Vážené dámy, vážení pánové, vážené členky, vážení členové Klubu personalistů, o. p. s., speciální vydání klubového zpravodaje se věnuje konferenci Personalistika, vzdělávání a právo ve veřejné správě, která se bude konat v Brně v prostorách Magistrátu města Brna a Právnické fakulty Masarykovy univerzity ve dnech 22. až 24. září 2015, a na kterou Vás srdečně zveme. Veškeré podrobnosti naleznete na webových stránkách konference: www.konference.klub-personalistu.cz Konference se zúčastní řada významných přednášejících, ve zpravodaji Vám představíme některé z nich včetně anotace jejich příspěvků. Těšíme se na osobní setkaní s Vámi během konference a přejeme příjemné podzimní dny. Vaše redakce
Klub personalistů, o. p. s., pořádá konferenci
Spolupořadatelé Místopředseda Nejvyššího soudu ČR JUDr. Roman Fiala Statutární město Brno – primátor Ing. Petr Vokřál Tajemník magistrátu města Brna Ing. Pavel Loutocký Právnická fakulta Masarykovy univerzity Brno
Náměstkyně ministra vnitra pro řízení sekce veřejné správy Mgr. Jana Vildumetzová Sdružení tajemníků městských a obecních úřadů ČR
Záštitu nad konferencí převzali Milan Štěch, předseda Senátu Parlamentu České republiky Ing. Patrik Kunčar, člen Senátu Parlamentu České republiky JUDr. Michal Hašek, hejtman Jihomoravského kraje JUDr. Martin Netolický, Ph.D., hejtman Pardubického kraje Martin Půta, hejtman Libereckého kraje Ing. Jiří Rozbořil, hejtman Olomouckého kraje Mgr. Jiří Zimola, hejtman Jihočeského kraje Mgr. František Lukl, MPA, předseda Svazu měst a obcí ČR doc. JUDr. Markéta Selucká, Ph.D., děkanka Právnické fakulty Masarykovy univerzity v Brně
Program konference ÚTERÝ 22. ZÁŘÍ 2015 | 9.00 – 17.00 hodin Témata: zákon o státní službě; personalistika a pracovní právo
9.00 | Úvodní zdravice JUDr. Roman Fiala, místopředseda Nejvyššího soudu ČR Mgr. Jana Vildumetzová, náměstkyně ministra vnitra pro řízení sekce veřejné správy Ing. Petr Vokřál, primátor Statutárního města Brna doc. JUDr. Markéta Selucká, Ph.D., děkanka Právnické fakulty Masarykovy univerzity Brno Ing. Pavel Loutocký, tajemník Magistrátu města Brna Ing. Jaromír Zajíček, předseda Sdružení tajemníků městských a obecních úřadů ČR Mgr. František Lukl, MPA, předseda Svazu měst a obcí ČR Mgr. Kristina Chrástková, ředitelka Klubu personalistů, o. p. s. 9.00 – 12.00 | Odborné příspěvky RNDr. Josef Postránecký, náměstek ministra vnitra pro státní službu: Dosavadní implementace zákona o státní službě Mgr. Jana Vildumetzová, náměstkyně ministra vnitra pro řízení sekce veřejné správy: Aktuální stav a očekávaný vývoj veřejné správy v České republice Ing. Jan Bartošek, místopředseda Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky: Zákon o hazardu prof. JUDr. Josef Fiala, CSc., vedoucí Katedry občanského práva Právnické fakulty Masarykovy univerzity v Brně: Neplatnost právního jednání ve vztahu k veřejné správě 13.00 - 17.00 | Jednání v sekcích Sekce č. 1: Zákon o státní službě plk. doc. JUDr. František Vavera Ph.D., ředitel Odboru vnějších vztahů a legislativy generálního ředitelství Hasičského záchranného sboru ČR: Zákon o státní službě – přijetí, příprava, přechod
Ing. Milan Máčel, CSc., MBA, Vema, a. s.: Prezentace generálního partnera konference JUDr. Jiří Doležílek, soudce Nejvyššího soudu ČR: Zákon o státní službě ve vztahu k zákoníku práce Mgr. Jan Sixta, státní tajemník Ministerstva financí ČR: Aktuální aplikace zákona o státní službě PhDr. Jindřich Fryč, státní tajemník Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy ČR: Zákon o státní službě z pozice MŠMT ČR - školství
DISKUSE K TÉMATU
Po ukončení vysokoškolského studia absolvoval v roce 2005 na Akadémii Policajného zboru SR v Bratislavě rigorózní zkoušku a získal titul JUDr. Následně v roce 2014 habilitoval na docenta v oboru trestní právo a Fakultě právnické Panevropské vysoké školy. Od roku 2004 pracoval na Ministerstvu vnitra, v řadě funkcí, kdy zastával i funkci náměstka ministra vnitra. V letech 2008 a 2009 byl ředitelem odboru a zástupcem ředitele sekce na Ministerstvu obrany. V současnosti působí jako ředitel odboru vnějších vztahů a legislativy generálního ředitelství Hasičského záchranného sboru ČR. Je členem komise Legislativní rady vlády, působí v řadě rozkladových komisí a poradních komisí na ústředních orgánech a také vyučuje na Katedře trestního práva Právnické fakulty Západočeské univerzity v Plzni a na Panevropské vysoké škole.
Zákon o státní službě – přijetí, příprava, přechod Příspěvek bude zaměřen na materii zákona jako celku. Bude popsán vývoj právní úpravy se zaměřením na přijatý zákon o státní službě. Jeho příprava na aplikaci právní úpravy. Samotný zákon o státní službě je platný již od konce roku 2014, ovšem jeho aplikace bude trvat až k roku 2017. Tedy samotný přechod právní úpravy, s dopadem na desetitisíce státních zaměstnanců, bude dlouhodobý a bude nutné jej aplikovat v návaznosti na novou právní úpravu. Samotný přechodu právní úpravy započal již po platnosti zákona a zejména po 1. 7. 2015.
Je předsedou senátu Nejvyššího soudu ČR. V letech 1992 až 2012 působil u Krajského soudu v Ostravě, a to od roku 2002 jako předseda tohoto soudu. Od roku 2012 vykonává činnost u Nejvyššího soudu ČR. Po celou dobu své soudcovské praxe se specializuje zejména na pracovní právo.
Zákon o státní službě ve vztahu k zákoníku práce Příspěvek bude věnován vztahu zákona o státní službě a zákoníku práce ve vazbě na instituty zákona o státní službě, které se řídí zákoníkem práce (odměňování státních zaměstnanců, náhrada škody), a některým sporným otázkám s tím spojeným.
Po absolvování Právnické fakulty UK v Praze působil v letech 2003–2004 jako právník na Ministerstvu pro místní rozvoj. V roce 2005 se stal ředitelem odboru legislativy a podnikatelského prostředí Agentury pro podporu podnikání a investic CzechInvest. V letech 2006–2013 působil na Ministerstvu pro místní rozvoj, nejprve jako vrchní ředitel sekce legislativně právní, poté jako náměstek ministra pro veřejné investování a legislativu. Náměstkem ministra zemědělství pro správní úsek byl v letech 2013–2014, od února do listopadu 2014 působil jako náměstek ministra vnitra pro vnitřní bezpečnost. Dne 1. 1. 2015 byl jmenován ředitelem sekce Státní tajemník na Ministerstvu financí. Je členem Rozkladové komise ÚOHS a místopředsedou Dozorčí rady České pošty s. p.
Jak se dostanete na Magistrát? Magistrát města Brna se nachází v samotném centru města, v blízkosti Náměstí Svobody, v docházkové vzdálenosti od hlavního nádraží. V blízkosti jsou zastávky Šilingrovo náměstí (tramvaj č. 12 od Zvonařky nebo Hlavního nádraží) a Náměstí Svobody (tramvaj č. 9 ze stanice Hlavní nádraží).
V jakých prostorách Magistrátu se konference koná? Sněmovní sál Obnovou fresek ve Sněmovním sále v roce 2004 vyvrcholila renovace celého areálu probíhající od 80. let 20. století. V současnosti zde probíhají mj. jednání zastupitelstva. Ve Sněmovním sále bude probíhat zahájení a odborný program konference.
Rytířský sál Rytířský sál, vyzdobený obrazem Radosti venkovského života od Antonína Procházky, je mj. dějištěm svatebních obřadů. Pro účastníky konference zde bude připraveno občerstvení.
Zasedací místnost Podkova Zasedací místnost Podkova se nachází při vstupu na nádvoří Nové radnice vpravo a budou v ní probíhat jednání některých sekcí.
Sekce č. 2: Personalistika a pracovní právo Mgr. Kristina Chrástková, AK Tschöpl & Partner: Porušení zákonných povinností vedoucího úřadu, starosty, hejtmana a ředitele příspěvkové organizace při správě cizího majetku a možnost pracovněprávního postihu JUDr. Zdeněk Novotný, soudce Nejvyššího soudu ČR: Škoda v pracovněprávních vztazích Ing. Roman Vrba, ředitel Odboru eGovernmentu Ministerstva vnitra ČR: Vytvoření a implementace interaktivního personálního portálu pro potřeby zaměstnanců ve veřejné správě doc. JUDr. Martin Štefko, Ph.D., vědecký pracovník Katedry pracovního práva a práva sociálního zabezpečení Právnické fakulty UK v Praze: Pracovní doba dle zákoníku práce Mgr. Petr Bata, vedoucí Úseku inspekce pracovních vztahů a podmínek Státního úřadu inspekce práce: Evidence pracovní doby – na co si dát pozor při kontrole inspektorátu práce DISKUSE K TÉMATU
Nová radnice v Brně Dominikánské náměstí 1, Brno Honosná barokní budova bývalého zemského domu je sídlem primátora a vedení Magistrátu města Brna. Celý areál Nové radnice je od 3. května 1958 zapsán mezi kulturní památky. Samotná budova radnice byla postavena v renesančním slohu, její barokní přestavbu realizoval v 18. století stavitel Mořic Grimm. Poslední větší rekonstrukcí byla přestavba areálu podle projektu J. Poláška na počátku 20. století, krátce poté se areál stal sídlem hlavních městských činitelů. Součástí areálu jsou dvě nádvoří. Na větším z nich nalezneme u schodů vedoucích k obřadní svatební síni bustu Karla st. ze Žerotína, uprostřed nádvoří stojí alegorická kašna z roku 1928. Pod krovy budov je umístěn zajímavý barokní chrlič dešťové vody v podobě mohutného okřídleného draka. Můžeme zde vidět též nádherné slunečních hodiny z roku 1728 doplněné na fasádě domů obrázky dobových pohledů na Brno a portály z let 1589 až 1733, které sem byly přeneseny jak z původní budovy zemského domu, tak z některých již zbořených domů z centra města.
VEČERNÍ PROGRAM | VILA STIASSNI Úterý 22. září 2015, 18.00 – 00.00 hodin Společenský večer v prostorách Přednáškové budovy v areálu vily Stiassni bude slavnostně zahájen v 18.00 hodin, následně proběhne vyhlášení soutěže Personální manažer územní samosprávy. Do prvorepublikové atmosféry nás přenese brněnský Midnight Jazz Band. Prohlídky vily pro předem přihlášené účastníky začínají v 19.00 hodin a budu probíhat v 20minutových intervalech.
VILA STIASSNI – VLÁDNÍ VILA Hroznová 82/14, Brno Funkcionalistická vila postavená podle návrhu Ernsta Wiesnera byla dokončena v roce 1929. Rodina majitele, textilního továrníka Alfreda Stiassniho, vilu opustila roku 1938 kvůli blížící se okupací. Během druhé světové války bylo ve vile důstojnické kasino. V květnu 1945 a v červenci 1946 ve vile pobýval prezident Edvard Beneš a od té doby byla vila Stiassni známa jako vládní vila. V roce 2009 přešla vila i celý areál do majetku NPÚ a po vzorové obnově byla na konci roku 2014 otevřena pro širokou veřejnost. Vila je sídlem Metodického centra moderní architektury v Brně.
Jak se dostanete do vily? Do vily se můžete z centra Brna nejsnáze dostat tramvajovými linkami č. 1 (ze zastávky Mendlovo náměstí) nebo č. 11 (ze zastávky Mendlovo náměstí nebo Česká) do zastávka Pisárky. V rámci konference budou pro účastníky vypraveny autobusy, a to v úterý 22. 9. 2015 z parkoviště hotelu International v 17.30 hodin do vily Stiassni. Zpět z vily Stiassni na parkoviště hotelu International budou autobusy odjíždět ve 22.00 hodin.
Zdroj informací a fotografií: http://www.vilastiassni.cz/cz/
STŘEDA 23. ZÁŘÍ 2015 | 9.00 – 17.00 hodin Témata: zákon o veřejných zakázkách a dotace; právní témata; školství a vzdělávání 9.00 – 12.30
13.30 – 17.00 | Jednání v sekcích
JUDr. Lenka Bradáčová, Ph.D., vrchní státní zástupkyně: Trestní odpovědnost úředních osob JUDr. Antonín Draštík, soudce Nejvyššího soudu ČR, JUDr. František Púry, Ph.D., předseda trestního kolegia Nejvyššího soudu ČR: Trestní odpovědnost úředních osob – pohled soudce mjr. Mgr. et Mgr. Rostislav Šenk, Služba kriminální policie a vyšetřování, Krajské ředitelství policie Jihomoravského kraje: Trestní odpovědnost úředních osob – dokazování v přípravném řízení
Sekce č. 1: Zákon o veřejných zakázkách a dotace JUDr. Mgr. Vlastimil Fidler, ředitel Odboru práva veřejných zakázek a koncesí Ministerstva pro místní rozvoj ČR: Novela zákona o veřejných zakázkách JUDr. Petr Mikeš, Ph. D., soudce Nejvyššího správního soudu ČR: Specifika veřejných zakázek financovaných z dotací Mgr. František Lukl, MPA, předseda Svazu měst a obcí ČR: Zákon o veřejných zakázkách v praxi Mgr. Jiří Šimon, ředitel Odboru pro veřejné zakázky Ministerstva zemědělství ČR: Sociálně odpovědné zadávání a předběžné tržní konzultace – novinky nového ZVZ? DISKUSE K TÉMATU
Po absolvování gymnázia vystudovala práva a právní vědy na Právnické fakultě Univerzity Karlovy, kterou ukončila v roce 1998 diplomovou prací na téma Právní a sociální aspekty regulace nealkoholové toxikomanie. Za své studium získala v roce 1998 cenu Karla Engliše pro nejlepší studenty společenskovědních disciplín. Postgraduální studium v oboru veřejné právo dokončila v roce 2001 doktorskou prací na téma Drogy a kriminalita. V roce 2001 byla jmenována státní zástupkyní v Litoměřicích, v roce 2003 se stala náměstkyní krajského státního zástupce v Ústí nad Labem, kde se věnovala mj. i mediálně sledovaným trestním kauzám (mačetový útok v Novém Boru, případ Mostecké uhelné). Od 30. července 2012 zastává funkci vrchní státní zástupkyně v Praze. Působí jako lektorka v oboru trestní právo na Justiční akademii. Od března 2008 do dubna 2014 působila ve funkci prezidentky stavovského sdružení Unie státních zástupců České republiky.
Je ředitelem Odboru pro veřejné zakázky Ministerstva zemědělství ČR. Lektor působil dříve mj. jako vedoucí oddělení metodiky ZVZ na Ministerstvu pro místní rozvoj.
Sociálně odpovědné zadávání a předběžné tržní konzultace – novinky nového ZVZ? Podpora zaměstnanosti, zaměstnávání lidí ohrožených na trhu práce – nejen zdravotně postižených, ale i osob před důchodem, pečující o děti či absolventů, nakupování ekologičtějších produktů a další požadavky, zkrátka veřejný zadavatel nemusí nakupovat jen kvůli nejnižší ceně či ekonomické výhodnosti, ale i proto, že výdajem za zakázku hodlá podpořit společensky prospěšný strategický zájem. Jak přitom zajistit, aby dodavatelé pochopili, co zadavatel zamýšlí? Je třeba komunikovat. Transparentně a nediskriminačně. Přednášející se podělí o praktické uplatňování sociálně odpovědného zadávání a předběžných tržních konzultací v resortu ministerstva zemědělství.
Sekce č. 2: Právní témata ve veřejné správě JUDr. Miroslav Mocek, zástupce ředitele Krajského úřadu Pardubického kraje: Čí hájím zájmy? aneb Vysílání zaměstnanců úřadů do vedení obchodních společností JUDr. Stanislav Polčák, člen Evropského parlamentu: Povinnosti obce z pohledu autorského zákona JUDr. PhDr. Petr Mlsna, Ph.D., náměstek ministra vnitra pro řízení sekce legislativy a archivnictví: Nový přestupkový zákon – základní teze Ing. Gabriela Kinclová, Oddělení veřejné podpory Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, Mgr. Karel Ulmann, vedoucí Právního odboru Krajského úřadu Libereckého kraje, Mgr. Leoš Teufl, Právní odbor Krajského úřadu Libereckého kraje: Pověření službou v obecném hospodářském zájmu DISKUSE K TÉMATU
Sekce č. 3: Školství a vzdělávání (Právnická fakulta MUNI, Veveří 70) 14.00 – 17.00 Mgr. Nina Nováková, poslankyně Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR: Vybrané otázky školského zákona Mgr. Václav Klaus, člen expertního týmu předsedy ODS pro školství: Ke školskému zákonu s akcentem na vývoj středního školství Ondřej Šteffl, ředitel společnosti SCIO: Vzdělávání – jak dál? Ing. Jiří Macíček, náměstek generálního inspektora Státního úřadu inspekce práce: Mobbing a diskriminace ve školách a na univerzitách – poznatky z provedených kontrol inspekce práce DISKUSE K TÉMATU
Absolvoval právnickou fakultu UK Praha a tamtéž získal „malý“ doktorát – titul JUDr. V roce 2010 absolvoval studijní program MPA na právnické fakultě MU Brno. Ve veřejné správě (po předchozí práci v obchodním úseku obchodní organizace) působí od roku 1991, kdy začal pracovat na Okresním úřadě v Chrudimi v pozici odborného referenta, následně pak na pozici vedoucího organizačního a právního oddělení a nakonec vedoucího kanceláře přednosty. Od 1. 2. 2001, tedy bezprostředně po faktickém vzniku a ustavení orgánů krajů, vykonává funkci vedoucího odboru krajského úřadu. Od ledna 2007 je zástupcem ředitele úřadu. Právo ve veřejné správě mu je i koníčkem, koncem 90. let dva roky externě přednášel právo na střední škole, přednáším v rámci programu vstupního vzdělávání úředníků, občas publikuje příspěvky v časopise Správní právo, čas od času aktivně vystupuje na konferenci ke správnímu právu v Jihlavě, Dnech práva v Brně pořádaných MÚ Brno. JUDr. Mocek dodává: „Na shora uvedeném „koníčku“ mne s postupujícím časem čím dál víc netěší, že je stále těžkopádnější, složitější, a proto často nesrozumitelný, neúčinný a konfliktní.“
Po absolvování Přírodovědecké fakultu UK, přes 15 let vedl gymnázium a poté síť škol PORG. Středoškolský profesor matematiky, autor mnoha odborných článků a dvou učebnic (Matematika pro trojkaře aneb Maturita v kapse, 2013; Matematika pro páťáky, 2014), zakladatel Asociace aktivních škol (sdružuje přes 100 českých škol). Vede jeden z největších českých šachových klubů a dosud aktivně závodí na kole.
Čí hájím zájmy? Aneb vysílání zaměstnanců úřadů do vedení obchodních společností Příspěvek se zabývá právní úpravou vyslání zaměstnanců do vedení obchodních společností z pohledu pracovněprávního vztahu zaměstnance a zaměstnavatele (ÚSC). Upozorňuje na to, že výkon funkce v obchodní společnosti není součástí pracovněprávního vztahu a na důsledky této skutečnosti. Současně připomíná i úpravu pro členy volených orgánů ÚSC. V rámci přehlednosti zvoleného tématu je příspěvek doplněn i o základy právní úpravy právnických osob obecně, obchodní společnosti a jejich orgány, požadavky na členy orgánů apod. Závěrem příspěvek upozorňuje na judikaturu zabývající se důsledky selhání člena orgánu právnické osoby a vyslovuje názor k otázce uvedené v nadpisu příspěvku.
Ke školskému zákonu s akcentem na vývoj středního školství Kvalitní vzdělání je základním předpokladem úspěšného státu. Nemůžeme mít zemi plnou vysokoškoláků, ale musíme zajistit dobré vzdělání na všech úrovních – od základního, přes učňovské školství, odborné školy a nakonec univerzity jako vzdělání pro nejnadanější. Prioritou státu a daňových poplatníků musí být regionální školství. Jak zapojit zaměstnavatele (i drobné) do učňovského a odborného školství, protože zaměstnavatel ví nejlépe, jakou kvalifikaci jeho zaměstnanci potřebují. Jak navrátit kompetence ředitelům škol? Zatím mají jen zodpovědnost. Konkurence je přínosná i ve vzdělání. Nutná podpora technických, přírodovědných i dalších „reálných“ oborů. Česká republika si nemůže dovolit 70-80% populace studujících vysoké školy. Maturita a jak by měla vypadat? Další zkoušky. Spravedlivé financování škol – stejný příspěvek na žáka stejného věku napříč republikou. Podpora úspěšných a naplněných středních škol – řešení přebujelé sítě středních škol.
Právnická fakulta Masarykovy univerzity
Hrad Špilberk
Veveří 158/70, Brno
Špilberk 210/1, Brno
Budova Právnické fakulty Masarykovy univerzity podle projektu Aloise Dryáka byla dokončena v roce 1931 a podle původního konceptu se měla stát základem budoucího univerzitního kampusu Masarykovy univerzity. K tomu však nedošlo, a to v důsledku neshod, hospodářské krize a začínající druhé světové války. Na základní kámen budovy poklepal sám prezident Tomáš G. Masaryk. Léta 1939 až 1945 nejsou pro historii budovy šťastná – v té době zde byla úřadovna německého gestapa a ve zdejších prostorách probíhala vyšetřování, výslechy a stanné soudy. Po skončení 2. světové války se budova fakulty nakrátko vrátila univerzitě, poté ale přešla do správy Vojenské akademie Antonína Zápotockého. Masarykově univerzitě patří a slouží opět od roku 1990. V její aule můžeme obdivovat cennou uměleckou výzdobu – vitráže Františka Kysely a monumentální obraz Antonína Procházky Prométheus přinášející lidstvu oheň.
Hrad Špilberk stojící na vrcholu stejnojmenného kopce tvoří dominantu města Brna. Byl založen ve druhé polovině 13. století moravským markrabětem (a později i českým králem) Přemyslem Otakarem II. Během staletí procházel mnoha výraznými proměnami – původně byl vystavěn jako královský hrad v gotickém slohu, ve druhé polovině 17. století byl přestavěn na mohutnou barokní pevnost, která byla několikrát bez úspěchu obléhána. Nedílnou součástí Špilberku se později stala obávaná věznice – kasematy. V roce 1962 byl hrad (spolu s parkem okolo) prohlášen národní kulturní památkou, v současnosti patří k objektům Muzea města Brna.
Jak se dostanete k Právnické fakultě MUNI? Ze stanice Hlavní nádraží nebo Zvonařka tramvají č. 12 na zastávku Nerudova nebo na zastávce Konečného náměstí přestoupit na tramvaj č. 3 nebo 11 a vystoupit na zastávce Rybkova. K přesunu od radnice k Právnické fakultě MUNI také lze využít tramvaj č. 12 (z Šilingrovo náměstí do zastávky Nerudova).
ODPOLEDNÍ PROGRAM | OKRUŽNÍ JÍZDA BRNO FUNKCIONALISTICKÉ A HISTORICKÉ Středa 23. září 2015, 14.00 – 17.00 hodin Odjezd a příjezd bude parkoviště hotelu International, Husova 16, Brno. Hotel se nachází v centru Brna, v docházkové vzdálenosti od nové radnice i hradu Špilberk.
VEČERNÍ PROGRAM | HRAD ŠPILBERK Středa 23. září, 19.00 - 00.00 hodin Společenské setkání v prostorách Hradní vinárny, hradního sklepa a hradní hlásky, se zpřístupněním jižní terasy. Prohlídky kasemat pro předem přihlášené účastníky budou probíhat od 20.00 hodin v půlhodinových intervalech.
Foto: http://www.hradnivinarna.cz/
Jak na hrad? Nejkratší pěší stezka pro výstup k hradu vede z ulice Husovy. Po příchodu k hradu se cesta za hlavní bránou rozdvojuje. Vydáte-li se doleva krytým schodištěm po schodech vzhůru, dostanete se do areálu hradu. Vydáte-li se vpravo, dostanete se ke vchodu do kasemat. Přímo ke Špilberku jezdí autobusová linka číslo 81.
Kasematy Kasematy jako stavební kuriozita hradu Špilberku představují jednu z nejnavštěvovanějších turistických atrakcí v Brně. Byly vybudovány v roce 1742 v rámci přestavby hradu na barokní pevnost, prováděné pod vedením zemského pevnostního inženýra plukovníka Rochepina. Po dobu vlády Marie Terezie byly kasematy využívány převážně jako skladiště vojenských potřeb, v roce 1783 rozhodl císař Josef II. o jejich využití jako vězení pro nejtěžší a nejnebezpečnější zločince. Poprvé byly kasematy zpřístupněny veřejnosti v roce 1880 zásluhou tehdejšího ředitele vojenských staveb v Brně Antona CostyRossettiho. Jejich původní podoba se v průběhu let měnila, podstatné úpravy byly provedeny za působení německé armády na sklonku 2. světové války. Poslední rozsáhlá rekonstrukce proběhla v letech 1987–1992 a jejím cílem bylo pokusit se vrátit kasematům základní podobu z konce 18. století, tedy z doby jejich přeměny na nejhorší žalář epochy císaře Josefa II. Původ slova kasematy je odvozen z dialektu některého z románských jazyků. Casa ve významu „dům“, matta ve významu temný – význam slova tedy je „temné prostory“.
Foto: http://www.spilberk.cz/
Foto: http://www.hradnivinarna.cz/
ČTVRTEK 24. ZÁŘÍ 2015 |9.00 – 14.30 hodin Témata: poskytování informací; financování, rozpočet 9.00 – 9.45 Ing. Miroslav Kalousek, poslanec Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR: Rozpočtové určení daní
10.00 – 13.30 | Jednání v sekcích Sekce č. 1: Poskytování informací JUDr. Jan M. Passer, Ph.D., LL. M., soudce Nejvyššího správního soudu ČR: Žádosti o informace týkající se platů zaměstnanců a funkcionářů JUDr. Jiří Němec, vedoucí Správního odboru Krajského úřadu Libereckého kraje: Zákon 106/1999 – praktické zkušenosti samospráv aneb co s tím? Mgr. František Korbel, Ph.D., advokát, odborný asistent Katedry správního práva a správní vědy Právnické fakulty UK, člen Legislativní rady vlády: Aktuální průlomy do ochrany informací a nový zákon o registru smluv Gabriel Šípoš, MPhil, ředitel Transparency International Slovensko: Zákon o registru smluv na Slovensku – srovnání původní podoby a „změkčené“ verze po jeho novelizaci DISKUSE K TÉMATU
Vystudoval právnickou fakultu Univerzity Karlovy v Praze. Přes 20 let působí ve veřejné správě na různých pozicích. Od roku 2001 je vedoucím správního odboru Krajského úřadu Libereckého kraje a také zástupcem ředitele pro oblast státní správy. Zabývá se zejména veřejným právem. Je dlouholetým členem komise pro veřejnou správu Asociace krajů ČR. Spolupodílel se na konečné verzi správního řádu, připomínkuje návrhy nových zákonů, novel a ústavních změn. Realizuje přednáškovou činnost pro úředníky obcí a krajského úřadu. Vyučuje ústavní a správní právo na Metropolitní univerzitě Praha, Správním institutu a dalších VŠ, pravidelně publikuje odborné články především z oblasti veřejné správy a ústavy. Jeho pracovním mottem je, že veřejná správa musí fungovat co nejlépe nejen na krajském úřadě, ale také, a možná především, na všech 215 obcích Libereckého kraje, o což se se svými spolupracovníky cestou nejrůznějších metodických nástrojů trvale snaží.
13.30 – 13.45 | Slavnostní zakončení konference
Je riaditeľom Transparency International Slovensko od jesene 2009. Vyštudoval ekonómiu a politológiu na Stredoeurópskej univerzite (CEU) v Budapešti (19961999), a žurnalistiku na Academia Istropolitana Nova v Bratislave (2000/2001). Od roku 2001 od 2009 pracoval ako analytik v inštitúte INEKO, predovšetkým na projekte zlepšovania profesionality a etiky médií – blogu Slovak Press Watch.
Zákon o registru smluv na Slovensku – srovnání původní podoby a „změkčené“ verze po jeho novelizaci Povinné zverejňovanie zmlúv a faktúr na Slovensku zavedené v roku 2011 prinieslo vyššiu kontrolu a záujem o kontrolu výdavkov štátu zo strany firiem aj občanov. Viac ako 10 percent občanov si za 4 roky roky zákona pozrelo na internete aspoň jednu zmluvu či faktúru. Počet mediálnych príspevkov o obstarávaní stúpol o štvrtinu. Naopak, nepotvrdili sa obavy z možnej kolúzie dodávateľov či privysokých nákladov verených úradov.
Sekce č. 2: Financování, rozpočet Mgr. Libuše Bílá, vedoucí Oddělení veřejné podpory Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže: Problematika veřejné podpory v rámci financování opatření z veřejných prostředků Ing. Miroslav Matej, Ph.D., ředitel Odboru financování územních rozpočtů a programového financování Ministerstva financí ČR: Novela malých rozpočtových pravidel z pohledu autora Ing. Jiří Horecký, Ph.D., MBA, prezident Asociace poskytovatelů sociálních služeb ČR: Financování sociálních služeb v podmínkách měst a obcí DISKUSE K TÉMATU
Je absolventkou Právnické fakulty Masarykovy univerzity v Brně. Problematice veřejné podpory se věnuje od roku 2003, kdy nastoupila na Odbor veřejné podpory Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Postupně se specializovala na oblast regionální veřejné podpory, podporu pro malé a střední podniky a veřejnou podporu v oblasti výzkumu, vývoje a inovací. Od roku 2012 zastávala pozici zástupkyně ředitele Odboru veřejné podpory a v březnu 2014 byla jmenována ředitelkou tohoto Odboru. Je místopředsedkyní Pracovní skupiny pro veřejnou podporu při MMR. Zastupuje Českou republiku při jednáních Poradního výboru pro veřejnou podporu v Bruselu. Účastnila se projednávání změn právních předpisů (EU) pro veřejnou podporu v rámci Pracovní skupiny Rady EU pro hospodářskou soutěž.
Generální partner konference
Mediální partneři i
Partner konference Ostatní partneři
Centrum Brna a důležité konferenční lokality
KONFERENCE VZÁJEMNÉ SETKÁVÁNÍ, POZNÁVÁNÍ, VÝMĚNA NÁZORŮ A ZKUŠENOSTÍ Zákon 106/1999 – praktické zkušenosti samospráv aneb co s tím? JUDr. Miroslav Němec, vedoucí Správního odboru Krajského úřadu Libereckého kraje Před časem mi jeden starosta malé obce přinesl žádost poskytnutí informace podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, která měla tuším 72 bodů. Pana starostu, který se přišel poradit, co s tím, jsem moc nepotěšil. Všechny body žádosti byly plně v souladu se zákonem a žadatel tak měl právo na jejich poskytnutí. Starosta, který je na obecním úřadě sám a vyřizuje veškerou agendu obce v samostatné i přenesené působnosti osobně, odjel domů a několik dnů nedělal nic jiného, než připravoval materiály, aby je mohl zaslat žadateli o poskytnutí informace. Je to v pořádku? Je to prostě podle zákona. Podle § 8 trestního řádu má každý včetně veřejných institucí povinnost součinnosti s orgány činnými v trestním řízení, tj. mají za povinnost na žádost podávat veškeré písemnosti a informace, které policejní orgán, státní zástupce či soud potřebují. Prakticky stejné informace si však může vyžádat vlastně kdokoliv, když si podá žádost o informaci podle zákona o svobodném přístupu k informacím. A tak se stává, že různé osoby, které svoji aktivitu samy označí třeba za protikorupční, získávají totožné materiály jako policie a mohou tak paralelně vést svoje vlastní investigativní „vyšetřování“ na základě zákona č. 106/1999 Sb., poskytnuté informace. Je to v pořádku? Je to prostě podle zákona. Zákon o svobodném přístupu k informacím patří podle mě mezi právní předpisy, které by vůbec nemusely existovat, kdyby se všichni, jichž se tímto zákonem upravené poměry týkají, chovali prostě normálně, třeba v souladu s novým občanským zákoníkem definovaným kritériem člověka průměrného rozumu. Veřejné instituce (která zákon přímo nedefinuje) přece v zásadě nemají co tajit a tak není žádný důvod informace o svojí činnosti a konkrétních výstupech z ní nepublikovat a nezveřejňovat. Na druhou stranu by se však od člověka průměrného rozumu také dalo očekávat, že bude od veřejné instituce požadovat pouze ty informace, které mu skutečně nějak pomohou ověřit, že ona instituce placená většinou daňovými poplatníky koná řádně, zákonně a věcně správně. O tom podle mě původně tento zákon byl. Za 15 let jeho účinnosti však tento zákon judikaturou soudů rozšířil svoji působnost tak, jak se nestalo snad u žádného jiného právního předpisu, a to jak co do podřazení se pod pojem veřejná instituce (nejen stát, kraje, obec, ale i firmy s jejich majoritní majetkovou účastí, nemocnice, veřejné školy atd. A co např. politické strany či církve?), tak i co rozsahu poskytovaných informací (vlastně vše, co není kryto nějakým zvláštním režimem utajení). A vůbec to není jen o platech úředníků ve veřejné správě, o kterých se teď stále hodně mluví a píše.
Stejně jako není zákon č. 106/1999 Sb., podle mě tím nejvýznamnějším zákonem v oblasti veřejné správy, jak si někteří možná myslí, tak ani platy nejsou tou nejvýznamnější poskytovanou informací. Proč vůbec někoho zajímá, jaký má kdo plat či odměny? Osobně příliš nechápu pohnutky a důvody, pakliže bych neměl odůvodněné podezření, že někdo pobírá plat nezákonně, třeba proto že nesplnil podmínky pro zařazení do konkrétní třídy třeba pro absenci požadovaného vzdělání. Nejvyšší správní soud však přelomovým rozsudkem č. j. 5 As 57/2010 ze dne 27. 5. 2011 (a na něj navazující dalšími rozsudky NSS) judikoval, že plat ve veřejné správě má charakter veřejných prostředků, a v tomto režimu má být na žádost zveřejňován. Jsem si přitom velmi jist, že tvůrce zákona ani ve snu nenapadlo, že za příjemce veřejných prostředků podle § 8b zákona 106/1999 Sb. budou nakonec považováni i úředníci a za veřejné prostředky jim vyplácené platy. Kdyby tomu tak bylo, možná by do ustanovení odst. 2 k poskytování veřejných prostředků, na které se zákon nevztahuje, přidali kromě hmotného zabezpečení v nezaměstnanosti, plateb v sociální oblasti či v oblasti zdravotních služeb, i ony nešťastné platy ve veřejné správě. S rozsudkem soudu nemusím vždy souhlasit, ale musím jej respektovat (i když samozřejmě u nás nemáme anglosaské precedenční právo). Osobně s tím nemám žádný problém a vždy jsem osobní souhlas se zveřejněním svého platu dal, chápu však, že především dovnitř každé instituce by nemuselo mít zveřejnění konkrétních platů pozitivní dopad: proč má kolega, co dělá obdobnou práci, o pár stokorun, víc nebo míň? Mnohem horší jsou podle mě žádosti o informace, které nemají za cíl získat konkrétní informaci, ale zahltit a znefunkčnit úřad, a třeba i „potrestat“ starostu či úředníka, který žadateli předtím nevyhověl. Zamítl jsi moji žádost? Tak budu po tobě chtít 72 nejrůznějších informací (viz výše). Leckterá obec už má svoje „specialisty“ na žádosti o informace. Dokud nebudeme my všichni člověkem průměrného rozumu, i pokud jde o žádosti a poskytování informací, nějaký zákon o svobodném přístupu k informacím budeme potřebovat, avšak právě kvůli tomu, že soudní judikatura ten současný co do svého obsahu značně pozměnila, bylo by podle mě velmi vhodné, aby se připravil zákon nový, který by na tuto skutečnost reagoval a upravil podmínky pro poskytnutí informace příslušným paragrafem zákona, nikoliv, jako teď často, jen odkazem na soudní rozsáhlou judikaturu. Výzva k zahájení legislativních prací na novém zákoně o poskytování informací je vlastně tím hlavním důvodem k mému vystoupení na této konferenci.
