KATA PENGANTAR. Jakarta, Desember 2009 KEPALA BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN PERHUBUNGAN

KATA PENGANTAR

Dalam rangka mendukung penyelenggaraan tugas umum pemerintahan dan pembangunan serta penyediaan jasa perhubungan yang lebih efektif, efisien, cepat, tepat, aman, selamat, terjangkau daya beli masyarakat dan menjangkau seluruh wilayah Indonesia serta mancanegara, perlu dilakukan perencanaan penelitian dan pengembangan di bidang transportasi yang lebih komprehensif dan aplikatif. Penyusunan Rencana Strategis (RENSTRA) Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan ditujukan untuk penyusunan dokumen perencanaan pembangunan secara spesifik diatur dalam UU No. 17 Tahun 2007 tentang Perencanaan Pembangunan Nasional, penjabaran rencana strategik tersebut pada hakekatnya merupakan instrumen kebijakan publik sebagai upaya untuk meningkatkan pelayanan kepada masyarakat. Oleh sebab itu rencana strategik merupakan dokumen penting sebagai kerangka kebijakan bagi penyelenggaraan penelitian dan pengembangan. Selanjutnya, Renstra tersebut dijadikan panduan serta arah pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Badan Litbang Perhubungan pada masa lima tahun dari tahun 2010 s.d. tahun 2014. Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan Tahun 2010-2014 juga dipergunakan sebagai acuan untuk menyusun Rencana Kerja Tahunan (RKT) dan Rencana Kerja dan Anggaran (RKA-KL) di bidang penelitian dan pengembangan perhubungan yang akan dibiayai oleh Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) tahun 2010-2014, secara substansi juga sejalan dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Nasional 2010-2014.

Jakarta, Desember 2009 KEPALA BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN PERHUBUNGAN

Ir. L. DENNY SIAHAAN, Ms.Tr. Pembina Utama (IV/e) NIP. 19520327 197803 1 003

Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014

-i-

DAFTAR ISI

Kata Pengantar .................................................................................................................................................... Daftar Isi ................................................................................................................................................................ Daftar Tabel .......................................................................................................................................................... Daftar Gambar .....................................................................................................................................................

i ii iii iv

BAB I

1 1 2 3 3 3

PENDAHULUAN ................................................................................................................. 1.1. Latar Belakang ..................................................................................................................... 1.2. Potensi dan Permasalahan .............................................................................................. 1.3. Maksud dan Tujuan ............................................................................................................ 1.4. Ruang Lingkup ..................................................................................................................... 1.5. Pendekatan ............................................................................................................................

BAB II EVALUASI PENCAPAIAN TARGET KINERJA BADAN LITBANG PERHUBUNGAN TAHUN 2005-2009 ............................................................................................................ 2.1. Kondisi Umum ...................................................................................................................... 2.2. Realisasi Program Penelitian Perhubungan 2005-2009 .................................... 2.3. Evaluasi Renstra Badan Litbang Perhubungan 2005-2009 .............................. 2.4. Analisis Posisi Badan Litbang Perhubungan ........................................................... 2.5. Permasalahan dan Tantangan .......................................................................................

5 5 11 25 27 28

BAB III ISU-ISU STRATEGIS DAN KEBUTUHAN PENELITIAN 2010-2014 ..................... 3.1. Identifikasi Isu-isu Strategis Transportasi ............................................................... 3.2. Identifikasi Program Strategis Litbang Perhubungan Tahun 2010-2014.... 3.3. Agenda Riset Nasional ......................................................................................................

30 30 34 39

BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI ....................................... 4.1. Visi ............................................................................................................................................ 4.2. Misi ........................................................................................................................................... 4.3. Tujuan ...................................................................................................................................... 4.4. Sasaran .................................................................................................................................... 4.5. Arah Kebijakan Dan Strategi .......................................................................................... 4.6. Program Dan Kegiatan Badan Litbang Perhubungan Tahun 2010-2014 .... 4.7. Pengembangan Indikator Kinerja Utama Dari Program (Outcome) Dan Kegiatan (Output) Badan Litbang Perhubungan ........................................... 4.8. Penetapan Target Kinerja Tahun 2010–2014 Dan Tahunan ............................. 4.9. Pendanaan Sesuai Kerangka Pengeluaran Jangka Menengah (KPJM) ...........

45 45 45 45 45 46 48

DAFTAR PUSTAKA .............................................................................................................................

76


-ii-

57 66 72

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1. Tabel 2.2. Tabel 2.3. Tabel 2.4. Tabel 2.5. Tabel 2.6. Tabel 2.7.

Dana Intensif Dari Direktorat Jenderal Riset & Tekhnologi (KRT) ....................... Jumlah Peneliti Berdasarkan Unit Kerja ........................................................................... Jumlah Peneliti Berdasarkan Bidang Penelitian ........................................................... Jumlah Litkayasa Badan Litbang Perhubungan ............................................................. Jumlah Sumber Daya Manusia .............................................................................................. Kinerja Penunjang Tranportasi Bidang Penelitian dan Pengembangan .............. Rencana dan Realisasi Kegiatan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan

9 10 10 11 11 12

Berdasarkan 7 Pilar Kebijakan Sistranas ...................................................................

13

Tabel 2.8. Anggaran Pembangunan Badan Litbang Perhubungan ..............................................

14

Tabel 3.1. Program Riset Teknologi dan Manajemen Transportasi ........................................... Tabel 4.1. Rekapitulasi Restrukturisasi Program dan Kegiatan

39

Badan Litbang Perhubungan Tahun 2010 – 2014 ........................................................

53

Tabel 4.2. Pemetaan Struktur Program dan Kegiatan ...................................................................... Tabel 4.3. Rekapitulasi Indikator Kinerja Utama Program dan Kegiatan ................................. Tabel 4.4. Matriks Target Kinerja Badan Litbang Perhubungan Tahun 2010–2014 ...........

53 65 69

Tabel 4.5. Target Kegiatan Tahunan 2010 – 2014 .............................................................................

70

Tabel 4.6. Kegiatan dan Alokasi Pendanaan Based Year 2010 ...................................................... Tabel 4.7. Kebutuhan Pendanaan Program dan Kegiatan Berdasarkan Resource Envelope Program Jangka Menengah...............................................................

73


-iii-

75

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1. Struktur Organisasi Badan Litbang Perhubungan.................................................... Gambar 2.2. Perkembangan Jumlah Penelitian Badan Litbang Perhubungan Tahun Anggaran 2005 s.d. 2009 ................................................................................................... Gambar 2.3. Analisis SWOT Posisi Badan Litbang Perhubungan.................................................

5 13 27


-iv-

BAB I PENDAHULUAN

1.1. LATAR BELAKANG Pada saat ini, seiring dengan perubahan kondisi lingkungan yang sangat cepat, era globalisasi serta semakin luasnya interaksi hubungan antar daerah maupun negara yang tanpa batas pada gilirannya akan berdampak terhadap penyelenggaraan pemerintahan baik di pusat maupun di daerah. Dalam konteks itu, konsep perubahan tersebut telah melahirkan suatu keinginan para penyelenggara pemerintahan untuk melakukan langkah pemulihan, pemantapan serta peningkatan kapasitas pembangunan. Hal ini berarti bahwa semangat reformasi dan pelaksanaan otonomi daerah menjadi prasyarat utama untuk mewujudkan aspirasi masyarakat dalam mencapai tujuan dan cita-cita bangsa dan negara. Penyusunan Rencana Strategis sebagai dokumen perencanaan pembangunan secara spesifik diatur dalam UU No.17 Tahun 2007 tentang Perencanaan Pembangunan Nasional, penjabaran rencana strategik tersebut pada hakekatnya merupakan instrumen kebijakan publik sebagai upaya untuk meningkatkan pelayanan kepada masyarakat. Oleh sebab itu dapatlah dikatakan bahwa rencana strategik merupakan dokumen penting sebagai kerangka kebijakan bagi penyelenggaraan penelitian dan pengembangan. Melalui rencana strategik, pelaksanaan anggaran yang berbasis kinerja dapat dilaksanakan secara sistematis dan terukur serta merupakan bentuk akuntabilitas penyelenggaraan kepemerintahan yang baik. Penilaian kinerja selanjutnya menjadi sangat penting untuk menilai kuantitas, kualitas, efisiensi pelayanan, memotivasi para birokrat pelaksana, mendorong pemerintah agar lebih memperhatikan kebutuhan masyarakat yang dilayani, dan menuntun perbaikan dalam pelayanan publik. Dalam hal ini, indikator pelayanan yang digunakan antara lain: (1). Akuntabilitas publik yang diindikasikan dengan fakta bahwa acuan aparat dalam memberikan pelayanan didasari atas kepentingan masyarakat; (2). Responsifitas yang merupakan upaya aparat secara terus menerus untuk mengenali kebutuhan masyarakat, menyusun agenda, memprioritaskan pelayanan, dan mengembangkan program-program pelayanan publik sesuai dengan kebutuhan dan aspirasi masyarakat; (3). Orientasi terhadap pelayanan yang menunjuk pada ukuran seberapa besar sumber daya yang dimiliki oleh petugas dalam melayani masyarakat, serta (4). Efisiensi yang menyangkut waktu pelayanan yang sesingkat-singkatnya dan biaya yang semurah-murahnya. Badan Litbang Perhubungan sebagai bagian integral dari Kementerian Perhubungan merupakan lembaga penunjang, sesuai pasal 28 Peraturan Presiden Nomor:10 Tahun 2005 tentang Unit organisasi dan Tugas Eselon I Kementerian Negara Republik Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014

-1-

Indonesia, Badan Litbang Perhubungan bertugas melaksanakan penelitian dan pengembangan di bidang perhubungan dan sebagai lembaga yang berfungsi sebagai policy research di bidang perhubungan mempunyai perananan penting dalam menunjang pelaksanaan tugas Kementerian Perhubungan dalam upaya terwujudnya pelayanan jasa transportasi. Selanjutnya untuk mendukung tugas tersebut Badan Litbang Perhubungan mempunyai fungsi perumusan kebijakan teknis penelitian dan pengembangan di lingkungan Kementerian Perhubungan, koordinasi penyusunan rencana dan program kerja Badan Litbang, koordinasi dan pelaksanaan penelitian dan pengembangan di bidang perhubungan, pemberian pelayanan informasi di bidang penelitian dan pengembangan, evaluasi pelaksanaan penelitian dan pengembangan serta pelayanan teknis dan administratif kepada semua unsur di lingkungan Badan Litbang Perhubungan. Pelaksanaan kegiatan penelitian dan pengembangan Badan Litbang Perhubungan Tahun 2010-2014 mengacu pada Rencana Strategis (Renstra) yang disusun berdasarkan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2004 Tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, RPJM Perhubungan. Kedudukan Renstra sebagai dokumen perencanaan pembangunan lima tahunan memberikan arah kebijakan serta pedoman dalam pelaksanaan pembangunan dibidang penelitian dan pengembangan menuju suatu sistem pembangunan penelitian dan pengembangan yang sistematis, terukur serta berkelanjutan. Dari kegiatan penyusunan renstra, berbagai permasalahan yang sedang dan akan dihadapi diharapkan dapat teratasi melalui pencermatan pada lingkungan strategis untuk selanjutnya dapat disusun ke dalam prioritas pembangunan penelitian dan pengembangan. Dalam penyelenggaraan penelitian dan pengembangan, Renstra menjadi tolak ukur penting dari suatu mekanisme sistem akuntabilitas kinerja atas pelaksanaan penyelenggaraan penelitian dan pengembangan dalam kurun waktu lima tahun. Hal ini berarti bahwa pelaksanaan kegiatan tahunan harus tetap mengacu pada rencana strategik dan pada akhirnya setiap pelaksanaan pembangunan menjadi suatu perencanaan yang sistematis dan terukur.

1.2. POTENSI DAN PERMASALAHAN Transportasi dalam penyelenggaraan dan perkembangannya sangat kompleks terkait dengan berbagai faktor yang mempengaruhinya baik internal maupun eksternal. Olehkarenanya dalam pembuatan keputusan perlu didukung oleh penelitian atau kajian yang memanfaatkan sebanyak-banyaknya pengetahuan antisipatif dan sistematis sehingga keputusan tersebut dapat diimplementasikan secara efisien dan efektif. Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014

-2-

Badan Litbang Perhubungan sebagai salah satu instansi pemerintah yang bertugas melakukan kegiatan penelitian di bidang transportasi, senantiasa dituntut untuk selalu melakukan perubahan dan mengembangkan langkah-langkah strategis dan realistis dengan mengantisipasi perkembangan masa depan. Perubahan tersebut harus disusun dalam suatu tahapan yang konsisten dan berkelanjutan sehingga dapat meningkatkan akuntabilitas dan kinerja yang berorientasi pada pencapaian hasil.

1.3. MAKSUD DAN TUJUAN Maksud penyusunan Renstra 2010–2014 adalah untuk memberikan gambaran tentang visi, misi, tujuan, sasaran, kebijakan dan strategi Badan Litbang Perhubungan dengan melakukan identifikasi perkembangan transportasi di masa mendatang serta melakukan evaluasi pelaksanaan Renstra 2005–2009. Sedangkan tujuan penyusunan Renstra Badan Litbang Perhubungan adalah untuk memberikan panduan serta arah pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Badan Litbang Perhubungan pada masa lima tahun dari tahun 2010 s.d. tahun 2014.

1.4. RUANG LINGKUP Ruang lingkup kegiatan yang akan dilaksanakan meliputi: a Jangkauan Waktu Kurun waktu Rencana Strategis Kementerian Perhubungan adalah tahun 20102014. b Substansi 1. Substansi rencana strategis Badan Litbang Perhubungan meliputi: evaluasi pencapaian rencana strategis Badan Litbang Perhubungan kurun waktu 20052009; 2. Visi dan misi Badan Litbang Perhubungan; 3. Penentuan tujuan, sasaran dan strategi yang selanjutnya dijabarkan ke dalam arah kebijakan dan program secara rinci dan terukur sebagai penjabaran tugas pokok dan fungsi Balitbang Perhubungan.

1.5. PENDEKATAN Proses penyusunan Renstra Badan Litbang Perhubungan diawali dengan melakukan studi untuk melihat potensi dan perkembangan serta kebutuhan penelitian dan pengembangan di sektor transportasi dalam kurun waktu lima tahun mendatang.


-3-

Selain itu dilakukan pemetaan terhadap pencapaian target yang telah ditetapkan dalam Renstra Badan Litbang Perhubungan selama kurun waktu 2005-2009. Disamping itu perlu dicermati permasalahan dan tantangan yang berpengaruh terhadap tugas pokok dan fungsi Badan Litbang Perhubungan. Sesuai dengan penugasan Kementerian Perhubungan dan terkait dengan prioritas perhubungan di dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) dengan sasaran pembangunan transportasi nasional dalam lima tahun ke depan adalah meningkatkan kapasitas, aksesibilitas dan keselamatan serta restrukturisasi kelembagaan dan memperhatikan masalah adaptasi dan mitigasi perubahan iklim. Sejalan dengan itu, diperlukan pengamatan dan analisis terhadap pengaruh lingkungan strategi yang terkait, baik langsung maupun tidak langsung dengan tugas pokok dan fungsi Badan Litbang Perhubungan, baik internal maupun eksternal. Pengaruh strategis internal akan diformulasikan dalam bentuk kekuatan dan kelemahan, sedangkan pengaruh strategis eksternal akan diformulasikan dalam bentuk peluang dan ancaman. Dengan mempertimbangkan pengaruh perubahan lingkungan strategis serta mencermati pencapaian target pada rencana strategis Badan Litbang Perhubungan 2005-2009, maka di dalam penyusunan Renstra 2010-2014 akan dapat dirumuskan langkah-langkah kebijakan lanjut dalam mencapai target kinerja penelitian dan pengembangan perhubungan. Dalam rangka memperjelas arah tugas pokok dan fungsi Badan Litbang Perhubungan akan dirumuskan Visi Badan Litbang Perhubungan yang dijabarkan lanjut ke dalam Misi badan Litbang Perhubungan. Berdasarkan visi dan misi dimaksud diformulasikan sasaran dan arah kebijakan penelitian dan pengembangan perhubungan.


-4-

BAB II EVALUASI PENCAPAIAN TARGET KINERJA BADAN LITBANG PERHUBUNGAN TAHUN 2005-2009

2.1. KONDISI UMUM a.

Struktur Organisasi Sesuai dengan Keputusan Menteri Perhubungan Nomor: KM 24 Tahun 2001, struktur organisasi Badan Litbang Perhubungan terdiri dari:  Sekretariat Badan Litbang Perhubungan  Pusat Litbang Manajemen Transportasi Multimoda  Pusat Litbang Perhubungan Darat  Pusat Litbang Perhubungan Laut  Pusat Litbang Perhubungan Udara Gambar 2.1. Struktur Organisasi Badan Litbang Perhubungan BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN PERHUBUNGAN

SEKRETARIAT BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN PERHUBUNGAN

PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN MANAJEMEN TRANSPORTASI MULTIMODA

PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN PERHUBUNGAN DARAT

PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN PERHUBUNGAN LAUT

PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN PERHUBUNGAN UDARA

Pada masing-masing Pusat Litbang, terdapat kelompok jabatan fungsional peneliti sesuai dengan bidang keahlian masing-masing yaitu peneliti bidang manajemen transpotasi multimoda, transportasi darat, transportasi laut dan transportasi udara. b.

Tugas Pokok dan Fungsi Badan Litbang Perhubungan Berdasarkan Keputusan Menteri Perhubungan Nomor KM. 43 Tahun 2005 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Perhubungan yang telah diubah dengan KM. 37 Tahun 2006 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Perhubungan, tugas pokok Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan adalah menyelenggarakan penelitian dan pengembangan di bidang perhubungan


-5-

berdasarkan kebijakan yang ditetapkan oleh Menteri Perhubungan dan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Dalam melaksanakan tugas pokok dimaksud Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan menyelenggarakan fungsi : 1. Perumusan kebijakan teknis penelitian dan pengembangan di bidang manajemen transportasi multimoda dan/atau antarmoda, perhubungan darat, perkeretaapian, perhubungan laut, dan perhubungan udara. 2. Penyusun rencana, program dan anggaran serta koordinasi penelitian dan pengembangan di bidang manajemen transportasi multimoda dan/atau antarmoda, perhubungan darat, perkeretaapian, perhubungan laut, dan perhubungan udara. 3. Pelaksanaan penelitian dan pengembangan di bidang manajemen transportasi multimoda dan/atau antarmoda, perhubungan darat, perkeretaapian, perhubungan laut, dan perhubungan udara. 4. Pemberian pelayanan penelitian dan pengembangan serta informasi ilmiah di bidang manajemen transportasi multimoda dan/atau antarmoda, perhubungan darat, perkeretaapian, perhubungan laut, dan perhubungan udara. 5. Evaluasi pelaksanaan penelitian dan pengembangan di bidang manajemen transportasi multimoda dan/atau antarmoda, perhubungan darat, perkeretaapian, perhubungan laut, dan perhubungan udara. 6. Pelaksanaan administrasi di lingkungan Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan. Dalam pelaksanaan tugasnya, Kepala Badan Litbang Perhubungan dibantu oleh 5 Eselon IIyang masing-masing mempunyai tugas pokok dan fungsi sebagai berikut: 1.

Sekretariat Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Sekretariat Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan mempunyai tugas melaksanakan pelayanan teknis dan administratif kepada seluruh satuan organisasi di lingkungan Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan. Dalam melaksanakan tugas sebagaimana tersebut, Sekretariat Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan menyelenggarakan fungsi: 

Pelaksanaan koordinasi penyusunan kebijakan, rencana dan program, evaluasi dan pelaporan di bidang manajemen transportasi multimoda, perhubungan darat, perhubungan laut dan perhubungan udara.



Pelaksanaan administrasi kepegawaian.



Pelaksanaan urusan dokumentasi, kepustakaan, dan publikasi, serta pelayanan administrasi kerja sama.



Pelaksanaan urusan ketatausahaan, keuangan dan kerumahtanggaan.


-6-

2.

3.

4.

Pusat Penelitian dan Pengembangan Manajemen Transportasi Multimoda Pusat Penelitian dan Pengembangan Manajemen Transportasi Multinoda mempunyai tugas melaksanakan penelitian dan pengembangan di bidang transportasi multimoda. Dalam melaksanakan tugas, Pusat Penelitian dan Pengembangan Manajemen Transportasi Multimoda menyelenggarakan fungsi: 

Penyusunan rencana dan program penelitian dan pengembangan di bidang transportasi multimoda.



Pelaksanaan penelitian dan pengembangan di bidang transportasi multimoda.



Pemberian pelayanan penelitian dan pengembangan serta informasi ilmiah bidang tramsportasi multimoda.



Evaluasi dan penyusunan laporan penelitian dan pengembangan di bidang transportasi multimoda;



Pelaksanaan urusan ketatausahaan, kerumahtanggaan dan pengelolaan keuangan, dokumentasi dan informasi hasil penelitian dan pengembangan di bidang transportasi multimoda.

Pusat Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Darat Pusat Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Darat mempunyai tugas melaksanakan penelitian dan pengembangan di bidang perhubungan darat. Dalam melaksanakan tugas, Pusat Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Darat menyelenggarakan fungsi: 

Penyusunan rencana dan program penelitian dan pengembangan di bidang perhubungan darat;



Pelaksanaan penelitian dan pengembangan di bidang perhubungan darat;



Pemberian pelayanan penelitian dan pengembangan serta informasi ilmiah bidang perhubungan darat.



Evaluasi dan penyusunan laporan penelitian dan pengembangan di bidang perhubungan darat;



Pelaksanaan uruasan ketatausahaan, kerumahtanggaan dan pengelolaan keuangan, dokumentasi dan informasi hasil penelitian dan pengembangan di bidang perhubungan darat.

Pusat Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Laut Pusat Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Laut mempunyai tugas melaksanakan penelitian dan pengembangan di bidang perhubungan laut. Dalam melaksanakan tugas, Pusat Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Laut menyelenggarakan fungsi : 

penyusunan rencana dan program penelitian dan pengembangan di bidang perhubungan laut.



Pelaksanaan penelitian dan pengembangan di bidang perhubungan laut.


-7-

5.

c.



Pemberian pelayanan penelitian dan pengembangan serta informasi ilmiah bidang perhubungan laut.



Evaluasi dan penyusunan laporan penelitian dan pengembangan di bidang perhubungan laut.



Pelaksanaan urusan ketatausahaan, kerumahtanggaan dan pengelolaan keuangan, dokumentasi dan informasi hasil penelitian dan pengembangan di bidang perhubungan laut.

Pusat Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Udara Pusat Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Udara mempunyai tugas melaksanakan penelitian dan pengembangan di bidang perhubungan udara. Dalam melaksanakan tugas, Pusat Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Udara menyelenggarakan fungsi: 

Penyusunan rencana dan program penelitian dan pengembangan di bidang Perhubungan udara.



Pelaksanaan penelitian dan pengembangan di bidang perhubungan udara.



Pemberian pelayanan penelitian dan pengembangan serta informasi ilmiah bidang Perhubungan udara.



Evaluasi dan penyusunan laporan penelitian dan pengembangan di bidang perhubungan udara.



Pelaksanaan urusan ketatausahaan, kerumahtanggaan dan pengelolaan keuangan, dokumentasi dan informasi hasil penelitian dan pengembangan di bidang perhubungan udara.

Gambaran Umum Penelitian Sebagai institusi yang bergerak di bidang penelitian dan pengembangan, Badan Litbang Perhubungan telah berupaya mendukung kebijakan pemerintah dalam bidang perhubungan terutama dalam memberikan masukan dan penyempurnaan kebijakan seperti masukan ilmiah dan telaahan akademis yang bersifat ilmiah, terapan dan kajian komprehensif serta aksi nyata seperti penyelenggaraan survei asal tujuan transportasi nasional, survei lain di lapangan meliputi transportasi darat, laut, udara. Karena terkait dengan keterbatasan biaya, SDM peneliti, publikasi hasil-hasil penelitian yang dilaksanakan oleh Badan Litbang Perhubungan dan koordinasi dengan unit kerja teknis masih relatif kurang, sehingga efisiensi pemanfaatan hasil penelitian dirasakan masih kurang optimal. Di samping itu, sektor transportasi tentunya terkait juga dengan sektor-sektor lainnya seperti energi, lingkungan hidup, perdagangan, industri otomotif, dan lain-lain. Oleh karena itu penting kiranya bagi Badan Litbang Perhubungan untuk dapat bersinergi/berpartisipasi dengan sektor-sektor terkait tersebut dalam


-8-

melakukan penelitian. Bentuk keterlibatan yang dapat dilakukan adalah terlibat aktif dalam kegiatan penelitian yang dilaksanakan oleh instansi lain, baik yang terkait secara langsung dengan sektor transportasi maupun yang tidak terkait secara langsung dengan cara duduk sebagai narasumber, hadir dalam kegiatan seminar, rakornis, lokakarya, dan lain-lain. Hal ini bertujuan agar Badan Litbang Perhubungan dapat mengetahui peran dan permasalahan yang ada di sektorsektor lain tersebut dan pengaruhnya terhadap transportasi. Pada tahun 2009 Badan Litbang Perhubungan memperoleh dana intensif dari Direktorat Jenderal Riset & Tekhnologi (KRT) untuk pembiayaan penelitian di sektor transportasi sebesar 5,7 milysr rupiah dan pada tahun 2010 diusulkan untuk mendapatkan lagi dana insentif tersebut. Dengan adanya tambahan pembiayaan untuk penelitian maka diharapkan output dari penelitian dapat lebih aplikatif dan sesuai dengan kebutuhan dalam pengambilan kebijakan di sektor transportasi. Adapun besaran dana intensif tersebut yang dirinci berdasarkan bidang penelitian seperti terlihat pada tabel berikut: Tabel 2.1. Dana Intensif Dari Direktorat Jenderal Riset & Tekhnologi (KRT) Dalam Rupiah NO

TAHUN

UNIT KERJA

2009

2010*

1.

Puslitbang MTM

1.394.067.600

752.349.000

2.

Puslitbang Phb. Darat

2.107.353.000

949.995.000

3.

Puslitbang Phb. Laut

4.

Puslitbang Phb. Udara Total

900.000.000

963.965.200

1.397.793.800

749.990.800

5.799.214.400

3.416.300.000

Sumber: Badan Litbang Perhubungan, 2009 * Diusulkan untuk tahun 2010

Bentuk pemanfaatan hasil-hasil penelitian yang dilaksanakan oleh Badan Litbang Perhubungan dapat dibagi kedalam tiga kelompok, yaitu: a. Sebagai bahan masukan dalam perumusan kebijakan perhubungan, yaitu berupa masukan dalam pengambilan keputusan tingkat kementerian maupun unit kerja di lingkungan Kementerian Perhubungan serta instansi lain terkait. b. Dimuat dalam publikasi ilmiah, baik publikasi internalKementerian Perhubungan, maupun publikasi eksternal yakni pada level publikasi nasional dan internasional.

d.

SDM Badan Litbang Perhubungan. Sejak dari tahun 2005 sampai dengan tahun 2009 jumlah peneliti di Badan Litbang Perhubungan cenderung menurun dari 111 orang menjadi 97 orang. Jumlah peneliti terbanyak terdapat di Sekretariat Badan Litbang Perhubungan sebanyak 29 orang, Puslitbang Manajemen Transportasi Multimoda


-9-

(MTM)sebanyak 15 orang, Puslitbang Perhubungan Laut sebanyak 17 orang, Puslitbang Perhubungan Udara 24 dan Puslitbang Perhubungan Darat memiliki jumlah peneliti yang paling sedikit yaitu sebanyak 12 orang. Tabel 2.2 berikut menggambarkan secara rinci jumlah peneliti berdasarkan unit kerja. Tabel 2.2. Jumlah Peneliti Berdasarkan Unit Kerja NO 1. 2. 3. 4. 5.

UNIT KERJA Setbadan Litbang Puslitbang Manajemen Transportasi Multimoda Puslitbang Phb. Darat Puslitbang Phb. Laut Puslitbang Phb. Udara JUMLAH

2005

2006

TAHUN 2007

39

34

25

15

15

10

17 17 23

15 21 25

111

110

2008

2009

34 16

29 15

12 17 22

18 22 27

12 17 24

86

117

97

Sumber: Badan Litbang Perhubungan, 2009

Namun jika dirinci berdasarkan bidang penelitiannya, peneliti di bidang transportasi udara merupakan jumlah terbanyak karena dari tahun 2005 sampai dengan tahun 2009 cenderung mengalami kenaikan. Sedangkan peneliti di bidang transportasi darat mengalami hal sebaliknya. Selengkapnya dapat dilihat pada tabel 2.3 berikut jumlah peneliti di lingkungan Badan Litbang Perhubungan sesuai dengan bidang penelitiannya. Tabel 2.3. Jumlah Peneliti Berdasarkan Bidang Penelitian NO 1. 2. 3. 4.

UNIT KERJA Bidang Manajemen Transportasi Mulitimoda Bidang Transportasi Darat Bidang Transportasi Laut Bidang Transportasi Udara JUMLAH

2005

2006

TAHUN 2007

16

16

14

37 29 29

36 26 32

111

110

2008

2009

18

18

29 18 25

33 29 37

28 21 30

86

117

97

Sumber: Badan Litbang Perhubungan 2009

Hal ini berbanding terbaik dengan jumlah penelitian yang cenderung meningkat jumlahnya dari tahun 2005 sebanyak 105 penelitian dan pada tahun 2009 sebanyak 205 penelitian. Kondisi seperti ini tentunya membutuhkan lebih banyak jumlah peneliti agar rasio perbandingan antara jumlah peneliti dengan hasil penelitian menjadi seimbang (ideal) dan tidak terjadi kelebihan beban kerja. Selain peneliti, terdapat beberapa jabatan fungsional lainnya di Badan Litbang Perhubungan seperti Litkayasa yang tugas pokok dan fungsinya adalah membantu kegiatan penelitian yang dilaksanakan oleh para peneliti. Jumlah pegawai yang menduduki jabatan fungsional litkayasa yang dirinci berdasarkan unit kerja digambarkan seperti tabel 2.4 berikut.


-10-

Tabel 2.4. Jumlah Litkayasa Badan Litbang Perhubungan NO 1. 2. 3. 4. 5.

UNIT KERJA Setbadan Litbang Puslitbang Manajemen Transportasi Multimoda Puslitbang Phb. Darat Puslitbang Phb. Laut Puslitbang Phb. Udara JUMLAH

2005

2006

TAHUN 2007

23

19

18

5

4

3

13 20 14

10 18 9

75

60

2008

2009

34 16

31 4

17 19 9

18 22 27

15 18 10

66

117

78

Sumber: Badan Litbang Perhubungan 2009

Secara total jumlah pegawai Badan Litbang Perhubungan saat ini adalah 257 orang. Sekretariat Badan Litbang Perhubungan memiliki jumlah pegawai paling banyak yaitu 97, Puslitbang Perhubungan Darat sebanyak 45 orang, Puslitbang Perhubungan Laut sebanyak 42 orang, Puslitbang Perhubungan Udara 44 orang dan Puslitbang MTM memiliki jumlah pegawai paling sedikit yaitu 29 orang. Lebih detail untuk perkembangan jumlah pegawai di Badan Litbang Perhubungan ditunjukkan tabel 2.5. Jika dalam 5 tahun mendatang kegiatan Badan Litbang Perhubungan terus meningkat, tentunya juga membutuhkan adanya penambahan pegawai guna menunjang kelancaran kegiatan yang telah direncanakan. Tabel 2.5.Jumlah Sumber Daya Manusia (SDM) NO

UNIT KERJA

2005

1.

Setbadan Litbang 90 Puslitbang Manajemen 2. 32 Transportasi Multimoda 3. Puslitbang Phb. Darat 40 4. Puslitbang Phb. Laut 44 5. Puslitbang Phb. Udara 40 JUMLAH 246 Sumber: Badan Litbang Perhubungan 2009

2006 91

TAHUN 2007 94

30

30

37 47 40 245

37 47 38 246

2008 89 27

2009 97 29

38 46 40 243

45 42 44 257

2.2. REALISASI PROGRAM PENELITIAN TAHUN 2005-2009 Selama kurun waktu lima tahun kegiatan penelitian dan pengembangan yang dilaksanakan berupa penelitian/studi dan telaahan/kajian yang dikelompokkan sesuai bidang/moda yaitu lintas sektoral, manajemen transportasi multimoda, transportasi darat, laut dan udara. Penelitian/studi dikelompokkan ke dalam studi besar (dilaksanakan oleh lebih dari 30 orang bulan), studi sedang/kelompok (dilaksanakan oleh 10-30 orang bulan) dan studi kecil/perorangan (dilaksanakan kurang dari 10 orang bulan). Termasuk dalam Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014

-11-

kelompok penelitian kebijakan yang bersifat makro, strategis, peningkatan efisiensi dan operasional bidang transportasi adalah studi besar. Penelitian bersifat pendukung dalam rangka pembinaan tenaga fungsional adalah studi sedang dan kecil atau perorangan. Jumlah keseluruhan kegiatan studi besar yang dibiayai anggaran pembangunan dari tahun 2005-2009 sebanyak 202 studi/penelitian, dengan rincian: 23 studi tahun 2005, 32 studi tahun 2006, 62 studi tahun 2007, 44 studi tahun 2008 dan 41 studi tahun 2009.

Sedangkan studi sedang (kelompok) dan studi kecil (perorangan) dibiayai

dengan anggaran rutin dalam rangka meningkatkan kualitas SDM peneliti. Tabel 2.6. Kinerja Penunjang Tranportasi Bidang Penelitian dan Pengembangan NO I

KEGIATAN

Th. 2005

Th. 2006

Th. 2007

Th. 2008

Th.2009

Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi Target Realisasi

Penelitian kebijakan yang bersifat makro, strategis peningkatan efisiensi dan operasional bidang:

1. Lintas Sektoral 2. Manajemen Transportasi Multimoda 3. Perhubungan Darat 4. Perhubungan Laut 5. Perhubungan Udara JUMLAH II

SATUAN

Paket Paket

7 4

7 4

7 7

12 5

10 7

35 6

10 8

18 6

10 9

16 5

Paket Paket Paket

4 4 4

4 4 4

7 7 7

5 5 5

7 7 7

7 7 7

9 9 8

6 7 7

10 9 10

6 8 6

Paket

23

23

35

32

38

62

44

44

48

41

Peningkatan kebijakan yang bersifat pendukung dalam rangka pembinaan tenaga fungsional di bidang:

1. Lintas Sektoral 2. Manajemen Transportasi Multimoda 3. Perhubungan Darat 4. Perhubungan Laut 5. Perhubungan Udara JUMLAH

Paket Paket

33 15

23 15

38 19

23 16

45 20

31 22

55 22

33 18

65 24

77 17

Paket Paket Paket

12 13 24

12 13 19

12 15 24

8 15 24

15 18 27

10 16 35

17 22 30

14 17 27

20 25 33

21 22 27

Paket

97

82

108

86

125

114

146

109

176

164


Dari hasil penelitian tersebut dapat diidentifikasi jumlah kegiatan sesuai dengan pengelompokan dalam 7 (tujuh) pilar Kebijakan Sistranas. Secara keseluruhan jumlah kegiatan penelitian mengalami peningkatan dari tahun ke tahun. Beberapa pilar kebijakan mengalami peningkatan cukup signifikan, hal ini disesuaikan dengan isu-isu permasalahan transportasi yang menonjol pada masanya.


-12-

Tabel 2.7. Rencana dan Realisasi Kegiatan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Berdasarkan 7 Pilar Kebijakan Sistranas NO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Th. 2005 Th. 2006 Th. 2007 Th. 2008 Th. 2009 BIDANG PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN Ren Rea Ren Rea Ren Rea Ren Rea Ren Rea Peningkatan Pelayanan Transportasi Nasional 13 13 18 18 12 32 18 8 23 17 Peningkatan Keselamatan dan Keamanan 5 1 8 6 6 11 6 9 8 2 Transportasi Peningkatan Pembinaan Pengusahaan 2 3 3 5 5 7 7 4 7 Transportasi Peningkatan Kualitas Sumber Daya Manusia, 1 1 3 4 3 5 4 4 3 Ilmu Pengetahuan dan Teknologi Peningkatan Pemeliharaan dan Kualitas 1 1 2 3 2 2 5 2 Lingkungan Hidup serta Penghematan Penggunaan Energi Peningkatan Penyediaan Dana Pembangunan 3 2 2 2 6 4 2 2 1 Transportasi Peningkatan Kualitas Administrasi Negara di 1 4 4 4 2 2 12 2 9 Sektor Transportasi TOTAL

23

23

35

32

35

62

44

44

48

TOTAL Ren Rea 84 88 33 29 19

24

17

11

10

8

13

11

9

31

41 185 202

Ket: Ren = Rencana, Rea= Realisasi Sumber: Badan Litbang Perhubungan, 2009

Pelaksanaan studi besar pada tahun 2007 mengalami kenaikan yang cukup signifikan terutama pada penelitian lintas sektoral dikarenakan pada tahun tersebut terjadi peningkatan anggaran penelitian. Adapun secara lebih rinci target dan realisasi dari penelitian baik yang bersifat makro strategis, peningkatan efisiensi dan operasional maupun penelitian kebijakan yang bersifat pendukung yang dilaksanakan di Badan Litbang Perhubungan dalam lima tahun 2005-2009 dapat dilihat pada tabel 2.1. Perkembangan jumlah penelitian Badan Litbang Perhubungan tahun anggaran 20052009 dapat terlihat pada gambar 2.1 berikut. Gambar 2.2.Perkembangan Jumlah Penelitian Badan Litbang Perhubungan Tahun Anggaran 2005 s.d. 2009

Kegiatan penelitian yang dilaksanankan tersebut didukung oleh anggaran dari pemerintah (DIPA). Naiknya jumlah kegiatan penelitian diikuti dengan naiknya anggaran penelitian. Anggaran penelitian Badan Litbang Perhubungan dalam lima tahun terakhir mengalami kenaikan secara fluktuatif. Kenaikan sangat signifikan Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014

-13-

khususnya terjadi pada tahun 2006 karena adanya Pelaksanaan Survei Asal Tujuan Transportasi Nasional (Origin Destination Survey/OD Survey). Tabel 2.8 menjelaskan secara rinci anggaran Badan Litbang Perhubungan berdasarkan unit kerja eselon II. Tabel 2.8.Anggaran Pembangunan Badan Litbang Perhubungan (Rp 000,-) No 1 2 3 4 5

Unit Kerja Setbadan Puslitbang MTM Puslitbang Phb. Darat Puslitbang Phb. Laut Puslitbang Phb. Udara TOTAL

2006

TAHUN 2007

2008

2009

8.842.726 2.142.895 2.561.827 2.666.812 2.724.512

39.690.531 4.060.823 4.105.355 4.137.296 4.117.881

41.673.639 8.240.343 8.302.120 8.762.363 8.400.452

34.002.400 8.100.000 8.300.000 8.100.000 8.100.000

30.159.754 8.275.000 8.275.000 9.210.000 8.247.595

18.516.772

56.111.886

75.379.417

66.602.400

64.167.349

2005


Sejalan dengan naiknya anggaran pembangunan Badan Litbang membawa dampak posistif terhadap kinerja kajian/telaahan yang dilakukan baik oleh perorangan maupun kelompok. Jumlah kegiatan kajian/telaahan perorangan dan kelompokpun mengalami peningkatan jumlah kajian yang cukup berarti. Judul-judul penelitian yang dilaksanakan pada tahun 2005-2009 adalah sebagai berikut: Penelitian yang telah dilaksanakan, sesuai dengan program dan alokasi dana tahun anggaran 2005 yang tersedia yaitu sebanyak 23 studi yaitu: a.

Penelitian Lintas Sektoral, meliputi: 1. Desain Penelitian Asal Tujuan Transportasi Nasional. 2. Studi Peningkatan Aksesibilitas Transportasi Nasional Dalam Rangka Pemerataan Pelayanan. 3. Studi Evaluasi Peraturan Daerah di Sektor Perhubungan Pasca Otonomi Daerah. 4. Studi Jaringan dan Volume Barang melalui Transportasi Pipa di Indonesia. 5. Studi Penerapan Ketentuan Tentang Deregulasi dan Debirokratisasi di Bidang Perijinan Transportasi. 6. Studi Penyediaan Dana Pemeliharaan Prasarana Transportasi Dalam Rangka Mempertahankan Menjamin Kehandalan Pelayanan Transportasi. 7. Studi Segmen Jasa Transpostel yang Memerlukan Dana PSO.

b.

Penelitian Pengembangan Pos dan Telekomunikasi, meliputi: 1. Studi Tentang Pemberdayaan Monitoring Frekuensi Radio. 2. Studi Tentang Prospek Broadcasting TV Digital. 3. Studi Tentang Layanan Multimedia Message Service Telekomunikasi. 4. Studi Tentang Peningkatan Peran Fixed Wireless Dalam Rangka Mengatasi Permintaan Jaringan Telepon Tetap.


-14-

c.

Penelitian Pengembangan Moda Transportasi, meliputi: 1. Studi Pemodelan Transhipment Point Management pada Lintas Penyeberangan Merak-Bakauheni. 2. Studi Pengembangan Moda Utama dan Pendukung untuk Angkutan Penumpang pada Koridor Jakarta–Surabaya. 3. Studi Model Aksesibilitas Angkutan Penumpang Multimoda pada Pelabuhan Tanjung Emas Semarang. 4. Studi Prioritas dan Strategi Pengembangan Transportasi Multimoda di Indonesia.

d.

Penelitian Pengembangan Moda Transportasi Darat, meliputi: 1. Studi Kebutuhan Standardisasi di Bidang Angkutan Sungai. 2. Studi Kelembagaan dan Fasilitas Kelaikan di Bidang Perkeretaapian. 3. Studi Penentuan Hirarki Trayek Angkutan Perkotaan. 4. Studi Pengembangan Sistem Monitoring dan Evaluasi Angkutan Umum Perkotaan.

e.

Penelitian Pengembangan Moda Transportasi Laut, meliputi: 1. Studi Peningkatan Pelayanan Publik di Pelabuhan. 2. Studi Preferensi Penumpang Terhadap Pelayanan Angkutan Laut. 3. Studi Pola Penyelenggaraan Angkutan Laut untuk Daerah Terpencil. 4. Studi Kebutuhan Pendidikan dan Latihan di Bidang Transportasi Laut.

f.

Penelitian Pengembangan Moda Transportasi Udara, meliputi : 1. Studi Perlindungan Hak-Hak Konsumen Jasa Angkutan Udara. 2. Penyusunan Konsep Rancangan Undang-Undang Tentang Pesawat Udara Sebagai Jaminan Hutang. 3. Studi Tentang Keterlambatan Keberangkatan Penerbangan Nasional. 4. Studi Pendayagunaan Asuransi nasional Untuk Angkutan Udara Dalam Rangka Penghematan Devisa.

Penelitian yang telah dilaksanakan, sesuai dengan program dan alokasi dana tahun anggaran 2006 yang tersedia yaitu sebanyak 32 studi yaitu: a.

Penelitian dan Pengembangan Lintas Sektoral, meliputi: 1. Pelaksanaan Penelitian Asal Tujuan Transportasi Nasional. 2. Studi Evaluasi Landasan Sistranas, Implementasi Dan Pengembangannya. 3. Studi Kelembagaan Keselamatan Transportasi Yang Efektif Dan Efisien. 4. Studi Kebutuhan Standar Di Sektor Transportasi Dalam Rangka Peningkatan Keselamatan. 5. Studi Efisiensi Dan Diversifikasi Penggunaan Energi Bidang Transportasi. 6. Studi Pengembangan Database Transportasi Dalam Mendukung Tatranas, Tatrawil Dan Tatralok.


-15-

7. 8. 9.

Studi Pengembangan Keterpaduan Transportasi Di Sulawesi. Studi Penyusunan Rancangan Legalitas Tatranas. Studi Penyusunan Rencana Induk Pengembangan Sektor Transportasi Nasional. 10. Studi Kebijakan Pengembangan Jaringan Transportasi Dalam Mendukung Pengembangan Kawasan Strategis. 11. Studi Alternatif Model Transportasi Publik Pada Pusat-Pusat Kawasan Permukinan Di Kota Besar. 12. Studi Prospek Partisipasi Swasta Dalam Penyediaan Pelayanan Jasa Transportasi. b.

Penelitian dan Pengembangan Moda Transportasi, meliputi : 1. Studi Penyelenggaraan Intermodal Supply Chain Security. 2. Studi Pengembangan Prototype Fasilitas Pelayanan Angkutan Penumpang Antarmoda Di Bandara Soekarno-Hatta. 3. Studi Penentuan Kriteria Dan Indikator Single Seamless Service Untuk Angkutan Penumpang Antar Moda. 4. Studi Karakteristik Pergerakan Angkutan Penumpang Antarmoda Di BandaraBandara Di Indonesia. 5. Studi Sistem Tiket Terpadu Untuk Penumpang Antarmoda Di Perkotaan.

c.

Penelitian danPengembangan Moda Transportasi Darat, meliputi: 1. Studi Potensi Permintaan Angkutan KA Dalam Perwujudan Jaringan KA Di Pulau Sumatera (Sumatera Barat-Riau). 2. Studi Kriteria Penetapan Jaringan Lintas Pelayanan Angkutan Barang Dan Peti Kemas Di Perkotaan. 3. Studi Manajemen Angkutan Barang Lintas Jawa–Sumatera. 4. Studi Perlindungan Konsumen Di Bidang Transportasi Darat Dalam Upaya Peningkatan Pelayanan. 5. Studi Pola Kerjasama Pembangunan Dan Pengelolaan Angkutan Massal Di Perkotaan Antara Pemerintah Dan Swasta.

d.

Penelitian dan Pengembangan Moda Transportasi Laut, meliputi: 1. Studi Peningkatan Peran Lembaga Klasifikasi Indonesia. 2. Standar Kinerja Adpel Dalam Meningkatkan Pelayanan Kapal Dan Barang Di Pelabuhan. 3. Keamanan Pelayaran Di Perairan Pelabuhan. 4. Kemungkinan Dapat Menangani Barang Umum (General Cargo) Di Indonesia 5. Studi Strategi Pentahapan Pelaksanaan Liberalisasi Perdagangan Jasa (GATS) Transportasi Laut.

e.

Penelitian dan Pengembangan Moda Transportasi Udara, meliputi: 1. Evaluasi Kebijakan Keselamatan Penerbangan. 2. Studi Peningkatan Pelayanan Bandara Melalui Asuransi Risiko.


-16-

3. 4. 5.

Studi Ratifikasi Konvensi Montreal Guna Pencegahan Tindak Terorisme Di Penerbangan. Studi Peningkatan Pengawasan Berat Muatan Pesawat Udara. Studi Peningkatan Fungsi Keselamatan Penerbangan Di Bandar Udara.

Penelitian yang telah dilaksanakan, sesuai dengan program dan alokasi dana tahun anggaran 2007 yang tersedia yaitu sebanyak 62 studi. Adapun judul-judul penelitian tersebut adalah: a.

Penelitian dan Pengembangan Lintas Sektoral, meliputi: 1. Studi Kebutuhan Ruang Kapal Perintis Laut Dan Penyeberangan Untuk Daerah Tertinggal. 2. Studi Kebijakan Transportasi Publik Tahun 2010-2014. 3. Studi Tolok Ukur Keselamatan Dan Keamanan Dalam Rangka Peningkatan Pelayanan Transportasi. 4. Studi Sistem Dan Prosedur Pelaksanaan Contingency Plan Di Bidang Transportasi. 5. Studi Kebutuhan Transportasi Kelapa Sawit Dan Batu Bara Di Pulau Kalimantan. 6. Studi Indeks Pelayanan Transportasi Wilayah Propinsi Di Indonesia. 7. Studi Kebutuhan Pendidikan Dan Pelatihan Teknis Keselamatan Transportasi 8. Studi Simulasi Pengaruh Gempa Terhadap Fasilitas Dephub. 9. Kajian Pungutan Liar Sektor Transportasi 10. Studi Pengembangan Data Berbasis Website Dinas Perhubungan Propinsi. 11. Studi Aksesibilitas Dan Mobilitas Sistem Aktivitas Pulau-Pulau Kecil Di Indonesia. 12. Studi Kontribusi Sektor Transportasi Dalam Mendukung Perekonomian Nasional Berbasis Model Kuantitatif CGE. 13. Studi Penyusunan Teknologi Roadmap Sistem Transportasi Nasional Dalam Menunjang Aksesibilitas Wilayah. 14. Studi Strategi Pembangunan Transportasi Kota-Kota Besar Di Indonesia. 15. Studi Dampak Peningkatan Investasi Transportasi Terhadap Pertumbuhan Ekonomi Indonesia Bagian Timur. 16. Studi Optimalisasi Pembangunan Transportasi Massal Berdasarkan Biaya Oportunitas Kemacetan Lalu Lintas. 17. Kajian Pedoman Penetapan PSO Di Sektor Transportasi. 18. Studi Pengembangan Sistem Logistik Nasional 19. Studi Dampak Kompetisi Antarmoda Dan Penanganannya Pada Koridor Terpadat Nasional. 20. Kajian Perumusan Solusi Menekan Tingginya Biaya Transportasi. 21. Kajian Pemberdayaan Transportasi Publik Yang Berdimensi Pengetahuan.


-17-

22. Kajian Peningkatan Kapasitas Keselamatan Transportasi Melalui Kerjasama Kelembagaan. 23. Studi Transportasi DKI Jakarta. 24. Studi Transportasi Bangka Belitung. 25. Studi Transportasi Sulawesi Tengah. 26. Studi Transportasi Irian Jaya Barat. 27. Studi Transportasi Kepulauan Riau. 28. Studi Transportasi Kab. Tana Toraja. 29. Studi Transportasi Kab. Bener Meriah. 30. Studi Transportasi Kab. Bangkalan. 31. Studi Pengembangan Sistem Manajemen Keselamatan Kereta Api. 32. Studi Standar Manajemen Mutu Sarana, Prasarana Dan SDM Perkeretaapian Indonesia. 33. Studi Perlintasan Kereta Api. 34. Studi Navigasi Aircraft Noise Untuk Pembangunan Transportasi Udara yang Sustainable. 35. Kajian dan Implementasi Sistem Informasi Geografis Infrastruktur Transportasi. b.

Penelitian dan Pengembangan Moda Transportasi, meliputi: 1. Kajian Akademis Penyusunan RPP Transportasi Multimoda. 2. Studi Model Fasilitas Penunjang Transportasi Multimoda Dalam Rangka Mendukung Kawasan Pemukiman. 3. Studi Model Transportasi Multimoda Dalam Rangka Mendukung Kawasan Industri. 4. Studi Angkutan Petikemas Antarmoda Koridor Jawa–Sumatera. 5. Studi Skenario Pembangunan Pelabuhan Untuk Menunjang Pengembangan Kawasan-Kawasan Ekonomi Khusus. 6. Studi Fasilitas Transportasi dalam rangka Mendukung Pengembangan Bahan Bakar Nabati.

c.

Penelitian dan Pengembangan Moda Transportasi Darat, meliputi: 1. Studi Kelembagaan Pengujian Emisi Gas Buang Kendaraan Bermotor. 2. Studi Manajemen Sistem Keselamatan Kereta Api Dalam Mewujudkan Kehandalan Perkeretaapian. 3. Studi Rencana Lokasi Terminal Barang Dan Penumpang Di Wilayah Propinsi Sulawesi Utara. 4. Studi Kebutuhan Spesifikasi Pendidikan Dan Pelatihan Teknik Ideal Berbasis Kompetensi Sesuai Perkembangan Kepemerintahan (Era Otoda). 5. Studi Kelaikan Kapal Sungai Dan Penyeberangan Sesuai Dengan Daerah Operasi. 6. Studi Pelayanan Angkutan Penyeberangan Di Daerah Tertinggal. 7. Studi Kelembagaan Pengujian Gas Buang Kendaraan Bermotor.


-18-

d.

Penelitian dan Pengembangan Moda Transportasi Laut, meliputi: 1. Studi Tinjau Ulang Tatanan Kepelabuhanan Nasional. 2. Studi Kebutuhan Jaringan Angkutan Laut Perintis Jangka Menengah Dalam Upaya Mendorong Pertumbuhan Sektor Lain. 3. Studi Peningkatan Keselamatan Pelayaran. 4. Studi Penataan Jaringan Pelayanan Yang Optimal Dan Kebutuhan Ruang Kapal Penumpang. 5. Studi Pola Pengembangan Transportasi Laut Di Pulau-Pulau Terluar Dalam Rangka Meningkatkan Keutuhan NKRI. 6. Studi Grand Skenario Penanganan Kecelakaan Transportasi Di Indonesia. 7. Studi Pengembangan Angkutan Roro Di Indonesia.

e.

Penelitian dan Pengembangan Moda Transportasi Udara, meliputi: 1. Studi Tentang Pengaruh Pengusahaan Angkutan Udara Biaya Rendah Terhadap Keselamatan Penerbangan. 2. Studi Tentang Perlindungan Usaha Angkutan Udara Nasional. 3. Studi Tentang Pengembangan Bandara Strategis Untuk Pelayanan Wisman dan Haji. 4. Studi Tentang Dampak Liberalisasi Sektor Transportasi Udara Terhadap Sektor Perdagangan & Pariwisata. 5. Studi Penyusunan Rancangan Standar Nasional Indonesia (RSNI) bidang ground handling angkutan udara. 6. Studi Tentang Implementasi CNS/ATM Di Indonesia. 7. Evaluasi Tentang Kebijakan Angkutan Udara Nasional.

Pada tahun 2008 Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan sesuai progran dan dana yang tersedia melaksanakan 44 studi dengan judul-judul penelitian sebagai berikut: a.

Penelitian dan Pengembangan Lintas Sektoral, meliputi: 1. Studi Realisasi dan Upaya Peningkatan Dana Pembangunan Transportasi di Pusat dan Daerah. 2. Studi Kegiatan Yang Layak Menjadi BLU di Bidang Transportasi. 3. Studi Peningkatan Kinerja Pelayanan Transportasi di 33 Propinsi. 4. Penelitian Tingkat Kompetensi Pengemudi, Masinis, Nahkoda dan Pilot di Indonesia. 5. Penelitian Pola Distribusi 9 Bahan Pokok dan Kebutuhan Sarana Angkutannya. 6. Penelitian Sistem Informasi dan Pelaporan Kecelakaan Semua Moda Transportasi. 7. Penelitian Karakteristik Pergerakan Angkutan Lebaran di Pulau Jawa. 8. Studi Peluang Usaha Bidang Transportasi yang Terbuka Untuk Asing. 9. Studi Kebijakan Teknis Sistem Transportasi Nasional. 10. Studi Kebutuhan Balai Litbang di Bidang Transportasi. 11. Studi Kebutuhan Moda Transportasi CPO di Pulau Sumatera.


-19-

12. Studi Kebijakan dan Upaya Peningkatan Kandungan Lokal di Bidang Transportasi Dalam Upaya Penghematan Devisa. 13. Studi Interelasi Industri Bidang Transportasi Dengan Sistranas Dalam Mendukung Jasa Transportasi yang Bersaing. 14. Studi SIG Sistranas pada Tatrawil. 15. Studi Dampak Gempa Bumi Terhadap Sistem Transportasi. 16. Studi Rencana Umum Pengembangan Litbang Perhubungan. 17. Studi Evaluasi Tatrawil dan Tatralok serta Lanasan Legalitasnya. b.

Penelitian dan Pengembangan Moda Transportasi, meliputi: 1. Studi Standar Kompetensi SDM di Bidang Industri Jasa Transportasi Multimoda. 2. Studi Kebijakan Penerapan Keselamatan dan Keamanan Transportasi Antarmoda paa Korior-Koridor Pendukung Ekspor Impor. 3. Studi Kebijakan Peningkatan Pengendalian Teknis dan Operasional dalam Rangka Peningkatan Pelayanan, Keselamatan dan Keamanan Transportasi. 4. Studi Kebijakan Penerapan Intelligent Transport System (ITS) Dalam Mendukung Penyelenggaraan Transportasi Multimoda. 5. Studi Norma, Kriteria, Standar, Sistem dan Prosedur dalam Penyelenggaraan Transportasi Antarmoda dan Multimoda. 6. Studi Kelembagaan “ Transportasi Multimoda dan Logistik”.

c.

Penelitian dan Pengembangan Moda Transportasi Darat, meliputi: 1. Studi Efektifitas Legalitas Keselamatan Transportasi Jalan di Indonesia. 2. Kebutuhan Standar, Norma, Pedoman, Kriteria dan Sispro di Bidang Transportasi Jalan. 3. Kebutuhan Standar, Norma, Pedoman, Kriteria dan Sispro di Bidang Transportasi KA. 4. Kebutuhan Standar, Norma, Pedoman, Kriteria dan Sispro di Bidang Transportasi ASDP. 5. Studi Manajemen Perawatan Sarana an Prasarana Kereta Api. 6. Studi Pengoperasian Moda Becak-Motor (Bentor) Sebagai Angkutan Pedesaan dan Perkotaan.

d.

Penelitian dan Pengembangan Moda Transportasi Laut, meliputi: 1. Studi Pelaksanaan Kebijakan Fungsi Kenavigasian dalam Mendukung Keselamatan Pelayaran. 2. Studi Pemisahan Fungsi Regulator dan Operatosi Dalam Penyelenggaraan Pelabuhan yang Diusahakan. 3. Studi Peran Serta Badan Hukum Indonesia Selaku Operator Dalam Pengelolaan Pelabuhan. 4. Studi Biaya Di Pelabuhan Dalam Rangka Ekspor Barang Peti Kemas Nasional. 5. Kajian Pengembangan Iklim Usaha dan Investasi yang Kondusif di Bidang Pelayaran.


-20-

6. 7. e.

Studi Kebutuhan Norma, Pedoman, Standar, Kriteria dan Sispro Bidang Transportasi Laut. Studi Evaluasi Efektifitas Penerapan SOLAS.

Penelitian dan Pengembangan Moda Transportasi Udara, meliputi: 1. Studi Tentang Kinerja Fasilitas Keselamtan Penerbangan Pada Bandara yang Melayani Penerbangan Perintis di Kawasan Timur Indonesia (KTI) 2. Studi Pengembangan Kelembagaan Keselamatan Penerbangan. 3. Studi Tentang Sistem Informasi Sarana dan Prasarana Transportasi Udara. 4. Studi Peningkatan Peran Ad-bandara Dalam Fungsi Pemerintahan di Bandar Udara. 5. Studi Tentang kaji Ulang Tatanan Kebandarudaraan Nasional. 6. Studi Tentang Kebutuhan Standar, Norma, Pedoman, Kriteria dan Sispro di Bidang Perhubungan Udara. 7. Studi Efektifitas Penerapan CASR di Indonesia.

Penelitian yang telah dilaksanakan, sesuai dengan program dan alokasi dana tahun anggaran 2009 yang tersedia yaitu sebanyak 41 studi yaitu: a.

Penelitian dan Pengembangan Lintas Sektoral, meliputi: 1. Studi Prioritas Pembangunan Jaringan Pelayanan Dan Prasarana Transportasi di Pulau Jawa. 2. Studi Evaluasi Road Map To Zero Accident. 3. Studi Penerapan Kebijakan Pembangunan Transportasi Berkelanjutan di Indonesia. 4. Studi Prioritas Pembangunan Jaringan Pelayanan Dan Prasarana Transportasi di Pulau Kalimantan. 5. Studi Perkembangan Transportasi di Indonesia Dari Masa ke Masa. 6. Studi Input-Output Transportasi Nasional dan Daerah. 7. Studi Prioritas Pembangunan Jaringan Pelayanan dan Prasarana Transportasi di Pulau Sumatera. 8. Studi Pemilihan Moda Angkutan Baja di Pulau Jawa. 9. Studi Sinergi Antara Jaringan Kereta Api Perkotaan Dengan Properti Pemukiman di Pulau Jawa dan Sumatera. 10. Studi Prioritas Pembangunan Jaringan Pelayanan dan Prasarana Transportasi di Pulau Nusa Tenggara. 11. Studi Prioritas Pembangunan Jaringan Pelayanan dan Prasarana Transportasi di Pulau Maluku & Maluku Utara. 12. Studi Penataan Legalitas Kelembagaan dan Keuangan Sistem Transportasi Perkotaan. 13. Studi Prioritas Pembangunan Jaringan Pelayanan dan Prasarana Transportasi di Pulau Papua. 14. Studi Kebutuhan dan Diklat Auditor Keselamatan Transportasi.


-21-

15. Penelitian Penyusunan Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010 – 2014. 16. Penelitian Jabatan Fungsional di Lingkungan Kementerian Perhubungan. b.

Penelitian dan Pengembangan Moda Transportasi, meliputi: 1. 2. 3. 4. 5.

Penelitian Kesiapan Transportasi Logistik Nasional Dalam Menghadapi Liberalisasi Perdagangan Di Kawasan ASEAN. Penelitian Upaya Peningkatan Kinerja Pelayanan Angkutan Penumpang Nasional Dalam Perspektif Antarmoda. Studi Masterplan Pengembangan Sistem Logistik Pada Simpul-Simpul Transportasi Nasional. Studi Kebijakan Penerapan Cargo Information System Dalam Menunjang Pengembangan Sistem Transportasi Logistik. Studi Standardisasi Transportasi Multimoda Dan Antarmoda.

c.

Penelitian dan Pengembangan Moda Transportasi Darat, meliputi: 1. Penelitian Standar Pelayanan Di Bidang Transportasi Jalan (10 Standar). 2. Penelitian Standar Pelayanan Di Bidang ASDP (10 Standar). 3. Penelitian Penyusunan Standar Pelayanan di Bidang Transportasi Kereta Api (10 Standar). 4. Penelitian Penyusunan Sispro di Bidang Transportasi Jalan (5 Sispro). 5. Penelitian Penyusunan Sispro di Bidang Kereta Api (5 sispro). 6. Penelitian Penyusunan Sispro di Bidang Transportasi ASDP (5 Sispro).

d.

Penelitian dan Pengembangan Moda Transportasi Laut, meliputi: 1. Studi Standarisasi Bidang Transportasi Laut. 2. Studi Strategi Penerapan Kontrak Muatan Jangka Panjang Antara Armada Nasional & Pemilik Barang Untuk Percepatan Azas Cabotage. 3. Studi Pengembangan Armada Angkutan Pelayaran Rakyat. 4. Studi Kriteria Di Bidang Transportasi Laut. 5. Studi Pengembangan Model Kompetisi Antar Terminal Di Satu Pelabuhan Dan Antar Pelabuhan. 6. Penelitian Penataan Pelayanan Kapal Dan Barang Di Pelabuhan Strategis Dalam Rangka Penerapan NSW. 7. Penelitian Sistem Dan Prosedur Di Bidang Transportasi Laut. 8. Penelitian Strategi Meningkatkan Pangsa Muatan Armada Nasional Angkutan Luar Negeri Untuk CPO Dan Batubara.

e.

Penelitian dan Pengembangan Moda Transportasi Udara, meliputi: 1. Studi Peraturan Internasional Transportasi Udara. 2. Studi Pembuatan Standar Di Bidang Transportasi Udara. 3. Studi Pembuatan Pedoman & Kriteria Bidang Transportasi Udara. 4. Studi Pembuatan Sistem & Prosedur Bidang Transportasi Udara.


-22-

5. 6.

Penelitian Sistem Pengamanan Penerbangan Di Indonesia. Penelitian Kebutuhan Pesawat Yang Melayani Penerbangan Perintis.

Pada tahun 2010 judul-judul penelitian yang sedang diproses pelaksanaannya oleh Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan adalah sebagai berikut: a.

Penelitian Lintas Sektoral, meliputi: 1. Studi Rencana Induk Pengembangan Balai Penelitian Perhubungan. 2. Studi Pengembangan Statistik, Kinerja Keselamatan Dan Keamanan Transportasi. 3. Pengembangan Statistik, Kinerja Transportasi Dan Ekonomi. 4. Pengembangan Statistik Konsumsi Energi Transportasi Dan Lingkungan. 5. Studi Pengembangan Statistik Dan Kinerja Sistem Transportasi. 6. Studi Implementasi Penyediaan Data Dan Informasi Transportasi Pada Dinas Perhubungan Provinsi. 7. Studi Evaluasi Kinerja Angkutan Lebaran Tahun 2009 Dan Kecenderungan Tahun 2010. 8. Penyusunan Blue Print Pemanfaatan Energi Transportasi Dalam Rangka Mendukung Energy Mix 2025. 9. Studi Tinjau Ulang Arah Kebijakan Sistranas Dan Tatranas. 10. Studi Pengukuran Kinerja Transportasi Perkotaan Secara Terpadu. 11. Studi Standarisasi Fasilitas Pelayanan Transportasi Bagi Penyandang Cacat. 12. Studi Pembuatan Dan Ujicoba Program Aplikasi Model Perencanaan Strategis Transportasi Regional Wilayah. 13. Studi Penyusunan Desain Survei Penelitian Asal - Tujuan (OD) Transportasi Nasional Tahun 2011. 14. Studi Survei Penyerapan Tenaga Kerja Pembangunan Prasarana Transportasi. 15. Studi Reformasi Kebijakan Sektor Transportasi. 16. Studi Penataan Kelembagaan Departemen Perhubungan Dalam Rangka Reformasi Birokrasi. 17. Studi Peningkatan Efektivitas Dan Efisiensi Sistem Dan Prosedur Pelayanan Jasa Perhubungan Dalam Rangka Reformasi Birokrasi. 18. Studi Profesionalisme Sumber Daya Manusia Departemen Perhubungan Dalam Rangka Reformasi Birokrasi. 19. Studi Standardisasi Di Bidang Lalu Lintas Dan Angkutan Transportasi Kereta Api. 20. Studi Standardisasi Di Bidang Keselamatan Dan Keamanan Transportasi Kereta Api. 21. Studi Standardisasi Di Bidang Prasarana Transportasi Kereta Api. 22. Studi Penetapan Kriteria Transportasi Jalan. 23. Studi Penetapan Kriteria Transportasi Kereta Api. 24. Studi Penetapan Kriteria Transportasi ASDP.


-23-

25. Studi Rencana Aksi Nasional (RAN) Antisipasi Sektor Transportasi Menghadapi Climate Change. 26. Studi Arus Peti Kemas Dan Barang Strategis Antara Pelabuhan Utama Ke Berbagai Tujuan. 27. Studi Jaringan Transportasi Logistik DiKawasan Timur Indonesia Termasuk Daerah Perbatasan, Terpencil Dan Pedesaan. 28. Studi Sistem Pipanisasi Angkutan Tertentu Termasuk Gas Dan Cairan Strategis 29. Penetapan Tapak Pos Dan Uji Coba Survei Asal-Tujuan (OD) Transportasi Nasional Tahun 2010. 30. Penelitian Pemutahiran Data Transportasi Nasional. b.

Penelitian Pengembangan Moda Transportasi, meliputi: 1. Studi Implementasi Pengembangan Transportasi Antarmoda/Multimoda. 2. Studi Lokasi Pelabuhan Utama dan Pengumpul di Kawasan Timur Indonesia (KTI) dalam Perspektif Efisiensi Logistik. 3. Studi Lokasi Pelabuhan Utama dan Pengumpul di Kawasan Barat Indonesia (KTI) dalam Perspektif Efisiensi Logistik. 4. Studi Standarisasi fasilitas dan Peralatan MTO Nasional sesuai dengan Klasifikasi. 5. Studi Biaya Transportasi Multimoda Dalam Rangka Mendukung Efisiensi Logistik Nasional.

c.

Penelitian Pengembangan Moda Transportasi Darat, meliputi: 1. Penelitian Penyusunan Pedoman Di Bidang Transportasi Jalan. 2. Penelitian Penyusunan Pedoman di Bidang Transportasi ASDP. 3. Studi Standardisasi Di Bidang Lalu Lintas dan Angkutan Transportasi Jalan. 4. Studi Standardisasi Di Bidang Keselamatan dan Keamanan Transportasi Jalan. 5. Studi Standardisasi Di Bidang Prasarana LLAJ. 6. Studi Standardisasi Di Bidang Lalu Lintas dan Angkutan Transportasi ASDP. 7. Studi Standardisasi Di Bidang Prasarana Transportasi ASDP. 8. Studi Penyusunan Pedoman Di Bidang Transportasi Kereta Api.

d.

Penelitian Pengembangan Moda Transportasi Laut, meliputi: 1. Studi Optimalisasi Jumlah Pelabuhan Terbuka Dalam Rangka Efisiensi Perekonomian Nasional. 2. Studi Penetapan Kriteria di Bidang Transportasi Laut. 3. Studi Standardisasi di Bidang Lalu Lintas dan Angkutan Laut. 4. Studi Standardisasi di Bidang Prasarana TransportasiLaut. 5. Studi Standardisasi di Bidang Keselamatan Pelayaran dan Keamanan Transportasi Laut. 6. Penelitian Peningkatan Kerjasama BIMP-EAGA di Bidang Transportasi Laut.

7.

Penelitian Penyusunan Pedoman di Bidang Transportasi Laut.

8.

Penelitian Sistem Pemeriksaan Kapal Dalam Pemberian Surat Ijin Berlayar.


-24-

e.

Penelitian Pengembangan Moda Transportasi Udara, meliputi: 1. Studi Standarisasi di Bidang Angkutan Udara. 2. Studi Standarisasi di Bidang Keselamatan dan Keamanan Penerbangan. 3. Studi Standarisasi di Bidang Bandar Udara. 4. Studi Optimalisasi Jumlah Bandara Terbuka Untuk Penerbangan Internasional. 5. Penelitian Tentang Peningkatan Pelayanan Jasa Angkutan Udara. 6. Penelitian Keamanan Bandar Udara di Indonesia.

Melalui penelitian dan pengembangan perhubungan telah dihasilkan berbagai pemikiran dalam rangka peningkatan pelayanan kepada para pengguna jasa perhubungan. Pada umumnya penelitian yang telah diprogramkan dapat diselesaikan, meskipun sering dijumpai hambatan/kendala baik teknis pelaksanaan maupun materi/data yang kurang akurat. Bentuk pemanfaatan hasil-hasil penelitian dibagi dalam 3 (tiga) kelompok yaitu: bahan masukan dalam perumusan kebijakan perhubungan; bentuk publikasi ilmiah, baik nasional maupun internasional; dan pembinaan sumber daya manusia, dalam bentuk forum temu karya peneliti.

2.3. EVALUASI RENSTRA BADAN LITBANG PERHUBUNGAN TAHUN 2005–2009 Untuk menunjukkan capaian kegiatan selama lima tahun, maka setiap tahun perlu dilakukan evaluasi terhadap capaian kinerja Litbang yang mengacu pada indikator sasaran yang telah ditetapkan dalam rencana strategis. Rencana strategis merupakan integrasi antara kemampuan sumber daya manusia dan sumber daya lainnya untuk menjawab tuntutan perkembangan lingkungan strategis baik global, regional maupun nasional. Dengan rencana strategis yang jelas, instansi pemerintah lebih dapat menyelaraskan visi dan misinya dengan potensi, peluang, dan kendala yang dihadapi dalam upaya peningkatan akuntabilitas kinerjanya. Dalam Inpres No. 7 tahun 1999 tentang akuntabilitas kinerja instansi pemerintah disebutkan bahwa perencanaan strategis merupakan suatu proses yang berorientasi pada hasil yang ingin dicapai selama kurun waktu satu sampai lima tahun dengan memperhitungkan potensi, peluang dan kendala. Program kegiatan Badan Litbang Perhubungan dalam lima tahun dari 2005-2009 dikelompokkan ke dalam: a.

Kegiatan Pokok Program penelitian terdiri dari studi besar, sedang/kelompok dan kajian kecil/perorangan. Mengacu pada ”Kebijakan umum Sistranas”, program penelitian dan pengembangan perhubungan selama kurun waktu lima tahun 2005-2009,


-25-

dikelompokkan ke dalam tujuh bidang program penelitian dan pengembangan, sebagai berikut:

b.



Peningkatan pelayanan transportasi nasional;



Peningkatan keselamatan dan keamanan transportasi;



Peningkatan pembinaan pengusahaan transportasi;



Peningkatan kualitas sumber daya manusia, serta ilmu pengetahuan dan teknologi;



Peningkatan pemeliharaan dan kualitas lingkungan hidup serta penghematan penggunaan energi;



Peningkatan penyediaan dana pembangunan transportasi;



Peningkatan kualitas administrasi negara di sektor transportasi.

Kegiatan Penunjang Kegiatan penunjang dalam rangka pengembangan tenaga fungsional baik tenaga peneliti, perekayasa penelitian, arsiparis, pustakawan, dan lain-lain.Disamping itu kegiatan penunjang yang terkait dengan pengembangan wawasan dan profesionalisme. Kegiatan tersebut antara lain berupa: 

Pembinaan Sumber Daya Manusia Pengembangan sumber daya manusia dilakukan melalui promosi jabatan baik fungsional maupun struktural serta berbagai program diklat bagi pegawai Badan Litbang Perhubungan. Diklat dimaksud meliputi diklat penjenjangan/struktural dan diklat teknis fungsional.



Temu karya peneliti Temu Karya Peneliti merupakan salah satu wahana untuk meningkatkan kualitas dan memperkaya wawasan peneliti.



Publikasi/penerbitan ilmiah Dalam upaya pemanfaatan hasil penelitian dan mendukung jaringan kerjasama telah diterbitkan warta penelitian dan jurnal secara berkala. Penerbitan ini telah didistribusikan kepada instansi di lingkungan Kementerian Perhubungan dan di luar Kementerian Perhubungan.



Roundtable discussion/Seminar/lokakarya/ceramah ilmiah Dalam rangka meningkatkan wawasan dan transfer ilmu pengetahuan bagi para peneliti, telah diselenggarakan kegiatan yang bersifat ilmiah dalam bentuk seminar/ lokakarya/ceramah ilmiah/diskusi ilmiah yang membahas masalah-masalah strategis bidang perhubungan.



Rakornis Penelitian dan Pengembangan Transportasi Rapat Koordinasi Teknis (Rakornis) Penelitian dan Pengembangan diselenggarakan sebagai salah satu bentuk koordinasi dan kerjasama antar lembaga penelitian baik di tingkat pusat maupun daerah.


-26-



Inventarisasi hasil-hasil penelitian Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan secara rutin melaksanakan inventarisasi hasil-hasil penelitian yang dilakukan oleh unit kerja di lingkungan perhubungan.Hasil inventarisasi ini berupa kumpulan abstrak dan ringkasan hasil-hasil penelitian.



Pengelolaan perpustakaandan pengembaagan situs-web hasil-hasil penelitian.

2.4. ANALISIS POSISI BADAN LITBANG PERHUBUNGAN Posisi Badan Litbang Perhubungan dapat dianalisis dengan menggunakan analisis gap untuk mengetahui posisi dari Badan Litbang Perhubungan tersebut. Hasil perhitungan analisis gap dapat dilihat 5 urutan terbesar atribut pelayanan yang sangat signifikan atau penting untuk diperhatikan agar performance Badan Litbang Perhubungan dalam 5 tahun mendatang menjadi lebih baik yaitu: 1.

2. 3. 4. 5.

Jumlah peneliti Badan Litbang Perhubungan belum memadai. Dari 4 moda transportasi, secara rata-rata masing-masing moda terdapat 20 peneliti, dengan jumlah penelitian dalam setahun secara rata-rata sebanyak 28 penelitian diluar studi besar. Sehingga perbandingan antara jumlah peneliti dan penelitian tidak sebanding. Badan Litbang Perhubungan belum secara maksimal menghasilkan penelitian yang aplikatif. Secara keseluruhan jumlah SDM Badan Litbang Perhubungan belum memadai/cukup. Badan Litbang Perhubungan belum sepenuhnya terlibat aktif dalam kegiatan penelitian yang dilakukan oleh instansi lain. Peneliti Badan Litbang Perhubungan, ketepatan waktu dalam menyelesaikan penelitiannya masih perlu ditingkatkan.

2.5. PERMASALAHAN DAN TANTANGAN Permasalahan dan tantangan yang dihadapi dalam pelaksanaan penelitian dan pengembangan selama kurun waktu renstra 2005-2009 adalah: a. Hasil penelitian belum mampu menjawab semua permasalahan/isu-isu strategis di sektor transportasi; b. Kompetensi SDM peneliti masih memerlukan peningkatan dalam rangka menghasilkan penelitian yang tepat guna; c. Ketersediaan sarana penelitian dan sarana publikasi hasil penelitian; d. Terbatasnya lingkup penelitian pada manajemen transportasi; e. Penelitian dan pengembangan transportasi belum didukung oleh prasarana dan sarana balai penelitian.


-27-

Tantangan yang akan dihadapi dalam pelaksanaan penelitian dan pengembangan dimasa mendatang antara lain adalah: a. Isu-isu dan permasalahan transportasi yang bersifat dinamis baik pada lingkup nasional maupun global. b. Tuntutan terhadap kegiatan penelitian dan pengembangan transportasi yang hanya sebatas kebijakan manajemen tapi juga harus mampu melakukan penelitian kebijakan teknis. c. Publikasi hasil-hasil penelitian dan pengembangan transportasi pada skala nasional. d. Efektifitas pelaksanaan koordinasi penelitian dan pengembangan dalam rangka pengembangan transportasi dengan pemerintah daerah pada era otonomi.


-28-

BAB III ISU-ISU STRATEGIS DAN KEBUTUHAN PENELITIAN TRANSPORTASI

3.1. IDENTIFIKASI ISU-ISU STRATEGIS SEKTOR TRANSPORTASI Beberapa isu yang perlu mendapatkan perhatian dalam kegiatan penelitian dalam kurun waktu jangka menengah (2010-2014) antara lain meliputi : a.

Upaya peningkatan keselamatan, keamanan dan pelayanan transportasi dengan memperhatikan aspek prasarana, sarana dan prosedur/tata cara serta sumber daya manusia yang terlibat di dalamnya.

b.

Keterkaitan transportasi dengan tata ruang sebagai arah pengembangan wilayah.

c.

Evaluasi terhadap konsistensi dan kesinambungan perencanaan transportasi yang dikembangkan dalam Tatranas, Tatrawil dan Tatralok.

d.

Keikutsertaan swasta dalam pendanaan transportasi dengan mengembangkan skenario-skenario pendanaan (sumber dan besarnya) serta pembagian resiko.

e.

Kajian komprehensif mengenai sistem transportasi yang hemat energi meliputi modal share dari setiap moda transportasi, kebutuhan sarana dan prasarananya serta skenario pendanaan.

f.

Permasalahan yang bersifat non-engineering seperti prilaku pengguna jasa layanan angkutan dan pengendara kendaraan dalam berlalu-lintas.

Isu utama pembangunan transportasi (RPJM): a.

Keterpaduan perencanaan nasional dan wilayah;

b.

Bagaimana usaha untuk menciptakan suatu sistem perencanaan transportasi nasional yang dapat memadukan rencana-rencana dan program-program di tingkat nasional, regional dan lokal.

c.

Pendanaan pemerintah;

d.

Peningkatan peran swasta dan masyarakat;

e.

Desentralisasi dan otonomi daerah;

f.

Kompatibilitas global;

g.

Pengembangan teknologi dan SDM

Secara lebih rinci isu-isu dan permasalahan selama kurun waktu 5 tahun mendatang yang diperkirakan akan dihadapi dan terjadi pada setiap moda transportasi yang memerlukan dukungan kegiatan penelitian dapat diidentifikasi sebagai berikut.


-29-

a

Transportasi Darat Pelayanan 1. Peningkatan kualitas pelayanan transportasi darat nasional, melalui pemenuhan prosedur kerja, standar pelayanan, tepat waktu dan optimalisasi penerapan ketentuan keselamatan transportasi darat. 2. Peningkatan daya saing industri angkutan darat nasional, dalam rangka menghadapi liberalisasi angkutan darat sampai dengan tahun 2010. 3. Peningkatan pelayanan angkutan umum dan barang. 4. Pengembangan sistem jaringan/lintas pelayanan SDP, baik komersil maupun perintis. Sarana 1. Optimalisasi Penyediaan Kapasitas Angkutan Darat

2. 3. 4.

-

Perusahaan Angkutan Darat

-

Rute dan Jaringan

-

Komersil

-

Perintis

- Armada Pengembangan standarisasi/prototype sarana kapal penyeberangan. Pengembangan Sistem Informasi Angkutan baik penumpang maupun barang. Penelitian tentang penggunaan kapal penyeberangan dengan komponen (teknologi dan produksi) dalam negeri secara maksimal.

Prasarana 1. Perencanaan jaringan transportasi nasional. 2. Peningkatan dan pembangunan dermaga. 3. Penerapan konsep intermodal terminal pada pelabuhan. Keselamatan dan Keamanan 1. Kajian kebutuhan fasilitas pengujian kendaraan bermotor dalam rangka mencapai standard yang ditargetkan. 2. Pengembangan dan penerapan sistem pembinaan dan pengawasan sistem informasi manajemen PKB. Sumber daya manusia 1. Pembinaan profesi. 2. Peningkatan kualitas manajerial pemerintah. Kelembagaan 1. Reposisi peranan pemerintah sebagai regulator, pembina dan pengawas pelayanan jasa transportasi darat. 2. Penataan regulasi dan kelembagaan terkait dengan otonomi daerah yang menyangkut bidang lalu lintas dan angkutan jalan. Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014

-30-

b

Transportasi Kereta Api Pelayanan 1. Peningkatan Kualitas Pelayanan Angkutan kereta api, melalui pemenuhan prosedur kerja, standar pelayanan, tepat waktu dan optimalisasi penerapan ketentuan keselamatan kereta api. 2. Penelitian untuk peningkatan share angkutan kereta api. Sarana 1. Penelitian tentang prioritas angkutan KA menuju pelabuhan dan bandara. 2. Penelitian untuk menghidupkan jalur-jalur KA potensial yang sudah tidak beroperasi. Prasarana 1. Pengembangan prasarana stasiun pada daerah. 2. Perbatasan dan rawan bencana. 3. Peningkatan teknologi dan fasilitas penunjang stasiun kereta api. Keselamatan dan Keamanan Penelitian tentang standar, prosedur dan manual perkeretaapian. Sumber daya manusia 1. Pemenuhan sertifikasi kecakapan operator kereta api. 2. Pembinaan profesi. 3. Peningkatan kualitas manajerial pemerintah. Kelembagaan Penelitian untuk memberikan landasan yang menunjang program pengembangan perkeretaapian.

c

Transportasi Laut Pelayanan Peningkatan kualitas pelayanan transportasi laut nasional, melalui pemenuhan prosedur kerja, standar pelayanan, tepat waktu dan optimalisasi penerapan ketentuan keselamatan pelayaran. Sarana 1. Optimalisasi penyediaan kapasitas angkutan laut

2.

-

Perusahaan angkutan laut

-

Rute dan jaringan

-

Komersil

- Perintis Penelitian untuk menghidupkan rute-rute perintis potensial yang sudah tidak beroperasi.


-31-

3.

Penelitian tentang prioritas angkutan antar moda.

Prasarana 1. Tatanan kepelabuhanan nasional. 2. Sertifikasi operasi pelabuhan. 3. Pengembangan prasarana pelabuhan pada daerah. 4. Perbatasan dan rawan bencana. 5. Peningkatan teknologi dan fasilitas penunjang pelabuhan. Keselamatan dan Keamanan Penelitian tentang standar, prosedur dan manual transportasi laut. Sumber daya manusia 1. Pemenuhan sertifikasi kecakapan personil pelayaran. 2. Peningkatan jenjang pendidikan profesional di bidang transportasi laut. 3. Pembinaan profesi. 4. Peningkatan kualitas manajerial pemerintah. Kelembagaan 1. Reposisi peranan pemerintah sebagai regulator, pembina dan pengawas pelayanan jasa transportasi laut. 2. Penelitian untuk memberikan landasan yang menunjang program pengembangan transportasi laut. d

Transportasi Udara Pelayanan 1. Peningkatan kualitas pelayanan transportasi udara nasional, melalui pemenuhan prosedur kerja, standar pelayanan, tepat waktu dan optimalisasi penerapan ketentuan keselamatan penerbangan. 2. Peningkatan daya saing industri angkutan udara nasional, dalam rangka menghadapi liberalisasi angkutan udara sampai dengan tahun 2010. Sarana 1. Optimalisasi penyediaan kapasitas angkutan udara

2.

-

perusahaan angkutan udara

-

rute dan jaringan

-

komersil

-

perintis

pesawat udara Kelaikan udara, pengoperasian dan perawatan pesawat udara, khususnya terkait penerapan manajemen kebisingan secara bertahap dan pembatasan usia pesawat lebih dari 20 tahun serta penerapan komunikasi data.


-32-

Prasarana 1. Tatanan kebandarudaraan nasional. 2. Sertifikasi operasi bandar udara. 3. Bandar udara berwawasan lingkungan (eco-airport). 4. Pengembangan prasarana bandara pada daerah. 5. Perbatasan dan rawan bencana. 6. Peningkatan teknologi dan fasilitas penunjang bandar udara. Keamanan Penerbangan 1. Peningkatan pengamanan penerbangan sipil meliputi riset dan pengembangan peralatan baru, sispro, pengawasan dan sdm. 2. Pelaksanaan audit security (quality control) pada setiap bandar udara, perusahaan penerbangan dan ground handling. 3. Kerjasama internasional di bidang informasi terkait dengan gangguan ancaman penerbangan. Sumber daya manusia 1. Pemenuhan sertifikasi kecakapan personil penerbangan. 2. Peningkatan jenjang pendidikan profesional di bidang transportasi udara. 3. Pembinaan profesi . 4. Peningkatan kualitas manajerial pemerintah. Kelembagaan 1. Reposisi peranan pemerintah sebagai regulator, pembina dan pengawas pelayanan jasa transportasi udara. 2. Pembentukan penyedia jasa pelayanan navigasi penerbangan tunggal (Single ATS Provider). 3. Pembentukan institusi pelaksana fungsi pemerintah pada Bandara BUMN.

3.2. IDENTIFIKASI PROGRAM STRATEGIS LITBANG PERHUBUNGAN TAHUN 20102014 Berdasarkan hasil analisis pada Studi Penyusunan Renstra Badan Litbang Perhubungan Tahun 2010-2014 dapat diketahui bahwa penentuan program penelitian berdasarkan prioritas terkait dengan isu-isu strategis dan judul penelitian yang sesuai dengan kebutuhan sub sektor merupakan peluang yang seyogyanya dapat dimanfaatkan oleh Badan Litbang Perhubungan. Dalam menjaring kebutuhan program penelitian ini dapat dilakukan melalui koordinasi kegiatan antar instansi maupun unit kerja. Dalam hal ini koordinasi pada hakekatnya merupakan upaya memadukan, mengintegrasikan, menyerasikan dan menyelaraskan berbagai kepentingan dan kegiatan yang saling berkaitan.


-33-

Kebutuhan penelitian makin bernuansa quick yielding, responsif dan antisipatif, kadang-kadang tidak memerlukan metodologi yang canggih atau mendalam. Penelitian yang bersifat ”action research” makin relevan dengan kondisi sekarang. Peneliti tidak sekedar menelurkan rekomendasi atau solusi namun harus mampu meng”induce” perubahan serta menstimulus ”sustainability”. Kebijakan dalam bidang penelitian diorientasikan untuk meningkatkan kualitas penelitian, profesionalisme, dan kemampuan ilmiah, guna mencapai keunggulan kompetitif, menyempurnakan dan memantapkan program penelitian dan meningkatkan mutu proses dan hasil penelitian. Kebijakan tersebut yaitu: a

Pembinaan peneliti, calon peneliti dan litkayasa. 1. Pembentukan kelompok bidang keahlian peneliti sesuai dengan tantangan dan isu strategis bidang transportasi 2. Penelitian dan pengembangan bidang transportasi sesuai dengan 7 pilar kebijakan umum Sistranas. 3. Pengembangan sarana dan prasarana untuk memfasilitasi kegiatan penelitian transportasi 4. Peningkatan forum penelitian dan iptek bidang transportasi 5. Pengembangan database dan sistem informasi penelitian bidang transportasi melalui jaringan internet 6. Pengembangan jejaring penelitian dengan berbagai lembaga dan perguruan tinggi di dalam dan luar negeri. 7. Peningkatan kerjasama penelitian bidang transportasi

b

Terwujudnya hasil penelitian dan pengembangan transportasi yang dapat dimanfaatkan bagi peningkatan kinerja: 1. Pelayanan transportasi nasional; 2. Keselamatan dan keamanan transportasi; 3. Pembinaan pengusahaan transportasi; 4. SDM dan IPTEK; 5. Pemeliharaan sarana dan prasarana transportasi; 6. Peningkatan penyediaan dana pembangunan transportasi; 7. Pelestarian lingkungan hidup dan penghematan energi.

Kebijakan diatas diwujudkan dalam sejumlah program penelitian tahunan berdasarkan program strategis, isu dan tantangan penelitian bidang transportasi mendatang. a

Transportasi Berkelanjutan 1. Mendorong pelaksanaan riset dan pengembangan teknologi transportasi yang efisien dan ramah lingkungan dalam kerangka pembangunan berkelanjutan (sustainable development).


-34-

2. Penambahan kapasitas sarana dan prasarana transportasi, perbaikan pelayanan melalui pengembangan dan penerapan teknologi transportasi sejalan dengan perkembangan permitaan. 3. Meningkatkan inovasi pengembangan dan teknologi transportasi perkotaan. b

Memulihkan Kinerja Pelayanan 1. Melakukan perawatan dan peremajaan armada, melakukan rehabilitasi dan pembangunan infrastruktur. 2. Restrukturisasi dan reformasi di bidang kelembagaan, dalam penyelenggaraan transportasi dengan pemisahan yang jelas antara peran pemerintah, swasta dan masyarakat. 3. Penyelenggaraan transportasi perkeretaapian multioperator. 4. Rehabilitasi prasarana kepelabuhanan untuk terciptanya zero waiting time. 5. Peningkatan kinerja pelayanan angkutan penumpang dan barang. 6. Penataaan dan pengembangan kepelabuhanan berdasarkan national port master plan. 7. Multioperator kebandarudaraan. 8. Mewujudkan International Hub Portdi kawasan barat dan timur Indonesia. 9. Terlaksananya flag carrier yang tangguh dan mampu bersaing di pasar internasional. 10. Penurunan pelayanan keperintisan digantikan dengan pelayanan komersial atau charter. 11. Merwujudkan jalur ganda pada seluruh jaringan kereta api di jawa. 12. Merwujudkan jalur KA ke pusat–pusat industri, ke pelabuhan dan bandar udara. 13. Pengukuran tingkat pelayanan transportasi nasional, provinsi, dan kabupaten/kota. 14. Reposisi area pelayaran dengan rerouting dan connecting dengan pelayaran antar pulau serta identifikasi daerah-daerah pelayanan baru. 15. Mengkaji ulang dan mengembangkan indikator kinerja operasional pelabuhan dengan menyusun pedoman kinerja operasional untuk diterapkan pada masing-masing pelabuhan. 16. Melakukan monitoring secara berkala terhadap hasil pelayanan jasa kepelabuhanan melalui otomatisasi sistem pelaporan. 17. Mengkaji manajemen lalu-lintas kapal di pelabuhan dengan teknologi informasi yang bersifat real time. 18. Mengkaji kembali secara berkesinambungan pola tatanan kepelabuhanan nasional sejalan dengan perkembangan dan perubahan kinerja sektor produksi. 19. Peningkatan pelayanan transportasi udara dilakukan melalui strategi on time performance dan optimalisasi implementasi standar, prosedur. 20. Meningkatkan pelayanan, khususnya bagi penyandang cacat dan lanjut usia dalam penyediaan fasilitas dengan memperhatikan keselamatan dan kenyamanannya. 21. Penentuan kriteria prioritas pembangunan sarana dan prasarana transportasi.


-35-

22. Membebankan biaya terhadap pengguna fasilitas transportasi secara proporsional sesuai dengan dampak yang diakibatkannya dan manfaat yang diterimanya. c

Pengembangan SDM 1. Restrukturisasi dan reformasi di bidang SDM diarahkan kepada pembentukan kompetensi dan profesionalisme dalam penguasaan ilmu pengetahuan dan teknologi yang memiliki wawasan global. 2. Meningkatkan kegiatan penelitian dalam setiap kegiatan pengambilan kebijakan transportasi. 3. Mengembangkan kerjasama kelembagaan untuk meningkatkan mutu sumber daya manusia transportasi baik pada tingkat nasional maupun internasional. 4. Menyempurnakan sistem informasi penelitian. 5. Pengembangan data dan perencanaan transportasi serta menyempurnakan data base dan informasi yang berkaitan dengan perencanaan transportasi dan pengambilan keputusan. 6. Melakukan secara terus menerus penelitian perbaikan desain dan operasi dari sistem transportasi yang ada saat ini. 7. Berpartisipasi dalam riset nasional dan internasional tentang isu lingkungan hidup dikaitkan dengan transportasi, seperti perubahan iklim global. 8. Meningkatkan fungsi perencanaan strategis transportasi jangka panjang sebagai suatu kerangka untuk proposal peraturan perundangan, program dan anggaran.

d

Aksessibilitas Transportasi 1. Meningkatkan aksesibilitas di kawasan perdesaan, kawasan pedalaman, kawasan tertinggal termasuk kawasan perbatasan dan pulau-pulau kecil terluar. 2. Pelayanan angkutan perintis di wilayah terpencil dan tertinggal untuk mendukung pengembangan wilayah. 3. Meningkatkan peran serta swasta dan masyarakat dalam penyelenggaraan transportasi jalan (angkutan perkotaan, perdesaan, dan antarkota). 4. Meningkatkan jumlah lintas penyeberangan baru yang siap operasi maupun meningkatkan kapasitas lintas penyeberangan. 5. Pelayanan keperintisan angkutan jalan dan angkutan penyeberangan, Laut dan Uadara dalam rangka meningkatkan aksesibilitas.

e

Keamanan dan Keselamatan Transportasi 1. Penanganan muatan lebih di jalan sehingga dapat menurunkan kerugian ekonomi yang diakibatkannya. 2. Menurunkan tingkat kecelakaan dan fatalitas kecelakaan lalu lintas di jalan serta meningkatkan ketertiban, keamanan dan kenyaman transportasi jalan, terutama angkutan umum di perkotaan, perdesaan dan antarkota. 3. Meningkatkan kesadaran masyarakat dalam berlalu lintas.


-36-

4. Meningkatkan sistem keselamatan dan manajemen keselamatan serta pengawasan. 5. Revitalisasi Perkeretaapian, penurunan jumlah perlintasan sebidang. 6. Meningkatkan alur dan perlintasan yang aman di seluruh wilayah perairan Indonesia. 7. Kelancaran arus lalu lintas kapal yang aman dan tertib, pengawasan keselamatan pelayaran, implementasi ISPS Code, pengoptimalan bantuan pencarian dan pertolongan musibah di laut. 8. Pembentukan Lembaga Sea and Coast Guard sebagai satu-satunya lembaga pengamanan dan penegakan hukum di laut. 9. Peningkatan keselamatan, keamanan dan kenyamanan pelayanan transportasi udara. 10. Peningkatan kelaikan armada dan instrumen keselamatan penerbangan serta penurunan tingkat kecelakaan dan musibah penerbangan. 11. Merwujudkan keandalan sarana bantu navigasi pelayaran dan mampu berfungsi 24 jam. 12. Mewujudkan penurunan kecelakaan. 13. Merwujudkan penurunan jumlah perlintasan sebidang. 14. Pengembangan navigasi penerbangan dalam jangka panjang manajemen lalu lintas udara dengan strategi harmonisasi Air Navigation Service Provider (ANSP), strategi pengembangan Air Traffic Flow. f

Keterpaduan Transportasi 1. Keterpaduan antarmoda dan efisiensi dalam mendukung mobilitas manusia, barang dan jasa. 2. Meningkatkan kelancaran perpindahan antarmoda di terminal, stasiun, dermaga penyeberangan, pelabuhan, serta bandara, meningkatkan pelayanan angkutan perintis. 3. Merwujudkan keterpaduan intra dan antarmoda pada simpul-simpul transportasi. 4. Merwujudkan cetak biru pembangunan transportasi.

g

Kemitraan Pengembangan Transportasi 1. Partisipasi Pemerintah Daerah, BUMN/BUMD dan swasta dalam penyelenggaraan transportasi perkeretaapian. 2. Kemitraan dengan Kementerian Perindustrian untuk mengembangkan industri galangan kapal pendukung kebijakan azas cabotage.

h

Peningkatan Kualitas Lingkungan Hidup 1. Meningkatkan kesadaran masyarakat dalam berlalu lintas yang baik, dan penanganan dampak polusi udara serta pengembangan teknologi sarana yang ramah lingkungan, terutama di wilayah perkotaan.


-37-

2. Perlindungan lingkungan maritim melalui pencegahan dan penangggulangan pencemaran dari pengoperasian kapal dan pencemaran dari kegiatan kepelabuhanan.

3.3. AGENDA RISET NASIONAL Sesuai dengan agenda riset nasional, arah kebijakan dan prioritas penelitian di bidang teknologi dan manajemen transportasi ke depan adalah mengakomodasi keterkaitan lintas prioritas, seperti ketahanan pangan, infrastruktur, iklim investasi dan iklim usaha yang mencakup: a. Infrastruktur ekonomi termasuk sarana dan prasarana transportasi. b. Pembangunan jaringan sarana dan prasarana transportasi. c. Transportasi perkotaan. d. Dukungan logistik nasional dan kawasan ekonomi khusus. Berkaitan dengan arah kebijakan dan prioritas penelitian tersebut, terdapat lima program riset yaitu: (1). Program pengembangan teknologi sarana dan prasarana transportasi melalul peningkatan kontribusi industrl dalam negeri; (2). Program pengembangan sistem transportasi perkotaan yang berwawasan lingkungan; (3). Program keselamatan dan keamanan transportasi; (4). Program pengembangan sistem transportasi barang/logistik berbasls pembangunan ekonomi wilayah/regional; (5). Program penguasaan teknologi dan manajemen transportasi antar/multimoda terpadu. Masing-masing program tersebut dijabarkan secara lebih rinci jenis penelitian yang akan dilakukan dan yang menjadi target untuk diselesaikan pada tahun 2014 (jangka pendek) serta sasaran akhir dari penelitian tersebut di tahun 2025. Secara lebih rinci penjabaran dari masing-masing program tersebut dapat dilihat pada tabel 3.1 berikut. Tabel 3.1. Program Riset Teknologi dan Manajemen Transportasi NO 1. 1.

TARGET 2014

INDIKATOR KEBERHASILAN 2014

SASARAN AKHIR 2025

KETERANGAN

Program pengembangan teknologi sarana dan prasarana transportasi melalul peningkatan kontribusi industrl dalam negeri  Disain kriteria KA kecepatan tinggi dengan standar keselamatan dan keamanan.

 Rancang bangun KA  Penerapan KA kecepatan kecepatan tinggi dengan tinggi standar keselamatan dan keamanan.  Rancang bangun dan rekayasa  Prototipe lokomotif  Produksi lokomotif lokomotif double cab double cab double cab  Rancang Bangun Pesawat  Prototipe Pesawat Udara  Pengoperasian Pesawat Udara untuk Rute Perintis. untuk Rute Perintis. Udara untuk Rute Perintis.  Rekayasa Kapal  Prototipe kapal  Pengoperasian kapal penyeberangan yang mampu penyeberangan yang penyeberangan cepat beroperasi sesuai dengan mampu beroperasi yang mampu beroperasi karakteristik alam Indonesia sesuai dengan sesuai dengan karakteristik alam karakteristik alam Indonesia Indonesia produk Indonesia


Badan Litbang Phb. telah melakukan studi tentang kapal penyeberangan yang sesuai dengan daerah pelayaran

-38-

NO

TARGET 2014


SASARAN AKHIR 2025

KETERANGAN

 Rekayasa Kapal fibre glass 2.



 

3.

  

2. 1.

 Prototipe kapal fibre  Kapal fibre glass yang glass yang memenuhi memiliki standar standar keselamatan keselamatan tinggi Disain kriteria Prasarana KA  Rekayasa Prasarana KA  Rancang bangun kecepatan tinggi dengan kecepatan tinggi dengan Prasarana KA kecepatan standar keselamatan dan standar keselamatan dan tinggi dengan standar keamanan. keamanan. keselamatan dan keamanan Disain kriteria jembatan  Rekayasa jembatan  Rancang bangun bentang panjang (antar pulau) bentang panjang (antar jembatan bentang pulau) panjang (antar puiau) Desain kriteria prasarana jalan  Rekayasa prasarana KA  Rancang bangun rel KA daerah rawan anjlogan dengan standar prasarana KA dengan keselamatan tinggi standar keselamatan tinggi Disain klaster industri kelautan  Klaster industri kelautan nasional nasional Disain klaster industri otomotif  Klaster industri otomotif nasional nasional Disain klaster industri  Klaster industri perkeretaapian nasional perkeretaapian nasional

Program pengembangan sistem transportasi perkotaan yang berwawasan lingkungan  Konstruksi MRT Jakarta sudah dimulai

 Pembangunan MRT Jakarta secara fisik sudah dimulai.

 Basic Design Penerapan Sistem  Sudah ada cetakbiru Angkutan umum masal pembangunan MRT/LRT (MRT/LRT) untuk Surabaya, Bandung atau Medan)  Sudah ada konsep pendanaan  Rencana pembangunan untuk pembangunan, MRT/LRT di kota besar pengoperasian dan tersebut sudah masuk pengusahaan sistem MRT/LR dalam masterplan sistem transportasi kota.

2.

 Sistem operasi terpadu antara MRT/LRT dengan angkutan feeder  Pengembangan angkutan masal modern dan terkini untuk memenuhi kebutuhan transportasi masyarakat di Jakarta  Rekayasa dan Rancang Bangun moda transportasi yang berwawasan lingkungan,  Rekayasa dan rancang bangun prasarana transportasi yang hemat energi.  Tersedia konsep Transport Demand Management (TDM)

 Keterpaduan pelayanan  Contoh kasus KA Bandara Soekarno Hatta – Manggarai dan monorail  Prototipe moda transportasi berwawasan lingkungan  Cetak biru prasarana dan moda transportasi yang berwawasan lingkungan  Cetak biru konsep TDM dan program implementasinya.

 Implementasi ITS dibeberapa kota besar dalam rangka efisiensi sistem transportasi


 Terbangunnya dan beroperasinya MRT/LRT di kota-kota besar di Indonesia tersebut.  Berkembangnya Sistem transportasi masal berbasis rel di kota-kota besar lainnya.  Berkembangnya sistem Transit Oriented Development (TOD) disepanjang koridor MRT/LRT.  Berkembangnya intergrasi MRT/LRT dengan moda angkutan berbasis jalan  Pelayanan yang nyaman menerus (seamless single service)  Pelayanan transportasi dengan teknologi modern

 Pengurangan polusi dari sektor transportasi  Pengurangan penggunaan BBM dari fosil di sektor transportasi.  Meningkatnya modal share dari sistem angkutan umum perkotaan, terbangunnya sistem operasi dan intermoda yang terintegrasi  Implementasi TDM secara terstruktur, terprogram dan konsisten.

-39-

NO


TARGET 2014

 Konsep akademik tentang Green Infrastructre



 Prototype eco port , eco airport 

 Pengadaan bus berbahan bakar  gas dan converter kit 3.

4.

SASARAN AKHIR 2025

 TDM sebagai program pembangunan transportasi kota-kota besar, selain pembangunan jalan dan angkutan umum Dicanangkannya konsep  Diterapkannya konsep Green Infrastructure dalam Green Infrastructure kebijakan transportasi nasional. Contoh pelabuhan dan  Diterapkannya bandar udara yang ramah transportasi ramah lingkungan dan memiliki lingkungan (eco port , eco standar keselamatan fungi airport) Prototype bus BBG dan  Diterapkannya bus converter kit berbahan bakar gas dan converter kit Cetak biru penggunaan  Seluruh angkutan umum energi alternatif di wilayah menggunakan energi perkotaan alternatif.  Penggunaan energi alternatif oleh kendaraan pribadi

 Konsep penggunaan energi alternatif untuk angkutan umum dan mobil pribadi  Diperoleh potensi penggunaan mobil hybrid.



 Rancang bangun mesin penggerak dan kendaraan dengan menggunakan energi alternatif  Kelayakan penggunaan mobil listrik untuk angkutan umum

 Prototipe mesin penggerak  Produksi kendaraan dan prototipe kendaraan dengan energi alternatif dengan energi alternatif

 Audit penggunaan BBM oleh sektor transportasi sudah dilaksanakan.

KETERANGAN

 Rencana aksi penerapan mobil listrik untuk angkutan umum  Pola kecenderungan konsumsi berdasarkan jenis bahan bakar.

 Penerapan angkutan umum bertenaga listrik  Pengurangan secara signifikan penggunaan BBM oleh sektor transportasi

 Konsep sistem transportasi  kebijakan transportasi hemat energi (Energy Efficient berdasarkan hasil audit Transport System, EETS) sudah dan konsep EETS. tersusun  Cetak biru penerapan sistem transportasi hemat energi sudah disepakati 3. 1.

Program keselamatan dan keamanan transportasi  Konsep komprehensif tentang keselamatan dan keamanan sistem transportasi nasional

 Tersedianya kebijakan publik tentang tentang sistem keselamatan dan keamanan transportasi nasional yang komprehensif

 Rekomendasi perbaikan perilaku bertransportasi dengan mempertimbangkan aspek sosial budaya dan penegakan hukum  Konsep dan strategi pendidikan  Terselenggaranya pubiik {public education, public kegiatan pendidikan relation, public awareness, pubiik tentang perbaikan public acceptance) tentang perilaku bertransportasi proses dan implementasi transportasi masa depan.  Rekayasa dan Rancang Bangun  Terbangunnya prototipe Prototipe Simulator Simulator


 Penurunan angka kecelakaan secara signifikan

 Terbangunnya sistem dan manajemen keselamatan transportasi nasional  Terbentuknya kelembagaan keselamatan transportasi nasional

 Perbaikan perilaku bertransportasi

-40-

NO 2.

3.

TARGET 2014


SASARAN AKHIR 2025

KETERANGAN

 Konsep komprehensif ientang keselamatan dan keamanan sistem transportasi darat

 Tersedianya kebijakan  Penurunan angka pubiik tentang tentang kecelakaan dan sistem keselamatan dan peningkatan keamanan keamanan transportasi secara signifikan darat  Konsep integrasi rekayasa dan  Konfigurasi sistem  Kelancaran dan manajemen lalu lintas jalan dan pengendalian terpadu keselamatan lalu lintas perkeretaapian di perkotaan angkutan jalan dan angkutan perkotaan perkeretaapian perkotaan  Konsep komprehensif tentang  Tersedianya kebijakan  Penurunan angka keselamatan dan keamanan publik tentang tentang kecelakaan dan sistem transportasi laut sistem keselamatan dan peningkatan keamanan keamanan transportasi secara signifikan laut  Model Simulasi Untuk Marine  Uji coba model simulasi Hazard untuk marine hazard  Model Simulasi Pencegahan dan Mitigasi Bahaya Kelautan   



 4.

 Konsep komprehensif tentang keselamatan dan keamanan sistem transportasi udara 



 

5.

 Uji coba model simulasi pencegahan dan mitigasi bahaya kelautan Sistem Manajemen Lalu lintas  Penerapan Sistem manaKapal jemen lalu lintas kapal Rancang bangun alat deteksi  Prototipe alat deteksi muatan kendaraan yang akan muatan kendaraan yang masuk kapal akan masuk kapal Rekayasa dan rancang bangun  Prototipe lampu suar lampu suar untuk Remote untuk RMC sejenis Monitoring & Control System rotating yang (RMCS). menggunakan tegangan rendah Rancang Bangun Alat Penolong  Prototipe alat penolong pada kapal non Safety of Life at yang murah, tahan lama Sea (SOLAS) dan memenuhi standar keselamatan. Kriteria kelayakan penerapan  Pilot project penerapan Vessel Traffic Service (VTS) VTS



 Produksi lampu suar untuk RMCS jenis rotating yang menggunakan tegangan rendah  Produksi Alat Penolong pada kapal non Safety of Life at Sea (SOLAS)  Penerapan VTS di alur alur pelayaran padat di Indonesia  Penurunan angka kecelakaan dan peningkatan keamanan secara signifikan.

 Tersedianya kebijakan pubiik tentang tentang sistem keselamatan dan keamanan transportasi udara Model Simulasi Pencegahan  Pemanfaatan Model  dan Mitigasi Bahaya simulasi pencegahan dan Penerbangan mitigasi bahaya penerbangan. Disain sistem guidance flight  Tersusunnya sistem  Implementasi sistem pada manuver approach di guidance flight pada guidance flight untuk bandara. manuver approach di meningkatkan kualitas bandara dengan manuver approach di kepadatan tinggi bandara. Detail desain Engineering Flight  Prototipe Flight Simulator  Engineering Flight Simulator skala penuh. skala penuh. Simulator skala penuh yang siap operasional. Database dan penguasaan  Tersusunnya database  Standarisasi penggunaan teknobgi FDR/ CVR di dan penguasaaan FDR/CVR. Indonesia penggunaan teknologi FDR/CVR. Konsep komprehensif tentang  Tersedianya kebijakan  Penurunan angka keselamatan dan keamanan publik tentang sistem kecelakaan dan sistem transportasi kereta api keselamatan dan peningkatan keamanan keamanan transportasi secara signifikan perkeretaapian


-41-

NO

TARGET 2014


 Konsep pengendalian kereta  Konfigurasi sistem api dan integrasinya dengan pengendalian kereta api sistem persinyalan. dan integrasinya  Standar sarana KA dengan jenis  Prototype CTC untuk satu bogie yang stabil dan perangkat lintas tertentu. peredam tumburan (crash worthiness) serta perangkat cab signal  Rekayasa dan Rancang Bangun bogie yang stabil  Rekayasa dan Rancang Bangun perangkat peredam tumburan  Prototipe sarana KA komuler dan perkotaan 4. 1.

SASARAN AKHIR 2025

KETERANGAN

 Penggunaan CTC pada beberapa lintas  Penerapan sarana KA dengan aspek keselamatan dan keamanan standar.

Program pengembangan sistem transportasi barang/logistik berbasls pembangunan ekonomi wilayah/regional  Tersusunnya Konsep Sistem  Tersedianya cetak biru Logistik dan Distribusi Nasional dari SLDN menurut lokasi (SLDN) yang mencakup sistem dan moda transportasi logistik bahan kebutuhan pokok, sistem logistik barang eksport-impor andalan, sistem logistik barang manufaktur/komersial dan prototipe sistem logistik perkotaan.

 Rekomendasi regulasi, kelembagaan, kebijakan, dan pembiayaan SLDN

 Terbangunnya SLDN secara permanen dan terencana baik yang dimanifestasikan kedalam transportasi multimoda, lokasi pergudangan yang sesuai dengan tata ruang nasional, serta terbangunnya infrastruktur transportasi dan telekomunikasi yang mendukung pergerakan barang nasional secara efisien dan handal.

Cetak biru Sislognas menjadi program 100 hari Kantor Menko Perekonomian

 Terselesaikannya regulasi SLDN beserta kelembagaan dan kebijakannya

 Rekomendasi penurunan biaya logistik nasional relatif terhadap PDB

2.









 Menurunnya biaya logistik, sehingga tidak terdapat perbedaan harga barang utamanya kebutuhan pokok rumah tangga secara mencolok di seluruh pelosok tanah air. Kajian komprehensif tentang  Cetak biru pembangunan  Terbangunnya infrastruktur telekomunikasi infrastruktur TIK. infrastruktur, kebijakan, dan informasi dalam kaitannya dan kelembagaan TIK yang dengan SLDN. mendukung implementasi infrastruktur TIK baik secara nasional maupun lokal dalam mendukung SLDN. Rencana Induk Infrastruktur  Perubahan regulasi dan  Implementasi peraturan, TIK. peraturan pelengkap kebijakan, dan regulasi lainnya dalam penyelenggaraan penggunaan infrastruktur infrastruktur TIK. TIK dalam SLDN. Pilot project penerapan sistem  Informasi online antar  Terwujudnya Cargo informasi kargo dan ruang stakeholder dan instansi Information System yang muatan (KA, kapal, pesawat, terkait handal dan lain lain) Pilot project penerapan cargo  Cargo tracking dapat  Terwujudnya cargo tracking system dilaksanakan tracking system yang handal


-42-

NO 3.

4.

5. 1

2 3 4

TARGET 2014  Rekomendasi disain, tatanan, dan jaringan transportasi nasional (pelabuhan dan bandara internasional, domestik, dan pengumpan) sebagai dasar dari hub and spoke logistk Kawasan Barat dan Timur Indonesia

INDIKATOR KEBERHASILAN 2014  Kebijakan mengenai tatanan pelabuhan dan bandara nasional sebagai hub and spoke

SASARAN AKHIR 2025

KETERANGAN

 Terbangunnya sistem hub and spoke di KBI dan KTI dalam suatu rangkaian pergerakan ekonomi nasional dan peningkatan daya saing global.

 Tersedianya rencana pembangunan dan investasi serta studi kelayakan hub and spoke  Rekomendasi lokasi Kawasan  Rencana Induk KEKI dan  Terbangunnya beberapa Ekonomi Khusus Indonesia kaitannya dengan KEKI secara lengkap (KEKI) di KBI dan KTI sesuai perekonomian nasional dengan kawasan industri dengan tata ruang nasional, hub dan internasional, spesifik yang and spoke pelabuhan dan mendukungnya sebagai bandara berdasarkan kajian interiand. awal KEKI versi Tim Nasional KEKI yang sudah diperdalam.  DED beberapa KEKI di Jawa  Cetak biru masing-masing  Terbangunnya jaringan (a.t. Bojonegara, Jababeka, dll.) disain KEKI. transportasi pendukung dan di Sumatera (a.l. di Sumsel, KEKI yang terintegrasi Sumut, dan Riau). sebagai bagian dari Sistem Logistik dan Distribusi Nasional.  Terbangunnya pelabuhan internasional Bojonegara sebagai outlet utama KEKI di Banten Program penguasaan teknologi dan manajemen transportasi antar/multimoda terpadu  Rekayasa dan Rancang bangun  Prototipe Perangkat lunak Sistem Monitoring dan ticketing sistem Monitoring dan di Terminal dan Stasiun. ticketing di Terminal dan Stasiun.  Rekayasa dan Rancang bangun  Prototipe Perangkat lunak Sistem Monitoring Kapal di sistem Monitoring Kapal Pelabuhan di Pelabuhan  Rekayasa dan rancang bangun  Prototipe perangkat lunak Sistem Monitoring Pesawat di Sistem Monitoring Bandar Udara Pesawat di Bandar Udara  Tersusunnya standar sarana &  Adanya standar sarana & prasarana multi moda prasarana multi moda

 Peningkatan efisiensi pengoperasian terminal dan stasiun   Peningkatan efisiensi pengoperasian pelabuhan  Peningkatan efisiensi pengoperasian bandar udara  Sudah diterapkan standar sarana & prasarana multi moda



-43-

BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI

4.1. VISI Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan sebagai pusat pengkajian dan informasi ilmiah di bidang transportasi.

4.2. MISI a. b.

c. d.

Memberikan masukan kepada para pengambil keputusan dalam bentuk pertimbangan ilmiah yang tepat waktu dan aplikatif. Melakukan penelitian dan pengembangan dalam rangka pengembangan sistem, perumusan standar, norma, kriteria, pedoman, serta kebijakan di bidang transportasi. Melakukan pelayanan penelitian dan pengembangan dalam mendukung penyelenggaraan transportasi. Menyajikan dan menyebarluaskan informasi ilmiah di bidang transportasi.

4.3. TUJUAN a.

b.

c.

Memberikan masukan kepada pengambil keputusan dan pihak yang bertanggung jawab dalam penyelenggaraan transportasi berupa antisipasi tantangan dan saran pemecahan masalah transportasi berdasarkan pertimbangan ilmiah. Melaksanakan kegiatan penelitian dan pengembangan terkait dengan isu-isu strategis dari 7 pilar Kebijakan Umum Sistranas dan penyusunan norma, standar, prosedur dan kriteria (NSPK) yang diperlukan untuk penyelenggaraan bidang perhubungan sesuai dengan amanat undang-undang transportasi yang baru. Meningkatkan sarana dan prasarana penelitian perhubungan dalam upaya mengoptimalkan pelayanan penelitian dan pengembangan bidang perhubungan.

4.4. SASARAN Sasaran strategis Badan Litbang Perhubungan yang akan dicapai dalam kurun waktu tahun 2010–2014 meliputi: a. Meningkatnya kualitas penelitian dan pengembangan; b. Meningkatnya kuantitas penelitian dan pengembangan; Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014

-44-

c.

Meningkatnya sarana dan prasarana penelitian perhubungan.

Pencapaian sasaran tersebut dapat diukur dengan menggunakan indikator masingmasing sasaran secara berturut sebagai berikut: a. Tingkat pemanfaatan penelitian dan pengembangan untuk perumusan kebijakan perhubungan. b. Jumlah penelitian dan pengembangan perhubungan yang dihasilkan. c. Jumlah sarana dan prasarana penelitian bidang perhubungan.

4.5. ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI a.

Arah Kebijakan dan Strategi Kementerian Perhubungan Tahun 2010–2014 Pembangunan transportasi jangka panjang tahun 2005-2025 bertujuan untuk mewujudkan penyelenggaraan transportasi yang efektif dan efisien guna mendukung perwujudan Indonesia yang lebih sejahtera, sejalan dengan perwujudan Indonesia yang aman dan damai serta adil dan demokratis. Hal tersebut merupakan tujuan dari RPJP Kementerian Perhubungan dan merupakan acuan dalam menyusun Rencana Strategis di lingkungan Dapertemen Perhubungan termasuk Badan Litbang Perhubungan. Penyelenggaraan kegiatan transportasi yang efektif berkaitan dengan ketersediaan aksesibilitas, optimalisasi kapasitas, maksimalisasi kualitas serta keterjangkauan dalam pelayanan, sedangkan penyelenggaraan transportasi yang efisien berkaitan dengan kemampuan pengembangan dan penerapan teknologi transportasi yang berdampak pada maksimalisasi dayaguna dan minimasi biaya yang menjadi beban masyarakat. Dalam upaya mewujudkan penyelenggaraan transportasi yang efektif dan efisien maka sasaran pembangunan transportasi nasional tahun 2010-2014 sesuai konsep Renstra Kementerian Perhubunganadalah: 1. Meningkatnya kapasitas sarana dan prasarana transportasi untuk mengurangi backlog dan bottleneck kapasitas prasarana transportasi; 2. Meningkatnya aksesibilitas masyarakat terhadap pelayanan sarana dan prasarana transportasi; 3. Meningkatnya keselamatan masyarakat terhadap pelayanan sarana dan prasarana transportasi; 4. Restrukturisasi kelembagaan; 5. Adaptasi dan mitigasi perubahan iklim. Strategi yang digunakan untuk mencapai sasaran seperti tersebut di atas, ditempuh melalui 7 pilar strategi pembangunan transportasi nasional sebagai berikut:


-45-

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

b.

Pembangunan transportasi dilakukan berdasarkan penerapan prinsip ekonomi dalam rangka memaksimumkan manfaat dan meminimumkan biaya dengan penggunaan asumsi yang rasional dan variabel-variabel ekonomi yang signifikan, sehingga dapat menghasilkan pengembalian biaya (cost recovery), baik dalam jangka pendek, menengah, maupun jangka panjang. Pembangunan transportasi dilakukan dengan mempertimbangkan aspek politik, sosial, budaya dan pertahanan, sehingga hasil pembangunan perhubungan memiliki dayaguna yang tinggi bagi seluruh lapisan masyarakat. Pembangunan transportasi difokuskan kepada segmen-segmen tertentu dalam rangka menunjang kegiatan sektor-sektor lain yang memiliki konstribusi besar dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan memberdayakan daerah. Pembangunan transportasi dilaksanakan dengan mempertimbangkan aspek keselamatan, keadilan, kepastian hukum dan kelestarian lingkungan dalam rangka mewujudkan pembangunan nasional yang berkelanjutan (sustainable development). Pembangunan transportasi dilakukan dengan orientasi peningkatan pelayanan kepada masyarakat melalui mekanisme pasar dan campur tangan pemerintah dalam rangka meminimalisasi kegagalan pasar (market failure). Pembangunan transportasi dilakukan sesuai dengan arah pengembangan sosial dan ekonomi yang diadopsi dalam perencanaan makro nasional, perencanaan sektoral, perencanaan daerah dan penganggaran secara realistik dan rasional. Pembangunan transportasi dilakukan dengan mengikutsertakan masyarakat (sektor swasta) untuk berperan aktif dalam penyelenggaraan dan melakukan pengawasan baik pada skala kecil, menengah, maupun skala besar.

Arah Kebijakan dan Strategi Badan Litbang Perhubungan Tahun 2010-2014 Untuk mencapai sasaran Badan Litbang Perhubungan pada tahun 2010–2014 disusun kebijakan dan strategi yang perlu dilakukan yaitu: 1. 2. 3.

4. 5.

Penelitian dan pengembangan bidang perhubungan sesuai dengan kebijakan dalam Sistranas. Peningkatan kualitas tenaga peneliti yang mengarah pada spesialisasi bidang keahlian. Peningkatan ketersediaan sarana dan prasarana yang diperlukan untuk melakukan penelitian kebijakan manajemen dan kebijakan teknis bidang perhubungan. Peningkatan data dan informasi, hasil penelitian, informasi iptek dan inovasi bidang perhubungan. Peningkatan kerjasama dengan lembaga penelitian, pemerintah daerah dan perusahaan swasta baik pada tingkat internasional maupun nasional.


-46-

4.6. PROGRAM DAN KEGIATAN BADAN LITBANG PERHUBUNGAN TAHUN 2010-2014 a.

Pedoman Penyusunan Restrukturisasi Program dan Kegiatan Reformasi perencanaan dan penganggaran diawali dengan diterbitkannya peraturan perundang-undangan seperti Undang-Undang Nomor 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara dan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional. Peraturan perundang-undangan tersebut telah dilengkapi dengan PP nomor 20 tahun 2004 tentang Rencana Kerja Pemerintah (RKP), PP Nomor 21 tahun 2004 tentang Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian Negara/Lembaga(RKA-KL), PP Nomor 39 tahun 2006 tentang cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Nasional yang menekankan pada perencanaan dan penganggaran yang berbasis kinerja (Performance Based Budgeting), berjangka menengah (Medium Term Expenditure Framework) dan Sistem Penganggaran Terpadu (Unified Budgeting). Perencanaan dan penganggaran yang berbasis kinerja, berjangka menengah serta penganggaran terpadu merupakan perwujudan dari pelaksanaan tiga prinsip pengelolaan keuangan publik (Public Financial Management), yaitu (i) Kerangka kebijakan Fiskal Jangka Menengah (Medium Term Fiscal framework) yang dilaksanakan secara konsisten (aggregate fiscal discipline); (ii) Alokasi pada prioritas untuk mencapai manfaat yang terbesar dari dana yang terbatas (allocative efficiency) yaitu melalui penerapan Kerangka Pengeluaran Jangka Menengah (Medium Therm Expenditure Framework) yang terdiri dari penerapan Prakiraan Maju (Forward Estimate) Anggaran Berbasis Kinerja (Performance Based Budgeting), dan Anggaran Terpadu (Unified Budget); dan (iii) Efisiensi dalam pelaksanaan dengan meminimalkan biaya untuk mencapai sasaran yang telah ditetapkan (technical and operational efficiency). Perencanaan dan penganggaran seperti dimaksudkan di atas masih belum sepenuhnya dilaksanakan, seperti; (i) Belum digunakannya resource envelope sebagai landasan penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) dan Rencana Strategis Kementerian Negara/Lembaga (Renstra K/L), dan (ii) Program dan kegiatan beserta indikator kinerjanya belum sepenuhnya dapat digunakan sebagai alat ukur efektifitas pencapaian sasaran pembangunan, efisiensi belanja, dan akuntabilitas kinerja. Agar penerapan Kerangka Pengeluaran Jangka Menengah (KPJM), Anggaran Berbasis Kinerja, dan Anggaran Terpadu dapat dioptimalkan, diperlukan suatu upaya untuk menata kembali struktur program dan kegiatan Kementerian Negara/Lembaga (restrukturisasi program dan kegiatan). Restrukturisasi program dan kegiatan tersebut bertujuan mewujudkan perencanaan yang berorientasi kepada hasil (outcome) dan keluaran (output) sebagai dasar; (i) Penerapan akuntabilitas kabinet, dan (ii) Penerapan


-47-

akuntabilitas kinerja Kementerian Negara/Lembaga. Hasil dari restrukturisasi program dan kegiatan tersebut akan diimplementasikan dalam penyusunan RPJMN 2010-2014 dan Renstra K/L 2010-2014. Pendekatan restrukturisasi program dan kegiatan mengacu pada 2 (dua) prinsip dasar, yaitu: 1. Prinsip Akuntabilitas Kinerja Kabinet (Perencanaan Kebijakan/PolicyPlanning) Terdapat keterkaitan yang jelas antara program dan kegiatan dengan upaya pencapaian Sasaran Pembangunan Nasional sesuai dengan platform (Agenda) Kabinet/Pemerintah. Penyusunannya akan dilakukan melalui Proses Teknokratis (dipersiapkan oleh jajaran birokrasi pemerintahan) yang kemudian disesuaikan dengan Proses Politis (menerjemahkan visi dan misi (platform) Presiden terpilih). 2. Prinsip Akuntabilitas Kinerja Organisasi (Struktur Organisasi dan Struktur Anggaran) Terdapat keterkaitan yang jelas antara Tupoksi Organisasi (Struktur Organisasi) dengan struktur program dan kegiatan (Struktur Anggaran). Kedua prinsip ini ditujukan untuk meningkatkan keterkaitan antara pendanaan dengan akuntabilitas kinerja, baik di Tingkat Kabinet/Pemerintah (Prinsip Akuntabilitas Kinerja Kabinet) maupun di Tingkat K/L (Prinsip Akuntabilitas Kinerja Organisasi). Dalam proses penyusunan program dan kegiatan, proses penyusunan kinerja merupakan critical point yang harus diperhatikan dan dilakukan dengan cermat Pendekatan penyusunan kinerja menggunakan "Logic Model" dimulai dari tingkat impact diturunkan pada tingkat outcomes dan kemudian pada tingkat outputs akan memudahkan dalam perencanaan dan pengelolaan informasi. b.

Restrukturisasi Program dan Kegiatan Badan Litbang Perhubungan Penelitian dan pengembangan bidang perhubungan bertujuan untuk menemukan jawaban yang tepat untuk membantu memecahkan permasalahan pokok yang dihadapi oleh Kementerian Perhubungan baik dibidang pengaturan, pembangunan maupun operasional di bidang transportasi, sehingga dapat tercapai tujuan untuk dapat menyediakan jasa perhubungan yang selalu sesuai bahkan dapat mendahului tingkat kebutuhan yang diperlukan masyarakat. Sesuai dengan tupoksi Badan Litbang Perhubungan dan mengacu pada pedoman restrukturisasi program dan kegiatan maka program untuk tingkat Eselon I yang diusulkan adalah: ”Program Penelitian dan Pengembangan Perhubungan” ”Kegiatan” didefinisikan sebagai bagian dari program yang dilaksanakan oleh satuan kerja setingkat unit Eselon II yang terdiri dari sekumpulan tindakan


-48-

pengarahan sumberdaya baik yang berupa personil (sumberdaya manusia), barang modal termasuk termasuk peralatan dan teknologi, dana, dan/atau kombinasi dari beberapa peralatan dan teknologi,dana dan/atau kombinasi dari beberapa atau kombinasi dari beberapa atau kesemua jenis sumberdaya tersebut sebagai masukan (input) untuk menghasilkan keluaran (output) dalam bentuk barang dan jasa. Dalam restrukturisasi program dan kegiatan, setiap unit Eselon II memiliki akuntabilitas untuk 1 (satu) kegiatan. Secara keseluruhan kegiatan pada tingkat Eselon II di lingkungan Badan Litbang yang diusulkan terdiri dari 6 kegiatan dengan lingkup masing-masing yaitu: 1. Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Badan Litbang Perhubungan Dukungan manajemen dan dukungan teknis lainnya dilaksanakan untuk pelayanan teknis dan administratif kepada seluruh satuan organisasi di lingkungan Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan. Kegiatan ini terdiri dari antara lain: a) Pelaksanaan koordinasi, pembinaan, penyusunan kebijakan, rencana dan program, evaluasi dan pelaporan di bidang manajemen transportasi multimoda, perhubungan darat, perhubungan laut dan perhubungan udara. b) Pelaksanaan administrasi kepegawaian dan pengembangan kapasitas/kualitas SDM aparatur. c) Pelaksanaan urusan ketatausahaan, keuangan dan kerumahtanggaan serta pengelolaan perlengkapan. d) Penyusunan standar biaya, pembinaan/penyusunan program, rencana kerja dan anggaran penelitian dan pengembangan. e) Penguatan kelembagaan penelitian dan pengembangan. f) Pembinaan/penyelenggaraan kerjasama internasional. g) Penyelenggaraan sosialisasi/desiminasi/seminar/workshop &publikasi. 2. Peningkatan Sarana dan Prasarana Penelitian Perhubungan Kinerja Badan Litbang Perhubungan sebagai lembaga penelitian dan pengembangan tidak terlepas dari keberadaan dan potensi unsur-unsur sarana dan prasarana dalam meningkatkan sistem dan fungsi Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan. Dalam upaya menjawab tuntutan tersebut maka Badan Litbang Perhubungan harus memiliki sarana dan prasarana penelitian seperti Balai Penelitian Perhubungan Kegiatan ini terdiri dari beberapa subkegiatan yang antara lain: a) Penyiapan dan pembangunan balai penelitian dan pengembangan perhubungan. b) Penyiapan data dan aplikasi (perangkat lunak) dalam menunjang pengembangan penelitian dan pengembangan perhubungan.


-49-

c)

Peningkatan, pemanfaatan dan penerapan produk penelitian dan pengembangan Perhubungan. d) Pengadaan buku-buku, literatur, jurnal serta bahan cetakan lainnya dalam menunjang penelitian. e) Pelaksanaan urusan publikasi dan visualisasi hasil penelitian dan pengembangan serta pengembangan data dan informasi kelitbangan. f) Pembangunan rehabilitasi gedung kantor Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan. 3. Penelitian dan Pengembangan Manajemen Transportasi Multimoda Isu-isu strategis transportasi multimoda dan/atau antarmoda penumpang didasarkan pada: hasil evaluasi dan monitoring serta isu strategis dilingkungan Kementerian Perhubungan. Selain itu permasalahan transportasi meliputi moda juga diperoleh dari sistranas dan Forum Komunikasi Kelitbangan (FKK). Kegiatan penelitian terkait dengan isu-isu strategis dan permasalahan transportasi multimoda dimasukan dalam kegiatan penelitian dan pengembangan. Kegiatan ini terdiri dari beberapa sub-kegiatan yang antara lain: a) Pelaksanaan penelitian dan pengembangan di bidang transportasi multimoda dan atau transportasi antarmoda penumpang. b) Pembinaan dan penyusunan rencana, program dan anggaran penelitian dan pengembangan di bidang transportasi multimoda dan atau transportasi antarmoda penumpang. c) Peningkatan, pemanfaatan dan penerapan produk litbang. d) Penyelenggaraan sosialisasi, desiminasi, seminar, workshop dan publikasi bidang transportasi multimoda dan atau transportasi antarmoda penumpang. e) Evaluasi dan penyusunan laporan penelitian dan pengembangan di bidang transportasi Multimoda dan atau transportasi antarmoda penumpang. 4. Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Darat Perencanaan strategis merupakan integrasi antara kemampuan sumber daya manusia dan sumber daya lainnya untuk menjawab tuntutan perkembangan lingkungan strategis baik global, regional maupun nasional. Dengan perencanaan strategis yang jelas, penelitian dan pengembangan perhubungan darat lebih dapat menyelaraskan visi dan misinya dengan potensi, peluang, dan kendala yang dihadapi dalam upaya peningkatan akuntabilitas kinerjanya. Kegiatan ini terdiri dari beberapa sub-kegiatan yang antara lain: a) Pelaksanaan penelitian dan pengembangan di bidang perhubungan darat. b) Penyusunan rencana, program dan anggaran penelitian dan pengembangan di bidang perhubungan darat. c) Pemberian pelayanan penelitian dan pengembangan serta informasi ilmiah bidang perhubungan darat. Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014

-50-

d) Evaluasi dan penyusunan laporan penelitian dan pengembangan di bidang perhubungan darat. e) Penyelenggaraan sosialisasi, desiminasi, seminar, workshop dan publikasi serta pengadaan dan pengiriman buku-buku dan bahan cetakan lainnya. 5. Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Laut Penyelenggaraan transportasi bertujuan untuk meningkatkan aksesibilitas dan mobilitas manusia dan barang dalam rangka mendorong pertumbuhan ekonomi dan perkembangan wilayah yang terintegrasi dalam Negara Kesatuan Republik Indonesia khususnya dibidang perhubungan laut. Penelitian dan pengembangan dibidang Perhubungan Laut di kelompokan pada kegiatan penelitian dan pengembangan perhubungan laut. Kegiatan ini terdiri dari beberapa sub-kegiatan yang antara lain: a) Pelaksanaan penelitian dan pengembangan di bidang transportasi laut. b) Pembinaan dan penyusunan rencana, program dan anggaran penelitian dan pengembangan di bidang transportasi laut. c) Peningkatan, pemanfaatan dan penerapan produk litbang. d) Penyelenggaraan sosialisasi, desiminasi, seminar, workshop dan publikasi bidang transportasi laut. e) Evaluasi dan penyusunan laporan penelitian dan pengembangan di bidang transportasi laut. 6. Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Udara Dalam rangka menghadapi liberalisasi angkutan Udara nasional perlu dilakukan Peningkatan daya saing industri angkutan udara nasional berupa peningkatan kualitas pelayanan transportasi udara nasional, melalui pemenuhan prosedur kerja, standar pelayanan, tepat waktu dan optimalisasi penerapan ketentuan keselamatan penerbangan. Dalam kaitan tersebut peran penelitian dan pengembangan menjadi penting agar upaya peningkatan kualitas dapat dilaksanakan secara efisen dan efektif. Kegiatan penelitian dan pengembangan perhubungan Udara dengan kebijakan pada penelitian dan pengembangan perhubungan udara. Kegiatan ini terdiri dari beberapa sub-kegiatan yang antara lain: a) Pelaksanaan penelitian dan pengembangan di bidang perhubungan udara; Penyusunan rencana, program dan anggaran penelitian dan pengembangan di bidang perhubungan udara. b) Pembinaan dan pelaksanaan urusan tata usaha, rumah tangga dan pengelolaan perlengkapan serta pembinaan administrasi dan pengelolaan keuangan. c) Pemberian pelayanan penelitian dan pengembangan serta informasi ilmiah bidang perhubungan udara. d) Evaluasi dan penyusunan laporan penelitian dan pengembangan di bidang perhubungan udara. Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014

-51-

e)

c.

Penyelenggaraan sosialisasi, desiminasi, seminar, workshop dan publikasi serta pengadaan dan pengiriman buku-buku dan bahan cetakan lainnya.

Rekapitulasi dan Pemetaan Hasil Restrukturisasi Program dan Kegiatan Badan Litbang Perhubungan Rekapitulasi hasil Restrukturisasi Program dan Kegiatan Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Tahun 2010 – 2014 disajikan pada Tabel 6.1 berikut: Tabel 4.1. Rekapitulasi Restrukturisasi Program dan Kegiatan Badan Litbang Perhubungan Tahun 2010-2014 PROGRAM

KEGIATAN 1.

Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Badan Litbang Perhubungan 2. Peningkatan Sarana dan Prasarana Penelitian Perhubungan Program Penelitian dan 3. Penelitian dan Pengembangan Manajemen Transportasi Pengembangan Multimoda Perhubungan 4. Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Darat 5. Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Laut 6. Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Udara Sumber: Badan Litbang Perhubungan, 2009

Selanjutnya berdasarkan hasil restrukturisasi diatas, dilakukan pemetaan terhadap seluruh program, kegiatan dan sub-kegiatan eksisting tahun 2010 yang dijadikan sebagai based year (tahun dasar). Pemetaan program dan kegiatan memberikan informasi mengenai penempatan sub-kegiatan ke dalam kegiatan yang baru sesuai hasil restrukturisasi. Pemetaan juga memungkinkan melihat keterkaitan antara program dan kegiatan yang sesuai dengan lingkup yang akan dilakukan oleh masing-masing unit kerja sebagaimana disajikan pada Tabel 6.2. Tabel 4.2. Pemetaan Struktur Program dan Kegiatan PROGRAM DAN KEGIATAN 2010 PROGRAM KEPEMERINTAHAN YANG BAIK

PROGRAM DAN KEGIATAN HASIL RESTRUKTURISASI PROGRAM PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN PERHUBUNGAN

Sekretariat Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan    

Pengelolaan Gaji, Honorarium dan Tunjangan Penyelenggaraan Operasional dan Pemeliharaan Perkantoran Pelayanan Publik atau Birokrasi Penyusunan, Pengkajian dan Pengembangan Data dan Informasi

 Pembinaan/Koordinasi/Pelaksanaan Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan  Penyusunan Standar Biaya  Pembinaan Administrasi dan Pengelolaan Keuangan  Pembinaan dan Pelaksanaan Urusan Tata Usaha, Rumah Tangga, dan Pengelolaan Perlengkapan  Pembinaan/Penyusunan Program, Rencana Kerja dan Anggaran  Peningkatan/Pemanfaatan/Penerapan Produk Litbang


Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Badan Litbang Perhubungan Peningkatan Sarana dan Prasarana Penelitian Perhubungan Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Badan Litbang Perhubungan

Peningkatan Sarana dan Prasarana Penelitian Perhubungan

-52-

PROGRAM DAN KEGIATAN 2010  Perencanaan/ Penyusunan/Pengembangan Program dan Sistem Prosedur  Pengembangan Kapasitas/Kualitas SDM Aparatur  Pembinaan/Penyelenggaraan Kerjasama Internasional  Penyelenggaraan Sosialisasi/Diseminasi/Seminar/Workshop/ Publikasi  Pengadaan/Pengiriman Buku-buku dan Bahan Cetakan  Rehabilitasi Gedung Kantor/Sekolah/Rumah Negara

PROGRAM DAN KEGIATAN HASIL RESTRUKTURISASI Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Badan Litbang Perhubungan

Peningkatan Sarana dan Prasarana Penelitian Perhubungan

Pusat Penelitian dan Pengembangan Manajemen Transportasi Multimoda       

Pengelolaan Gaji, Honorarium dan Tunjangan Penyelenggaraan Operasional dan Pemeliharaan Perkantoran Pelayanan Publik atau Birokrasi Pembinaan/Koordinasi/Pelaksanaan Monitoring, Evaluasi & Pelaporan Pembinaan Administrasi dan Pengelolaan Keuangan Pembinaan/Penyusunan Program, Rencana Kerja dan Anggaran Peningkatan/Pemanfaatan/Penerapan Produk Litbang

 Pengembangan Kapasitas/Kualitas SDM Aparatur  Pembinaan/Penyelenggaraan Kerjasama Internasional  Penyelenggaraan Sosialisasi/Diseminasi/Seminar/Workshop/Publikasi  Pengadaan/Pengiriman Buku-buku dan Bahan Cetakan Pusat Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Darat  Pengelolaan Gaji, Honorarium dan Tunjangan  Penyelenggaraan Operasional dan Pemeliharaan Perkantoran  Pelayanan Publik atau Birokrasi  Penyusunan, Pengkajian dan Pengembangan Data dan Informasi  Pembinaan/Koordinasi/Pelaksanaan Monitoring, Evaluasi &Pelaporan  Pembinaan Administrasi dan Pengelolaan Keuangan  Pembinaan dan Pelaksanaan Urusan Tata Usaha, Rumah Tangga, dan Pengelolaan Perlengkapan  Pembinaan/Penyusunan Program, Rencana Kerja dan Anggaran  Peningkatan/Pemanfaatan/Penerapan Produk Litbang  Pengembangan Kapasitas/Kualitas SDM Aparatur  Pembinaan/Penyelenggaraan Kerjasama Internasional  Penyelenggaraan Sosialisasi/Diseminasi/Seminar/Workshop/Publikasi  Pengadaan/Pengiriman Buku-buku dan Bahan Cetakan Pusat Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Laut  Pengelolaan Gaji, Honorarium dan Tunjangan  Penyelenggaraan Operasional dan Pemeliharaan Perkantoran  Pelayanan Publik atau Birokrasi  Penyusunan, Pengkajian dan Pengembangan Data dan Informasi  Pembinaan/Koordinasi/Pelaksanaan Monitoring, Evaluasi &Pelaporan  Pembinaan Administrasi dan Pengelolaan Keuangan  Pembinaan dan Pelaksanaan Urusan Tata Usaha, Rumah Tangga, dan Pengelolaan Perlengkapan  Penyelenggaraan/Pembinaan Informasi Publik    

Pembinaan/Penyusunan Program, Rencana Kerja dan Anggaran Peningkatan/Pemanfaatan/Penerapan Produk Litbang Pengembangan Kapasitas/Kualitas SDM Aparatur Pembinaan/Penyelenggaraan Kerjasama Internasional

 Penyelenggaraan Sosialisasi/Diseminasi/Seminar/Workshop/Publikasi  Pengadaan/Pengiriman Buku-buku dan Bahan Cetakan


Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Badan Litbang Perhubungan Penelitian dan Pengembangan Transportasi Multimoda

Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Badan Litbang Perhubungan Penelitian dan Pengembangan Transportasi Multimoda Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Badan Litbang Perhubungan Peningkatan Sarana dan Prasarana Penelitian Perhubungan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Darat

Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Badan Litbang Perhubungan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Darat Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Badan Litbang Perhubungan Peningkatan Sarana dan Prasarana Penelitian Perhubungan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Laut

Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Badan Litbang Perhubungan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Laut Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Badan Litbang Perhubungan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Laut

-53-

PROGRAM DAN KEGIATAN 2010 Pusat Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Udara  Pengelolaan Gaji, Honorarium dan Tunjangan  Penyelenggaraan Operasional dan Pemeliharaan Perkantoran  Penyusunan, Pengkajian dan Pengembangan Data dan Informasi  Pembinaan/Koordinasi/Pelaksanaan Monitoring, Evaluasi & Pelaporan  Pembinaan Administrasi dan Pengelolaan Keuangan  Pembinaan dan Pelaksanaan Urusan Tata Usaha, Rumah Tangga, dan Pengelolaan Perlengkapan  Penyelenggaraan/Pembinaan Informasi Publik    

Pembinaan/Penyusunan Program, Rencana Kerja dan Anggaran Peningkatan/Pemanfaatan/Penerapan Produk Litbang Pengembangan Kapasitas/Kualitas SDM Aparatur Pembinaan/Penyelenggaraan Kerjasama Internasional

 Pengadaan/Pengiriman Buku-buku dan Bahan Cetakan

PROGRAM DAN KEGIATAN HASIL RESTRUKTURISASI Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Badan Litbang Perhubungan Peningkatan Sarana dan Prasarana Penelitian Perhubungan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Udara

Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Badan Litbang Perhubungan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Udara Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Badan Litbang Perhubungan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Udara

PROGRAM PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN PERHUBUNGAN Sekretariat Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan  Pembinaan/Koordinasi/Pelaksanaan Monitoring, Evaluasi &Pelaporan  Penyelenggaraan Penelitian dan Pengembangan

Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Badan Litbang Perhubungan  Penelitian dan Pengkajian Kebijakan Transportasi  Penelitian dan Pengembangan Manajemen Transportasi  Studi Kebijakan Bidang Transportasi Multimoda  Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Darat  Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Laut  Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Udara Pusat Penelitian dan Pengembangan Manajemen Transportasi Multimoda Dukungan Manajemen dan  Pembinaan/Koordinasi/Pelaksanaan Monitoring, Evaluasi dan Dukungan Teknis Lainnya Badan Pelaporan Litbang Perhubungan Penelitian dan Pengembangan  Penelitian dan Pengkajian Kebijakan Transportasi Transportasi Multimoda  Studi Kebijakan Bidang Transportasi Pusat Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Darat Penelitian dan Pengembangan  Penelitian dan Pengkajian Kebijakan Transportasi Perhubungan Darat  Studi Kebijakan Bidang Transportasi Pusat Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Laut Penelitian dan Pengembangan  Penelitian dan Pengkajian Kebijakan Transportasi Perhubungan Laut  Studi Kebijakan Bidang Transportasi Pusat Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Udara Penelitian dan Pengembangan  Penelitian dan Pengkajian Kebijakan Transportasi Perhubungan Udara  Studi Kebijakan Bidang Transportasi Sumber: Badan Litbang Perhubungan, 2009


-54-

Secara keseluruhan hasil pemetaan seluruh kegiatan dari ”Program Penelitian dan Pengembangan Perhubungan” Badan Litbang Perhubungan tahun 2010–2014 dapat dijelaskan sebagai berikut: 1. Kegiatan Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Badan Litbang Perhubungan Kegiatan dukungan manajemen mencakup kegiatan yang bersifat manajemen administratif dan mendukung kegiatan inti penelitian dan pengembangan perhubungan. Kegiatan yang dilaksanakan meliputi: kegiatan pelaksanaan tata usaha, rumah tangga, pengelolaan keuangan (gaji, honor dan tunjangan), pelayanan publik atau birokrasi, evaluasi dan monitoring koordinasi, pelaporan, penyelenggaraan kerjasama international dan penyelenggaraan sosialisasi, desiminasi, seminar, workshop dan publikasi lainnya. 2. Kegiatan Peningkatan Sarana dan Prasarana Penelitian Perhubungan Kegiatan peningkatan sarana dan prasarana penelitian perhubungan merupakan kegiatan untuk menunjang kegiatan penelitian dan pengembangan perhubungan. Kegiatan ini mencakup semua unit organisasi yang ada pada Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan yang meliputi: penyusunan, pengkajian dan pengembangan data dan informasi, peningkatan/pemanfaatan/penerapan produk litbang (berupa hasil penelitian baik studi, kajian sedang dan kajian individu), pengadaan/pengiriman bukubuku dan bahan cetakan, rehabilitasi gedung kantor, penyiapan data dan aplikasi (software), peningkatan sarana perkantoran baik yang bersifat operasional maupun pendukung operasional (pengadaan mobil dinas, meja dan kursi kantor). 3. Kegiatan Penelitian dan Pengembangan Manajemen Transportasi Multimoda Kegiatan penelitian dan pengembangan manajemen meliputi: pengkajian transportasi baik manajemen maupun regulasi, peningkatan dan pemanfaatan serta penerapan produk litbang, penyelenggaraan sosialisasi diseminasi, seminar, workshop, publikasi, pembinaan dan koordinasi serta pelaksanaan monitoring dan evaluasi, pembinaan administrasi dan pengelolaan keuangan, pembinaan dan penyusunan program, rencana kerja dan anggaran, pengadaan serta pengiriman buku-buku dan bahan cetakan. 4. Kegiatan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Darat Kegiatan penelitian dan pengembangan perhubungan darat merupakan kegiatan yang meliputi sarana dan prasarana puslitbang darat: pembinaan dan koordinasi serta pelaksanaan monitoring, evaluasi dan pelaporan, pembinaan administrasi dan pengelolaan keuangan, pembinaan dan pelaksanaan urusan tata usaha, rumah tangga, dan pengelolaan perlengkapan, pembinaan dan Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014

-55-

penyusunan program, rencana kerja dan anggaran, peningkatan dan pemanfaatan serta penerapan produk litbang, penyelenggaraan sosialisasi, diseminasi, seminar, workshop dan publikasi, dan pengadaan dan pengiriman buku-buku dan bahan cetakan. 5. Kegiatan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Laut Kegiatan penelitian dan pengembangan perhubungan laut meliputi: pembinaan dan koordinasi serta pelaksanaan monitoring dan evaluasi, pembinaan administrasi dan pengelolaan keuangan, pembinaan dan penyusunan program, rencana kerja dan anggaran, pengkajian transportasi baik manajemen maupun regulasi, peningkatan dan pemanfaatan serta penerapan produk litbang, penyelenggaraan sosialisasi diseminasi, seminar, workshop, publikasi, pengadaan, pengiriman buku-buku dan bahan cetakan. 6. Kegiatan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Udara Kegiatan penelitian dan pengembangan perhubungan udara merupakan program kegiatan yang meliputi: pembinaan dan koordinasi serta plaksanaan monitoring, evaluasi dan pelaporan, pembinaan administrasi dan pengelolaan keuangan, pembinaan dan pelaksanaan urusan tata usaha, rumah tangga, dan pengelolaan perlengkapan, pembinaan dan penyusunan program, rencana kerja dan anggaran, peningkatan dan pemanfaatan serta penerapan produk litbang, penyelenggaraan sosialisasi, diseminasi, seminar, workshop dan publikasi, dan pengadaan dan pengiriman buku-buku dan bahan cetakan.

4.7. PENGEMBANGAN INDIKATOR KINERJA UTAMA DARI PROGRAM (OUTCOME) DAN KEGIATAN (OUTPUT) BADAN LITBANG PERHUBUNGAN Berdasarkan Peraturan Menteri Negara Pemberdayaan Aparatur Negara Nomor: PER/09/M.PAN/5/2007, tanggal 31 Mei 2007, tentang Pedoman Umum Penetapan Indikator Kinerja Utama di Lingkungan Instansi Pemerintah, maka Indikator Kinerja Utama (IKU) merupakan ukuran keberhasilan dari suatu tujuan dan sasaran strategis organisasi. Indikator Kinerja Utama terdiri dari dua istilah pokok yaitu indikator dan kinerja. Indikator mempunyai arti sebagai variabel yang digunakan untuk mengukur atau membuat penilaian terhadap suatu perubahan yang terjadi dan indikator hanya untuk memberikan indikasi (petunjuk) dan digunakan sebagai perkiraan dalam pengukuran. Sedangkan salah satu pengertian kinerja adalah keluaran atau hasil kegiatan atau program yang akan atau telah dicapai sehubungan dengan penggunaan anggaran dengan kuantitas dan kualitas yang terukur. Sehingga indikator kinerja dapat diartikan sebagai ukuran keluaran atau hasil kegiatan atau program yang dicapai. Sebelum penyusunan IKU diperlukan penentuan kinerja utama dari instansi pemerintah yang bersangkutan. Kinerja utama adalah hal utama yang akan diwujudkan Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014

-56-

oleh instansi yang bersangkutan yang menjadi core area/business dan tertuang dalam tugas dan fungsi serta kewenangan utama instansi pemerintah. Dengan demikian kinerja utama terkandung dalam tujuan dan sasaran strategis instansi pemerintah, sehingga IKU digunakan sebagai ukuran keberhasilan dari instansi pemerintah yang bersangkutan. IKU instansi pemerintah harus selaras antara tingkatan unit organisasi meliputi kinerja keluaran (output) dan hasil (outcome) yang sesuai dengan kewenangan, tugas dan fungsinya masing-masing. IKU pada tingkat Eselon I adalah indikator hasil (outcome) dan IKU pada tingkat Eselon II/Satuan Kerja/Unit Kerja adalah indikator keluaran (output). Dengan ditetapkannya IKU di suatu lembaga pemerintah diharapkan akan diperoleh informasi kinerja yang diperlukan dalam menyelenggarakan manajemen kinerja yang baik. Dengan demikian dapat digunakan untuk perbaikan dan peningkatan akuntabilitas kinerja dalam pengelolaan suatu kelembagaan sehingga berjalan secara efektif dan efisien. Selain itu juga dapat digunakan untuk menetapkan perencanaan jangka menengah, perencanaan tahunan, perencanaan anggaran, penyusunan dokumen penetapan kinerja, pengukuran kinerja, palaporan akuntabilitas kinerja, evaluasi kinerja instansi pemerintah dan pemantauan serta pemanfaatan kinerja pelaksanaan program dan kegiatan-kegiatan. a

Indikator Kinerja Program (Outcome) Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Sesuai dengan ketentuan dan pengertian di atas, penetapan IKU di unit kerja Eselon I Badan Litbang Perhubungan didasarkan pada sasaran dan strategi yang dituangkan dalam program Badan Litbang Perhubungan. Adapun yang menjadi program dari Badan Litbang Perhubungan adalah melaksanakan penelitian dan pengembangan perhubungan dengan didukung oleh beberapa kegiatan sesuai dengan program restrukturisasi dari penelitian dan pengembangan dalam lima tahun ke depan, (2010-2014) sebagian yang telah diuraikan pada bagian terdahulu. Dalam penetapan IKU harus memenuhi beberapa syarat seperti relevan yang harus berhubungan dengan apa yang diukur dan secara obyektif dapat digunakan untuk pengambilan keputusan atau kesimpulan tentang pencapaian yang diukur, penting atau yang menjadi prioritas dan harus berguna untuk menunjukkan keberhasilan, kemajuan atau pencapaian serta efektif dan layak dimana data/informasi yang berkaitan dengan indikator kinerja yang bersangkutan dapat dikumpulkan, diolah dan dianalisis dengan biaya yang layak. Sedangkan kriteria dari penetapan IKU adalah spesifik, dapat dicapai, relevan, menggambarkan sesuatu yang diukur dan dapat dikuantifikasi dan diukur. Berdasarkan program Badan Litbang Perhubungan yaitu ProgramPenelitian dan Pengembangan Perhubungan, diharapkan dapat meningkatkan kualitas litbang


-57-

serta pemanfaatannya untuk perumusan kebijakan perhubungan. Indikator yang digunakan untuk mengukur outcome dari program tersebut adalah indeks implementasi hasil penelitian dan pengembangan yang dijadikan sebagai masukan dalam perumusan kebijakan perhubungan dan persentase jumlah penelitian yang dipublikasikan. Metode perhitungan indeks tersebut adalah sebagai berikut:

Keterangan: Indeks = indeks implementasi hasil litbang. %IMTM = % implementasi hasil litbang di lingkup kegiatan Penelitian Pengembangan Manajemen Transportasi Multimoda. %IDarat = % implementasi hasil litbang di lingkup kegiatan Penelitian Pengembangan Transportasi Darat. %ILaut = % implementasi hasil litbang di lingkup kegiatan Penelitian Pengembangan Transportasi Laut. %IUdara = % implementasi hasil litbang di lingkup kegiatan Penelitian Pengembangan Transportasi Udara.

dan dan dan dan

Persentase implementasi hasil litbang dihitung sesuai dengan tingkat pemanfaatan hasil-hasil penelitian pada masing-masing kegiatan Eselon II yang dibagi dalam kriteria: 1.

Kelompok A, adalah hasil penelitian Badan Litbang Perhubungan yang digunakan sebagai bahan masukan dalam perumusan kebijakan perhubungan, dengan bobot 50%. Kelompok A terbagi dalam 6 tingkat pemanfaatan seperti tersebut dibawah ini yang masing-masing dengan nilai mulai dari yang terendah 0,5 sampai dengan yang tertinggi 1,0 sebagai berikut: a) Bahan masukan dalam Keputusan tingkat Menteri ke atas, dengan nilai: 1,0. b) Bahan masukan dalam keputusan tingkat Eselon I, dengan nilai: 0,9. c) Bahan masukan dalam sambutan pengarahan Menteri Perhubungan, dengan nilai: 0,8. d) Bahan masukan Kabadan Litbang kepada Menteri secara tertulis, dengan nilai: 0,7. e) Bahan Masukan Kabadan Litbang kepada Eselon I Kementerian Perhubungan dan instansi lainnya terkait, dengan nilai: 0,6. f) Bahan masukan untuk Eselon II Kementerian Perhubungan dan unit kerja lain yang terkait, dengan nilai: 0,5.

2.

Kelompok B, adalah hasil penelitian yang dimuat dalam publikasi ilmiah, dengan bobot 30%.Kelompok B terbagi dalam 3 tingkat pemanfaatan seperti tersebut di bawah ini yang masing–masing dengan nilai sebagai berikut: a) Publikasi internasional, dengan nilai: 1,0. b) Publikasi nasional, dengan nilai: 0,9.


-58-

c) Publikasi internal Kementerian Perhubungan, dengan nilai: 0,8. 3.

Kelompok C, adalah hasil penelitian yang digunakan sebagai bahan pembinaan SDM peneliti, dengan bobot 20%. Kelompok C terbagi dalam 2 unsur tingkat pemanfaatan seperti di bawah ini yang masing–masing dengan nilai sebagai berikut: a) Telah ditemukaryakan nilai: 1,0. b) Belum ditemukaryakan nilai: 0,9. Catatan: Selama ini penilaian pembagian unsur tingkat pemanfaatan dalam perumusan pembinaan SDM peneliti terdapat 3 unsur tingkatan, sebagaimana 2 unsur tersebut di atas ditambah dengan unsur penambahan angka kredit. Dalam penilaian yang akan datang hanya akan dikelompokkan ke dalam 2 unsur tingkat pemanfaatan. Hal ini disebabkan pada unsur pemanfaatan ke-3 yaitu penambahan angka kredit, dianggap sebagai bagian dari unsur ke1 dan ke-2. Karena pada unsur ke-1 dan ke-2 merupakan unsur pemanfaatan untuk penambahan angka kredit.

Tipe penghitungan untuk indeks implementasi ini adalah non kumulatif dengan mengidentifikasi indikator baru atau indikator lama yang berubah sasaran kinerjanya dibandingkan tahun sebelumnya. Sehingga kinerja yang diharapkan adalah semakin tinggi dan semakin baik. Penetapan kinerja yang dijabarkan dalam pemanfaatan hasil penelitian tersebut dijadikan dasar untuk penilaian kinerja penelitian di lingkungan Badan Litbang Perhubungan yang terbagi atas tiga kelas studi sesuai dengan jumlah orang–bulan (OB) yang digunakan untuk melaksanakan studi tersebut, yaitu Studi Besar (SB) (lebih besar dari 30 OB), Studi Sedang (SS) (10–30 OB), dan Studi Kecil (SK) (dibawah 10 OB). 1) Studi Besar (SB)

Nilai SB   0,5 Ami  0,3 Bmi  0,2 Cmi  n

i 1

2) Studi Sedang (SS)

Nilai SS   0,5 Ami  0,3 Bmi  0,2 Cmi  n

i 1

3) Studi Kecil (SK)

Nilai SK   0,5 Ami  0,3 Bmi  0,2 Cmi  n

i 1

Dimana: m = nilai maksimal dari kelompok A, B, dan C i = hasil penelitian/studi pertama sampai ke n Sehingga secara umum penilaian kinerja hasil penelitian dapat diformulasikan sebagai berikut: Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014

-59-

 0,5 A n

mi

 0,3 Bmi  0,2 Cmi 

i 1

Sedangkan metode untuk menghitung jumlah penelitian yang dipublikasikan adalah dengan menjumlahkan hasil-hasil penelitian yang telah dipublikasikan pada media publikasi internal dan eksternal Badan Litbang Perhubungan. Tipe penghitungan adalah non kumulatif.

b

Indikator Kinerja Kegiatan Perhubungan

(Output)

Penelitian

dan

Pengembangan

Selanjutnya akan ditetapkan kegiatan dari masing-masing unit Eselon II dalam rangka mencapai tujuan yang telah dirumuskan pada program Badan Litbang Perhubungan di unit Eselon I. Kegiatan pada unit Eselon II sebagaimana dijabarkan pada subbab sebelumnya terdapat 6 kegiatan. Keberhasilan dari masing-masing kegiatan diukur dengan indikator sebagai berikut: 1.

Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Badan Litbang Perhubungan. Output dari kegiatan ini adalah meningkatnya pembinaan, koordinasi dan dukungan teknis teknis penelitian perhubungan secara optimal. Sehingga IKU dari kegiatan ini adalah: a) Jumlah dokumen koordinasi, perencanaan, realisasi, evaluasi dan pemantauan kegiatan/anggaran. Metode yang digunakan dalam penghitungan adalah dengan menjumlahkan dokumen-dokumen terkait dengan koordinasi, perencanaan, realisasi, evaluasi dari seluruh kegiatan sub kegiatan yang ada di Badan Litbang Perhubungan. Tipe perhitungan adalah non kumulatif. b) Jumlah kegiatan kerjasama, publikasi, sosialisasi dan diseminasi materi kebijakan penelitian. Metode penghitungan yang digunakan adalah menjumlahkan kegiatan kerjasama yang dilakukan, menjumlahkan terbitan dari publikasi ilmiah dan warta penelitian dan menjumlahkan kegiatan sosialisasi serta diseminasi materi kebijakan nasional dengan tipe perhitungan non kumulatif. c) Jumlah peneliti. Metodenya dengan menjumlahkan secara non kumulatif peneliti yang berada di lingkungan Badan Litbang Perhubungan.


-60-

2.

Peningkatan Sarana dan Prasarana Penelitian Perhubungan. Output dari kegiatan ini adalah meningkatnya sarana dan prasarana penelitian perhubungan secara optimal. Sehingga IKU yang ditetapkan adalah sebagai berikut: a) Jumlah dokumen peningkatan sarana dan prasarana penelitian perhubungan. Metode yang digunakan untuk melakukan perhitungan adalah dengan menjumlahkan dokumen-dokumen yang diperlukan atau dihasilkan dari kegiatan peningkatan sarana dan prasarana untuk mendukung kegiatan penelitian baik berupa pemeliharaan maupun pengadaan atau pembangunan baru. Tipe penghitungan adalah non kumulatif. b) Jumlah Balai Penelitian Perhubungan. Metode yang digunakan adalah dengan menjumlahkan banyaknya balai yang terbangun untuk mendukung penelitian dan pengembangan kebijakan manajemen dan teknis perhubungan dengan tipe penghitungan non kumulatif. c) Jumlah Perangkat Lunak Penelitian Perhubungan. Metode yang digunakan adalah dengan menghitung jumlah perangkat lunak yang digunakan untuk penelitian. Sedangkan tipe penghitungannya adalah non kumulatif.

3.

Penelitian dan Pengembangan Manajemen Transportasi Multimoda. Output yang diharapkan adalah meningkatnya kuantitas dan kualitas hasil penelitian dan pengembangan serta pemanfaatannya untuk perumusan kebijakan manajemen transportasi multimoda. Penetapan IKU dalam kegiatan ini adalah: a) Jumlah penelitian yang dihasilkan. Metode yang diterapkan adalah dengan menghitung jumlah penelitian ilmiah manajemen transportasi multimoda yang dihasilkan dengan tipe penghitungan non kumulatif. b) Nilai pemanfaatan hasil penelitian. Metode perhitungan yang digunakan adalah dengan menggunakan formula sebagai berikut:

 0,5 A n

mi

 0,3 Bmi  0,2 Cmi 

i 1

Sesuai dengan formula yang digunakan dalam penghitungan pemanfaatan hasil penelitian yang digunakan untuk penghitungan indeks implementasi di atas. Hal ini memberikan penilaian sesuai dengan kriteria pemanfaatan hasil penelitian manajemen transportasi multimoda dan kelas dari penelitian tersebut. Dengan semakin tingginya nilai maka menunjukkan semakin tinggi pemanfaatan hasil penelitian dari manajemen transportasi multimoda.


-61-

c) Jumlah penelitian yang dipublikasikan. Metodenya adalah menghitung jumlah penelitian manajemen transportasi multimoda yang dipublikasikan dengan tipe penghitungan non kumulatif. 4.

Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Darat Output meningkatnya kualitas hasil penelitian dan pengembangan serta pemanfaatannya untuk perumusan kebijakan perhubungan darat, akan menggunakan IKU sebagai berikut: a) Jumlah penelitian yang dihasilkan. Metode yang diterapkan adalah dengan menghitung jumlah penelitian ilmiah transportasi darat yang dihasilkan dengan tipe penghitungan non kumulatif. b) Nilai pemanfaatan hasil penelitian Metode perhitungan yang digunakan adalah dengan menggunakan formula sebagai berikut:

 0,5 A n

mi

 0,3 Bmi  0,2 Cmi 

i 1

Hal ini memberikan penilaian sesuai dengan kriteria pemanfaatan hasil penelitian transportasi darat dan kelas dari penelitian tersebut. Dengan semakin tingginya nilai maka menunjukkan semakin tinggi pemanfaatan hasil penelitian di bidang transportasi darat. c) Jumlah penelitian yang dipublikasikan. Metodenya adalah dengan menghitung jumlah penelitian transportasi darat yang dipublikasikan. Tipe penghitungan adalah non kumulatif. 5.

Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Laut Output yang dihasilkan dari kegiatan ini adalah meningkatnya kualitas hasil penelitian dan pengembangan serta pemanfaatannya untuk perumusan kebijakan perhubungan laut dengan menggunakan IKU sebagai berikut: a) Jumlah penelitian yang dihasilkan. Metode yang diterapkan adalah dengan menghitung jumlah penelitian ilmiah transportasi laut yang dihasilkan. Tipe penghitungan adalah non kumulatif. b) Nilai pemanfaatan hasil penelitian. Metode penghitungan yang digunakan adalah dengan menggunakan formula sebagai berikut:

 0,5 A n

mi

 0,3 Bmi  0,2 Cmi 

i 1

Hal ini memberikan penilaian sesuai dengan kriteria pemanfaatan hasil penelitian transportasi laut dan kelas dari penelitian tersebut. Dengan semakin tingginya nilai maka menunjukkan semakin tinggi pemanfaatan hasil penelitian di bidang transportasi laut. c) Jumlah penelitian yang dipublikasikan. Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014

-62-

Metodenya adalah menghitung jumlah penelitian transportasi laut yang dipublikasikan dengan tipe penghitungan non kumulatif. 6.

Penelitian dan pengembangan perhubungan udara. Output dari kegiatan ini adalah meningkatnya kuantitas dan kualitas hasil penelitian dan pengembangan serta pemanfaatannya untuk perumusan kebijakan perhubungan udara. IKU yang dikembangkan adalah: a) Jumlah penelitian yang dihasilkan. Metode yang diterapkan adalah menghitung jumlah penelitian ilmiah transportasi udara yang dihasilkan.Tipe penghitungan adalah non kumulatif. b) Nilai pemanfaatan hasil penelitian Metode penghitungan yang digunakan adalah dengan menggunakan formula sebagai berikut:

 0,5 A n

mi

 0,3 Bmi  0,2 Cmi 

i 1

Hal ini memberikan penilaian sesuai dengan kriteria pemanfaatan hasil penelitian transportasi udara dan kelas dari penelitian tersebut. Dengan semakin tingginya nilai maka menunjukkan semakin tinggi pemanfaatan hasil penelitian di bidang transportasi udara. c) Jumlah penelitian yang dipublikasikan. Metodenya adalah menghitung jumlah penelitian transportasi udara yang dipublikasikan dengan tipe penghitungan non kumulatif. Adapun rekapitulasi indikator kinerja utama program dan kegiatan di atas dapat dilihat pada Tabel 6.3. di bawah ini.


-63-

Tabel 4.3. Rekapitulasi Indikator Kinerja Utama Program dan Kegiatan PROGRAM USULAN PROGRAM Program Penelitian dan Pengembangan Perhubungan

KEGIATAN IKU

- Indeks implementasi hasil litbang yang dijadikan sebagai bahan masukan dalam perumusan kebijakan perhubungan - Persentase jumlah penelitian yang dipublikasikan

USULAN KEGIATAN 1. Dukungan manajemen dan dukungan teknis lainnya Badan Litbang Perhubungan.

2. Peningkatan sarana dan prasarana penelitian perhubungan.

3. Penelitian dan pengembangan manajemen transportasi multimoda 4. Penelitian dan pengembangan transportasi darat 5. Penelitian dan pengembangan transportasi laut 6. Penelitian dan pengembangan transportasi udara


IKU a. Jumlah dokumen dalam koordinasi, perencanaan, realisasi, evaluasi dan pemantauan kegiatan/anggaran. b. Jumlah kegiatan kerjasama, publikasi, sosialisasi dan diseminasi materi kebijakan penelitian. c. Jumlah peneliti. a. Jumlah dokumen peningkatan sarana dan prasarana penelitian perhubungan. b. Jumlah balai penelitian perhubungan. c. Jumlah perangkat lunak penelitian perhubungan. a. Jumlah penelitian yang dihasilkan. b. Nilai pemanfaatan hasil penelitian. c. Jumlah penelitian yang dipublikasikan. a. Jumlah penelitian yang dihasilkan. b. Nilai pemanfaatan hasil penelitian. c. Jumlah penelitian yang dipublikasikan. a. Jumlah penelitian yang dihasilkan. b. Nilai pemanfaatan hasil penelitian. c. Jumlah penelitian yang dipublikasikan. a. Jumlah penelitian yang dihasilkan. b. Nilai pemanfaatan hasil penelitian. c. Jumlah penelitian yang dipublikasikan.

-64-

4.8. PENETAPAN TARGET KINERJA TAHUN 2010–2014 DAN TAHUNAN Berdasarkan Pedoman Penyusunan Rencana Strategis Kementerian/Lembaga (Renstra–K/L) 2010–2014 yang dikeluarkan oleh Kementerian Negara Perencanaan Pembangunan Nasional/Badan Perencanaan Pembangunan Nasional pada tahun 2009, Target Kinerja ditetapkan setelah dilakukan penyusunan indikator kinerja. Target Kinerja menunjukkan tingkat sasaran kinerja spesifik yang akan dicapai oleh K/L. Program dan kegiatan dalam periode waktu yang telah ditetapkan. Kriteria dalam menentukan Target Kinerja menggunakan pendekatan “SMART” (Bappenas:2009), yaitu: a. Specific, sifat dan tingkat kinerja dapat diidentifikasikan dengan jelas b. Measurable, target kinerja dinyatakan dengan jelas dan terukur baik bagi indikator yang dinyatakan dalam bentuk kuantitas, kualitas, dan biaya; c. Achievable, target kinerja dapat dicapai terkait dengan kapasitas dan sumber daya yang ada; d. Relevant, mencerminkan keterkaitan (relevansi) antara target output dalam rangka mencapai target outcome dalam rangka mencapai target impact yang ditetapkan, dan; e. Time Bond, waktu/periode pencapaian kinerja ditetapkan. Berdasarkan realisasi pertumbuhan ekonomi nasional pada tahun 2005–2009 rata-rata sebesar 5,718% per tahun dan pertumbuhan sektor transportasi dan komunikasi ratarata sebesar 5,208% per tahun, maka target pertumbuhan ekonomi nasional untuk tahun 2010–2014 rata-rata adalah sebesar 6,28% per tahun. Untuk mencapai target pertumbuhan ekonomi tersebut maka target pertumbuhan sektor transportasi harus tumbuh rata-rata sebesar 7,3% per tahun. a.

Penetapan Target Kinerja 2010-2014 Dalam mensinergikan dengan target pertumbuhan 7.3% per tahun di sektor transportasi, kegiatan penelitian dan pengembangan yang merupakan kegiatan yang dijadikan sebagai salah satu acuan dalam pengambilan kebijakan harus terus ditingkatkan baik dari segi kuantitas maupun kualitas penelitian. Salah satu indikator penilaian dari hasil penelitian dan pengembangan adalah indeks implementasi. Indeks implementasi hasil litbang yang dijadikan sebagai bahan masukan dalam perumusan kebijakan perhubungan pada tahun 2010 ditargetkan sebesar 0,82 dan pada tahun 2014 ditargetkan sebesar 0,85. Hal ini mengindikasikan bahwa pemanfaatan hasil litbang terus meningkat dari tahun ke tahun untuk perumusan kebijakan di sektor transportasi. Sedangkan jumlah penelitian yang dipublikasikan untuk tahun 2010 dan 2014 ditargetkan sebesar 100%, karena semua hasil penelitian litbang wajib dipublikasikan.


-65-

Untuk kegiatan yang berupa dukungan manajemen dan dukungan lainnya Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan menargetkan jumlah dokumen yang berkaitan dengan kegiatan koordinasi, perencanaan, realisasi, evaluasi, dan pemantauan kegiatan/anggaran untuk tahun 2010 hingga 2014 tetap berjumlah 10 dokumen. Sedangkan untuk jumlah kegiatan yang berupa kerjasama, publikasi, sosialisasi, dan diseminasi materi kebijakan penelitian ditargetkan untuk tahun 2010 sejumlah 21 kegiatan dan tahun 2014 sebanyak 21 kegiatan. Untuk jumlah peneliti Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan menargetkan pada tahun 2010 sebanyak 122 orang, dan tahun 2014 sebanyak 142 orang peneliti dengan asumsi terjadi kenaikan jumlah peneliti sebanyak 5 orang per tahunnya. Pada kegiatan peningkatan sarana dan prasarana penelitian perhubungan, untuk jumlah dokumen sarana dan prasarana penelitian perhubungan pada tahun 2010 ditargetkan sebanyak 5 dokumen dan tahun 2014 ditargetkan 10 dokumen, dengan asumsi ada kenaikan 1 dokumen per tahunnya. Kegiatan yang berkaitan dengan kebutuhan balai penelitian perhubungan untuk tahun 2010 sampai dengan 2012 belum dapat direalisasikan, sehingga ditargetkan pada tahun 2014, 1 balai penelitian dapat direalisasikan. Peningkatan jumlah perangkat lunak penelitian perhubungan ditargetkan pada tahun 2010 sampai dengan tahun 2012 sebanyak 2 buah dan pada tahun 2014 sebanyak 5 buah. Pada Puslitbang Manajemen Transportasi Multimoda target masing-masing jumlah penelitian yang dihasilkan untuk tahun 2010 adalah sebanyak 25 studi dan pada tahun 2014 ditargetkan sebanyak 29 studi besar dan studi sedang. Dari keseluruhan jumlah studi tersebut sebanyak 0.87% ditargetkan untuk dimanfaatkan. Pada Puslitbang Perhubungan Darat jumlah studi yang ditargetkan jauh lebih banyak, karena meliputi studi tentang transportasi jalan, transportasi kereta api, dan transportasi ASDP. Untuk tahun 2010 Puslitbang Perhubungan Darat menargetkan 42 judul studi dan pada tahun 2014 sebanyak 49 judul studi besar dan studi sedang. Puslitbang Perhubungan Laut menargetkan jumlah studi tahun 2010 sebanyak 32 judul studi dn tahun 2014 ditargetkan mencapai 36 studi baik studi besar dan studi sedang. Keseluruhan jumlah studi tersebut ditargetkan sebanyak 100% untuk dipublikasikan. Puslitbang Perhubungan Udara menargetkan sebanyak 33 studi untuk tahun 2010 dan pada tahun 2014 ditargetkan sebanyak 38 judul studi. Sama seperti dengan puslitbang yang lainnya, hasil penelitian dari Puslitbang Perhubungan Udara pun seluruhnya ditargetkan untuk dipublikasikan. Asumsi dari jumlah studi yang menjadi target dalam 5 tahun ke depan adalah berdasarkan pada data historis 5 tahun yang lalu. Data historis menunjukkan bahwa jumlah studi dari mengalami kenaikan sekitar 35% per tahunnya.


-66-

Dari hasil penelitian yang direncanakan untuk dilaksanakan oleh masing-masing puslitbang di lingkungan Badan Penelitian Perhubungan, maka ditargetkan adanya nilai pemanfaatan hasil penelitian. Puslitbang Manajemen Transportasi Multimoda dan Puslitbang Perhubungan Laut masing-masing menargetkan nilai pemanfaatan hasil penelitian untuk tahun 2010 dan tahun 2011 sebesar 0,87 dan untuk tahun 2014 ditargetkan sebesar 0,90. Sementara itu, untuk Puslitbang Perhubungan Darat nilai pemanfaatan hasil penelitiannya untuk tahun 2010 dan 2011 ditargetkan sebesar 0,82 dan tahun 2014 ditargetkan sebesar 0,85. Untuk nilai pemanfaatan hasil penelitian di lingkungan Puslitbang Perhubungan Udara ditargetkan pada tahun 2010 dan 2011 sebesar 0,80 dan untuk tahun 2014 sebesar 0,83. Selengkapnya untuk matrik target kinerja Baan Litbang Perhubungan Tahun 2010 dan 2014 dapat dilihat pada tabel 4.4 berikut.


-67-

Tabel 4.4. Matriks Target Kinerja Badan Litbang Perhubungan Tahun 2010–2014 PROGRAM/ KEGIATAN

OUTCOME/OUTPUT

INDIKATOR

PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN PERHUBUNGAN

Meningkatnya kualitas hasil litbang serta pemanfaatannya untuk perumusan kebijakan perhubungan

• Indeks implementasi hasil litbang yang dijadikan sebagai bahan masukan dalam perumusan kebijakan perhubungan • % jumlah penelitian yang dipublikasikan • Jumlah dokumen: koordinasi, perencanaan, realisasi, evaluasi dan pemantauan kegiatan/anggaran

1. Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya

Meningkatnya pembinaan, koordinasi dan dukungan teknis penelitian perhubungan secara optimal

2. Peningkatan Sarana dan Prasarana Penelitian

Meningkatnya sarana dan prasarana penelitian perhubungan secara optimal

3. Penelitian dan Pengembangan Manajemen Transportasi Multimoda 4. Penelitian dan Pengembangan Transportasi Darat

Meningkatnya kualitas hasil litbang serta pemanfaatannya untuk perumusan kebijakan manajemen transportasi multimoda Meningkatnya kualitas hasil litbang serta pemanfaatannya untuk perumusan kebijakan perhubungan darat

• Jumlah penelitian yang dihasilkan • Nilai pemanfaatan hasil penelitian

5. Penelitian dan Pengembangan Transportasi Laut

TARGET 2010 0,82

2014 0,85

100 10

100 10

• Jumlah kegiatan kerjasama, publikasi, sosialisasi dan diseminasi materi kebijakan penelitian • Jumlah peneliti • Jumlah dokumen peningkatan sarana dan prasarana penelitian perhubungan • Jumlah balai penelitian perhubungan

21

21

122 5

142 10

0

1

• Jumlah perangkat lunak penelitian perhubungan • Jumlah penelitian yang dihasilkan • Nilai pemanfaatan hasil penelitian

2 25 0,87

5 29 0,9

25

29

42 0,82

49 0,85

• Jumlah penelitian yang dipublikasikan

42

49

Meningkatnya kualitas hasil litbang serta pemanfaatannya untuk perumusan kebijakan perhubungan laut

• Jumlah penelitian yang dihasilkan

32

36

0,78 32

0,81 36

Meningkatnya kualitas hasil litbang serta pemanfaatannya untuk perumusan kebijakan Perhubungan udara Sumber: Badan Litbang Perhubungan, 2009

• Jumlah penelitian yang dihasilkan • Nilai pemanfaatan hasil penelitian

33 0,8

38 0,83


33

38

6. Penelitian dan Pengembangan Transportasi Udara



• Nilai pemanfaatan hasil penelitian • Jumlah penelitian yang dipublikasikan

UNIT ORGANISASI PELAKSANA Badan Litbang Perhubungan Sekretariat Badan Litbang Perhubungan

Pusat Litbang Manajemen Transportasi Multimoda

Pusat Litbang Perhubungan Darat

Pusat Litbang Perhubungan Laut

Pusat Litbang Perhubungan Udara

-68-

b.

Penetapan Target Kinerja Tahunan 2010-2014 Sebagaimana telah dirumuskan pencapaian target kinerja pada tahun 2014 yang didasarkan pada target based year 2010, maka kinerja tahunan untuk masing-masing kegiatan dapat direncakan sehingga target di tahun 2014 tercapai. Berdasarkan asumsi yang digunakan dalam melakukan prediksi di tahun 2014, maka dapat dilakukan interpolasi untuk menghitung capaian target kinerja tahunan seperti yang terlihat pada tabel 4.5 berikut. Tabel 4.5. Target Kegiatan Tahunan 2010-2014 KEGIATAN

INDIKATOR KEGIATAN

Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Badan Litbang Perhubungan

 Jumlah kegiatan layanan perkatoran dan manajemen teknis penelitian (paket)  Jumlah laporan pengkajian dan pengembangan data dan informasi  Jumlah kegiataan pembinaan SDM penelitian perhubungan (paket)  Jumlah sarana dan prasarana penelitian perhubungan (paket)  Jumlah penelitian dan kajian kesisteman dan lintas sektoral  Jumlah studi kebijakan sistranas  Jumlah hasil survei ATTN 2011 (paket)  Jumlah penelitian dan kajian manajemen transportasi multimoda  Jumlah studi kebijakan manajemen transportasi multimoda  Jumlah kegiatan layanan perkantoran dan manajemen transportasi multimoda  Jumlah hasil penelitian dan kajian perhubungan darat  Jumlah studi kebijakan transportasi multimoda  Jumlah kegiatan layanan perkantoran dan manajemen penelitian perhubungan darat (paket)  Jumlah hasil penelitian dan kajian perhubungan laut  Jumlah studi kebijakan perhubungan laut  Jumlah studi kebijakan layanan perkantoran dan manajemen penelitian perhubungan laut (paket)

Penelitian dan Pengembangan Manajemen Transportasi Multimoda

Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Darat

Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Laut


2010

TARGET 2012 2013 1 1

1

2011 1

2014 1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

63

70

77

85

93

28

9

10

11

12

1

1

1

-

-

23

27

30

33

36

4

8

9

10

11

1

1

1

1

1

24

34

37

41

45

6

10

11

11

13

1

1

1

1

1

28

44

48

53

59

5

10

11

12

13

1

1

1

1

1

-69-

KEGIATAN

INDIKATOR KEGIATAN

Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Udara

 Jumlah hasil penelitian dan kajian perhubungan perhubungan udara  Jumlah studi kebijakan perhubungan udara  Jumlah kegiatan layanan perkantoran dan manajemen perhubunga udara (paket) Sumber: Badan Litbang Perhubungan, 2009

2010

TARGET 2012 2013 40 44

31

2011 36

2014 48

5

7

8

9

10

1

1

1

1

1

Kegiatan yang bersifat generik yaitu dukungan manajemen dan dukungan teknis lainnya serta perningkatan sarana dan prasarana penelitian perhubungan dalam setiap tahunnya akan mengalami peningkatan yang disesuaikan dengan kebutuhan kegiatan teknis. Indikator kegiatan pada dukungan manajemen dan dukungan teknis lainnya adalah: 1) Jumlah kegiatan layanan perkantoran dan manajemen teknis penelitian sebanyak 1 paket, dalam setiap tahunnya tidak mengalami perubahan karena menyangkut dokumen administrasi yang jumlahnya relatif tetap; 2) Jumlah laporan pengkajian dan pengembangan data dan informasi, sebanyak 1 paket dalam setiap tahunnya; 3) Jumlah kegiatan pembinaan SDM penelitian perhubungan sebanyak 1 paket setiap tahunnya; 4) Jumlah sarana dan prasarana penelitian perhubungan, sebanyak 1 paket dalam setiap tahunnya; 5) Jumlah penelitian dan kajian kesisteman dan lintas sektoral yang terus mengalami peningkatan setiap tahunnya karena kebutuhan yang terus meningkat; 6) Jumlah studi kebijakan Sistranas; dan 7) Jumlah hasil survei ATTN 2011. Untuk kegiatan yang bersifat administratif dari tahun ke tahun jumlah cenderung tetap. Kegiatan teknis yang merupakan tupoksi utama Badan Litbang Perhubungan yaitu pelaksanaan penelitian dan pengembangan pada semua moda transportasi yang meliputi penelitian dan pengembangan manajemen transportasi multimoda, transportasi darat, transportasi laut dan transportasi udara. Pada masing-masing moda mempunyai tiga indikator kegiatan yaitu: 1) Jumlah penelitian yang dihasilkan; 2) Jumlah studi kebijakan dan 3) Jumlah kegiatan layanan perkantoran dan manajemen penelitian perhubungan. Pada Puslitbang Manajemen Transportasi Multimoda dan Puslitbang Perhubungan Laut target masing-masing jumlah penelitian yang dihasilkan untuk tahun 2010 adalah sebanyak 23 studi, tahun 2011 sebanyak 27 studi, tahun 2012 sebanyak 30 studi, tahun 2013 sebanyak 33 studi, dan tahun 2014 sebanyak 36 studi. Dari keseluruhan jumlah studi tersebut ditargetkan sebanyak 100% untuk dipublikasikan. Pada Puslitbang Perhubungan Darat jumlah studi yang ditargetkan jauh lebih banyak, karena meliputi studi tentang transportasi jalan, transportasi kereta api, dan transportasi ASDP. Untuk tahun 2010 Puslitbang Perhubungan Darat menargetkan Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014

-70-

24judul studi, tahun 2011 sebanyak 34 judul studi, tahun 2012 sebanyak 37 judul studi, tahun 2013 sebanyak 41 judul studi, dan pada tahun 2014 sebanyak 45 judul studi besar dan studi sedang. Keseluruhan jumlah studi tersebut ditargetkan sebanyak 100% untuk dipublikasikan. Puslitbang Perhubungan Laut menargetkan sebanyak 28 studi untuk tahun 2010, tahun 2011 ditargetkan sebanyak 44 judul studi, tahun 2012 sebanyak 48 judul studi, tahun 2013 sebanyak 53 judul studi, dan tahun 2014 sebanyak 59 judul studi besar dan studi sedang. Sedangkan untuk Puslitbang Perhubungan Udara, pada tahun 2010 menargetkan sebanyak 31 judul studi, tahun 2011 sebanyak 36 studi, tahun 2012 sebanyak 40 studi, tahun 2013 sebanyak 44 studi dan pada tahun 2014 diharapkan menghasilkan penelitian dan kajian sebanyak 48 studi.

4.9. PENDANAAN SESUAI KERANGKA PENGELUARAN JANGKA MENENGAH (KPJM) Dari sisi pembiayaan, realisasi pembiayaan Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan dari dana APBN pada tahun 2009 adalah sebesar 69 Milyar Rupiah atau sebesar 0,45% dari keseluruhan pembiayaan Kementerian Perhubungan sebesar 15,262 Triliun Rupiah. Pembiayaan Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan pada tahun 2010 semakin meningkat dengan pagu definitif memiliki anggaran sebesar 87,828 milyar rupiah dan Kementerian Perhubungan memiliki anggaran sebesar 15,969 triliun Dari kondisi ini diharapkan tetap dapat dipertahankan hingga tahun 2014 dengan rasio pembiayaan Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan dapat tumbuh sebesar 0,85% dari total keseluruhan pembiayaan Kementerian Perhubungan pada tahun 2014. Dengan asumsi total pembiayaan Kementerian Perhubungan pada tahun 2014 adalah sebesar 36,378 triliun rupiah, maka diharapkan total pembiayaan Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan pada tahun 2014 adalah sebesar 309,220 Milyar Rupiah. Target tersebut dirasakan cukup realistis apabila menggunakan benchmarking negaranegara lain dimana pada akhir periode Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) pada tahun 2025 akan tercapai angka sebesar 2% rasio pembiayaan penelitian dari pembiayaan sektor pembangunan. Berdasarkan restrukturisasi program dan pemetaan kegiatan penelitian dan pagu definitif Badan Litbang Perhubungan, pada tahun 2010 (based year) akan dilakukan kegiatan penelitian sebanyak 51 judul studi, dengan perincian penelitian manajemen transportasi multimoda sebanyak 9 judul dengan anggaran sebesar 8,535 milyar rupiah, penelitian perhubungan darat sebanyak 20 judul dengan anggaran sebesar 14,484 milyar rupiah, penelitian perhubungan laut sebanyak 9 judul dengan anggaran sebesar 8,882 milyar rupiah dan penelitian perhubungan udara sebanyak 13 judul dengan anggaran sebesar


-71-

8,711 milyar rupiah. Rekapitulasi kegiatan dan alokasi pendanaan untuk based year 2010 dapat dilihat pada tabel 4.6 berikut.

Tabel 4.6. Kegiatan dan Alokasi Pendanaan Based Year 2010 KEGIATAN

ALOKASI BERDASARKAN DIPA 2010 (Rp. 000)

Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Badan Litbang Perhubungan Penelitian dan Pengembangan Manajemen Transportasi Multimoda Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Darat Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Laut Penelitian dan Pengembangan Perhubungan Udara Sumber: Badan Litbang Perhubungan, 2009

KEGIATAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN (JUDUL STUDI)

32.675.762 8.535.132

9

14.484.633

20

8.882.477

9

8.711.999

13

Pertumbuhan rata-rata per tahun kegiatan penelitian yang dilakukan oleh Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan dari tahun 2005 – 2008 adalah sebesar 34,6% per tahun, maka guna mendukung pertumbuhan sektor transportasi pada tahun 2014, target kegiatan penelitian dan pengembangan yang dilakukan oleh Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan diharapkan tumbuh rata-rata sebesar 35% per tahun. Dengan asumsi pertumbuhan rata-rata per tahun sebesar 35%, maka kebutuhan penelitian pada tahun 2014 adalah: penelitian manajamen tranportasi multimoda sebanyak 30 judul, penelitian perhubungan darat sebanyak 66 judul, penelitian perhubungan laut sebanyak 30 judul, dan penelitian perhubungan udara sebanyak 43 judul. Sehingga pada tahun 2014 secara keseluruhan kebutuhan penelitian dan pengembangan sebanyak 169 studi. Pada tahun 2014 diasumsikan setiap kegiatan penelitian memerlukan anggaran sebesar 1 milyar rupiah dengan pertimbangan bahwa pada tahun 2010 untuk kegiatan sebanyak 51 studi diperlukan biaya sebesar 40,612 milyar rupiah, dengan demikian pada tahun 2014 anggaran yang dibutuhkan oleh Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan untuk melakukan kegiatan penelitian dan pengembangan adalah sebesar 169 milyar rupiah. Asumsi ini didasarkan pada rata-rata anggaran penelitian yang dibutuhkan pada tahun 2010 sebesar 800 juta rupiah per studi dan mengalami kenaikan sekitar 6% setiap tahunnya. Pada tahun 2010 untuk kegiatan dukungan manajemen dan dukungan teknis lainnya Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan merencanakan anggaran sebesar 87.828 milyar rupiah. Sesuai dengan target pertumbuhan ekonomi per tahun sebesar 6% untuk periode 2010–2014, maka untuk kegiatan ini pun Badan Penelitian dan Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014

-72-

Pengembangan Perhubungan menargetkan angka yang sama, sehingga pada tahun 2014 untuk kegiatan ini akan membutuhkan dana sebesar 127.381 milyar rupiah. Dan untuk kegiatan peningkatan sarana dan prasarana penelitian perhubungan pada tahun 2010 merencanakan anggaran sebesar 13.628 milyar rupiah. Sedangkan pada tahun 2014 Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan untuk kegiatan peningkatan sarana dan prasarana penelitian perhubungan direncanakan anggaran sebesar 17.401 milyar rupiah yang merupakan total anggaran Badan Penelitian dan Pengembangan Perhubungan pada tahun 2014 sebesar 622.648 milyar rupiah yang telah dikurangi dengan anggaran penelitian sebesar 444.191 milyar rupiah dan anggaran untuk kegiatan dukungan manajemen dan dukungan teknis lainnya sebesar 178.356 milyar rupiah. Berdasarkan pada asumsi-asumsi tersebut di atas, maka dapat dilakukan proyeksi kebutuhan pendanaan program dan kegiatan Badan Litbang Perhubungan selama 5 tahun dari 2010 sampai dengan 2014 berdasarkan pada resource envelope sebagaimana terlihat pada tabel 4.7 berikut.


-73-

Tabel 4.7. Kebutuhan Pendanaan Program dan Kegiatan Berdasarkan Resource Envelope Program Jangka Menengah PROGRAM/KEGIATAN/SUB KEGIATAN

ALOKASI(Dalam Ribu Rp) 2010

2011

2012

2013

2014

TOTAL

PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN PERHUBUNGAN

87,828,682

136,168,821

105,959,344

163,606,719

124,942,184

618,505,750

1. Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya

45.327.461

79.354.311

47.251.630

99.028.232

55.917.506

371.218.794

1.1. Kegiatan Layanan Perkantoran dan Manajemen Teknis Penelitian 1.2. Pengkajian dan Pengembangan Data dan Informasi 1.3. Pembinaan SDM Penelitian Perhubungan 1.4. Sarana dan Prasarana Penelitian Perhubungan 1.5. Penelitian dan Kajian Kesisteman dan Lintas Sektoral 1.6. Studi Kebijakan Sistranas 1.7.Hasil Survei ATTB 2011

10.147.240

10.701.761

13.122.597

14.434.857

15.878.343

64.284.798

1.027.012 826.284 1.271.455 1.957.627 25.134.321 4.963.522

10.623.488 3.740.092 3.323.100 1.511.532 10.010.000 39.444.339

11.685.836 4.114.101 4.155.410 2.162.685 12.011.000

12.854.420 4.525.511 51.622.390 2.378.954 13.212.100

12.639.862 4.525.511 5.271.081 2.378.954 13.212.100

48.830.618 17.731.499 111.994.745 10.389.752 73.579.521 44.407.861

3. Penelitian dan Pengembangan Manajemen Transportasi Multimoda

9.575.497

14.744.353

12.740.404

14.619.357

15.581.293

66,490,568

1.600.000 3.601.843 4.373.636

1.100.000 6.722.052 6.922.301

1.210.000 7.394.257 4.136.147

1.331.000 8.133.683 4.549.761

1.464.100 8.947.051 5.004.737

6,705,100 37,392,642 32,866,796

11.057.757

15.846.981

17.121.819

19.645.013

20.609.514

83,577,977

2.080.000 3.842.829

2.421.577 7.450.000 5.975.404

2.663.735 7.885.140 6.572.944

2.930.108 8.673.654 7.230.239

3.223.119 9.541.019 7.953.263

13,318,539 37,392,642 32,866,796

12.816.554

13.852.869

15.895.398

17.484.938

70,629,672

1.266.950 6.509.910 5.039.694

1.393.645 7.160.901 5.543.663

1.533.010 7.876.991 6.098.030

1.686.310 8.664.690 6.707.833

8,220,564 34,294,845 28,114,263

13.406.621

14.489.379

16.625.499

17.788.049

72,940,048

1.833.122 5.186.358 6.387.141

2.016.434 5.704.994 7.025.855

2.218.078 6.275.493 7.728.440

2.439.885 6.903.042 8.501.284

10,531,152 27,882,532 34,526,364

3.1. Penelitian dan Kajian Manajemen Transportasi Multimoda 3.2. Studi Kebijakan Manajemen Transportasi Multimoda 3.3. Kegiatan Layanan Perkantoran dan Manajemen Penelitian Transportasi Multimoda 4. Penelitian dan Pengembangan Transportasi Darat 4.1. Penelitian dan Kajian Perhubungan Darat 4.2. Studi Kebijakan Transportasi Multimoda 4.3. Kegiatan Layanan Perkantoran dan Manajemen Penelitian Perhubungan darat 5. Penelitian dan Pengembangan Transportasi Laut 5.1. Penelitian dan Pengkajian Kebijakan Transportasi Laut 5.2. Studi Kebijakan Bidang Transportasi Laut 5.3. Dukungan Penelitian Transportasi Laut 6. Penelitian dan Pengembangan Transportasi Udara 6.1. Penelitian dan Kajian Perhubungan Udara 6.2. Studi Kebijakan Perhubungan Udara 6.3. Kegiatan Layanan Perkantoran dan Manajemen Teknis Penelitian Perhubungan Udara Sumber: Badan Litbang Perhubungan, 2009


5.134.946 11.148.045 2.340.649 4.082.353 4.725.043 10.719.922 2.023.633 3.812.645 4.883.644

-74-

DAFTAR PUSTAKA Badan Litbang Perhubungan, Departemen Perhubungan. Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Tahun 2008. Badan Litbang Perhubungan, Departemen Perhubungan. Penetapan Kinerja Badan Litbang Perhubungan Tahun 2009. Departemen Perhubungan, Sistem Transportasi Nasional, Jakarta, 2005. Departemen Perhubungan, Rencana Kerja Departemen Perhubungan Tahun 2007, Jakarta, 2007. Departemen Perhubungan, Rencana Pembangunan Jangka Panjang Departemen Perhubungan (Draft)2005-2025, 2007. Departemen Perhubungan, Pedoman dan Proses Perencanaan di Lingkungan Departemen Perhubungan, Jakarta, 2006. Departemen Perhubungan, Peraturan MenHub No.KM 31/2006 tentang Pedoman Proses Perencanaan di Lingkungan Departemen Perhubungan Departemen Perhubungan, Rencana Strategis Departemen Perhubungan 2005-2009 Depertemen Perhubungan, Organisasi dan Tata Kerja Depertemen Perhubungan(KM No. 24, 2001), 2001 Kementerian Negara Perencanaan Pembangunan Nasional, Pembangunan Nasional. Pedoman Penyusunan Kementerian/Lembaga (RENSTRA-KL) 2010-2014. 2009.

Badan Perencanaan Rencana Strategis

Kementerian Negara Perencanaan Pembangunan Nasional, Badan Perencanaan Pembangunan Nasional. Buku 1: Pedoman Restrukturisasi Program dan Kegiatan. 2009. Kementerian Negara Perencanaan Pembangunan Nasional, Badan Perencanaan Pembangunan Nasional. Buku 2: Pedoman Penerapan Penganggaran Berbasis Kinerja (PBK). 2009. Kementerian Negara Perencanaan Pembangunan Nasional, Badan Perencanaan Pembangunan Nasional. Buku 3: Pedoman Penerapan Kerangka Pengeluaran Jangka Panjang (KPJM). 2009. Kementerian Negara Perencanaan Pembangunan Nasional, Badan Perencanaan Pembangunan Nasional. Buku 4: Format Baru Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian Negara/Lembaga (RKA-KL). 2009. Kementerian Negara Perencanaan Pembangunan Nasional, Badan Perencanaan Pembangunan Nasional. Buku 5: Jadwal Pelaksanaan Penerapan dan Penutup. 2009. Rencana Strategis Badan Litbang Perhubungan 2010-2014

-75-

Kementerian Negara Pemberdayaan Aparatur Negara. Petunjuk Penyusunan Indikator Kinerja Utama. 2008. Kementerian Negara Pemberdayaan Aparatur Negara. Pedoman Umum Reformasi Birokrasi. 2008. Kementerian Negara Pemberdayaan Aparatur Negara. Pedoman Penyusunan Standar Operating Prosedur (SOP) Administrasi Pemerintahan. 2008. Kementerian Negara Pemberdayaan Aparatur Negara. Petunjuk Pelaksanaan Evaluasi Kinerja Organisasi Pemerintah. 2008. Kementerian Negara Pemberdayaan Aparatur Negara. Pedoman Pengajuan Dokumen Usulan Reformasi Birokrasi di Lingkungan Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah. 2009. Singarimbun, Masri. Metode Penelitian Survey, LP3ES, Jakarta, 1981. Sekretariat Negara, Peraturan Presiden Nomor 7 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2004-2009, Jakarta, 2005.


-76-

KATA PENGANTAR. Jakarta, Desember 2009 KEPALA BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN PERHUBUNGAN

Recommend Documents