Evropská daňová zpráva Evropská zpráva v oblasti profesního práva Srpen/září 2012 UDÁLOSTI
AKCE CFE
Konference CFE PAC na téma „Amnestie - Privilegia - Nahlášení: Zvládnutí kritických problémů ve vztazích s klienty“ dne 7. prosince 2012 v Londýně Pátá konference CFE zaměřená na profesní záleţitosti daňových poradců se uskuteční v dopoledních hodinách v pátek 7. prosince 2012 v Londýně. Cílem této konference je diskuse ohledně skutečnosti, ţe amnestie, zákonná privilegia a praní peněz nejsou jiţ stěţejním způsobem relevantní pouze pro ty daňové poradce, kteří zastupují klienty v trestních řízeních. Iniciativy vlád, OECD a EU rozšiřují boj proti daňovým podvodům a únikům se zvláštním zaměřením na nezdaněná aktiva drţená v offshore lokalitách. Přístup k agresivnímu daňovému plánování je nyní takový, jako kdyby se jednalo o něco nezákonného, coţ s sebou přináší reálné následky pro daňové profesní odborníky, a to zejména ty, kteří poskytují poradenství klientům v oblasti přeshraničního daňového plánování. Bylo navrţeno, aby pravidla proti praní peněz poţadovala, aby bylo moţno daňovou trestnou činnost kategorizovat jako trestný čin s predikátem „závaţný“, coţ bude zavazovat daňové poradce k tomu, aby bliţším způsobem zkoumali minulé daňové transakce svých klientů. Profesní prostředí se změnilo a dále se mění. Od nynějška tedy musejí všichni daňoví poradci zkoumat svůj modus operandi a zajistit, aby sdělování a amnestie, zákonná privilegia a opatření proti praní peněz byly stěţejními faktory pro kaţdé angaţování u klientů. Pokud tomu tak nebude, dojde k ohroţení jejich vlastní obţivy. Odborníci z Velké Británie, Německa, Itálie, Švýcarska a Evropské komise se ve svých přednáškách budou zabývat následky
nedávných iniciativ OECD a EU, jeţ se dotýkají těchto aspektů: profesní činnost poradců daňovém plánování
v přeshraničním
nástroje pro sdělování offshore daňových úniků bilaterální daňové smlouvy uzavřené mezi Švýcarskem a řadou zemí EU ochrana komunikace s jejich klienty a
daňových
poradců
důsledky změn směrnice EU proti praní peněz pro daňové poradce DALŠÍ INFORMACE (pro otevření klikněte): Internetové stránky CFE: EN
PŘÍMÉ DANĚ
Evropská komise zveřejňuje zprávu o zdanění přeshraničních výplat dividend v rámci EU Dne 14. září 2012 zveřejnila Evropská komise zprávu o zdanění přeshraničních výplat dividend v rámci EU, která byla předloţena ze strany Copenhagen Economics. Výchozím bodem je, ţe současná struktura zdanění přeshraničního portfolia a přímých investic fyzických osob vytváří rušivé vlivy pro takové investice: Vyšší celkové zdanění dividend z nedomácích přímých investic v porovnání s domácími investicemi vyţaduje vyšší vyrovnávací výnos před zdaněním. To pak vede ke sniţování motivace k investování v jiných členských státech EU a je to v rozporu s cílem společného vnitřního trhu pro kapitál. Postupy pro úlevy u takového nadměrného zdanění (např. nutnost nárokovat refundaci v případech, kdy není u zdroje k dispozici daňová úleva) vyţadují další dodatečné úsilí. Daná zpráva posuzuje hospodářské a právní dopady šesti moţností pro konání v tomto směru, jeţ jsou navrhovány Komisí.
2 DALŠÍ INFORMACE (pro otevření klikněte): Zpráva: EN Metodická příloha: EN
Úleva v případě přeshraničních ztrát: Komise ţaluje Velkou Británii u Soudního dvora Dne 27. září 2012 se Evropská komise rozhodla zaţalovat Velkou Británii u Soudního dvora EU (ECJ) kvůli její daňové legislativě, kterou se řídí úleva v případě přeshraničních ztrát. Komise dospěla k závěru, ţe Velká Británie nezajistila řádnou implementaci rozhodnutí ECJ v případu Marks & Spencer (případ č. C-446/03) v této záleţitosti. DALŠÍ INFORMACE (pro otevření klikněte): Tisková zpráva: EN FR DE
Dědická daň: Komise ţaluje Německo u Soudního dvora Dne 27. září 2012 se Evropská komise rozhodla zaţalovat Německo u Soudního dvora EU kvůli jeho legislativě v souvislosti s daňovými úlevami v oblasti dědické a darovací daně. Podle německé právní úpravy se aplikuje vyšší daňové osvobození pro zděděný německý nemovitý majetek, jestliţe zůstavitel nebo dědic jsou rezidenty v Německu, neţ je tomu v případě, kdy obě tyto osoby mají rezidentní pobyt v zahraničí. Důsledkem toho je, ţe nerezidenti jsou zdaňováni mnohem více ze zděděného majetku situovaného v Německu, neţ němečtí rezidenti. Takové ustanovení by mohlo odrazovat občany ţijící v zahraničí od investic do nemovitostí situovaných v Německu. Komise je toho názoru, ţe příslušné ustanovení je diskriminační a utváří bezdůvodné omezení volného pohybu kapitálu. DALŠÍ INFORMACE (pro otevření klikněte): Tisková zpráva: EN FR DE
Skryté rezervy: Komise ţaluje Německo u Soudního dvora Dne 27. září 2012 se Evropská komise rozhodla zaţalovat Německo u Soudního dvora EU kvůli jeho diskriminačním daňovým pravidlům, jeţ se vztahují na reinvestování skrytých rezerv. Podle německé legislativy mohou být skryté rezervy převedeny bezdaňovým způsobem na reinvestici pouze tehdy, kdyţ nově zakoupená aktiva patří nějaké stálé provozovně v Německu. V praxi to znamená, ţe daňový subjekt, který si přeje prodat určitý investiční majetek za účelem vlastního usazení v jiném členském státě EU nebo rozšíření svých podnikatelských činností do zahraničí, bude znevýhodněn. Toto nerovné nakládání můţe odradit přeshraniční investice a je povaţováno za jednání v rozporu s pravidly EU kvůli své diskriminační povaze. DALŠÍ INFORMACE (pro otevření klikněte): Tisková zpráva: EN FR DE
Komise poţaduje, aby Rakousko ukončilo diskriminační reţim u zahraničních neziskových institucí Komise formálně poţádala Rakousko, aby pozměnilo svou daňovou legislativu, jeţ se týká reţimu darů pro neziskové organizace. Rakouské právo umoţňuje, aby dary určitým neziskovým institucím usazeným v Rakousku podléhaly reţimu „zvláštních nákladů“, kdeţto tato výsada není dovolena pro dary poskytované porovnatelným zahraničním institucím. Výsledkem je vyšší daňová zátěţ pro ty subjekty, které provádějí dary nerakouským institucím. To představuje omezení volného pohybu kapitálu, pro coţ Komise nespatřuje ţádné zdůvodnění. Ţádost Komise má formu zdůvodněného stanoviska (druhá fáze postupu při porušování předpisů). Jestliţe během dvou měsíců nedojde k uspokojivé reakci, můţe Komise zaţalovat Rakousko u Soudního dvora EU. DALŠÍ INFORMACE (pro otevření klikněte): Tisková zpráva: EN (všechny jazyky EU)
3
Komise poţaduje, aby Řecko změnilo daň z registrace vozidel Evropská komise formálně poţádala Řecko, aby změnilo daňová pravidla pro daň z registrace vozidel ve vztahu k firemním vozidlům, jeţ jsou poskytována řeckým rezidentům zaměstnavateli, kteří nejsou usazeni v Řecku. Podle řecké právní úpravy musí být v tomto případě daň z registrace vozidla za takové vozidlo uhrazena po 6 měsících. Komise dospěla k závěru, ţe Řecko nebere v úvahu precedenční právo Soudního dvora EU v této záleţitosti. Tento poţadavek má formu zdůvodněného stanoviska (druhý krok řízení při porušování předpisů EU). Jestliţe během dvou měsíců nebude Řecko uspokojivě reagovat na daný poţadavek, můţe Komise rozhodnout o zaţalování Řecka u Soudního dvora EU. DALŠÍ INFORMACE (pro otevření klikněte): Tisková zpráva: EN (všechny jazyky EU)
Komise poţaduje, aby Španělsko změnilo daňový reţim u nemovitostí Komise poţádala Španělsko, aby změnilo své daňové předpisy pro prodej určitých nemovitostí. Podle španělské právní úpravy jsou kapitálové výnosy z prodeje nemovitosti k trvalému bydlení osvobozeny od daně, jestliţe jsou dané výnosy pouţity pro pořízení jiného trvalého bydlení. Nicméně toto ustanovení se vztahuje pouze na španělské rezidenty, čímţ dochází k diskriminaci vůči nerezidentům. Daná ustanovení jsou povaţována za neslučitelná se základními svobodami uvedenými ve Smlouvách. Daný poţadavek má formu zdůvodněného stanoviska (druhý krok řízení při porušování předpisů EU). Jestliţe během dvou měsíců nebude Španělsko uspokojivě reagovat na daný poţadavek, můţe Komise rozhodnout o předloţení případu k Soudnímu dvoru EU. DALŠÍ INFORMACE (pro otevření klikněte): Tisková zpráva: EN (všechny jazyky EU)
Komise přijímá sdělení o společném fóru pro transferové ceny Dne 19. září 2012 přijala Evropská komise sdělení o práci Společného fóra EU pro transferové ceny v období od července 2010 do června 2012 spolu se souvisejícími návrhy: - Zpráva o malých a středních podnicích a o transferových cenách a - Zpráva o ujednáních o nákladových příspěvcích u sluţeb nevytvářejících nehmotný majetek. Společné fórum EU pro transferové ceny (JTPF) je expertní skupina tvořená zástupci ze soukromého sektoru a členských států ustanovená Komisí pro hledání pragmatických řešení u problémů vznikajících z aplikace principu nezávislých trţních cen při transferových cenách, a to zejména v rámci EU. Současný mandát JTPF běţí od roku 2011 do března 2015. DALŠÍ INFORMACE (pro otevření klikněte): Sdělení o společném fóru pro transferové ceny: EN (všechny jazyky EU)
Komise vede konzultace ohledně daňových překáţek u přeshraničních investic rizikového kapitálu Dne 3. srpna 2012 spustila Evropská komise veřejné konzultace, jejichţ účelem je shromáţdit faktické příklady problémů v oblasti přímých daní, které vyvstávají, kdyţ je rizikový kapitál investován přes hranice členských států. V důsledku nesouladu mezi daňovými systémy 27 členských států EU mohou fondy rizikového kapitálu čelit problémům dvojího zdanění, jakoţ i právní a administrativní nejistoty, kdyţ jsou prováděny investice sahající přes hranice členských států. Tyto problémy by mohly bránit plnému rozvoji trhu rizikového kapitálu v Evropě, a tudíţ by mohly narušovat zajišťování finančních zdrojů pro nejvíce inovační malé a střední podniky EU (SME).
4 Cílem těchto veřejných konzultací je nalezení konkrétních příkladů přímých daňových problémů a posouzení vlivu těchto problémů z hlediska dodatečných nákladů pro investory a SME v EU. Komise rovněţ očekává od respondentů předloţení návrhů na proveditelná řešení, jeţ by se mohla aplikovat na jakékoliv problémy takového druhu. Na základě obdrţených reakcí bude Komise schopna rozhodnout, zda existuje potřeba řešení na úrovni EU pro nápravu těchto problémů a vytvoření nejvhodnější politické reakce do roku 2013. Připomínky je moţno podávat aţ do 5. listopadu 2012. DALŠÍ INFORMACE (pro otevření klikněte): Tisková zpráva: EN FR DE LT Internetové stránky pro konzultace: EN Konzultační materiál: EN FR DE
Soudní dvůr EU: Ztráty domácích stálých provozoven u členů zahraničních skupin mohou být zahrnuty do výsledků domácí daňové skupiny Dne 6. září 2012 rozhodl Soudní dvůr EU (ECJ) v případu č. C-18/11, Philips Electronics UK, ţe rovněţ výnos stálých provozoven členů zahraniční skupiny musí být zahrnut do výsledků domácí daňové skupiny. Toto rozhodnutí vychází z precedenčního práva ECJ v případu Papillon (C-418/07), podle kterého musí být umoţněno zahrnutí domácích dceřiných společností členů zahraniční skupiny do domácích daňových skupin. Společnost Philips Electronics UK Ltd., která je součástí nizozemské skupiny Philips, měla v úmyslu vykompenzovat své výnosy se ztrátami britské stálé provozovny jiné nizozemské společnosti dané skupiny při současném vyuţití zdaňovacího reţimu britské skupiny. Nicméně podle britských pravidel není takové přiřazení ztrát moţné, neboť druhá společnost je zaloţena v Nizozemsku a nikoliv ve Velké Británii. ECJ dospěl k závěru, ţe britské omezení je v rozporu se svobodou usazení a nemohlo být zdůvodněno potřebou chránit vyváţené rozdělení zdaňovacích práv mezi členskými
státy a potřebou zabránit násobnému pouţití ztrát v několika členských státech, a tedy se jedná o neodpovídající prostředek pro dosaţení těchto cílů. DALŠÍ INFORMACE (pro otevření klikněte): Soudní rozhodnutí a stanovisko generálního advokáta: EN (všechny jazyky EU)
CFE komentuje dva diskusní návrhy OECD o nehmotném majetku a bezpečných přístavech ve směrnicích o transferových cenách Dne 28. září 2012 vydala CFE svůj komentář ke dvěma diskusním návrhům OECD o transferových cenách, konkrétně ke zvláštním aspektům pro nehmotný majetek a k oddílu tzv. bezpečných přístavů u směrnic OECD o transferových cenách (viz téţ Evropská daňová zpráva a Evropská zpráva v oblasti profesního práva CFE, červen 2012). OECD zveřejnila komentáře obdrţené před uvedeným termínem na svých internetových stránkách, jakoţ i komentáře obdrţené v rámci samostatných konzultací o problémech načasování při tvorbě transferových cen. DALŠÍ INFORMACE (pro otevření klikněte): Nehmotný majetek ve směrnicích o transferových cenách, obdrţené komentáře: EN Bezpečné přístavy ve směrnicích o transferových cenách, obdrţené komentáře: EN Problematika načasování při tvorbě transferových cen, obdrţené komentáře: EN Prohlášení o stanovisku CFE k oddílu bezpečných přístavů ve směrnicích OECD o transferových cenách: EN Prohlášení o stanovisku CFE ke zvláštním aspektům pro nehmotný majetek ve směrnicích OECD o transferových cenách: EN
5 NEPŘÍMÉ DANĚ
Francie a Německo v čele poţadavku na daň z finančních transakcí prostřednictvím posílené spolupráce 11 členských států Dne 28. září 2012 zaslaly Francie a Německo společný dopis komisaři pro daně a celní unii Algirdasu Šemetovi, ve kterém ţádají Komisi, aby vypracovala legislativní návrh na daň z finančních transakcí (FTT) formou posílené spolupráce. Zavedení FTT v určitém omezeném počtu členských států by vyţadovalo kvalifikovanou většinu všech členských států a účast minimálně devíti zemí. Tyto země by musely hlasovat jednomyslně o návrhu na FTT. Zmíněný francouzsko-německý dopis usiluje o zachování rozsahu původního návrhu Komise ze září 2011, kde je navrhována daň ve výši 0,1 % z obchodů s akciemi a dluhopisy a daň ve výši 0,01 % z obchodů s deriváty. Zeměmi, které se připojily k Francii a Německu do 9. října 2012, jsou Rakousko, Belgie, Estonsko, Řecko, Itálie, Portugalsko, Slovensko, Slovinsko a Španělsko.
Komise poţaduje, aby Německo změnilo svá pravidla o vracení DPH pro provozovatele ze zemí mimo EU Evropská komise poţádala Německo, aby pozměnilo svou právní úpravu, která poţaduje, aby ţádosti o vrácení DPH předkládané provozovateli ze zemí mimo EU byly osobně podepsány ţadatelem. Takový poţadavek neexistuje v příslušné legislativě EU a zvyšuje obtíţnost získání vrácení DPH pro provozovatele ze zemí mimo EU. Komise dospěla k názoru, ţe německého cíle bojovat proti daňovým únikům a zajistit řádný postup při vracení DPH by mohlo být dosaţeno prostřednictvím jiných prostředků, jako je např. jmenování daňového zástupce. Přestoţe toto německé ustanovení nemá vliv na podniky EU, je orientováno proti zásadám EU, jako je například zásada proporcionality. Daný poţadavek má formu zdůvodněného stanoviska (druhá fáze postupu při porušování předpisů EU). Jestliţe během lhůty dvou měsíců nebude
zajištěn soulad s právní úpravou EU, můţe Komise rozhodnout o přenesení případu k Soudnímu dvoru EU. DALŠÍ INFORMACE (pro otevření klikněte): Tisková zpráva: EN (všechny jazyky EU)
CFE a několik členských organizací a delegátů jmenovaly členy expertní skupiny Komise pro DPH a fóra pro DPH Dne 20. září 2012 jmenovala Evropská komise členy expertní skupiny pro DPH a fóra pro DPH, dvou nově utvořených poradních orgánů (viz Evropská daňová zpráva a Evropská zpráva v oblasti profesního práva CFE, červen a červenec 2012), které budou napomáhat Evropské komisi při její práci v oblasti DPH. Úkolem expertní skupiny pro DPH bude poskytovat Komisi poradenství při přípravě legislativních aktů a dalších iniciativách politiky v oblasti DPH a rovněţ poskytovat podrobný pohled na praktickou realizaci politiky EU v oblasti DPH. Mezi 22 organizacemi a 18 jednotlivci, kteří byli do této skupiny jmenováni, jsou samotná CFE, kterou zastupuje Petra Pospíšilová (Česká republika) a její zástupce Jeremy Woolf (Velká Británie), čtyři členské organizace CFE (Asociace daňových poradců Chorvatska, Britský certifikovaný daňový institut, Irský daňový institut a Slovenská komora daňových poradců) a čtyři členové Fiskálního výboru CFE (Carlos Gomez (Španělsko), Tomasz Michalik (Polsko), Andrea Parolini (Itálie) a Gottfried Schellmann (Rakousko). Jedna z prvních schůzek byla naplánována na 24. října 2012. Mandát expertní skupiny pro DPH je platný po dobu dvou let. Zatímco se expertní skupina pro DPH více zaměřuje na budoucnost DPH, je fórum pro DPH určeno k zajištění jakési neformální diskusní platformy mezi obchodními kruhy a národními finančními úřady za účelem efektivnějšího řízení současného systému DPH, např. podporováním osvědčených praktik při vyuţívání informačních technologií. CFE bude jednou z 15 účastnických organizací.
6 DALŠÍ INFORMACE (pro otevření klikněte): Expertní skupina pro DPH: rozhodnutí Komise: EN
Soudní dvůr EU rozhoduje o podmínkách pro osvobození od DPH, jestliţe obchodní partner společnosti nepřepraví zboţí do jiného členského státu Dne 6. září 2012 vydal Soudní dvůr EU (ECJ) svůj rozsudek v případu č. C-273/11 „Mecsek-Gabona“ uvádějící, ţe společnosti, která prodala zboţí pro přepravu do jiného členského státu, můţe být odmítnuto osvobození od DPH, jestliţe neprokázala, ţe daná dodávka je skutečně intrakomunitární transakcí; na druhé však pokud příslušná společnost předloţila náleţitý důkaz a jednala v dobré víře, nesmí jí být odmítnuto osvobození od DPH na základě tvrzení, ţe kupující nepřepravil dané zboţí do destinace situované mimo členský stát, ze kterého bylo zboţí vyexpedováno. Podle směrnice o DPH platí, ţe prodej zboţí vyexpedovaného nebo přepraveného do destinace v jiném členském státě pro kupujícího, který sám odpovídá za DPH v jiném členském státě, neţ je stát, ve kterém byla zahájena expedice nebo přeprava příslušného zboţí, je osvobozen od DPH v prvním členském státě. V takových případech je to právě zmíněný kupující, kdo odpovídá za DPH v zemi destinace. Ve zkoumaném případu se jednalo o situaci, kdy jedna maďarská společnost prodala jiné společnosti v Itálii - která měla v dané době identifikační číslo pro účely DPH - zboţí, které podle prodejní smlouvy měl kupující přepravit do jiného členského státu. Dané zboţí bylo předáno kupujícímu v prostorách prodávajícího v Maďarsku a z jedné poštovní adresy v Itálii vrátila Italská kupující společnost dodavateli několik CMR prokazujících, ţe dané zboţí bylo přepraveno do destinace mimo Maďarsko.
V souladu s tím pak společnost Mecsek-Gabona nefakturovala kupujícímu DPH a ani tuto DPH nezaplatila maďarskému finančnímu úřadu. Avšak kupující společnost nebylo moţno dohledat a nikdy příslušnou DPH v Itálii nezaplatila. V důsledku toho došlo k vymazání identifikačního čísla této italské společnosti pro účely DPH z rejstříku, a to se zpětnou účinností. Maďarský finanční úřad tedy nařídil společnosti Mecsek-Gabona, aby zaplatila DPH vzhledem k uvedené transakci, a rovněţ jí vyměřil pokutu a penále za pozdní platbu. Referující maďarský soud poţádal ECJ, aby rozhodl o tom, co tvoří uspokojivý důkaz ohledně uskutečnění dodávky zboţí, jeţ je osvobozena od DPH. Tento Maďarský soud rovněţ poţádal ECJ, zda by mohl definovat rozsah, v jakém je dodavatel (v případě, ţe sám nezařizuje příslušnou dopravu) odpovědný za jednání kupujícího, jestliţe nebylo prokázáno, ţe prodané zboţí dorazilo do členského státu místa určení. Ve svém soudním rozhodnutí dochází ECJ k závěru, ţe je na členských státech, aby určily, co utváří uspokojivý důkaz, a to při respektování právní jistoty a proporcionality. Nicméně členský stát nemůţe poţadovat od daňového subjektu, aby poskytl konkluzívní důkaz, ţe příslušné zboţí fyzicky opustilo jeho území. Soud zdůrazňuje, ţe v situacích obdobných výše popsanému případu důkaz, který dodavatel můţe předloţit finančním úřadům, závisí v podstatné míře na informacích, jeţ obdrţí pro tyto účely od kupujícího. V souladu s tím platí, ţe jakmile dodavatel splní své povinnosti ve vztahu k takovému důkazu, nemůţe být hnán k odpovědnosti za DPH v členském státě dodávky, kde smluvní povinnost expedovat nebo přepravit dané zboţí z příslušného členského státu nebyla kupujícím splněna. Za takových okolností je to právě kupující, který musí být hnán k zodpovědnosti za DPH v členském státě dodávky. Nicméně dodavatel musí jednat v dobré víře, coţ znamená, ţe musel podniknout veškeré kroky, které by mohly být od něj rozumně poţadovány, aby se zabránilo podvodu. Společnost Mecsek-Gabona by se mohla spoléhat na italský rejstřík plátců DPH v době, kdy se příslušná transakce uskutečnila, neboť je
7 odpovědností členských států, aby zajistily přesnost svých registrů. DALŠÍ INFORMACE (pro otevření klikněte): Tisková zpráva: EN FR DE ES CS EL IT HU SK Rozsudek: EN (všechny jazyky EU)
Soudní dvůr EU rozhoduje o úrokách, jeţ mají být zaplaceny za nadměrnou DPH Jiţ dne 19. července 2012 rozhodl Soudní dvůr EU v případu č. C-591/10, Littlewoods, který se týkal Velké Británie, o tom, ţe daňový subjekt můţe nejen nárokovat vrácení nadměrné uhrazené DPH, ale téţ úroku, neboť utrpěl znevýhodnění v oblasti peněţních toků. Soudní dvůr uvádí, ţe je na národní právní úpravě, aby stanovila v souladu se zásadami efektivity a ekvivalence, zda částka jistiny musí nést „jednoduchý úrok“, „sloţený úrok“ nebo jiný druh úroku. Přestoţe to nezavazuje členský stát k přijetí nejvýhodnějšího reţimu pro úroky, nesmějí být příslušné podmínky méně výhodné neţ je tomu pro obdobné nároky zaloţené na národní právní úpravě, a nesmějí prakticky bránit v uplatnění nároku. DALŠÍ INFORMACE (pro otevření klikněte): Soudní rozhodnutí a stanovisko generálního advokáta: EN (všechny jazyky EU)
ÚČETNICTVÍ
Výbor EP JURI hlasuje o výročních závěrkách a zvýšené transparentnosti prostřednictvím vykazování plateb státním úřadům Dne 18. září 2012 přijal Výbor Evropského parlamentu pro právní záleţitosti (JURI) zprávy, jeţ předloţili Arlene McCarthy (S&D, Velká Británie) a Klaus-Heiner Lehne (EPP, Německo) o revizi směrnice EU o účetnictví (čtvrtá směrnice Rady o harmonizaci poţadavků na účetní výkazy) a směrnice 77/660/EHS o harmonizaci poţadavků na průhlednost. Revize navrţené Evropskou komisí dne 25. října 2011 usilují o zjednodušení účetních závěrek zejména
pro malé a střední podniky a o zavedení nových výkaznických poţadavků pro velké společnosti působící v těţením průmyslu, přičemţ tyto poţadavky jsou zaměřeny na zvýšení průhlednosti jejich plateb státním úřadům v zemích bohatých na zdroje. Výbor JURI rozšířil výkazovou povinnost na podniky v bankovnictví, stavebním sektoru a telekomunikacích zavedením prahové hodnoty pro takové vykazování ve výši 80 000 €, přičemţ se upřednostňuje vykazování podle projektů a nikoliv vykazování podle zemí. Došlo ke zrušení výjimky z vykazování plateb státnímu úřadu v případech, kdy je to zakázáno místní národní právní úpravou (coţ bylo některými činiteli nazýváno jako „diktátorská klauzule“). DALŠÍ INFORMACE (pro otevření klikněte): Zpráva JURI je k dispozici v kanceláři CFE Návrh na směrnici o účetnictví: EN (všechny jazyky EU) Návrh na směrnici o průhlednosti: EN (všechny jazyky EU)
DANĚ A PROFESNÍ ZÁLEŢITOSTI
Národní vývojové trendy v daních a profesních záleţitostech: CFE vydává zprávu ze 13 zemí CFE zveřejnila národní zprávy o vývojových trendech v profesních záleţitostech v šesti zemích v průběhu posledních 12 měsíců. Řešené otázky zahrnují mimo jiné zrušení určitých vyhrazených činností daňových poradců v Polsku, zavedení komanditní společnosti jako nové právní formy pro daňové firmy v Německu, povinný lobby registr s podrobnými poţadavky na sdělování informací v Irsku, hrozby pro pravidla o profesním zachování mlčenlivosti v důsledku zprávy OECD o průhlednosti a výměně daňových informací v České republice, změny v pravidlech proti praní peněz v Irsku, Nizozemsku a Velké Británii a zavedení přezkoumání výkonnosti daňových poradců finanční správou ve Velké Británii jakoţto součást její „strategie vůči daňovým zástupcům“.
8 Příslušné národní zprávy v daňových záleţitostech pokrývají období od dubna do září 2012 a zahrnují 13 zemí: Belgii, Českou republiku, Francii, Německo, Irsko, Itálii, Nizozemsko, Polsko, Rumunsko, Slovensko, Slovinsko, Španělsko a Velkou Británii. Tyto zprávy se zabývají záleţitostmi přímých i nepřímých daní. DALŠÍ INFORMACE (pro otevření klikněte): Národní zprávy fiskálního výboru: EN Národní zprávy výboru pro profesní záleţitosti: EN
DALŠÍ POLITIKA EU
Hledáme: 10 nejvíce zatěţujících legislativních aktů pro malé a střední podniky Evropská komise zahájila veřejné konzultace zaměřené na průzkum legislativy EU, která je povaţována za zvláště zatěţující pro malé a střední podniky. Příklady poskytnuté Komisí zahrnují mimo jiné DPH, spotřební daně a jiné nepřímé a přímé daně, poskytování sluţeb přes hranice členských států, uznávání profesních kvalifikací, celní formality, klasifikace a sazby, sociální zabezpečení, obchodní právo a ochranu údajů. Odpovědi je moţno zasílat do 21. prosince 2012.
PROFESNÍ KVALIFIKACE
CFE se vyjadřuje k revizi směrnice o profesních kvalifikacích Dne 3. října 2012 vydala CFE komentář k návrhu na modernizovanou směrnici o profesních kvalifikacích ze dne 19. prosince 2011 a komentář k pozměňovacím návrhům, jeţ vypracovala poslankyně Evropského parlamentu Bernadette Vergnaud (S&D, Francie) z Výboru Evropského parlamentu pro vnitřní trh a ochranu spotřebitele (IMCO). Komentáře CFE se zaměřují na moţnost poskytnutí dílčího přístupu k regulované profesi, postup pro zavedení „evropských profesních karet“, jeţ jsou navrţeny za účelem usnadnění přeshraniční mobility určitých profesí, reţim implicitního schválení v případech, kde je takový kartový systém zaveden, a poţadavek pojištění profesní odpovědnosti kladený na dočasné přeshraniční sluţby. Hlasování ve výboru IMCO je v současné době plánováno na 28. listopadu 2012 a plenární hlasování je plánováno na 5. února 2013. DALŠÍ INFORMACE (pro otevření klikněte): Pozměňovací návrhy výboru EMPL: EN (pro další jazyky viz menu) Návrh zprávy poslankyně B. Vergnaud: EN (všechny jazyky EU) Prohlášení o stanovisku CFE: EN
DALŠÍ INFORMACE (pro otevření klikněte): Internetové stránky pro konzultace: EN (všechny jazyky EU) Dotazník: EN (všechny jazyky EU) Tisková zpráva: EN FR DE IT
PŘESHRANIČNÍ SLUŢBY
Komise poţaduje, aby Lucembursko zrušilo svůj jazykový poţadavek pro právníky Dne 27. září 2012 Evropská komise poţádala Lucembursko, aby umoţnilo právníkům volně se usadit v Lucembursku. Současná legislativa této země poţaduje, aby všichni právníci hovořili francouzsky, německy a lucembursky. Komise je toho názoru, ţe existují méně omezující a efektivnější prostředky pro ochranu účinnosti právního systému, ochranu klientů a jazykového dědictví této země. Například Lucemburská advokátní komora jiţ vede veřejně dostupný
9 seznam právníků, který se odkazuje na jejich specializace a jazyky, ve kterých vykonávají praxi. Současný poţadavek má formu zdůvodněného stanoviska podle postupů EU pro porušování předpisů. Lucembursko má nyní k dispozici dva měsíce na to, aby oznámilo Komisi opatření podniknutá pro dodrţení svých povinností podle právní úpravy EU o usazení právníků. V opačném případě můţe Komise rozhodnout o zaţalování Lucemburska u Soudního dvora EU. DALŠÍ INFORMACE (pro otevření klikněte): Tisková zpráva: EN (všechny jazyky EU)
PROFESNÍ PRÁVO
Nařízení EU o standardizaci přijato Dne 11. září 2012 Evropský parlament a dne 4. října 2012 Rada EU (konkurenceschopnost) přijaly nové nařízení EU o standardizaci, které umoţňuje vývoj dobrovolných standardů sluţeb ze strany Evropských standardizačních orgánů. CFE poskytla svůj komentář k návrhu Evropské komise v lednu 2012, kde uváděla, ţe standardizace by se neměla vztahovat na obsah vysoce individualizovaných duševních sluţeb svobodných profesí, jako jsou např. daňoví poradci, a ţe konzultace všech relevantních zainteresovaných subjektů před vývojem příslušných standardů v určitém sektoru by měly být povinné. Přestoţe první připomínka nebyla evropským zákonodárcem respektována, tak poţadavek povinného začlenění zainteresovaných subjektů do navrhování pracovního programu Komise v oblasti standardizace a v rámci standardizačních orgánů, který byl předmětem druhé připomínky, byl úspěšný. DALŠÍ INFORMACE (pro otevření klikněte): Tisková zpráva: EN
AUDIT
Poslanci Evropského parlamentu představují zmírněnou revizi pravidel EU pro audit Dne 4. a 5. září 2012 předloţil poslanec EP Sajjad Karim (ECR, Velká Británie) z Výboru pro právní záleţitosti (JURI) své návrhy zpráv ohledně obsahových návrhů na revidovanou směrnici o auditu (vztahující se na všechny audity) a nové nařízení o auditu (vztahující se na audity organizací veřejného zájmu), jeţ byly původně předloţeny Evropskou komisí v listopadu 2011. Pro audity organizací veřejného zájmu Komise navrhla povinnou rotaci forem auditu po šesti letech (výjimečně po 8 letech) nebo v případě auditů vykonávaných společně dvěma firmami po 9 letech (výjimečně po 12 letech), načeţ by mělo následovat čtyřleté čekací období. V rozporu s tím by zpráva poslance Karima umoţňovala 25-leté období s povinností vydat zprávu pro veřejný orgán o moţných hrozbách pro nezávislost auditora kaţdých 7 let. Dalším důleţitým bodem je údajná neslučitelnost auditorských sluţeb a sluţeb daňového poradenství z důvodu střetu zájmů (coţ ovšem vyznívá různě, kdyţ dojde k porovnání různých jazykových verzí daného návrhu). Zpráva poslance Karima navrhuje vyškrtnutí příslušných ustanovení z nařízení. Návrh na revidovanou směrnici o auditu přestoţe je na veřejnosti mnohem méně projednáván - obsahuje řadu důleţitých otázek pro daňové poradce v některých zemích. Komise usiluje o rozšíření směrnice na všechny audity v EU, včetně auditů, které nejsou poţadovány právní úpravou EU, nýbrţ národní legislativou, a dokonce i dobrovolné audity. V zemích, kde je daňovým poradcům povoleno provádět audity nepoţadované právní úpravou EU, by došlo k uvolnění této kompetence. Kromě toho návrh směrnice usiluje o zrušení omezení vlastnictví auditorských firem, která existují v členských státech (zatímco současná směrnice ukládá taková omezení).
10 V neposlední řadě pak návrh směrnice o auditu předpokládá další posun odpovědností od profesní samoregulace ke státnímu dohledu. Pozměňovací návrhy poslance Karima se nevyjadřují k prvním dvěma problémům a navrhují pouze mírné změny u posledního ze zmiňovaných problémů.
Údaje o vydavateli
Hlasování v plénu Evropského parlamentu je v této věci naplánováno na konec února 2013.
Confédération Fiscale Européene -Evropská konfederace daňových poradců188A, Av. de Tervuren B-1150 Brussels
DALŠÍ INFORMACE (pro otevření klikněte):
Redaktor: Rudolf Reibel LL.M., představitel CFE pro fiskální a profesní záleţitosti
Návrh směrnice o auditu KOM(2011)778: EN (všechny jazyky EU) Návrh nařízení o auditu KOM(2011)779: EN (všechny jazyky EU)
Máte-li jakékoliv návrhy či dotazy, neváhejte a obraťte se na redakci:
[email protected] Grafická úprava: Laëtitia Bois, administrativní asistentka Omezení odpovědnosti: Confédération Fiscale Européenne (CFE) distribuuje tuto zprávu pro zlepšení veřejného přístupu k informacím o evropském vývoji obecně. CFE nepřebírá ţádnou odpovědnost či ručení s ohledem na tento materiál. Uvedené odkazy vás připojí k internetovým stránkám, které nejsou ţádným způsobem kontrolovány ze strany CFE, a CFE proto neodpovídá za jejich obsah, ani za ţádné další odkazy, které mohou podporovat. Všechna práva vyhrazena.
