Közbeszerzés ellenő őrzési tájékoztató ÁROP-1.2.11/A Pályázói információs nap Előadó: dr. Szabó Zoltán MAG Zrt. programmenedzser 2013. november 11.
Közbeszerzések ellenő őrzésének folyamatai 1. 2.
Szabályozási háttér A Közreműködő Szervezet feladatai
3.
Az ellenőrzés szempontjai
4.
Európai uniós értékhatárokat el nem érő értékű, továbbá építési beruházás, építés koncesszió esetén 300 millió forintot el nem érő értékű közbeszerzési eljárások ellenőrzése
5.
Európai uniós értékhatárokat elérő vagy meghaladó értékű, továbbá építési beruházás, építés koncesszió esetén 300 millió forintot elérő vagy meghaladó értékű közbeszerzési eljárások ellenőrzése
1. Szabályozási háttér
• 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet • 26/2012. (X. 24.) NFM utasítás az egységes működési kézikönyvről (EMK)
2.A. A Közremű űködő ő Szervezet feladatai A) Európai uniós értékhatárokat el nem érő ő értékű ű, továbbá építési beruházás, építés koncesszió esetén 300 millió forintot el nem érő ő értékű ű közbeszerzési eljárások ellenő őrzése (39-39/A. §-ok): •Közbeszerzési eljárások utóellenőrzése (7 nap) •Szerződés-módosítások utóellenőrzése (15 nap) •Utólagos ellenőrzés lefolytatása (20 nap)
2.B. A Közremű űködő ő Szervezet feladatai
B) Európai uniós értékhatárokat elérő ő vagy meghaladó értékű ű, továbbá építési beruházás, építés koncesszió esetén 300 millió forintot elérő ő vagy meghaladó értékű ű közbeszerzési eljárások ellenő őrzése (39/B45. §-ok):
• Támogathatósági, elszámolhatósági, valamint műszaki szempontú nyilatkozat megküldése a Kedvezményezett részére, és erről az NFÜ tájékoztatása • Szerződés-módosítás esetén műszaki-szakmai szempontú indokoltságára vonatkozó nyilatkozat kiállítása
A közbeszerzés értéke Az ellenőrzés típusát a közbeszerzés egybeszámított becsült értéke határozza meg. A közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény (Kbt.) 11-18. §-ai szabályozzák: - a becsült érték fogalmát, - az egyes közbeszerzési tárgyak becsült értékének meghatározását, - a becsült érték egybeszámításának szabályait.
3. Az ellenő őrzés szempontjai 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
A választott eljárás típusának megválasztása a jogszabályi rendelkezésekkel összhangban történt. A kizáró okok meghatározásának megfelelősége és azok igazolása. Az alkalmassági követelmények megfelelősége és azok igazolása Az értékelési szempont megfelelősége Az ajánlati dokumentáció megfelelősége A szerződéses feltételek meghatározása Az egyes eljárási cselekmények vizsgálata A közbeszerzési alapelveknek történő megfelelés Műszaki, támogathatósági, elszámolhatósági szempontú ellenőrzés
Kedvezményezett kötelezettségei utóellenő őrzés esetén • A közbeszerzési eljárás eredményéről, eredménytelenségéről, az ajánlattevő kizárásáról, alkalmatlanságának megállapításáról, az ajánlat egyéb okból történő érvénytelenné, valamint ezek részletes indokáról hozott döntéséről a döntés meghozatalát követő napon, de legkéső őbb az ajánlatok elbírálásáról szóló írásbeli összegezés megküldésével egyidejű űleg értesíti a KSZ-t. • Az ajánlatok elbírálásáról szóló írásbeli összegezés megküldését követő ő 3 napon belül megküldi a közbeszerzési eljárás során keletkezett összes dokumentumot a KSZ részére
Közbeszerzési határidő ők A 7 napos utóellenő őrzési határidő őbe nem számít bele a hiánypótlás, illetve jogorvoslati vagy szabálytalansági eljárás esetén az eljárás felfüggesztésének időtartama
Dokumentumok beérkezésétől (nap)
Szerz.mód KSZ utóellenőrzése
Kedvezményezett a szerz.módosítást követően KSZ részére megküldi
KSZ utólagos ellenőrzés
Hiánypótlás
KSZ utóellenőrzés
0
5
10
15
20
25
Uniós értékhatárokat elérő ő Közbeszerzési eljárások ellenő őrzése – KSZ 1. A KSZ támogathatósági, elszámolhatósági, valamint mű űszaki szempontú ellenő őrzése: • Dokumentumok beküldése KSZ-hez az eljárás megindítását megelőzően legalább 40 nappal • A KSZ 7 napon belül megküldi a támogathatósági, elszámolhatósági, valamint műszaki szempontú észrevételeit • HP esetén: A KSZ észrevételei alapján módosított dokumentumokat 5 napon belül a KSZ részére meg kell küldeni • A KSZ a módosított dokumentumok beérkezését követő 5 napon belül megküldi az ellenőrzésről szóló nyilatkozatát a Kedvezményezettnek, és erről tájékoztatja az NFÜ-t
Uniós értékhatárokat elérő ő közbesz. elj-k - Szerző ődés-mód-k ellenő őrzése Szerző ődés-módosítások ellenő őrzése: 1. A KSZ az uniós értékhatárokat elérő vagy meghaladó értékű közbeszerzési eljárás, továbbá építési beruházás, építési koncesszió esetén a háromszázmillió forintot elérő vagy meghaladó értékű közbeszerzési eljárás alapján megkötött szerződés módosításával kapcsolatban megküldi a Támogatást igénylő, illetve a Kedvezményezett részére a módosítással kapcsolatos műszaki-szakmai szempontú indokoltságára vonatkozó nyilatkozatát
Uniós értékhatárokat elérő ő közbesz. elj-k - Szerző ődés-mód-k ellenő őrzése 2. A Kedvezményezett a szerződés módosítást 45 nappal megelőzően – a KSZ és azt követően az NFÜ KFF írásbeli véleményét kéri • Megküldi a szerződést, a módosítás tervezetét, a módosítás indokolását, az indokolást alátámasztó valamennyi dokumentumot. • KSZ a kézhezvételt követő 10 napon belül kiállítja a módosítás műszaki-szakmai szempontú indokoltságára vonatkozó nyilatkozatát • A KFF a szerződés módosításával összefüggésben további dokumentumok benyújtását is kérheti.
Uniós értékhatárokat elérő ő közbesz. elj-k - Szerző ődés-mód-k ellenő őrzése
A Kedvezményezett a módosított szerződést az NFÜ KFF tájékoztatásának kézhezvételét követő 5 napon belül megküldi a KFF részére, aki egyet nem értése esetén dönt a szabálytalansági eljárás lefolytatásáról, illetve jogorvoslati eljárás kezdeményezéséről
Támogatás csak az NFÜ KFF és KSZ szerző ődésmódosításra vonatkozó támogató tartalmú véleménye megléte esetén folyósítható!
Uniós értékhatárokat elérő ő közbesz. eljárások - Utólagos ellenő őrzés Utólagos ellenő őrzés: A közbeszerzési eljárás lefolytatását, illetve a szerződésmódosítás megkötését követően - Ha a közbeszerzési eljárásban, valamint a szerződésmódosítás kapcsán utólagos ellenőrzés szükséges, azt az NFÜ KFF folytatja le az ellenőrzés lefolytatásához szükséges valamennyi dokumentum kézhezvételét követő 20 napon belül - Az utólagos ellenőrzésről készült jelentés egyenértékű a minőségellenőrzési, illetve szabályossági tanúsítvánnyal, valamint a szerződés-módosításra vonatkozó írásbeli véleménnyel
Elektronikus alkalmazások Kedvezményezett és a KSZ közötti kapcsolattartás hivatalos formája – EMIR rendszer • Azon funkciók esetében, melyeknél a Pályázati eügyintézés felület jogi és infrastrukturális feltételei biztosítottak, a KSZ köteles ezen keresztül tartani a kapcsolatot a Kedvezményezettel • A közbeszerzési eljárások ellenőrzése is az EMIR rendszeren keresztül történik
Központosított közbeszerzés Ha a támogatás felhasználására központosított közbeszerzési eljárás alapján kerül sor, a Kedvezményezett felelős az eljárás során - a pályázat, illetve - a Támogatói Okirat és a - központosított közbeszerzés szerinti keretmegállapodáson alapuló egyedi szerződés összhangjának megteremtéséért, - továbbá a támogatás felhasználásának ellenőrzése során az eljárás dokumentumai rendelkezésre bocsátásáért.
KSZ ellenőrzési tapasztalatok az eddigi ÁROP 1.2.11/A pályázatok közbeszerzései kapcsán
Köszönöm a figyelmet!
