NYDOP-5.2.1/C-11
Megvalósíthatósági tanulmány
5. számú melléklet
Megvalósíthatósági tanulmány
„Rehabilitációs szolgáltatások fejlesztése a Nyugat-dunántúli Régió egészségügyi intézményeiben”
Kemenesaljai Egyesített Kórház, Celldömölk Pályázati felhívás címe: Rehabilitációs szolgáltatások fejlesztése Kódszám: NYDOP-5.2.1/C-11
1
NYDOP-5.2.1/C-11
Megvalósíthatósági tanulmány
Tartalom Megvalósíthatósági tanulmány ............................................................................................................ 1 I. A projekt bemutatása ........................................................................................................................... 4 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
Helyzetértékelés .............................................................................................................................. 4 A projekt céljainak, célcsoportjának bemutatása ..............................................................21 A projekt eredményeként megvalósuló rehabilitációs szolgáltatói tevékenység leírása .................................................................................................................................................25 Választható, kapcsolódó tevékenységek, szolgáltatások, szempontok részletes bemutatása (konzorciumi tagonként) (Pályázati Felhívás C.6.2. pontja alapján) 29 A projekthez kapcsolódó egyéb szolgáltatások bemutatása, indokoltságának alátámasztása ..................................................................................................................................30 Indikátorok........................................................................................................................................37 Kockázatok ........................................................................................................................................39 Fenntarthatóság bemutatása (konzorciumi tagonként) ..................................................55 Pénzügyi elemzés (konzorciumi tagonként).........................................................................57
2
NYDOP-5.2.1/C-11
Megvalósíthatósági tanulmány
Táblázat és ábrajegyzék
1. táblázat: A kórház 2010. évi betegforgalmi mutatói ............................................... 4 2. táblázat: A Nyugat-Dunántúl rehabilitációs fekvőbeteg ellátást nyújtó szolgáltatók és kapacitásaik ...................................................................................................... 7 3. táblázat: A kapacitás relatív, lakosság arányos nagysága ........................................ 8 4. táblázat: A rehabilitációs járóbeteg-ellátást nyújtó szolgáltatók és kapacitásaik ......... 9 5. táblázat: A kapacitások relatív nagysága .............................................................. 9 6. táblázat: Az ellátottak lakhelye szerinti ápolási napok abszolút értéke .....................11 7. táblázat: Az ellátottak lakhelye szerinti járóbeteg esetszámok abszolút értéke .........11 8. táblázat: A fekvő rehabilitációs ellátás migrációja, ápolási napok száma (2010.) .......13 9. táblázat: A járóbeteg-ellátás migrációja, esetszám (2010.) ....................................14 10. táblázat: Az ellátás igénybevételének bemutatása 10.000 lakosra jutó ápolási napok számában ........................................................................................................15 11. táblázat: Jelenlegi gép-műszer lista ...................................................................17 11. táblázat: A kórház 2010. évi eredménye ............................................................19 12. táblázat: Munkaköri csoportok ..........................................................................20 1. ábra: Projekt menedzsment szervezeti felépítése ..................................................31 13. táblázat: Indikátorok .......................................................................................38 14. táblázat: Beruházás során felmerülő kockázatok .................................................40 15. táblázat: Fenntartás során felmerülő kockázatok.................................................41 16. táblázat: Beruházás során felmerülő kockázatok kockázatkezelési stratégiája és terve ..........................................................................................................................43 17. táblázat: A fenntartás során felmerülő kockázatok kockázatkezelési stratégiája és terve ...................................................................................................................51 18. táblázat: Fenntarthatóság bemutatása ...............................................................56 19. táblázat: Finanszírozási pénzügyi hatások ..........................................................57 20. táblázat: Pénzügyi elemzés ..............................................................................57
3
NYDOP-5.2.1/C-11
Megvalósíthatósági tanulmány
I. A projekt bemutatása 1. Helyzetértékelés o
A
fejlesztendő
rehabilitációs
szolgáltató
jelenlegi
struktúrájának
részletes bemutatása, kapacitás és teljesítményjellemzők, funkcionális működtetés bemutatása (pl. telephelyek). A celldömölki kórház, az akkori Kisczell területén alapítva, 1893 óta működik, az alapításkor meghatározott elvét: „a betegeknek vagyoni állásuk, illetőségük, honosságuk, vallásukra és nemükre tekintet nélkül való felvétele, ápolása és gyógyítása” a mai napig megtartva. 1952-ben, az intaházai részleg létrehozásával 80 ágyas pszichiátriai osztállyal bővült, 1997-től Kemenesaljai Egyesített Kórház néven működik, miután egyesült az 1972 óta vezető tevékenységeként rehabilitációs feladatot ellátó intézettel. Az egyesítés mérföldkőnek tekinthető a kórház történetében. Ekkor kapta a mai nevét a mátrix struktúrában működő, immáron 174 ágyas intézet. 2002-ben jelentős fejlesztések történtek, önkormányzati és központi források felhasználásával megújult a kórház manuális blokkja, így biztosítva a magas szintű ellátást. Továbbá elkészült az új, 300 személyt befogadni képes, az európai normáknak maradéktalanul megfelelő konyhaétterem. A 2006-os egészségügyi struktúra-átalakítás következtében a kórházban csökkent az aktív ágyak száma, az ellátási terület viszont nőtt. A kórház Celldömölkön kívül Kemenesalja és további 38 település lakosságának ellátást végzi. Az egyesített kórházban évente ellátott betegek száma fokozatos emelkedési tendenciát mutat. Jelenleg több mint 4.000 fekvőbeteget kezelnek évente és további százezer járóbeteg látogatja a rendelést. A kórház 2010. évi betegforgalmi mutatóit – kiemelve a fejlesztéssel érintett szakmákat – az alábbi táblázat foglalja össze: 1. táblázat: A kórház 2010. évi betegforgalmi mutatói Szakma Összesen 54 02 04 90
Pathológia Sebészet Szülészet-nőgyógyászat Mátrix intézet
Súlyszám
Esetszám
CMI
Ápolási napok
Ágyszám
2 660
3 697
0,72
18 275
50
15,70 0,00 0,00 2 644,02
57 0 0 3 640
0,28
0 0 0 18 275
0 0 0 50
0,73
Ágyak kihasználtsága
100,1%
Halálozási arány 1,4% 100,0%
100,1%
1,4%
4
NYDOP-5.2.1/C-11
Megvalósíthatósági tanulmány
Elszámolt ápolási napok
Szakma Összesen 18 Pszichiátria 01 Belgyógyászat
1805-G-0801 1805-G-1801 1805-G-1802 1805-G-1901 1805-G-4501 1805-2-0101 1805-2-3101 1805-2-0201 1805-2-0301 1805-2-0401 1805-2-0501 1805-2-0601 1805-2-0701 1805-2-0801 1805-2-0901 1805-2-1101 1805-2-1401 1805-2-1802 1805-2-1803 1805-2-4501 1805-2-1901 1805-2-4001 1805-2-5110 1805-2-5111 1805-2-5350 1805-2-5710 1805-2-5011
Ágyszám
Kihaszn. (%)
Osztályos
Súlyozott
DMI
37 128
49 239
1,33
110
92,5%
24 754 12 375
34 655 14 584
1,40 1,18
70 40
97,1% 87,5%
Kihaszn. Halálozási (%) arány országos
Halálozási arány országos
11,1% 87,0%
0,0% 26,0%
Átlagos heti rendelési óra
Egy szakorvosi órára jutó eset
Szakma
Esetszám
Pontszám
Egy esetre jutó pont
Összesen
98 740
127 669 373
1 293
402
60
4,12
Q08 Bőrgyógyászat és nemibeteg-ellátás 27 Q18 Pszichiátria - gondozó 438 Q18 Pszichiátria - gondozó 853 Q19 Tüdőgyógyászat - gondozó 4 191 Q45 Addiktológia (pszichiátriai szakfeladat) - gondozó 69 0100 Általános belgyógyászat 5 286 0104 Gasztroenterológia 707 0200 Általános sebészet 8 908 0300 Általános traumatológia 2 000 0400 Általános szülészet-nőgyógyászat 12 144 0500 Általános csecsemő- és gyermekgyógyászat 19 0600 Általános fül-orr-gégegyógyászat 2 862 0700 Általános szemészet 4 035 0800 Általános bőr- és nemibeteg-ellátás 2 710 0900 Általános neurológia 2 999 1100 Urológia 1 707 1400 Reumatológia és fizioterápia 4 128 1800 Pszichiátria 1 208 1800 Pszichiátria 3 794 1801 Addiktológia 184 1900 Tüdőgyógyászat 2 035 4000 Általános kardiológia (szakorvosi szakképesítéssel) 1 555 5100 Általános röntgendiagnosztika 2 167 5100 Általános röntgendiagnosztika 2 278 5301 Ultrahang-diagnosztika 2 519 5722 Fizioterápia (asszisztensi tevékenységként) 12 490 5000 Általános laboratóriumi diagnosztika 17 427
13 056 551 065 1 105 396 2 861 787 84 374 4 677 208 2 478 037 10 056 261 2 554 908 17 844 368 21 528 2 653 139 5 736 334 2 917 331 6 580 774 1 703 749 3 597 066 1 683 194 4 361 367 214 181 3 653 644 5 780 781 2 529 821 2 202 204 7 024 342 19 997 456 14 786 002
484 1 258 1 296 683 1 223 885 3 505 1 129 1 277 1 469 1 133 927 1 422 1 077 2 194 998 871 1 393 1 150 1 164 1 795 3 718 1 167 967 2 789 1 601 848
4 10 10 20 10 40 10 50 10 37 5 12 23 8 26 6 11 5 10 10 10 15 5 15 20 0 20
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 24 0 0 0 0 0 0 0 36 0
0,13 0,84 1,64 4,02 0,13 2,53 1,36 3,42 3,84 6,29 0,11 4,57 3,36 6,24 2,21 5,46 7,54 0,80 7,28 0,35 3,90 1,99 8,31 2,91 2,42 6,65 16,71
szakorvosi
1,9%
nem szak- CellOrszágos orvosi dömölk
1,14
2,9 1,3
Forrás: OEP A táblázatban szereplő főbb mutatószámok az országos átlaghoz képest kedvezőbb képet mutatnak. A 2010-es évben nem történt halálozás a Pszichiátriai Rehabilitációs Osztályon, ágykihasználtsága pedig a 100%-ot közelíti, szemben az országos 87%-kal. A fejlesztéssel érintett osztályon és szakrendeléseken közfinanszírozott (rehabilitációs) tevékenység folyik. A
fejlesztéssel
érintett
szervezeti
egységek
-
pszichiátria,
addiktológia,
pszichiátriai gondozó -, a Kórház központi telephelyétől távol Mesteri-Intaháza településen találhatók. A részleg Benedek István vezetésével az ország első nyitott ajtós elmeosztályaként működött, Benedek professzor az Aranyketrec című művében írt tapasztalatairól. A pszichiátriai rehabilitációs osztálya Intaházán, egy 1820 körül épült klasszicista stílusú kastélyban működik. Az épület műemlék, keleti főhomlokzatának timpanonján látható a Batthyány-Strattmann címer. A kastély pince-földszint-emelet elrendezésű, magastetős kilalakítású. Két főhomlokzati bejárattal és két véghomlokzati bejárattal rendelkezik: a 5
NYDOP-5.2.1/C-11
Megvalósíthatósági tanulmány
park felőli a tulajdonképpeni főbejárat, a másik a gazdasági. A véghomlokzati ajtókat kijáratként használják a kert felé, valamint átjárást biztosítanak a csatlakozó épületbe. Az épülethez egy összekötő folyosó csatlakozik, mely átvezet
egy másik ellátó
részleghez. A kastély belső tere középfolyosós, az épület mindkét szintje síkmennyezetű. A Kemenesaljai Egyesített Kórház gyógyító tevékenységét egy korszerű – az MSZ EN ISO 9001.2001 szabvány követelményrendszerén alapuló – minőségirányítási rendszer bevezetése, működtetése és folyamatos továbbfejlesztése mellett végzi.
6
NYDOP-5.2.1/C-11
o
Megvalósíthatósági tanulmány
Ellátott lakosságszám, esetszám, migrációs adatok bemutatása (ki hol veszi igénybe az adott szolgáltatást rehabilitációs szakmák és leggyakoribb BNO szerint). Szolgáltatási hiányok, szükségletek bemutatása.
A Nyugat-Dunántúl rehabilitációs fekvőbeteg ellátást nyújtó szolgáltatóit és kapacitásukat mutatja az alábbi táblázat. 2. táblázat: A Nyugat-Dunántúl rehabilitációs fekvőbeteg ellátást nyújtó szolgáltatók és kapacitásaik
Győr-Moson Sopron
Szakma kód / név
Sopron, Erzsébet Kórház
Győr
Mosonmagyaróvár
Csorna
Kapuvár
Vas Sopron, Állami Szanatórium
SzombatCelldöÖsszesen hely, mölk VMMK
R
01 Belgyógyászat
R
03 Traumatológia
0
R
04 Szülészet-nőgyógy.
0
R
05 Csecsemő- és gyerm.
0
R
09 Neurológia
R
18 Pszichiátria
R
19 Tüdőgyógyászat
R
22 Mozgászervi rehabilitáció
R
27 Angiológia
R
31 Gasztroenterológia
R
40 Kardiológia
R
41 Gyermek- és ifjúsági pszichiátria
R
45 Addiktológia
Összesen (NYD szakmái)
60
60
55 52
165
105
76
Körmend
Zala
Sárvár
36 20
3
55
70
322
62
0 71
63
160 115 28 231
10 112
246
294
184
28
220
446
112
27
0
15
NagykaKeszthely nizsa
Hévíz
57
20 3
15
0
10
132
82
0
15
184
30 54
225
Nyugat Dunántúl
Ország
84
256
1 321
15
15
45
0
20
92
15
18
251
Összesen
10
65
317
113
567
4 204
15
15
843
279
757
5 674 115
115
0
0
115
28
0
0
28
171
231
0
45
276
1 649
0
0
10
49
25
0
25
233
576
2 165
14 963
10 63
Összesen
Zala Megyei Kórház
0
25
1 115
287
70
36
82
475
45
210
84
57
225
Forrás: OEP A Kórház ellátási területe a fejlesztéssel érintett szakmában a megye lakosainak valamivel több, mint tizede (36.180 fő). Ezzel szemben a megyei rehabilitációs kapacitásoknak több mint a felét birtokolják.
7
NYDOP-5.2.1/C-11
Megvalósíthatósági tanulmány
A kórházak rehabilitációs fekvő szakmáinak ágyszáma a saját ellátási terület és különböző földrajzi egységek 10.000 lakosára vetítve szakmánként került megvizsgálásra, rámutatva a kapacitás relatív, lakosság arányos nagyságára. 3. táblázat: A kapacitás relatív, lakosság arányos nagysága
Győr-Moson Sopron (445.432 lakos)
Szakma kód / név
# 1.
R
01 Belgyógyászat
2.
R
03 Traumatológia
3.
R
4.
R
04 Szülészet-nőgyógy.1 05 Csecsemő- és gyerm.
5.
R
6.
R
09 Neurológia1 18 Pszichiátria1
7.
R
19 Tüdőgyógyászat
8.
R
22 Mozgászervi rehabilitáció
9.
R
10.
R
27 Angiológia1 31 Gasztroenterológia1
11.
R
12.
R
Sopron, Erzsébet Kórház
Csorna
5,6
Vas (271.290 lakos)
2
Összesen 1,3
SzombatCelldöhely, mölk VMMK
Körmend
Sárvár
(36 ágy)
3,7
Zala (301.495 lakos)
Összesen
Zala Megyei Kórház
4,1
2,0
2
NagykaKeszthely nizsa
Hévíz
(20 ágy) 0,1 (55 ágy) 4,8
(105 ágy)
4,9
9,1
8,6 (115 ágy) (28 ágy)
(231 ágy) (10 ágy)
0,1
8,2
2,5
1,3
0,5
0,1
0,0
0,2
0,1
0,5
0,2
0,3
0,5
0,3
0,6
0,3
3,7
5,6
4,2
0,5
0,1
0,8
9,3
7,4
5,7
2,6
1,1
0,1
0,6
0,3
0,2
1,2 (62 ágy)
19,3
6,6
10,7
4,9
4,2
6,8
5,2
2,9 (225 ágy)
5,2
2,3
1,5
0,2 (25 ágy)
10,4
2,8
1,1
7,2 29,4
Ország
0,7
0,5 3,4
Nyugat Dunántúl2
2
Összesen
1,1
40 Kardiológia1 41 Gyermek- és ifjúsági pszichiátria1
13. R 45 Addiktológia1 Összesen (NYD szakmái)
Győr
Mosonmagyaróvár
Sopron, Állami Kapuvár Szanatórium
8,6
0,0
0,0
29,4
25,0
14,5
0,9 19,3
1
Az intézmény(ek)nek nincs szinkronban a területi ellátási kötelezettség, a szakma szerinti ágyszám és a tény teljesítmény jelentés szakmája
2
Minden szakmára a megyei/régiós lakosság számával osztottuk a kapacitásokat
0,0
0,0
17,5
11,6
8,2
9,1
0,0
19,1
2,7
1,6
0,1
0,05
0,2
0,2
21,3
14,9
Forrás: OEP A rehabilitációs kapacitások lakosság arányos mértéke a pszichiátriai rehabilitáció esetében jóval az országos átlag feletti. Ebben az összehasonlításban a kapacitások felülméretezettnek tűnnek. A kapacitások kihasználtsága viszont, ahogy korábban látható volt, az országos átlag feletti, tehát nincsenek kihasználatlan ágyak. A kapacitások valós kihasználtságát majd a fajlagos ápolási napok fogják reprezentálni. Sajnos a hivatalos ellátási terület és rehabilitációs ágyak egyensúlytalansága nem egyedi, helyi probléma.
8
NYDOP-5.2.1/C-11
Megvalósíthatósági tanulmány
A kórház által fejleszteni kívánt szakmákban a rehabilitációs járóbeteg-ellátást nyújtó szolgáltatóit és kapacitásukat mutatja az alábbi táblázat (a szakmakódos leválogatás miatt a fejlesztéssel nem érintett celldömölki pszichiátriai járóbeteg-ellátás kapacitásait is tartalmazza). 4. táblázat: A rehabilitációs járóbeteg-ellátást nyújtó szolgáltatók és kapacitásaik #
Szakma kód / név
Győr-Moson Sopron, Erzsébet Kórház
Mosonmagyaróvár
Győr
Vas
Kapuvár
Csorna
1.
1800 Pszichiátria
41
90
2.
1801 Addiktológia
5
85
3.
Q18 Pszichiátria - gondozó
37
90
29
12
Összesen (Nyugat-Dunántúl szakmái)
83
265
65
30
36
18
16
SzombatÖsszesen hely, VMMK
Celldömölk
Körmend
Zala Megyei egyéb összesen
Sárvár
201
59
39
90
20
10
3
15
20
188
59
20
26
11
36
479
138
69
29
31
Összesen
5
Zala Megyei Kórház
Nagykanizsa
Keszthely
121
89
35
5
12
128
149
30
25
17
284
243
93
40
5
63
Megyei egyéb összesen
15
NyugatDunántúl
Ország
Összesen
16
183
505
5
130
8 300 865
29
233
549
8 198
45
421
1 184
17 363
Forrás: OEP
A kórház a fejlesztéssel érintett szakmakódokon a járóbeteg kapacitások tekintetében a megyei óraszámok 25%-át fedi le. Ebben a tekintetben a megyében a második legnagyobb pszichiátria járóbeteg-ellátó. A kapacitások relatív nagyságát általában az ellátott lakosság arányában érdemes bemutatni (10.000 lakosra jutó óraszám). Ez a mutatót nem a kórházra, hanem a földrajzi egységre (megye / régió / ország) bontva kerül megvizsgálásra. Ennek alapvető oka az, hogy a járóbeteg-ellátásban az adatfeldolgozás időszakában jelentős redundancia mutatkozik az egyes szolgáltatók ellátási területében. 5. táblázat: A kapacitások relatív nagysága #
Szakma kód / név
Győr-Moson Sopron, Erzsébet Kórház
Győr
Mosonmagyaróvár
Vas
Csorna
1.
1800 Pszichiátria
0,9
2,0
2.
1801 Addiktológia
0,1
1,9
3.
Q18 Pszichiátria - gondozó
0,8
2,0
0,7
0,3
Összesen (Nyugat-Dunántúl szakmái)
1,9
5,9
1,5
0,7
0,8
0,4
Kapuvár 0,4
SzombatÖsszesen hely, VMMK
Celldömölk
Körmend 0,1
Zala
Sárvár
4,5
2,2
1,4
2,0
0,7
0,4
0,6
0,4
4,2
2,2
0,7
1,0
0,4
0,8
10,7
5,1
2,5
1,1
1,1
Megyei egyéb összesen 0,2
Összesen
Zala Megyei Kórház
Nagykanizsa
4,5
3,0
1,3
0,2
0,4
4,7
4,9
1,0
0,8
0,6
10,5
8,1
3,1
1,3
0,2
2,1
Keszthely 0,5
Megyei egyéb összesen 0,5
NyugatDunántúl
Ország
Összesen 6,1
5,0
8,3
0,2
1,3
0,9
1,0
7,7
5,4
8,2
1,5
14,0
11,6
17,3
Forrás: OEP 9
NYDOP-5.2.1/C-11
Megvalósíthatósági tanulmány
A 10.000 lakosra jutó heti óraszámok tekintetében a Kórház járóbeteg kapacitásai minden átlaghoz képest lényegesen kisebbek. A kórháznak a szubrégióban, a megyében betöltött szerepének súlyát jól mutatja a beteg migráció aránya, azaz hogy a kórház ellátási területéhez tartozó lakosok milyen arányban veszik igénybe a kórház szakellátásait, vagy éppen más kórházakét, illetve ennek fordítottja, hogy a területi ellátási kötelezettség alá nem eső térségek lakosai milyen arányban érkeznek a kórházba (2010-es év). A bevándorolt eseten az ellátási területen kívül lakó betegek ellátását értjük, míg elvándorláson azt értjük, amikor a kórház ellátási területéhez tartozó beteg más szolgáltatót keres fel. Az elvándorlásnak több oka is lehet, amelyek közül kettő emelhető ki: az egészségügyi ellátás progresszívebb szintjén részesül gyógyító ellátásban a beteg, a beteg egyéb speciális helyzete / igénye miatt nem helyben kerül ellátásra (pl. földrajz, szabad orvosválasztás).
10
NYDOP-5.2.1/C-11
Megvalósíthatósági tanulmány
Mivel a TEK szintű elemzés nem adna valós képet, így az intézményben ellátott betegek lakóhely szerinti bemutatása történik. Az ellátottak lakhelye szerinti ápolási napok abszolút értékeit mutatja a következő táblázat (fekvő rehabilitációs ellátás).
Alkohol okozta dependencia (szindróma) Alkohol okozta reziduális zavarok 18 Reziduális szkizofrénia Egyéb BNO-k összesen Pszichiátria Összesen
82
294 376
5 779 1 567 1 768 12 951 22 065
66 170 916 1 152
35
14 14
21 21
411 446
Összesen
Veszprém
Tolna
Pest
KomáromEsztergom
Heves
Hajdú-Bihar
Csongrád
Budapest
Baranya
Bács-Kiskun
Zala
Vas
Győr-MosonSopron
Szakma név
Szakmakód
BNO megnevezés
Pszichiátria
Celldömölk, Kemenesaljai Kh.
Ellátó Intézet
6. táblázat: Az ellátottak lakhelye szerinti ápolási napok abszolút értéke
23
73 73
20 20
43 43
27
31
374 401
359 390
104 104
908 931
5 985 1 795 1 768 16 488 26 036
Forrás: OEP
Az ellátottak lakhelye szerinti járóbeteg esetszámok abszolút értékeit mutatja a következő táblázat (járóbeteg-ellátás).
Celldömölk, Kemenesaljai Kh.
1800 1801 18 1803 1806 18 Összesen
Pszichiátria Addiktológia Pszichiátriai gondozás Addiktológiai gondozás
20
2 22
4 808 183 1 291 51 6 333
Végösszeg
Veszprém
Tolna
Somogy
Pest
Budapest
Zala
Vas
Győr-Moson-Sopron
Szakma_név
Szakma_kód
Csop_kód
Int_név
7. táblázat: Az ellátottak lakhelye szerinti járóbeteg esetszámok abszolút értéke
17
9
2
2
1
2 19
9
2
2
1
152 3 4 14 173
5 011 186 1 295 69 6 561
Forrás: OEP
11
NYDOP-5.2.1/C-11
Megvalósíthatósági tanulmány
Összességében megállapítható, hogy a teljesítmények, a betegforgalom jelentős részét a megyei betegek produkálják.
Járóbeteg-ellátásban ez az arány 97%;
A fekvőbeteg-ellátásban is domináns a szerepe, az ápolási napok 85%-át megyei betegek produkálták;
Érdekes, hogy további 4% a zala megyei betegektől, míg az összes teljesítmény 10%-a a régión kívüli betegtől származik (jelentős a fővárosi, a pest megyei és komárom-esztergom megyei betegek részesedése).
A számok egyértelmű a kórháznak a hagyományos, több évtizedre visszatekintő kiemelt szerepre utalnak a pszichiátriai ellátásban, egyes kórképek esetében pedig azon túlnyúló kompetenciákkal bír.
12
NYDOP-5.2.1/C-11
Megvalósíthatósági tanulmány
A következő táblázat azt mutatja, hogy a fejlesztéssel érintett szakmakód alatt a megyei betegek ellátása hol (megye, intézmény) történt a különböző BNO kódokon (fekvő rehabilitációs ellátás, ápolási napok száma, 2010.).
18
Paranoid szkizofrénia GyőrReziduális szkizofrénia MosonNem-meghatározott demencia Sopron Egyéb BNO-k összesen Győr-Moson-Sopron Összesen Összesen Paranoid szkizofrénia Nem differenciálható (differenciálhatatlan) szkizofrénia Vas Alkohol okozta dependencia (szindróma) Egyéb BNO-k összesen Vas Összesen Összesen Alkohol okozta dependencia (szindróma) Paranoid szkizofrénia Zala Kevert szorongásos és depressziós zavar Egyéb BNO-k összesen Zala Összesen Összesen Pszichiátria Összesen
23 358 13 954 999 16 748 406 190 6 919 915 9 196 51 849 17 969 18 128 98 874 33 244 28 513
70 70
0
166 166
39 0 0 39 98 983 33 244 28 679
38 311 17 344 17 030 87 946 160 631
376 376 1 053 133 5 779 236 15 100 236 22 065 66
39 1 086 39 1 152 160 906 23 593
2
2
1 3 37 357 26 249 19 177 3 450 86 233 6
377 379 38 803 26 382 25 030 21 165 111 380 66 6
0 6 3 082 86 242
1 086 1 158 112 917
0 393 74 2 615 3 082
0
57 74 0
56 56
56 56
44 17 76 17 120 111 6 600 1 197 1 608 1 588 890 6 633 25 736 9 529 34 834 9 546 35 010
44 93 137 6 711 2 805 2 478 32 369 44 363 44 556
9
1 273 1 404
0
529 529
0
14 23
0
53 53
0
0
705 705 79
0
23 23
13 13
0
0
0
0
0
34 835 948 3 057
195 48 57 57 57
1 272 1 272 1 824
0
0
13
23
0
0 53
55 298 298
13 13 13
Forrás: OEP
13
916 916
132 305 437 39 61 78 512 690 2 043
Végösszeg
Veszprém
Somogy
Pest
Nógrád
Komárom-Esztergom
Jász-NagykunSzolnok
Fejér
Baranya
Zala Összesen
Budapest
Zalaegerszeg, M-i jogú Kórház
Vas Összesen
Nagykanizsa, V.Kh.Ri.
Sárvár, V.Kh.Ri.
GyőrMosonSopron Összesen
Zala
Markusovszky Vas Megyei Kórház
Vas Celldömölk, Kemenesaljai Kh.
Sopron, V.Kh.Ri.
Kapuvár, Lumniczer S. Kh.- Ri.
BNO megnevezés
Győr, Petz Aladár Megyei Kh.
Ellátotti megye
Szakma név Pszichiátria
Szakma kód
Győr-Moson-Sopron
Szabolcs-SzatmárBereg
8. táblázat: A fekvő rehabilitációs ellátás migrációja, ápolási napok száma (2010.)
38 379 17 418 17 030 91 185 164 012 38 803 26 382 25 206 22 540 112 931 7 090 2 920 2 590 36 238 48 838 325 781
NYDOP-5.2.1/C-11
Megvalósíthatósági tanulmány
A következő táblázat azt mutatja, hogy a fejlesztéssel érintett szakmakód alatt a megyei betegek ellátása hol (megye, intézmény) történt a fejlesztéssel érintett szakakódokon (járóbeteg-ellátás, esetszám, 2010.). 9. táblázat: A járóbeteg-ellátás migrációja, esetszám (2010.)
1801 Összesen 1803
1803 Összesen 1806
0 1 691 30 1 721
Addiktológiai gondozás
Győr-Moson-Sopron Vas Zala
1806 Összesen
0
0 3 640
3 640 1 731 1 1 732
2 470 6 993 10
53 062 181 35 53 278 7 278 11
20 4 808 17 4 845
7 003 1 271
0 2 763
7 289 16 393 42
183
0
947
215
0
1 345
1 291
1 280
4 458 12 4 470
1 885
2 767
1 885
2 767
328
102
144
328
102
144
11 681 12 11 693 2 625 2 629
1 271
0
2 763
0
286 7 028 12 7 040 46
16 435 1 777
46
1 1 778
183
1 291 2 51 2 55
1 280
0
2 950
662
2 950
662
215
37 19 710 42 19 789 1 1 344
4 2 1 955 10 797 1 959 10 799
5 35 8 641 8 681
0
0
1 26 27
1 155 1 155
2 147 2 147
4 712 4 712
0
1 2 684 2 685
0
0
0 0 3 1 271 1 274 0 0 0 0
5 42 23 128 23 175
17 1 3 21
86 6 130 222
3 1
1 26 27
0
0 14
0
3 9 285 9 288
0
1 2 684 2 685
0
7 21 9 19 28
4
0
0
Egyéb megyék
Budapest
Borsod-AbaújZemplén
Békés
Baranya
Zala Összesen
Bács-Kiskun
Egyéb intézetek
Zalaegerszeg, M-i jogú Kórház
Nagykanizsa, V.Kh.Ri.
Keszthely, V.Kh.Ri.
SZENTGOTTHÁR D Városi Önkorm.
Vas Összesen
3 597 16 634 45 13 3 597 16 692 285 1
2 555 3 2 558
17 8 735 22 8 774 1 946
Zala Sárvár, V.Kh.Ri.
Markusovszky Vas Megyei Kórház
Körmend, Dr.Batthyányi Kh. KFT
GyőrMosonSopron Összesen
Celldömölk, Kemenesaljai Kh.
Pszichiátriai gondozás
Győr-Moson-Sopron Vas Zala
1801
2 457 13
Sopron, V.Kh.Ri.
Addiktológia
Győr-Moson-Sopron Vas Zala
1800 Összesen
7 368 23 006 68 55 10 12 7 446 23 073
Vas
Mosonmagyaróvár, Karolina Kh.
Győr-Moson-Sopron Vas Zala
Kapuvár, Lumniczer S. Kh.Ri.
Pszichiátria
Győr, Petz Aladár Megyei Kh.
Szakma név
1800
Csorna, Margit KH.RI.
Szakma kód
Ellátotti megye
Győr-Moson-Sopron
10 1 045 1 12 889 461 11 14 395 44 18 7 0 69 70 10 11 0 91 338 30 48 0 416
Forrás: OEP
Megállapítások:
A fekvő pszichiátriai rehabilitáció esetében a megyei betegek által produkált ápolási napok száma 20% jelenik meg a kórházban, míg Sárváron 76% az arány, a Markusovszky Kórház részesedése 3%-os. Együtt véve ezen három ellátó a megyei betegek 99%át látja el, a megyén túlra történő elvándorlás elenyésző.
A járóbeteg-ellátásban a megyei kiemelt szerep már nem olyan egyértelmű: a sok más járóbeteg-ellátó mellett, a megyei betegek 1-4%-át látják el a Kemenesaljai Kórház pszichiátriai járóbeteg-ellátásban.
14
288 144 605 1 037 7 10 59 76 200 41 153 394 81 90 10 181
Összesen
54 553 32 975 24 404 111 932 7 332 1 384 97 8 813 16 677 11 777 9 468 37 922 2 207 746 2 764 5 717
NYDOP-5.2.1/C-11
Megvalósíthatósági tanulmány
A 10.000 lakosra jutó ápolási napszám a pályázott kapacitások várható kihasználtságának – így a gazdasági fenntarthatóság értékelésének – szempontjából is releváns mutató. A következő táblázat az ellátás igénybevételét a 10.000 lakosra jutó ápolási napok számában méri. 10. táblázat: Az ellátás igénybevételének bemutatása 10.000 lakosra jutó ápolási napok számában
Győr-Moson Sopron (445.432 lakos)
Szakma kód / név
# 1.
R
01 Belgyógyászat
2.
R
03 Traumatológia
3.
R
4.
R
04 Szülészet-nőgyógy.1 05 Csecsemő- és gyerm.
5.
R
6.
R
09 Neurológia1 18 Pszichiátria1
7.
R
19 Tüdőgyógyászat
8.
R
22 Mozgászervi rehabilitáció 27 Angiológia1 31 Gasztroenterológia1
9.
R
10.
R
11.
R
12.
R
Győr
Mosonmagyaróvár
Csorna
Kapuvár
Sopron, Állami Szanatórium
2 221
2
Összesen 538
SzombatCelldöhely, mölk VMMK
Körmend
Sárvár
(36 ágy)
888
Zala (301.495 lakos)
Összesen
Zala Megyei Kórház
956
560
2
NagykaKeszthely nizsa
Hévíz
2 418
818 (20 ágy) 3 (55 ágy) 1 925
(105 ágy)
1 856 1 484
4 840 (115 ágy) (28 ágy)
(231 ágy) 149
3
712
442
369
109
48
94
30
24
70
104
69
319
145
1 169
2 186
1 624
120
36
292
5 162
4 130
2 996
1 386
606
62
227
99
50
1 238
725
32
17
684 (62 ágy)
9 578
3 702
5 819
2 267
1 201
3 685
2 542
1 107 (225 ágy)
2 309
646
424
74 (25 ágy)
3 489
750
80
R
4 146
Ország
Összesen
177
2 825 18 027
Nyugat Dunántúl2
2
355
120
40 Kardiológia1 41 Gyermek- és ifjúsági pszichiátria1
45 Addiktológia1 Összesen (NYD szakmái) 13.
Sopron, Erzsébet Kórház
Vas (271.290 lakos)
4 840
0
0
18 027
11 977
6 709
265 9 578
1
Az intézmény(ek)nek nincs szinkronban a területi ellátási kötelezettség, a szakma szerinti ágyszám és a tény teljesítmény jelentés szakmája
2
Minden szakmára a megyei/régiós lakosság számával osztottuk a kapacitásokat
0
0
7 530
3 626
3 417
2 418
0
8 143
71
90
9 657
6 591
Forrás: OEP
A lakosság arányos igénybevétel minden átlagot meghalad, a kapacitások érdemben kihasználtak. Ez alapvetően arra utal, hogy a hivatalos ellátási területen kívülről is érkeznek betegek, a kapacitások és ellátandó lakosság közötti egyensúlytalanság az extrém eltérésben itt megmutatkozik.
15
NYDOP-5.2.1/C-11
o
Megvalósíthatósági tanulmány
A fejlesztendő épület jelenlegi állapotának bemutatása (az épület állaga, funkcionális hiányosságok, helykihasználás, közművek, stb.). Az épület fejlesztésének indokoltsága.
A megyei/regionális hálózati koncepció alapján a Pszichiátriai Rehabilitációs Osztály jelenlegi strukturális állapota miatt a pályázatban meghirdetett cél csak akkor valósítható meg, ha az épületben bizonyos sürgős építészeti felújítások megtörténnek. Ezek hiányában, épület biztonságossági szempontból a pályázati célkitűzés nem érhető el. Az épület jelenlegi problémái A Kemenesaljai Egyesített Kórház Mesteri-Intaháza telephelyén, a régi Batthyánykastélyban működik a kórház pszichiátriai rehabilitációs osztálya. Közműellátottságát vizsgálva megállapítható, hogy a víznyerés és szennyvízkezelés „technológiája” elavult, de a szükségleteknek megfelelő, fennakadások nem történtek. A Pszichiátriai Rehabilitációs Osztály Intaházán az 1820 körül épült klasszicista stílusú kastélyban működik. Az épület műemlék, keleti főhomlokzatának timpanonján látható a Batthyány-Strattmann címer. A kastély pince + fsz. + emelet, magastetős kialakítású. Két
főhomlokzati
és
két
véghomlokzati
bejárattal
rendelkezik.
A
park
felőli
a
tulajdonképpeni főbejárat, a másik a gazdasági bejárat. A véghomlokzati ajtókat kijáratként használják a kert felé, valamint átjárást biztosít a csatlakozó épületbe. Az épülethez egy összekötő folyosó csatlakozik, mely átvezet egy másik ellátó részleghez, de ezek felújítása nem tárgya a pályázatnak. A kastély belső tere középfolyosós, az épület mindkét szintje síkmennyezetű. A kastélyépület tetőszerkezete azonban nagyon rossz állapotban van, már évek óta megoldatlanul. A tetőt tartó faszerkezet nedvességet kapott, korhadni kezdett, és nem tudni, hogy meddig tudja tartani a tetőt fedő cserepeket. A tető veszélyes állapota miatt a projekt egyik fő célkitűzése a tető felújítása, ezzel együtt az épület külső festése. Megoldatlan továbbá az épület akadálymentesítése: az emeletre jelenleg kizárólag lépcsőn lehet feljutni, illetve egyes ajtók szélessége nem teszi lehetővé, hogy kerekesszékkel, egyéb közlekedést segítő eszközzel bejussanak a betegek a járóbetegellátás,
vagy
a
rehabilitációs
fekvőbeteg-ellátás
igénybevétele
érdekében.
Az
egészségügyi szolgáltatás nyújtásához szükséges szakmai minimumfeltételekről szóló 60/2003. (X. 20.) EszCsM rendelet előírásai szerint a fekvőbeteg-szakellátást nyújtó egészségügyi intézményben biztosítani kell az akadálymentes közlekedés lehetőségét.
16
NYDOP-5.2.1/C-11
o
Tárgyi
Megvalósíthatósági tanulmány
feltételek
jellemzőinek
bemutatása
(gép-műszer,
bútorzat
állapota, ebből fakadó problémák, korszerűség, életkor, amortizáció mértéke). Az utóbbi 5 év beruházásai. A fejlesztéssel érintett osztály jelenlegi eszközeit foglalja össze a következő táblázat. Látható, hogy az eszközök túlnyomó része teljesen nullára leírt, amortizálódott eszközből áll. 11. táblázat: Jelenlegi gép-műszer lista
Jelenlegi gép-műszer lista (osztályonként) Osztály OEP kódja és megnevezése 1805R1801, 180521802, 1805G1801, 1805G4501 Pszichiátriai gondozó, Addiktológiai gondozó
Műszerek tételes felsorolása (100.000 Ft egyedi érték feletti) EKG HP 1772/A Gyógyszerosztó kocsi Romayor 314 nyomdagép Romayor 314 nyomdagép Konica 1050 másoló Vésőkalapács Esztergagép EAN 1000 Kombinált gyalugép Motorfűrész Ultrahangterápiás készülék Szelektív terápiás készülék Vágógép Maxima MS-80 Tűzőgép P 703/1 Ford transit Motoros permetező Fűkasza Mosó-csavaró automata Vasalóprés Mosó-csavaró automata Szárítógép MK-151 Szárítógép MK-151 Videokamera Hálózati csatlakozó agg. Számítógép hálózati kiépítés Samsung TW CW 683 RM mosogató 3med. RM munkaasztal Króm csepegtető asztal Mélyhűtőláda DL 500 Főzőüst Főzőüst Konyhai alapgép Fagyasztó szekrény Szeletelőgép Elektromos raktári mérleg Gázzsámoly NFG 1140 Burgonya koptató MTZ-550 Traktor Pótkocsi TZK-143 kistraktor Kombinátor Eke B-125-3 Sorköz művelő tárcsa Fűnyíró traktor ÖSSZESEN
Kemenesaljai Egyesített Kórház Celldömölk Pszichiátriai rehabilitációs osztály, Pszichiátriai szakrendelés
törvényi előírás szerinti szükséges db szám
meglévő db szám
könyv szerinti nettó érték
1 1 1 3
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 45
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 9097 171244 0 0 0 85206 0 0 84949 0 0 0 0 35100 78211 0 0 0 0 0 17923 36635 319248 0 0 0 0 0 0 0 837613
telepítési , beszerzési év
életkor
1995 1996 1984 1998 1995 2003 1987 1986 2001 2000 2000 1987 1986 2000 2005 2010 2001 1982 2003 2008 1981 2002 2006 2005 2001 2003 2003 2006 2001 1981 1996 1998 1999 2000 2005 2005 2010 1985 1989 1985 1998 1999 2000 2003
16 15 27 13 16 8 24 25 10 11 11 24 25 11 6 1 10 29 8 3 30 9 5 6 10 8 8 5 10 30 15 13 12 11 6 6 1 26 22 26 13 12 11 8
17
NYDOP-5.2.1/C-11
Megvalósíthatósági tanulmány
eszközök listája_celldömölk.xls
1. munkalap A jelenlegi pályázat keretében a legsürgetőbb fejlesztéseket tervezi a kórház, amely az épület infrastruktúra tűzoltásszerű korszerűsítését jelenti, így elegendő forrás hiányában az eszközök megújítása elmarad. Az elmúlt öt éven belül az osztályon eszközfejlesztés nem történt. o
A
jelenlegi
rendszerek,
informatikai
rendszer
informatikai
bemutatása
(hardware,
alapinfrastruktúra
jelenlegi
medikai állapota,
hiányosságai, stb.) Az utóbbi 5 év beruházásai, illetve fejlesztései. A
Kemenesaljai
Egyesített
Kórház
1999-ben
Vas
Megye
többi
egészségügyi
közszolgáltatójával együtt részt vett egy Világbanki programban, amelynek során a megye valamennyi közfinanszírozott egészségügyi szolgáltatójánál bevezetésre került a MedSolution kórházi medikai informatikai rendszer. A technológiai fejlődés és a megváltozott információs igények miatt a kórház 2011-ben bevezette a fent említett MedSolution rendszer továbbfejlesztett, webes-alapú grafikus változatát, az e-MedSolution (e-MedSol) informatikai rendszert. A bevezetéshez a rendszer működéséhez szükséges paramétereknek megfelelő számítógépek beszerzésre kerültek. Az intaházai telephelyet a kórház központi telephelyével internetes kapcsolat köti össze, amelyen a gazdasági és medikai programrendszer adatforgalma megvalósul. A betegek számára „hobbi-célú” internetezésre nincs lehetőség, ezen azonban nem is kíván a kórház változtatni: az internetezésre alkalmas hordozható készülékek (laptop, netbook, okostelefon) által is lehetőségük nyílna az internetes vásárlásra, ahol akár még a rehabilitációs
tevékenységet
veszélyeztető
vagy
meghiúsító
készítményeket
is
vásárolhatnának (pl. tudatmódodító szerek). Sajnos a betegek saját tulajdonában lévő eszközök használatának korlátozására nincs lehetőség, de újabb alkalmat sem akar a kórház biztosítani számukra a fent említett cselekményekre. o
Új építés esetén: a fejlesztés szükségességének alátámasztása, miért nem alakítható át, újítható fel, használható a jelenlegi épület. Az új építés költséghatékonyságának bemutatása.
Nem releváns. 18
NYDOP-5.2.1/C-11
o
Megvalósíthatósági tanulmány
A fejleszteni kívánt intézmény, illetve a fejlesztendő rehabilitációs ellátási terület gazdálkodásának, gazdasági helyzetének bemutatása.
A kórház 2010. évi eredménye – a Pénzügyi hatás melléklet 5b táblázattal egyező módon, azzal azonos értékben és egyeztethető szerkezetben – az alábbiakban kerül bemutatásra. 11. táblázat: A kórház 2010. évi eredménye 2010. naptári év
OEP teljesítmény finanszírozási bevétel B e v é t e l e k
kórház
849 907 000
196 627 960
11 220 000
Saját bevétel
85 544 719
Működési támogatások
59 250 633
Egyéb forrás
2 276 200
0
Ingatlan, eszközhasznosítás bevétele
352 000 1 006 274 352
198 904 160
Személyi jellegű ráfordítások
535 686 399
110 474 220
Közvetlen anyagköltségek
225 657 275
14 749 889
Igénybevett szolgáltatások
216 681 184
75 601 838
978 024 858
200 825 947
28 249 494
-1 921 787
Ráosztott intézeti fix költség ( ha fedezetet számolt az 5a-ban !)
Összesen
Egyenleg
A
- ebből fejlesztéssel érintett területek
OEP egyéb bevétel
Összesen K ö l t s é g e k
Intézmény összes
gazdálkodása
2010-ben
pozitívummal
zárt,
amelyet
egyrészt
a
külső
finanszírozás változásai eredményeztek, másrészt nagyban hozzájárult a kórház vezetése által évek óta következetesen és hatékonyan végzett válságkezelési tevékenység. Ez vezetett oda, hogy az eredmény országos összehasonlításban is kiváló: miközben az ágazat szereplői eladósodási gondokkal küzdöttek a Kórház tartósan rendezte likviditási helyzetét, megalapozta a következő évek zavartalan gyógyító munkáját. Az osztály eredménye kismértékben veszteséget mutat, de ez nem veszélyezteti a fenntarthatóságot.
19
NYDOP-5.2.1/C-11
o
Jelenlegi
Megvalósíthatósági tanulmány
személyi
feltételek
bemutatása
(mennyiség,
képzettségi
jellemzők, munkamegosztás hatékonysága, továbbképzések, stb.). Az osztály és a hozzá tartozó járóbeteg-ellátási egységek humán erőforrás helyzetet kielégíti
a
minimumfeltételeket
meghatározó
rendeletben
előírt
létszámszükségletet. A
jelenlegi
létszámhelyzetet
és
az
elmúlt
időszaki
létszámmozgást
munkaköri
csoportonként a következő táblázat foglalja össze.
12. táblázat: Munkaköri csoportok Munkaköri csoport
2010.12.31
2011.06.30
betöltött*
betöltött*
4
4
0.5
7.5
22
21
4
3
15
12
54.5
47.5
8
6
46.5
41.5
9
7
5
5
Orvosok Egyéb felsőfokú végzettségű Szakdolgozó Műszaki, gazdasági Fizikai Összesen ebből határozott idejű szerződéssel ebből határozatlan idejű szerződéssel ebből részfoglalkozású ebből egyéb jogviszony Forrás: Kórházi adatszolgáltatás
o
Jelenlegi szakmai együttműködések, partneri viszonyok bemutatása.
A Kemenesaljai Egyesített Kórház intaházai telephelyén dolgozó orvosok rendszeresen tartottak-tartanak
preventív
célú
tájékoztató
előadásokat
a
Népjóléti
Szolgálat
szervezésében, amelyen az ifjúságvédelemben, családsegítésben, idősgondozásban, egyéb szociális tevékenységet végző munkatársai vettek részt munkájuk könnyítése, magasabb színvonalon való ellátása érdekében. Továbbá az alábbi szervezetekkel, intézményekkel való együttműködés emelhető ki:
20
NYDOP-5.2.1/C-11
Megvalósíthatósági tanulmány
Magyar Vöröskereszt Celldömölki szervezete;
Vas Megye Fekvőbeteg-gyógyintézeteinek és azok fenntartóinak Együttműködési Megállapodása
(2011.
március)
a
megyén
belüli
egészségügyi
ellátással
kapcsolatos feladatok közös szervezéséről;
Mozgáskorlátozottak Egyesülete helyi szervezete.
2. A projekt céljainak, célcsoportjának bemutatása 2.1. Célkitűzés A pszichiátriai rehabilitáció Vas megyei szakmai koncepciója A pályázatban a prioritási lista elején álló pszichiátriai és addiktológiai rehabilitáció területére átfogó igényét, javaslatát a Vas Megyei Markusovszky Kórház Nonprofit Zrt, a Szentgotthárdi Rendelőintézet és a celldömölki Kemenesaljai Egyesített Kórház dolgozta ki. Annak ellenére, hogy a megyében a pszichiátria, valamint az addiktológia területén többféle, pszichiátriai fekvő- és járóbeteg rehabilitációt végző intézmény működik – átfogó pszichiátriai és addiktológiai rehabilitációs hálózat jelenleg nincs. A széttagolt intézményrendszer a rehabilitációs munkafolyamat kimeneti hatásfokának jelentősen csökkent voltával jár. Ez a limitált output a megye összes egészségügyi intézménye számára mind humánerőforrás, mind pedig gazdasági szempontból jelentős többletterhet hoz. A hálózati koncepció nélkül működő rendszerben alapvetően és szinte kizáróan a passzív-szociális szempontok érvényesülnek, mindez effektív rehabilitációs folyamatot és szakmai eredményeket nem tesz lehetővé. A következmény a relapszusok és a rehospitalizációk számának fokozódása, a munkába való visszatérés ellehetetlenülése és a szociális egészségügyi hálózatok krónikus, inadekvát használata. Vas megyében a pályázati igények teljesülése esetén a fenti három intézmény, ezen belül a Kemenesaljai Egyesített Kórház Intaházi telephelyén a pszichiátriai rehabilitációs osztály alkalmassá válik arra, hogy a pszichiátriai és az addiktológiai rehabilitáció a jól működő
és bevált
brit
és
skandináv modellre alkalmazott, ún. komplex mobil
rehabilitációs hálózati rendszert alakítson ki, a közösségi pszichiátriai szolgáltatások integrálásával. Mindez magába foglalja a szociális szakellátást (beleértve a közösségi
szociális
szolgálatokat), a foglalkoztatókat és a nappali kórházakat. A rendszer szervesen illeszkedik az akut ellátáshoz, annak érdekében, hogy a gyógyítás mellett az önellátási képesség és a munkaképesség visszanyerése is kellő hangsúlyt kapjon. Szintén igazodik 21
NYDOP-5.2.1/C-11
Megvalósíthatósági tanulmány
az egyes progresszív szintek sajátosságaihoz és az egyéb szociális szolgáltatások palettájához is, annak céljából, hogy a rehabilitáció a direkt, lakosság-közeli ellátások között is elérhető legyen. Mivel várható, hogy a jövőben a mentális betegséggel élők száma további emelkedést fog mutatni, megfelelő szinten tartott aktív pszichiátriai fekvőbeteg kapacitás mellett a járóbeteg kapacitások és a pszichoterápiás, pszichológiai és rehabilitációs szakellátás kapacitásának
növelése,
valamint
az
ezekkel
járó
infrastrukturális
feltételek
megteremtése nélkülözhetetlen. Szakmai koncepció A kiépítendő rehabilitációs hálózat alapját a Markusovszky Kórház, a Kemenesaljai Egyesített Kórház és a Szentgotthárdi Rendelőintézet adja. A célnak megfelelően a hálózat a rehabilitációs tevékenységet ún. mátrix alapon végzi, azaz az ellátás fókuszában
nem
az
intézményközpontú
medikalizált
szemléletmód,
hanem
a
rehabilitációs célnak megfelelő stratégia áll. Így a rehabilitációs hálózatban az adott tevékenységeket
végző
egységek
szakmai
és
ellátási
specialitásokat
végző
progresszivitási szintek alapján kapcsolódnak össze – eltérően az eddigi gyakorlattól, ahol döntően az egészségügyi finanszírozási és szociális szempontok érvényesültek. A megyei koncepció szakít a hagyományos (rehabilitációs tevékenység = kórházi rehabilitációs osztály) szisztémával, és a hangsúlyt az adott betegnél individuálisan megvalósítható rehabilitációs stratégiára, illetve annak szakmai szempontból kivitelezhető, produktív elemeire fekteti. Ebben a rendszerben a Markusovszky Kórház Pszichiátriai Centrumában egy új, úgynevezett Operatív Rehabilitációs Központ kerül kialakításra, melynek fő elemei a rehabilitációs felmérések elkészítése, valamint a hosszú távú járóbeteg rehabilitációs folyamat(ok) menedzsmentje és kivitelezése. Az Operatív Rehabilitációs Központ a klasszikus, földrajzilag lokalizációhoz kötött ellátásoktól eltérően
mobil
rehabilitációs
tevékenységet
is
végez,
mely
a
hálózati
rendszer
kialakításának egyik fő alkotóeleme. Az Operatív Rehabilitációs Központ az egyéni rehabilitációs stratégiák megalkotását követően a végrehajtandó feladatokat lokális, hálózati és mobil szinten szervezi, a Kemenesaljai Kórházzal és a Szentgotthárdi Rendelőintézet rehabilitációs team-jeivel együttműködve. Fekvőbeteg- és nappali rehabilitáció Noha a pályázat a hangsúlyt a járóbeteg rehabilitációra és a nappali ellátásokra helyezi, érdemi rehabilitációs hálózat bizonyos speciális fekvőbeteg és nappali rehabilitációs ellátási formák tartós fejlesztése nélkül nem valósítható meg. A megye koncepciójában a 22
NYDOP-5.2.1/C-11
Megvalósíthatósági tanulmány
fekvőbeteg rehabilitációs ellátás alapvetően azokat a krónikus („nagy”) pszichiátriai kórképeket célozza meg, ahol a rehabilitációs folyamat viszonylag hosszabb távú, bentlakásos, illetve bentfekvéses állapotot követel meg (pl. szkizofréniák és adott addiktológiai kórképek, döntően az alkoholbetegség tartós rehabilitációs kezelése). A célzott fekvőbeteg rehabilitációs folyamatban, a hálózatban a centrális funkciókat a Kemenesaljai Egyesített Kórház Intaházi Rehabilitációs Osztálya végzi. A mátrixalapú hálózati rendszer alapján az osztály fő funkciója a súlyos, krónikus mentális betegséggel élő személyeknél a VMMK Operatív Rehabilitációs Centrumában felépített stratégiát követően az úgynevezett első fázisú fekvőbeteg rehabilitációs
ellátási
formák
végzése.
A
funkciónak
megfelelően
és nappali
az
optimális
rehabilitációs folyamatot követően a beteg a folyamatot (amennyiben szükséges) a hálózat más egységeiben folytatja (VMMK, illetve Szentgotthárd). Mobil rehabilitáció A fejlesztés során a közösségi ellátásokra alapozott mobil rehabilitációs tevékenység kiemelt jelentőséggel bír. Ennek során az Operatív Rehabilitációs Központ teamjének szakembere (gondozónő, pszichológus, pszichopedagógus, rehabilitációs asszisztens, foglalkoztató, stb.) a rehabilitációs tevékenység adott komponensét a beteg saját környezetében végzi. A mobil rehabilitáció jelentősen tudja növelni a rehabilitációs folyamat sikerét, mivel a legtöbb betegnél az ellátási helyre történő utazás mind időben és szervezésben, mind pedig pénzügyileg igen komoly problémát jelent. Rehabilitációs adatbázis A
jelenleg
a
megyében
használt egészségügyi
informatikai
rendszerek technikai
szempontból nem alkalmasak arra, hogy a rehabilitálandó betegekkel kapcsolatos szakmai paramétereket, vizsgálati eredményeket rögzítsék. Szükséges egy olyan, a megyében minden intézmény között kommunikáló rendszer, ahol a rehabilitációs folyamat
adatbázis-rekord
szinten
követhető.
A
rendszer
használatával
hasonló
kórelőzményű és kórképű betegeknél szoftveres segítséggel állítható fel rehabilitációs terv, mely utána egyéb speciális individuális elemek beépítésével továbbfejleszthető. Betegutak optimalizálása a mátrixalapú rendszer segítségével A koncepció szakít a hagyományos kórház-rendelő-gondozó szisztémával és a hosszú távú betegutakat a rehabilitációs adatbázisszerverben található információi alapján határozza meg. Így adott beteg minden esetben a számára leginkább megfelelő ellátást veheti igénybe. Ennek a módszernek a segítségével egyrészt kiszűrhetők azok a
23
NYDOP-5.2.1/C-11
Megvalósíthatósági tanulmány
feltételezett ellátások, ahol a rehabilitációs folyamat csak formai és szociális jellegű lenne, a rendszererőforrások pedig csak a célzott folyamatra fókuszálhatnak. Ennek kialakítását, szervezeti alapjainak kiépítését és a tartalmi fejlesztését a jelen konzorciális pályázatban a támogatás által lehetővé váló ellátás-szervezési, betegútszervezési
szakértői
tevékenységek
megvalósításával
tervezi
a
pályázó.
Ennek
kialakításához felhasználják a többi régió ilyen irányú elképzeléseit, illetve a saját tapasztalataikkal hozzájárulnak a pszichiátriai, addiktológiai rehabilitációs szakterületen az országos módszertan kialakításához. 2.2. Célcsoport/ok bemutatása A fejlesztéssel kapcsolatban a célcsoport esetében külön lehet választani a közvetlenül és közvetetten érintett, valamint a potenciális érintettek számát. A közvetlenül érintett célcsoportot jelentik a rehabilitációs tevékenységgel napi szinten érintett betegek, mint igénybevevők, valamint az intézményben dolgozó szakemberek. A projekt által érintett közvetlen célcsoportot az ellátási terület - Celldömölkön kívül Kemenesalja és további 38 település - lakossága jelenti, ami az intézmény ellátási területének megfelelően: 36.000 fő A célcsoport vizsgálatakor fontos kiemelni az ellátási területen kívülről érkező betegeket, akik aránya az éves betegforgalom szempontjából csupán 1-2% körül mozog, azonban az intézmény pozitív szakmai megítélését, elfogadottságát támasztja alá a tény, hogy az ország bármely pontjáról fogad pszichiátriai rehabilitációra szorulókat. A fejlesztendő telephely alkalmazásában összesen 48 fő alkalmazott áll. Ők jelentik az érintettek egy szűkebb lehatárolásával képzett célcsoportot. A projekttel közvetlenül érintett célcsoport körülményei jelentősen befolyásolják az ellátás eredményeit. Az épület szükséges felújításával a gyógyítás hatékonyságának, biztonságának növelése, valamint ezzel együtt a munkafeltételek javulása érhető el. Közvetetten érintett célcsoportba tartoznak a pszichiátriai rehabilitációra szorulók családtagjai, továbbá az ellátási terület vertikális és horizontális szintjein működő szereplők. Ebbe a csoportba tartoznak a
praktizáló háziorvosok és az ellátási,
progresszivitási szint és a régió más részén lévő, ellátást nyújtó egészségügyi intézmények, továbbá a kórházzal kapcsolatban álló oktatási intézmények, partner szervezetek, ezek dolgozói, tagsága a bemutatottaknak megfelelően. A megfelelő, folyamatos és rugalmas ellátást biztosító optimális kapacitású, költséghatékonyan működő intézmény és a megyei koncepció alapján megvalósuló regionális rehabilitáció-szervezési modell elősegíti az integrált országos rendszerek hálózatának
24
NYDOP-5.2.1/C-11
Megvalósíthatósági tanulmány
kialakítását, vertikális és horizontális együttműködések fejlődését és a regionális ellátó rendszer megerősödését. A projektgazda több csatornán – webes felületek, média, fórumok - keresztül közzéteszi a projekt történéseivel kapcsolatos információkat, eredményeket, így azok minden érdekelt és érdeklődő számára megismerhetővé válnak. 3. A
projekt
eredményeként
megvalósuló
rehabilitációs
szolgáltatói
tevékenység leírása o
A szakmai struktúrához szükséges infrastrukturális (épület) feltételek biztosításának bemutatása. Építészeti jellemzők bemutatása, indoklása a szakmai elvárások és költséghatékonyság alapján.
A pályázati kiírással összhangban infrastruktúrafejlesztésre az alábbi projektelemek megvalósításával van mód:
a főépület tetőszerkezetének javítása;
szennyvíz-tisztító korszerűsítése;
közösségi helyiség kialakítása;
belső járdák biztonságossá tétele;
műhelysor korszerűsítése, új munkaterápiás lehetőségek kialakítása;
„életmód kávézó" kialakítása, (mint munkaterápiás lehetőség is);
oktatóterem kialakítása.
A fedélszék héjalása cserére kerül, mert az ellenléc hiánya miatt a cserepet tartó lécezés elkorhadt, a héjalás pedig tönkrement, szétfagyott. A padlásfödém utólagos hőszigetelést kap az energiahatékonyság javítása érdekében. Az ereszcsatornák cserére szorulnak. A tetőhéjazat cseréje miatt az ereszcsatorna tartók áthelyezése is szükséges, a lefolyók száma, illetve mérete felülvizsgálatra kerül. A bádogos szerkezetek és fallefedések (különös tekintettel a timpanonnál) cserére kerülnek, mert a fal és a zárópárkány a tönkremenetelük miatt leázott, rongálódott. A keleti és nyugati homlokzat emeleti erkélyének
és
teraszának
korlátja
a
balesetveszély
elhárítása
érdekében
rozsdamentesítésre és felületkezelésre kerül. A földszinti rendelő, illetve ápoló szoba padlóburkolata cserére kerül, az épület körüli külső térburkolat állapota helyenként balesetveszélyes. Az összekötő folyosón az akadálymentes megközelítést biztosító fa ajtót újra kell gyártani, a szárny az eredetivel azonos megjelenéssel készül. A földszinti rendelőbe és az ápolói szobába hegesztett padló kerül 10 cm magas hajlatlábazattal. A rendelő falfelülete súrolható latex festést kap, az ápoló szoba pedig diszperziós festést.
25
NYDOP-5.2.1/C-11
Megvalósíthatósági tanulmány
A padlásfödém 1/3-a járható lesz, ezen a területen pallóváz készül, melyre OSB lap terítés készül. Az ereszcsatornákat és lefolyókat horganyzottra cserélik. A meglévő lefolyók száma 10-re nő, mert a meglévő darabszám nem elegendő az 1160 m2-es tetőfelület vízelvezetésére. Az intézmény akadálymentes megközelítését a közterületről biztosítani kell. A főkapuval szemben lévő buszmegálló szilárd burkolatot kap, a portánál lévő személyi kiskapu akadálymentes megközelítéséhez a porta megközelítését szolgáló lépcsőrendszert át kell építeni. A meglévő portaépület előtti rossz állapotú járdát el kell bontani, és helyette beton térkőből új járdát kell építeni, ami a kastély felőli oldalon a meglévő autóút mellett meghagyott kb. 50 cm-es zöldsáv mellett is végig kell vezetni. A meglévő gépkocsiút mellett 2 db akadálymentes parkoló kerül kiépítése. Az akadálymentes bejárat az összekötő nyaktag kerti bejárata felől biztosított. A főépület felé induló lépcsőház alatti kis
folyosó
lengőajtaja
megszűnik.
főlépcsőház
orsóterébe
telepített
A
lift
szintek fogja
közötti
biztosítani.
akadálymentes A
földszinti
átjárást 28
a
cm-es
szintkülönbség áthidalására rámpa készül. A lépcsőházba és a folyosón 2 soros kapaszkodót szerelnek fel (a KÖI által meghatározott helyre és színben). Ajtócsere ott tervezett, ahol annak nyitásiránya, szabad nyílásmérete (min 90 cm) ezt megköveteli (WC ajtók, főlépcsőházi ajtók, női szárny ajtaja). A földszinten mind a két vizesblokk akadálymentesítésre kerül, az emeleten csak az északi oldalon található, a pályázathoz mellékelt tervlapok szerinti elrendezéssel. A tervezéssel érintett területen a meglévő radiátorok leszerelésre, átmosásra, valamint lefestésre kerülnek. Az új építészeti elrendezést követve a földszinti akadálymentes mosdóba új radiátor kerül elhelyezésre. A villanykapcsolókat és dugaljakat az érintett helyiségekben lejjebb helyezik, hogy az akadálymentes használat biztosított legyen. A kivitelezési munkálatok tervezett költsége: bruttó 54.417.696 Ft. o
A tervezett szakmai struktúrához szükséges tárgyi feltételek bemutatása (pl.: épület, gép-műszer). A tárgyi feltételek szakmai alátámasztása, szakmai indokoltsága.
A pályázó új eszközök beszerzését tekintettel arra, hogy az épülettel kapcsolatos műszaki problémák a legsürgetőbbek, jelen projektjavaslatban nem tervezi, a rendeletben előírt eszközökkel rendelkezik és a mindenkori rendeleteknek megfelelő feltételek biztosítását vállalja. A pályázó a projektmegvalósítás végére vállalja továbbá, hogy eszközállománya megfelel a szakmai minimumfeltételekben előírtaknak.
26
NYDOP-5.2.1/C-11
Megvalósíthatósági tanulmány
eszközök listája_celldömölk.xls
2. munkalap o
Mutassa be a tervezett informatikai fejlesztéseket, az informatikai rendszer
illeszkedését
a
tervezett
szakmai
struktúrához,
illetve
a
tervezett munkafolyamatokhoz. Mutassa be, hogy a tervezett informatikai eszközbeszerzések miképpen kapcsolódnak a tervezett orvos-szakmai tevékenységhez. Informatikai fejlesztést az építészeti felújítás prioritása és az elérhető támogatás nagysága miatt jelen projektjavaslatban a pályázó nem tervez. o
A
tervezett
biztosításának
szakmai
struktúrához
bemutatása
szükséges
(létszám,
személyi
jogviszonyok,
feltételek
részmunkaidő,
szakképzettség, új munkaerő felvétele, munkamegosztás hatékonysága, képzési,
továbbképzési
(intézkedési
terv),
igények,
hogy
stb.),
milyen
illetve
annak
intézkedésekkel
részletezése biztosítják
a
megvalósítási időszak végére a személyi minimumfeltételekben előírt számú orvosi és szakdolgozói létszámot. Az
intézményben
addiktológus,
a
szakemberháttér
rehabilitációs
szakorvos,
teljes
mértékben
pszichoterapeuta,
biztosított klinikai
(pszichiáter,
szakpszichológus,
szociális munkás, művészetterapeuta, diplomás ápoló). Ennek fenntartását
és a
mindenkori előírásoknak megfelelő feltételeknek való megfelelést a pályázó vállalja. o
A megvalósítandó szakmai együttműködések, partnerségek bemutatása
A pszichiátriai rehabilitáció Vas megyei szakmai koncepciója alapján a támogatás révén megvalósuló fejlesztés esetén a Vas Megyei Markusovszky Kórház Nonprofit Zrt, a Szentgotthárdi Rendelőintézet és a celldömölki Kemenesaljai Egyesített Kórház által kidolgozott módszertan és gyakorlat révén az eddiginél sokkal szorosabb szakmai és szervezeti együttműködés épül ki a fenti szolgáltatók között. Ezt a folyamatot a tervezett Operatív Rehabilitációs Központ működése során lokális, hálózati és mobil szinten szervezi, a Kemenesaljai Kórházzal és a Szentgotthárdi Rendelőintézet rehabilitációs team-jeivel együttműködve. Jelen pályázat előkészítési szakaszában az együttműködési megállapodások megkötésére kerültek, amelyek a Megvalósíthatósági tanulmány mellékleteként becsatolásra kerülnek.
27
NYDOP-5.2.1/C-11
Megvalósíthatósági tanulmány
Az együttműködési megállapodásban foglaltak célja, hogy a pályázati felhívásra benyújtani szándékozott projekt szakmai programjának megvalósítása során partneri kapcsolatot alakítsanak ki, és együttműködjenek a betegek gyógyításának és minél hatékonyabb társadalmi reintegrációjának érdekében. A közös feladatok megoldásában felek tevékenyen részt vesznek, a rehabilitációs folyamatnak
a
kompetenciájuknak
megfelelő
területeken
együttműködnek.
A
rehabilitációs ellátások, a támogató szolgáltatások teljes spektrumának minden érintett, rehabilitálandó szervezésére,
személy azok
számára
hiánytalan
eredményeinek
nyújtása
felmérésére,
érdekében
értékelésére
és
az a
ellátások
széles
körű
együttműködések jól működő hálózatának kialakítására irányuló ellátás-szervezési tevékenységekben a felek a területi és szakmai illetékességi körükön belül részt vesznek. Megvalósulása esetén a rehabilitációs ellátások fejlesztésére irányuló jelen program jó alapot nyújt az érintettek érdekében az egyes egészségügyi szakterületeken belüli, a szakterületek közötti, az önkormányzati, a foglalkoztatási, a civil, közösségi és egyházi támogató szervezetek
ilyen irányú munkájának, szolgáltatásainak eredményesebb
összehangolásához, további fejlesztésekhez, ennek tervezésében, kialakításában felek részt vesznek. Az együttműködési megállapodás aláírásával továbbá a felek kifejezik azon szándékukat is, hogy a Projekt lezárását követően a jövőben továbbra is együttműködnek a Projektben meghatározott célok megvalósításának érdekében, és lehetőségeikhez képest biztosítják az addig elért eredmények további és folyamatos fenntartását. A vonatkozó Együttműködési megállapodások a Megvalósíthatósági Tanulmány mellékleteként kerülnek becsatolásra. o
Projekt
illeszkedésének
bemutatása a
projekt
területére
vonatkozó
térségi / települési fejlesztési koncepcióhoz, stratégiához, kiemelten az integrált városfejlesztési stratégiához, amennyiben a megvalósulás helye olyan település, mely rendelkezik integrált városfejlesztési stratégiával. Celldömölk Város Integrált Városfejlesztési Stratégiája fontos elemként kezeli az egészségügyi fejlesztések irányvonalát. A belváros komplex rehabilitációs programján belül kiemelt célként szerepel Kemenesaljai Egyesített Kórház rekonstrukciója. A tervezett projekt illeszkedik a Nyugat-dunántúli Regionális Egészségügyi Tanács által elfogadott Nyugat-dunántúli régió egészségügyi programja című dokumentumban megfogalmazott Regionális rehabilitációs központok fejlesztése intézkedéshez, amelyben a struktúraváltoztatások miatt a rehabilitációs szolgáltatások fejlesztése a fő célkitűzés. 28
NYDOP-5.2.1/C-11
Megvalósíthatósági tanulmány
Új Széchenyi Terv Nyugat-dunántúli Operatív Program Akciótervéhez (20112013) szintén illeszkedik a projekt, amelynek 5. prioritása a Helyi és térségi közszolgáltatások infrastrukturális fejlesztése. A prioritás többek között kiterjed az egészségügyi alapellátást, járóbeteg-szakellátást, rehabilitációt, hosszú idejű ápolási ellátást biztosító intézmények infrastrukturális, a régió sajátos településszerkezetét figyelembe vevő fejlesztésére. A prioritás hozzájárul a közszolgáltatásokhoz való akadálymentes hozzáféréshez szükséges infrastruktúra fejlesztéséhez.
A térségi és területei illeszkedésen felül a projekt összhangban van az Új Széchenyi Terv
részét
képező
Gyógyító
Magyarország
–
Egészségipari
Programban
megfogalmazottal, amely szerint: „…rehabilitációs célú beavatkozásokhoz és/vagy egyéb
rehabilitációs
célú
tevékenységekhez
szükséges
infrastruktúra
kialakítása,
fejlesztése, orvosi műszerpark mennyiségi és minőségi fejlesztése elengedhetetlen”.
4. Választható,
kapcsolódó
tevékenységek,
szolgáltatások,
szempontok
részletes bemutatása (konzorciumi tagonként) (Pályázati Felhívás C.6.2. pontja alapján) A Pályázó a térségben működő szociális és foglalkoztatási intézményekkel együttműködik. A kórház a térségen belül és a távolabbi intézményekkel, szervezetekkel eddig is együttműködött
a
betegek
eredményes
rehabilitációja
érdekében.
A
kórház
a
rehabilitáció területén mind az egészségügyi szereplők minden szolgáltatójával, mind a más
szektorok
(szociális,
foglalkoztatási
szféra)
intézményeivel,
valamint
civil
szervezetekkel és betegszervezetekkel együttműködik és ezek a projekt megvalósítása során és azt követen még szélesíteni kívánja. Ez a tanulmány korábbi részében (a jelenlegi együttműködések, a célkitűzések és a tervezett partnerségek fejezetekben) már bemutatásra került, a projekthez kapcsolódó együttműködési megállapodások pedig Mellékletként becsatolásra kerülnek. A pályázó a szakmai programjához kapcsolódóan a kötelező betegtájékoztatási előírásokon
túlmenő,
igazolható
tájékoztatási,
tanácsadási
tevékenységet
vállal, a konzorciális szinten megvalósuló betegtájékoztatási tevékenységek részeként. Ebben a tevékenységben a konzorcium egészével a jelen pályázat végrehajtása, megvalósítása során keletkező országos tapasztalatokat is hasznosítani kívánja, illetve a Nyugat-Dunántúli Régió programja tapasztalatait a többi régió számára is ismerteti. A
pályázó
a
pályázat
előkészítésének
és
megvalósításának
folyamatába
a
fogyatékossággal élők helyi (települési vagy megyei) érdekvédelmi szervezetét, a
fejlesztendő
pszichiátriai
rehabilitáció
szempontjából
releváns 29
NYDOP-5.2.1/C-11
Megvalósíthatósági tanulmány
betegszervezetek helyi, megyei szervezetét bevonta, illetve a megvalósításba be kívánja vonni. Ezt a mellékletben bemutatott együttműködései megállapodással igazolja. A pályázó a fejlesztésben vállalt rehabilitációs szakmai programokról nyilatkozik és azok megvalósítása
során
a
rehabilitációs
ellátási
protokollok
betartását,
azok
hiányában helyi szakmai protokollok alkalmazását, és rendszeres értékelését vállalja. Ez a rendszeres értékelés a konzorciális és a megyei szintű ellátás-szervezési, betegút-szervezési szakértői tevékenységek szervezeti keretei között, az ott kidolgozott módszertan alapján a helyi ellátási gyakorlatban valósul meg, az eredményekről rendszeresen beszámoló készül. Ezeket a vállalásokat a pszichiátriai / addiktológiai rehabilitáció szervezésének a tagok által közösen kidolgozott Vas megyei koncepciója, a jelen tanulmányban bemutatott betegút-szervezési és az emelt szintű betegtájékoztatásra irányuló szakértői tevékenységekben való tervezett részvétel is alátámasztja. A pályázat környezetkímélő megoldások alkalmazásával valósul meg.
5. A projekthez kapcsolódó egyéb szolgáltatások bemutatása, indokoltságának alátámasztása
o
Előkészítő tevékenységek bemutatása
A beruházás előkészítése során az infrastrukturális fejlesztés engedélyezési és kiviteli tervezési
díjai,
a
pályázat
benyújtása
kapcsán
kidolgozandó
Megvalósíthatósági
tanulmány, illetve a megvalósítás során szükséges közbeszerzési tevékenység költségei merülnek fel. A kórház saját szakemberei mellett külső, szakértő cégeket vont be az előkészítési munkákba. A Megvalósíthatósági tanulmány elkészítésének költségén kívül (Konzorciumvezető költségvetésébe került betervezésre) a további költségek tagonként, tagi költségvetésben kerültek betervezésre, beszerzésük tagi szinten történik. o
Projektmenedzsment részletes bemutatása és alátámasztása
A projektszervezet felépítésének célja a projekt sikeres végrehajtásához szükséges szakemberek, illetve a megfelelő döntési kompetenciával felruházott munkatársak rendelkezésre állása. A projektszervezet sematikus felépítését a szöveges leírást követő ábra mutatja be.
30
NYDOP-5.2.1/C-11
Megvalósíthatósági tanulmány
1. ábra: Projekt menedzsment szervezeti felépítése
A projektszervezet a következő fő csoportokból áll: Szponzorok; Projekt Operatív Tanács; Projektmenedzsment; Külső projektmenedzsment szervezet csoportja; Kórházi munkatársak csoportja; Tanácsadók. Szponzorok: Celldömölk Város Önkormányzata és a Kemenesaljai Egyesített Kórház főigazgatója biztosítja a projekt végrehajtásához szükséges erőforrásokat. Projekt
Operatív
Tanács:
a
kórház
felsővezetőiből,
illetve
Celldömölk
Város
Önkormányzata, mint fenntartó által delegált tagból és a Projekt Vezetőből áll. A Tanács feladata,
hogy
felügyelje
a
projekt
végrehajtását,
megadja
a
szükséges
felhatalmazásokat a projektben szükséges többleterőforrások igénybevételéhez, közvetíti a projekt eredményeit a fenntartó és a RET felé. Projektmenedzsment: A projektmenedzsment szervezet a projekt legfelsőbb döntéshozó szervezete, tagjai hozzák meg azokat a fontos operatív döntéseket, amelyek alapjaiban határozzák meg a projekt kimenetelét. Feladatuk, hogy megfelelő időben megvitatásra kerüljenek a 31
NYDOP-5.2.1/C-11
felmerülő
Megvalósíthatósági tanulmány
felsővezetői
döntést
igénylő
kérdések.
Véleményezik
az
elkészült
dokumentumokat, valamint a meghozott döntéseiket egyértelműen és összehangoltan kommunikálják a szervezeten belül. A projektvezetés feladata a projektmunka operatív irányítása, szakmai felügyelete. A projektvezetés munkájáról, a projekt megvalósulásának alakulásáról a projektmenedzser havonta beszámol az Intézmény vezetőségének. A projekt szervezeti, vezetői támogatása, a menedzsment szakmai függetlensége biztosított. Az intézmény részéről a projektben megfelelő szakmai ismerettel rendelkező, pályázatok kezelésében jártas munkatársak vesznek részt. A projekt eredményes megvalósulását és a pályázatban vállalt tevékenységek koordinálását és a szakmai felügyeletet Tarczi Lívia látja el, pénzügyi felelőse pedig Mészáros Szílvia. A projektmenedzsment csapat az alábbi feladatköröket látja el: Projektmenedzser résztvevők
(Projekt
munkájának
Vezető):
irányítása,
feladata
koordinálása,
a
projektmenedzsmentben
ellenőrzése.
Felel
a
projekt
határidőben történő végrehajtásáért, a pénzügyi keretek betartásáért, jelentések időben történő elkészítésért. Kapcsolatot tart a Felügyelő Tanácsba delegált tagokkal, rendelkezik a szükséges erőforrásokkal. Orvos-szakmai irányító: tervezi és szervezi a projekt végrehajtása során felmerülő orvos
szakmai
teendők
elvégzését.
Feladata
különösen:
orvos
technológia,
alkalmazandó protokollok, szükséges eszközök és műszerek meghatározása Pénzügyi
irányító:
fejlesztések
során
felel
a
projekt
felmerülő
pénzügyi
problémák
tervének
megoldásáért.
végrehajtásáért Biztosítja
a
és
a
Projekt
Előrehaladási Jelentések pénzügyi részének elkészítését. A projektmenedzsment szervezet felállítása a projekt előkészítési fázisától kezdődően a támogatási
szerződés aláírásáig teljes egészében végrehajtásra kerül. A projekt
előkészítésének
szakaszában
alapvetően
a
fentebb
meghatározott
személyek
közreműködésére, illetve néhány külső szakértő bevonása, míg a megvalósítás szakaszában megnövekvő feladatok ellátására külső szakértők bevonása is indokolt és szükséges. A külső projektmenedzsment szervezet a kedvezményezett döntéshozó, jóváhagyó szervezete, amely ellátja a projekt szereplői közötti koordinációs, illetve adminisztrációs, dokumentációs és jelentéstételi feladatokat a projektvezetői, pénzügyi vezetői és szakmai vezetői feladatkörök keretében. Külső szakértők bevonásra azért kerül sor, mert jelen projekt teljes koordinálása, elszámolása a jelentéstételi, pénzügyi és más vonatkozó
kötelezettségeknek
való
megfelelés
indokolatlanul
nagy
terhet
ró
az
intézmény dolgozóira. A külső szakértő kiválasztásánál elsődleges szempont a minimum 300 millió Ft-os infrastruktúrafejlesztési, beruházási EU-s pályázat megvalósítási tapasztalat, a kiemelkedő projektmenedzsment tapasztalat, az Európai 32
NYDOP-5.2.1/C-11
Megvalósíthatósági tanulmány
Uniós pályázatok pénzügyi előkészítésében, lebonyolításában, illetve a pályázat lezárását követően a szükséges pénzügyi jelentések összeállításában való jártasság. Pénzügyi területen feltétel, hogy rendelkezzen olyan munkatárssal, aki felsőfokú szakirányú vagy mérlegképes könyvelői végzettséggel bír. A szervezet a projekt valamennyi szereplőjével kapcsolatban áll, koordinálja munkájukat. Feladata számba venni a kockázati tényezőket, és folyamatosan felülvizsgálni a kockázatkezelési tervet, továbbá segíteni a pályázót a projekt kapcsán felmerülő adminisztrációs és pénzügyi beszámolási kötelezettségeinek ellátásában. A projektmenedzsment szervezet megfelelő IT háttérrel és az azt kiszolgáló eszközökkel, valamint
magas
színvonalú
számítástechnikai
ismeretekkel
rendelkezik
a
projekt
adminisztrációs feladatainak elvégzéséhez, a megbízó elektronikus ügyintézésének segítéséhez. A megbízásra kerülő projektmenedzsment szervezet kiválasztása során a fentieken túl kiemelt szempont a megfelelő ár/érték arány, a fizetési konstrukció optimális kialakítása. Kórházi munkatársak csoportja: a projekt végrehajtása nem választható el a kórház napi működésétől, emiatt időlegesen olyan munkatársakat is be szükséges vonni a végrehajtásba,
akik
nem
közvetlenül
végeznek
munkát
a
projektben,
de
tevékenységükkel biztosítják a feltételeket, illetve a napi kórházi tevékenységhez illesztik a projekt végrehajtását. Tanácsadók: a projekt a végrehajtása során, illetve a befejezését követően is széleskörű
társadalmi-gazdasági
haszonnal
jár,
illetve
bizonyos
veszélyforrásokat
indukál. A haszon maximalizálása, a veszélyforrások minimalizálása érdekében szükséges olyan tanácsadók szükség szerinti bevonása, akik ezeknek a céloknak a megvalósítását elősegítik. A tanácsadók között említhető a szakminisztérium képviselője, szakmai kollégiumi tagot, más egészségügyi intézmények vezetői, önkormányzati képviselők, az Egészségbiztosítási Pénztár vezetője, az ÁNTSZ vezetője, társadalmi és civil szervezetek tagjai, a projekt állapotának megfelelően.
33
NYDOP-5.2.1/C-11
Megvalósíthatósági tanulmány
A Közreműködő Szervezettel való kapcsolattartás folyamatának bemutatása A támogatás odaítélését követően: A pályázó a támogatás odaítélését követően felveszi a kapcsolatot a Szervezet illetékes osztályával
a
Támogatási
Szerződés
megkötésének
előkészítése
érdekében.
A
Támogatási Szerződés dokumentumainak összeállítása közben az esetlegesen felmerülő kérdésekben folyamatosan egyeztet. A projekt megvalósítása során: A projekt megvalósítása során a pályázó szintén rendszeres kapcsolatot tart fenn a Szervezet
illetékes
osztályával
a
Projekt
Előrehaladási
Jelentések
és
pénzügyi
elszámolások összeállításánál, és az esetleges Támogatási Szerződés módosításnál. A pályázó mindenben együttműködik az esetleges helyszíni ellenőrzések során a Szervezet munkatársaival. A projekt zárása során: A projekt zárásakor szintén igénybe kívánja venni a KSZ illetékes osztályának segítségét a záró jelentés és pénzügyi elszámolás összeállításánál. A projekt fenntartása során: A Szervezettel a projekt lezárultát követően is rendszeres, bár kevésbé szoros, kapcsolatot tart fenn a pályázó a Projekt Fenntartási Jelentések elkészítésekor és a fenntartásra vonatkozó adatszolgáltatás teljesítésekor. A projektmenedzsment költségek tagonként arányosan, a tagi költségvetésben kerültek betervezésre,
beszerzését
a
konzorcium
a
projekt
hatékony
és
eredményes
megvalósítása céljából közös konzorciális szinten tervezi megvalósítani. o
Közbeszerzési szolgáltatások
Tekintettel a megvalósítandó építés értékére, a pályázó közbeszerzési eljárás kiírására kötelezett. A közbeszerzések lebonyolítását végző cég árajánlat alapján, a minőség, megbízhatóság, szakértelem, tapasztalat és megfelelő ár-érték arány alapján kerül kiválasztásra A
közbeszerzési
szolgáltatás
költségei
tagonként,
tagi
költségvetésben
kerültek
betervezésre, beszerzésük tagi szinten történik. Közbeszerzési tanácsadói tevékenység:
Lefolytatja a közbeszerzési eljárást az ajánlati felhívás elkészítésétől az eljárás eredményének a Közbeszerzési Értesítőben történő közzétételéig.
34
NYDOP-5.2.1/C-11
Megvalósíthatósági tanulmány
Megbízótól írásban megkapott utasítások alapján elkészíti az ajánlati felhívást, és annak elfogadását követően azt a Közbeszerzési Értesítőben közzé téteti.
Szakértőkkel
konzultálva
elkészíti
az
ajánlati
dokumentációt,
beleértve
a
közbeszerzés tárgyának leírását tartalmazó mellékleteket.
Elvégzi a dokumentáció sokszorosítását, értékesítését és az ehhez kapcsolódó adminisztratív tevékenységet.
Közreműködik
az
eljárás
során
érkezett
kérdések
és
észrevételek
megválaszolásában, illetőleg a válaszadás előkészítésében. A hozzá érkezett anyagokat haladéktalanul továbbítja Megbízó részére.
Megszervezi és lebonyolítja az ajánlatok bontását, a bontási jegyzőkönyvet valamennyi érintettnek megküldi.
A beérkezett ajánlatokat részletesen értékeli, a Bíráló Bizottságot szükséges szakemberekből összehasonlító
összeállítja táblázatot
ad
és
írásos
át
a
döntés
Megbízó
előkészítési
javaslatot
és
Döntéshozójának/Döntéshozó
Testületének részére. A Megbízó jogosult a Bíráló Bizottságba tagokat delegálni.
A Döntéshozójának/Döntéshozó Testület írásbeli döntése és indoklása alapján megszervezi és lebonyolítja a közbeszerzési eljárás eredményének hivatalos kihirdetését. Elkészíti az eljárást lezáró „Összegzést”, s megküldi valamennyi érintettnek.
Elkészíti
az
eljárás
eredményéről
szóló
tájékoztatót
és
közzé
téteti
a
Közbeszerzési Értesítőben, illetőleg a TED honlapján.
Jogorvoslati eljárás kezdeményezése esetén, - megbízás alapján - képviseli a Megbízót a Közbeszerzési Döntőbizottság előtt külön díjazás nélkül. Amennyiben a döntőbizottság előtti eljárásban képviseletre más személyt bíz meg a Megbízó, akkor is köteles Megbízott az eljárásokban szükség szerint közreműködni. Az esetlegesen kiszabásra kerülő bírságokat, amennyiben annak kiszabása neki felróható Megbízott köteles megfizetni. Amennyiben Megbízó fizeti meg a bíráság összegét, úgy azt jogosult a Megbízott megbízási díjaiba beszámítás útján érvényesíteni.
o
Egyéb szakértői szolgáltatások
Műszaki ellenőri tevékenység (saját teljesítés keretében) Annak érdekében, hogy a projekt keretén belül az infrastruktúra fejlesztés a legjobb minőségben valósuljon meg, a pályázó műszaki ellenőr szolgáltatásait is igénybe veszi. A műszaki ellenőri tevékenység költségei tagonként, tagi költségvetésben kerültek betervezésre, beszerzésük tagi szinten történik. A műszaki ellenőr feladata:
a jóváhagyott építészeti-műszaki tervdokumentáció, valamint a kivitelezési tervek alapján az építés-kivitelezési tevékenység ellenőrzése, 35
NYDOP-5.2.1/C-11
Megvalósíthatósági tanulmány
felmérések, vizsgálatok megtörténtének ellenőrzése,
a hatósági engedélyek, hatósági előírások, határidők és a minőségi előírások, valamint a szerződések megtartásának folyamatos ellenőrzése,
az építési napló ellenőrzése,
a bejegyzések és egyéb jegyzőkönyvek ellenjegyzése, illetőleg észrevételezése,
a
hibáknak,
a
hiányosságoknak,
eltéréseknek
az
építési
naplóban
való
feltüntetése,
a munkák lezárása előtt azok mennyiségi és minőségi ellenőrzése,
az átadás-átvételi eljárásban való részvétel,
a technológiával összefüggő biztonsági előírások betartásának ellenőrzése,
a
beépített
anyagok,
szerkezetek
és
berendezések
minőségtanúsításnak
ellenőrzése. Nyilvánosság biztosítása A pályázó vállalja, hogy az érvényben lévő ÚSZT kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei
című
dokumentumban
meghatározottak
szerint
az
I.
számú
kommunikációs csomagjában leírtaknak megfelelően saját tagi projektjére vonatkozóan az alábbiakat tevékenységekkel biztosítja a minél szélesebb nyilvánosságot. A projekt előkészítő szakasza
Internetes honlap készítése, vagy meglévő honlap esetén a projekthez kapcsolódó tájékoztató (esetleg aloldal) létrehozása és folyamatos működtetése, frissítése;
A projekt megvalósítási szakasza
Sajtóközlemény kiküldése a projekt indításáról és a sajtómegjelenések összegyűjtése;
A beruházás helyszínén a pályázati dokumentációban megjelölt „B” típusú tábla elkészítése és elhelyezése;
Fotódokumentáció készítése.
A projekt megvalósítását követő szakasz
Sajtó-nyilvános ünnepélyes projektátadó rendezvény szervezése;
Sajtóközlemény kiküldése a projekt zárásáról és a sajtómegjelenések összegyűjtése;
A beruházás helyszínén a pályázati dokumentációban megjelölt „D” típusú tábla elkészítése és elhelyezése.
A
nyilvánosság
biztosításának
költségei
tagonként, tagi
költségvetésben
kerültek
betervezésre, megvalósításuk tagi szinten történik.
36
NYDOP-5.2.1/C-11
Megvalósíthatósági tanulmány
Könyvvizsgálat A projekt során kötelező könyvvizsgáló szolgáltatásának igénybe vétele. A megfelelő jogosultsággal bíró könyvvizsgáló feladata, hogy a fejlesztés alatt bekövetkezett pénzügyi
tranzakciókat
(kiadások)
nyomonkövesse,
pontos
feljegyzést,
jelentést
készítsen azokról a projekt zárása során, megbizonyosodva, hogy minden jogszerűen zajlott. A könyvvizsgáló hitelesíti a meghatározott érték feletti számlák érvényességét. A könyvvizsgálat költségei tagonként, tagi költségvetésben kerültek betervezésre, beszerzésük tagi szinten történik.
6. Indikátorok A tanulmányban meg kell határozni a projektjavaslat támogatása esetén a monitoring jelentésekben mutatókat.
Az
és
a
projekt
indikátorokat
zárójelentésében konzorciumi
alkalmazandó tagonként
és
és
ellenőrizendő
a
fejlesztendő
szakterületre vonatkozóan is szükséges bemutatni!
37
NYDOP-5.2.1/C-11
Megvalósíthatósági tanulmány
13. táblázat: Indikátorok Pszichiátriai rehabilitáció
Indikátor neve
Mértékegység
Bázisérték
Értékfelvétel dátuma
Megvalósítás időszaka (célérték) 1. év
2. év
Fenntartási időszak (célérték)
Értékfelvétel dátuma
Forrás
1. év
2. év
3. év
4. év
5. év
Fejlesztésekkel érintett rehabilitációs fekvőbeteg férőhelyek száma
db
0
2011. november 10.
70
70
2014. február 28.
70
70
70
70
70
ZPEJ PFJ
Fejlesztett ambuláns rehabilitációs ellátóhelyek száma
db
0
2011. november 10.
1
1
2014. február 28.
1
1
1
1
1
ZPEJ PFJ
A fejlesztett fekvőbeteg rehabilitációs ellátással elért lakosság száma a régió lakosságszámának arányában
%
0
2011. november 10.
3,6
3,6
2014. február 28.
3,6
3,6
3,6
3,6
3,6
ZPEJ PFJ
A fejlesztett ambuláns rehabilitációs ellátással elért lakosság száma a régió lakosságszámának arányában
%
0
2011. november 10.
2,7
2,7
2014. február 28.
2,7
2,7
2,7
2,7
2,7
ZPEJ PFJ
A fejlesztett rehabilitációs járóbeteg szakrendelések esetében a nem szakorvosi munkaidő a teljes rendelési idő arányában
%
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Fejlesztés által a rehabilitációs ellátáshoz kapcsolódó megújult nagyértékű eszközök aránya
%
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Teremtett új munkahelyek száma
db
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Teremtett munkahelyek száma - nők
db
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Teremtett munkahelyek száma hátrányos helyzetűek
db
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
38
NYDOP-5.2.1/C-11
Megvalósíthatósági tanulmány
7. Kockázatok A konzorciumunkat alkotó valamennyi intézmény vezetősége tudatában van annak, hogy a
projekt
lebonyolítása
és eredményeinek
fenntartása során
esetlegesen
fellépő
kockázatok korlátozhatják, vagy akár teljes mértékben meghiúsíthatják a részprojektek, illetve a komplex projekt keretében megfogalmazott és elvárt célok megvalósulását és az indikátorok teljesülését. A veszélyek kezelésére való felkészülés tehát kiemelten fontos sikertényező, amelyet a kockázati
források felmérésén túl
kockázatkezelési terv
összeállításával kíván a konzorcium valamennyi tagja biztosítani. A kockázatkezelési folyamat az alábbi tevékenységekből áll:
Kockázat azonosítása;
Kockázat elemzése;
Kockázat tervezése;
Kockázat követése.
A kockázat azonosítása A kockázatkezelési folyamat első lépése kockázatok azonosítása, amelynek során a várható kockázatokról egy előzetes lista készül. Az azonosítás célja, az összes lehetséges kockázat számbavétele függetlenül attól, hogy lényeges, vagy elhanyagolható méretű kockázatról van-e szó. A kockázat-azonosítás lépései:
Figyelmet
igénylő
területek
meghatározása
brainstorming
technika,
projektterv-módszer, vagy kockázati toplista alapján;
Várható problémák meghatározása;
Valószínű okok meghatározása.
Kockázati források
Technológiai kockázatok;
Emberi kockázatok;
Szervezeti kockázatok;
Eszközök;
Követelmények;
Becslések pontatlansága.
A projekt során azonosított kockázatokat strukturált formában, ok-okozati kapcsolatként az alábbi táblázatok mutatják be.
39
NYDOP-5.2.1/C-11
Megvalósíthatósági tanulmány
14. táblázat: Beruházás során felmerülő kockázatok Szervezési, működési és végrehajtási
Műszaki kockázatok:
kockázatok:
Szakmai kompetenciák hiánya;
Többletmunka felmerülése;
IT háttér hiánya;
A
Nem
megfelelő
belső
és
külső
kommunikáció; A támogatási szerződéskötés elhúzódása;
A közbeszerzés iránti érdeklődés hiánya;
A közbeszerzési eljárás csúszása;
Nem
megfelelően
képzett
és
tevékenységi
ütemterv
csúszása;
kialakított
Beszerzésre
kerülő
eszközök
meghibásodása, nem megfelelő minősége.
tapasztalt
projektmenedzsment;
Nem
megfelelő
szállító,
szolgáltatók
kiválasztása;
Az
egészségügyi
szektor,
szervezeti,
strukturális változása;
A
projekt
elszámolása
nem
a
tervezetteknek megfelelően történik;
A beruházás ideje alatti betegellátás nem lesz zavartalan.
Egészségpolitikai, jogi és társadalmi
Pénzügyi-gazdasági kockázatok:
kockázatok:
Az
egészségügyi
finanszírozási
forrásai
szűkösek maradnak; Az egészségügyi ellátás rendszere átalakul;
Egészségügy
szakmai
fejlesztési
változása
változások miatti
struktúrában
és
(Adójogszabályok
költségnövekedés; ellátási
be
Rongálásokból,
nem
és
az
kapacitások,
időráfordítás
jogviszonyban,
Forráshiány,
nem
és
hibás
felmérése; önrész
finanszírozási
problémák;
tartása,
Alapanyagok,
szolgáltatások,
eszközök
árának kedvezőtlen alakulása;
rendeltetésszerű
A pénzügyi terv számításai nem válnak valóra;
Civil vagy szakmai szervezet tiltakozása, kifogása.
nem
igények
tervezett
Késik a szerződéskötés;
használatból adódó kár;
a
módosításaik időbeni csúszása;
beruházás
felmért
a
Projektben érintettek megbízási/vállalkozási szerződéseinek
a
rosszul
erőforrások
szervezetben történő változások);
Előzetesen lehetőségek,
koncepciójának változása; Jogszabályi
nélkül
valósítható meg;
Támogatás
Az
utófinanszírozás
csúszása
miatti
likviditási nehézségek;
Határidőcsúszás
miatti
finanszírozási
megvonás;
Áfa – és vagy adóemelés.
40
NYDOP-5.2.1/C-11
Megvalósíthatósági tanulmány
15. táblázat: Fenntartás során felmerülő kockázatok
Szervezési, működési és végrehajtási
Műszaki kockázatok:
kockázatok:
Nem megfelelő kommunikáció;
Meghibásodás kiválasztott
esetén
kivitelező
egy nem
rosszul
végzi
el
a
kerülő
eszközök
meghibásodása, nem megfelelő minősége;
garanciális javításokat;
Beszerzésre Kivitelezési
hibákból
eredően
az
épület
állagában bekövetkező minőségi romlás.
Nem áll rendelkezésre megfelelően képzett humánerőforrás.
Egészségpolitikai, jogi és társadalmi
Pénzügyi-gazdasági kockázatok:
kockázatok:
Jogszabályi változása
változások miatti
struktúrában
és
(Adójogszabályok
költségnövekedés; ellátási
a
jogviszonyban,
költségből
származó
többlet
kiadás, a projektfenntartás forráshiánya;
szervezetben történő változások);
Működési
A pénzügyi terv számításai nem válnak valóra;
Civil vagy szakmai szervezet tiltakozása,
kifogása.
Alapanyagok, eszközök és szolgáltatások árának kedvezőtlen alakulása.
A kockázatok elemzése A kockázatok azonosítása során megállapításra kerültek, hogy milyen rizikó faktorok adódhatnak a projekt során. A kockázat-elemzés célja az, hogy felállításra kerüljön egy prioritási sorrend az egyes kockázatok között. Ehhez becsléseket kell adni a kockázatok súlyosságára. A kockázat-elemzés lépései
Kockázatok súlyosságának becslése;
Prioritási sorrend felállítása;
Legfontosabb kockázatok kijelölése.
Kockázatok súlyosságának becslését a projekt kapcsán a kockázat-hozam módszerrel szükséges elvégezni:
A kockázatok egy 3x3-as táblázatban kerülnek elhelyezésre az alábbiak szerint:
Várható hatás
Valószínűség
I. II. III.
A valószínűség és a várható hatás háromfokozatú skálán kerül becslésre;
41
NYDOP-5.2.1/C-11
A
Megvalósíthatósági tanulmány
módszer
iránymutatása
alapján
az
I.
részbe
tartozó
kockázatok
a
legfontosabbak, ezekhez szükséges a részletes kockázatkezelési stratégia kidolgozása. A II. részben tartozó kockázatok kevésbé fontos, a III. részbe soroltak pedig lényegtelen kockázatok; A kockázatkezelés tervezése A kockázat-tervezési folyamatának első lépésben meghatározásra került a kockázat kezelésének általános stratégiája, majd az egyes kockázatok (különösen az I. prioritásba tartozóak)
esetén
külön-külön
kockázatkezelési
stratégia
készül.
A
számba
vett
kockázatok esetén szükséges meghatározni továbbá az azok bekövetkezését előrejelző eseményeket, mutatókat is. Kockázatkezelési stratégia A kockázatkezelési stratégiánk általános alapelve szerint az egyes kockázatokkal szemben az alábbi három módon lehetséges fellépni:
Kockázat elkerülése: a kockázat lehetséges okainak feltárásával valósítható meg, amelyeket oly módon kerülnek beépítésre a beruházási tervekbe, hogy azok az adott kockázat előfordulását gátolják;
Kockázat
csökkentése:
a
tevékenység
a
kockázat
bekövetkezési
valószínűségének csökkentésére irányul, mégpedig annak következményeinek vizsgálatával, és hatásuk csökkentésével;
Kockázat transzfer (áthárítás): az eljárás bizonyos kockázatok áthárítását jelenti a másik szerződő félre, alvállalkozókra, így az azok bekövetkezéséből adódó veszteség minimalizálható;
Tartalékterv (vészhelyzeti terv) készítése: az egyes kockázatok bekövetkezése esetén alkalmazandó lépések összegyűjtése.
A kockázat-tervezési tevékenység dokumentációjaként készül el a kockázatkezelési terv. A kockázatkezelési tervben az elemzés során feltárt információk kerülnek kiegészítésre a kockázatokhoz rendelt intézkedésekkel, valamint az őket kiváltó triggerek (vészjelzők) leírásával. Tekintettel a megvalósítandó projekt nagy súlyára és nagyságára, a kockázatkezelési terv minden egyes kockázati forrására vonatkozóan tartalékterv kerül kidolgozásra.
42
NYDOP-5.2.1/C-11
Megvalósíthatósági tanulmány
Az egyes kockázatok kockázatkezelési stratégiája és terve 16. táblázat: Beruházás során felmerülő kockázatok kockázatkezelési stratégiája és terve Kockázat megjelölése
Prioritás
Valószínűség
Hatás
Támogatás nélkül a beruházás nem
I.
Magas
Magas
valósítható meg
Kezelés
Kockázatkezelés
Bekövetkezést jelző
Tartalékterv
módszere
tevékenységei
indikátorok
tevékenységei
Kockázat elkerülése
A támogatási összeg felhasználási esélyeinek maximalizálása;
Pályázat elutasítása/ visszavonása.
Forráskeresés.
Költséghatékonyság javulásának elérése fejlesztésekkel,
Az egészségügy finanszírozási forrásai
I.
Magas
Magas
szűkösek maradnak
Kockázat
beruházásokkal.
elkerülése
A működést érintő költséghatékonyságot javító intézkedések
Intézményrendszer hírei, tájékoztatása; Orvos szakmai vezetők állásfoglalásai.
Újratervezés; Szakmai irányítók által előírt lépések megtétele.
realizálása. Intézményrendszer Az egészségügyi ellátás rendszere
I.
Magas
Közepes
átalakul
Kockázat elkerülése
A Kórház helye stabil marad, így a hatás nem lesz kezelhetetlen.
hírei, tájékoztatása; Orvos szakmai vezetők állásfoglalásai.
Körültekintő
Előzetesen rosszul
számítások;
felmért igények és
Optimista és
lehetőségek; a tervezett kapacitások, erőforrások és a szükséges időráfordítás hibás felmérése
I.
Magas
Magas
Kockázat elkerülése
pesszimista stratégia számbavétele; A megvalósítás alakulásának
Újratervezés; Szakmai irányítók által előírt lépések megtétele.
A tevékenységek; minőségi romlása; Információ hiány; Információ-áramlási problémák fellépése; Határidők csúszása;
Újratervezés; Pótlólagos erőforrás-bevonás.
Jelentéstételi
folyamatos nyomon
kötelezettség nem
követése.
teljesülése.
43
NYDOP-5.2.1/C-11
Kockázat megjelölése
Megvalósíthatósági tanulmány
Prioritás
Valószínűség
Hatás
Kezelés
Kockázatkezelés
Bekövetkezést jelző
Tartalékterv
módszere
tevékenységei
indikátorok
tevékenységei
Körültekintő számítások; Optimista és pesszimista stratégia Forráshiány, önrész finanszírozási
I.
Magas
Magas
problémák
Kockázat elkerülése
számbavétele; Ésszerű, takarékos gazdálkodás; A megvalósítás
Szállítói követelések növekedése; Pénzügyi, likviditási problémák.
Újratervezés; Pótlólagos forrásbevonás.
alakulásának folyamatos nyomon követése. A támogatási szerződéskötés
I.
Magas
Magas
elhúzódása
Kockázat csökkentés
Gondos előkészítés; Pontos dokumentáció.
Hiánypótlások számának gyarapodása.
Előírások teljesítése.
Körültekintő kiválasztás, versenytárgyalás; A fejlesztési Nem megfelelő kivitelezők, szállítók
I.
Magas
Magas
kiválasztása
Kockázattranszfer
munkálatok folyamatos nyomon követése; Veszélycsökkentő intézkedések beépítése a vállalkozói
Fejlesztési munkálatok csúszása; A kifizetett előleg
Szállítócsere; Szerződésben foglalt jogok
arányához képest
érvényesítése
elmaradó teljesítés;
(kötbér, kártérítés
Minőségi kifogások.
igénylése, stb.).
szerződésbe (pl. kötbér). ÁFA-, és vagy adóemelés
I.
Magas
Magas
Kockázat elkerülése
A közbeszerzési eljárásokban a verseny
Pénzügyi, likviditási problémák
Újratervezés; Pótlólagos
44
NYDOP-5.2.1/C-11
Kockázat megjelölése
Megvalósíthatósági tanulmány
Prioritás
Valószínűség
Hatás
Kezelés
Kockázatkezelés
Bekövetkezést jelző
Tartalékterv
módszere
tevékenységei
indikátorok
tevékenységei
árcsökkentő hatásának
forrásbevonás.
kihasználása, lehetőség szerint átcsoportosítás kezdeményezése a költségvetésben, tartalék mozgósítása. Körültekintő feladat-, hatáskör és felelősség meghatározás; A végrehajtás
Az egészségügyi szektor, szervezeti,
I.
Közepes
Magas
strukturális változása
Kockázat-
folyamatos nyomon
transzfer
követése;
Jogszabályi változás.
Újratervezés.
Körültekintő számítások; Pontos dokumentáció; Időtartalék. Körültekintő folyamattervezés, együttműködő kivitelező cég
A beruházás ideje alatti betegellátás nem lesz zavartalan
I.
Közepes
Magas
Kockázat elkerülése
kiválasztása. Folyamatos és
Intézményrendszer hírei, tájékoztatása; Orvos szakmai
tervszerű
vezetők
kommunikáció az
állásfoglalásai.
Újratervezés; Szakmai irányítók által előírt lépések megtétele.
érintettek számára. Tájékoztatók, sajtóanyagok,
45
NYDOP-5.2.1/C-11
Kockázat megjelölése
Megvalósíthatósági tanulmány
Prioritás
Valószínűség
Hatás
Kezelés
Kockázatkezelés
Bekövetkezést jelző
Tartalékterv
módszere
tevékenységei
indikátorok
tevékenységei
információ eljuttatása az ellátási területre, a társintézményeknek.
Többletmunka felmerülése
I.
Közepes
Közepes
Kockázat csökkentés
Gondos előkészítés;
Határidők csúszása;
Pontos dokumentáció;
Többlet anyag és
A megvalósítás során a megvalósulást rendszeresen ellenőrizni, eltéréseket korrigálni kell.
energia felhasználás; Pénzügyi tervtől eltérő számlázás; Szállítói követelések
Projekt ütemterv módosítás; Forrás bevonás, felhasználás.
növekedése.
Körültekintő számítások; Optimista és pesszimista A pénzügyi terv számításai nem
I.
Magas
Magas
válnak valóra
Kockázat elkerülése
eredmények számbavétele; Piacelemzés; Az eredmények
Terv-tény adatok jelentős eltérése; Pénzügyi, likviditási problémák.
Újratervezés; Pótlólagos forrásbevonás.
alakulásának folyamatos nyomon követése. Pontos, szabályos elszámolás;
Az utófinanszírozás csúszása miatti likviditási nehézségek
I.
Közepes
Magas
Kockázat
Követés;
elkerülése
Határidős intézkedés; (hitel, forrás-
Projekt ütemterv Határidők lejárta.
módosítás; Forrás bevonás, felhasználás.
átcsoportosítás).
46
NYDOP-5.2.1/C-11
Kockázat megjelölése
Megvalósíthatósági tanulmány
Prioritás
Valószínűség
Hatás
Kezelés
Kockázatkezelés
Bekövetkezést jelző
Tartalékterv
módszere
tevékenységei
indikátorok
tevékenységei
Körültekintő feladat-, hatáskör és felelősség meghatározás;
Projektben érintettek
A végrehajtás
megbízási/vállalkozási szerződéseinek be nem tartása,
I.
Magas
Magas
Kockázattranszfer
módosításaik időbeni
folyamatos nyomon követése; Veszélycsökkentő intézkedések beépítése
csúszása
az munkavállalkozói,
Információ hiány; Határidők csúszása; Jelentéstételi kötelezettség nem teljesülése;
Szerződésben foglalt jogok érvényesítése.
Félreinformáltság.
megbízási, vállalkozási szerződésbe. A szállítói szerződésben garanciavállalás kikötés; Időtartalék
Beszerzésre kerülő eszközök meghibásodása, nem
I.
Közepes
Magas
Kockázat csökkentés
megfelelő minősége
bekalkulálása; Körültekintő tervezés, fejlesztés;
Projekt ütemterv Határidők csúszása; Többlet anyag és energia felhasználás.
Körültekintő
módosítás; Szerződésben foglalt jogok érvényesítése.
szerződések; Jó partneri kapcsolat kialakítása. A közbeszerzés iránti érdeklődésének
II.
Alacsony
Magas
hiánya Határidő csúszás miatti finanszírozási
II.
Alacsony
Magas
Kockázat csökkentés Tartalékterv
Reális piaci feltételekkel
Alacsony számú
megfogalmazott
ajánlati dokumentáció
közbeszerzési kiírás.
vásárlás.
Pontos, óvatos tervezés;
Határidők lejárta; Szerződésbontás
Kiírás megismétlése. Forráskeresés.
47
NYDOP-5.2.1/C-11
Kockázat megjelölése
Megvalósíthatósági tanulmány
Prioritás
Valószínűség
Hatás
Kezelés
Kockázatkezelés
Bekövetkezést jelző
Tartalékterv
módszere
tevékenységei
indikátorok
tevékenységei
megvonás
Követés; Azonnali intézkedés (kötbér, munkaszervezés). Gondos előkészítés; Pontos dokumentáció;
A közbeszerzési eljárás csúszása
II.
Alacsony
Magas
Kockázat csökkentés
Tapasztalt közbeszerzési
Határidők lejárta.
szakember
Projekt ütemterv módosítás.
alkalmazása/ megbízása. Optimista és
Újratervezés;
pesszimista stratégia Egészségügy szakma
számbavétele;
fejlesztési koncepciójának változása,
A konstrukció II.
Alacsony
Magas
Kockázat csökkentés
Semmelweis Terv
alakulásának folyamatos nyomon követése;
módosítása
Folyamatos szakmai
Szakértői csapat Intézményrendszer hírei, tájékoztatása; Orvos szakmai vezetők állásfoglalásai.
összeállítása;
képzett és tapasztalt projektmenedzsment
II.
Közepes
Közepes
Kockázat csökkentés
A team tevékenységének folyamatos felülvizsgálata;
alapul vétele; Szakmai irányítók megtétele.
szervezése.
Nem megfelelően
szakemberekkel; Pozitív minták
által előírt lépések
konzultációk A team körültekintő
bővítése újabb
Nincsenek naprakész információk a beruházás menetéről; Információ-áramlási problémák fellépése.
Menedzsment tagok cseréje; Menedzsment csapat bővítése újabb szakemberekkel;
48
NYDOP-5.2.1/C-11
Kockázat megjelölése
Megvalósíthatósági tanulmány
Prioritás
Valószínűség
Hatás
Kezelés
Kockázatkezelés
Bekövetkezést jelző
Tartalékterv
módszere
tevékenységei
indikátorok
tevékenységei
Szükség esetén tag-
Külső
csere, vagy
projektmenedzsme
csapabővítés.
nt szervezet bevonása.
Gondos előkészítés; Pontos dokumentáció; A projekt elszámolása nem a tervezetteknek
II.
Alacsony
Magas
megfelelően történik
Kockázat csökkentés
Megfelelő tapasztalattal és ismeretekkel,
Határidők lejárta.
hatáskörökkel
Projekt ütemterv módosítás.
rendelkező projekt team összeállítás. A projekt kialakítása során a szükséges
A kialakított tevékenységi
II.
Közepes
Közepes
ütemterv csúszása
Kockázat
időtartalékok (időjárás,
csökkentés
kivitelező kiválasztása,
Határidők lejárta.
Projekt ütemterv módosítás;
egyéb okok) betervezésre kerültek. A Támogatási Szerződéshez
Késik a szerződéskötés
II.
Közepes
Közepes
Kockázat csökkentés
szükséges dokumentáció gyors és pontos teljesítése. Humánerőforrással
Szakmai kompetenciák hiánya
II.
Alacsony
Közepes
Kockázat csökkentés
Határidők csúszása; Projekt tervezett időtartamának módosulása A humánerőforrás
szemben támasztott
által végzett
követelmények
tevékenységek
egyértelmű lefektetése;
minőségi romlása;
A team körültekintő
Nincsenek naprakész
Tervezett kezdés és befejezés módosítása. Menedzsment tagok cseréje; Menedzsment csapat bővítése újabb
49
NYDOP-5.2.1/C-11
Kockázat megjelölése
Megvalósíthatósági tanulmány
Prioritás
Valószínűség
Hatás
Kezelés
Kockázatkezelés
Bekövetkezést jelző
Tartalékterv
módszere
tevékenységei
indikátorok
tevékenységei
összeállítása; A team tevékenységének folyamatos
információk a beruházás menetéről; Információ-áramlási problémák fellépése.
felülvizsgálata;
szakemberekkel; Külső projektmenedzsme nt szervezet bevonása.
Szükség esetén tagcsere, vagy csapabővítés. Információ-áramlási Az IT háttér IT háttér hiánya
II.
Alacsony
Közepes
Kockázat csökkentés
körültekintő összeállítása; Eszközpark karbantartás.
problémák fellépése; Adat és információkezelési problémák fellépése; Az elkészülő anyagok minőségi romlása
Kommunikációs stratégia
Nem megfelelő belső és külső
II.
Közepes
Magas
kommunikáció
Kockázat csökkentés
meghatározása; Jelentéstételi kötelezettség irányának tisztázása.
Határidők csúszása; Tájékozatlanság és félreinformáltság a projektben résztvevők között.
IT háttér fejlesztés; Menedzsment csapat bővítése újabb szakemberekkel. Menedzsment csapat bővítése újabb szakemberekkel; Pozitív minták alapul vétele.
Körültekintő Alapanyagok, eszközök és szolgáltatások árának kedvezőtlen alakulása
számítások; II.
Közepes
Közepes
Kockázat csökkentés
Körültekintő szerződések; Jó partneri kapcsolat
Szállítói követelések növekedése; Pénzügyi, likviditási problémák.
Szerződések, megállapodások felülvizsgálata; Forrásbevonás.
kialakítása.
50
NYDOP-5.2.1/C-11
Kockázat
Megvalósíthatósági tanulmány
Prioritás
megjelölése
Valószínűség
Hatás
Kezelés
Kockázatkezelés
Bekövetkezést jelző
Tartalékterv
módszere
tevékenységei
indikátorok
tevékenységei
A vonatkozó előírások Jogszabályi
III.
változások
Alacsony
Alacsony
Kockázat csökkentés
betartása; A tevékenységek felülvizsgálata.
Panaszbejelentések; Feljelentések; Illetékes hatóság által feltárt problémák,
Hatóságok által előírt lépések megtétele.
hiányosságok.
Tájékoztató táblák Rongálásokból, nem
kihelyezése;
rendeltetésszerű
III.
használatból adódó
Alacsony
Alacsony
Kockázat csökkentés
kár
Megfelelő biztonsági őri szolgálat működtetése;
Panaszbejelentések; Feljelentések.
Biztosítás;
Biztonsági őri szolgálat átszervezés.
Kárelhárítás. Érintettek tájékoztatása; Civil szervezetek tiltakozása, kifogása
III.
Alacsony
Alacsony
Kockázat csökkentés
Pozitív reklám; Gyors reagálás az esetlegesen felmerülő
Kompenzálása; Panaszbejelentések; Feljelentések.
Pozitív externális hatások felerősítése.
problémákra, igényekre.
17. táblázat: A fenntartás során felmerülő kockázatok kockázatkezelési stratégiája és terve Kockázat megjelölése
Prioritás
Valószínűség
Hatás
Kezelés
Kockázatkezelés
Bekövetkezést jelző
Tartalékterv
módszere
tevékenységei
indikátorok
tevékenységei
Működési költségekből származó többlet kiadás, a projektfenntartás
Pontos, óvatos tervezés; I.
Magas
Magas
Tartalékterv
Követés;
Határidők lejárta;
Azonnali intézkedés
Szerződésbontás.
Forráskeresés.
(munkaszervezés).
51
NYDOP-5.2.1/C-11
Kockázat megjelölése
Megvalósíthatósági tanulmány
Prioritás
Valószínűség
Hatás
Kezelés
Kockázatkezelés
Bekövetkezést jelző
Tartalékterv
módszere
tevékenységei
indikátorok
tevékenységei
forráshiánya Körültekintő kiválasztás, versenytárgyalás; Meghibásodás esetén
A fejlesztési munkálatok
egy rosszul kiválasztott kivitelező
I.
Magas
Magas
nem végzi el a
Kockázattranszfer
garanciális javításokat
folyamatos nyomon követése; Veszélycsökkentő intézkedések beépítése a
Minőségi kifogások; Garancia érvényesítés visszautasítása.
Szerződésben foglalt jogok érvényesítése (kötbér, kártérítés igénylése, stb.).
vállalkozói szerződésbe (pl. kötbér). Körültekintő számítások; Optimista és pesszimista eredmények
A pénzügyi terv számításai nem válnak
I.
Magas
Magas
valóra
Kockázat elkerülése
számbavétele; Piacelemzés; Az eredmények
Terv-tény adatok jelentős eltérése; Pénzügyi, likviditási problémák.
Újratervezés; Pótlólagos forrásbevonás.
alakulásának folyamatos nyomon követése. A szállítói szerződésben garanciavállalás kikötés;
Beszerzésre kerülő eszközök meghibásodása, nem megfelelő minősége
I.
Közepes
Magas
Kockázat csökkentés
Időtartalék bekalkulálása; Körültekintő tervezés, fejlesztés;
Határidők csúszása; Többlet anyag és energia felhasználás.
Projekt ütemterv módosítás; Szerződésben foglalt jogok érvényesítése.
Körültekintő
52
NYDOP-5.2.1/C-11
Kockázat megjelölése
Megvalósíthatósági tanulmány
Prioritás
Valószínűség
Hatás
Kezelés
Kockázatkezelés
Bekövetkezést jelző
Tartalékterv
módszere
tevékenységei
indikátorok
tevékenységei
szerződések; Jó partneri kapcsolat kialakítása. A szállítói szerződésben garanciavállalás kikötés; Időtartalék Kivitelezési hibákból eredően az épület állagában bekövetkező
bekalkulálása; I.
Alacsony
Magas
Kockázat csökkentés
minőségi romlás
Körültekintő tervezés, fejlesztés; Körültekintő
Határidők csúszása; Többlet anyag és energia felhasználás.
szerződések;
Projekt ütemterv módosítás; Szerződésben foglalt jogok érvényesítése.
Jó partneri kapcsolat kialakítása. A team körültekintő összeállítása; A team tevékenységének
Nem áll rendelkezésre megfelelően képzett
II.
Alacsony
Közepes
humánerőforrás
Kockázat csökkentés
kommunikáció
Közepes
Magas
Kockázat csökkentés
információk a beruházás
felülvizsgálata;
menetéről;
Szükség esetén tag-
II.
naprakész
folyamatos
Információ-áramlási
csere, vagy
problémák
csapabővítés.
fellépése.
Kommunikációs stratégia Nem megfelelő
Nincsenek
meghatározása; Jelentéstételi kötelezettség irányának
Határidők csúszása; Tájékozatlanság és
Humánerőforrás csere; Humánerőforrás bővítése.
Menedzsment csapat bővítése
félreinformáltság a
újabb
fenntartásban
szakemberekkel;
53
NYDOP-5.2.1/C-11
Kockázat megjelölése
Megvalósíthatósági tanulmány
Prioritás
Valószínűség
Hatás
Kezelés
Kockázatkezelés
Bekövetkezést jelző
Tartalékterv
módszere
tevékenységei
indikátorok
tevékenységei
tisztázása.
résztvevők között
Pozitív minták alapul vétele.
Panaszbejelentések; A vonatkozó előírások Jogszabályi változások
II.
Alacsony
Alacsony
Kockázat csökkentés
betartása;
Feljelentések; Illetékes hatóság
A tevékenységek
által feltárt
felülvizsgálata.
problémák,
Hatóságok által előírt lépések megtétele.
hiányosságok. Körültekintő számítások;
Alapanyagok, eszközök és szolgáltatások árának
II.
Közepes
Közepes
Kockázat csökkentés
kedvezőtlen alakulása
Körültekintő szerződések; Jó partneri kapcsolat kialakítása.
Szállítói követelések növekedése; Pénzügyi, likviditási problémák.
Érintettek tájékoztatása; Civil szervezetek tiltakozása, kifogása
III.
Alacsony
Alacsony
Kockázat csökkentés
Pozitív reklám; Gyors reagálás az esetlegesen felmerülő problémákra, igényekre.
Szerződések, megállapodások felülvizsgálata; Forrásbevonás.
Kompenzálása; Panaszbejelentések; Feljelentések.
Pozitív externális hatások felerősítése.
54
NYDOP-5.2.1/C-11
Megvalósíthatósági tanulmány
A kockázat követése Tekintettel arra, hogy a projekt végrehajtása során a kockázatokkal kapcsolatban új információk merülhetnek fel, szükségessé válik a kockázatok folyamatos követése, melynek célja a kockázatok leírásának felülvizsgálata, a becslések pontosítása. A kockázatok követéssel így egy naprakész kockázatlista biztosítható. A kockázat-követés dokumentációjaként a kockázatlistát kell frissítenünk a kockázatokkal kapcsolatban felmerült új körülmények leírásával. Ezen kívül minden kockázathoz le kell írni, hogy milyen intézkedések történtek a kockázat valószínűségének csökkentésére, a bekövetkezett kockázat esetén az okozott kár csökkentésére. Az aktualitását vesztett kockázat kikerül a kockázatlistából. A kockázatkezelés megvalósítása A kockázatkezelés – vagyis a kockázatok vizsgálatával és a kockázatok hatásának minimalizálásával foglalkozó tevékenységek ellátása - elsősorban a projektvezető feladata, de tekintettel jelen projekt kiemelt méretére és komplex voltára, a teljes menedzsment csapat kerül bevonásra a kockázatkezelési feladatokba. Az egyes kockázati területekhez kapcsolódó feladatok a projektmenedzsment tagjainak felelősségi körébe tartoznak.
8. Fenntarthatóság bemutatása (konzorciumi tagonként) Értékelje röviden a projekteredmények fenntarthatóságának szempontjait, kitérve a pénzügyi – beruházási és működtetési (pótlási, fenntartási) költségek fedezetét biztosító szakmai, szervezeti fenntarthatóságra. A pénzügyi fenntarthatóság értékelése, továbbá az igényelt támogatás mértékének megítélhetősége vonatkozásában a mellékletben szereplő segédlet szerinti pénzügyi elemzés szükséges. A
pénzügyi fenntarthatóságon felül
bemutatni szükséges az
intézményi, szervezeti fenntarthatóságot is.
A
projekt
pénzügyi
fenntarthatóságának
vizsgálata
során
a
projekt
megvalósulását követő 5 éves fenntartási időszakra vonatkozóan szükséges ellenőrizni a projekt eredményéből származó díjak, valamint egyéb bevételek (beleértve
kapott
támogatásokat
is)
fedezetet
nyújtanak-e
a
felmerülő
működési, pótlási, egyéb (pénzügyi) költségekre. Amennyiben a bevételek nem elegendőek az említett költségek finanszírozására, bemutatni szükséges milyen egyéb források bevonásával fedezik a különbözetet. A projekt pénzügyileg fenntartható, ha a nettó pénzügyi pénzáram egyik évben sem negatív. Amennyiben a nettó összes pénzáram a fenntartási időszak valamely évében negatív, a projekt nem támogatható.
55
NYDOP-5.2.1/C-11
Megvalósíthatósági tanulmány
18. táblázat: Fenntarthatóság bemutatása
Fenntarthatóság
A táblázatban szereplő összegeket a fejlesztési különbözet módszerével kell meghatározni. Az alábbi táblázat kitöltése kötelező:
Finanszírozási pénzügyi hatások_Celldömölk.xls
A fejlesztés pénzügyi hatása A
gazdasági
helyzet
elemzése
a
csatolt
táblázatokban
kerültek
összefoglalásra
részletesen. A bevételeknél a 2010. évi (folyó)áron történt a számolás. Minden egyéb változás ezért csak igénybevétel, naturáliák növekedéséből vagy csökkenéséből adódhat.
Bevételek tervezése A betegforgalom prognózisának elkészítésekor figyelembe lett véve a meglévő 2010. évi betegforgalmi mutatókat: esetszám, teljesítmény, esetre jutó pont. A terv ápolási nap számot megszorozásra került a jelenleg ismert finanszírozási szabályok alapján a krónikus alapdíjjal (5.600 Ft / ápolási nap) és krónikus szorzóval (1,4), így a várható teljesítmény díj bevétel került meghatározásra.
A járóbeteg-ellátásban terv teljesítmény megszorozásra került a jelenleg ismert finanszírozási szabályok alapján a járóbeteg-ellátási alapdíjjal (1,5 Ft / pont), így a várható teljesítmény díj bevétel kapható meg. Egyéb OEP bevételek nem kerültek bekalkulálásra, hiszen 2011. november 1-től megszűnik a gondozói fix finanszírozás, amely vélhetőleg beépül a teljesítmény finanszírozásba. Hatása egyelőre nem teljesen ismert, a számítások nem kalkulálnak a bevételek csökkenéssel. Költségek tervezése Az egyes költség nemek esetében változásokkal nem lett számolva (folyóáras tervezés, így áremelkedéssel nem lett tervezve). Egyedül a magas karbantartási költségeknek a harmadára csökkenése prognosztizálható.
Eredmény prognózis A fenti feltételek alapján készült éves eredmény prognózist mutatja az alábbi tábla. 56
NYDOP-5.2.1/C-11
Megvalósíthatósági tanulmány
19. táblázat: Finanszírozási pénzügyi hatások 2010. naptári év
OEP teljesítmény finanszírozási bevétel B e v é t e l e k
- ebből fejlesztéssel érintett területek
Intézmény összes
- ebből fejlesztéssel érintett területek
Intézmény összes
- ebből fejlesztéssel érintett területek
849 907 000
196 627 960
852 514 540
199 235 500
0%
1%
11 220 000
Saját bevétel
85 544 719
Működési támogatások
59 250 633
Ingatlan, eszközhasznosítás bevétele
Összesen K ö l t s é g e k
Intézmény összes
OEP egyéb bevétel
Egyéb forrás
Változás %-ban
2014
11 220 000 2 276 200
85 544 719
0%
2 276 200
0%
59 250 633
0%
0
0
#ZÉRÓOSZTÓ!
352 000
352 000
0%
0%
1 006 274 352
198 904 160
1 008 881 892
201 511 700
0%
1%
Személyi jellegű ráfordítások
535 686 399
110 474 220
535 686 399
110 474 220
0%
0%
Közvetlen anyagköltségek
225 657 275
14 749 889
225 657 275
14 749 889
0%
0%
Igénybevett szolgáltatások
216 681 184
75 601 838
214 954 895
73 875 549
-1%
-2%
Ráosztott intézeti fix k öltség ( ha fedezetet számolt az 5a-ban !)
Összesen
Egyenleg
#ZÉRÓOSZTÓ!
978 024 858
200 825 947
976 298 569
199 099 658
0%
-1%
28 249 494
-1 921 787
32 583 323
2 412 042
15%
-226%
A táblázatból egyértelműen kiderül, hogy a vállalt fejlesztés fenntartható, éves szinten 199,2 M Ft bevétel, 199,0 millió Ft költség és 0,2 millió Ft értékcsökkenés előtti eredmény mellett. 9. Pénzügyi elemzés (konzorciumi tagonként) A pénzügyi elemzést kizárólag abban az esetben szükséges elvégezni, ha a konzorciumi projekt összköltsége meghaladja a 250 millió forintot, vagy ingatlankiváltás esetén a kiváltott ingatlan hasznosítása során/esetleges értékesítéséből, bérbe adásából bevétel keletkezik. 20. táblázat: Pénzügyi elemzés
Segedlet penzugyi elemzeshez
Penzugyi_elemzes
57