KÖZBESZERZÉS ZÖLDEBBEN Baumgartner Ida hivatalos közbeszerzési tanácsadó HAB – 749 Mérnöki Tanácsadó Kft.
www.gpp-proca.eu
Tartalom Zöld közbeszerzés (Green Public Procurement) Zöld közbeszerzés a gyakorlatban Jogszabályi háttér
Életciklus-költség
www.gpp-proca.eu
Zöld közbeszerzés
A zöld közbeszerzés (GPP) „olyan folyamat, amely során a közintézmények olyan árukat, szolgáltatásokat és építési beruházásokat szereznek be, amelyek életciklusuk teljes időtartama alatt kevésbé ártalmasak a környezetre, mint az egyéb módon beszerzett, azonos fő funkciót betöltő áruk, szolgáltatások és építési beruházások”
Önként vállalt eszköz beszerzések esetén (pl. járművek, energiafogyasztó készülékek, épületfelújítás, építés)
www.gpp-proca.eu
Fenntartható beszerzés “Olyan eljárás, mely során a szervezetek komplex, teljes életcikluselemzésen alapuló döntéssel választják ki a szükséges termékeket, szolgáltatásokat. A mérlegeléskor a saját hasznon kívül a társadalmi hasznosságot és a környezet védelmét is figyelembe veszik.”
forrás: www.sustainabledevelopment.gov.uk/publications/procurement-action-plan/index.htm
11/04/12
www.gpp-proca.eu
Energiahatékonyság az EU jogi keretein belül
Eco-label ÖNKÉNTES, «Kiváló termék»
Ecodesign Direktíva KÖTELEZŐ
minimumkövetelmények a piacra lépéshez (kizárás)
1
A+++
2
A++
3
A+
4
A
5
B
6
C
7
D
8 9 10
Termékkategória
Ösztönzés
Zöld közbeszerzés ÖNKÉNTES A piac ösztönzése jobb termékek kínálására biztosítja a megfelelő versenyt
E F G EnergiacímKÖTELEZŐ Besorolás energiahatékonyság és más kézés funkcionális szempontok alapján
www.gpp-proca.eu
Zöld közbeszerzési irányok EU politikák célja: 2010-re a közbeszerzések 50%-a legyen „zöld” Az 50%-os cél monitorozása: nem érték el a célt Közbeszerzési kritériumok kidolgozása 19 prioritást élvező termékre „Zöld közbeszerzés!” kézikönyv: – A zöld közbeszerzés megvalósítása
– Közbeszerzési folyamatok – Életciklus-költség (LCC) számítás – Főbb szektorok; épületek, élelmiszer, elektromosság, faáruk www.gpp-proca.eu
Zöld közbeszerzések aránya Európában
Forrás: 2012, CEPS, The uptake of green public procurement in the EU 27
www.gpp-proca.eu
Korlátok
Korlátok és lehetőségek
Európai beszerzési részlegek száma (pl. körülbelül 30 000 közbeszerzési részleg Németországban)
Lehetőségek
Központosított beszerzés
Törvényi megközelítések (pl. tiszta járművek irányelv - 2009/33/EK)
Kötelezettségek hiánya / alacsony száma Ösztönzők / intézményi korlátok hiánya
Monitorozás hiánya
Néha magas a kezdeti befektetés
Kommunikáció, jó gyakorlatok példái
Alacsony tájékozottság
Know-how / kapacitás hiánya
Információ hiánya a gyártók részéről
Kapacitásépítés / országos információs szolgálatok (képzések, feltételek, konzultáció, terjesztés, hálózatépítés)
Képzések pályázók számára
Monitoring (közbeszerzés) Nagy beruházások finanszírozása / pénzügyi konstrukciók
www.gpp-proca.eu
Miért válasszuk a zöld közbeszerzést? A közigazgatási szervek körülbelül évente 2 billió eurót költenek el, ami az EU GDPjének 19%-ával egyenlő. Előnyök:
Befolyásolja a piacot: ösztönzi a zöld termékek felvásárlását
Hatékonyan használja az energiát
Csökkenti a CO2- és egyéb károsanyag-kibocsátást
Visszaszorítja a káros anyagok termelését
Megőrzi a természeti erőforrásokat
Pénzt takarít meg
www.gpp-proca.eu
Zöld közbeszerzés a gyakorlatban
www.gpp-proca.eu
EU szabályok •
2004/17/EK és 2004/18/EK irányelvek (nemzeti jogba ültetve)
•
Kiknek, milyen értékhatár felett kötelező a közbeszerzés?
Építési beruházások: 5.000.000 € Eszközök és szolgáltatások: – Önkormányzatok, intézmények 200.000 € – Központi szervek 130.000 € – Közműszolgáltatók 400.000 €
www.gpp-proca.eu
Szektoronkénti EU-szabályozás 106/2008/EK számú rendelet: Energy Star címkézés (2008) 2009/33/EK irányelv: Tiszta és energiahatékony közúti járművek (2009)
2010/30/EU irányelv: Energiahatékonysági címkézés (2010) 27/2012/EU irányelv: Épületek energetikai felújítása (2012)
www.gpp-proca.eu
Zöld közbeszerzési eljárás
0. lépés:
Szükségletek/Igények felmérése, elemzése
1. lépés :
A beszerzés tárgyának meghatározása
2. lépés :
Az alkalmassági feltételek meghatározása
3. lépés : Az elbírálási szempontok meghatározása (pl. jobb funkcionális teljesítmény, alacsonyabb energiafogyasztás, hosszabb élettartam, életciklus-költség stb.) 4. lépés :
A szerződés teljesítési feltételeinek pontos meghatározása
www.gpp-proca.eu
Zöld közbeszerzési eszköztár Kritériumok az alábbi termékkörökre
Másoló- és nyomtatópapírok
Tisztítási termékek és szolgáltatások
Irodai számítástechnikai berendezések
Építőipar
Közlekedés
Bútorok
Elektromosság
Élelmiszerek és vendéglátás
Textilek
• • • • • •
(http://ec.europa.eu/environment/gpp/first_s et_en.htm)
• • • •
Kertészeti termékek és szolgáltatások Ablakok, üvegezett ajtók és tetőablakok Hőszigetelés Kemény padlóburkolatok Fali panelek Kombinált hő- és energiatermelés (CHP) Útépítés és közúti jelzések Közvilágítás és közlekedési lámpák Mobiltelefonok Beltéri világítás
www.gpp-proca.eu
Címkék Hivatalos ökocímkék (I Típus - ISO 14024:1999): független intézmény által, a termék vizsgálata és besorolása után kiállított tanúsítvány; Önkéntes környezetvédelmi vállalások (II Típus - ISO 14021:1999): a gyártó/forgalmazó által önként nyilvánosságra hozott környezeti információk Eco-profil (III Típus - ISO 14025:2006): adott termék életcikluselemzésén alapuló információ
www.gpp-proca.eu
Környezeti címkék
A környezeti címkék feltételeinek alkalmazása az egész világon hatással lehet a gyártókra.
Önkéntes címkék
Kötelező címkék
www.gpp-proca.eu
Energiacímkék alakulása (televízió) 2012. január 1.
2014. január 1.
2017. január 1.
www.gpp-proca.eu
2020. január 1.
Önkéntes alapú ökocímkék a beszerzésben
Megengedett: Önkéntes alapú címkék használata
Nem megengedett: Konkrét címkével ellátott termékhez való ragaszkodás
az ajánlatkérő részéről (Az Európai Bíróság C-368/10. számú ügye, Európai Bizottság kontra Holland Királyság, 2012. május 10.)
www.gpp-proca.eu
Teljes életciklus költség (Life Cycle Cost –LCC)
www.gpp-proca.eu
Zöld közbeszerzési szemlélet
GAZDASÁGILAG LEGELŐNYÖSEBB AJÁNLAT LEGOLCSÓBB AJÁNLAT
(KÖRNYEZETVÉDELEM ÉS ÉLETCIKLUS-KÖLTSÉG SZEMPONTJÁBÓL)
www.gpp-proca.eu
Az életciklus-költség használata Forrás: 2012, CEPS, The uptake of green public procurement in the EU 27
www.gpp-proca.eu
Életciklusköltség-kalkulátor
www.gpp-proca.eu
Zöld közbeszerzési eljárás Megfelel-e a minimumkövetelményeknek?
NEM
Kalkulátor Kizárás
IGEN
Odaítélési feltételek: A célzott pontok összege
Költség / teljesítmény hányados
Legjobb ajánlat kiválasztása
www.gpp-proca.eu
Életciklus-költség (LCC)
LÉPJEN KAPCSOLATBA VELÜNK! http://gpp-proca.eu/hu/
HAB-749 Mérnöki Tanácsadó Kft. Baumgartner Ida E-mail:
[email protected]
Energiaklub Szakpolitikai Intézet és Módszertani Központ Király Zsuzsanna, projektvezető E-mail:
[email protected]
www.gpp-proca.eu
