Zápis z porady odboru dozoru a kontroly veřejné správy se zástupci krajských úřadů, Kanceláře VOP, Svazu měst a obcí, Komory statutárních měst, Sdružení místních samospráv, Ministerstva financí, Ministerstva pro místní rozvoj a dalších subjektů konané dne 3. září 2013
Zahájení porady Ing. Marie Kostruhová – ředitelka odboru dozoru a kontroly veřejné správy Ministerstva vnitra Poradu zahájila ředitelka odboru dozoru a kontroly veřejné správy Ministerstva vnitra Ing. Marie Kostruhová, která v úvodu přivítala všechny přítomné, představila jednotlivé vystupující a témata jejich vystoupení.
1) Vystoupení zástupců kanceláře Veřejného ochránce práv Mgr. Petra Zdražilová – vedoucí odboru právního, Kancelář VOP JUDr. Veronika Gabrišová – vedoucí oddělení veřejného pořádku, Kancelář VOP Mgr. Zdražilová informovala přítomné se stavem projednávaných podnětů VOP v roce 2012, přičemž podotkla, že souhrnnou zprávu za rok 2012 Poslanecká sněmovna Parlamentu ČR vzhledem k nastalé situaci již nestihla projednat. Mgr. Zdražilová dále poznamenala, že v posledních letech stoupá počet podnětů zaslaných VOP, v loňském roce to bylo více než 8 tisíc podnětů. Největší nárůst podání byl zaznamenán v oblasti sociálního zabezpečení a to v souvislosti se sociálními reformami. Mgr. Zdražilová následně seznámila přítomné s aktuálními tématy týkající se oblasti sociálně právní ochrany dětí, působení VOP jako národního preventivního mechanismu, ochrany seniorů před diskriminací, přijímání dětí do mateřských školek a problematiky legality požadavku lustračních osvědčení při výběrových řízení na ředitele příspěvkových organizací samospráv. Podklady k jednotlivým zmiňovaným tématům obdrželi účastníci porady ve svých složkách a jsou také přílohou tohoto zápisu. JUDr. Gabrišová seznámila přítomné s aktuálním stanoviskem VOP ve věci poskytování informací o platech a odměnách zaměstnanců územně samosprávných celků, jež je zveřejněno na internetových stránkách VOP www.ochrance.cz. Stanovisko je včetně popisu celého případu součástí tohoto zápisu. JUDr. Gabrišová na závěr vystoupení vyzvala zástupce krajských úřadů, aby se vyjádřili k tématu a uvedli, zda krajské úřady poskytují informace o platech dle uvedeného stanoviska VOP. Z diskuze a poznatku ředitelky odboru dozoru a kontroly veřejné správy MV Ing. Kostruhové vyplynulo, že krajské úřady informace o platech neposkytují. Ing. Kostruhová k uvedenému dále poznamenala, že se na Ministerstvo vnitra v této věci obrátila Česká televize a dotazovala se, zda Ministerstvo vnitra může do rozhodování krajských úřadů v případě odvolání proti rozhodnutí o poskytování informací o platech zasahovat nebo jejich rozhodování nějak ovlivňovat. Ministerstvo vnitra k této věci 1
zpracovalo stanovisko, z nějž vyplývá, že Ministerstvo vnitra v současné době nedisponuje dle stávající právní úpravy žádnými prostředky, kterými by mohlo autoritativně zasáhnout do rozhodovací praxe krajských úřadů. Ministerstvo vnitra v této věci může působit pouze na úrovni metodické a to např. prostřednictvím svých stanovisek. Dotaz: p. Němec – krajský úřad Libereckého kraje „V rámci diskuze o novele zákona o svobodném přístupu k informacím se nepodařilo vyřešit podstatnou problematiku a to upřesnění pojmu příjemce veřejných prostředků. I vzhledem k judikatuře soudu by bylo velmi vhodné, aby toto upřesnění pojmu bylo součástí znění zákona.“ Odpověď: Ing. Marie Kostruhová „V rámci přípravy novely zákona o svobodném přístupu k informacím, byla tato problematika intenzivně řešena. V souvislosti s rozpuštěním Poslanecké sněmovny PČR však byly práce na novele zákona pozastaveny. V současnosti bude nezbytné vyčkat na nové programové prohlášení Vlády a v návaznosti na něj zahájit práce na novelizaci zákona o svobodném přístupu k informacím. Nicméně zákon by si skutečně zpřesnění tohoto pojmu zasluhoval.“
2) Informace o posuzování výběrových řízení na ředitele příspěvkových organizací územně samosprávných celků Mgr. et Mgr. Tomáš Jirovec – odbor dozoru a kontroly veřejné správy Ministerstva vnitra Mgr. Jirovec přednesl vystoupení k problematice přezkoumávání průběhu konkursních řízení na pozice ředitelů/ředitelek školských zařízení, kde v pozici zřizovatelů vystupují obce, resp. kraje. Upozornil, že v důsledku změny školské legislativy provedené zákonem č. 472/2011 Sb. bylo do školského zákona zavedeno mimo jiné pevné funkční období ředitelů škol a školských zařízení v délce šesti let. Zároveň novela v přechodných ustanoveních nastavila časový harmonogram pro zřizovatele, kdy mohou vyhlásit konkursní řízení ve školách. Tento harmonogram je vázán na délku působení stávajících ředitelů ve funkci. Mgr. Jirovec připomněl, že první obměna nastala k 31. 7. 2012 a druhá k 31. 7. 2013. Tím se do zájmu veřejnosti dostala i dříve ne tak hojně aplikovaná vyhláška Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy č. 54/2005 Sb., o náležitostech konkursního řízení a konkursních komisích. V této souvislosti Ministerstvo vnitra obdrželo v průběhu uplynulých 12 měsíců cca. 30 podnětů na prošetření průběhu konkursních řízení. Ministerstvo vnitra spatřuje v celé záležitosti dva základní problémy. Prvním je fakultativnost postupu zřizovatelů v otázce vyhlášení konkursu, který zřizovatel s koncem stávajících ředitelů škol může, ale nemusí vyhlásit. Tato skutečnost může vyvolávat pochybnosti v případech, kdy konkursy budou vypisovány selektivně. Druhým slabým místem celého procesu je nepříliš vhodná zákonná úprava, zejména znění vyhlášky č. 54/2005 Sb. Právní úprava dala zřizovatelům rozsáhlé pravomoci v oblasti obsazování míst ředitelů škol, avšak neobsahuje dostatečné kontrolní mechanismy. Občanům, kteří mají pocit, že nebylo v průběhu konkursních řízení postupováno v souladu s právními předpisy tak nezbývá, než se obrátit na Ministerstvo vnitra, coby orgán s obecnou kontrolní a dozorovou pravomocí 2
nad výkonem samostatné působnosti obcí a krajů. Mgr. Jirovec připomněl, že tak nastává situace, kdy Ministerstvo vnitra je nuceno v rámci přezkumu postupu obce vykládat právní předpisy, jichž gestorem není. Navíc často se námitky týkají ryze odborné školské problematiky (např. vhodnost obsazení konkursní komise). Častým požadavkem stěžovatelů je „anulování“ konkursních řízení. V této souvislosti Mgr. Jirovec uvedl, že Ministerstvo vnitra v rámci obecné kontroly a dozoru přezkoumává formalizované akty orgánů územních samosprávných celků a to navíc za respektování ústavního hlediska minimalizace zásahů státní moci do samosprávy. Výstupy konkursní komise takovými to akty nejsou, navíc celou činnost konkursní komise, respektive dopad případného protiprávního jednání minimalizuje fakt, že pořadí kandidátů, tak jak ho komise určí, je pro zřizovatele nezávazné. Zřizovatel je toliko povinen jmenovat osobu, která konkursem prošla. Navíc je též oprávněn žádného z uchazečů nevybrat a konkurs zrušit. Ministerstvo vnitra zastává názor, že ne každé porušení právních předpisů způsobuje nezákonnost následného usnesení orgánu územního samosprávného celku. Mgr. Jírovec zdůraznil, že Ministerstvo vnitra důsledně prošetřuje každý podobný podnět a snaží se věc vždy konzultovat s Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy. Uvedl, že v rámci prošetřování podnětů zatím nedošlo k tomu, že by Ministerstvo vnitra přistoupilo k dozorovému zásahu. Závěrem Mgr. Jirovec konstatoval, že platná právní úprava nechávající tuto problematiku v rámci obecného dozoru a kontroly ze strany Ministerstva vnitra je nevhodná a neefektivní. Lze doporučit, aby byly případné námitky veřejnosti oznamovány ihned v průběhu konkursu zřizovateli, který by se s nimi měl vypořádat. Následná kontrola ze strany ústředních orgánů státní správy by pak měla doznat legislativní změny. Ministerstvo vnitra v této souvislosti bude diskutovat s Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy a Veřejným ochráncem práv tuto problematiku směrem k efektivnějšímu způsobu kontroly průběhu konkursních řízení. Ing. Kostruhová dodala, že není v kompetenci Ministerstva vnitra posuzovat vhodnost či nevhodnost jednotlivých kandidátů v rámci výběrového řízení. V tomto případě se jedná o odborné záležitosti, jež by mělo dle názoru Ministerstva vnitra dozorovat Ministerstvo školství ve spolupráci s Českou školní inspekcí. Reakce: Ludmila Němcová – Svaz měst a obcí „Svaz měst a obcí prosazoval, aby obce měly fakultativní možnost vyhlašovat výběrová řízení, jelikož doživotní funkce ředitelů škol se ukazovaly jako nevhodné řešení. Stanovení přechodného období pro vyhlašování výběrových řízení bylo také logickým krokem, protože pokud by měla být výběrová řízení vyhlašována současně najednou, došlo by k velkým problémům. Co se týká posuzování odbornosti jednotlivých kandidátů, do této věci by neměl Veřejný ochránce práv zasahovat, jelikož ředitel školy je především manažer. Při konkurzu se hodnotí manažerský záměr ředitele na rozvoj školy, nikoli jeho učitelské dovednosti.“ Odpověď: Ing. Marie Kostruhová „S tímto názorem lze souhlasit, nicméně je potřeba pamatovat i na extrémní případy. V některých případech totiž selhali jak krajský úřad, který se k této věci nechtěl vyjadřovat a v této věci zasahovat, tak Česká školní inspekce“. 3
Reakce: Ludmila Němcová – Svaz měst a obcí „Zákonná úprava však ani neupravuje, že ten kandidát, který vzejde z výběrového řízení jako první, musí být jmenován ředitelem. V některých extrémních případech také může nastat rozkol, kdy například rada obce chce kandidáta č. 1, ale starostka prosazuje kandidáta č. 3, protože je podle ní nejlepší. Bylo by proto vhodné, aby vyhláška Ministerstva školství pamatovala i na tyto situace a upravovala jednoznačně povinnost jmenování uchazečů dle pořadí ve výběrovém řízení.“ Odpověď: Ing. Marie Kostruhová „V této věci je třeba najít nějaké kontrolní mechanismy pro řešení takových problémů a vyhrocených situací a je také třeba jednoznačně vyřešit, který orgán je oprávněn v konkrétním případě do věci zasáhnout, tedy vyjasnit si své kompetence. V říjnu by proto měla se zástupci Ministerstva školství a VOP proběhnout diskuze a doufáme, že bude v této věci nalezeno nějaké řešení.“
3) Stanovisko ODK k postupu obce při volbě přísedících okresních soudů Mgr. Lukáš Toman – odbor dozoru a kontroly veřejné správy Ministerstva vnitra Mgr. Toman ve svém vystoupení seznámil přítomné s aktuálním stanoviskem odboru dozoru a kontroly veřejné správy Ministerstva vnitra č. 4/2013 o postupu obce při volbě přísedících okresních soudů, jež bylo zpracováno v součinnosti s Kanceláří VOP a Ministerstvem spravedlnosti. Stanovisko je přílohou tohoto zápisu a lze jej též nalézt na internetových stránkách odboru www.mvcr.cz/odk v sekci „Stanoviska odboru“.
4) Zákonné zmocnění k vydání obecně závazné vyhlášky obce o vyhlášení nízkoemisní zóny Mgr. Renáta Škopková – Ministerstvo životního Mgr. Škopková informovala všechny přítomné o novém zákonném zmocnění k vydání obecně závazné vyhlášky obce o vyhlášení nízkoemisní zóny dle zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší. Současně též informovala o metodickém pokynu Ministerstva životního prostředí č. 4/2013, jež slouží jako návod pro obce při vyhlašování nízkoemisních zón. Metodický pokyn MŽP lze nalézt na internetových stránkách MŽP v sekci „ochrana ovzduší – legislativa a metodické pokyny“. Prezentace k tématu je přílohou tohoto zápisu. Ing. Bc. Miroslav Veselý (vedoucí oddělení dozoru odboru dozoru a kontroly veřejné správy Ministerstva vnitra) poděkoval zástupcům MŽP za spolupráci na zpracování metodických materiálů k nízkoemisním zónám a za praktické informace. Připomenul také, že veškeré metodické materiály k uvedenému zákonnému zmocnění, včetně zpracovaného vzoru obecně závazné vyhlášky a metodického pokynu MŽP lze nalézt na internetových stránkách www.mvcr.cz/odk v sekci „Metodické materiály k zákonným zmocněním“ pod č. 19. V neposlední řadě dodal, že v případě jakýchkoli odborných dotazů týkající se výkladu zákona je možno obrátit se přímo na MŽP, jež je gestorem zákona o ochraně ovzduší.
4
Dotaz: Karel Korba – Ministerstvo financí „V jakém časovém horizontu si myslíte, že budou nízkoemisní zóny zaváděny? Pro některá území měst se mi zdá logičtější zavést úplný zákaz dopravy anebo jinou formu dopravy, jako např. elektromobily. Jakým způsobem byla zvolena částka 80 Kč za emisní plaketu?“ Odpověď: Mgr. Renáta Škopková „Dle informací MŽP již o toto opatření projevily zájem některá lázeňská města a hlavní město Praha. Takovéto opatření je novou možností, jakým způsobem mohou obce chránit své ovzduší. MŽP se při tvorbě řídilo a vycházelo z německého modelu, kde nízkoemisní zóny fungují, a proto se domníváme, že by toto mohlo fungovat i v České republice. Zatím však zde nebyla žádná nízkoemisní zóna vyhlášena, ale máme za to, že tak do půl roku by mohly první obce nízkoemisní zóny zavádět. Co se týká částky 80 Kč, bylo zprvu ustanoveno, že částka za plaketu nesmí přesáhnout 200 Kč a po dalších jednání bylo dohodnuto, že 80 Kč je částka přiměřená a odpovídající požadavkům. Emisní plaketa má navíc časově neomezenou platnost a majitelé ji budou moci využívat na celém území ČR, tedy ve všech vyhlášených nízkoemisních zónách. Kontrolu dodržování pak bude vykonávat Policie ČR. Případné porušení bude postihováno jako přestupek proti zákazu vjezdu.“ Dotaz: Jana Fišerová – Ministerstvo pro místní rozvoj „Proč byla stanovena pro vyhlášení nízkoemisní zóny zrovna forma obecně závazné vyhlášky? Proč nebyla volena forma např. opatření obecné povahy?“ Odpověď: Dotaz nebyl na poradě zodpovězen s odkazem na příslib písemné odpovědi. V době vyhotovení zápisu z porady nebylo vyjádření ze strany MŽP k dispozici. Odpověď na dotaz tak bude součástí zápisu z následující pravidelné porady. Dotaz: Jana Juřenčáková – Sdružení místních samospráv ČR „Jak bude probíhat vydávání emisních plaket? Budou se muset občané obracet přímo na MŽP?“ Odpověď: Mgr. Renáta Škopková „Distribucí plaket budou pověřeny obecní úřady obcí s rozšířenou působností. Státní fond ŽP je pověřen jejich tiskem.“ Dotaz: Lubomír Dohnal – magistrát města Jihlava „V této věci bude velmi problematické zavedení nízkoemisních zón v případě, pokud některá obec nízkoemisní zóny mít bude a jiná ne. Nastane pak problém např. při řešení neexistence objízdných tras.“ Odpověď: Mgr. Renáta Škopková 5
„Jednou z podmínek pro vyhlášení nízkoemisní zóny obce je nutnost existence objízdné trasy, která bude vést po silnici stejné nebo vyšší třídy. Takové situace by tedy neměly nastat.“ Dotaz: Jana Fišerová – Ministerstvo pro místní rozvoj „Vzhledem k tomu, že se jedná o rozhodování o území obce, bude při projednávání o nízkoemisní zóně přítomen také orgán územního plánování?“ Odpověď: Mgr. Renáta Škopková „Pokud bude v případě zavedení nízkoemisní zóny potřeba změna územního plánu, byla by přítomnost takového orgánu vhodná. Případnou změnu územního plánu by však měla každá obec zapracovat již v plánované studii proveditelnosti a to před samotným vyhlášením nízkoemisní zóny. “ Dotaz: Vladimír Remeš – Ministerstvo financí „Kdo získá příjem z prodeje emisních plaket?“ Odpověď: Mgr. Renáta Škopková „Polovina částky půjde do rozpočtu státního fondu ŽP a polovina bude příjmem dané obce.“ Dotaz: Mgr. Lukáš Toman – Ministerstvo vnitra „Jak to bude v případě ztráty nebo zcizení emisní plakety? Budou vydávány duplikáty nebo se bude muset žádat o novu plaketu?“ Odpověď: Mgr. Renáta Škopková „Bude se muset žádat o novou plaketu.“
5) Aktuální stav legislativních prací na právních předpisech v gesci ODK a právních předpisech souvisejících s činností územních samosprávných celků Ing. Bc. Tomáš Pösl – zástupce ředitelky odboru dozoru a kontroly veřejné správy Ministerstva vnitra Mgr. et Mgr. Tomáš Jirovec – odbor dozoru a kontroly veřejné správy Ministerstva vnitra Ing. Pösl na úvod seznámil přítomné s krátkou informací Kanceláře vrchního ředitele sekce veřejné správy a eGovernmentu Ministerstva vnitra týkající se realizace změnových sestav. Informace je součástí tohoto zápisu.
6
Ing. Pösl dále připomenul, že počty občanů obcí jsou již v současné době k dispozici na internetových stránkách www.mvcr.cz v sekci „Statistiky“. V další části vystoupení Ing. Pösl informoval o aktivitách odboru v souvislosti s novým zákonem č. 255/2012 Sb., o kontrole. V souvislosti s přijetím nového kontrolního řádu, který nabývá účinnosti 1. 1. 2014, zdejší odbor zajišťuje školení pro kontrolní pracovníky veřejné správy. Na konci prvního pololetí byly proškoleny cca 2 tisíce kontrolních pracovníků ústředních správních úřadů včetně jejich kontrolních orgánů. Na září a říjen 2013 jsou naplánována školení pro pracovníky obcí s rozšířenou působností a pracovníky krajských úřadů. Tajemníci obcí s rozšířenou působností byli vyzváni na poradě v březnu 2013 o sdělení požadavků na proškolení jejich pracovníků. Na základě těchto požadavků zdejší odbor zorganizoval ve spolupráci s krajskými úřady školení. V případě dodatečného zájmu o tato školení je možno emailem
[email protected] zaslat požadavek. Kromě toho budou uspořádány mimořádné termíny 15. 10. 2013 a 30. 10. 2013 v Praze. Harmonogram školení obdrželi účastníci porady ve svých složkách a je také součástí tohoto zápisu. Lze jej též nalézt na internetových stránkách odbor www.mvcr.cz/odk. Ing. Pösl připomenul, že k problematice kontrolního řádu byly Ministerstvem vnitra vydány dvě publikace, jež jsou dostupné na internetových stránkách www.mvcr.cz/odk a to „Metodické doporučení č. 10 k činnosti územních samosprávných celků – Zákon o kontrole“ a „Metodické doporučení č. 10 Doplněk č. 1 k činnosti územních samosprávných celků – Zákon o kontrole, dotazy, odpovědi a vzory“. Posledně jmenovanou publikaci, včetně aktualizované publikace „Metodické doporučení k činnosti územních samosprávných celků č. 8.1 – Proces tvorby a vydání obecně závazných vyhlášek“ (jež je také dostupná na internetových stránkách) obdrželi účastníci porady i ve svých složkách. Publikace ke kontrolnímu řádu se budou na jednotlivých školeních předávat. Ing. Pösl dále informoval přítomné o tom, že v souvislosti s rozpuštěním Poslanecké sněmovny nedošlo k přijetí některých důležitých „změnových zákonů“ v souvislosti s novým zákonem o kontrole. Ihned po ustanovení nové Vlády proto předpokládáme předložit vládě aktualizovaný harmonogram, aby byly zákony související s kontrolním řádem přijaty v co nejkratší době. V této souvislosti Ing. Pösl upozornil na předpoklad, že ústředním správním úřadům, odpovědným za předložení těchto návrhů právních předpisů, bude dán krátký termín pro opětovné předložení změnových zákonů. Ve většině případů již návrhy byly předloženy do Poslanecké sněmovny, ale nebyly projednány. Ing. Pösl dále seznámil přítomné s obsahem nového usnesení Vlády „Plánování, vyhodnocování a koordinace kontrol výkonu přenesené a samostatné působnosti územních samosprávných celků prováděných ústředními správními úřady, krajskými úřady, Magistrátem hlavního města Prahy a magistráty územně členěných statutárních měst“, které nahrazuje usnesení Vlády č. 1181/2006. Materiál byl předán na Vládu dne 28. srpna 2013 a očekává se jeho zařazení na některé z nejbližších jednání Vlády. Všechny zásadní připomínky byly vypořádány. Nový materiál je zjednodušený a upřesňuje některé instituty zákona o kontrole. Mgr. Jirovec dále informoval přítomné o aktuálních legislativních a nelegislativních úkolech odboru dozoru a kontroly veřejné správy. Přehled jednotlivých úkolů naleznete v příloze tohoto zápisu.
7
6.) Informace k vyhodnocení spolupráce krajských úřadů s ústředními správními úřady Ing. Bc. Miroslav Veselý – vedoucí oddělení dozoru odboru dozoru a kontroly veřejné správy Ministerstva vnitra Ing. Veselý informoval přítomné o výsledcích spolupráce krajských úřadů s ústředními orgány státní správy. Na poradě konané dne 4. prosince 2012 Mgr. Hana Bočková z Krajského úřadu Jihomoravského kraje prezentovala názory krajských úřadů na poskytování metodické pomoci ústředními orgány státní správy, přičemž na úvod přednesla obecné problémy poskytování metodické pomoci krajským úřadům a následně se věnovala problémům s poskytování metodické pomoci jednotlivými ministerstvy a ostatními ústředními orgány státní správy. Příslušná prezentace byla společně se seznamem navrhovaných témat na porady na rok 2013 přílohou č. 4 zápisu z porady ze dne 4. prosince 2012. Odbor dozoru a kontroly veřejné správy přislíbil, že připomínky k metodické pomoci ministerstev vůči krajům, které se porady neúčastní, budou těmto ministerstvům zaslány a to společně s návrhy problematik, o jejichž projednání v rámci čtvrtletních porad, resp. jiných metodických akcí krajské úřady projevily zájem a které patří do gesce příslušných ministerstev. Jak již Ing. Veselý informoval na předchozí poradě, byly dne 14. prosince 2012 jednotlivé ústřední orgány státní správy informovány dopisem ředitelky odboru Ing. Marie Kostruhové o prezentovaném vyhodnocení komunikace, podněty k metodické pomoci poskytované ústředními orgány státní správy a tématech, o jejichž projednání by měly krajské úřady v roce 2013 zájem. Zároveň byly tyto subjekty požádány o sdělení, jak bude z jejich strany s předmětnými informacemi naloženo a byla jim nabídnuta možnost se zúčastnit těchto porad. Tímto způsobem bylo osloveno 12 subjektů veřejné správy respektive jejich 30 odborů. Na březnové poradě bylo presentováno, že na žádost Ministerstva vnitra reagovalo zhruba 50 % oslovených subjektů tj. 9 ministerstev respektive jejich 14 odborů. V návaznosti na provedené průběžné vyhodnocení a jeho presentaci na poradě reagovaly do dnešního dne další 3 ústřední orgány státní správy. Vyjádření k připomínkám krajských úřadů a informace o poskytované metodické pomoci zaslalo Ministerstvo pro místní rozvoj, odbor stavebního řádu, Ministerstvo práce a sociálních věcí, odbor sociálních služeb a sociálních prací a Ministerstvo vnitra, odbor všeobecné správy. Z doposud obdržených reakcí vyplývá, že příslušné subjekty veřejné správy jsou vesměs přesvědčeny, že rozsah jimi poskytované metodické pomoci je dostačující, popřípadě ve svých vyjádřeních uvádí rozsah jimi poskytované pomoci. Je však potřeba kvitovat, že některé z oslovených subjektů přicházejí i s návrhy konkrétních kroků ke zlepšení spolupráce. Na druhou stranu je potřeba zmínit, že odbor dozoru a kontroly veřejné správy se i nadále setkává s nespokojeností zástupců krajských úřadů s rozsahem poskytované metodické pomoci od ústředních orgánů státní správy. Lze konstatovat, že ze zaslaných vyjádření jednotlivých ministerstev respektive jejich odborů vyplývá, že tyto vítají možnost zúčastnit se pravidelných porad pořádaných odborem dozoru a kontroly veřejné správy Ministerstva vnitra a možnost diskutovat s krajskými úřady jejich potřeby v oblasti metodické pomoci. Rovněž krajské úřady vítají možnost prezentovat své připomínky k metodické pomoci ze strany ústředních orgánů státní správy a návrhy na jejich zlepšení na těchto poradách.
8
Ministerstvo vnitra, vědomo si své koordinační role v oblasti veřejné správy, bude i nadále vyhodnocovat další případné reakce jmenovaných ministerstev a bude Vás o nich průběžně informovat na dalších společných poradách. Podrobnější informace o návrzích jednotlivých orgánů státní správy bude přílohou zápisu. Pro skutečné vyhodnocení, zda došlo ke zlepšení spolupráce mezi krajskými úřady a ústředními orgány státní správy je však nezbytné, aby se k současnému stavu spolupráce opětovně vyjádřily i krajské úřady. Ing. Veselý proto vyzval přítomné zástupce krajských úřadů, aby se vyjádřili, zda v uplynulém pololetí došlo ke zlepšení spolupráce s ústředními orgány státní správy či zda přetrvávají problémy, na které bylo ze strany krajských úřadů upozorněno na poradě v prosinci loňského roku. Současně byli zástupci krajských úřadu vyzváni, aby navrhly témata, která by měla být diskutována na další pravidelné poradě v prosinci 2013. V rámci diskuze nebyly ze strany zástupců krajských úřadu žádné podněty ani připomínky uplatněny. Dotazy: Ludmila Němcová – Svaz měst a obcí „Svaz měst a obcí komunikoval s Ministerstvem průmyslu a obchodu o tzv. spotřebitelském ombudsmanovi, který nemá žádnou oporu v zákoně. Bylo by vhodné, aby Ministerstvo průmyslu a obchodu k této věci vystoupilo na poradě.“ Odpověď: Ing. Marie Kostruhová „Ministerstvo průmyslu a obchodu bude ze strany Ministerstva vnitra o této žádosti informováno a požádáno o vystoupení na příští poradě.“
Přílohy zápisu: 1. Stanovisko VOP k problematice poskytování informací o platech a odměnách zaměstnanců ÚSC 2. Aktuální poznatky VOP ke krajským úřadům 3. Zpráva VOP o šetření ve věci správní praxe při odhalování týrání dětí ze strany orgánů sociálně-právní ochrany dětí 4. Informace o případech VOP za rok 2012 5. Prezentace MŽP k nízkoemisním zónám 6. Stanovisko ODK č. 4/2013 7. Zpráva Kanceláře vrchního ředitele sekce veřejné správy a eGovernmentu MV 8. Přehled legislativních a nelegislativních prací ODK MV 9. Harmonogram školení ke kontrolnímu řádu 10. Informace MV k výsledku posouzení činnosti ústředních správních úřadů
9
