Közszolgálati Nemzetközi Képzési Központ Nemzetközi Közszolgálati Továbbképzési Program
A magyar külpolitika aktuális kérdései Bába Iván
Nemzeti Nemzeti Közszolgálati Közszolgálati Egyetem Egyetem Postacím: Postacím: 1581 1581 Budapest, Budapest, Pf.: Pf.: 15. 15. Cím: Cím: 1101 1101 Bp., Bp., Hungária Hungária krt. krt. 9-11., 9-11., Telefon: Telefon: +36(1)432-9000 +36(1)432-9000 Web: Web: www.uni-nke.hu www.uni-nke.hu
Kiindulópont • A kormány külkapcsolati stratégiájának kiindulópontja a Nemzeti Együttműködés Programja, vagyis a kormányprogram, amely politikai céljai felsorolásának preambulumában, valamint a gazdasági kérdésekre összpontosító 1.13. pontjában foglalkozik külkapcsolati kérdésekkel.
A magyar külkapcsolatok stratégiai céljai • elősegíteni a teljes kormányzati stratégia megvalósítását • figyelemmel követni a kormányzati ágazatokat érintő kihívásokat • az ambícióknak megfelelő külképviseleti hálózat kiépítése • a külső és belső kommunikáció hatékonyabbá tétele
Kormányzati ágazati stratégiai célok • erős transzatlanti szövetségesi státusz fenntartása • energiapiaci verseny élénkítése. Cél: a magyar függőség csökkentése • gazdasági szempontok erősítése a magyar diplomáciai karban • infrastrukturális felzárkózás gyorsítása • a kedvezményes honosítás és az állampolgári joggal való élés zavartalanságának biztosítása • a jogalkotási munka és az új alaptörvény hatékony kommunikálása
Politikai céljaink az EU-ban • az integrációs folyamat dinamizálása • stabil eurózóna támogatása • nemzetpolitikai céljaink előmozdítása uniós keretekben • kis- és középvállalatok támogatása • részvételünk erősítése a közös kül- és biztonságpolitikában • bővítés folytatása a kritériumok betartásával
A magyar külpolitika nemzetközi mozgástere • Globális konvergenciafolyamat • Többrétegű globális multipolaritás • Az USA-Kína kapcsolatok fejlődése: új bipolaritás? • Az erőforrásokhoz való egyenlőtlen hozzáférés • A BRICS államok aspirációi és lehetőségei • Kisállami érdek: a saját erőforrások védelme
Magyar geopolitikai adottságok • • • •
élelmiszertermelés vízkészlet centrális fekvés - tranzitútvonalak humán erőforrások
Az Európai integráció mint a magyar külpolitika kerete • Érdekeink: az EU versenyképessége, az EU nemzetközi súlyának erősödése, európai egység és szolidaritás, belső kohézió. • Alap: az európai értékek iránti elkötelezettség. Az értékek egyetemessége. Cél: az értékek és elvek azonos mérce szerint való alkalmazása. • Az EU átalakulása. Magyar törekvés: ne romoljon érdekérvényesítő képességünk!
A magyar külpolitika földrajzi prioritásai • • • • • •
Kárpát-medence Dél-kelet Európa Közép-Európa Kelet-Európa Visegrádi együttműködés Globális nyitás /kelet, déli irány/
A külpolitika intézményi keretei Miniszterelnökség és szaktárcák hierarchiája és munkamegosztása
• Nemzetgazdasági Minisztérium • Nemzeti Fejlesztési Minisztérium • Vidékfejlesztési Minisztérium
A kulturális diplomácia intézményei • Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium, az Emberi Erőforrások Minisztériuma, Külügyminisztérium hatáskörei között oszlik meg, • KIM: Balassi Intézet, és általa működtetett külföldi magyar intézetek, a kulturális és oktatási szakdiplomaták munkájának hivatali felügyelete. • EMMI: (KÜM-KIM-EMMI közötti háromoldalú együttes utasítás alapján) kulturális és oktatási szakdiplomaták szakmai irányítása. • EMMI: kétoldalú kulturális egyezmények és munkatervek • EMMI – KÜM: nemzetközi kultúrpolitikai hatáskörökkel is rendelkező szervezetekben való képviselete • A Külügyminisztérium a programok prioritásrendszerében az országkép promócióját, mint elsődleges célt határozta meg.
Belügyminisztérium • idegenrendészet • határrendészet • szervezett bűnözés és terrorizmus elleni nemzetközi együttműködés • multilaterális fórumokban való részvétel
Honvédelmi Minisztérium • Hazánk nemzeti érdekeinek érvényesítéséhez és ezen belül különösen az ország biztonsága erősítéséhez a regionális és nemzetközi szervezetekben való szerepvállalással, valamint bilaterális katonai kapcsolatokon keresztül járul hozzá. • Gondoskodik az ország szuverenitásának védelméről, valamint hozzájárul nemzetközi szervezetek (kiemelten a NATO és az EU) műveleteihez. • A Magyar Honvédség és rajta keresztül Magyarország NATO-n belüli láthatóságát jelentősen növeli a pápai bázissal működő Stratégiai Légiszállítási Képesség (SAC), valamint a budapesti székhelyű NATO Egészségügyi és Kiválósági Központ. • A képességek fenntartásának és fejlesztésük nemzetközi vetületét képzik a hadiipari kapcsolatok, valamint képességeink nemzetközi együttműködésben történő fejlesztése. • Hatáskörei nemzetközi vonatkozásainak ellátása érdekében a HM irányítja két és többoldalú katonai szakdiplomáciánkat. • A HM tevékenysége szimbolikus szférájának fontos nemzetközi vetülete a hadisírokról való gondoskodás, amelynek színvonala hozzájárul nemzetközi katonai presztízsünkhöz.
Külügyminisztérium • Kapacitások • koordinációs feladatok • EU-s ügyek koordinálása – a tárcaközi koordináció mechanizmusa
A Kormány és az Országgyűlés együttműködése EU ügyekben • Az Országgyűlésről szóló törvény szabályozza. • Az Országgyűlés bármely uniós tervezettel kapcsolatban tájékoztatást kérhet a Kormány által képviselni kívánt álláspontról, továbbá bármikor élhet az általános parlamenti eszközeivel (pl. kérdés, interpelláció) is. • Az Országgyűlés az uniós tervezetekkel, illetve az azokra vonatkozó kormányzati álláspontokkal kapcsolatban állásfoglalást fogadhat el, megjelölve az általa érvényesítendőnek tartott szempontokat. • Európai Ügyek Bizottsága
A külkapcsolatok irányításának elvei • • • • • •
költség-haszon kalkuláció ágazatok egymásra utaltsága felelősségi körök értékelvűség és egyenlőség külső és belső célok szinkronitása nemzetpolitikai célok
