Kormányhivatali ellenőrzések Az elmúlt évek kormányhivatali ellenőrzései alapján készült az alábbi összefoglaló, melyben összegyűjtésre került, hogy milyen céllal, milyen módon és mit vizsgál az illetékes hatóság1.
Értesítés ellenőrzésről: A hivatal minden esetben végzést küld a fenntartónak (előfordul, hogy ezt a végzést a vizsgálandó intézményhez is eljuttatja), ebből kiderül, hogy mikor, mit és hogyan fognak vizsgálni. A fenntartó értesíti az intézményt az ellenőrzésről. Az intézmény a fenntartó segítségével összeállítja azokat a dokumentumokat, amelyeket a hivatal kér.
Az ellenőrzés célja: általánosan annak megállapítása, hogy a fenntartó a nevelési-oktatási intézményt az alapító okiratban és a működéshez szükséges engedélyben meghatározottak szerint működteti-e Módja: 1. adatszolgáltatás 2. iratbemutatással megvalósuló ellenőrzés (helyben, vagy beküldéssel – fenntartói teljességi nyilatkozattal) Vizsgálható területek: 1. Intézményvezetőre vonatkozóan (adatszolgáltatás; hiteles másolat is elég; helyben vagy beküldéssel) 1. intézményvezető végzettségét, szakképzettségét igazoló dokumentumok 1
Várható változás: A kormányhivatali ellenőrzés tárgyköreit a 229/2012. (VIII.31.) Kormányrendelet 38. §-a sorolja fel,
azonban a Kormányhivatalok és az Oktatási Hivatal közötti jogkör-átcsoportosítás törvényi helyeinek hatályba lépése után (jellemzően 2015. április 1-je) mindez módosulhat.
1
2. pedagógus-szakvizsga keretében szerzett intézményvezetői szakképzettség 3. az
intézményvezető
határozatlan
idejű,
pedagógus
munkakörben
történő
alkalmazásának és vezetői megbízásának dokumentumai 4. intézményvezetői pályázat vagy szakmai koncepció (pl. megbízás esetén) és a fenntartói döntés valamennyi dokumentuma 5. 5 év szakmai gyakorlat igazolását igazoló dokumentum 6. erkölcsi bizonyítvány 7. oktatásért felelős miniszter egyetértése (2012.09.01. után) 2. Működésre vonatkozóan (iratbemutatatással megvalósuló – helyben vagy beküldéssel) 1. használatbavételi engedély, hatósági bizonyítványok a rendeltetésszerű használat és alkalmasság igazolásáról 2. a közoktatási feladatok ellátását biztosító vagyon (ingatlan, ingó) tulajdoni helyzetének igazolása (tulajdoni lap, megállapodások, hozzájáruló nyilatkozat) 3. a fenntartó joga a tevékenység folytatásához (megállapodás az egyház és az állam között) 4. a törvényben meghatározott helyiségek, alapterületek megléte (pl. tantermek, óvodai csoportszobák alapterülete) 5. a kötelező (min.) eszköz és felszerelésjegyzék megléte 6. költségvetés /az éves költségvetés biztosítja–e az Nkt.-ben meghatározott feladatok ellátását/ 7. köznevelési intézmény összesített nyilvántartása az étkezések befizetéséről 8. személyi feltételek meglétét igazoló tételes jegyzék, a megfelelő végzettségek igazolása 3. Tanügyigazgatásra vonatkozóan (iratbemutatatással megvalósuló – helyben vagy beküldéssel) 1. bármelyik tanévre visszamenőleg, valamennyi olyan döntés másolata, melyhez az intézmény alkalmazotti közösségének, az igazgatótanácsnak, a szülői szervezetnek, az 2
iskolai diákönkormányzatnak, szakközépiskola és szakiskola esetén a fővárosi, megyei gazdasági kamarának az egyetértési joga szükséges 2. azon dokumentumok, melyek szabályozzák, hogy a fenntartó hogyan és milyen módon szabályozta az intézmény ellenőrzésének tevékenységét 3. lefolytatott fenntartói ellenőrzés dokumentumai 4. hatályos alapító okirat, nyilvántartásba vételi és működési engedély, SZMSZ, PP, HR 5. PP legitimációs záradékai 6. SZMSZ legitimációs záradékai 7. HR legitimációs záradékai 8. dokumentumok nyilvánosságra hozatalának módja 9. munkaterv 10. intézményi minőségirányítási program - pedagógusra vonatkozó értékelő része 11. továbbképzési program, beiskolázási terv 12. jegyzőkönyvek, beszámolók 13. csoportonkénti, osztályonkénti tanulói nyilvántartás 14. maximális osztály/csoportlétszám átlépésének engedélyezése 15. minden gyerekekkel/tanulókkal kapcsolatos döntés hiteles másolata, melyek esetében jogorvoslatra került sor (jogszabálysértéssel kapcsolatos kérelem2, óvodai felvétellel, kizárással, a tanulói jogviszony, valamint kollégiumi tagsági viszony létesítésével,
megszüntetésével,
a
tanulói
fegyelmi
ügyekkel
kapcsolatban
érdeksérelemre hivatkozással benyújtott kérelem) – súlyos balestek esetén a fenntartót értesítették-e és a kivizsgálásban legalább középfokú munkavédelmi szakképesítéssel rendelkező személy részt vett-e 16. SNI,BTM és HHH nyilvántartás (név, osztály/csoport)
2
A „jogszabálysértéssel kapcsolatos kérelem” bővítésre kerül a következőre: „jogszabálysértéssel illetve az intézmény
belső szabályzatának megsértésével”. Az Nkt. 2015. január 1-jétől hatályos változata alapján már tételesen szerepel a belső szabályzatok megsértése, valamint, hogy ezekben az esetekben is a fenntartó a másodfok.
3
17. szülői nyilatkozatok azon gyermekek vonatkozásában, akik nem élnek az ingyenes vagy kedvezményes étkezés lehetőségével 18. az igazgatótanácsnak, DÖK-nek vagy szülői szervezetnek a jogaik megsértése esetén fenntartóhoz benyújtott fellebbezése 19. egyéb szabályzatok (gyermek-és ifjúságvédelmi feladatok ellátásának szabályozása, pénzkezelési
szabályzat,
munkavédelmi
szabályzat,
leltározási
szabályzat,
munkabiztonsági szabályzat, selejtezési szabályzat, bombariadó terv, tűzvédelmi utasítás, baleset-megelőzési utasítás, iratkezelési és irattárazási szabályzat, elektronikus iratkezelési szabályzat, belső ellenőrzési szabályzat, könyvtárhasználati szabályzat,
adatvédelmi
szabályzat,
szoftvervédelmi
szabályzat,
munkaruha
szabályzat) Lehetőség van: -
-
-
-
a határidő meghosszabbítására - Amennyiben akadályba ütközik a hivatal által kért dokumentumok adott határidőre történő összeállítása, kérhető a megadott határidő hosszabbítása. az intézmény vezetőjének a meghatalmazására - A fenntartó az ügy gördülékenyebb lebonyolításának érdekében meghatalmazást adhat az intézmény vezetőjének, ennek segítségével a vezető képviseli a fenntartót, esetleges hiánypótlás, egyeztetés esetén önállóan intézkedhet. hiánypótlásra - Előfordulhat, hogy valamilyen dokumentum nem került beküldésre. Erről a kormányhivatal végzést küld, melyben felszólítja a fenntartót, hogy pótolja ezeket a dokumentumokat az általa megszabott határidőre. észrevételt tenni a jegyzőkönyvvel kapcsolatban – Ha a helyszíni vizsgálat során bármilyen fontos dolog kimarad, vagy hátrányosan érintheti az intézményt, gyermeket, tanulót, esetleg plusz információ szerepel, stb., lehetőség van észrevételt tenni akár helyben, akár postai úton megküldött jegyzőkönyv esetében is.
Eredmény: -
jegyzőkönyv
-
kormányhivatali végzés határidő meghosszabbításának engedélyezéséről
-
kormányhivatali felszólító végzés hiánypótlásról 4
-
kormányhivatali felszólító végzés a törvényességi ellenőrzés során feltárt hiányosságok megszüntetésére
-
kormányhivatali felszólító végzés a törvényességi ellenőrzés során feltárt szabálytalanság, jogsértő állapot megszüntetésére
-
kormányhivatali
lezáró
végzés,
a
törvényességi
ellenőrzés
eljárásának
megszüntetéséről
Amennyiben a fenntartó nem tesz eleget a felszólításoknak, a kért hiányosságokat, szabálytalanságokat, jogsértő állapotokat nem szűnteti meg, abban az esetben az intézmény működési engedélye visszavonásra kerül, majd ezután törlik a nyilvántartásból.
Budapest, 2015. január 28.
A kormányhivatalok által megküldött végzések alapján összeállította:
Dr. Halász Miklósné Valentínyi Erika tanügyigazgatási előadók
5
