné/-í hodnotili zejména vyváženost teorie a praktických nácviků, podrobné zpracování písemných materiálů a možnosti navázání spolupráce. 3.2.6 Další aktivity

Délka školení a dalších vzdělávacích akcí, které La Strada realizuje či na které je zvána k participaci jako odborná organizace, se pohybuje v rozsahu půl dne až dvou dní. Konkrétní program a obsah vždy vychází z požadavků vzdělávané skupiny, která je mapována před zahájením školení. Kromě předání základních informací vztahujících se k vymezení problému obchodování s lidmi, relevantních dokumentů a situace v ČR resp. v relevantním regionu chápeme tyto aktivity také jako platformu k budování mechanismů spolupráce zúčastněných subjektů navzájem s cílem zkvalitňovat systém prevence a pomoci obchodovaným osobám. Např. vzdělávací setkání pro pracovnice a pracovníky diagnostického ústavu pomohlo k navázání pravidelné spolupráce při realizaci prevenčních aktivit; jednodenní školení pro pracovnice azylových domů, při kterém byly diskutovány potřeby obchodovaných žen ubytovaných v azylových zařízeních, rozšířilo možnosti spolupráce na jednotlivých případech, se kterými se setkává jak La strada, tak azylové domy. La Strada ČR v návaznosti na projekt Výcviky psychosociální péče o děti sexuálně a komerčně sexuálně zneužívané (realizovaný v roce 2002, díky podpoře UNICEF) nabízí také školení v této

10 PREVENCE A VZDĚLÁVÁNÍ

oblasti. Na Sečské přehradě bylo na základě objednávky DROM (vzdělávání pro terénní sociální pracovníky) realizováno dvoudenní školení zaměřené na potřeby a možnosti pomoci obchodovaných osob a dětí komerčně sexuálně zneužívaných. Ke školení vznikla také vzdělávací skripta.

V rámci česko-polsko-slovenské spolupráce (viz také 2. část této Zprávy) manažerka prevence a vzdělávání uskutečnila na Slovensku mapování situace obchodu s lidmi, rizikových skupin a potřeb slovenských neziskových organizací a dalších subjektů, které se s rizikovými skupinami setkávají. Mapování se skládalo především z pracovních návštěv slovenských neziskových organizací, subjektů státní správy i samosprávy a studia informačních zdrojů. Výstupy z mapování potřeb se promítly do designu programu dvoudenního školení zaměřeného na preventivní působení. Školení zaměřené na prevenci obchodování s lidmi, určené slovenským pracovníkům a pracovnicím zejména z nevládních organizací, se uskutečnilo v Bratislavě 5.-6. 10. 2004. Cílem školení bylo zprostředkovat základní informace o obchodování s lidmi a možnostech prevence tohoto jevu. Důraz byl kladen na koncipování prevenčních aktivit pro různé cílové skupiny v kontextu práce zúčastněných NNO a navázání spolupráce jednotlivých subjektů na Slovensku. Školení se zúčastnilo 21 osob pracujících pro subjekty, které působí v oblasti pomoci migrantům, ženám pracujícím v prostituci, dále v romských komunitách či s mládeží v ústavní péči. Zúčastněné-/í si rovněž vyslechli prezentaci pracovnice IOM Bratislava, která referovala o kampani, kterou IOM realizovala v souvislosti s obchodováním, a také informační vstup pracovnice ambasády USA, jež nabídla případnou spolupráci neziskovým organizacím. Na závěr projektu byl připraven k publikování informační CD ROM a publikace v anglickém jazyce „Trafficking in Human Beings in Central Europe“ (viz také část 2.2 této Zprávy). Vícejazyčný informační materiál na CD obsahuje informace o situaci obchodování s lidmi v České republice, na Slovensku a v Polsku. Je zpracován jako přehledná informační základna především pro pracovnice a pracovníky, kteří se setkávají s (potenciálně) obchodovanými osobami či s rizikovými skupinami. CD ROM obsahuje také náhledy informačních a prevenčních materiálů. Ty je možné přímo vytisknout z připravených černobílých kopií a poté distribuovat do cílových skupin. CD ROM byl publikován v roce 2005. Významná část textů včetně prevenčních a informačních materiálů je rovněž dostupná na webových stránkách La Strady www.strada.cz. Téměř stostránková publikace „Trafficking in Human Beings in Central Europe“, na jejímž obsahu pracovaly organi-

zace zúčastněné v projektu, je jedinečným zdrojem informací o situaci ve třech zemích Evropy – České Republice, Polsku a Slovensku. Publikace, jejíž distribuce byla zahájena v roce 2005, je dostupná v anglickém jazyce. Díky podpoře OSF/OSI Budapest realizovala La Strada ČR v období březen 2003–březen 2004 projekt Lidská práva v praxi - prevence obchodu se ženami v romské komunitě. Pro realizaci specificky zaměřeného projektu jsme se rozhodli především ze dvou důvodů: opakovaná přítomnost romských klientek mezi klientkami La Strady a kumulace rizikových faktorů pro obchod s lidmi (OSL) v sociálně vyloučených lokalitách, které obývají především Romové. Jedním z cílů projektu bylo hledat a testovat další možné efektivní způsoby k předávání informací o rizicích obchodování a o možnostech pomoci obětem právě v této cílové skupině. Projekt byl rovněž veden snahou v maximální míře respektovat kulturní a sociální specifika romských komunit. V rámci problematiky obchodování s lidmi jsme se zaměřovali primárně na situaci žen. Projekt byl pilotně realizován ve třech regionech - Ostravsko, Ústecký kraj a Praha. V rámci projektu byly získávány informace týkající se rizikových faktorů a případů obchodování romských žen, na základě kterých byla pak sepsána závěrečná zpráva. Jedná se zejména o informace zjištěné během mapování situace v jednotlivých lokalitách; tyto informace jsou doplněny o analýzu případů romských klientek La Strady ČR a o údaje z dalších zdrojů. Zpráva obsahuje popis nástrojů prevence užívaných při projektu a doporučení pro další práci. La Strada se práci v romských komunitách věnuje i po skončení tohoto projektu; prevenční setkání s romskými ženami a dívkami se staly standardní součástí práce La Strady ČR. La Strada ČR byla také hostem na několika setkání organizovaných romskými organizacemi. Velmi zajímavou zkušeností byla i účast na slovenskočeském genderovém semináři určeném romským vysokoškolačkám. Díky pozvání organizátorek ze Slovak-Czech Women's Fund byl dán pracovnicím La Strady prostor prezentovat výstupy z projektu, diskutovat s účastnicemi genderový rozměr problematiky, situaci v ČR i na Slovensku či možnosti prevence a poskytování sociálních služeb vzhledem k potřebám romských žen. Na mezinárodní úrovni se během roku 2004 La Strada ČR zúčastnila sedmi zahraničních seminářů a konferencí; na pěti ze zmiňovaných akcí přednesly pracovnice La Strady ČR příspěvky či vedly část programu. Významné byly také dva semináře pro turecké orgány činné v trestním řízení, které se konaly v dubnu a v říjnu 2004 v Antalye (Turecko). Na obou zmiňovaných akcích byla La Strada ČR požádána o prezentaci příkladů dobré praxe a o moderování panelové diskuse. Další příspěvky byly předneseny na konferenci Women in Migration and Vulnerability for Trafficking in Human Beings pořádané Peace Institutem v Lublani (Slovinsko) v červnu 2004, v Columbus, Ohio (USA) na konferenci Dark Side of Globalisation – Trafficking in Human Beings a na konferenci Ensuring Human Rights Protection in Countries of Destination v Helsinkách (FIN) v září 2004 (více viz 1.část této Zprávy).

PREVENCE A VZDĚLÁVÁNÍ 11

4. SOCIÁLNÍ POMOC

4.1 PRINCIPY, CÍLE A METODY

4.2 POSKYTOVÁNÍ SOCIÁLNÍ POMOCI

La Strada nabízí pomoc osobám, které se dostaly kvůli praktikám užívaným obchodníky s lidmi do obtížné životní situace. Obchodovanými osobami rozumíme ženy i muže, a to jak z prostředí sexuálního průmyslu a s ním spojené nucené prostituce, tak i z jiných pracovních oblastí, kde výdělečnou činnost provádějí pod nátlakem pro zisk jiných osob a kde jejich životní podmínky lze nazvat novodobým otroctvím či nevolnictvím.

Poskytování sociální pomoci směřuje k řešení situace žen, které se staly oběťmi obchodování, a zmírnění nepříznivé sociální situace, do které se tyto ženy, na základě obchodování, dostaly. Klientkám byly služby organizace poskytovány nejdéle po dobu 6 měsíců. V několika případech byly poradenské služby prodlouženy. Některé klientky využily této možnosti plně, jiné pouze částečně v závislosti na potřebnosti, plnění podmínek poskytování služeb a zájmu o službu. Práci s klientelou v organizaci zabezpečoval profesionální tým sociálních pracovnic a 2 externistky (psychoterapeutky). Organizace dlouhodobě a průběžně spolupracuje s právničkami a právníky, lékaři a lékařkami, psycholožkami a psychology, tlumočnicemi a tlumočníky a dobrovolnicemi a dobrovolníky. Sociální pracovnice organizace se řídí Manuálem pro sociální práci a Standardy sociálních služeb MPSV, které jsou základními metodologickými pomůckami a směrnicemi pro práci s klientelou. Všechny pracovnice organizace se účastnily supervizí, které vedou ke zlepšování komunikace v týmu a překonávání obtíží spojených se zátěží plynoucí z práce s těžko traumatizovanými klientkami.

Obchodovanými osobami jsou lidé, jejichž tíživé a nelehce řešitelné životní situace zneužili obchodníci k přinucování k prostituci či jiným výdělečným činnostem za nedůstojných a nelidských podmínek. Jedná se zejména o cizinky a cizince vylákané obchodníky na území hostitelského státu, práci hledající migranty, žadatele o azyl, ale také o české občanky a občany. Obchodovaným osobám La Strada nabízí: bezplatné ubytování na anonymní adrese (doposud z důvodů omezených kapacit možné nabídnout pouze ženské klientele); poskytnutí sociální pomoci a poradenství; časově a výší limitovanou finanční podporu; zprostředkování právní pomoci; zprostředkování lékařské péče; zprostředkování psychologické a psychoterapeutické pomoci; doprovodnou sociální práci, při které je klientele poskytována asistence přímo při jednáních na úřadech a při komunikaci s relevantními státními a nestátními institucemi; v případě cizinců a cizinek zajištění tlumočení a případně i asistence při návratu do země původu a zprostředkování pomoci v domovském státě; v případě občanů EU a ČR asistenci při integraci do společnosti. Obchodovaným osobám poskytuje La Strada služby zdarma a přísně je dodržován požadavek anonymity klientely. La Strada poskytuje klientele komplex sociálních služeb, které vycházejí z potřeb a požadavků klientely. Základní podmínkou poskytování pomoci je informovaný souhlas klientek a klientů s úkony prováděnými v jejich prospěch sociálními pracovnicemi a pracovníky.

4.2.1 Pracovní tým V roce 2004 zůstal tým sociální pomoci nepozměněn. Tvořily ho 2 sociální pracovnice, které pracovaly přímo s klientelou a 1 vedoucí týmu sociální pomoci. S organizací externě spolupracovaly 2 psychoterapeutky. Tým se dále průběžně vzdělával, sociální pracovnice se během roku účastnily kurzu krizové intervence (Remedium) a kurzu aktivního naslouchání (Matuška). Vedoucí sociální pomoci absolvovala ve Vídni školení školitelů týkající se problematiky ženské obřízky – úlohy komunitních a náboženských vůdců, které uspořádala nevládní struktura Afro-Asiatic Women organisations. V průběhu roku využíval celý tým sociální pomoci případových a týmových supervizí. 4.2.2 Komplexní sociální pomoc

Obrátit se na La Stradu mohou jak obchodované osoby samotné, tak i jejich příbuzní, přátelé a známí prostřednictvím SOS linky, která je v provozu v úterý a ve čtvrtek od 10:00 do 16:00 hodin a ve středu od 12:00 do 20:00 hodin. Každou středu od 16:00 do 18:00 hodin je linka v provozu též v ruštině a ukrajinštině. Nepřetržitě je provozován SOS mobil, jehož číslo poskytujeme na vyžádání spolupracujícím organizacím a institucím státní správy. Cílem naší činnosti je pomoci obchodovaným osobám znovu nalézt své místo ve světě, hájit jejich práva a lidskou důstojnost. Dlouhodobým cílem je vybudování autonomního centra pomoci obchodovaným osobám.

12 SOCIÁLNÍ POMOC

Komplexní sociální pomoc je uskutečňována ve třech fázích: 1. fáze pomoci – krizová pomoc V první fázi péče byla klientkám poskytována nezbytná základní materiální pomoc zahrnující azylové ubytování, stravu, ošacení a lékařskou péči. Klientkám byly nabídnuty a zprostředkovány psychoterapeutické služby, právní poradenství a tlumočení. Sociální pracovnice organizace poskytovaly odborné sociální poradenství a doprovázely klientky do specifických zařízení a institucí potřebných při řešení jejich situace (např. úřady práce, cizinecká policie, zdravotní pojišťovna a pod.). Základním cílem krizové pomoci byla stabilizace situace klientky.

2. fáze pomoci – stabilizace klientky Klientkám bylo v následné fázi péče poskytováno sociální poradenství s cílem opětovné re-socializace klientek, aktivizace jejich schopností situaci řešit, vybudování pocitu vlastního bezpečí, osobní hodnoty a důstojnosti. Hlavním cílem tohoto období péče byl posun od poskytování komplexních sociálních služeb k podpoře vlastních aktivit při řešení obtížné životní situace. Prioritou bylo zajištění dlouhodobého ubytování a zaměstnání, případně zařízení sociálních dávek. V případě klientek cizí státní příslušnosti též zařízení bezpečného návratu do země původu, v individuálních případech zprostředkování a zařízení následné péče. 3. fáze pomoci – ukončení spolupráce V poslední fázi pomoci byl postupně rozvolňován vztah mezi klientkou a sociální pracovnicí. Cílem bylo posílení nezávislosti klientky na sociální pomoci. Závěrečné hodnocení o ukončení pomoci klientce obsahuje rekapitulaci dosažených výsledků a vyhodnocení dodržení individuálního plánu a cíle pomoci. V individuálních případech byla doporučována a zajištěna následná psychoterapeutická pomoc, klientkám byla nabízena možnost dlouhodobějších ambulantních a telefonických konzultací.

Další novou zkušeností bylo poskytování sociálních služeb klientce litevské státní příslušnosti (1). Vzhledem k tomu, že Litva vstoupila do EU, odpadlo řešení legalizace pobytu a zjednodušilo se poskytování dalších služeb, zejména lékařských. Klientky slovenské státní příslušnosti (2) pocházely ze sociálně slabého prostředí. Obě ženy využily neformálních pracovních nabídek na území ČR (barmanka, pomocné práce v autodílně). Jedna z klientek byla žadatelkou o azyl a v současné době je v péči pomáhající organizace, druhá klientka byla na svou žádost za spolupráce organizace IOM odvezena zpět na Slovensko. Klientky bulharské státní příslušnosti (3) pocházely ve většině případů ze sociálně slabého prostředí, z rurálních oblastí Bulharska a romských enkláv. Dvě z nich byly nalákané na lukrativní práci v ČR, jedna klientka věděla, že bude pracovat v sex byznysu, ale podmínky se změnily natolik, že byla nucena utéci a požádat o pomoc soukromou osobu. Oběma byla zařízena následná péče v zemi původu (LS Bulharsko). Rusky/ukrajinsky hovořící klientela (Ukrajina/4, Rusko/1) přijížděla do ČR ve většině případů na základě pracovní nabídky (formální i neformální), zprostředkovatelé (tzv. “klienti“) byli ve všech případech rusky/ukrajinsky hovořící, v jednom případě se návazně jednalo o bulharskou mafii.

Profil klientely V roce 2004 poskytla organizace komplexní sociální služby a ubytování 18 klientkám, 2 Češkám a 16 cizinkám. Nejpočetnější skupinou cizinek byly občanky Ukrajiny a Bulharska. Průměrný věk klientek byl 24 let, přičemž nejmladší klientce bylo 17 let a nejstarší 32 let. Tým sociálních pracovnic se opětovně setkal s klientelou z východní Asie: z Vietnamu (1) a Číny (1). Nové zkušenosti a informace vyplynuly z práce s klientelou ze střední Asie: z Kirgizstánu (2) a Turkmenistánu (1). Sociální práce a komunikace s těmito klientkami je odlišná z několika důvodů: k

sociální pracovnice vede rozhovor za pomoci tlumočnice – před rozhovorem je nutné tlumočnici seznámit s obsahem a formou hovoru, po rozhovoru je vhodné rozebrat s tlumočnicí průběh rozhovoru a případné neshody - práce je časově náročnější;

k kulturní/náboženské odlišnosti – klientky z těchto států jsou uzavřenější, navazování důvěry je dlouhodobým procesem, odlišná mimika, odlišné stravovací návyky, silný pocit studu, problematické momenty se vyskytly zejména při komunikaci s lékaři; k vyvázání z kriminálního prostředí a návrat do běžného života – zejména klientky z Číny a z Vietnamu jsou obchodovány lidmi stejné státní příslušnosti, což činí práci s těmito klientkami i návrat do komunity/běžného života rizikovější, klientky kirgizské státní příslušnosti byly obchodovány za účelem nucené práce, obchodníci pocházeli ze států bývalého Sovětského svazu.

Organizace poskytla sociální služby 2 ženám české státní příslušnosti. Obě ženy byly svou sociální situací přinuceny hledat alternativní řešení své životní situace a později byly přinuceny k poskytování sexuálních služeb. Obě byly také nuceny do prostituce v rámci ČR, jednu z nich se obchodníkům nepodařilo prodat. Obě klientky měly v péči děti. Organizace poskytla sociální služby a ubytování 3 ženám, které byly obchodované za účelem nucené práce (pomocné práce na stavbě, šití pásků, pomocné práce v mrazírně). Klientky byly z větší části svobodné (10), vdaných bylo 5 a rozvedené 3. Čtyři klientky byly na území v ČR se svými dětmi, čtyři z nich byly gravidní. Většinou šlo o ženy které dosáhly základního vzdělání (9), nebo absolvovaly odborné učiliště (5); 2 byly středoškolačky a 2 vysokoškolačky. Většina z klientek (15) byla v zemi původu nezaměstnaná. Většina klientek-cizinek (15) byla obchodována do České republiky; jedna česká klientka pak v rámci ČR, druhá česká klientka pak z ČR do zahraničí; jedna z cizinek vyhledala služby organizace z důvodu obchodování v zemi původu. Většina klientek-cizinek pobývala v době navázání spolupráce s organizací na území ČR nelegálně (10), 3 byly žadatelky o azyl (z nichž 1 azyl získala na počátku r. 2005), 3 byly držitelky krátkodobých (turistických) víz. 8 klientkám byla zprostředkována po jejich návratu pomoc v zemi původu.

SOCIÁLNÍ POMOC 13

Prvotní kontakt s klientkami nejčastěji zprostředkovala Policie ČR a to v 8 případech, poté jiné pomáhající organizace a to v 5 případech. Ve 4 případech klientky kontaktovaly organizaci (skrze tlumočnici) samy a v 1 případě šlo o zprostředkování kontaktu soukromou osobou (zákazníkem klientky).

Do pilotní fáze Modelu bylo zařazeno v roce 2004 sedm klientek, které byly na území ČR nuceny k prostituci. Na podzim, od oficiálního začátku programu12, bylo do Modelu zařazeno pět klientek. S výjimkou jedné z klientek, která byla obchodována za účelem nucené práce se opět jednalo o ženy nucené k prostituci.

4.2.3 Sociální poradenství

La Strada ČR se účastnila řady jednání vážících se k celkovému koncipování Modelu a aktivně přispěla k jeho většímu rozšíření pro širší škálu obětí obchodu (v souladu s definicí obsaženou v tzv. Palermském protokolu) a k větší prostupnosti při zařazování žadatelek. S útvary Policie ČR spolupracovalo celkově třináct klientek (kterým byla poskytnuta sociální pomoc), a to při vytěžení, výslechu, neodkladném úkonu, v postavení svědkyně nebo poškozené; z toho 7 bylo zařazeno do Modelu. V závěru roku bylo v souvislosti s Modelem započato jednání a příprava pro možnou asistenci obchodovaným osobám z řad potenciální mužské klientely13. Pracovnice sociálního týmu započaly se systematizováním informací vážících se ke specifikám pomoci obchodovaným mužům.

Osobní, telefonické a e-mailové poradenství bylo poskytnuto celkem 156 kontaktujícím osobám (mírný nárůst počtu poradenských úkonů oproti roku 2003/147). Jednalo se o informace týkající se problematiky obchodu s lidmi na úrovni primární, sekundární i terciální prevence. Převažovalo telefonické (81) a emailové (54) poradenství poskytované profesionálům z pomáhajících organizací (ČR, zahraničí) a orgánům činným v trestním řízení, kteří se na organizaci obraceli s podezřením na obchodování a se žádostí o spolupráci/pomoc, případně se žádostí o asistenci při návratu obchodované osoby do země původu. Další velkou skupinou kontaktujících byli lidé, kteří žádali o spolupráci/informace/pomoc při pohřešování nebo při podezření na obchodování u svých příbuzných a známých. Mezi kontaktujícími byli též studenti a novináři žádající obecné informace o problematice obchodu s lidmi nebo kasuistické příběhy obchodovaných osob. V rámci osobního poradenství kontaktovalo organizaci 21 osob, kterým sociální pracovnice poskytly poradenské nebo sociální služby. Z těchto osob se později mnohdy rekrutovaly klientky organizace La Strada ČR. Osobní poradenství probíhalo od května 2004 v prostorách nově otevřené poradny organizace. V květnu 2004 byly jakožto první krok při budování centra pomoci obchodovaným osobám otevřeny prostory Poradny, v jejíchž dvou místnostech probíhá práce s klientelou. Prostory poradny jsou užívány pro výkon sociálního a právního poradenství, školicí a psychoterapeutické aktivity. Původní záměr získání větších prostor pro poskytování krizové pomoci s možností ubytování se doposud nepodařilo uskutečnit. Nadále je pro potřeby krátkodobého i dlouhodobého ubytování klientek užíván Azylový byt o kapacitě 3 lůžek s možností 1 přistýlky. Avšak jednání vedoucí k získání prostor dostačujících k realizaci komplexní, fázované a autonomní sociální práce stále probíhají.

4.3 SPOLUPRÁCE 4.3.1 Mezinárodní spolupráce V rámci česko-polsko-slovenské spolupráce proběhlo v Bratislavě školení na téma sociální pomoci. Školení se zúčastnilo 14 představitelů nevládních organizací přicházejících do kontaktu s rizikovými skupinami ohrožovanými obchodem s lidmi. Bylo zaměřeno na metody a principy služeb poskytovaných osobám z prostředí obchodu s lidmi a program byl stanoven na základě konkrétních požadavků účastníků, tj.: systém poskytované asistence; identifikace potřeb obchodovaných osob; typy násilí užívané obchodníky s lidmi a jejich důsledky; spolupráce s relevantními institucemi a organizacemi. Školení bylo pro praktičnost přístupu k problematice účastníky vysoce ceněno.

4.2.4 Účast na Modelu podpory a ochrany obětí obchodu s lidmi Ministerstva vnitra ČR 12

La Strada ČR během roku 2004 participovala na Modelu podpory a ochrany obětí obchodu s lidmi za účelem sexuálního vykořisťování, který byl jako pilotní projekt započat na podzim roku 2003. Zařazením do modelu získávají klientky možnost dočasné legalizace pobytu (tzv. vízum za účelem strpění), hrazenou asistenci při návratu do země původu nebo případně i udělení trvalého pobytu z humanitárních důvodů. Rozhodujícím pro zařazení je podpůrné stanovisko Policie ČR.

14 SOCIÁLNÍ POMOC

13

Od rozhodnutí (MVČR) č. 30 o poskytnutí neinvestiční dotace ze státního rozpočtu na rok 2004 ze dne 13. srpna 2004 byly z výše uvedené dotace hrazeny náklady spojené s poskytováním služeb třem klientkám: 1. od 18. 8. do 11. 9. ve výši 1 918,50 Kč (poskytnuto ubytování v azylovém bytě, stravné a poradenství), obchodované za účelem provozování prostituce; 2. od 19. 8. do 26. 8. ve výši 6 370,00 Kč (poskytnuto ubytování v azylovém domě, stravné, poradenství a asistence při návratu do země původu – hrazena letenka), obchodované za účelem provozování prostituce; 3. od 3. 11. do 4. 12. ve výši 4 874,50 Kč (poskytnuto ubytování v azylovém bytě, stravné, poradenství a asistence při návratu do země původu), obchodované za účelem nucených prací. Zvláště v souvislosti s výzkumným projektem zaměřeným na tzv. jiné formy obchodu s lidmi než sexuální vykořisťování, který od prosince 2004 realizuje pro Odbor bezpečnostní politiky MVČR v úzké součinnosti s La Stradou pražská mise Mezinárodní organizace pro migraci (IOM).

4.3.2 Spolupráce se studenty/-kami a dobrovolníky/-icemi V průběhu roku 2004 absolvovalo dlouhodobou praxi v organizaci 13 studentek a 1 student z různých vysokých škol humanitního zaměření a z VOŠ. V rámci výměnných programů s USA absolvovaly dlouhodobou praxi v organizaci 2 studentky z USA (CIEE/UK). Organizace při přímé práci s klientelou dlouhodobě spolupracuje se 2 dobrovolnicemi. 4.3.3 Spolupráce s organizacemi Již tradičně spolupracovaly sociální pracovnice na řešení případů klientek s organizacemi, které se zabývají cizineckou problematikou (Poradna pro uprchlíky - PPU, Organizace pro pomoc uprchlíkům - OPU, Mezinárodní organizace pro migraci - IOM Praha, Česká katolická Charita, aj.). Při zajišťování dlouhodobého ubytování pro klientky spolupracovala organizace s Azylovými domy pro matky s dětmi, s Domy na půli cesty, s Armádou spásy a s dalšími. V rámci státní správy se jednalo hlavně o spolupráci s úřady práce, pojišťovnami, Orgánem sociálně-právní ochrany dětí (OSPOD) a s odděleními dávek sociální péče a Státní sociální podpory (SSP). Novým druhem spolupráce byla spolupráce v rámci regionů (streetwork organizace, regionální spolupracovnice – Karlovarský kraj, Jihočeský kraj), která se týkala poskytování přímé pomoci obchodovaným osobám. V průběhu roku byly s klientkami vyplňovány dotazníky pro výzkum Londýnské školy hygieny a tropické medicíny o vlivu praktik obchodu s lidmi na zdravotní stav obchodovaných osob. Při návratu klientek do zemí původu spolupracovala La Strada s pražskou misí Mezinárodní organizace pro migraci (IOM) a partnerskými organizacemi v Bulharsku, na Ukrajině a na Slovensku.

SOCIÁLNÍ POMOC 15

5. PUBLIKAČNÍ ČINNOST

Jedním z významných pilířů činnosti La Strady ČR je publikace, design a šíření informačních a prevenčních materiálů pro různé cílové skupiny. La Strada ČR disponuje širokou škálou informačních a prevenčních materiálů v různých jazycích. V roce 2004 byla vytvořena nová verze informačního materiálu pro obchodované ženy v českém, ruském, ukrajinském a bulharském jazyce. Z iniciativy UNODC byl publikován plakát pro oblast primární prevence obchodování s lidmi. La Strada ČR, jejíž číslo na INFO a SOS linku plakát propaguje, konzultovala jeho podobu. V rámci této kampaně byly také UNODC vytvořeny televizní spoty vážící se k tématu obchodování, které rovněž v české verzi nesou odkaz na služby La Strady ČR. Spoty lze shlédnout např. na www.mtvexit.org či přímo na stránkách UNODC http://www.unodc.org/unodc/en/trafficking_tv_campaign_2002.html.

Odborné stati a publikace k Doporučení Vládě České republiky týkající se problematiky obchodování s lidmi. La Strada, Praha 2004 (anglicko- česká verze)* k Kutálková, P.: Prevention of Trafficking in Women in Roma Communities – the La Strada Approach. In: Zavratnik, S. (ed) Women and Trafficking. Peace Institute Ljubljana 2004 k Skřivánková, K.: Obchod s lidmi – mýty a realita. In: ABC feminismu. Nesehnutí, Brno 2004

Analýzy a zprávy k Obchod s lidmi – situační analýzy šesti regionů*

V roce 2004 La Strada ČR také konzultovala přípravu multijazykové verze letáku s nabídkou služeb pro obchodované osoby, který vydalo MVČR v rámci aktivit uložených v Národní strategii boje proti obchodování s lidmi za účelem sexuálního vykořisťování v ČR.

k Obchod se ženami v romských komunitách – závěrečná zpráva z projektu (česká i anglická verze)*

Pro potřeby sekundární a terciální prevence byla vyrobena a distribuována nová verze prevenčních zrcátek, kosmetických taštiček s textem v češtině a ruštině. Tyto materiály, které nesou slogan Tvé tělo patří jenom tobě a krátkou nabídku pomoci, jsou velmi oblíbené jak mezi cílovými skupinami, tak i mezi odbornou veřejností.

k Výroční zpráva za rok 2003*

Během roku 2004 bylo distribuováno celkem 7429 informačních a prevenčních materiálů.

* Stati označené hvězdičkou jsou dostupné na www.strada.cz či na požádání v kanceláři.

16 PUBLIKAČNÍ ČINNOST

k Případová studie Obchod s lidmi v ČR (zpracována na zakázku AV ČR, více viz 2. část této Zprávy.)

6. FINANČNÍ ZPRÁVA ZA ROK 2004 6.1 ROČNÍ ÚČETNÍ ZÁVĚRKA

FINANČNÍ ZPRÁVA ZA ROK 2004 17

18 FINANČNÍ ZPRÁVA ZA ROK 2004

FINANČNÍ ZPRÁVA ZA ROK 2004 19

6.2 VÝROK AUDITORA

Zpráva nezávislého auditora o výsledku ověření účetní závěrky za rok 2004 obecně prospěšné společnosti La Strada Česká republika, o. p. s. určená správní radě zastoupené na základě plné moci mgr. Petrou Burčíkovou, ředitelkou o. p. s.

Za ověřovanou účetní závěrku uděluji

Audit účetní závěrky jsem provedl ve společnosti La Strada Česká republika, obecně prospěšné společnosti se sídlem Praha 3, Bořivojova 105/1007, PSČ 13000, IČ 25656317 za období roku 2004.

Roční účetní závěrka společnosti La Strada Česká republika, o. p. s. je sestavena na základě účetnictví, které je vedeno v souladu s platnými právními normami, zejména zákonem 563/1991 Sb. o účetnictví, vyhláškou č. 504/2002 Sb. Ministerstva financí, kterou se provádějí některá ustanovení zákona č. 563/1991 Sb. o účetnictví pro účetní jednotky, u kterých hlavním předmětem činnosti není podnikání, pokud účtují v soustavě podvojného účetnictví a Českými účetními standardy pro účetní jednotky, u kterých hlavním předmětem činnosti není podnikání.

Předmětem ověření je řádná účetní závěrka sestavená k 31. prosinci 2004 a výroční zpráva za rok 2004. Účelem ověření bylo ve smyslu §14, odst. 3 zákona č. 254/2000 Sb. o auditorech a Komoře auditorů ČR ověřit, zda k údaje v účetní závěrce podávají věrný a poctivý obraz předmětu účetnictví a finanční situace účetní jednotky, k údaje uvedené ve výroční zprávě jsou v souladu s účetní závěrkou, k za společnost dodržuje podmínky pro poskytování obecně prospěšných služeb.

VÝROK BEZ VÝHRAD

Podle mého názoru účetní závěrka podává ve všech významných ohledech věrný a poctivý obraz aktiv, závazků, vlastního jmění a finanční situace společnosti La Strada Česká republika, o. p. s. k 31. prosinci 2004 a výsledku hospodaření za rok 2004 v souladu se zákonem o účetnictví a příslušnými předpisy České republiky. Ověřil jsem soulad informací o obecně prospěšné společnosti za uplynulé období uvedené ve výroční zprávě s ověřovanou účetní závěrkou. Podle mého názoru jsou informace uvedené ve výroční zprávě ve všech významných ohledech v souladu s touto účetní závěrkou, z níž byly převzaty. Výroční zpráva obsahuje údaje dle zákona 248/1995 Sb. o obecně prospěšných společnostech.

Odpovědnost za sestavení účetní závěrky a vedení účetnictví tak, aby bylo úplné, průkazné a správné a v souladu s platnými právními předpisy, má statutární orgán společnosti. Mojí úlohou je vyjádřit na základě auditu výrok o účetní závěrce.

Obecně prospěšná společnost dodržuje podmínky pro poskytování obecně prospěšných služeb.

Ověření přiložené roční účetní závěrky jsem provedl v souladu se Zákonem o auditorech a s auditorskými směrnicemi Komory auditorů České republiky. Při provádění auditu účetní závěrky bylo postupováno tak, abych získal přiměřenou jistotu, že účetní závěrka neobsahuje významné nesprávnosti.

JUDr. Vladimír Hrouda auditor, osvědčení č. 126 o zápisu do seznamu auditorů 140 00 Praha 4, U Krčského nádraží 232/23

Audit zahrnuje provedené ověření úplnosti a průkaznosti částek a informací uvedených v účetní závěrce a posouzení správnosti a vhodnosti účetních postupů. Informace jsem získával zejména prohlídkou účetních výkazů, účetních dokladů, účetních zápisů a dotazováním odpovědných pracovníků. Jsem přesvědčen, že provedený audit poskytuje přiměřený podklad pro vyjádření výroku.

20 FINANČNÍ ZPRÁVA ZA ROK 2004

Praha dne 27. června 2005

Příloha: Rozvaha k 31. 12. 2004, Výkaz zisku a ztráty k 31. 12. 2004, Příloha k 31.12. 2004, Výroční zpráva za rok 2004

6.3 PŘEHLED O PENĚŽNÍCH PŘÍJMECH A VÝDAJÍCH

Výdaje

Příjmy Částka v tis. Kč

Mzdové náklady

3 016

Částka v tis. Kč Tržby z prodeje služeb

35

Zákonné soc. a zdr. pojištění

988

Úroky

6

Spotřeba materiálu

394

Kurzové zisky

36

Spotřeba energie

87

Zúčtování fondů

Opravy a udržování

15

Jiné ostatní výnosy

Cestovné

323

Tržby z prodeje dlouhodobého majetku

Náklady na reprezentaci

30

Provozní dotace

Ostatní služby Ostatní daně a poplatky

1 939

354 5 940 6 983

2

Kurzové ztráty

130

Ostatní náklady

36

Odpisy HM

0

Celkem

Celkem

5 607

6 960

Hospodářský výsledek – zisk

23

FINANČNÍ ZPRÁVA ZA ROK 2004 21

6.4 PŘEHLED VÝNOSŮ V ČLENĚNÍ PODLE ZDROJŮ

Název zdroje

6.5 VÝVOJ A KONEČNÝ STAV FONDŮ

Částka v tis. Kč:

STV – Foundation against Trafficking in Women (Stichting tegen Vrouwenhandel)

2 230

European Commission – Employment and Social Affairs, DG.

3 361

926

MVČR – Ministerstvo vnitra ČR – přidělená dotace

14

USA – Embassy of the United States of America – Office of Public Affairs

105

OSF – Open Society Fund Praha

57

UNOPS – United Nations Office for Project Services

136

k MPSV – Ministerstvo práce a sociálních věcí – přidělená dotace k MVČR – Ministerstvo vnitra ČR – přidělená dotace k USA – Embassy of the United States of America – Office of Public Affairs k OSF – Open Society Fund Praha k UNOPS – United Nations Office for Project Services k MVČR – Odbor prevence a criminality

MTV – The MTV Europe Foundation

8

GFW – The Global Fund for Women

6

JANA – Grenzprojekt Jana

2

MVČR – Odbor prevence a kriminality

45

Ostatní

93

22 FINANČNÍ ZPRÁVA ZA ROK 2004

k STV – Foundation against Trafficking in Women (Stichting tegen Vrouwenhandel) k European Commission – Employment and Social Affairs, DG

MPSV – Ministerstvo práce a sociálních věcí – přidělená dotace

CELKEM

Přehled ukončených projektů v roce 2004

6 983

Přehled pokračujících projektů v roce 2005 Název zdroje

Konečný stav nevyčerpaných fondů v tis. Kč

MTV – The MTV Europe Foundation

436

GFW – The Global Fund for Women

370

JANA – Grenzprojekt Jana

85