KÖZPONTI FINANSZÍROZÁSÚ SZOLGÁLTATÁSOK
Farkasné Farkas Gyöngyi főosztályvezető helyettes FSZH Szociális Főosztály
Hajdúszoboszló 2010.06.02.
A szolgáltatások szervezésével kapcsolatos FSZH feladatok Pályázat kiírásban közreműködés → pályáztatás → szerződéskötés → finanszírozás → elszámolás → ellenőrzés Felkészítések fenntartói, szolgáltató szinten a szakszerű feladatvégzésre, dokumentációk használatára Tájékoztatók, információk a szabályos működés érdekében Kapcsolatrendszer működtetése: pl. irányító szervezet, bizottság,, a MÁK területi igazgatóságaival, a működést engedélyező hatóságokkal
Pályázatok típusai a.) Általános pályázat ( 3 évre: 2009 -20102011-2012 évi befogadásra) - Ellátatlanul vagy részben ellátatlanul maradt területekre külön kiírt pályázat (2010. év eleje) b.) Meghívásos pályázat (3 szolgáltató közvetlen megkeresése) c.) Fejlesztési pályázat (2009. december) Fenntartó pályázhat- jogi személyiség, fenntartói felelősség, szerződéskötés
Fejlesztési pályázat 2009-2010. év 70 000 000
59 124 957 52 548 450
60 000 000 50 000 000 40 000 000 30 000 000
32 891 013
20 000 000 10 000 000 0
0 Gépjármű átalakítás / akadálymentesítés
28 315 950 4 696 730 3 694 655 Helyiség átalakítás / akadálymentesítés
Informatikai eszközök beszerzése
12 937 150
Képzés / szupervízió
támogató szolgálatok közösségi ellátások
Fejlesztési pályázat – aktualitások - felhasználás hi: 2010.05.31. - elszámolás hi: 2010.06.15. -
-
Több kérelem került elbírálásra a felhasználás céljára vonatkozóan Indokolt módosítások (ált. nem jár szerződésmódosítással) Elszámoló adatlap (elhelyezése a honlapra valamint az elektronikus megküldés megtörtént). Felépítése: adatok, pénzügyi beszámoló, szakmai beszámoló Pénzügyi beszámoló: tervezett – tényleges felhasználás – különbözet kimutatás – számlák/bizonylatok tételes megjelenítése Szakmai beszámoló: kategóriánként rövid kifejtés Megküldése: FSZH-nak postai úton (hitelesítés!) Csatolandó dokumentumok: záradékolt számlák/bizonylatok másolatai Maradvány összeg azonnali visszautalása Értesítés elszámolás elfogadásáról/elutasításáról
A finanszírozási / támogatási szerződés fontosabb elemei 1. • A szerződés tárgya: pl. a szociális foglalkoztatási támogatás nyújtása • A támogatás felhasználása: pl. működtetési költség (munkabér és járuléka, munka-rehabilitációs díj, segítők munkabére és járuléka, anyagköltség, közüzemi költség, adminisztrációs költség, munkavédelmi oktatás, tárgyi eszköz beszerzés) • A támogatást a szerződésben foglaltak alapján, a számviteli jogszabályoknak megfelelően kell felhasználni • Folyósítás: a fenntartó székhelye szerint illetékes Igazgatóság • Bejelentési, tájékoztatási kötelezettség (feladatmutató, adatok, fenntartóváltás stb.) • Jelentési kötelezettség: regiszter - minden naptári negyedév első hónapjának 10. napjáig, elektronikus úton jelentést ad • Elszámolás: a fenntartó minden évben, a tárgyévet követő év február 28-áig elszámolást készít és nyújt be a működési támogatást folyósító Igazgatósághoz
Határidőnapló elérhetősége www.afsz.hu Szociális és gyermekvédelem menüpont
Határidőnapló – fontos dátumok
Tájékoztató finanszírozási szerződéssel rendelkezők negyedéves jelentésének elkészítéséhez a szociális regiszterben www.afsz.hu Szociális és gyermekvédelem (menüpont) Szolgáltatások közös tájékoztatói (címsor)
Feladatmutató módosítás ÉVES MÓDOSÍTÁS Minden év szeptember 30-ig írásban kell kérni (!).
ÉVKÖZI MÓDOSÍTÁS Évente egyszer május 20-ig kérhető (!) • a.) A finanszírozási szerzõdésbe foglalt, adott évre vállalt feladatmutató • b) Igényelt feladatmutató növelés • c) Igényelt feladatmutató csökkentés (max. 10 % esetén nem kell bizottsági döntés) • Igényelt éves feladatmutató összesen: ( a+b) vagy (a-c)
•
• •
Költségvetési törvény elfogadása után 15 napon belül elektronikus úton ajánlatot tesz az FSZH a következő évi támogatás összegére. FSZH és fenntartó a feltételekről egyeztethet. A szerződés az ajánlat elfogadását követően szerződést módosít.
FSZH bizottság javaslatát kikérését követően dönt a jogszabályban foglalt körülményeket figyelembe véve (pl. költségvetési források, éves elszámolás, negyedéves jelentés adatai stb.)
Feladatmutató módosítás igénylés
Finanszírozási /Támogatási szerződés módosítása
191/2008. (VII.31.) és a 112/2006 (V.12) Korm rend. alapján 15 napon belüli jelentési kötelezettség: • Foglalkoztatás biztosítása tartósan akadályozott • A pályázatban/szerződéskötéskor/szerződésben bármilyen adatban/körülményben történt változás esetén • Fenntartó neve, székhelye, adószáma, bankszámla száma változása, illetve új bankszámla nyitása esetén • Foglalkoztató neve, székhelye megváltozik. • Szociális intézmény neve, székhelye, telephelye vagy férőhelyeinek száma változik. Azonnali bejelentési kötelezettség: fenntartóváltás 5 napon belüli bejelentési kötelezettség: • Csőd, felszámolási, végrehajtási stb. eljárás • Bírósági nyilvántartásból való törlés egyes szervezetek esetén → FSZH-nak kapcsolódó dokumentumok megküldése → szerződésmódosítás
Szerződésmódosítások 2009-ben 666 db szerződésmódosítást készítettünk el az alábbi megoszlásban: • támogató szolgálatok 526 db • pszichiátriai betegek részére nyújtott közösségi ellátások 57 db • szenvedélybetegek részére nyújtott közösségi ellátások 65 db • szenvedélybetegek részére nyújtott alacsonyküszöbű ellátások 18
Éves elszámolás elkészítése https://finanszírozás.afsz.hu
Pályázatok → Szerződések → Elszámolások
Elszámolás utáni teendők események • Mák hiánypótlási felszólítás (8 napon belül) → fenntartó FSZH elektronikus rendszerében → FSZH értesítés ha nem teljesíti (minden fenntartó eleget tett…) • MÁK 30 napon belül megvizsgál → 5 napon belül FSZH-nak megküld • FSZH 30 napon belül dönt elfogadásról / elutasításról → 5 napon belül értesíti a fenntartót / MÁK-ot. (Jelenleg ebben a fázisban tart a folyamat pl. P-15, Sz- 2 visszatérítés) • FSZH elutasít, ha feladatellátás / feladatmutatók teljesítése nem állapítható meg. →DE! MÁK helyszíni ellenőrzése még módosító lehet
Értesítés elszámolás elfogadásáról Visszafizetési kötelezettség esetén (ha nem teljesítette) fizetési felszólítást is tartalmaz.
A finanszírozási / támogatási szerződés fontosabb elemei 2. Ellenőrzés: • Szolgáltató székhelye szerint illetékes Igazgatóság jogosult az elszámolás szabályszerűségét ellenőrizni a Szolgáltató székhelyén • a Fenntartó székhelye szerint illetékes Igazgatóság jogosult az elszámolás szabályszerűségét ellenőrizni a Fenntartó székhelyén (elszámolás alapját képező tényleges feladatmutatók megállapításának szabályszerűségét, valamint a felhasználás jogszerűségét ) • Az FSZH jogosult a korm. rend-ben, valamint a finanszírozási szerződésben foglaltak betartását ellenőrizni • Működést engedélyező hatóság – Szmr. • Az ellenőrzésről jegyzőkönyv készül Dokumentumok megőrzési kötelezettsége – 5 év Azonnali beszedési megbízás valamennyi bankszámlára Szerződés módosítása – írásban Szerződés megszűnése – elszámolási viszony
Szankciók: a működési támogatás folyósításának felfüggesztése, szerződés felmondása, működési támogatás visszafizetése , kamat
Ellenőrzés
MÁK • min. évente egyszer • szolgáltató székhelye / telephelye szerinti, szükség esetén fenntartó székhelye szerint ellenőriz ≠ folyósító igazgatósággal • Amit vizsgál - elszámolás szabályszerűsége: feladatmutató számításának / felhasználás jogszerűsége. • Jegyzőkönyv → fenntartó 8 napon belül észrevételezheti • Észrevétel vizsgálata, esetleges módosítás • 8 napon belül végleges jkv. megküldése FSZH-nak / fenntartónak + el nem fogadott észrevételek indoklása
FSZH • min. 3 évente / finanszírozási időszakban egyszer • Amit vizsgál : 321/2009 (XII.29) szerinti ellenőrzéssel egyidejűleg a Korm. rendelet betartása + szerződésben foglaltak. (a szociális szolgáltatók és intézmények működésének engedélyezéséről és ellenőrzéséről)
• •
Jegyzőkönyv lsd. MÁK-nál használt eljárás Végső jegyzőkönyv megküldése → MÁK-nak (folyósító és ellenőrző), fenntartónak
A finanszírozási / támogatási szerződés fontosabb elemei 3. A működési támogatás folyósításának felfüggesztése • A folyósító igazgatóság függeszti fel • Értesítési kötelezettség : FSZH-MÁK-engedélyező hatóság köztartozása keletkezik - a köztartozás megszűnéséig adatszolgáltatási kötelezettségét megszegi - kötelezettség teljesítéséig elszámolási kötelezettség megszegése - kötelezettség teljesítéséig nem biztosítja az ellenőrzési feltételeket vagy akadályozza az ellenőrzést - az állapot fennállásáig • A felfüggesztés miatt nem folyósított működési támogatást az Igazgatóság a következő negyedéves működési támogatással együtt folyósítja. A Fenntartó jelen szerződésben vállalt kötelezettségeit a működési támogatás folyósításának felfüggesztése nem érinti!
A finanszírozási / támogatási szerződés fontosabb elemei 4. Működési támogatás visszafizetése • • •
•
tárgyévi támogatás arányos részét – ha a vállalt feladatmutatót nem teljesíti. A foglalkoztatási támogatást visszafizeti - jogellenesen, nem szerződésszerűen, vagy nem rendeltetésszerűen használja fel A támogatás teljes összegét - a pályázatában vagy az ahhoz csatolt iratokban szándékosan valótlan adatot közölt, vagy valamely jelentős tényt, körülményt elhallgatott, feltéve, hogy a valós adatok, tények, körülmények ismeretében a pályázat nem került volna támogatásra,szükséges nyilatkozatok valamelyikét visszavonta. A támogatás teljes összegét - az FSZH az elszámolást elutasítja,- elszámolási kötelezettségének nem tesz eleget a finanszírozási szerződés megszűnését követően, vagy hiánypótlási felhívásnak határidőben nem-, vagy nem megfelelően tesz eleget,a finanszírozási szerződés megszűnését követően nem biztosítja az ellenőrzés feltételeit, vagy akadályozza annak lefolytatását.
A finanszírozási / támogatási szerződés fontosabb elemei 5. Kamat, részletfizetés • A visszafizetendő működési támogatás összege után a folyósítás időpontjától kezdődően a jegybanki alapkamat kétszeresének megfelelő mértékű kamatot is meg kell fizetni • Kamat számítása: az érintett naptári félévet megelőző utolsó napon érvényes jegybanki alapkamat irányadó az adott naptári félév teljes idejére • FSZH részletfizetési kedvezményt adhat – max. 6 hónap
A finanszírozási / támogatási szerződés fontosabb elemei 6. Záró rendelkezések • A Fenntartó az általa fenntartott, szerződés szerinti szociális intézmény minden tevékenységéért úgy felel, mintha azt maga végezné • A fenntartó köteles minden küldeményen a szerződés számát feltüntetni. • • • • •
Szerződés egyes mellékletei fizikailag a www.afsz.hu oldalon találhatóak I. Fenntartó által benyújtott nyilatkozatok és iratok a finanszírozási szerződés megkötéséhez II. Kötelezően vezetendő dokumentáció a szolgáltatás működtetéséhez III. Szakmai ajánlás a szolgáltatás működéséhez IV. Elszámolással kapcsolatos dokumentumok a finanszírozási szerződésben foglaltak teljesítéséhez
ÖSSZESÍTETT STATISZTIKAI ADATOK
FSZH-FENNTARTÓK FINANSZÍROZÁSI/TÁMOGATÁSI SZERZŐDÉSEK 956 db összesen (*szerződéskötés alatt)
Támogató szolgálatok
340 db
Pszichiátriai betegek részére nyújtott közösségi ellátás
82 db*
Szenvedélybetegek részére nyújtott szenvedélybeteg ellátás
72 db*
Szenvedélybetegek részére nyújtott alacsonyküszöbű ellátás
53 db*
Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás
202 db*
Szociális foglalkoztatás
207 db*
Támogató szolgálatok
Pszichiátriai betegek részére nyújtott közösségi ellátás Szenvedélybetegek részére nyújtott szenvedélybeteg ellátás Szenvedélybetegek részére nyújtott alacsonyküszöbű ellátás Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás Szociális foglalkoztatás
TÁMOGATÓ SZOLGÁLTATÁS
Akkreditált továbbképzés támogató szolgálatok részére A SZABÁLYOSAN MŰKÖDŐ TÁMOGATÓ SZOLGÁLAT ÉS AKTUALITÁSOK A SZAKMAI FELADATELLÁTÁSBAN
Helyszínek: Budapest Debrecen Balatonboglár Szeged Pécs
Szakmai tanácskozás (1 napos) 5 kreditpont
Időpontok: március, április május, augusztus szeptember
Éves elszámolás összesített statisztika 1. 2009. évben teljesített feladatmutatók összegzése
Ellátottak fogyatékossági csoport szerinti megoszlása 2009. évi elszámolás alapján - összesített adatok -
823
631
1285
587
3705
Értelmi fogyatékosok Mozgássérültek Látássérültek Hallássérültek Autisták
3010
Halmozottan sérültek Egyéb fogyatékosok 7481
Tervezett és tényleges szakmai mutatószámok 2 500 000 2 000 000 1 500 000 1 000 000
Tervezett
500 000 0
Tényleges Feladategység összesen (db)
Ebből: személyi segítés
Ebből: szállítás
Tervezett
2 375 354
1 115 311
1 080 365
Tényleges
2 386 245
1 092 148
1 290 407
A személyi segítés tervezett aránya 51,91 %, tényleges aránya 49,96 % az éves elszámolások összesített adatszolgáltatása alapján.
KÖZÖSSÉGI ELLÁTÁSOK
Éves elszámolás összesített statisztika 2. Szenvedélybetegek részére nyújtott közösségi ellátás - 70 szolgáltató összesített adata 223,255 21,605
165,435
480,6125
F10
9,5025
F11
103,72
F12 F13
7,065
F14
327,085
F15 F16
159,245 108,415
3291,16
F17 F18 F19
2009. évben ténylegesen teljesített összes feladatmutató: 4897,099
Egyéb
Egyéb összesített adatok Átlagszámítás: 4897,099 fe. / 70 szolgáltató = 69,958 fő/szolgálat/év Várólistán lévő ellátottak száma (kérelmet kitöltöttek) (fő) (tényleges)
Gondozási órák száma/szolgálat (óra) (tényleges)
Potenciális ellátandók száma (fő) (tényleges)
Összesített éves adat
451,00
234807,36
259328
Egy szolgáltatóra eső éves adat
6,44
3354,39
3704,69
Éves elszámolás összesített statisztika 3. Alacsonyküszöbű ellátás - 45 szolgáltatás összesített adata rendszeres igénybevevők száma
alkalmi igénybevevők száma
összes igénybevevők száma
Január
3384
3879
7263
Február
3600
4982
8582
Március
3960
6077
10037
Április
4306
4907
9213
Május
4242
4913
9155
Június
3210
4470
7680
Július
5259
4805
10064
Augusztus
3191
4454
7645
Szeptember
4328
5746
10074
Október
4802
5753
10555
November
5364
6726
12090
December
4252
5159
9411
Összesen:
49898
61871
111769
Átlag (összesen / hónapok száma/ellátások száma)
92,40
114,57
206,97
Diagram a táblázat adataiból 2009. évi összesített adatok az igénybevevőkről
Ja nu Fe ár bru Má ár rci us Áp rili Má s jus Jú niu s J Au úliu g s Sz usz ep tus tem b Ok er t No óber ve De mb ce er mb er
14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0
alkalmi igénybevevők száma rendszeres igénybevevők száma összes igénybevevők száma
• •
• •
• •
Jellegzetes részletek a szakmai beszámolókból 1.
Nagyobb hangsúly az agressziókezelésen, toleranciafejlesztésen a szolgáltatást igénybe vevő célcsoport összetétele változott, a programot a korábbinál nagyobb arányban keresik fel nehezebb élethelyzetben lévő (iskolai kudarcokkal, családi problémákkal küzdő), a szabályokat, kereteket nehezebben tartó, esetenként agresszíven viselkedő fiatalok A szolgáltatást igénybe vevők életkora a 14-16 éves korosztálytól eltolódott a 17-18 évesek irányába, mára ebbe a két korcsoportba tartozók teszik ki a kliensforgalom meghatározó részét A fiatalok által megfogalmazott, „hozott” főbb problémák: • Legális és illegális szerhasználat • Viselkedéses addikciók • Tanulási nehézségek, iskolából kimaradás • A keretekhez való alkalmazkodás problémája • Normaszegés, szabályszegés • Agresszív viselkedés, konfliktus-kezelési nehézségek • Unalom, céltalanság • Párkapcsolati problémák AZ ELLÁTOTTAK ZÖMEG THC- PROBLÉMÁS, ALKOHOLFOGYASZTÓ, STIMULÁNS-HASZNÁLÓ. TÖBB MINT 90 %-UK NIKOTINFOGYASZTÓ távlati célként jelöltük meg - tekintve a helyi szenvedélybeteg ellátások és szolgáltatások alulfejlettségét - a kezelési lánc folyamatosságának, a különböző kezelési szintek, ellátási területek, szolgáltatások összehangolásának, és azok hatékony, komplementer működtetésének erősítését.
Jellegzetes részletek a szakmai beszámolókból 2. • • • • • • • •
A drog, alkohol, játék mellett a gyógyszerfüggőség és az étkezési zavarokkal témakörét feldolgozó kiadványokra mutatkozott igény. Információ adásra az elmúlt évben nem csak személyesen, és telefonon igényelték, hanem egyre gyakoribb az e-mail-es információ adás is. A programba kerülés leggyakoribb módja, hogy a már szolgáltatást igénybevevők ajánlják barátaik számára ezt a lehetőséget. A kézműves foglalkozásokon szabadon választott technikával kifejezhetik a bennük lévő érzéseket, s egyben az alkotás, mint tevékenység a szabadidő értékes eltöltéseként is szolgál. 2009-ben HIV, HBV és HCV-re szűrtünk 100 főt, amelyből 17 lett HCV pozitív. EGYRE TÖBBEN FORDULNAK HOZZÁNK HALMOZOTT PROBLÉMÁVAL, MINT PÉLDÁUL HAJLÉKTALANSÁGGAL, POLITOXYKOMÁNIÁVAL VAGY KETTŐS DIAGNÓZISSAL.. A lehető legtöbb környékbeli rendezvényen részt vettünk, annak érdekében, hogy minél több személyt informáljunk és tájékoztassunk, a szenvedélybetegségekkel kapcsolatban Jelentősen megnőtt azoknak az ellátott szenvedélybetegeknek a száma, akik józan életük kezdetén továbbra is igénylik a segítő kapcsolatot, védett környezetet, közösséget. Szintén nőtt a hajléktalan szerhasználó klienseink száma is.
SZOCIÁLIS FOGLALKOZTATÁS
Költségkompenzáció igénybevétele 279/2009. (XII.9) Korm. rend. átmeneti és záró rendelkezések •
• • • • • •
Jogosultja a foglalkoztató: az Mt. alapján kifizetett, a határozott időből még hátralévő, de legfeljebb a rendelet kihirdetését követő 1 évig számított átlagkereset + járulékai összegére = költségkompenzáció. Feltétele: a fejlesztő felkészítő foglalkoztatás munkaszerződését a rendelet kihirdetése előtt kötötték meg. Benyújtás helye: megyei SZGYH (szociális intézmény székhelye szerint illetékesség). Határidő: 2010. március 1. volt. Folyósító szervezet: FSZH Határidő: SZGYH határozat jogerőre emelkedését követő 15 napon belül. Kapcsolódó kötelezettségek: költségkompenzáció igénybevétele esetén az ellátott után a határozott időből hátralévő idő alatt szociális foglalkoztatási támogatás nem igényelhető és nem használható fel.
Költségkompenzáció folyamatának záró adatai
REFERENCIA INTÉZMÉNYEK
Szolgáltatási területek – referencia intézmények • •
Támogató szolgáltatás •
Egészségügyi és Szociális Intézmények Igazgatósága Kecskemét Szombathely és Kistérsége Integrált Támogató Szolgálat Szombathely
•
Pszichiátriai betegek részére nyújtott közösségi ellátás
•
Völgy Alapítvány Integrált Szociális Szolgálatai Pszichiátriai Közösségi Szolgálat Nagykanizsa
•
Szenvedélybetegek részére nyújtott közösségi ellátás
•
Forrás Mentálhigiénés Központ Debrecen
•
Szenvedélybetegek részére nyújtott alacsonyküszöbű ellátás
•
Kék Pont Alapítvány Kontakt Programok Budapest
•
Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás
•
Magyar Máltai Szeretetszolgálat Közép-Magyarországi Régió Gondviselés Háza Budapest
•
Bács – Kiskun Megyei Önkormányzat „Harmónia” Integrált Szociális Intézménye Kaskantyú
•
Szociális foglalkoztatás
Feladatok a pályázat alapján • • • • • • • • • •
Szakmai nap megtartása, a szolgáltatás szakmai munkájának, dokumentációjának, feladatszervezésének bemutatásával (havonta legalább 1 alkalommal). Szakmai anyagok készítése, szolgáltatások működésének hatékonyságára, szakmai tartalmára, gyakorlati működtetésére, a jogszabályokban előírtak megvalósítására. Képzések, továbbképzések tematikájának, szakmai programjának kidolgozása, esetenként azok szervezése, lebonyolítása - FSZH megbízás alapján külön szerződéssel is . Szakmai dokumentumok véleményezése. Elektronikus, telefonos és adott esetben személyes tanácsadás biztosítása. Szakmai irányelvek elkészítése, aktualizálása, ehhez szakmai vélemények egyeztetése. A szolgáltatások által kötelezően vezetendő dokumentumok kidolgozása és aktualizálása kiemelten a jogszabályváltozásokra vonatkozóan. Jó gyakorlatok összegyűjtése, bemutatása, leírása. Az FSZH szervezésében megrendezett konferenciákon és szakmai napokon való részvétel, a programok összeállításában való közreműködés, esetenként bemutatók, bemutatkozó előadások megtartása. A szakmai vélemények összegyűjtése, rendezése, javaslatok kidolgozása.
Köszönöm a figyelmet!
