Központosított közbeszerzés

Központosított közbeszerzés 2014. október 16. KEF Közbeszerzési Igazgatóság

dr. Gáspár Emőke főosztályvezető 1

Bevezetés

A központosított közbeszerzés • Felépítés • Használat • Saját hatáskörű beszerzés

• ÜTKKF • ITKKF

• Hatályos • Változás

KEF

Portál

§

KM •

Gyakorlati tapasztalatok 2

1. Jogi keretek

• 2011. évi CVIII. törvény a közbeszerzésekről Megjegyzés: 2003. évi CXXIX. törvény a közbeszerzésekről • 168/2004. (V. 25.) Korm. rendelet a központosított közbeszerzési rendszerről, valamint a központi beszerző szervezet feladat- és hatásköréről • 46/2011. (III. 25.) Korm. rendelet a közbeszerzések központi ellenőrzéséről és engedélyezéséről • 14/2012. (VI. 8.) NFM utasítás az országosan kiemelt termékekre vonatkozó állami normatívákról

3

1. Jogi keretek

• 1982/2013. (XII. 29.) Korm. határozat a Kormány irányítása alá tartozó fejezetek költségvetési szerveinek eszközbeszerzéseiről • 310/2011. (XII. 23.) Korm. rendelet a közbeszerzési eljárásokban az alkalmasság és a kizáró okok igazolásának, valamint a közbeszerzési műszaki leírás meghatározásának módjáról • 288/2011. (XII. 22.) Korm. rendelet a Közbeszerzési Döntőbizottság által kiszabható szankciókról és alkalmazásuk részletes szabályairól, valamint a Közbeszerzési Döntőbizottság eljárásáért fizetendő igazgatási szolgáltatási díjról • 1277/2013. (V. 24.) Korm. határozata a központosított közbeszerzési portál fejlesztéséről

4

1. Jogi keretek

Változás, módosítás!

• 250/2014. (IX. 2.) Korm. rendelet a Közbeszerzési és Ellátási Főigazgatóságról • 46/2011. (III. 25.) Korm. Rendelet: 3. § (2) bekezdés, az előterjesztést november 30-án munkaidő végéig kell benyújtani, 4/A. § (5) bekezdés, a hozzájárulás 90 napig érvényes, 7. § (1) bekezdés, összegezés megküldése előtt legalább 17 nappal. 5

2. KEF

Tevékenység és elérhetőség • Alapfeladat a kiemelt termékek központosított közbeszerzése • Szervezeti felépítés, elérhetőségeink • Központosított Közbeszerzési Portál (www.kozbeszerzes.gov.hu) / Általános információk

6

2. KEF

Kiemelt termékkörök IT • Kommunikációs eszközök és szolgáltatások • Információtechnológiai rendszerek és szolgáltatások • Irodatechnikai berendezések és szolgáltatások • Elektronikus közbeszerzési szolgáltatások – elektronikus árlejtés szolgáltatás ÜT • Irodabútorok • Papíripari termékek és irodaszerek • Gépjárművek • Gépjármű-üzemanyagok • Utazásszervezések 7

2. KEF A központosított közbeszerzés éves forgalmának alakulása 2000 – 2013 (bruttó Mrd Ft) 100 90

89

90

92

86 83

81

80 71

73

70

71

65

64

2005

2006

66

59

60 50 40

36

30 20 10

0 2000

2001

2002

2003

2004

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

8

2. KEF

Szerződések adatai ITKKF Szerződések adatai Termékkör Kommunikációs eszközök és szolgáltatások

Száma (db)

Típusa

Partnerek száma (db)

2 keretmegállapodás

4


380

Irodatechnikai berendezések és szolgáltatások


65

Elektronikus árlejtés szolgáltatás


2

Információtechnológiai rendszerek és szolgáltatások

Összesen

31

–

451

9

2. KEF IT biztonságtechnikai megoldások szállítása 24 hónap aktív / 12 hónap passzív

• •

KM0101ITBT13/1-10 2013. 11.29. - 2016.11.29. IT Biztonsági célhardverek és kapcsolódó szolgáltatások

• KM0201ITBT13/1-8 2013. 11.29. - 2016.11.29. • IT Tartalomszűrő szoftverek, IT vírusvédelmi szoftverek és IT hálózatbiztonsági szoftverek és kapcsolódó szolgáltatások • •

KM0301ITBT13/1-8 2013. 11.29. - 2016.11.29. IT rendszerbiztonsági és egyéb IT biztonságtechnikai szoftverek (archiválás, adatmentés, autentikáció, központi azonosítás, naplókezelő, eseménykezelő rendszer) és kapcsolódó szolgáltatások 10

2. KEF Az ITKKF kezelésében lévő szerződések

A naprakész információk a www.kozbeszerzes.gov.hu /Hírek /Ütemterv - Információ-technológiai Központosított Közbeszerzési Főosztály cím alatt, vagy a szerződéses adatlapokon érhetők el.

11

3. Portál

Közbeszerzések adatai, eljárás adatlap •

Eljárás kiválasztása

•

Eljárás adatlapja

12

3. Portál

Szerződések adatai, eljárás adatlap •

Szerződés kiválasztása

•

Szerződés adatlapja

13

3. Portál Saját hatáskörű beszerzés 1. (168/2004. (V. 25.) Korm. rendelet 7 -10. §)

A kötelezett intézmények bizonyos feltételek fennállása esetén önállóan, saját hatáskörben valósíthatják meg a kiemelt termékekre vonatkozó beszerzésüket. A saját hatáskörű beszerzés jogalapja: a) előre nem látható okból eredő rendkívüli sürgősség - a hatályos keretszerződés vagy keretmegállapodás alapján a közbeszerzés határidőre nem lenne megvalósítható; b) nincs hatályos keretmegállapodás vagy keretszerződés a kiemelt termék vonatkozásában, c) más intézmény készletének átvétele, d) a keretszerződésben meghatározott és az egyéb (pl. azonos szolgáltatási) feltételek tekintetében is mindenben megfelelő kiemelt terméket a keretszerződés szerinti árnál alacsonyabb áron tud beszerezni.

14

3. Portál Saját hatáskörű beszerzés 2. Fontos! • • • •

Igénybejelentés /különösen: b) és d) pontok esetében/, állami normatívák betartása, szerződés alapadatainak rögzítése a portálon, egyszerű közbeszerzési értékhatárt elérő közbeszerzés esetében 8 nappal a beszerzés megkezdése előtt tájékoztatási kötelezettség terheli a kötelezett intézményt, • 168/2004. (V. 25.) Korm. rendelet 8. § (4) bekezdés alapján, az intézmény szerződéses kötelezettséget kizárólag a központi beszerző szervezet által megkötendő keretszerződés vagy keretmegállapodás hatályba lépésének időpontjáig vállalhat. 15

4. Keretmegállapodások Eljárás adatlap – csatolt dokumentumok

16

4. Keretmegállapodások A keretmegállapodások fontosabb részei

A keretmegállapodás hatálya IV. A KERETMEGÁLLAPODÁS TÁRGYA, IDŐTARTAMA 6. pont A keretmegállapodás időtartama: jelen megállapodás aláírásától 2016. november 29-ig terjedő 36 hónapos határozott időtartam. A 36 hónapig tartó határozott időtartam két részből áll, amelyből az első 24 hónap az ún. „aktív időszak”, amikor a keretmegállapodásra hivatkozással egyedi szerződés köthető, míg a fennmaradó 12 hónap a „passzív időszak”, amikor az első 24 hónapban megkötött szerződések teljesítésére van lehetőség úgy, hogy az aktív időszakban megkötött szerződések módosítása vagy új egyedi szerződések kötése már nem lehetséges.

17

4. Keretmegállapodások Közös ajánlattevők 1. II. A KERETMEGÁLLAPODÁS HÁTTERE ÉS ELŐZMÉNYEI 1. bekezdés A keretmegállapodásos eljárás első részében közös ajánlatot tevő ajánlattevők a keretmegállapodás teljesítése során egy Szállítónak minősülnek, így a közös ajánlattevők közösen tehetnek ajánlatot a keretmegállapodásos eljárás második részében.

18

4. Keretmegállapodások Közös ajánlattevők 2. II. A KERETMEGÁLLAPODÁS HÁTTERE ÉS ELŐZMÉNYEI 1. bekezdés

19

4. Keretmegállapodások Az Intézményi oldal számára a keretmegállapodások alapján az eljárás második része

A keretmegállapodásos eljárás részei • Az első rész: egy- vagy kétszakaszos eljárás eredményeképp a beszerző a keretszámnak megfelelő nyertes ajánlattevővel megköti a keretmegállapodást.

• A második rész: a kötelezett (jogosult) intézmény a konkrét beszerzését a megkötött keretmegállapodás alapján valósítja meg.

20


A verseny újranyitása előtt 1. 1. A Kbt. hatályának értelmezése: A KM alapján bonyolított 2. részre az eljárás megindításakor – az 1. részre vonatkozóan – hatályos Kbt. az irányadó. 2. A beszerzéseik megkezdésekor legyenek figyelemmel a 46/2011 (III. 25.) Kormányrendelet és adott esetben a hatályos beszerzési tilalom előírásaira is. 3. A 168/2004. (V. 25.) Korm. Rendeletet 17. § (1) bekezdése szerinti igényeiket a központi beszerző szervezet (központi beszerző szervezet: KEF) felé be kell jelenteni. 4. A keretmegállapodásos eljárás 2. részében alkalmasság vizsgálatára már nem kerülhet sor.

21


A verseny újranyitása előtt 2. 5. A beszerezni kívánt termékek, szolgáltatások „kosár” műszaki tartalmának meghatározásánál is be kell tartani a 310/2011. (XII. 23.) Korm. rendelet 26. §. (6) bekezdésében foglaltakat (közbeszerzési műszaki leírás egyenértékűség és esélyegyenlőség kérdésköre). Az egyenértékűség a termékek minden műszaki korlátozástól mentes, teljes körű együttműködését (valamint a vásárló intézmény szoftveralkalmazásaival való ugyanilyen együttműködést) is jelenti, amely a vásárló részére többlet terhet (pl. költség, üzemeltetési nehézség) nem jelenthet. 6. Termékváltás bejelentés, árfolyam módosítási határidők: A termékváltás: hatálybalépése minden év február, május, augusztus, november hónap első napja, az árfolyam módosítás: a feltételek bekövetkezése esetén január, április, július, illetve október hónap 10. napján 24.00 óráig a KEF elvégzi az 22 árfolyam és a szerződéses árak módosítását.


A verseny újraindításával történő kiválasztás 1. •

Az intézmény, mint ajánlatkérő elektronikus árlejtéssel vagy a Kbt. 110. § (5)-(7) bekezdés szerinti eljárás lefolytatásával szerzi be az adott terméket/szolgáltatást:

̵ Elektronikus árlejtés alkalmazása esetén az erre való utalást szerepeltetni kell az ajánlattételi felhívásban (ld.: Kbt. 110. § (4) bekezdés b) pont. ̵ A Kbt. 110. § (5)-(7) bekezdés szerinti eljárás esetén az intézmény, mint ajánlatkérő közvetlen írásbeli ajánlattételi felhívást küld. Valamennyi, az adott rész vonatkozásában keretmegállapodást kötött ajánlattevőt egyidejűleg, írásban ajánlattételre hív fel (más ajánlattevőt az eljárásba nem lehet bevonni).

23

4. Keretmegállapodások Gyakorlati tapasztalatok

Gyakorlati tapasztalatok a verseny újranyitása során 1. • Az egyszerű megrendelésre, valamint a megrendelés Portálon történő feladására már nincs lehetőség, az intézmény a 2. részt csak verseny újranyitásával bonyolíthatja le. • Más-más rész szerinti ajánlattevőknek nem lehet kiküldeni az ajánlattételi felhívást, azaz a részek egymással nem versenyeztethetőek, csak az egy adott részen belüli ajánlattevőket kell megversenyeztetni. (Döntőbizottsági határozat: D.468-9-2010.) • Pl.: egy eljárásnak 1. sz. és 2. sz. részei vannak, így az intézménynek el kell dönteni, hogy vagy az 1., vagy a 2. részben kívánja beszerezni a terméket (versenyeztetni az ajánlattevőket), nem teheti meg, hogy ugyanazt a terméket az 1. és a 2. részben is megversenyezteti. • A KEF által kiadott állásfoglalások mindig csak az állásfoglalásban megjelölt, vagy az állásfoglalással kapcsolatos előzmény levélben megjelölt szerződésre vonatkoznak. 24


Gyakorlati tapasztalatok a verseny újranyitása során 2. • Az ajánlattételi felhívást közös ajánlattevők esetén csak a projektirodának (tehát 1 helyre) kell továbbítani (keretmegállapodások mellékletében megjelöltek szerint). • Az ajánlattételi határidő és az ajánlatok felbontásának ideje minden esetben ugyanazon időpont (ugyanazon év/hónap/nap/óra/perc)! Az ajánlattételi határidőt és az ajánlatok felbontásának idejét minden esetben év/hónap/nap/óra/perc formátumban kell megadni! • Az ajánlatok benyújtásának formájaként az e-mailen benyújtott ajánlat nem elfogadható, csak írásban benyújtott ajánlat kérhető, melynek oka, hogy emailen beérkezett ajánlatok esetén nem biztosítható az ajánlatok bontásának időpontját megelőzően azok „nem megismerhetősége”, tehát sérül a verseny tisztasága és az esélyegyenlőség. • Beszerzendő termék értékétől és mennyiségétől függetlenül le kell bonyolítani a verseny újranyitását.

25

4. Keretmegállapodások

Értékhatárok: A 168/2004. (V. 25.) Korm. rendelet hatálya alá tartozó intézmények a kiemelt termékekre vonatkozó beszerzéseiket, értékhatártól függetlenül kötelesek a központosított közbeszerzés keretein belül megvalósítani!

Közbeszerzési díj: A 168/2004. (V. 25.) Korm. rendelet 12. § alapján a központosított közbeszerzések keretében megvalósított közbeszerzések ÁFA nélkül számított értékének legfeljebb 2%-a. A keretmegállapodásos eljárás 2. részében a verseny újranyitásával, a közbeszerzési díj alapja az intézményi beszerzés általános forgalmi adó nélkül számított értéke, mértéke 1,5% + Áfa.

26

Elérhetőség

Internetcím Központosított Közbeszerzési Portál E-mail

www.kef.gov.hu www.kozbeszerzes.gov.hu [email protected]

27

Központosított közbeszerzés

Recommend Documents