Közép-dunántúli Regionális Államigazgatási Kollégium Ellen rzési Bizottsága 8000 Székesfehérvár, Piac tér 12-14. Tel: 22/501-751 Fax: 22/501-627 e-mail:
[email protected] web: www.fejerkozig.helyinfo.hu
TÁJÉKOZTATÓ
a Regionális Államigazgatási Kollégium Ellen rzési Bizottság 2009 évi munkájáról
Székesfehérvár, 2009. december 2.
2
Tisztelt Regionális Államigazgatási Kollégium!
A Regionális Államigazgatási Kollégium 2009. március 20-i ülésén az ellen rzési terv elfogadásra került. Az ellen rzési tervet a Bizottsági tagok az év folyamán végrehajtottak. A 2009 évi ellen rzési terv végrehajtásának tapasztalatai Az Ellen rzési Bizottság 2009. november 25-i ülésén, megtárgyalta az ellen rzési terv végrehajtását. A kijelölt felel sök beszámoltak az ellen rzési tervben megjelölt területekr l, a bizottsági tagok megtárgyalták és elfogadták az ellen rzések tapasztalatait. Az alábbiakban röviden összefoglalásra kerülnek az ellen rzési tervet képez közös ellen rzések megállapításai.
1. A 2009. évi „Akció az illegális autóbontók felderítésére” „Zöld Kommandó” akciósorozat tapasztalatai A 2009. évi akciósorozat a hatóságok által nem regisztrált bontóhelyek lehet legszélesebb kör/ feltárását t/zte ki els dleges céljává. Fejér-, Veszprém- és Tolna megyében, illetve Siófokon és térségében az akciósorozat ellen rzéseit a KözépDunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyel ség folytatta le. Az akciósorozat 2009. március 15-én a társhatóságokkal - megyei rend rf kapitányságokkal, a Gépjárm/bontók Országos Egyesületével, a vám-és pénzügy rség regionális parancsnokságaival, az APEH regionális igazgatóságaival, a Közép-dunántúli Környezetvédelmi és Vízügyi Igazgatósággal, a nemzeti park igazgatóságokkal, a települések jegyz ivel és a polgár rség szerveivel - történ egyeztetésekkel, adatgy/jtéssel, majd egy ellen rzési terv összeállításával vette kezdetét. A helyszíni ellen rzések lefolytatása májusban indult, amit a tapasztalatok kiértékelése és a szükséges intézkedések megtétele követett. Az akciósorozat egész évben tart. A Felügyel ség képvisel i a társhatóságok közrem/ködésével 34 helyszínen folytatott le ellen rzést, mely során 2 esetben (~ 6 %) autóbontási tevékenységet, 13 esetben (~ 38 %) semmiféle jogsértést nem tapasztaltak. Az esetek kb. 26%-ában a Felügyel ségnek, kb. 24 %-ban a települések jegyz inek kellett a szükséges intézkedéseket megtenni. Az ellen rzéseket követ en összesen 8 esetben (~ 24 %) kötelezési, 6 esetben (~ 18 %) bírságolási eljárás indult. Az ellen rzések tapasztalatait a táblázat foglalja össze.
3 Az ellen rzések lefolytatása során a Felügyel ség részér l 1 209 450 Ft költség merült fel. Az eljárások során büntet eljárás kezdeményezésére nem került sor. A társhatóságokkal gördülékeny az együttm/ködés, azonban elmondható az is, hogy ellen rzési terv készítéséhez kapott információk gyakran pontatlanok voltak és nem mindig illeszkedett bele a témába, ami az ellen rzések hatékonyságát csökkentette. Az ellen rzések és azokat követ kiértékelések, intézkedések során, a f problémát a hulladékgazdálkodással kapcsolatos jogszabályok magánszemélyekre és a birtokukban lév hulladékokra vonatkozó alkalmazása jelentette, illetve az illegális gépjárm/bontási tevékenység megkülönböztetése az egyéb gépjárm/fenntartót tevékenységekt l. A 2009. évi „Zöld Kommandó” akciósorozattal párhuzamosan, a Fogyasztóvédelmi hatóság koordinálásában indult Kikelet II. akciósorozat. A rend rség fémhulladék átvev k célzott hatósági ellen rzéseit is végezte. A 2008. évi „Összefogással a színesfémlopások ellen” „Zöld Kommandó” akciósorozat a 2009. évben is folytatódott. A Felügyel ség a feltárt jogsértések megszüntetése céljából államigazgatási eljárásokat folytatott le. Ez 2009-ben Fejér megyében 37 db bírság (5 475 000 Ft), Veszprém megyében 10 db bírság (1 604 550 Ft), Tolna megyében 2 db bírság (400 000 Ft) és 1 db kötelez határozat meghozatalát eredményezte. A Felügyel ség 2009-ben a 2008. évi „Zöld Kommandó” akciósorozat kapcsán összesen 7 479 550 Ft bírságot szabott ki.
2. A veszélyes áruk közúti szállításának (ADR) ellen rzése a Közép-dunántúli Régióban. A közúti közlekedésr l szóló 1988. évi I. törvény 20.§ (1) bekezdés e) pont szerint a veszélyes áruk szállítására, a szállítóra (fuvarozóra), a közúti járm/re és annak személyzetére, az áru feladójára, átmeneti tárolójára, a csomagolóra, a berakóra, a tölt re, a címzettre és a veszélyes áru szállítási biztonsági tanácsadó kinevezésére és képesítésére vonatkozó ellen rzéseket a rend rség, a közlekedési hatóság, a katasztrófavédelmi hatóság, a vámhatóság jogosult közösen és önállóan ellen rizni. A katasztrófavédelmi hatóság a Közép-dunántúli régióban 2009. els tíz hónapjában összesen 258 alkalommal (Fejér megye: 76, Komárom-Esztergom megye: 62, Veszprém megye: 119) hajtott végre ADR ellen rzést. 206 esetben közúti (Fejér megye: 61, Komárom-Esztergom megye: 52, Veszprém megye: 93), 52 alkalommal telephelyi (Fejér megye: 16, Komárom-Esztergom megye: 10, Veszprém megye: 26) ellen rzésre került sor. Összesen 678 gépjárm/ (Fejér megye: 277, Komárom-Esztergom megye: 240, Veszprém megye: 161) került ellen rzésre, melynek során 132 szabálysértést tártak fel. Az alkalmazott szankciók: 8 szignalizáció, 176 közigazgatási bírság 49,3 millió forint összegben (Fejér 37,7; Komárom 2,8; Veszprém 8,8). Fejér és Veszprém megye esetében az ellen rzéseket több alkalommal a Nemzeti Közlekedési Hatóság Megyei Kirendeltségeivel, valamint a területi rend rkapitányságokkal közösen, Komárom megye ellen rzéseit szinte kivétel nélkül a VPOP Mélységi Felderít Csoportjával közösen hajtotta végre. Emellett (Fejér és Komárom-Esztergom megyékben) egész pályás autópálya kiterelések alkalmával a
4 fentieken kívül a Rend rség Autópálya Alosztályokkal, az Autópálya Kezel Zrt. munkatársaival és a Vám- és Pénzügy rséggel közös ellen rzések kerültek végrehajtásra. Két alkalommal került sor több megyére kiterjed ADR-ellen rzési akciókra, melyekben a régión kívül több más megye hatóságai is részt vettek. (Tolna, BácsKiskun, Vas, Gy r-Moson-Sopron) Fejér megyében kiemelt figyelemmel kísértük a megye területét érint veszélyes áruszállításra vonatkozó információkat, és kampányszer/ akciókat szerveztük ezek ellen rzésére. Ilyen események voltak a mez gazdasági munkálatokhoz történ m/trágyák kiszállításának, valamint az augusztus 20-i pirotechnikai termék felhasználás kapcsolódó veszélyes áru szállítások ellen rzésére. A VPOP-tól kapott információk szerint a vámhatóság ADR ellen rzést 2009. év els 10 hónapjában a régióra kiterjed en 298 gépjárm/ esetében végzett. Ezen számadat tartalmazza az önállóan végzett ellen rzéseken kívül, a katasztrófavédelmi és rend rhatósággal közösen végzett ellen rzéseket. Az ellen rzések alkalmával 2 szabálytalan szállítást tártak fel, melyet 200.000 forint közigazgatási bírsággal sújtottak. A rend rségt l nem érkezett információ a végrehajtott ADR ellen rzések adatairól, tapasztalatairól.
3. Sportlétesítmények rendezvény el tti bejárása A rend rség a 2004. évi I. törvény, az ún. Sport törvény, valamint az azt módosító 2009. évi LXXXIV. törvény és a sportrendezvények biztosításáról szóló 54/2004. korm. rendelet alapján hajt végre létesítmény biztonsági bejárásokat évente 1 alkalommal, a versenyszezon megkezdése el tt legalább 45 nappal. A létesítmény biztonsági bejárások során a rend rség a sportmérk zések zavartalan lefolyását hátrányosan befolyásoló körülményekre hívja fel az érintettek figyelmét, ami a bejárásról felvett jkv-ben rögzítésre kerül. A mérk zések kezdete el tt kötelesek a szervez k, illetve rendez k a feltárt hiányosságokat megszüntetni. 2009-ben mindhárom megye vonatkozásában megtörténtek a létesítmény biztonsági bejárások, különösebb probléma nem merült fel, a helyszíneket alkalmasnak találták a rendezvények biztonságos lebonyolítására. Az érintett sportlétesítmények megyénkénti bontásban az alábbiak: Veszprém megye (4 NB I-es csapat): -
NB I-es labdarúgás: Pápa, Peutz Stadion NB I-es n i kézilabda: Barabás KC, Veszprém Aréna NB I-es férfi kézilabda: MKB Veszprém, Veszprém Aréna Balatonfüredi KC, Balaton Szabadid Központ
Fejér megye (6 NB I-es csapat): -
NB I-es labdarúgás: Videoton FC, Sóstói Stadion, NB I-es férfi kosárlabda: Albacomp, ARÉV Sportcsarnok,
5 -
NB I-es n i kézilabda: Alcoa Fehérvár KC, Köfém Sportcsarnok, NB I-es jégkorong: Sapa Fehérvár AV 19, Jégcsarnok. NB I-es n i és férfi kézilabda: Dunaújvárosi NKKSE és Dunaferr SE, Dunaferr Sportcsarnok, NB I-es jégkorong: Dunaújvárosi Dab. Docler, Jégcsarnok.
Komárom-Esztergom megye (1 NB I-es csapat): - Tatabánya Carbonex KC kézilabda csapat, Tatabányai Földi Imre Sportcsarnok
4. Pirotechnikai termékek gyártóinak és forgalmazóinak ellen rzése Az ellen rzési terv 4. pontjában megjelölt témakörre vonatkozó ellen rzések 2009. december 28-31. között történnek. Ennek megfelel en az árusítási id szak után kerülhet sor az ellen rzési tapasztalatok összegzésére.
5. Vendéglátó egységek, éjszakai szórakozóhelyek ellen rzése, különös tekintettel a foglalkoztatottak ellen rzésére Az Igazgatóság Operatív Ellen rzési Osztályai 2009. évben – figyelembe véve az APEH Ellen rzési Irányelvében foglaltakat – kiemelten vizsgálták a foglalkoztatás szabályszer/ségét a vendéglátóhelyeken, eddig 503 db vizsgálat lefolytatására került sor, ebb l a mulasztást feltáró vizsgálatok száma: 67 db. Tapasztalataink szerint az igen súlyos szankciók (1 millió Ft-ig terjed mulasztási bírság, 12 napos üzletbezárás/tevékenység felfüggesztés) hatására, ill. a gyakori ellen rzéseknek köszönhet en, 2009. évben jóval kisebb arányban tártuk fel a be nem jelentett alkalmazottak foglalkoztatását: míg 2008. évben ez az arány 30 % körüli volt, 2009-ben már csak 13 %. Vizsgálataink során a megállapítások alapját kb. 90 %-ban az Alkalmi Munkavállalói könyvvel való szabálytalan foglalkoztatás eredményezi: • • •
a munkavállaló a munkavégzés helyén AM könyvét nem tudja bemutatni, a bemutatott AM könyv hiányos adatokat tartalmaz (leggyakrabban a napi dátum hiányzik), az AM könyv az ellen rzés napjára vonatkozóan semmilyen adatot nem tartalmaz.
10 %-ra tehet azon esetek száma, melyek során a mulasztást a munkaszerz dés hiánya, vagy munkaszerz dés megléte esetén „csak” a bejelentési kötelezettség elmulasztása okozza. Az ellen rzések jelent s részét társhatóságokkal közösen végeztük. Leggyakrabban közrem/köd k: rend rség, VP, NFH, OMMF.
6
Éjszakai szórakozóhelyek ellen rzésére 5 alkalommal került sor, az elvégzett vizsgálatok száma 26 db.
Dátum/helyszín
Közrem köd
04. 17. Márkó Veszprém, Bánd 06. 26. Velencei-tó 07. 25. Balaton 09. 18. Dunaújváros
Rend rség
09. 19. Székesfehérvár, Szabadbattyán
Rend rség OMMF VP
Rend rség VP Rend rség Rend rség
Elvégzett vizsgálatok típusa/száma Nyugta: 4 db Foglalkoztatói: 1 db Nyugta: 2 db Foglalkoztatói: 1 db Nyugta: 8 db Foglalkoztatói: 3 db Nyugta: 2 db Foglalkoztatói: 2 db Nyugta:
3 db
Nyugta: 19 db Összesen: Foglalkoztatói: 7 db
Megállapítások 1 f be nem jelentett alkalmazott 1 esetben a nyugtaadási köt. elmulasztása 1 esetben a nyugtaadási köt. elmulasztása 1 esetben a nyugtaadási köt. elmulasztása 1 f be nem jelentett alkalmazott 4 esetben a nyugtaadási köt. elmulasztása 2 f be nem jelentett alkalmazott
6. Piacokon,és vásárokon, közterületeken végzett kereskedelmi tevékenység ellen rzése A 2009. év folyamán jelent s számú ellen rzést végzett a Vám-és Pénzügy rség, APEH, NFH és a társhatóságok együttm/ködve illetve önállóan a Közép- dunántúli Régióban piacokon, vásárokon illetve közterületen. Az ellen rzések jelent s része hétvégén illetve nem munkanapokon történt tekintettel a piacok nyitva tartására illetve a vásárok szervezésére. Az ellen rzések során kiemelt figyelmet fordítottunk a bejelentési/bejelentkezésinyugtaadási kötelezettség teljesítésére, a forgalmazott áruk eredetére illetve a foglalkoztatások szabályszer/ségét valamint az illegális f leg jövedéki termékek forgalmazását ellen riztük. Általános tapasztalatként elmondható, hogy a nyugtaadás elmaradása ezeken a helyeken sokkal s/r/bben el fordul, mint az állandó üzletekben. További tapasztalat, hogy a piacokon, vásárokon illetve a települések közterületein árusítók több esetben próbálnak meg hamis márkajelzéssel ellátott ruhanem/t illetve rossz min ség/ terméket értékesíteni.
7.
7 A 8 hatósági együttmEködés alapján végzett központilag koordinált ellen rzések 2009. évben a 8 hatósági együttm/ködés alapján az APEH Központi Hivatala 5 akciót rendelt el: Kikelet II., Kánikula II., Pelso, Szüret II., Karácsonyi akció. •
A Kikelet II. akcióban április 1. és 30. között 447 db nyugta-, 275 db áru eredet 185 db foglalkoztatói-, összesen: 907 db vizsgálatot végeztünk. 25 alkalommal közrem/köd társszervek: Rend rség, OMMF, VP, Állategészségügyi Igazgatóság, ÁNTSZ, NFH, Környezetvédelmi Hatóság, Polgármesteri Hivatal.
•
A Kánikula II. akcióban július 1. és 31. között 315 db nyugta-, 67 db áru eredet 240 db foglalkoztatói-, összesen: 622 db vizsgálatot végeztünk. 14 alkalommal közrem/köd társszervek: NFH, Rend rség, VPOP, OMMF.
•
Pelso: a balatoni akcióban július 24. és 26. között 320 db nyugta-, 43 db áru eredet-, 44 db foglalkoztatói-, összesen: 407 db vizsgálatot végeztünk. Ennek keretében lefolytatott 11 db éjszakai ellen rzésben közrem/ködött a Rend rség is.
•
Szüret II. akcióban szeptember 2. és 27. között 25 db nyugta-, 7 db áru eredet-, 32 db foglalkoztatói-, összesen: 64 db vizsgálatot végeztünk. Egy esetben közrem/ködött a Rend rség.
•
A Karácsonyi akció lefolytatására december 1. és 31. között kerül sor.
Az eddig lefolytatott 4 központi akcióban elvégzett vizsgálatok adatai: Vizsgálat típusa Nyugta Áru eredet
Elvégzett vizsgálat (db)
Ebb l megállapítással zárult (db)
1.107
210
Mulasztási bírság összege (ezer Ft) 33.660
392
2
850
501
73
21.280
2.000
285
55.790
Foglalkoztatói
Összesen:
Intézkedés (üzletbezárás, tevékenység felfüggesztés) 1/12 napos üb. 1/12 napos üb. 1/30 napos üb. 67/12 napos üb. 6/12 napos tev.f.
8. Árubemutatóval egybekötött utaztatói tevékenység ellen rzése A Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság Közép-dunántúli Regionális Felügyel sége több hónapon keresztül, a társhatóságokkal közrem/ködve hatósági ellen rzéseket végzett, amelynek során különböz termékbemutatókat és utazással egybekötött árubemutatókat vizsgált.
8 A hatóságokat gyakran keresik meg olyan fogyasztók, akik részt vettek árubemutatókon és el zetes elvárásuk nem teljesült, tapasztalataik alapján becsapva érzik magukat. Gyakran ez az érzés már csak a szerz déskötés után fogalmazódik meg bennük, így gyors jogi segítséget várva – el zetes ismeret hiányra hivatkozva – a hatóságoktól várják a megoldást. A témavizsgálat els dleges célja volt megvédeni az árubemutatókon résztvev fogyasztókat –els sorban a hiszékeny, nem kell en tájékozott id skorú személyeket - a becsapástól, megtévesztést l, amellyel sajnos tapasztalataink alapján gyakran megtévesztik ket. A vizsgálat további célja volt a jogszabályok betartásának, illetve a szerz dési feltételek megfelel sségének ellen rzése, a tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat kisz/rése, az értékesített termékek bizonylatolása, a nyugtaadás vizsgálata. Követelményként fogalmazódott meg az élet, vagyonbiztonságot veszélyeztet , nem biztonságos, helytelenül, szabványnak nem megfelel en kialakított, ajándékul átadott termékek piacról történ kisz/rése is. A hatékony és minden szempontra kiterjed ellen rzés érdekében a „hagyományos” ellen rzést l eltér en egy-egy bemutatón 4 – 5 fogyasztóvédelmi felügyel és egyegy ellen r pár, az APEH munkatársai közül vett részt. Célunk, hogy, a bonyolult alvállalkozói láncolatok felderítésre kerüljenek. A jogszabályi változások hatályba lépésével vizsgálati és eljárási lehet ségei az NFH-nak nagymértékben b vültek a tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat területén. A tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat megállapítása a jogszabály adta lehet ségek maximális kihasználása mellett is gyakran nehézségekbe ütközött. A szervez , lebonyolító gazdasági társaságok a korábbi hatósági ellen rzések megállapításait, a jogszabályi változásokat gyorsan beépítették napi gyakorlatukba. Mindez örvendetesnek is mondható abban az esetben, ha a jogszabályok betartása a vállalkozás f célja és nem a joghézagok felkutatása, a rendelkezések kijátszása. Tapasztalataink szerint azok a vállalkozások, amelyekkel szemben korábbi vizsgálataink következményeként szankció alkalmazását láttuk szükségesnek átláthatóbb, tisztességesebb kereskedelmi politikát folytatnak, mint azok, akik új szerepl ként a közelmúltban kezdték meg tevékenységüket a piacon, a gyors meggazdagodás reményében. A nyugtaadás területén is nagyobb jogkövetés volt megállapítható. Tapasztalataink szerint sokszor igen nagy érdekl dés mutatkozott a „kirándulós termékbemutatók” iránt, azokra el zetesen telefonon, vagy postai úton jelentkezni kellett – név, cím, elérhet ség és a felszállás helyének megjelölésével, hogy a buszok lehet leg megteljenek, ezáltal biztosítva a szervez cég gazdaságos, költséghatékony m/ködését. Az összegy/jtött adathalmaz (név és címjegyzék) a bejelentkez hozzájárulásával további üzleti lehet ségeket biztosít. Az autóbuszon egy „aktív” utas összeszedte a pénzt, aki rendszerint még az el adás folyamán is további szerephez jutott. Alkalmi munkavállalása nem, illetve nehezen volt bizonyítható a résztvev APEH számára. A pusztán segít szándék által vezérelt utas a pénz átvételr l nyugtát nem állított ki, és mindezek után önzetlenül nyilatkozott, mondta el saját meggy z , jó tapasztalatait az árubemutatón kínált termékr l.
9 A vizsgálat eredményei némi javulást mutatnak a korábbi évek tapasztalatihoz képest. A széles fogyasztói kört érint újfajta kereskedelmi gyakorlat elterjedtsége miatt az ellen rzéseket indokolt a jöv ben is a társhatóságokkal közösen végezni. 9 Idegenforgalomi f szezon idejében végzett turisztikailag frekventált területen elhelyezked vállalkozások ellen rzése Az ellen rzéseket a korábbi évekhez hasonlóan els sorban a vízparti nyaralóhelyek, strandok, aqua-parkok, wellness és gyógyturisztikai helyek, valamint a különböz kulturális események, rendezvények, fesztiválok területén m/köd vendéglátó-ipari egységeknél végeztük. Ellen rzéseink legjelent sebb részét a turisták által látogatott területeken (Balaton és Velencei-tó környéke, kulturális és sport rendezvények) folytattuk le. Az ellen rzési id szak alatt a régióban több kiemelt rendezvényt történt és ezeken felül különböz akciók során is a különböz hatóságok munkatársai több közös ellen rzést végeztek. Az alábbiakban felsoroltak csak példák a jó együttm/ködésr l. -
2009. június 22-23. - „Veszprémi Ünnepi Játékok” 2009.június 27. (Tata) - „Víz - Zene - Virág Karnevál” Fesztivál 2009. július 3. - „Zirci Buli Család és Barátság Fesztivál” 2009. július 4 Ajka és Pápa környéki akció sorozat 2009. július 8-11. Velencei –tó és környéke „Baracskai Falunapok” 2009. július 10. Balatonfüred vendéglátó egységek közös ellen rzése 2009. augusztus 11. - „Balatonfüredi Borhetek” 2009. augusztus 19. (Székesfehérvár) - „XIV. Királyi Napok”
Közrem/köd társhatóságok: - APEH - NFH - OMMF - VPOP - BÁH - Helyi Rend rkapitányságok (Mór, Velence, Sárbogárd, Gárdony, Dunaújváros, Székesfehérvár, Tatabánya, Ajka, Tapolca, Balatonfüred, Pápa, Veszprém, Balatonfüred) - NKH - MgSzH Társhatóságokkal közösen nemcsak vendéglátó egységeket, hanem személyszállító vállalkozásokat, szálláshelyeket, is ellen rzés alá vontuk. Az ellen rzések kiterjedtek a fiatalkorúak alkoholtartalmú italokkal és dohány termékkel történ kiszolgálására is. Az ellen rzések szervezésénél figyelembe vettük, hogy a vállalkozások számára a lehet legkisebb fennakadást jelentsen a hatósági ellen rzés, ezért nem egy id ben egyszerre, egy egységben történtek a koncentrált ellen rzések a hatóságok részér l, hanem egy id ben azonos területen. A munkaügyi vizsgálatok során jellemz jogsértések az elmúlt évi ellen rzések tapasztalataitól nem tért el. Továbbra is alapvet en
10 -
a foglalkoztatásra irányuló jogviszony létesítéséhez szükséges jognyilatkozatok hiánya (pl. munkaszerz dés); alkalmi munkavállalói könyvek jogszabály-ellenesen történ alkalmazása; egységes nyilvántartásba történ bejelentési kötelezettség elmulasztása; illetve rendes munkaid n felül (azaz túlórában) végzett munka után járó bér ki nem fizetése; továbbá munkaid -nyilvántartás hiánya jellemezte.
Egyes hatóságok ellen rzéseinek tapasztalatai javuló tendenciát mutatnak.
10. Mérésügyi hitelesség és pontosság ellen rzése a régió területén üzemel üzemanyag tölt állomásokon A Magyar Kereskedelmi Engedélyezési Hivatal Székesfehérvári Mérésügyi és M/szaki Biztonsági Hatósága az ellen rzési tervnek megfelel en 2009-ben végzett ellen rzéseket a régió területén m/köd üzemanyagtölt állomásokon, hitelesítettség és adagolási pontosság vonatkozásában. 2009-ben 34 üzemanyagtölt állomáson a kötelez hitelesítés/ mér eszközök hitelesítettségét, valamint állomásonként két kimér szerkezet adagolásának vizsgálatát végeztük. Az ellen rzött mér eszközök: Üzemanyagmér LPG autógáz mér Automatikus üzem/ tartályszintmér Tároló tartály Mér léc Gumiabroncs-nyomásmér
432 db 11 db 33 db 149 db 134 db 29 db
A mér eszközök közül az üzemanyagmér k és autógáz mér k hitelesítettsége 100%-os volt. Évek óta visszatér probléma az automatikus üzem/ tartályszintmér k hitelesítetlensége, az ellen rzöttek 10%-a volt hiteles. A mér lécek 30 % -a hitelesítetlen. A tároló tartályok esetében a függ huzalos ólomzárak zsinórjainak szakadása valamint a plombák hiánya volt a legf bb hiányosság. Számtalan esetben a hitelesítési bizonyítványok eredeti példánya nem lelhet fel az állomásokon, pusztán fénymásolatokat tudtak az üzemeltet k bemutatni. A pontossági vizsgálatnál a mintegy 180 mérési eredményb l mindössze 6 esetben mértünk a megengedett 0,5 %-os hibahatárnál nagyobb értéket, az adagolások a benzin és gázolajos kimér k esetében is átlagosan 0,18 %-os hibával adagoltak. Fogyasztói panaszbejelentésre 5 esetben végeztünk pontossági ellen rzést egyik esetben sem az adagolások okozták a többlet tankolást. Az ellen rzések során a kötelez hitelesítés/ méröeszközökön kívül a m/szaki biztonsági szakterületet érint pisztolygáz visszaszívás és gázinga ellen rzésére is
11 kiterjedt a vizsgálatunk. Ezen a területen a vizsgált tölt állomások felében nem m/ködött vagy nem végeztették el a kétévente kötelez vizsgálatot. A feltárt hiányosságokra a jegyz könyvekben megadott határid ig csak néhány esetben pótolták, ezért szükséges lesz utóellen rzéseket végeznünk esetlegesen a társhatóságok közrem/ködésével. 2009-ben az NFH munkatársaival 3 esetben a taxi szolgáltatók ellen rzésében vettünk részt, mely során a viteldíjjelz k hitelesítettségét vizsgáltuk. Ezen mér eszközök tekintetében a hatósági jelek hiánya illetve az APEH által feljogosított szervizek nem megfelel adminisztrációja volt az esetek dönt többségében a hiányosság. A mérlegek területén a közúti járm/mérlegeknél a vizsgált 47 darabból 32 érvénytelen hitelesítés/ volt. A közüzemi fogyasztásmér k közül 111 vízmér pontossági ellen rzés közül 28 nem felelt meg az el írásoknak. 11. Használt cikk kereskedelem ellen rzése A Regionális Államigazgatási Kollégium 2009. október 9-i ülésén napirendi pontjai között megtárgyalta és elfogadta a témáról készült el terjesztést. 12. A közétkeztetés helyzete a régióban mEköd óvodákban és iskolákban A 2009. március 20-án megtartott ülésen elfogadott ellen rzési tervnek megfelel en, kapcsolódva az OÉTI programjához Intézetünk elvégezte az óvodák élelmezésének táplálkozás élettani szempontból történ ellen rzését. Régiónkban összesen 103 önkormányzat által üzemeltett óvoda felmérése lett az OÉTI-b l központilag kijelölve. Ebb l 37 óvoda saját f z konyhával, a többi tálaló konyhával rendelkezik. Mintavételre 4 óvodában került sor. Kérd ívek kitöltésének száma: 103 óvodai, 89 élelmezésvezet i, szül i kérd ívek a 4 óvodában a csoport létszámtól függ en lettek kitöltve. Az OÉTI-be küldött mintákról még eredmény nem érkezett. Valamennyi kérd ív a megadott határid re továbbítva lett az OÉTI-be összesítés céljából. •
Valamennyi f z konyháról megérkezett a meghatározott id szakra vonatkozó étlap és élelmiszer nyersanyag kiszabat, feldolgozásuk, az adatok bevitele a Nutricomp programba folyamatban van. Az összesített értékelést az OÉTI végzi.
•
A vizsgálat lebonyolítását nehezítette, hogy volt olyan f z konyha ahonnan az adatokat csak ismételt kérésre küldték meg. Olyan is el fordult, hogy az adatsorok hiányosak voltak (hiányozott egy nap vagy egy étkezés id szak) ill. az adatokat több részletben küldték. Ugyancsak hátráltatja a kistérségi intézetek munkáját, hogy illetékességi területükön az utóbbi hónapokban több hétvégi rendezvény, kitelepülés engedélyeztetésére is sor került.
12 •
Tapasztalataink szerint az óvodákban biztosított étkeztetés milyenségét, min ségét nagyban meghatározza a fenntartó (önkormányzat) ill. a szül k anyagi helyzete. A gazdagabb önkormányzatok óvodáiban modernebb, jobban felszerelt tálalókonyhák m/ködnek, az ételeket olyan f z konyha szállítja, amelyik drágább, de egészségesebb étrendet állít össze (legalábbis törekszik erre az étlapok el zetes áttekintése alapján). Az is igaz, hogy sokszor az élelmezésvezet k próbálkozásai a gyerekek ízlésén, táplálkozási szokásain futnak zátonyra, mert nem hajlandók megenni az újdonságot jelent , egészséges ételeket. Ilyenkor általában maguk a szül k kérik a hagyományos ételeket. Sajnos olyan információink is vannak, mely szerint van olyan óvoda, ahol a kétféle választható menü közül az óvón k a saját ízlésüknek megfelel t választják, a gyermekek igényei háttérbe szorulnak. A szül k csak néhány óvodában járulnak hozzá közvetlenül a gyermekek étkeztetéséhez különböz termékek, zöldségek, gyümölcsök biztosításával és ez sem rendszeres gyakoriságú. A gyermekek többsége meleg ételt hétköznap csak az óvodában kap, sok gyermek reggeli nélkül megy óvodába, így az ott kapott tízórai számukra reggeli. Több helyen elmondták, hogy hétf i napokon a gyerekek étvágya nagyobb, mint más napokon, ami az otthoni étkezésekre is rávilágít. A f z konyhák tisztában vannak ezekkel a jelenségekkel, és igyekeznek ennek megfelel mennyiséget adni, id nként a normahatárokat is átlépve. Mindezek alátámasztják az óvodai étkeztetés nagy jelent ségét.
•
A jelentés id pontjáig a programban csak adatbevitelt végeztünk, OÉTI általi eredmények hiányában értékelés még nem történt, de a közeljöv ben ezt is megtesszük és az eredményekr l minden intézményt értesíteni fogunk. A számítások befejezése után a fenntartók fele részletes értékelést küldünk.
ÖSSZEFOGLALVA A fentiek alapján megállapítható, hogy a 2009 évben a Regionális Államigazgatási Kollégium Ellen rzési Bizottsága elvégezte mindazon feladatokat, amelyeket az éves vizsgálati terve tartalmazott. Az ellen rzések során a hatósági együttmEködés zavartalan volt, az ellen rzések összehangolásával a régió területén nem volt fennakadás. Székesfehérvár, 2009. december 2.
Dr. Somogyi István RÁK EB Elnök
