KATA PENGANTAR. Jakarta, KEPALA BADAN PENANAMAN MODAL DAN PROMOSI PROVINSI DAERAH KHUSUS IBUKOTA JAKARTA CATUR LASWANTO NIP

RENCANA STRATEGIS 2013 – 2017 BADAN PENANAMAN MODAL DAN PROMOSI PROVINSI DAERAH KHUSUS IBUKOTA JAKARTA

KATA PENGANTAR Rencana Strategis Badan Penanaman Modal dan Promosi Provinsi DKI Jakarta yang selanjutnya disebut dengan Renstra BPMP Provinsi DKI Jakarta adalah dokumen perencanaan BPMP Provinsi DKI Jakarta untuk periode 5 (lima) tahun. Renstra BPMP Provinsi DKI Jakarta merupakan rumusan pernyataan visi, misi, tujuan, dan sasaran, strategi, dan arah kebijakan. Renstra BPMP Provinsi DKI Jakarta disusun untuk mendukung pencapaian sasaran pembangunan Pemprov DKI Jakarta yang telah ditetapkan dalam dokumen RPJMD 2013 – 2017. Renstra BPMP Provinsi DKI Jakarta memuat Rencana Kerja BPMP Provinsi DKI Jakarta tahunan selama 5 (lima) tahun, yang merupakan terjemahan lebih rinci dari pelaksanaan tugas dan fungsi BPMP Provinsi DKI Jakarta secara keseluruhan. Implementasi lebih lanjut, Renstra BPMP Provinsi DKI Jakarta ini menjadi arahan dalam penetapan kebijakan dan strategi pembangunan ekonomi di Provinsi DKI Jakarta khususnya dibidang penanaman modal dan perusahaan daerah. Guna tercipta satu kesatuan yang utuh dari pola dan mekanisme perencanaan, diinstruksikan kepada seluruh pimpinan unit kerja pada jajaran BPMP Provinsi DKI Jakarta, agar didalam menyusun rencana kerja, secara konsisten mengacu pada dokumen Renstra BPMP Provinsi DKI Jakarta Tahun 2013-2017. Semoga Tuhan YME senantiasa memberikan petunjuk dalam mewujudkan visi, misi serta pencapaian sasaran yang ditetapkan di dalam Renstra ini. Jakarta, KEPALA BADAN PENANAMAN MODAL DAN PROMOSI PROVINSI DAERAH KHUSUS IBUKOTA JAKARTA

CATUR LASWANTO NIP 196101041987091002

i


DAFTAR ISI KATA PENGANTAR ................................................................................... i DAFTAR ISI ................................................................................................ ii DAFTAR TABEL ........................................................................................ iii DAFTAR GAMBAR .................................................................................... iv DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................. v BAB I PENDAHULUAN .............................................................................. 1 1.1. LATAR BELAKANG ....................................................................................................................... 1 1.2. LANDASAN HUKUM ..................................................................................................................... 3 1.3. MAKSUD DAN TUJUAN................................................................................................................. 6 1.4. SISTEMATIKA PENULISAN.............................................................................................................. 7

BAB II GAMBARAN PELAYANAN BPMP .................................................. 9 2.1. TUGAS, FUNGSI DAN STRUKTUR ORGANISASI BPMP ......................................................................... 9 2.2. SUMBER DAYA BPMP ............................................................................................................... 19 2.3. KINERJA PELAYANAN BPMP ....................................................................................................... 20 2.4. TANTANGAN DAN PELUANG PENGEMBANGAN PELAYANAN BPMP .................................................... 27

BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI .. 33 3.1. TELAAHAN VISI, MISI, DAN PROGRAM KEPALA DAERAH DAN WAKIL KEPALA DAERAH TERPILIH ............... 33 3.2. TELAAHAN BADAN KOORDINASI PENANAMAN MODAL RI ................................................................ 39 3.3. TELAAHAN RENCANA TATA RUANG WILAYAH................................................................................. 41 3.4. IDENTIFIKASI PERMASALAHAN BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI PELAYANAN BPMP .......................... 42 3.5. PENENTUAN ISU-ISU STRATEGIS................................................................................................... 42

BAB IV VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN ................................................................................................................. 48 4.1. VISI DAN MISI BPMP................................................................................................................ 48 4.2. TUJUAN DAN SASARAN JANGKA MENENGAH BPMP PROVINSI DKI JAKARTA ....................................... 50 4.3. STRATEGI DAN KEBIJAKAN .......................................................................................................... 54

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF ......................... 62 BAB VI INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD .......................................................................... 67 BAB VII KAIDAH PELAKSANAAN ........................................................... 69

ii


DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Pencapaian Kinerja Pelayanan BPMP Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta ................................................................................................................. 21 Tabel 2.2 Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan BPMP Provinsi DKI Jakarta ................................................................................................................. 26 Tabel 3.1 Faktor Penghambat dan Pendorong Pelayanan BPMP Terhadap Pencapaian Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah .. 38 Tabel 3.2 Permasalahan Pelayanan BPMP Provinsi DKI Jakarta berdasarkan Sasaran Renstra BKPM RI beserta Faktor Penghambat dan Pendorong Keberhasilan Penanganannya ............................................................................ 40 Tabel 3.3 Permasalahan Pelayanan BPMP Provinsi DKI Jakarta berdasarkan Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah beserta Faktor Penghambat dan Pendorong Keberhasilan Penanganannya ............................................................................ 41 Tabel 3.4 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi BPMP Provinsi DKI Jakarta .......................................................................................................... 42 Tabel 4.1 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan BPMP Provinsi DKI Jakarta ................................................................................................................. 52 Tabel 4.2 Tujuan, Sasaran, Strategi, dan Kebijakan ........................................... 58 Tabel 5.1 Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran, dan Pendanaan Indikatif BPMP Provinsi DKI Jakarta ................................................ 63 Tabel 6.1 Indikator Kinerja Sasaran BPMP Provinsi DKI Jakarta ....................... 68

iii


DAFTAR GAMBAR Gambar 1. Sistem Perencanaan Pembangunan Daerah (Perda Pemprov DKI Jakarta No 14 Tahun 2011) ................................................................................... 2 Gambar 2. Pertumbuhan Ekonomi Tahun 2008-2012 Nasional dan Provinsi DKI Jakarta ................................................................................................................... 9 Gambar 3. Struktur Ekonomi DKI Jakarta tahun 2012 ........................................ 10 Gambar 4. Distribusi PDRB Menurut Pengeluaran DKI Jakarta Tahun 2012 ..... 11 Gambar 5. Target dan Realisasi Investasi di DKI Jakarta Tahun 2008-2012 (Trilyun Rupiah) ................................................................................................................ 12 Gambar 6. Realisasi Investasi PMA di DKI Jakarta Tahun 2008-2012 (Juta US$)13 Gambar 7. Realisasi Investasi PMDN di DKI Jakarta Tahun 2008-2012 (Milyar Rupiah) ................................................................................................................ 13 Gambar 8. Total Aset, Total Equity, Total Pendapatan Usaha BUMD di DKI Jakarta Tahun 2008-2012 (Milyar Rupiah) ....................................................................... 15 Gambar 9. Total Laba Bersih, Total Setoran PAD BUMD di DKI Jakarta Tahun 20082012 (Milyar Rupiah) ........................................................................................... 16 Gambar 10. Struktur Organisasi BPMP............................................................... 19

iv


DAFTAR LAMPIRAN -

v


vi


BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Rencana Strategis (Renstra) BPMP Pemprov DKI Jakarta 2013– 2017 disusun sesuai dengan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasonal dan Peraturan Daerah Pemerintah Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta Nomor 14 Tahun

2011

tentang

Sistem

Perencanaan

Pembangunan

dan

Penganggaran Terpadu. Dalam Peraturan Daerah Pemerintah Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta Nomor 14 Tahun 2011 mengamanatkan bahwa setiap SKPD diwajibkan menyusun Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) yang selanjutnya disebut Rencana Strategis SKPD, yang merupakan dokumen perencanaan SKPD untuk periode 5 (lima) tahun. Penyusunan Renstra BPMP Pemprov DKI Jakarta mengacu pada Peraturan Daerah Pemerintah Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta Nomor 14 Tahun 2011 bagian 3 (tiga) pasal 42 sampai dengan pasal 51. Renstra memuat visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan, program, dan kegiatan pembangunan sesuai dengan tugas dan fungsi SKPD yang disusun dengan berpedoman pada RPJMD dan bersifat indikatif (lihat Gambar 1.1). RPJMD Provinsi DKI Jakarta 2013-2017 salah satu isu strategis adalah Peningkatan Perbaikan Iklim Investasi yang kondusif yang merupakan faktor penting untuk meningkatkan investasi di DKI Jakarta. Untuk mewujudkan hal tersebut perlu pembenahan kelembagaan, sumber daya manusia, dan tata laksana yang meliputi antara lain penyempurnaan

sistem

dan

prosedur

berinvestasi,

transparansi

informasi bisnis, peningkatan pelayanan, persaingan usaha yang sehat, pemberian insentif, stabilitas ketentraman dan ketertiban, ketersediaan tenaga kerja, kepastian hukum dan infrastruktur pendukung. Disamping itu juga untuk mendukung pembangunan ekonomi peran investasi daerah perlu ditingkatkan melalui perusahaan daerah yang sehat dan maju.

1


RENSTRA SKPD

Visi Misi Gubernur Selaku Kepala Daerah 1

SKPD Menyusun Renstra

Bappeda Menyusun Rancangan Awal RPJMD 2 a. b. c. d.

Program SKPD

Visi, Misi Kepala Daerah Strategi Pembangunan Daerah Kebijakan Umum 3 Kerangka Ekonomi Daerah

Bappeda Menyelenggaran Musrenbang RPJMD

e. Program SKPD

4 5

Bappeda Menyusun Rancangan Awal RPJMD

Penetapan RPJMD a. b. c. d. e.

Visi, Misi Kepala Daerah Strategi Pembangunan Daerah Kebijakan Umum Kerangka Ekonomi Daerah Program SKPD

6

7 Digunakan Sebagai Pedoman Penyusunan Rancangan SKPD

Gambar 1. Sistem Perencanaan Pembangunan Daerah (Perda Pemprov DKI Jakarta No 14 Tahun 2011)

Penyusunan Renstra 2013–2017 ini, disamping berdasarkan pada tugas dan fungsi BPMP Pemprov DKI Jakarta, juga berlandaskan pada pemetaan kondisi lingkungan serta isu-isu strategis yang terus berkembang serta mengacu pada arah kebijakan yang ditetapkan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi DKI Jakarta (RPJMD) 2013-2017. Proses penyusunan Renstra 2013–2017 BPMP Pemprov DKI Jakarta adalah sebagai berikut : 1. Pengumpulan data dan informasi kondisi pelayanan BPMP Pemprov DKI Jakarta.

2


2. Penyusunan profil pelayanan pelayanan BPMP Pemprov DKI Jakarta dan prediksi jangka menengah. 3. Tugas dan fungsi pelayanan BPMP Pemprov DKI Jakarta. 4. Perumusan visi dan misi pelayanan BPMP Pemprov DKI Jakarta. 5. Evaluasi Renstra pelayanan BPMP Pemprov DKI Jakarta periode lalu. 6. Identifikasi capaian keberhasilan dan permasalahan pelayanan BPMP Pemprov DKI Jakarta. 7. Perumusan program pelayanan BPMP Pemprov DKI Jakarta. 8. Pembahasan forum pelayanan BPMP Pemprov DKI Jakarta. 9. Berita acara hasil kesepakatan forum pelayanan BPMP Pemprov DKI Jakarta. 10. Penyusunan dokumen Rancangan Renstra pelayanan BPMP Pemprov DKI Jakarta

1.2. Landasan Hukum Dasar hukum penyusunan Rencana Strategis Badan Penanaman Modal dan Promosi Provinsi DKI Jakarta 2013 – 2017,mencakup : •

Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;

•

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional;

•

Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Undangundang Nomor 12 Tahun 2008;

•

Undang-undang Nomor 25 Tahun 2007 tentang Penanaman Modal;

•

Undang-Undang

Nomor

17

Tahun

2007

tentang

Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005-2025; •

Undang-Undang Nomor 29 Tahun 2007 tentang Pemerintahan Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta Sebagai Ibukota Negara Kesatuan Republik Indonesia (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 93, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4744);

•

Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah;

3


•

Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal;

•

Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, dan Pemerintah Daerah Kabupatern/Kota;

•

Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578);

•

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2008 Tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4815);

•

Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;

•

Peraturan Presiden Nomor 27 Tahun 2009 tentang Pelayanan Terpadu Satu Pintu Di Bidang Penanaman Modal;

•

Keputusan Presiden Nomor 117 tahun 1999 tentang Perubahan Kedua atas Keputusan Presiden Nomor 97 tahun 1993 tentang Tata Cara Permohonan Penanaman Modal;

•

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah Sebagaimana telah diatur beberapa kali, diubah terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011;

•

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan,

Tatacara

Penyusunan,

Pengendalian,

Dan

Evaluasi

Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; •

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 3 Tahun 1995 Tentang Pedoman Perencanaan Penanaman Modal di Daerah;

•

Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 50 Tahun 1999 Tentang Kepengurusan Badan Usaha Milik Daerah;

4


•

Keputusan

Menteri

Badan

Usaha

Milik

Negara

Nomor

Kep.101/MBU/2002 tentang Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran Perusahaan Badan Usaha Milik Daerah; •

Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Daerah Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta Tahun 2008 Nomor 5);

•

Peraturan Daerah Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta Nomor 10 Tahun 2008 tentang Organisasi Perangkat Daerah;

•

Peraturan Daerah Provinsi DKI Jakarta Nomor 14 tahun 2011 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan dan Penganggaran Terpadu;

•

Peraturan Daerah Provinsi DKI Jakarta Nomor 1 tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi DKI Jakarta;

•

Peraturan Daerah Provinsi DKI Jakarta Nomor 2 Tahun 2013 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi DKI Jakarta Tahun 2013-2017;

•

Peraturan Gubernur Provinsi DKI Jakarta Nomor 115 Tahun 2009 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Penanaman Modal dan Promosi;

•

Peraturan Gubernur Provinsi DKI Jakarta Nomor 223 Tahun 2010 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelayanan Terpadu Satu Pintu;

•

Peraturan Gubernur Nomor 53 Tahun 2008 tentang Petunjuk Pelaksanaan Penyelenggaran Pelayanan Terpadu Satu Pintu Bidang Penanaman Modal;

•

Peraturan Gubernur Nomor 14 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Bidang Penanaman Modal.

•

Keputusan Gubernur Kepala Daerah Daerah Khusus Ibukota Jakarta Nomor 71 Tahun 2003 tentang Pembinaan dan Pengembangan BUMD di Lingkungan Pemerintah Provinsi DKI Jakarta;

•

Keputusan Gubernur Kepala Daerah Daerah Khusus Ibukota Jakarta Nomor 88 Tahun 2003 tentang Kepengurusan BUMD di Lingkungan Pemerintah Provinsi DKI Jakarta;

5


•

Keputusan Gubernur Kepala Daerah Daerah Khusus Ibukota Jakarta Nomor 102 Tahun 2003 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Jangka Panjang (RJP) BUMD di Lingkungan Pemerintah Provinsi DKI Jakarta;

•

Keputusan Gubernur Propinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta Nomor 105 Tahun 2003 tentang Pedoman Penyusunan RKAP BUMD di Lingkungan Pemerintah Provinsi DKI Jakarta;

•

Keputusan Gubernur Propinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta Nomor 4 Tahun 2004 tentang Penilaian Tingkat Kesehatan BUMD di Lingkungan Pemerintah Provinsi DKI Jakarta;

•

Keputusan Gubernur Propinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta Nomor 96 Tahun 2004 tentang Penerapan Praktik Good Corporate Governance pada BUMD di Lingkungan Pemerintah Provinsi DKI Jakarta;

1.3. Maksud dan Tujuan 1.3.1 Maksud Penyusunan Rencana Strategis Badan Penanaman Modal dan Promosi Provinsi DKI Jakarta 2013 – 2017 ini adalah sebagai pedoman dan landasan hukum dalam menjalankan program dan kegiatan berdasarkan kebijakan taktis strategis yang berorientasi pada hasil yang ingin dicapai tiap tahunan selama kurun waktu 5 (lima) tahun dalam kerangka pencapaian visi, misi sebagai tolok ukur pertanggungjawaban anggaran pada setiap akhir tahun. 1.3.2 Tujuan Tujuan penyusunan Rencana Strategis Badan Penanaman Modal dan Promosi Provinsi DKI Jakarta 2013 – 2017 adalah 1. Menjabarkan visi dan misi dalam pengembangan penanaman modal dan investasi daerah selama 5 (lima) tahun kedepan, sehingga perencanaan pengembangan yang telah ditetapkan dapat terwujud sesuai dengan visi, misi, sasaran, tujuan, dan arah kebijakan.

6


2. Mewujudkan koordinasi, integrasi, sinkronisasi dan sinergitas perencanaan

pembangunan

sehingga

tercipta

adanya

keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, pengendalian dan evaluasi. 3. Tersusunnya dokumen perencanaan pembangunan yang terpadu dengan

dokumen

sumberdaya

penganggaran

secara

efisien,

dengan

efektif,

memanfaatkan

berkeadilan

dan

berkelanjutan 4. Mewujudkan partisipasi masyarakat dan transparansi dalam proses perencanaan dan penganggaran dengan menerapkan transparansi dan partisipasi dalam proses perumusan kebijakan dan perencanaan program 5. Menetapkan prioritas program dan kegiatan pengembangan penanaman modal dan investasi daerah selama 5 (lima) tahun kedepan yang strategis melalui sumber pembiayaan APBD Provinsi DKI Jakarta dan sumber-sumber pembiayaan lainnya, serta acuan dalam melaksanakan monitoring dan evaluasi kinerja BPMP.

1.4. Sistematika Penulisan Sistematika penyusunan Rencana Strategis Badan Penanaman Modal dan Promosi Provinsi DKI Jakarta 2013 – 2017 ini terdiri dari 7 (tujuh) bagian sesuai dengan Permendagri No 54 tahun 2010, yaitu : BAB I PENDAHULUAN Bagian ini mencakup latar belakang, landasan hukum, maksud dan tujuan, dan sistematika penulisan. BAB II GAMBARAN PELAYANAN SKPD Gambaran Pelayanan BPMP mencakup: Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi BPMP, Sumber Daya BPMP, Kinerja Pelayanan BPMP, Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan BPMP.

7


BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI Bagian ini berisi Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan BPMP, Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih, Telaahan Renstra K/L (BKPM RI) dan Renstra Provinsi, Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis, dan Penentuan Isu-isu Strategis. BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN Bagian ini berisi Visi dan Misi BPMP, Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah BPMP, serta Strategi dan Kebijakan. BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF BAB VI INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD BAB VII KAIDAH PELAKSANAAN

8


BAB II GAMBARAN PELAYANAN BPMP 2.1. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi BPMP 2.1.1 Gambaran Umum

Penanaman modal (investasi) sangat vital bagi pertumbuhan dan percepatan pembangunan ekonomi di suatu Negara. Modal tersebut dapat digunakan sebagai alat untuk memulihkan perekonomian, menciptakan lapangan kerja, dan mengurangi kemiskinan. Paska kebijakan desentralisasi dan otonomi daerah buah dari reformasi yang telah digulirkan, banyak sekali pemerintah daerah yang bereksperiman dan berinovasi dengan mengembangkan berbagai kebijakan yang mengarah pada perbaikan iklim investasi. Karena dengan adanya investasi akan memacu pertumbuhan ekonomi yang mempunyai dampak terhadap produksi, perluasan lapangan kerja, pendapatan dan konsumsi.

Gambar 2. Pertumbuhan Ekonomi Tahun 2008-2012 Nasional dan Provinsi DKI Jakarta

Perekonomian

Jakarta

beberapa

tahun terakhir menunjukan

pertumbuhan yang cukup menggembirakan. Pada tahun 2008 pertumbuhan ekonomi Jakarta mencapai 6.22 persen sementara pada tahun 2009 pertumbuhan menurun jika dibandingkan dengan tahun 2008 yaitu mencapai 5.01 persen. Pertumbuhan ekonomi pada tahun 2010 mengalami peningkatan yang signifikan dibandingkan pada tahun 2009 yang tumbuh sebesar 6.50 persen. Pada tahun 2011 pertumbuhan ekonomi Jakarta mencapai 6.77 persen lebih tinggi dibandingkan dengan pertumbuhan tahun

9


2010. Selama kurun waktu 5 (lima) tahun tersebut laju pertumbuhan ekonomi DKI Jakarta diatas rata-rata laju pertumbuhan ekonomi nasional. Nilai perekonomian (PDRB) di DKI Jakarta pada tahun 2012 secara total sebesar Rp 1.103 Triliun (berdasarkan harga berlaku). PDRB atas dasar harga konstan tahun 2000 mencapai 499,8 triliun rupiah naik 27,6 triliun rupiah

dibandingkan

tahun

2011

(sebesar

422,2

triliun

rupiah).

Pertumbuhan ekonomi DKI Jakarta pada tahun 2012 secara kumulatif tumbuh sebesar 6.5 persen atau lebih lambat dibandingkan tahun 2011 yang tumbuh 6.7 persen. Pertumbuhan tertinggi dicapai oleh sektor pengangkutan-komunikasi yakni 11,8 persen, kemudian disusul oleh sektor konstruksi sebesar 6,9 persen, dan sektor perdagangan-hotel-restoran sebesar 7,2 persen. Dari sisi pengeluaran, pertumbuhan tersebut disebabkan oleh komponen pembentukan modal tetap bruto (8,2 persen), komponen konsumsi rumahtangga (6,1 persen), dan komponen ekspor (5,8 persen).

Gambar 3. Struktur Ekonomi DKI Jakarta tahun 2012

Sebutan Jakarta sebagai Kota Jasa (Service City) tercermin dari struktur perekonomian Jakarta yang diukur dengan PDRB menurut sektoral (lapangan usaha). Sekitar 71,5 persen PDRB Jakarta berasal dari sektor tersier (perdagangan, keuangan, jasa, dan pengangkutan), sebesar 28 persen berasal dari sektor sekunder (industri pengolahan, konstruksi, dan listrikgas-air bersih) dan hanya sebesar 0,5 persen dari sektor primer (pertanian dan pertambangan). Distribusi PDRB menurut pengeluaran selama tahun 2012 terbesar ada pada komponen konsumsi rumah tangga yang memberikan kontribusi

10


sebesar 56,9 persen, relatif stabil bila dibanding tahun sebelumnya yang mencapai 57 persen. Kontribusi terbesar kedua ada pada komponen ekspor sebesar 56,2 persen, komponen ini pun mengalami kenaikan dibanding tahun sebelumnya yang mencapai 55,1 persen. Kontribusi berikutnya adalah komponen PMTB sebesar 38.7 persen yang juga mengalami kenaikan bila dibandingkan dengan tahun 2011 yang sebesar 38.2 persen. Sedangkan kontribusi terkecil ada pada komponen konsumsi pemerintah yang hanya 9,6 persen selama tahun 2012.

Gambar 4. Distribusi PDRB Menurut Pengeluaran DKI Jakarta Tahun 2012

Komponen

yang

mengalami

pertumbuhan

terbesar

adalah

komponen PMTB yang naik sebesar 9,0 persen. Terbesar kedua adalah komponen konsumsi rumah tangga dan ekspor yang naik sebesar 6,3 persen. Sedangkan yang terkecil kenaikannya adalah konsumsi pemerintah yang hanya 1,1 persen. Komposisi PMTB pada tahun 2012 terdiri dari APBN/BUMN sebesar 12 persen, APBD/BUMD sebesar 3 persen, PMA sebesar 2.5 persen, PMDN sebesar 14 persen, dan lain-lain 68.5 persen yang merupakan investasi dari perusahaan-perusahaan non PMA dan PMDN termasuk UMKMK. Dibidang investasi selama 5 (lima) tahun terakhir realisasi investasi di DKI Jakarta cenderung mengalami penurunan. Pada tahun 2008 realisasi investasi mencapai Rp 93.17 Trilyun jauh melampaui target 232 persen, realisasi investasi PMA pada tahun 2008 berjumlah US$ 9,982 Juta dengan 434 proyek, realisasi PMDN pada tahun 2008 berjumlah Rp 1.836 Milyar

11


dengan 34 proyek. Pada tahun 2009 realisasi investasi Rp 59.84 Trilyun melampaui target yang telah ditetapkan yaitu sekitar 129 persen. Realisasi investasi tahun 2009 mengalami penurunan yang signifikan sekitar 64 persen dibandingkan dengan realisasi investasi pada tahun 2008. Penurunan ini disebabkan karena dampak dari krisis global yang ditandai dengan melambatnya laju pertumbuhan ekonomi dunia, hal ini dapat dilihat dengan penurunan realisasi investasi PMA yang signifikan sekitar 55 persen dibandingkan dengan realisasi investasi PMA pada tahun 2008. Realisasi Realisasi investasi PMA pada tahun 2009 berjumlah US$ 5,511 Juta dengan 459 proyek, realisasi investasi PMDN berjumlah Rp 9.694 Milyar dengan 35 proyek. Pada tahun 2010 realisasi investasi berjumlah Rp 62.46 Trilyun melampaui target yang ditetapkan sebesar Rp 51.63 Trilyun dan mengalami peningkatan 4 persen bila dibandingkan dengan realisasi investasi pada tahun 2009. Realisasi ini disumbangkan oleh realisasi investasi PMA yang berjumlah US$ 6,429 Juta dengan 885 proyek dan realisasi investasi PMDN berjumlah Rp 4.599 Milyar dengan 86 proyek. Realisasi investasi pada tahun 2011 mencapai Rp 52.5 Trilyun turun sekitar 15 persen dibandingkan dengan realisasi investasi pada tahun 2010. Realisasi investasi PMA pada tahun 2011 berjumlah US$ 4,824 Juta dengan 1.094 proyek dan realisasi investasi PMDN berjumlah Rp 9.256 Milyar dengan 84 proyek.

Gambar 5. Target dan Realisasi Investasi di DKI Jakarta Tahun 2008-2012 (Trilyun Rupiah)

Di bidang investasi realisasi penanaman modal di DKI Jakarta pada tahun 2012 berjumlah Rp 47.9 Trilyun yaitu sekitar 73 persen dibandingkan dengan target yang sebesar Rp 65.5 Trilyun. Realisasi investasi pada tahun 2012 juga turun 8.3 persen bila dibandingkan dengan realisasi investasi

12


tahun 2011. Penurunan ini disebabkan karena turunnya realisasi investasi PMA dan PMDN. Realisasi PMA pada tahun 2012 tercatat US$ 4,107.7 (juta) turun sekitar 15 persen dibandingkan dengan tahun 2011. Kontribusi realisasi investasi PMA tersebut sebesar 16.7 persen dari total realisasi investasi PMA di Indonesia atau menduduki peringkat kedua setelah Provinsi Jawa Barat. Peringkat ini turun bila dibandingkan dengan tahun 2011 yang menduduki peringkat kesatu. Realisasi PMDN pada tahun 2012 tercatat Rp 8.540 milyar turun sekitar 7.7 persen dibandingkan dengan tahun 2011. Kontribusi realisasi investasi PMDN tersebut sebesar 9.26 persen dari total realisasi investasi PMDN di Indonesia atau menduduki peringkat ketiga setelah Provinsi Jawa Timur dan Jawa Barat.

Gambar 6. Realisasi Investasi PMA di DKI Jakarta Tahun 2008-2012 (Juta US$)

Gambar 7. Realisasi Investasi PMDN di DKI Jakarta Tahun 2008-2012 (Milyar Rupiah)

13


Undang-Undang No. 25 Tahun 2007 Tentang Penanaman Modal menyatakan bahwa Penanaman Modal adalah Segala bentuk kegiatan menanam modal, baik oleh penanam modal dalam negeri maupun asing untuk melakukan usaha di wilayah negara RI. Undang-Undang No. 25 Tahun 2007 Tentang Penanaman Modal juga mengatur penanaman modal di Indonesia dengan menganut prinsip-prinsip secala egaliter, kepastian hukum, transfer dana, alih teknolgi.Dari prinsip-prinsip yang terkandung dalam penanaman modal tersebut, maka pengaturan terkait dengan ; (1). Bentuk Badan Usaha; (2). Bidang Usaha Tertutup dan Terbuka; (3). Fasilitas Penanaman Modal; (4). Kemudahan Pelayanan/Perizinan; (5). Pelayanan Terpadu Satu Pintu; (6). Penyelenggaraan Urusan Penanaman Modal. Begitu besar dan pentingnya peran investasi maka sejalan dengan lajunya era reformasi Pemerintah Provinsi DKI Jakarta sangat serius dalam menangani pengelolaan investasi melalui berbagai paket kebijakan reformasi di bidang investasi yang terus akan dilakukan penyempurnaan disesuaikan dengan tuntutan dan kebutuhan saat ini dan masa datang. Daerah Khusus Ibukota Jakarta merupakan provinsi yang memiliki peran penting dalam kegiatan perekonomian Indonesia, sebagai ibukota Negara, Jakarta menjadi pusat dari segala kegiatan baik politik, sosial dan ekonomi. Kinerja perekonomian Jakarta relative berjalan dengan baik dibandingkan dengan daerah lain, hal tersebut dapat diketahui dari tingkat pertumbuhan ekonomi DKI Jakarta yang selalu lebih tinggi dari pertumbuhan ekonomi nasional. Sudah menjadi tekad yang sangat kuat bagi Pemerintah Provinsi DKI Jakarta untuk meningkatkan kesejahteraan warganya melalui peningkatan dan pertumbuhan ekonomi daerah, dengan pertumbuhan ekonomi diharapkan akan tersedia lapangan kerja baru, tersedianya barang dan jasa kebutuhan masyarakatnya, hal tersebut dapat terlihat dengan jelas dalam kebijakan sebagaimana tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD 2013-2017). Salah satu investasi di DKI Jakarta adalah investasi yang dilakukan oleh Pemprov DKI Jakarta itu sendiri dalam bentuk penyertaan modal pemerintah pada perusahaan daerah atau Badan Usaha Milik Daerah (BUMD). Jumlah BUMD dilingkungan Pemprov DKI Jakarta pada tahun 2012

14


tercatat 23 perusahaan yang terdiri dari 17 perusahaan berbadan hukum perseroan terbatas (PT), 5 Perusahan Daerah (PD), 1 Badan Pengelola. Bidang usaha BUMD terdiri dari 6 BUMD bergerak dibidang property, 5 BUMD bergerak dibidang perdagangan dan industry, 5 BUMD bergerak dibidang pariwisata dan hospitality, 3 BUMD bergerak dibidang jasa dan utility, 2 BUMD bergerak dibidang perhubungan, dan 2 BUMD bergerak dibidang jasa keuangan. Selama kurun waktu 5 (lima) tahun terakhir kondisi keuangan BUMD dilingkungan Pemprov DKI Jakarta mengalami pertumbuhan yang positif. Rata-rata pertumbuhan asset selama 5 (lima) tahun mulai dari tahun 2008 sampai dengan tahun 2012 sekitar 10.3 persen. Pertumbuhan modal sendiri/equity selama 5 (lima) tahun rata-rata tumbuh 19 persen. Pertumbuhan pendapatan usaha selama 5 (lima) tahun tumbuh sekitar 7.6 persen. Pertumbuhan laba bersih selama 5 (lima) tahun rata-rata 19.4 persen dan pertumbuhan PAD atas bagi hasil laba rata-rata tumbuh 21.9 persen.

Gambar 8. Total Aset, Total Equity, Total Pendapatan Usaha BUMD di DKI Jakarta Tahun 2008-2012 (Milyar Rupiah)

Jumlah aset BUMD pada tahun 2012 sebesar Rp 48.964 milyar naik sebesar 25 persen dibandingkan dengan tahun 2011 sebesar Rp 39.092 milyar. Peningkatan jumlah asset tersebut diikuti dengan peningkatan jumlah pendapatan usaha Jumlah pendapatan usaha pada tahun 2012 sebesar Rp 14.764 milyar naik sebesar 10 persen dibandingkan dengan tahun 2011 yang tercatat Rp 13.478 milyar. Jumlah ekuitas/modal pada tahun 2012 sebesar Rp 10.984 milyar naik 21 persen

15


dibandingkan dengan tahun 2011 tercatat sebesar Rp 9.067 milyar, peningkatan modal dibarengi dengan meningkatnya laba bersih. Jumlah laba bersih pada tahun 2012 Rp 2.016 milyar naik 31 persen dibandingkan dengan tahun 2011 yang tercatat Rp 1.542. Peningkatan laba tersebut menyebabkan setoran PAD dari BUMD mengalami peningkatan. Jumlah dividen/PAD yang disetor Rp 399 milyar pada tahun 2012 naik sebesar 28.6 persen dibandingkan dengan tahun 2011 yang tercatat Rp 349 milyar. Dari beberapa indikator keuangan tersebut memberikan gambaran bahwa kinerja BUMD mengalami peningkatan.

Gambar 9. Total Laba Bersih, Total Setoran PAD BUMD di DKI Jakarta Tahun 20082012 (Milyar Rupiah)

BUMD merupakan suatu badan usaha yang pada tingkat tertentu memiliki otonomi, dimana sebagian atau seluruh modalnya dimiliki oleh Pemerintah Daerah. Ini berarti BUMD berada di bawah kepemilikan dan pengawasan Pemerintah Daerah. Misi atau dasar utama didirikannya perusahaan daerah adalah sebagai suatu kesatuan produksi yang bersifat memberi jasa, menyelenggarakan kemufakatan umum dan memupuk pendapatan. BUMD mempunyai tugas dan fungsi : 1. Memberikan pelayanan jasa atau menghasilkan produk untuk kepentingan umum dan meraih laba guna memenuhi tujuan perusahaan. 2. Memperkembangkan perekonomian daerah, yang berarti harus mampu menjadi motor penggerak perkembangan dan pertumbuhan ekoonomi di daerah. 3. Menambah penghasilan daerah, yang berarti harus mampu menjadi salah satu sumber Pendapatan Asli Daerah.

16


Bertolak dari tugas dan fungsi BUMD seperti tersebut diatas, mengisyaratkan bahwa tujuan didirikannya BUMD adalah dalam rangka melaksanakan pembangunan daerah khususnya dan pembangunan nasional umumnya, melalui kegiatan usaha untuk memenuhi kebutuhan masyarakat, sehingga ikut mempunyai akses dalam pembangunan perekonomian daerah sekaligus salah satu sumber pendapatan daerah. Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 10 Tahun 2008 tentang Organisasi Perangkat Daerah Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta dan Peraturan Gubernur Provinsi DKI Jakarta Nomor 115 Tahun 2009 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Penanaman Modal dan Promosi Provinsi DKI Jakarta, Kedudukan, Tugas dan Fungsi BPMP Provinsi DKI Jakarta adaIah sebagai berikut : 1. Kedudukan a.

BPMP merupakan unsur pendukung Pemerintah Daerah di bidang Penanaman Modal dan Promosi.

b.

BPMP dipimpin oleh seorang Kepala Badan yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Gubemur melalui Sekretaris Daerah.

c.

BPMP dalam melaksanakan tugas dan fungsinya dikoordinasikan oleh Asisten Perekonomian dan Administrasi Sekda Provinsi DKI Jakarta.

2. Tugas Pokok Dalam rangka menciptakan iklim investasi yang kondusif di Jakarta, BPMP Provinsi DKI Jakarta mempunyai tugas menyelenggarakan pembinaan dan pengembangan serta pengorganisasian di bidang penanaman modal yang meliputi perencanaan, promosi, pelayanan dan fasilitasi penanaman modal dan usaha daerah.

3. Fungsi Untuk menyelenggarakan tugas sebagaimana dimaksud di atas, BPMP Provinsi DKI Jakarta mempunyai fungsi : a.

Penyusunan, dan pelaksanaan rencana kerja dan anggaran badan penanaman modal dan promosi, serta perumusan kebijakan teknis

17


penyelenggaraan penanaman modal dan promosi; b.

Perencanaan, pengkoordinasian, pelaksanaan, monitoring dan evaluasi penanaman modal;

c.

Pengkoordinasian,

pelaksanaan,

monitoring

dan

evaluasi

kebiajakan penanaman modal; d.

Pembinaan dan pengembangan iklim penanaman modal;

e.

Pengkoordinasian fasilitasi dan pelaksanaan promosi;

f.

Pelayanan terpadu bidang penanaman modal;

g.

Fasilitasi pelayanan, pembinaan dan pengendalian rekomendasi dan/atau perizinan penanaman modal;

h.

Pembinaan, monitoring dan evaluasi atas pelaksanaan kerjasama penanaman modal dengan pihak ketiga;

i.

Pembinaan pengelolaan badan usaha milik daerah;

j.

Perumusan dan penyusunan bahan kebijakan umum penanaman modal dan promosi;

k.

Pemberian dukungan teknis kepada masyarakat dan perangkat daerah;

l.

Pemungutan,

penatausahaan,

penyetoran,

pelaporan,

dan

pertanggungjawaban penerimaan retribusi penanaman modal; m. Penyediaan, penatausahaan, penggunaan, pemeliharaan dan perawatan prasarana dan sarana kerja; n.

Pengelolaan kepegawaian, keuangan, barang, dan ketatausahaan badan penanaman modal dan promosi; dan

o.

Pelaporan, dan pertanggungjawaban pelaksanaan tugas dan fungsi.

4. Struktur Organisasi Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 10 Tahun 2008 tentang Organisasi Perangkat Daerah Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta dan Peraturan Gubernur Provinsi DKI Jakarta Nomor 115 Tahun 2009 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Penanaman Modal dan Promosi Provinsi DKI Jakarta, maka Struktur Organisasi BPMP Provinsi DKI Jakarta tersusun atas : 1.

Kepala Badan;

2.

Sekretariat;

18


3.

Bidang Promosi;

4.

Bidang Pelayanan Penanaman Modal;

5.

Bidang Pembinaan Badan Usaha Milik Daerah;

6.

Bidang Pengawasan dan Pengendalian;

7.

Unit Pelayanan Terpadu Satu Pintu;

8.

Kelompok Jabatan Fungsional.

Gambar 10. Struktur Organisasi BPMP

2.2. Sumber Daya BPMP BPMP Provinsi DKI Jakarta menempati gedung bersama Sudin Perhubungan Jakarta Selatan yang berlantai 4 dan beralamat di Jl. MT Haryono Kav 45-46, Cikoko – Pancoran, Jakarta Selatan. BPMP Provinsi DKI Jakarta menggunakan lantai 1, 2 dan 3. Urusan Penanaman Modal di Provinsi DKI Jakarta dilaksanakan oleh Badan Penanaman Modal dan Promosi (BPMP) Provinsi DKI Jakarta dengan jumlah pegawai sebanyak 76 orang pada tahun 2012 yang terdiri dari 54 orang pegawai laki-laki dan 22 orang pegawai perempuan. Berdasarkan tingkat pendidikan pegawai yang berpendidikan SD sebanyak 1 orang, SLTP sebanyak 2 orang, SLTA atau sederajat sebanyak 18 orang, berpendidikan Diploma sebanyak 7 orang, berpendidikan S1 atau sarjana sebanyak 33 orang, dan 15 orang pegawai berpendidikan S2 atau Pasca sarjana.

19


Tabel Rekapitulasi Pegawai BPMP Provinsi DKI Jakarta

No. A.

B.

C.

Klasifikasi Golongan · Golongan IV · Golongan III · Golongan II · Golongan I

Jumlah Pegawai 76 5 57 13 1

Eselon · Eselon II · Eselon III · Eselon IV · Fungsional · Staf

76

Pendidikan · S3 · S2 · S1 · Diploma · SLTA · SLTP · SD

76

1 5 14 56

15 33 7 18 2 1

Sumber : Subbag Umum – BPMP Prov.DKI Jakarta

2.3. Kinerja Pelayanan BPMP 2.3.1 Kinerja Pelayanan BPMP Berdasarkan Tupoksi

20

NO (1) A. 1.


Tabel 2.1 Pencapaian Kinerja Pelayanan BPMP Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta

2009

2010

2011

2012

2008

2009

2010

2011

2012

Rasio Capaian pada Tahun ke2008

Realisasi Capaian Tahun ke2012

Target Renstra SKPD Tahun ke2011

100

2010

100

100

2009

100

100

100

2008

100

100

100

100

Target Indikator Lainnya

100

100

100

100

100

(20)

3 kali

100

100

100

100

(19)

3 kali

1 paket

100

100

100

87,6

(18)

3 kali

1 paket

1 paket

100

100

100

91,6

-

(17)

3 kali

1 paket

1 paket

200

100

100

100

-

(16)

3 kali

1 paket

1 paket

200

2 paket

100

100

100

(15)

3 kali

1 paket

1 paket

200

2 paket

100

100

(14)

3 kali

1 paket

1 paket

150

2 paket

659

-

(13)

3 kali

1 paket

1 paket

100

2 paket

700

275

-

-

(12)

3 kali

1 paket

1 paket

200

2 paket

650

200

-

-

(11)

3 kali

1 paket

1 paket

200

2 paket

600

200

1 pergub

100

(10)

3 kali

1 paket

1 paket

200

2 paket

1000

175

2 pergub

100

(9)

a) Jumlah kegiatan peningkatan wawasan/pengetahuan pegawai mengenai kondisi ekonomi sebagai dasar pelaksanaan kebijakan 1 paket

1 paket

150

2 paket

750

500

-

-

(8)

b) Jumlah website informasi data PMA/PMDN 1 paket

100

2 paket

700

300

-

-

(7)

c) Jumlah penunjang operasional kantor 200

2 paket

650

200

-

1 keputusan 1 keputusa gubernur gubernur

(6)

d) Jumlah perusahaan yang mengikuti pelaksanaan pembinaan penanaman modal 2 paket

600

200

1 pergub

-

(5)

e) Jumlah hubungan kerjasama dengan komunitas profesional 1.000

175

2 pergub

-

(4)

f) Perusahaan penanaman modal yang menyampaikan LKPM

500

-

1 keputusan 1 keputusa gubernur gubernur

(3)

Indikator Kinerja sesuai Tugas Target SPM Target IKU dan Fungsi BPMP (2) Penamanan Modal

SPM

g) Jumlah perusahaan penanaman modal PMA/PMDN yang diawasi

3 pergub

-

Program penerapan prinsip good governance dalam penyelenggaraan urusan Penanaman Modal

h) Pemenuhan kebutuhan terhadap kebijakan daerah tentang penanaman modal

1 kepgub

i)

Pembentukan Penyelenggaraan Pelayanan Terpadu Satu Pintu di Bidang

21

NO (1)

2.

3.


2010

2011

2012

2008

2009

2010

2011

2012

2008

2009

2010

2011

2012

Rasio Capaian pada Tahun ke-

2009

Realisasi Capaian Tahun ke-

2008

(20)

Target Renstra SKPD Tahun ke-


(19)

95

(18)

105

-

(17)

100

100

100

(16)

100

-

100

-

(15)

100

-

100

-

(14)

76

100

-

100

(13)

84 org

-

-

-

(12)

70 org

1 Kajian

1 unit

100

(11)

66 org

-

1 unit

-

(10)

66 org

-

1 unit

-

(9)

80 org

3 kajian

-

1 pergub

(8)

75 org

2 kajian

-

-

(7)

70 org

1 kajian

1 unit

1 pergub

(6)

66 org

-

1 unit

-

(5)

66 org

-

1 unit

-

(4)

80 org

3 kajian

-

1 pergub

(3)

Indikator Kinerja sesuai Tugas Target SPM Target IKU dan Fungsi BPMP (2) Penanaman Modal

6 kajian

-

-

j)

a) Terlaksananya Kajian Perkembangan Perekonomian Jangka Panjang DKI Jakarta 1 unit

1 pergub

Jumlah SDM penanaman modal daerah yang berkompeten

b) Jumlah UPT Pelayanan Terpadu Satu Pintu di bidang penanaman modal 1 pergub

Program sinkronisasi kebijakan pembiayaan, kelembagaan dan regulasi Penanaman Modal

c) Jumlah Peraturan Gubernur mengenai Penyederhanaan Tata Cara Permohonan Penanaman Modal Program peningkatan investasi

9.693

5.510

151 menjadi 38 hari 38 hari

9.209

6.169

38 hari

9.257

4.824

38 hari

11.686

7.828

38 hari

1.837

9.927

9.693

5.510

151 menjadi 38 hari 38 hari

9.209

6.169

38 hari

9.257

4.824

38 hari

8.540

4.107

38 hari

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

73

53

100

38 hari

9.927

a) Waktu pengurusan perijinan bidang penanaman modal melalui PTSP

1.837

100

- PMA (Juta US$)

100

100

100

1 paket

100

1 paket

1 paket

- PMDN (Milyar Rupiah)

1 paket

1 paket

1 paket

1 paket

100

1 paket

100

1 paket

1 paket

100

-

b) Peningkatan PMA/PMDN di Jakarta

c)

Jumlah sistem elektronik dalam pelayanan penanaman modal

100

10 instansi

10 instansi 10 instansi 10 instansi 100

10 instansi 10 instansi 6 instansi

10 instansi

-

0

Daerah

-

10 instansi

Daerah -

100

6 instansi

10 instansi

3

100

4 Daerahh dan 2-

4

3 Daerah

3 Daerah

-

d) Jumlah partisipasi instansi sektoral dan daerah dalam pelaksanaan sistem Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP) e) Terlaksananya Bench Marking

22

NO (1)

4.

5.

Indikator Kinerja sesuai Tugas Target SPM Target IKU dan Fungsi BPMP


2009 (8)

2010 (9)

2011

(10)

2012

(11)

2008

(12)

2009

(13)

2010

(14)

2011

(15)

2012

(16)

2008

(17)

2009

(18)

2010

(19)

2011

(20)

2012


2008 (7)


Target Indikator Lainnya (6)


(5)

-

dan Negara

2 DN dan 2 LN 3 LN

-

2

-

100

-

100

100

-

100

100

-

-

-

100

-

-

55,5

-

-

22,2

-

(4)

-

3 LN

-

-

(3)

2 DN dan 6 LN

-

-

(2)

3

1 kali

-

Program peningkatan promosi investasi a) Kajian Pemanfaatan aset/ruang publik yang berada di atas dan di bawah tanah b) Jumlah Business Forum dalam dan luar negeri c)

Jumlah penyelenggaraan kerjasama perencanaan investasi di wilayah Jabodetabepunjur

dan Negara

-

-

d) Tersusunnya Kewajiban Pihak Ketiga dalam kerjasama aset

1 kali

5 kali

3 kali

-

5 kali

3 kali

158.2

-

3 kali

1 kali

178.5

1 kajian

4 kali

1 kali

218

-

5 kali

1 kali

276.4

-

5 kali

3 kali

351,4

-

5 kali

3 kali

100

-

100

100

100

100

104

-

100

104

-

100

132

-

100

3 DN 3 DN dan 6 1 DN dan 5 dan 6 LN LN LN

1 kali

5 kali

-

265.4

Negara

-

-

1 kajian

66,6

Kajian pengembangan investasi untuk kawasan Financial Centre

-

3 LN

-

-

44,4

100

Pelayanan Terpadu Satu Pintu

-

1 kajian

2 DN dan 6 LN

-

-

100

100

1 kajian

1 DN dan 5 LN

1 kali

-

100

100

-

-

-

100

-

6 DN dan 4 11 DN dan 9 10 DN dan 10 DN dan 6 DN dan 4 11DN dan 9 4 DN dan 3 5 DN dan 8 DN dan 4 100 4 DN dan 3 LN LN LN 8 LN 8 LN LN LN LN 3 LN LN

1 kajian

100

4 kali

-

232.6

1 kali/tahun

1 kali/tahun

1 kali

3 kali

1 Kajian

209.6

-

e) Jumlah promosi dalam dan luar negeri 1 kali/tahun

-

178.5

-

Terlaksananya promosi terpadu penanaman modal

158.2

f)

a) Tersusunnya juklak dan panduan BUMD masuk pasar modal

Program peningkatan kinerja BUMD

g) Jumlah kerjasama perencanaan investasi antar daerah

b) Jumlah setoran PAD dari

23

NO (1)

6.

7.

8.


2010

2011

2012

2008

2009

2010

2011

2012

2008

2009

2010

2011

2012


2009


2008



(20)

-

(19)

-

-

(18)

-

-

-

(17)

-

-

-

-

(16)

-

-

-

-

100

(15)

-

100

-

-

100

100

(14)

-

-

-

-

100

100

(13)

-

-

-

100

100

100

(12)

-

-

-

-

100

100

(11)

-

-

-

-

100 %

100

(10)

-

1 kajian

-

-

100 %

100 %

(9)

-

-

-

-

100 %

100 %

(8)

-

-

-

1 kajian

100 %

100 %

(7)

-

-

-

-

100 %

100 %

(6)

-

-

-

-

100 %

100 %

(5)

1 Kajian

-

-

100 %

100 %

(4)

-

-

100 %

100 %

(3)

Indikator Kinerja sesuai Tugas Target SPM Target IKU dan Fungsi BPMP (2) BUMD (Rp.Milyar)

1 Kajian

100 %

100 %

c)

100 %

100 %

Pengelompokan berdasarkan kajian BUMD menurut bidang usaha

a) Tersusunnya Aset yang layak berikut pemanfaatannya untuk dikerjasamakan berdasarkan kajian

100%

100 %

Jumlah kontribusi Asset terhadap PAD

Program pelaksanaan SPM lain urusan Penanaman Modal

a) Persentase tercapainya peningkatan sarana dan prasarana kerja

Program peningkatan sarana prasarana penanaman modal

c)

Program peningkatan pendayagunaan aset daerah

b) Jumlah Perjanjian Kerjasama yang dilaksanakan

100%

a) Jumlah pelaksanaan koordinasi dengan instansi lain

24


2.3.2 Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan BPMP

Untuk mengidentifikasi potensi dan permasalahan khusus pada aspek pendanaan pelayanan SKPD pada level program, selanjutnya, kinerja Badan Penanaman Modal dan Promosi Provinsi DKI Jakarta akan dianalisis melalui pelaksanaan Renstra BPMP Provinsi DKI Jakarta periode perencanaan sebelumnya yang dituangkan dalam tabel 2.2. Selama kurun waktu 5 (lima) tahun jumlah anggaran untuk menjalankan program dan kegiatan BPMP Pemprov DKI Jakarta mengalami fluktuasi, namun cenderung menurun. Pada tahun 2008 jumlah anggaran Rp 37.26 Milyar dan mengalami kenaikan pada tahun 2009 sekitar 13.5 persen yang tercatat Rp 42.3 Milyar. Kenaikan tersebut disebabkan ada alokasi anggaran beban tidak langsung yang sebesar Rp 4.72 Milyar. Pada tahun 2010 jumlah anggaran mengalami penurunan yang signifikan yaitu sekitar 44.6 persen dibandingkan dengan tahun 2009. Penurunan ini disebabkan beban langsung yang turun 56.9 persen. Anggaran pada tahun 2010 berjumlah Rp 23.4 Milyar yang terdiri dari Rp 16.17 Milyar beban langsung dan beban tidak langsung dengan jumlah Rp 7.98 Milyar (naik 53 persen). Pada tahun 2011 jumlah anggaran sebesar Rp 25.15 Milyar yang naik sebesar 7.5 persen bila dibandingkan dengan anggaran tahun 2010. Kenaikan ini disebabkan oleh naiknya beban langsung dan beban tidak langsung. Anggaran pada tahun 2012 mengalami peningkatan 17.5 persen dibandingkan dengan tahun 2011. Jumlah anggaran tercatat Rp 29.54 Milyar yang terdiri dari beban langsung Rp 20.43 Milyar dan beban tidak langsung Rp 9.11 Milyar. Realisasi anggaran selama 5 (lima) tahun mulai dari tahun 2008 sampai dengan tahun 2012 rata-rata sebesar 81 persen. Realisasi beban tidak langsung dengan rata-rata tertinggi sebesar 92 persen dan beban langsung dengan ratarata 80 persen. Pealisasi anggaran pada tahun 2012 sebesar 87 persen diatas rata-rata realisasi selama 5 (lima) tahun terakhir.

25

Uraian (1)

Belanja Langsung (Rp.Miliar) Belanja Tidak Langsung (Rp. Miliar) Total


Tabel 2.2 Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan BPMP Provinsi DKI Jakarta

2012

2008

2009

2010

2011

2012

2008

2009

2010

2011

2012

Anggaran

Realisasi

Rata-rata Pertumbuhan

2011

Rasio antara Realisasi dan Anggaran Tahun ke-

2010

Realisasi Anggaran pada Tahun ke-

2009

(18)

Anggaran pada Tahun ke2008

(17)

-20,43

(16)

-7,73

(15)

84,38

(14)

84,27

(13)

82,99

(12)

76,60

(11)

69,94

(10)

17,24

(9)

14,47

(8)

13,42

24,88

(7)

28,79

25,9

86,52

81,35

92,86

(6)

26,06

85,43

90,87

78,58

94,27 69,94

3,67

(5)

20,43

8,46 25,71

7,29 21,76

6,57 19,99

4,45 33,24

-1,55

(4)

17,17 9,11 26,06

87,03

(3)

16,17 7,98 29,54

(2)

7,23 25,15

37,58 4,72 42,30

23,40

37,26

37,26

26


2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan BPMP 2.4.1 Tantangan Di tengah ancaman perlambatan pertumbuhan ekonomi global, Indonesia optimis investasi akan tetap tumbuh. Dalam situasi makro ekonomi global saat ini merupakan peluang bagi Indonesia untuk menarik masuknya investor yang sedang mencari negara-negara "emerging market" bagi penanaman modalnya. Secara umum, iklim investasi di Indonesia dihadapkan pada tantangan untuk menarik investasi baru dan juga tantangan untuk mempertahankan investasi yang sudah ada. Kepindahan sebagian beberapa perusahaan multi-nasional ke negara lain, walaupun masih tahap rencana, menunjukkan bahwa iklim investasi di Indonesia sudah berada pada tahap yang cukup mengkhawatirkan. Kedepan, diperkirakan tantangan tersebut akan kian berat, bukan hanya karena lingkungan eksternal yang semakin ketat, akan tetapi juga karena daya tarik domestik yang masih relatif rendah. Secara eksternal, tantangan dimaksud, antara lain : Pertama, terdapat kecenderungan arus masuk penanaman modal asing (PMA) menurun akibat meningkatnya ketidakpastian global yang mempengaruhi rasa aman dalam kegiatan penanaman modal, kemungkinan terjadinya berbagai spekulasi dalam proses merger dan akuisisi perusahaan, serta masalah-masalah kelembagaan seperti kelambatan proses privatisasi di beberapa negara. Kedua, dari arus masuk PMA yang cenderung menurun tersebut, sebagian besar mengalir ke negara-negara tertentu saja. Republik Rakyat Cina (RRC) diperkirakan tetap menjadi negara tujuan terbesar arus masuk PMA yang mengalir ke kawasan Asia, karena didukung oleh pertumbuhan pasar dalam negeri yang tinggi, biaya produksi yang murah, dan ketersediaan tenaga kerja yang memadai. Sedangkan secara internal, sejumlah faktor yang dinilai menghambat investasi di Indonesia, antara lain: Pertama, masih adanya gangguan keamanan pada beberapa wilayah yang meskipun bersifat lokal namun dapat mempengaruhi persepsi investor terhadap iklim investasi nasional. Selain itu, masih maraknya aksi teror bom di berbagai wilayah

27


juga telah menimbulkan kekhawatiran di kalangan investor untuk menanamkan modalnya atau menunda realisasi rencana investasinya. Kedua, kurangnya kepastian hukum yang selanjutnya mengakibatkan ketidakpastian hak milik (property right) dan perjanjian usaha di Indonesia serta lemahnya penegakan hukum yang terkait dengan kinerja pengadilan niaga. Ketiga, kurang kondusifnya pasar tenaga kerja di Indonesia. Dengan produktivitas yang rendah dan upah yang sulit diperkirakan secara pasti serta ketidakpastian hubungan industrial antara perusahaan dan tenaga kerja, daya tarik investasi di Indonesia dari sisi ketenagakerjaan kebijakan

pusat

menurun dan

drastis.

daerah,

Keempat,

serta

tumpang

kesimpangsiuran

tindihnya pembagian

kewenangan antara pemerintah pusat dan daerah yang berkaitan dengan penyusunan kebijakan di bidang investasi, pemberian insentif, dan perijinan. Kelima, prosedur yang panjang dan berbelit mulai dari perijinan hingga kepabeanan yang tidak saja menyebabkan ekonomi biaya tinggi tetapi juga menghilangkan peluang usaha yang seharusnya dapat dimanfaatkan. Keenam, kurangnya insentif investasi, khususnya insentif perpajakan. Dibandingkan dengan negara-negara lain, insentif perpajakan di Indonesia relatif tertinggal. Meskipun dengan tingkat pajak progresif yang diperkirakan relatif sama dengan negara-negara lain, sistem perpajakan di Indonesia tidak memberikan pembebasan pajak (tax holiday) untuk jangka waktu tertentu dan relatif tertinggal dalam memberikan kelonggaran pajak (tax allowances). Ada sejumlah faktor yang sangat berpengaruh pada baik tidaknya iklim berinvestasi di Indonesia. Faktor-faktor tersebut tidak hanya menyangkut stabilitas politik dan sosial, tetapi juga stabilitas ekonomi, kondisi infrastruktur dasar (listrik, telekomunikasi dan prasarana jalan dan pelabuhan), berfungsinya sektor pembiayaan dan pasar tenaga kerja (termasuk isu-isu perburuhan), regulasi dan perpajakan, birokrasi (dalam waktu dan biaya yang diciptakan), masalah good governance termasuk korupsi, konsistensi dan kepastian dalam kebijakan Pemerintah yang langsung maupun tidak langsung mempengaruhi keuntungan neto atas biaya resiko jangka panjang dari kegiatan investasi, dan hak milik mulai dari tanah sampai kontrak.

28


Kondisi perekonomian nasional dan global juga berpengaruh pada dunia usaha, tidak terkecuali adalah BUMD dilingkungan Pemprov DKI Jakarta yang mempunyai tantangan tersendiri. Perubahan tatanan global dalam dunia bisnis tak bisa dielakkan lagi. Untuk memasuki era pasar bebas yang makin kompetitif, dibutuhkan sebuah strategi khusus guna menghadapi para pesaing. Strategi ini di samping bisa dilakukan sendirisendiri oleh masing-masing BUMD, juga dilakukan secara bersama oleh BUMD yang bergerak dibidang usaha sejenis. Menghadapi tantangan tersebut sudah saatnya BUMD-BUMD di lingkungan Pemprov DKI Jakarta yang bergerak dibidang usaha sejenis perlu melakukan aliansi strategis agar mampu menghadapi tantangan global dan mampu meningkatkan daya saing untuk menghadapi perubahan dan pesaing baru. Tantangan kedepan terhadap dunia usaha yang dihadapi oleh BUMD adalah dari internal BUMD itu sendiri. Kondisi BUMD dilingkungan Pemprov DKI Jakarta belum bisa dibanggakan sebagai korporasi yang mampu bersaing. Ada beberapa tantangan yang harus dihadapi yaitu : a. Lemahnya budaya korporasi di sebagian BUMD; b. Kualitas dan cakupan pelayanan belum optimal; c. Tingkat profitabilitas di sebagian BUMD belum maksimal; d. Kompetensi bisnis sebagian pengurus belum memadai; e. Terbatasnya kemampuan mendapatkan modal untuk pengembangan usaha; f. Sebagian asset tanah imbreng di PT Patungan belum disertifikasi atas nama perusahaan (HPL belum diterbitkan). Menghadapi perubahan yang sedang melanda dunia bisnis, saat ini BUMD di lingkungan Pemprov DKI Jakarta terdapat tiga kata kunci yang dapat dijadikan sebagai acuan dalam mengubah berbagai kegiatan perusahaan yakni : Restrukturisasi, Profitisasi dan Privatisasi. Ketiganya merupakan suatu kesatuan yang tidak dapat dipisahkan dan saling berhubungan yang satu dengan yang lainnya. Sudah saatnya Pemprov DKI Jakarta menekankan kepada pengurus BUMD untuk selalu menanamkan pengertian ketiga program ini kepada jajaran yang dipimpinnya agar BUMD nya dapat bertahan dan dibawa ketingkatan yang lebih baik sejalan

29


dengan yang diharapkan oleh rakyat melalui pendayagunaan BUMD secara terarah.

2.4.2 Peluang Kebijakan investasi Indonesia ke depan lebih diarahkan untuk meningkatkan nilai tambah (value added) di dalam negeri dengan mengolah bahan baku (raw material) yang tersedia di dalam negeri menjadi barang setengan jadi dan barang jadi. Adapun sector/bidang usaha yang di dorong untuk meningkatkan daya tarik investasi adalah ; (1). Infrastruktur; (2). Pertanian; (3). Energi; (4). Industri; (5). Jasa, termasuk industri pariwisata. Jakarta tetap memiliki peluang besar untuk memanfaatkan penanaman modal sebagai salah satu pilar pertumbuhan ekonomi. Hal ini disebabkan karena Jakarta tetap dianggap sebagai salah satu provinsi yang memiliki daya tarik penanaman modal tinggi. Di sisi lain, Jakarta menyediakan beragam sektor penanaman modal terutama bidang jasa dan Jakarta juga sebagai pintu gerbang masuknya arus barang, manusia, modal, dan keuangan ke Indonesia. DKI Jakarta yang mempunyai daya dukung infrastruktur lebih baik dibandingkan dengan provinsi lain mempunyai daya tarik bagi destinasi investasi luar negeri. Jakarta juga sebagai barometer untuk mengukur iklim investasi di Indonesia. Jakarta dengan berbagai keunggulan potensi yang dimiliki serta peluang peluang usaha tetap menjadi daya tarik bagi pelaku usaha bisnis dan investasi untuk menanamkan modalnya di Provinsi DKI Jakarta. Namun disisi lainnya Jakarta juga mempunyai berbagai permasalahan dan keterbatasan yaitu semakin berkurangnya luas ruang dan lahan untuk berusaha dan berinvestasi . Keterbatasan ruang dan lahan yang dimiliki Jakarta maka Pemerintah Provinsi DKI Jakarta telah mengarahkan pengembangannya menjadi kota Jasa (Service city), artinya dalam proses pembangunan di Provinsi DKI Jakarta, proses perekayasaannya akan mengedepankan aspek jasa pelayanan sebagai ciri yang menonjol; target dari upaya tersebut tentu bukan semata-mata agar masyarakat dapat dilayani dengan baik, tetapi diharapkan pula jasa pelayanan tersebut bisa

30


dijadikan komoditas yang dapat dijual sehingga bermanfaat sebagai sumber penghidupan bagi penduduk Jakarta. Peluang

investasi

yang

dapat

dilakukan

seiring

dengan

dibangunnya beberapa mega proyek yang dilakukan oleh Pemerintah Pusat dan Pemprov DKI Jakarta akan menjadi daya tarik tersendiri bagi investor. Beberapa proyek tersebut antara lain : proyek pembangunan infrastruktur pelabuhan peti kemas; proyek pembangunan infrastruktur transportasi berupa jalan tol, perkeretaapian dalam kota, MRT, Monorel; proyek pembangunan pengendalian banjir seperti pengerukan waduk dan normalisasi sungai, pembangunan polder. Pembanguan mega proyek tersebut akan menjadi salah satu motor penggerak pertumbuhan ekonomi disektor infrastruktur dimasa yang akan datang. Daya tarik lain bagi investor menanamkan modalnya di DKI Jakarta adalah sedang dipersiapkan untuk pembangunan Kawasan Ekonomi Khusus Marunda sebagai kawasan logistic dan pergudangan. Aktivitas perdagangan dan jasa melalui DKI Jakarta menguasai 65 persen dari seluruh kegiatan di Indonesia, dengan akan dibangunnya KEK Marunda yang memiliki luas 436,8 hektare, dan akan di lengkapi dengan fasilitas pelabuhan bertaraf internasional untuk kegiatan pelayanan peti kemas yang dilengkapi fasilitas dan sarana logistik sehingga mampu bersaing di tingkat global khusunya dikawasan ASEAN. Para pelaku bisnis dapat memanfaatkan peluang-peluang investasi di DKI Jakarta, tidak terkecuali BUMN dan BUMD. BUMD dilingkungan Pemprov DKI Jakarta dapat memanfaatkan peluang dengan terlibat langsung ataupun tidak langsung terhadap berbagai pembangunan proyek-proyek insfrastruktur di DKI Jakarta. Peluang menata kembali BUMD menjadi lebih kuat lagi terutama bila dihadapkan pada kenyataan belum optimalnya kinerja perusahaan yaitu dengan Restrukturisasi, Profitisasi, dan Privatisasi. Restrukturisasi dimaksudkan sebagai upaya untuk meningkatkan posisi kompetitif perusahaan melalui penajaman fokus bisnis, perbaikan skala usaha dan peciptaan core competencies. Profitisasi yakni upaya meningkatkan secara agresif efisiensi perusahaan sehingga mencapai profitibilitas dan nilai

31


perusahaan yang optimal. Sedangkan Privatisasi adalah peningkatan kegiatan penyebaran kepemilikan perusahaan kepada masyarakat umum, swasta (baik nasional maupun asing) sehingga memudahkan perusahaan untuk akses pendanaan, teknologi, manajemen modern dan pasar internasional.

Program

Restrukturisasi –

dinamakan sebagai Reformasi BUMD.

32

Profitisasi

- Privatisasi


BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI Pada Bab ini, dijelaskan mengenai isu-isu strategis berdasarkan permasalahan yang ada pada BPMP Provinsi DKI Jakarta. Penelaahan dan penentuan isu-isu strategis dilakukan berdasarkan sistematika seperti berikut ini :

3.1. Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih Berdasarkan RPJMD Provinsi DKI Jakarta tahun 2013 – 2017, maka visi dan misi dalam RPJMD adalah: Visi :

“Jakarta Baru, kota modern yang tertata rapi, menjadi tempat hunian yang layak dan manusiawi, memiliki masyarakat yang berkebudayaan, dan dengan pemerintahan yang berorientasi pada pelayanan publik” Visi pembangunan jangka menengah diatas dapat dijelaskan bahwa Kota Jakarta adalah : • Ibukota NKRI yang sejajar dengan kota lain di dunia dan berdaya saing global; • Kota yang dapat menjamin kehidupan yang aman, nyaman, dan berkelanjutan; • Kota berbudaya yang didukung oleh masyarakat produktif dan sejahtera; • Kota yang dapat menyelenggarakan pemerintahan yang baik dan transparan dalam rangka menyediakan pelayanan publik yang berkualitas. Misi: Untuk mewujudkan Visi Pembangunan Jangka Menengah Provinsi DKI Jakarta Tahun 2013-2017, dirumuskan 5 (lima) Misi sebagai berikut : 1. Mewujudkan Jakarta sebagai kota modern yang tertata rapi serta konsisten dengan Rencana Tata Ruang Wilayah; 2. Menjadikan Jakarta sebagai kota yang bebas dari masalah-masalah menahun seperti macet, banjir, pemukiman kumuh, sampah dan lain-lain; 33


3. Menjamin ketersediaan hunian dan ruang publik yang layak serta terjangkau bagi warga kota; 4. Membangun budaya masyarakat perkotaan yang toleran, tetapi juga sekaligus memiliki kesadaran dalam memelihara kota; 5. Membangun pemerintahan yang bersih dan transparan serta berorientasi pada pelayanan publik. Berdasarkan pada visi dan misi Gubernur dan Wakil Gubernur dalam RPJMD Provinsi DKI Jakarta 2013-2017, maka Badan Penanaman Modal dan Promosi Provinsi DKI Jakarta akan mendukung pelaksanaan misi pertama dan misi kelima (1). Mewujudkan Jakarta sebagai kota modern yang tertata rapi serta konsisten dengan Rencana Tata Ruang Wilayah; dan (2). Membangun pemerintahan yang bersih dan transparan serta berorientasi pada pelayanan publik sebagai bentuk tanggungjawab mendukung pencapaian Visi dan pelaksanaan misi Gubernur dan Wakil Gubernur DKI Jakarta. Misi Pertama: Mewujudkan Jakarta sebagai kota modern yang tertata rapi serta konsisten dengan Rencana Tata Ruang Wilayah Bahwa untuk misi kesatu, pada kalimat ”Jakarta kota modern yang tertata rapi”, pada hakikatnya merupakan pelaksanaan pilar ekonomi dalam pengembangan perekonomian kota yang difokuskan pada penataan ruang ekonomi, infrastruktur ekonomi dan sistem distribusi logistik yang pada gilirannya akan mendukung peningkatan perekonomian kota dengan penjelasan : 1.

Lingkup penataan ruang ekonomi meliputi penataan ruang dengan memperbesar lahan untuk kawasan ekonomi perdagangan dan jasa serta meminimalisir kawasan industri yang tidak bersifat industri teknologi tinggi (hi-tech);

2.

Lingkup infrastruktur ekonomi meliputi pengembangan jalan, jembatan, angkutan umum, bandara, pelabuhan, Kawasan Ekonomi Khusus (KEK), Transit Oriented Development (TOD), pengembangan sistem pengendalian banjir dan drainase, pengembangan sistem air minum beserta sumber air bakunya, pengelolaan air limbah, pemanfaatan air tanah, permukiman dan energi;

3.

Lingkup sistem distribusi logistik meliputi pengembangan Terminal Agro, terminal beras dan bahan pokok lainnya.

Dalam era globalisasi dan teknologi informasi yang berkembang dengan pesat, pemerintah kota tidak dapat menghindar dari persaingan antar kota-kota secara global. Begitu pula, Kota Jakarta sebagai Ibukota NKRI tidak saja menjadi barometer keberhasilan pembangunan bagi kota-kota di Indonesia, namun harus mampu bersaing dengan kota-kota lain di dunia. Sedikitnya kota Jakarta harus berorientasi pada kota 34


pintar (smart city) yang memperhatikan tiga hal penting untuk meningkatkan daya saing kota, yaitu: perkembangan perekonomian kota yang dapat dilihat dari kegiatan jasaperdagangan dan arus investasi, pembangunan kota yang memperhatikan isu keberlanjutan lingkungan dan kehidupan sosial kemasyarakatan yang kondusif, serta penggunaan energi yang bijaksana dan ramah lingkungan. Pengembangan kota Jakarta sebagai kota modern dilaksanakan berdasarkan potensi sumber daya manusia dan ciri khas yang dimilikinya. Membangun kota Jakarta dengan potensi ekonomi dan bisnis yang dimilikinya dilakukan dengan memperhatikan positioning kota, differensiasi dan branding atas produk-produk yang dimiliki kota Jakarta. Selain itu pembangunan kota Jakarta harus memperhatikan keberlanjutan di masa depan melalui perwujudan tata ruang kota yang rapi dan konsisten. Sementara untuk kalimat “konsisten dengan Rencana Tata Ruang Wilayah”, pada hakikatnya merupakan pelaksanaan penataan ruang yang merupakan penguatan Pilar Aparatur yang difokuskan pada bersih dan transparannya aparat dalam pengambilan keputusan tentang pemanfaatan ruang serta enforcement terhadap pelanggaran peraturan tata ruang dan bangunan mengingat pengembangan wilayah kota yang harus mengacu pada rencana pola dan struktur ruang agar terwujud ruang kota yang aman, nyaman dan berkualitas. Pengendalian pemanfaatan ruang kota terus ditingkatkan untuk menghindari terjadinya penyimpangan pembangunan ruang kota yang tidak sesuai rencana tata ruang. Upaya perwujudan kota Jakarta sebagai kota yang kompak (compact city) akan terus didorong melalui pengembangan kawasan-kawasan strategis ekonomi yang terpadu dan pengembangan kawasan-kawasan transit oriented development di sepanjang jalur transportasi massal. Tujuan dan Sasaran Misi Pertama Tujuan: 1.

Mengembangkan produk ekonomi dan bisnis kota Jakarta sesuai dengan potensi dan ciri khasnya yang didukung oleh sarana dan prasarana yang memadai.

2.

Mewujudkan penataan ruang kota yang terpadu dan berkelanjutan.

Sasaran: 1.

Berkembangnya aktivitas ekonomi perdagangan dan jasa pada Pusat Kegiatan Primer dan Sekunder terutama yang ditetapkan dalam RTRW;

2.

Berkembangnya kawasan-kawasan TOD (Transit Oriented Development) yang memadukan berbagai fungsi dan sarana kota dengan mudah;

35


3.

Tersedianya ruang untuk pedagang informal pada kawasan perkantoran dan perniagaan kota;

4.

Meningkatnya investasi ekonomi kota yang mendorong penciptaan lapangan kerja dan tumbuhnya kelembagaan ekonomi lokal;

5.

Tersedianya stok dan distribusi pangan untuk mendukung aktivitas ekonomi kota;

6.

Tersedianya fasilitas internet secara merata di ruang publik;

7.

Tersedianya infrastruktur energi dan kelistrikan untuk mendukung pembangunan kota;

8.

Tersedianya rencana tata ruang kota yang berkualitas dengan memperhatikan aspirasi seluruh pemangku kepentingan;

9.

Terlaksananya pengendalian pemanfaatan ruang kota yang konsisten.

Misi Kelima: Membangun pemerintahan yang bersih dan transparan serta berorientasi pada pelayanan publik Bahwa untuk misi kelima, pada hakikatnya merupakan pelaksanaan dari sasaran Pilar Aparatur yang difokuskan pada kejelasan fungsi regulator dan operator melalui penataan organisasi dan Sumber Daya Manusia (SDM), baik di tingkat Kelurahan, Kecamatan, Kota/kabupaten dan Provinsi serta kemudahan pengurusan perijinan, administrasi kependudukan, pelayanan kesehatan dan pendidikan. Pembangunan pemerintahan yang bersih dan transparan serta berorientasi pada pelayanan publik merupakan upaya yang perlu didorong untuk menunjang perwujudan kota Jakarta sebagai kota modern dan berdaya saing di masa depan. Tata kepemerintahan yang baik (good governance) merupakan pilar utama dalam pencapaian visi pembangunan jangka menengah daerah, dimana salah satu upaya untuk mewujudkan pemerintahan yang baik adalah melalui reformasi birokrasi. Secara umum reformasi birokrasi mencakup penataan kelembagaan, sumber daya manusia aparatur, tata laksana dan manajemen, akuntabilitas kinerja aparatur, pengawasan, pelayanan publik, budaya kerja produktif, efektif dan efisien, disamping juga melalui koordinasi, integrasi dan sinkronisasi. Reformasi birokrasi di Pemerintah Daerah Provinsi DKI Jakarta telah dimulai dengan penataan kelembagaan, seleksi calon pegawai (rekruitmen) secara online, peningkatan koordinasi pengawasan dan pemahaman akuntabilitas aparatur, pengaturan mekanisme, sistem dan prosedur ketatalaksanaan yang tidak berbelit-belit, serta penciptaan pelayanan publik yang prima dan berkualitas, disamping pengembangan sistem informasi yang terintegrasi antara perencanaan, penganggaran, pengelolaan keuangan daerah, monitoring dan evaluasi serta pengawasan. 36


Dalam pelaksanaan pemerintahan, kelembagaan organisasi serta tata kelola Pemerintah Provinsi DKI Jakarta masih dirasa belum optimal, baik dalam proses pelaksanaan pembangunan dan pelayanan kepada masyarakat. Untuk itu Pelayanan Terpadu Satu Atap yang dilaksanakan dalam rangka mempercepat proses perizinan dan pelayanan,perencanaan dan penganggaran, pengelolaan keuangan daerah, pemungutan pajak,

proses

penyediaan

barang

dan

jasa

dan

pelayanan

administrasi

kependudukantelah dikembangkan dan dapat diakses secara online melalui sistem informasi. Tujuan dan Sasaran Misi Kelima Tujuan: 1.

Mendorong penyelenggaraan pemerintahan yang profesional, bersih dan transparan

2.

Meningkatkan pelayanan publik prima bagi seluruh masyarakat

3.

Meningkatkan kesehatan masyarakat dan tingkat pendidikan masyarakat

4.

Mengendalikan pertumbuhan penduduk alami

Sasaran: 1.

Meningkatnya penataan kelembagaan yang tepat ukuran dan kewenangan yang jelas dan tidak tumpang tindih.

2.

Meningkatnya ketersediaan SDM Pemprov yang sesuai dengan kompetensinya.

3.

Meningkatnya pengelolaan keuangan daerah yang akuntabel.

4.

Pelayanan publik yang prima pada lembaga pelayanan terpadu satu pintu.

5.

Meningkatnya pelayanan pajak dan pelayanan perijinan yang transparan dan akuntabel dengan memanfaatkan teknologi informasi.

6.

Meningkatnya akses dan kualitas pendidikan bagi semua masyarakat.

7.

Meningkatnya akses dan kualitas kesehatan masyarakat.

8.

Meningkatnya jumlah Pasangan Usia Subur yang mendapatkan pelayanan KB.

Selanjutnya dari misi yang telah dipilih tersebut, maka Badan Penanaman Modal dan Promosi Provinsi DKI Jakarta menyajikan faktor-faktor penghambat dan pendorong pelayanan BPMP yang dapat mempengaruhi pencapaian visi dan misi Gubernur dan Wakil Gubernur tersebut dalam tabel 3.1

37


Tabel 3.1 Faktor Penghambat dan Pendorong Pelayanan BPMP Terhadap Pencapaian Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah

Visi: Jakarta Baru, kota modern yang tertata rapi, menjadi tempat hunian yang layak dan manusiawi, memiliki masyarakat yang berkebudayaan, dan dengan pemerintahan yang berorientasi pada pelayanan publik Misi dan Program Permasalahan Faktor No KDH dan Wakil KDH Pelayanan Penghambat Pendorong terpilih BPMP (1) (2) Mewujudkan Jakarta sebagai kota modern yang tertata rapi serta konsisten dengan Rencana Tata Ruang Wilayah Peningkatan investasi ekonomi kota yang 1 mendorong penciptaan lapangan kerja dan tumbuhnya kelembagaan ekonomi lokal Peningkatan pelayanan perdagangan dalam negeri

(3)

(4)

Keterbatasan lahan yang dimiliki oleh Pemprov DKI Jakarta

Lahan dan air bersih yang terbatas

Jakarta sebagai ‘Service City’ sehingga tidak banyak membutuhkan lahan

Pasar tradisionil yang terlihat kumuh

BUMD yang membidangi perpasaran belum mampu menciptakan pasar yang bersih aman nyaman dan menjadi tempat pilihan bagi masyarakat untuk datang ke pasar Manajemen BUMD yang lemah

Komitmen Pemprov untuk membangun pasar-pasar tradisional yang modern.

Pelayanan perizinan yang masih dilaksanakan oleh instansi terkait, serta pembinaan BUMD yang dilakukan oleh beberapa SKPD/unit kerja sehingga menyebabkan BUMD disibukan dengan kegiatan-kegiatan pengawasan dan pembinaan yang dilakukan oleh beberapa SKPD Jumlah SDM yang memenuhi kualifikasi terbatas

Komitmen pimpinan untuk transparansi dan perbaikan organisasi

Kurangnya minat SDM professional yang kompeten untuk menduduki jabatan direksi. Produktivitas dan utilisasi asset BUMD rendah Cara menjalankan usahanya masih

Dengan system lelang terbuka jabatan pengurus (Direksi dan Pengawas) BUMD.

2

3

Pengamanan ketersediaan pangan, pengendalian Akses, Harga, Promosi, dan Distribusi/Pemasaran

Membangun pemerintahan yang bersih dan transparan serta berorientasi pada pelayanan publik Program Penataan Kelembagaan, Ketatalaksanaan dan SDM Aparatur

Peran BUMD belum optimal dalam hal pemberian pelayanan jasa dan pengendalian harga

Kewenangan tata kelola yang masih tumpang tindih dibidang penanaman modal dan pembinaan BUMD

1.

Kemampuan teknis SDM aparatur di SKPD Urusan Penanaman Modal Program Peningkatan Kinerja BUMD

2.

(5)

Rendahnya kualitas SDM BUMD

Rendahnya kinerja keuangan BUMD Belum mampu bersaing dipasar

38

Restrukturisasi dan pemisahan bidang pelayanan jasa dengan komersial.

Komitmen pimpinan untuk menambah jumlah SDM serta memenuhi kualifikasi baik melalui pendidikan maupun pelatihan.

Penajaman visi BUMD pada bidang-bidang bisnis tertentu Aliansi strategis antar BUMD yang bergerak


nasional apalagi internasional

Program Pelayanan Penanaman Modal

terkotak-kotak dan terbelenggu dengan budaya birokrasi. Sebagian BUMD masih mengandalkan bisnis fasilitas yang diberikan oleh Pemprov pada awalnya, belum mampu bersaing dalam lingkungan bisnis yang lebih kompetitif

Rendahnya realisasi investasi dengan target

Kendala keterbatasan lahan dan infrastruktur serta akses yang menghambat kegiatan investasi dan arus barang. Faktor perburuan, sering terjadi demo-demo buruh di sentra-sentra fital di Jakarta Promosi investasi yang belum terintegrasi

3.

PTSP belum berjalan secara penuh, masih bersifat seperti pelayanan kantor pos.

Tidak semua SKPD mendukung penuh terkait PTSP

Duplikasi Perizinan antara Pemerintah Pusat dan Daerah

Ego sektoral yang masih tinggi antara pemerintah pusat dan daerah

dibidang usaha sejenis.

Didorong untuk melakukan perubahan status badan hukum PD yang sudah tidak memegang peran Public Service Obligation menjadi menjadi PT dan penguatan permodalan melalui penerbitan obligasi dan initial public offering bagi PT sehingga dapat melakukan ekspansi bisnis dalam rangka meningkatkan daya saing Komitmen Pemprov DKI Jakarta untuk mengurangi banjir dan kemacetan.

Penyelesaian perburuhan melalui mekanisme yang win-win solution dengan melibatkan buruh dan pengusaha. Sinkronisasi dan koordinasi anatar instansi dalam melakukan kegiatan promosi dalam dan luar negeri dengan pemanfaatan teknologi informasi. Komitmen pimpinan dalam mendukung percepatan pelayanan perizinan serta kemudahannya dengan membentuk SKPD khusus dibidang pelayanan perizinan usaha. Komitmen pimpinan dalam penyederhanaan perizinan yang dikeluarkan pemerintah pusat dan daerah

3.2. Telaahan Badan Koordinasi Penanaman Modal RI Berdasarkan Renstra Badan Koordinasi Penanaman Modal (BKPM) Republik Indonesia 2010 – 2014, maka Visi dan Misi BKPM RI adalah Terwujudnya iklim penanaman modal yang berdaya saing untuk menunjang kualitas perekonomian nasional dengan sasaran jangka menengah adalah: 1.

Meningkatnya kualitas perencanaan penanaman modal yang berorientasi pada peningkatan daya saing;

2.

Semakin efektifnya kegiatan promosi yang berorientasi pada peningkatan daya saing penanaman modal;

3.

Meningkatnya koordinasi dan partisipasi aktif BKPM dalam fora perundingan kerjasama internasional dan kerjasama dengan dunia usaha asing di dalam dan di 39


luar negeri di bidang penanaman modal; 4.

Meningkatnya kualitas pelayanan penanaman modal yang berorientasi pada peningkatan daya saing;

5.

Tersedianya rumusan kebijakan yang mendorong perbaikan iklim penanaman modal;

6.

Semakin efektifnya kegiatan pembinaan, fasilitasi pelaksanaan, pengawasan, dan pemantauan penanaman modal; Meningkatnya

7.

kualitas

program/kegiatan

dan

anggaran

serta

evaluasi

program/kegiatan BKPM .

Berdasarkan hal tersebut diatas, maka faktor-faktor penghambat ataupun faktor-faktor pendorong dari pelayanan BPMP yang mempengaruhi permasalahan pelayanan BPMP ditinjau dari sasaran jangka menengah Renstra BKPM RI.

Tabel 3.2 Permasalahan Pelayanan BPMP Provinsi DKI Jakarta berdasarkan Sasaran Renstra BKPM RI beserta Faktor Penghambat dan Pendorong Keberhasilan Penanganannya

No (1)

1

2

3

4

5

Sasaran Jangka Menengah Renstra BKPM (2) Meningkatnya kualitas perencanaan penanaman modal yang berorientasi pada peningkatan daya saing Semakin efektifnya kegiatan promosi yang berorientasi pada peningkatan daya saing penanaman modal Meningkatnya kualitas pelayanan penanaman modal yang berorientasi pada peningkatan daya saing Tersedianya rumusan kebijakan yang mendorong perbaikan iklim penanaman modal Semakin efektifnya kegiatan pembinaan, fasilitasi pelaksanaan, pengawasan, dan pemantauan penanaman modal

Permasalahan Pelayanan BPMP (3)

Sebagai Faktor Penghambat (4)

Pendorong (5)

Sering terjadi rotasi SDM aparatur

Kualitas SDM yang tersedia mendukung

Meningkatnya kegiatan promosi investasi secara massif oleh daerah lain

Anggaran promosi investasi yang terbatas

Pemanfaatan media on line dan teknologi informasi.

Kewenangan tata kelola yang masih tumpang tindih serta masih belum adanya pelimpahan kewenangan perizinan Perlunya sinkronisasi kebijakan antara BKPM RI dengan BPMP Provinsi DKI Jakarta Jumlah perusahaan PMA dan PMDN yang sangat besar

Tidak semua SKPD mendukung penuh terkait PTSP

Komitmen pimpinan dalam mendukung percepatan pelayanan perizinan serta kemudahannya

Belum disusunnya Rencana Umum Penanaman Modal Daerah (RUPMD)

Rencana Umum Penanaman Modal sudah diterbitkan sebagai pedoman penyusunan RUPMD

Kuantitas SDM Penanaman Modal yang masih sangat terbatas dalam melakukan pengendalian dan pengawasan

Sarana pendukung yang tersedia di BPMP sudah memadai

Sinkronisasi perencanaan antara BKPM RI dan BPMP Provinsi DKI Jakarta

40


3.3. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah Selanjutnya dibawah ini akan diuraikan faktor-faktor penghambat dan pendorong dari pelayanan BPMP yang mempengaruhi permasalahan pelayanan BPMP ditinjau dari implikasi RTRW dan disajikan dalam tabel 3.3. Tabel 3.3 Permasalahan Pelayanan BPMP Provinsi DKI Jakarta berdasarkan Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah beserta Faktor Penghambat dan Pendorong Keberhasilan Penanganannya Faktor

No

Rencana Tata Ruang Wilayah terkait Tugas dan Fungsi BPMP

Permasalahan Pelayanan BPMP

Penghambat

Pendorong

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

a.

1

Kawasan ekonomi strategis yang selanjutnya disingkat dengan KES, adalah suatu kawasan yang direncanakan khusus bagi pengembangan investasi yang (dipisahkan dari permukiman penduduk) dilengkapi dengan infrastruktur dan sarana penunjang serta fasilitas administrasi sebagai kemudahankemudahan dalam melaksanakan investasi, proses produksi maupun ekspor dan impor.

Pembentukan Kawasan Ekonomi Strategis

b. Menata kawasan strategis menjadi lokasi yang kondusif untuk berinvestasi bagi penanaman modal dalam negeri dan asing, didukung dengan prasarana dan sarana yang memadai.

41

Keterbatasan lahan. Rata-rata sentra yang ada merupakan terbentuk oleh pasar dan bukanlah dibentuk

Pemprov DKI sudah membuat kluster-kluster khusus untuk kawasan ekonomi strategis


3.4. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan BPMP Berdasarkan gambaran pelayanan BPMP Provinsi DKI Jakarta pada Bab II, Kajian terhadap Visi Misi Gubernur terpilih, Kajian terhadap Renstra BKPM RI, Kajian terhadap RTRW, maka berikut adalah permasalahan-permasalahan pelayanan SKPD beserta faktor-faktor yang mempengaruhinya. Identifikasi permasalahan didasarkan pada hasil analisa kondisi internal maupun eksternal dan disajikan pada tabel 3.4 Tabel 3.4 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi BPMP Provinsi DKI Jakarta Faktor yang Mempengaruhi Aspek Kajian

Capaian/Kondisi

Standar yang

Saat ini

Digunakan

INTERNAL (KEWENANGAN SKPD)

(1)

(2)

(3)

(4)

EKSTERNAL (DILUAR

Permasalahan Pelayanan SKPD

KEWENANGAN SKPD)

(5)

(6)

Percepatan pelayanan perizinan melalui PTSP dengan mekanisme hub yang proses

Proses pelayanan 100%

SPM 100%

perizinannya dengan

perizinan yang dikoordinasikan oleh

Dukungan SKPD terkait

Perlunya pelimpahan kewenangan

BPMP

sistem paralelisasi

3.5. Penentuan Isu-isu Strategis Berdasarkan pada gambaran pelayanan BPMP Provinsi DKI Jakarta; visi, misi, dan program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih, sasaran jangka menengah pada Renstra BKPM RI, implikasi RTRW bagi pelayanan BPMP; dan identifikasi masalah tersebut diatas, selanjutnya diidentifikasi isu strategis sebagai berikut: •

Kebijakan mengenai sistem prosedur perizinan yang efisien;

•

Kebijakan yang mampu meningkatkan daya tarik investasi daerah;

•

Peningkatan penyampaian laporan kegiatan penanaman modal;

•

Peningkatan Kinerja BUMD sehingga mampu memberikan kontribusi PAD dari BUMD dalam mendukung Pendapatan Asli Daerah Provinsi DKI Jakarta dan mampu mendorong kegiatan ekonomi. Sebagai variabel penting dalam perekonomian, investasi menjadi salah satu

fokus utama bagi kebijakan yang dibuat pemerintah. Selain itu, semua hal yang berkaitan dengan regulasi investasi juga harus diberi perhatian khusus sebagai salah satu dari tiga 42


tugas pokok yang terdapat dalam MP3EI (Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia) yang telah dicanangkan oleh Presiden pada tanggal 27 Mei 2011. Dalam hal ini, Badan Penanaman Modal Dan Promosi (BPMP) Provinsi DKI Jakarta

sebagai

Satuan

Kerja

Perangkat

Daerah

(SKPD)

yang

bertugas

mengkoordinasikan penanaman modal terus berupaya memperbaiki kinerja investasi dengan melakukan sejumlah langkah strategis, terarah dan terencana. Konsep perencanaan strategis Badan Penanaman Modal Dan Promosi (BPMP) Provinsi DKI Jakarta tersebut tidak mengabaikan dalam memberikan penekanan pada pentingnya analisis terhadap kapasitas lembaga dan aparaturnya untuk menjawab tantangan lingkungan internal dan eksternal yang terus berubah. Secara singkat berbagai situasi yang mempengaruhi kinerja investasi pada akhirnya menjadi faktor prioritas yang dipertimbangkan oleh Badan Penanaman Modal Dan Promosi (BPMP) Provinsi DKI Jakarta dalam membuat Rencana Strategis lima tahun ke depan. Kota Jakarta sebagai ibukota Provinsi juga berperan sebagai Ibukota Negara Republik Indonesia disamping memiliki berbagai keunggulan yaitu potensi dan peluang usaha namun juga sekaligus memiliki berbagai keterbatasan apabila dibandingkan dengan kota-kota besar di dunia serta daerah di Indonesia. Keterbatasan tersebut antara lain luas ruang dan lahan yang terus semakin berkurang, sumber daya dukung alam yang sangat terbatas. Dengan demikian maka pengembangan Investasi perlu diposisikan sebagai visi dan fokus pembangunan kedepan terlebih bagi kota Jakarta sebagai kota megapolitan yang mandiri dan mampu mengemban peningkatan kualitas dan kesejahteraan seluruh warga kotanya melalui kegiatan Investasi. Selanjutnya pengembangan dan pengelolaan Investasi di Provinsi DKI Jakarta diharapkan lebih mampu mendorong inovasi pembangunan nasional yang seimbang dan harmonis sesuai dengan karakter dan kapabilitas daerah masing-masing guna mewujudkan daya saing dan daya tarik kota Jakarta sebagai kota tujuan investasi. Berdasarkan data dari Hot Spots : Benchmarking Global City Competitiveness 2012 (EIU and Citigroup) peringkat daya saing kota Jakarta diantara kota-kota besar di Dunia menduduki peringkat 81. Peringkat ini jauh dengan kota-kota besar di kawasan Asia Tenggara. Singapura menduduki peringkat 4 dunia, Kuala Lumpur menduduki peringkat 45 dan Bangkok peringkat 61. Upaya yang harus segera dilakukan adalah memperbaiki iklim investasi dan pelayanan perizinan, agar persepsi investasi di DKI Jakarta meningkat.

43


Investasi

merupakan

faktor

yang

sangat

penting

untuk

mendorong

pertumbuhan ekonomi, semakin besar investasi yang ditanamkan disuatu daerah maka akan semakin tinggi pula pertumbuhan di daerah itu. Investasi terdiri dari 2 (dua) jenis yaitu Investasi Pemerintah dan Invesatasi Swasta. Investasi pada koridornya telah banyak memberikan pengaruh signifikan bagi suatu perekonomian. Keberadaannya dapat menggerakkan sektor-sektor perekonomian karena keberadaannya seperti stimulus bagi sektor rill.

Kebijakan insentif fiskal

pemerintah lebih rinci dijelaskan dalam UU Penanaman Modal No. 25 tahun 2007 Pasal 18. Pemerintah memberikan kepada penanam modal yang memenuhi kriteria sebagai berikut (i) menyerap banyak tenaga kerja; (ii) termasuk skala prioritas tinggi; (iii) termasuk pembangunan infrastruktur; (iv) melakukan alih teknologi; (v) melakukan industri pionir; (vi) berada di daerah terpencil, daerah tertinggal, daerah perbatasan, atau daerah lain yang dianggap perlu; (vii) menjaga kelestarian lingkungan hidup; (viii) melaksanakan kegiatan penelitian, pengembangan, dan inovasi; (ix) bermitra dengan usaha mikro, kecil, menengah atau koperasi; atau (x) industri yang menggunakan barang modal atau mesin atau peralatan yang diproduksi di dalam negeri. Sementara itu, insentif pajak bagi bidang-bidang usaha tertentu dijelaskan pada PP No. 1 tahun 2007 yang menggantikan PP No. 148 tahun 2000. Adapun insentif yang diberikan adalah : •

Pengurangan penghasilan netto sebesar 30 persen dari jumlah penawaran modal yang dilakukan (tax allowance).

•

Penyusutan dan amortisasi yang dipercepat menjadi maksimal 10 tahun.

•

Kompensasi kerugian yang lebih lama tetapi tak lebih dari 10 tahun.

•

Pengenaan PPh atas deviden yang diberikan kepada subjek pajak luar negeri sebesar 10 persen, atau tarif yang lebih rendah Pada sisi lain, pemerintah harus memperhatikan insentif non fiskal. Undang-

Undang Penanaman Modal No. 25 Tahun 2007 memberikan acuan penting untuk hal ini. Regulasi ini menjelaskan mendesaknya diberikan kemudahan pelayanan dan/atau perizinan kepada perusahaan penanaman modal untuk memeroleh beberapa hal seperti (i) hak atas tanah; (ii) fasilitas pelayanan keimigrasian; dan (iii) fasilitas perizinan impor. Lebih lanjut, kemudahan pelayanan dan/atau perizinan atas fasilitas keimigrasian dapat diberikan untuk (a) penanaman modal yang membutuhkan tenaga kerja asing dalam merealisasikan penanaman modal; (b) penanaman modal yang membutuhkan tenaga kerja asing yang bersifat sementara dalam rangka perbaikan mesin, alat bantu produksi lainnya, dan pelayanan purna jual; dan (c) calon penanam modal yang akan melakukan penjajakan penanaman modal. Jamak diketahui, potensi investasi yang ada sering 44


dibarengi dengan berbagai permasalahan ataupun kendala yang melingkupi. Dalam tinjauan teoritis maupun studi empiris, investasi telah membuktinya kontribusinya terhadap perekonomian suatu negara atau daerah. Investasi mampu menciptakan lapangan kerja, transfer teknologi dan pada akhirnya mendukung pertumbuhan ekonomi. Di Jakarta salah satu permasalahannya adalah sumber investasi begitu terbatas, apalagi yang berasal dari domestik. Jika diurai, dalam suatu perekonomian setidaknya terdapat tiga sumber investasi yaitu tabungan domestik (yang diperoleh dari sektor pemeritantah dan masyarakat), pinjaman luar negeri dan penanaman modal asing (Foreign Direct Investment/FDI) dan ekspor yang merupakan sumber pembiayaan investasi yang berasal dari penerimaan hasil ekspor (Lutfi, 2008). Tabungan pemerintah didefinisikan sebagai selisih antara penerimaan pajak dalam negeri dan pengeluaran rutin, sedangkan tabungan masyarakat merupakan dana masyarakat yang disimpan di bank. Pemerintah telah menetapkan Rencana Umum Penanaman Modal (RUPM) berupa dokumen perencanaan penanaman modal jangka panjang yang berlaku sampai dengan tahun 2025. RUPMN ini menjadi acuan bagi kementerian-lembaga pemerintah nonkementerian dan pemerintah daerah dalam menyusun kebijakan dasar yang terkait dengan kegiatan penanaman modal (investasi). RUPM tertuang dalam Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2012 yang ditandatangani Presiden Susilo Bambang Yudhoyono pada 7 Februari 2012, dan mulai efektif berlaku mulai 28 Februari 2012. RUPM ini terdapat tujuh elemen utama arah kebijakan penanaman modal meliputi perbaikan iklim penanaman modal, mendorong persebaran penanaman modal, fokus pengembangan pangan, infrastruktur dan energi, penanaman modal yagn berbawasan lingkungan. Selanjutnya pemberdayaan Usaha Mikro Kecil Menengah dan Koperasi (UMKMK), pemberian fasilitas, kemudahan dan/intensif, dan promosi penanaman modal. Empat fase pelaksanaan penanaman modal dalam RUPM, yaitu pertama mendorong kelompok industri yagn cepat menghasilkan bahan baku atau setengah jadi bagi industri lainnya, penunjang infrastruktur. Fase ke dua fokus pada percepatan pembangunan infrastruktur fisik, diversifikasi dan konversi energi serta peningkatan kualitas SDM, ke tiga pengembangan industri skala besar yang terintegrasi, dan fase ke empat pengembangan investasi berteknologi tinggi maupun inovasi teknologi tinggi. Masalah ketenagakerjaan merupakan salah satu kunci pertumbuhan investasi. Jika masalah ketenagakerjaan dapat diselesaikan dengan baik dapat mendorong terjadinya industrialisasi sejalan dengan pertumbuhan investasi di dalam negeri. Perlu 45


dilakukan peninjauan ulang UU Tenaga Kerja demi kepentingan ekonomi yang lebih besar. Pemerintah harus pula bisa memberikan warna baru dalam mendatangkan industrialis (para pengusaha skala internasional) dari mana saja yang dapat mendorong industrialisasi. Dari sisi fiskal dan moneter sudah cukup bagus, namun yang harus diperbaiki adalah masalah ketenagakerjaan. Pihak terkait dengan tripartit (pemerintah, buruh, dan dunia usaha) harus secara intensif menegosiasikan berbagai kendala yang dihadapi untuk mencapai kesepakatan yang win win solution. Kebijakan investasi Indonesia ke depan lebih diarahkan untuk meningkatkan nilai tambah (value added) di dalam negeri dengan mengolah bahan baku (raw material) yang tersedia di dalam negeri menjadi barang setengan jadi dan barang jadi. Adapun sector/bidang usaha yang di dorong untuk meningkatkan daya tarik investasi adalah ; (1). Infrastruktur; (2). Pertanian; (3). Energi; (4). Industri; (5). Jasa, termasuk industri pariwisata. Perubahan mindset yang harus dilakukan dalam rangka meletakan arah kebijakan meningkatkan daya saiing investasi di Indonesia adalah: (1). Indonesia is pro bisiness; (2). Indonesia is pro growth; (3). Indonesia is pro job creation; (4). Indonesia is fighting proverty. Dibidang investasi daerah berupa penempatan modal pemerintah daerah pada perusahaan daerah. Undang-undang No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2007 tentang Perubahan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, menyatakan bahwa “Pemerintah daerah dapat memiliki BUMD yang pembentukan, penggabungan, pelepasan kepemilikan, dan/atau pembubarannya ditetapkan dengan Perda yang berpedoman pada peraturan perundang-undangan. Misi atau dasar utama didirikannya perusahaan daerah adalah sebagai suatu kesatuan produksi yang bersifat memberi jasa, menyelenggarakan kemufakatan umum dan memupuk pendapatan. BUMD mempunyai tugas dan fungsi : (1). Memberikan pelayanan jasa atau menghasilkan produk untuk kepentingan umum dan meraih laba guna memenuhi tujuan perusahaan; (2). Memperkembangkan perekonomian daera, yang berarti harus mampu menjadi motor penggerak perkembangan dan pertumbuhan ekoonomi di daerah; (3). Menambah penghasilan daerah, yang berarti harus mampu menjadi salah satu sumber Pendapatan Asli Daerah. Bertolak dari tugas dan fungsi BUMD seperti tersebut diatas, mengisyaratkan bahwa tujuan didirikannya BUMD adalah dalam rangka melaksanakan pembangunan daerah khususnya dan pembangunan nasional umumnya, melalui kegiatan usaha untuk memenuhi kebutuhan masyarakat, sehingga ikut mempunyai akses dalam pembangunan 46


perekonomian daerah sekaligus salah satu sumber pendapatan daerah. Guna dapat memberikan tugas pokoknya maka BUMD harus benar-benar mampu berfungsi optimal dalam : (1). Mengelola dirinya secara berdaya guna danberhasil guna, yakni dengan menerapkan asas-asas ekonomi perusahaan yang sehat dan professional, sehingga mampu menempatkan dirinya sebagai penumbang PAD yang handal; (2). Mewujudkan kerjasama yang saling menguntungkan antar BUMD, BUMN, swasta sehingga dapat mendorong peningkatan pertumbuhan ekonomi daerah.

47


BAB IV VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN 4.1. Visi dan Misi BPMP Pembentukan suatu organisasi tentunya memiliki cita-cita tertentu, tidak terkecuali keberadaan Badan Penanaman Modal Dan Promosi (BPMP) Provinsi DKI Jakarta. Representasi cita-cita yang berorientasi jauh ke depan ini tertuang dalam visi Renstra Badan Penanaman Modal Dan Promosi (BPMP) Provinsi DKI Jakarta Tahun 2013-2017 yaitu:

“Terwujudnya Jakarta Baru sebagai Daerah Destinasi Investasi Terbaik dengan Usaha Daerah yang Unggul” Berdasarkan rumusan Visi tersebut, terkandung pengertian pemahaman bahwa : 1.

sebagai Daerah Destinasi Investasi Terbaik

adalah menjadikan Provinsi

DKI Jakarta menjadi tujuan investasi baik investasi yang berasal dari Luar Negeri ( Penanaman Modal Asing / PMA ) maupun Investasi yang berasal dari dalam Negeri ( Penanaman Modal Dalam Negeri / PMDN ) dengan menunjukan keunggulan

yang

dimiliki

oleh

Provinsi

DKI

Jakarta

serta

dengan

memperhatikan batasan-batasan yang ada terkait dengan Daftar Negatif Investasi yang dikeluarkan oleh Pemerintah Pusat maupun kebijakan pemerintah provinsi DKI Jakarta yang menitikberatkan investasi dari sektor tersier dan sekunder. Hal tersebut berkaitan dengan keterbatasan lahan yang ada di provinsi DKI Jakarta dan sumber air bersih yang makin terbatas. Salah satu program yang diunggulkan oleh Pemerintah Provinsi DKI Jakarta bahwa pelayanan yang terbaik bagi masyarakat mutlak diberikan oleh aparat Pemerintah Provinsi DKI Jakarta terlebih lagi pelayanan yang berkaitan dengan Investasi karena dari sinilah awal investor menanamkan modalnya untuk menggerakkan perekonomian daerah dan tentunya akan meningkatkan kesejahteraan masyarakat DKI Jakarta. Dengan Infrastruktur dan SDM yang ada harusnya Provinsi DKI Jakarta dapat memberikan pelayanan yang lebih baik di bandingkan dengan provinsi lain. 48


2.

Usaha Daerah yang Unggul,

menjadikan Badan Usaha Milik Daerah

disamping berperan aktif dalam perekonomian daerah dan menggerakkan perekonomian daerah serta mendukung program-program pemerintah daerah juga mampu bersaing dengan perusahaan-perusahaan sejenis sehingga diharapkan suatu saat dapat menjadi penyumbang andalan APBD provinsi DKI Jakarta, dimana suatu saat akan ada titik jenuh terhadap pajak-pajak dan retribusi, maka Badan Usaha Milik Daerah harus dapat menjadi salah satu pilar pendukung APBD DKI Jakarta. 3.

Jakarta Baru, sesuai dengan Visi pembangunan jangka menengah, Kota Jakarta adalah : • Ibukota NKRI yang sejajar dengan kota lain di dunia dan berdaya saing global. • Kota yang dapat menjamin kehidupan yang aman, nyaman, dan berkelanjutan. • Kota berbudaya yang didukung oleh masyarakat produktif dan sejahtera. • Kota yang dapat menyelenggarakan pemerintahan yang baik dan transparan

dalam

rangka

menyediakan

pelayanan

publik

yang

berkualitas. Dalam mewujudkan visi Badan Penanaman Modal Dan Promosi (BPMP) Provinsi DKI Jakarta diperlukan elaborasi yang lebih detail, konkret dan sistematis agar cita-cita tersebut dapat diterjemahkan dalam tataran aplikatif. Upaya ini dilakukan melalui perumusan misi, tujuan dan sasaran. Adapun misi merupakan penggambaran tujuan suatu organisasi dengan jelas dan fokus terhadap sasaran yang ingin dicapai ke depan. Penajaman visi dalam Renstra 2013- 2017 secara otomatis menuntut penajaman pada rumusan misi badan. Sesuai dengan tugas pokok dan fungsi organisasi, misi Badan Penanaman Modal Dan Promosi (BPMP) Provinsi DKI Jakarta dijabarkan menjadi 3 (tiga) elemen berikut: 1.

Meningkatkan kualitas pelayanan dan fasilitas penanaman modal serta nilai Investasi dan meningkatkan kerja sama antar instansi, antar daerah, dengan asosiasi usaha dan berbagai pemangku kepentingan;

2.

Menjaga harmonisasi dan koordinasi di bidang penanaman modal;

3. Meningkatkan Peran BUMD dalam Pembangunan Daerah untuk Kesejahteraan Masyarakat.

49


Penjelasan Misi : Misi merupakan langkah utama sesuai dengan tugas pokok dan fungsi Badan Penanaman Modal dan Promosi Provinsi DKI Jakarta. Karena itu, ada 3 (tiga) Misi atau langkah utama yang kesemuanya dimaksudkan untuk mencapai Visi Badan Penanaman Modal dan Promosi (BPMP). Ketiga butir Misi tersebut menggambarkan dan menjelaskan peran dan usaha yang akan dilakukan oleh BPMP dalam rangka mewujudkan Visi. Misi pertama terkait dengan peningkatan kualitas dalam hal pelayanan baik perizinan maupun non perizinan dibidang Penanaman Modal dan fasilitas terhadap penanaman modal serta usaha dalam rangka meningkatkan realisasi nilai investasi dan menjadikan Provinsi DKI Jakarta menjadi daerah yang menarik untuk di jadikan daerah tujuan investasi serta meningkatkan kerja sama antar instansi dan antar daerah, dengan asosiasi usaha dan berbagai pemangku kepentingan dalam rangka pengelolaan dan pengembangan penanaman modal, Misi kedua terkait dengan upaya organisasi dalam menjaga harmonisasi dan koordinasi

di

bidang

penanaman

modal

dalam

rangka

menjaga

keberlangsungan usaha / investasi yang telah dilakukan dan memberikan rasa nyaman bagi investor yang telah menanamkan modalnya di Jakarta, Misi ketiga terkait dengan upaya organisasi dalam meningkatkan kinerja BUMD yang sehat sehingga mampu memberikan peran dalam Pembangunan ekonomi Daerah serta menjadikan BUMD dapat berperan aktif dalam mendukung program program pemerintah daerah dan meningkatkan peran BUMD dalam mendukung APBD provinsi DKI Jakarta yang akan digunakan dalam rangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat.

4.2. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah BPMP Provinsi DKI Jakarta 4.2.1 Tujuan Rincian atas visi dan misi dipaparkan lebih lanjut dalam tujuan Renstra Badan Penanaman Modal Dan Promosi (BPMP) Provinsi DKI Jakarta 2013-2017. Tujuan mengambarkan hasil yang ingin dicapai dalam jangka waktu lima tahun ke depan. Dengan demikian, berbagai kondisi lingkungan investasi dengan segenap potensi dan permasalahannya ke depan juga menjadi pertimbangan dalam perumusannya. Tujuan mensyaratkan adanya konsistensi dengan tugas danfungsi, serta selini 50


dengan perumusan sasaran, kebijakan, program dan kegiatan yangakan dilakukan dalam upaya merealisasikan misi. Dengan menggunakan visi dan misi sebagai acuan utama, tujuan yang ingin dicapai Badan Penanaman Modal Dan Promosi (BPMP) Provinsi DKI Jakarta dalam lima tahun kedepan adalah: 1. Mengembangkan iklim investasi yang kondusif dan berdaya saing dengan memberikan kesempatan yang lebih besar pada UMKM; 2. Menguatkan image Jakarta sebagai daerah tujuan investasi yang menarik; 3. Meningkatkan tata kelola pemerintahan yang baik (good governance) dalam penyelenggaraan urusan penanaman modal; 4. Meningkatkan realisasi penanaman modal sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan; 5. Meningkatkan kontribusi penerimaan BUMD antara lain melalui Pengelolaan

BUMD dengan perbaikan manajemen, peningkatan profesionalisme BUMD dan dan penerapan Reward and Punishment terhadap Manajemen BUMD serta divestasi atau likuidasi terhadap perusahaan daerah yang belum membaik kesehatannya. 4.2.2 Sasaran Jangka Menengah BPMP Berikutnya, sasaran merupakan elaborasi dari tujuan, ilustrasi dari hasil yang ingin dicapai oleh Badan Penanaman Modal Dan Promosi (BPMP) Provinsi DKI Jakarta dalam rumusan yang lebih spesifik, terukur dan dalam kurun waktu yang lebih pendek dari tujuan. Berdasarkan tujuan, berikut penjabaran sasaran strategis Badan Penanaman Modal dan Promosi (BPMP) Provinsi DKI Jakarta 2013-2017 yang ingin dicapai: 1. Mengembangkan iklim investasi yang kondusif dan berdaya saing dengan memberikan kesempatan yang lebih besar pada UMKM a. Meningkatnya investasi. b. Meningkatnya Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) atas layanan penanaman modal c. Bertambahnya UMKMK yang bermitra dengan BUMD 2. Menguatkan image Jakarta sebagai daerah tujuan investasi yang menarik a. Meningkatnya jejaring potensi penanaman modal b. Meningkatnya modus dan sarana promosi c. Meningkatnya minat untuk berinvestasi di DKI Jakarta

51


3. Meningkatkan tata kelola pemerintahan yang baik (good governance) dalam penyelenggaraan urusan penanaman modal a. Meningkatkan koordinasi dan sinkronisasi lintas sector dan instansi terkait. b. Meningkatnya kompetensi dan profesionalisme SDM aparatur c. Tersusunnya SOP untuk semua jenis pelayanan administrasi kantor d. Terpenuhinya kebutuhan sarana dan prasarana pelayanan penunjang operasional kantor 4. Meningkatkan realisasi penanaman modal sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan a. Meningkatnya penanam modal yang menyampaikan laporan kegiatan penanaman modal secara benar b. Meningkatnya realisasi penanaman modal c. Berkurangnya hambatan-hambatan dan gangguan pelaksanaan penanaman modal 5. Meningkatkan kinerja BUMD yang kontribusi penerimaan BUMD antara perbaikan manajemen, peningkatan Reward and Punishment terhadap privatisasi, merger dan akuisisi.

sehat sehingga mampu memberikan lain melalui Pengelolaan BUMD dengan profesionalisme BUMD dan penerapan Manajemen BUMD melalui profitisasi,

a. Meningkatnya produktifitas dan utilisasi asset BUMD b. Meningkatnya aliansi bisnis startegis pada bidang usaha sejenis dengan melakukan merger dan akuisisi. c. Meningkatnya profitisasi BUMD sehingga mampu meningkatkan kontribusi PAD dari BUMD d. Meningkatnya jumlah BUMD yang masuk pasar modal e. Meningkatnya jumlah UMKMK binaan BUMD Berikut rumusan rangkaian pernyataan tujuan dan sasaran jangka menengah SKPD sebagaimana dihasilkan pada tahapan Perumusan Tujuan dan Sasaran Pelayanan Jangka Menengah SKPD, disajikan dalam tabel 4.1. Tabel 4.1 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan BPMP Provinsi DKI Jakarta NO.

TUJUAN

SASARAN

(1)

(2)

(3)

1

Mengembangka n iklim investasi yang kondusif dan berdaya saing dengan memberikan kesempatan yang lebih besar

TARGET KINERJA PADA TAHUN KE-

INDIKATOR KINERJA

2013

2014

2015

2016

2017

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

60%

70%

80%

100%

100%

a. Persentase pelayanan perizinan/non b. Meningkatnya perizinan yang Indeks Kepuasan tepat waktu Masyarakat b. Terwujudnya (IKM) atas pelayanan layanan

a. Meningkatnya investasi

52


NO.

TUJUAN

SASARAN

(1)

(2)

(3)

pada UMKM

penanaman modal c. Bertambahnya UMKM yang bermitra dengan PMA/PMDN


INDIKATOR KINERJA

2013

2014

2015

2016

2017

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

PMA : Rp. 48,48 Triliun





PMDN : Rp. 10,59 Triliun

PMDN : PMDN : Rp. PMDN : PMDN : Rp. Rp. 11,38 12,15 Rp. 13,02 13,97 Triliun Triliun Triliun Triliun

Terimplementasinya Sistem Pelayanan Informasi dan Perizinan Investasi Secara Elektronik (SPIPISE)

1 sistem

1 sistem

1 sistem

1 sistem

1 sistem

Jumlah proyek PMA dan PMDN

PMA : 91 proyek

PMA : 94 proyek

PMA : 96 proyek

PMA : 98 proyek

PMA : 100 proyek

PMDN : 1.215 proyek

PMDN : 1.298 proyek

PMDN : 1.350 proyek

PMDN : 1.425 proyek

PMDN : 1.500 proyek

Terfasilitasinya penyelenggaraan forum investasi/penana man modal tingkat nasional dan internasional

4 LN & 2 DN

5 LN & 3 DN

6 LN & 3 DN

7 LN & 4 DN

8 LN & 4 DN

Terselenggaranya promosi terpadu penanaman modal secara teratur

5 LN & 8 DN

6 LN & 9 DN

7 LN & 10 DN

8 LN & 11 DN

9 LN & 12 DN

2 bahan

2 bahan

5 kali

5 kali

penanaman modal di Jakarta memenuhi standar internasional c. Terwujudnya kualitas perencanaan penanaman modal sebagai bagian integral dari rencana pembangunan ekonomi yang berkualitas Peningkatan realisasi investasi PMA dan PMDN

2

Menguatkan image Jakarta sebagai daerah tujuan investasi yang menarik

Meningkatnya minat untuk berinvestasi di DKI Jakarta

Meningkatnya modus dan sarana promosi

Tersedianya 2 bahan informasi pendukung penanaman modal Meningkatnya jejaring potensi penanaman modal

Jumlah kerjasama perencanaan investasi antar

53

5 kali

2 bahan 2 bahan

5 kali

5 kali


NO.

TUJUAN

SASARAN

(1)

(2)

(3)


INDIKATOR KINERJA

2013

2014

2015

2016

2017

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

daerah 3

Meningkatkan realisasi penanaman modal sesuai dengan ketentuan peraturan perundangundangan

Meningkatnya penanam modal yang menyampaikan laporan kegiatan penanaman modal secara benar

Jumlah perusahaan yang ditinjau penggunaan perijinannya

1.300 1.500 perusaha perusah an aan

1.700 perusaha an

2.000 perusah aan

2.200 perusaha an

4

Meningkatkan kontribusi penerimaan BUMD antara lain melalui Pengelolaan BUMD dengan perbaikan manajemen, peningkatan profesionalisme BUMD dan dan penerapan Reward and Punishment terhadap Manajemen BUMD serta divestasi atau likuidasi terhadap perusahaan daerah yang belum membaik kesehatannya.

1.

Meningkatnya efisiensi dan efektifitas pengelolaan BUMD

Jumlah setoran PAD dari BUMD

1% dari PAD

2% dari PAD

2% dari PAD

3% dari PAD

2.

Meningkatnya kontribusi PAD dari BUMD

3.

Meningkatnya jumlah BUMD yang sehat

4.

Meningkatnya jumlah BUMD yang masuk pasar modal

5.

Meningkatnya jumlah UMKMK binaan BUMD

1% dari PAD

4.3. Strategi dan Kebijakan 4.3.1 Arah Strategi dan Kebijakan Nasional Sesuai RPJMN 2010-2014, prioritas nasional di bidang penanaman modal adalah peningkatan iklim penanaman modal dan iklim usaha, dengan arah kebijakan nasional sebagai berikut: 1) Menciptakan iklim penanaman modal yang berdaya saing; 2) Meningkatnya realisasi penanaman modal di seluruh wilayah Indonesia.

54


Sedangkan strategi yang akan ditempuh adalah: 1) Mendorong berkembangnya penanaman modal di berbagai sektor yang mencakup sektor primer, sekunder, dan tersier dalam rangka meningkatkan persebaran; 2) Mendorong berkembangnya penanaman modal berbasis keunggulan daerah dalam rangka perluasan kesempatan kerja; 3) Meningkatkan efektifivitas pelaksanaan kebijakan penanaman modal melalui harmonisasi dan simplifikasi berbagai perangkat peraturan baik di pusat maupun di daerah; 4) Mendorong percepatan ketersediaan infrastruktur dalam arti luas melalui peningkatan efektivitas pelaksanaan kemitraan pemerintah dan dunia usaha dalam rangka meningkatkan daya tarik penanaman modal. Adapun program prioritas nasional sesuai arahan Presiden yang berkait dengan lingkup tugas pokok dan fungsi BKPM adalah: 2) Kepastian hukum, melalui program peningkatan deregulasi kebijakan di bidang penanaman modal; 3) Penyederhanaan prosedur, melalui dua program berikut ini: a. Pengembangan SPIPISE; b. Penyelenggaraan PTSP di bidang penanaman modal; 4) KEK, melalui program pengembangan penanaman modal di KEK dan pembentukan perangkat, kebijakan dan strategi pengembangan KEK.

4.3.2 Arah Strategi dan Kebijakan BKPM RI Arah kebijakan BKPM adalah sebagai berikut: 1) Memperkuat kontribusi penanaman modal terhadap perekonomian nasional; 2) Mendorong terciptanya iklim penanaman modal yang berdaya saing, kondusif, dan responsif terhadap perubahan lingkungan lokal maupun global; 3) Mendorong kegiatan penanaman modal untuk mengatasi masalah-masalah pengangguran, peningkatan perekonomian daerah, dan pengembangan sektor UMKM. Sedangkan strategi yang akan ditempuh BKPM adalah sebagai berikut: 55


1) Meningkatkan kualitas dalam perencanaan penanaman modal; 2) Meningkatkan penanaman modal yang menciptakan nilai tambah tinggi, mengurangi ketergantungan impor, dan meningkatkan ekspor; 3) Meningkatkan

harmonisasi

dan

sinkronisasi

kebijakan

dan

peraturan

perundang-undangan di bidang penanaman modal; 4) Meningkatkan efisiensi dan efektivitas promosi penanaman modal dengan mengedepankan daya saing nasional; 5) Meningkatkan kerja sama penanaman modal dengan mengedepankan kepentingan nasional; 6) Meningkatkan pelayanan penanaman modal dengan melaksanakan PTSP di bidang penanaman modal yang berbasis teknologi informasi; 7) Merumuskan

dan

merekomendasikan

kebijakan

fasilitas

dan

insentif

penanaman modal yang berdaya saing; 8) Meningkatkan koordinasi antara pusat dan daerah, antardaerah, dan antarinstansi sektoral di bidang penanaman modal; 9) Meningkatkan kapasitas kelembagaan penanaman modal; 10) Meningkatkan realisasi penanaman modal.

4.3.3 Arah Strategi dan Kebijakan BPMP Provinsi DKI Jakarta Arah kebijakan dan strategi Badan Penanaman Modal dan Promosi Provinsi DKI Jakarta memuat langkah-langkah berupa program-program indikatif untuk memecahkan berbagai permasalahan strategis dan mendesak untuk segera ditindaklanjuti dalam jangka menengah guna tercapainya visi, misi, tujuan, dan sasaran strategis BPMP. Arah Kebijakan BPMP adalah sebagai berikut : 1. Menerapkan pelayanan terpadu satu pintu; 2. Mengembangkan sistem informasi dalam mendukung pelayanan publik yang lebih baik; 3. Menetapkan sektor-sektor unggulan dalam pengembangan penanaman modal; 4. Memberikan insentif penanaman modal; 5. Memfasilitasi UMKMK untuk bermitra dengan pengusaha PMA/PMDN; 6. Melaksanakan harmonisasi dan koordinasi serta meningkatkan kerja sama antar instansi dan antar daerah, dengan asosiasi usaha dan berbagai pemangku kepentingan dalam rangka pengelolaan dan pengembangan penanaman modal; 56


7. Melaksanakan pengembangan strategi promosi yang lebih fokus, terarah dan inovatif; 8. Melaksanakan kegiatan promosi dalam rangka pencapaian target penanaman modal yang telah ditetapkan; 9. Meningkatkan koordinasi promosi penanaman modal antar instansi dan antar daerah; 10. Melaksanakan pengolahan data dan pengoperasian website yang menyajikan potensi dan peluang penanaman modal; 11. Mengikutsertakan pegawai BPMP pada berbagai pelatihan; 12. Mengimplementasikan standar operasional prosedur yang jelas terhadap semua jenis pelayanan administrasi penunjang operasional kantor; 13. Meningkatkan dukungan sarana dan prasarana pelayanan penunjang operasional kantor; 14. Menghimpun data perkembangan realisasi penanaman modal dan informasi masalah dan hambatan yang dihadapi oleh perusahaan; 15. Memberikan bimbingan dan fasilitasi penyelesaian masalah dan hambatan yang dihadapi oleh perusahaan; 16. Menjaga agar pelaksanaan hak, kewajiban dan tanggung jawab penanam modal sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan; 17. Melakukan benchmarking pengelolaan BUMD berbasis kompetensi; 18. Melakukan monitoring terhadap BUMD; 19. Melakukan fit and proper test terhadap calon pengurus BUMD; 20. Melakukan evaluasi terhadap laporan pengurus dan keuangan BUMD; 21. Melakukan forum komunikasi dengan BUMD; 22. Membentuk payung hukum dan meningkatkan peran serta BUMD dalam PKBL.

Sedangkan strategi yang akan ditempuh BPMP adalah sebagai berikut : 1. Memberikan kemudahan dan percepatan pemberian perizinan penanaman modal; 2. Melaksanakan pengembangan investasi yang lebih berfokus pada sektor-sektor unggulan; 3. Memberikan insentif penanaman modal; 4. Mendorong pengembangan UMKM; 5. Meningkatkan kualitas dan integritas promosi penanaman modal; 6. Memfasilitasi penyelenggaraan forum investasi tingkat nasional maupun internasional; 7. Menyediakan data dan informasi potensi dan peluang penanaman modal 8. Meningkatkan kapasitas SDM aparatur; 9. Meningkatkan tertib administrasi pada semua jenis pelayanan administrasi penunjang operasional kantor;

57


10. Meningkatkan dukungan sarana dan prasarana pelayanan penunjang operasional kantor; 11. Melaksanakan pemantauan, pembinaan dan pengawasan terhadap pelaksanaan penanaman modal sesuai dengan hak, kewajiban dan tanggung jawab penanam modal serta ketentuan peraturan perundangan-undangan; 12. Meningkatkan jumlah perusahaan yang menyampaikan LKPM; 13. Meningkatkan realisasi setoran PAD dari BUMD; 14. Meningkatkan kapabilitas Pengurus BUMD; 15. Mendorong implementasi manajemen BUMD yang sehat dan berdaya saing; 16. Mendorong BUMD masuk pasar modal; 17. Mendorong peningkatan program kemitraan BUMD melalui pembiayan Program Kemitraan dan Bina Lingkungan (PKBL).

Selanjutnya diuraikan rangkaian rumusan pernyataan strategi dan kebijakan SKPD dalam lima tahun mendatang, sebagaimana dihasilkan pada tahapan perumusan Strategi dan Kebijakan Pelayanan Jangka Menengah BPMP, dan disajikan dalam tabel 4.2.

Tabel 4.2 Tujuan, Sasaran, Strategi, dan Kebijakan VISI : Terwujudnya Jakarta Baru sebagai Daerah Destinasi Investasi Terbaik dengan

Usaha Daerah yang Unggul : Meningkatkan kualitas pelayanan dan fasilitas penanaman modal serta nilai investasi dan meningkatkan kerja sama antar instansi, antar daerah, dengan asosiasi usaha dan berbagai pemangku kepentingan Penanggungjawab : Bidang Pelayanan Penanaman Modal, Bidang Promosi, Unit Pelayanan Terpadu Satu Pintu, dan Sekretariat MISI I

Tujuan

Mengembangkan iklim investasi yang kondusif dan berdaya saing dengan memberikan kesempatan yang lebih besar pada UMKMK

Sasaran

1. Meningkatnya investasi

Strategi

1.

2. Meningkatnya Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) 2. atas layanan penanaman modal 3. Bertambahnya UMKMK yang bermitra dengan pengusaha PMA/PMDN

Memberikan kemudahan dan percepatan pemberian perizinan penanaman modal Melaksanakan pengembangan investasi yang lebih berfokus pada sektorsektor unggulan

3.

Memberikan insentif penanaman modal

4.

Mendorong pengembangan UMKMK

Kebijakan

1. Mengembangkan sistem informasi dalam mendukung pelayanan publik yang lebih baik 2. Menetapkan sektorsektor unggulan dalam pengembangan penanaman modal 3. Memberikan insentif penanaman modal 4. Menerapkan pelayanan terpadu satu pintu 5. Memfasilitasi kemitraan UMKM dengan usaha skala besar 6. Melaksanakan harmonisasi dan

58


Menguatkan image Jakarta sebagai daerah tujuan investasi yang menarik

1. Meningkatnya jejaring potensi penanaman modal 2. Meningkatnya model dan sarana promosi 3. Meningkatnya minat untuk berinvestasi di DKI Jakarta

1. Meningkatkan kualitas dan integritas promosi penanaman modal 2. Memfasilitasi penyelenggaraan forum investasi tingkat nasional maupun internasional 3. Menyediakan data dan informasi potensi dan peluang penanaman modal

Meningkatkan tata kelola pemerintahan yang baik (good governance) dalam penyelenggaraan urusan penanaman modal

1. Meningkatnya tingkat pendidikan dan pengalaman diklat SDM aparatur 2. Tersusunnya SOP untuk semua jenis pelayanan administrasi kantor 3. Terpenuhinya kebutuhan sarana dan prasarana pelayanan penunjang operasional kantor

1. Meningkatkan kapasitas SDM aparatur 2. Meningkatkan tertib administrasi pada semua jenis pelayanan administrasi penunjang operasional kantor 3. Meningkatkan dukungan sarana dan prasarana pelayanan penunjang operasional kantor

koordinasi serta meningkatkan kerja sama antar instansi dan antar daerah, dengan asosiasi usaha dan berbagai pemangku kepentingan dalam rangka pengelolaan dan pengembangan penanaman modal 1. Melaksanakan pengembangan strategi promosi yang lebih fokus, terarah dan inovatif 2. Melaksanakan kegiatan promosi dalam rangka pencapaian target penanaman modal yang telah ditetapkan 3. Meningkatkan koordinasi promosi penanaman modal antar instansi dan antar daerah 4. Melaksanakan pengolahan data dan pengoperasian website yang menyajikan potensi dan peluang penanaman modal 1. Mengikutsertakan pegawai BPMP pada berbagai pelatihan 2. Mengimplementasikan standar operasional prosedur yang jelas terhadap semua jenis pelayanan administrasi penunjang operasional kantor 3. Meningkatkan dukungan sarana dan prasarana pelayanan penunjang operasional kantor

MISI II : Menjaga harmonisasi dan koordinasi di bidang penanaman modal Penanggungjawab : Bidang Pengawasan dan Pengendalian Tujuan

Sasaran

Strategi

Kebijakan

Meningkatkan realisasi penanaman modal sesuai dengan ketentuan peraturan perundangundangan

1. Meningkatnya penanam modal yang menyampaikan laporan kegiatan penanaman modal secara benar

1. Melaksanakan pemantauan, pembinaan dan pengawasan terhadap pelaksanaan penanaman modal sesuai dengan hak, kewajiban dan

1. Menghimpun data perkembangan realisasi penanaman modal dan informasi masalah dan hambatan yang dihadapi oleh perusahaan;

2. Meningkatnya

59

2. Memberikan bimbingan dan fasilitasi


realisasi penanaman modal 3. Berkurangnya hambatan-hambatan dan gangguan pelaksanaan penanaman modal

tanggung jawab penanam modal serta ketentuan peraturan perundanganundangan 2. Meningkatkan jumlah perusahaan yang menyam paikan LKPM

penyelesaian masalah dan hambatan yang dihadapi oleh perusahaan 3. Menjaga agar pelaksanaan hak, kewajiban dan tanggung jawab penanam modal sesuai dengan ketentuan peraturan perundangundangan

MISI III : Meningkatkan Peran BUMD dalam Pembangunan Daerah untuk Kesejahteraan Masyarakat

Penanggungjawab : Bidang Pembinaan BUMD Tujuan

Meningkatkan kontribusi penerimaan BUMD antara lain melalui Pengelolaan BUMD dengan perbaikan manajemen, peningkatan profesionalisme BUMD dan dan penerapan Reward and Punishment terhadap Manajemen BUMD serta divestasi atau likuidasi terhadap perusahaan daerah yang belum membaik kesehatannya.

Sasaran

1. Meningkatnya efisiensi dan efektifitas pengelolaan BUMD 2. Meningkatnya kontribusi PAD dari BUMD 3. Meningkatnya jumlah BUMD yang sehat 4. Meningkatnya jumlah BUMD yang masuk pasar modal 5. Meningkatnya jumlah UMKMK binaan BUMD

Strategi

1. Meningkatkan realisasi setoran PAD dari BUMD 2. Meningkatkan kapabilitas Pengurus BUMD 3. Mendorong implementasi manajemen BUMD yang sehat dan berdaya saing

Kebijakan

1.

Melakukan benchmarking pengelolaan BUMD berbasis kompetensi

2.

Melakukan monitoring terhadap BUMD

3.

Melakukan fit and proper test terhadap calon pengurus BUMD

4.

Melakukan evaluasi terhadap laporan pengurus dan keuangan BUMD

5.

Melakukan forum komunikasi dengan BUMD

6.

Membentuk payung hukum dan meningkatkan peran serta BUMD dalam PKBL

4. Mendorong BUMD masuk pasar modal 5. Mendorong peningkatan program kemitraan BUMD melalui pembiayan Program Kemitraan dan Bina Lingkungan (PKBL)

60


61

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF

Pada bagian ini akan dikemukakan rencana program dan kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran, dan pendanaan indikatif. Adapun penyajiannya menggunakan tabel 5.1 berikut ini.

62


BAB VI INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD Indikator kinerja adalah alat ukur spesifik secara kuantitatif dan/atau kualitatif untuk masukan, proses, keluaran, hasil, dan/atau dampak yang menggambarkan tingkat capaian kinerja suatu sasaran, program atau kegiatan. Pada bagian ini akan dikemukakan indikator kinerja SKPD yang secara langsung menunjukkan kinerja yang akan dicapai SKPD dalam lima tahun mendatang sebagai komitmen untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD, yang ditampilkan dalam tabel 6.1 berikut ini.

67

No.

(1)

1

2

3

4

5

6

Indikator Kinerja Utama (IKU)

(2) Persentase pelayanan perijinan/ non perijinan yang tepat waktu

Peningkatan realisasi investasi PMA dan PMDN

Terimplementasinya Sistem Pelayanan Informasi dan Perizinan Investasi Secara Elektronik (SPIPISE)

Jumlah Proyek PMA dan PMDN

Jumlah perusahaan yang ditinjau penggunaan perijinannya Jumlah setoran PAD dari BUMD


Kondisi Kinerja

pada Akhir

(3)

2012

60%

(4)

2013


70%

(5)

2014



80%

(6)

2015

1 sistem



100%

(7)

2016


100%

(8)

2017


100%

(9)

Target Capaian Setiap Tahun

Tabel 6.1 Indikator Kinerja Sasaran BPMP Provinsi DKI Jakarta Kondisi Kinerja pada Awal Periode

40%



1 sistem

PMA : 98 proyek

Periode RPJMD

PMA : Rp. 45 Triliun


1 sistem

PMA : 96 proyek

RPJMD


1 sistem

PMA : 94 proyek

PMDN : 1.425

PMA : 100 proyek

1 sistem

PMDN : 1.500 proyek

PMA : 100 proyek

1 sistem

2.200 perusahaan

3% dari PAD

(akumulasi 2013 –

2017)

3% dari PAD

8.700 perusahaan

PMDN : 1.500 proyek


1 sistem

PMA : 91 proyek

PMDN : 1.350


PMA : 89 Proyek

PMDN : 1.298

2.000

PMDN : 1.215

1.700

perusahaan

proyek

perusahaan

2% dari PAD

proyek

1.500 perusahaan

2% dari PAD

proyek

1.300 perusahaan

1% dari PAD

proyek

1.000 perusahaan

1% dari PAD

PMDN : 1.148 proyek

1% dari PAD

68


BAB VII KAIDAH PELAKSANAAN Sebagai suatu bagian dari dokumen perencanaan yang dimiliki oleh Pemerintah Daerah, Rencana Strategis (Renstra) Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Badan Penanaman Modal dan Promosi (BPMP) Provinsi DKI Jakarta, ini merupakan dokumen yang dijadikan acuan dasar bagi pelaksanaan tugas pokok dan fungsi BPMP Provinsi DKI Jakarta selama periode 2013-2017, mengikuti periode berlakunya RPJMD Provinsi DKI Jakarta 20132017. Renstra SKPD ini, memiliki kedudukan yang sangat vital dan urgen dalam pengembangan Perencanaan, Koordinasi dan Pengendalian Pembangunan Investasi selama 5 (lima) tahun ke depan, memberikan arah, tujuan sasaran, strategi, kebijakan, program dan kegiatan penyelenggaraan pemerintahan sesuai dengan tugas pokok dan fungsi BPMP Provinsi DKI Jakarta. Renstra BPMP Provinsi DKI Jakarta merupakan penjabaran dokumen RPJMD, selanjutnya Renstra BPMP Provinsi DKI Jakarta dijabarkan ke dalam Rencana Kerja (Renja) BPMP yang merupakan rencana tahunan BPMP Provinsi DKI Jakarta selama periode lima tahun, 2013 - 2017 dan akan dilaksanakan secara sungguh-sungguh dan bertanggungjawab. Renstra BPMP Provinsi DKI Jakarta diterbitkan melalui surat keputusan Kepala BPMP Provinsi DKI Jakarta, dan di dalam pelaksanaannya, senantiasa dilakukan pengawasan dan evaluasi, sebagai wujud penyelengaraan pemerintahan yang akuntabel, transparan dan bercirikan penyelenggaraan pemerintahan yang baik (good governance). Pencapaian kinerja pelayanan sebagaimana tugas pokok dan fungsi yang berkaitan dengan Badan Penanaman Modal dan Promosi merupakan bagian pencapaian kinerja dan pertanggungjawaban kepada Gubernur dan Wakil Gubernur, serta secara moral dipertanggung-jawabkan kepada seluruh masyarakat Provinsi DKI Jakarta. KEPALA BADAN PENANAMAN MODAL DAN PROMOSI PROVINSI DAERAH KHUSUS IBUKOTA JAKARTA

CATUR LASWANTO NIP. 196101041987091002

69


70

KATA PENGANTAR. Jakarta, KEPALA BADAN PENANAMAN MODAL DAN PROMOSI PROVINSI DAERAH KHUSUS IBUKOTA JAKARTA CATUR LASWANTO NIP

Recommend Documents