Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzatának JEGYZŐJE _____________________________ 1239 Budapest, Grassalkovich út 162.
KÉPVISELŐ-TESTÜLETI ELŐTERJESZTÉS
Javaslat a Rendészeti Osztály közterület-felügyelői létszámának bővítésére, ezzel összefüggésben a Polgármesteri Hivatal állományi létszámának megemelésére
Előterjesztő:
dr. Laza Margit jegyző
Az előterjesztést készítette:
Sedlák Tibor Rendészeti Osztály - osztályvezető
Az előterjesztés előzetesen egyeztetve:
Kállainé Szabó Anikó - személyzeti vezető Polonkai Zoltánné Pénzügyi Osztály - osztályvezető
Az előterjesztést megtárgyalja:
Jogi és Ügyrendi Bizottság
Testületi ülés időpontja:
2015. április 14.
Ellenjegyzők:
Vittmanné Gerencsér Judit Szervezési és Ügyviteli Osztály - osztályvezető
Törvényességi szempontból ellenőrizte:
dr. Dániel Károly Jogi és Koordinációs Osztály – osztályvezető, jogtanácsos
Tisztelt Képviselő-testület! A Képviselő-testület 2013. november 5-i ülésén, az 542/2013. (XI.05.) Ök. határozatával döntött a közterület-felügyelet létrehozásáról. Ezen egységet-, az 543/2013. (XI.05.) Ök. határozatába foglalt döntésének megfelelően - a Polgármesteri Hivatal belső szervezeti egységeként kívánta működtetni. A Hivatal állományi létszámát és szakképzettségét megvizsgálva megállapítást nyert, hogy a rendelkezésre állt humánerőforrás összetétele nem volt megfelelő a közterület-felügyelet feladatainak ellátására. Az ellátandó feladatokat a közterület-felügyeletről szóló 1999. évi LXIII. törvény határozza meg. A közterület felügyeleti feladatkört – a törvény és a várható feladatok nagyságrendjének ismeretében – előzetes kalkuláció alapján – kb. 20 fő köztisztviselő és 2 fő munkaviszonyban foglalkoztatott mezőőr, összesen 22 fő tudná zökkenőmentesen ellátni. A közterület-használat ellenőrzési és hatósági feladatokat korábban az Építési és Beruházási Osztály 3 fő köztisztviselője, míg a mezőőri feladatokat a Jogi és Koordinációs Osztály 2 fő munkavállalója látta el. Ezen feladatok átkerültek a Rendészeti Osztály hatáskörébe, így az 5 fő belső áthelyezéssel 2014. szeptember 1. napjától ezen szervezeti egységnél látja el a feladatát. A Rendészeti Osztály 2014. szeptember 1-i hatállyal kezdte meg működését, az alábbi felépítésben: = 1 státusz osztályvezető = 1 státusz titkársági ügyintéző = 1 státusz közterület foglalási ügyintéző = 1 státusz közterület ellenőr, egyéb ügyintéző = 2 státusz mezőőr = 10 státusz közterület-felügyelő = 6 státusz segédfelügyelő A jelenlegi létszám adatok alapján minden státusz hely betöltésre került. A közterület- és segédfelügyelők háromhavi munkaidő-keretben végzik a feladatukat. A megnövekedett feladatok, valamint a lakosság és a társszervek igénye miatt, a hétfőtől péntekig 07 órától 19 óráig tartó szolgálat helyett ún. 0-24 órás beosztás került bevezetésre. Az előre tervezett szabadságok és a felmerülő betegállományok miatt a zökkenőmentes feladatellátás az utóbbi időben csak a hétvégére elrendelt rendkívüli munkavégzéssel volt megvalósítható. A kezdeti 9 db kamerából álló térfigyelő rendszer bővítésre került. A tesztüzemeket befejezését követően, 2015. március 17. napjától 30 db kamerából álló rendszert működtetünk. Az igények és lehetőségek ismeretében, a térfigyelő rendszerünket további 1520 db kamerával szeretnénk növelni. Összegezve: megnövekedett feladatként említhetjük a plusz kamerák működtetését és a kamerák által megfigyelt eseményekre való reagálást, a szabálytalanul tárolt üzemképtelen gépjárművek közterületről történő elszállítását, illetve az abban való közreműködést. További plusz feladatokat ró a szervezeti egységre a rendőrséggel való közös szolgálat, valamint az éjszakai és hétvégi feladatvégzés miatti beosztás. Újításként vezetnénk be a kerékpáros járőr szolgálatot, valamint kiemelt figyelmet kívánunk fordítani a közterület-felügyeletről szóló 1999. évi LXIII. törvény 1. § (4) bekezdés b) és d) pontjában foglaltakra: „b) a közterület rendjére és tisztaságára vonatkozó jogszabály által tiltott tevékenység megelőzése, megakadályozása, megszakítása, megszüntetése, illetve szankcionálása; d) közreműködés a társadalmi bűnmegelőzési feladatok megvalósításában, a közbiztonság és a közrend védelmében;” 2
mely által növelni kívánjuk a soroksári lakosok szubjektív biztonság érzetét. A háromhavi időkeret összeállítása során több jogszabályi előírásnak is meg kell felelnünk. Szeretném kiemelni a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény, (továbbiakban: Kttv.), valamint a képernyő előtti munkavégzés minimális egészségügyi és biztonsági követelményeiről szóló 50/1999. (XI. 3.) EüM rendelet (továbbiakban: Rendelet) alábbi rendelkezéseit: Kttv.: - 92. § (2) bekezdés b) pontja alapján a köztisztviselő heti munkaideje legfeljebb negyvennyolc óra lehet; - a 95. § (1) bekezdés szerint a köztisztviselő részére a napi munkájának befejezése és a következő napi munkakezdés között legalább tizenegy óra egybefüggő pihenőidőt (napi pihenőidő) kell biztosítani; - 98. § (1) bekezdés alapján a köztisztviselőt rendkívüli munkaidő teljesítése esetén annak időtartamával azonos mértékű szabadidő illeti meg; - 98. § (6) bekezdés értelmében munkaszüneti napon rendes munkaidőben történő munkavégzésre kötelezett kormánytisztviselőt a teljesített munkavégzés időtartama kétszeresének megfelelő mértékű szabadidő illeti meg; - 98. § (7) bekezdés szerint, a szabadidőt a rendkívüli munkaidő, illetve a (6) bekezdés szerinti munkaidő teljesítését követően legkésőbb harminc napon belül kell kiadni, ha ez nem lehetséges, meg kell váltani. A megváltás mértéke a köztisztviselő kifizetéskori illetményének a szabadidőre járó arányos összege. Rendelet: - 4. § (1) bekezdése alapján, a munkáltatónak a munkafolyamatokat úgy kell megszervezi, hogy a folyamatos képernyő előtti munkavégzést óránként legalább tízperces szünetek szakítsák meg, továbbá a képernyő előtti tényleges munkavégzés összes ideje a napi hat órát ne haladja meg. Az eddigieket összegezve, a plusz feladatok keletkezése, valamint a rendkívüli munkavégzés elrendelésének csökkentése érdekében indokolttá vált további képzett közterület-felügyelők foglalkoztatása. Hosszú távon nem megoldás a szabadidő pénzben történő megváltása, de ennek lehetőségét nem kellene teljes mértékben kizárni. A felmerülő feladatok zökkenőmentes megoldása érdekében egy több irányban megfeleltethető költséghatékony megoldásra kell törekednünk. A kalkulált feladat mennyiségek ismeretében, véleményem szerint további 6 fő közterületfelügyelő foglalkoztatása indokolt. Amennyiben a létszámbővítés elfogadásra kerül, úgy a meghirdetett állás-pályázat eljárási, lebonyolítási idejét figyelembe véve, a munkakörök leghamarabb 2015. július 01. napjától kerülhetnének betöltésre. Az előzetes kalkulációt, középfokú iskolai végzettségű, már meglévő szakképzettséggel rendelkező, esetlegesen szóba jöhető potenciális jelöltek figyelembe vételével végeztük el. Ezen paramétereket figyelembe véve, az alábbi bruttó kiadások merülnének fel 2015. évben a 6 fő tervezett foglalkoztatása kapcsán:
3
Megnevezés Átlagos alapilletmény + helyi 1. illetmény kiegészítés 20 % 2. Egyéb pótlék 3. Gépkocsi vezetői pótlék 4. Bruttó illetmény összesen: 5. Változóbér (174 Ft/óra) Rendkívüli munkavégzés 6. (szabadság megváltás) Szociális hozzájárulási adó + 7. szakképzési hozzájárulás Cafeteria időarányosan járó 8. kerete Egyenruha, kényszerítő 9. eszköz beszerzése Közterület-felügyelői igazolvány és jelvény 10. igazgatási díja 11. Mindösszesen:
Ssz.
1 főre vonatkozó összeg
6 főre vonatkozó összeg
Mindösszesen 2015.07.012015.12.31.
122 000,00 Ft 18 400,00 Ft 5 025,00 Ft 145 425,00 Ft 10 440,00 Ft
732 000,00 Ft 110 400,00 Ft 30 150,00 Ft 872 550,00 Ft 62 640,00 Ft
4 392 000,00 Ft 662 400,00 Ft 180 900,00 Ft 5 235 300,00 Ft 375 840,00 Ft
10 000,00 Ft
60 000,00 Ft
360 000,00 Ft
47 271,53 Ft
283 629,15 Ft
1 701 774,90 Ft
12 383,00 Ft
74 298,00 Ft
445 788,00 Ft
250 000,00 Ft 1 500 000,00 Ft
1 500 000,00 Ft
6 100,00 Ft 36 600,00 Ft 481 619,53 Ft 2 889 717,15 Ft
36 600,00 Ft 9 655 302,90 Ft
A felmerülő költségek fedezetét a Polgármesteri Hivatal 2015. évi költségvetésében, a ……………………. biztosítja. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy a Polgármesteri Hivatal Rendészeti Osztályának létszám bővítéséről dönteni szíveskedjék. Határozati javaslat: Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzat Képviselő-testületének …./2015. (IV.14.) határozata a Rendészeti Osztály közterület-felügyelői létszámának bővítésére, ezzel összefüggésben a Polgármesteri Hivatal állományi létszámának megemelésére A Képviselő-testület úgy dönt, hogy: I. A Rendészeti Osztály létszámát 6 fővel megemeli, ezzel egyidejűleg a Polgármesteri Hivatal állományi létszámát is 6 fővel megemeli. Az ehhez szükséges fedezetet a 2015. évi költésvetésben a ………………………….. soron biztosítja. II.
Felkéri a Polgármestert, hogy a Jegyző útján, tegye meg a szükséges intézkedéseket.
Határidő: 2015. július 01. Felelős: Geiger Ferenc polgármester, dr. Laza Margit jegyző útján
4
Az előterjesztést a Képviselő-testület döntési jogkörben tárgyalja. A határozati javaslatok elfogadása a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 50.§-a alapján (a Mötv. 42.§ 2. pontjában meghatározott át nem ruházható hatáskör) minősített többséget igényel. Budapest, 2015. március 25.
Sedlák Tibor osztályvezető az előterjesztés készítője
dr. Laza Margit jegyző előterjesztő
5
6
