JOGSZABÁLYOK ALKALMAZÁSA
MKIK ELŐADÁS, SZEKSZÁRD
Mándity Zoltán Tolna Megyei Kormányhivatal Építésügyi és Örökségvédelmi Hivatala 2013. február 26.
A FELELŐS MŰSZAKI VEZETŐ TAGI, ALKALMAZOTTI VISZONYA.
1997. ÉVI LXXVIII. TÖRVÉNY
AZ ÉPÍTŐIPARI KIVITELEZÉSI TEVÉKENYSÉG VÉGZÉSÉNEK FELTÉTELEI 39. § (1) Az építőipari kivitelezési tevékenység az építési beruházás megvalósítása keretében végzett építési tevékenységek összessége. (2) Építőipari kivitelezési tevékenységet az folytathat, a) akinek az építőipari kivitelezési tevékenység a tevékenységi körében szerepel, továbbá a kivitelezési tevékenység végzéséhez alkalmas telephellyel rendelkezik, b) aki rendelkezik a megjelölt építőipari kivitelezési tevékenységi körének megfelelő szakképesítéssel vagy legalább egy - vele tagsági, alkalmazotti jogviszonyban álló - ilyen szakképesítésű szakmunkással, és c) aki - a csak a 39/A. § (2) bekezdésében meghatározott tevékenységet végzők kivételével - vele munkaviszonyban vagy tagsági jogviszonyban álló olyan személyt alkalmaz, aki az a) pont szerinti tevékenységi körbe tartozó, csak felelős műszaki vezető irányításával végezhető kivitelezési tevékenységek tekintetében a felelős műszaki vezetői feladatok ellátására jogosult.
39/A. § (2) Kormányrendeletben meghatározott építési tevékenységet az ott előírt feltételek megléte esetén a tevékenység jellegének megfelelő szakképesítéssel rendelkező szakmunkás felelős műszaki vezető irányítása nélkül is végezhet. E tevékenység végzése során felel a 40. § (2) bekezdés b)e) pontjában foglaltak betartásáért. (3) Aki üzletszerű gazdasági tevékenységként építőipari kivitelezési tevékenységet (a továbbiakban: vállalkozó kivitelezői tevékenység) kíván folytatni, köteles az erre irányuló szándékát a névjegyzéket vezető szervnek bejelenteni.
3
/Alkalmas telephely: Ékt 35.§ (2)/
191/2009. (IX. 15.) KORM. RENDELET A VÁLLALKOZÓ KIVITELEZŐI TEVÉKENYSÉG BEJELENTÉSÉRE ÉS A VÁLLALKOZÓ KIVITELEZŐK NYILVÁNTARTÁSÁRA VONATKOZÓ SZABÁLYOK, A VÁLLALKOZÓ KIVITELEZŐK ELLENŐRZÉSE
35. § (1) A vállalkozó kivitelezőre vonatkozó, az Étv. 39. § (3) bekezdése szerinti bejelentésnek - a szolgáltatási tevékenység megkezdésének és folytatásának általános szabályairól szóló 2009. évi LXXVI. törvény (a továbbiakban: Szolgtv.) 22. § (1) bekezdésében meghatározott adatokon kívül - tartalmaznia kell ad) építőipari kivitelezési tevékenységi körének megfelelő szakképesítéssel rendelkező - vele tagsági, alkalmazotti vagy munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonyban álló szakmunkásainak számát, az építési szakmunkához szükséges szakképesítéssel rendelkező egyéni vállalkozó kivételével, ae) felelős műszaki vezetői feladatok ellátására jogosult tagsági vagy alkalmazotti jogviszonyban állók megnevezését és névjegyzéki számát vagy az Étv. 39/A. § (2) bekezdésére 4 hivatkozást, valamint
A 39.§. (2) a) és c) pontokban szerepeltetett „tevékenységi körében szerepel” szövegrész az az MKIK-nál vezetett nyilvántartásban szereplő tevékenységi körre vonatkozik és nem a cégjegyzékben szereplő tevékenységi körre.
A 39.§. (2) c) pont értelmezése: Az MKIK regisztráció során legalább 1 db ténylegesen végzett tevékenységet meg kell jelölni, amelyhez 1 FMV-t be kell jelenteni.
Amennyiben az MKIK regisztrációnál egyszerre több tevékenység is regisztrálásra kerül, akkor abban az esetben minden tevékenységhez be kell jelenteni a szakmunkást és az FMV-t. Amennyiben az MKIK regisztrációnál nem egyszerre történik az összes tevékenység regisztrációja, abban az esetben a tevékenység megkezdése előtt a tevékenység végzéséhez megfelelő jogosultsággal rendelkező – vele munkaviszonyban (alkalmazotti) vagy tagsági viszonyban álló – szakmunkás és FMV alkalmazása bejelentése szükséges az MKIK-nál.
5
A FELELŐS MŰSZAKI VEZETŐ TAGI, ALKALMAZOTTI VISZONYÁNAK ELLENŐRZÉSE, SZANKCIÓJA.
1997. ÉVI LXXVIII. TÖRVÉNY AZ ÉPÍTŐIPARI KIVITELEZÉSI TEVÉKENYSÉG VÉGZÉSÉNEK FELTÉTELEI
39/A. § (1) Az építőipari kivitelezési tevékenység - a (2) bekezdés kivételével - csak olyan felelős műszaki vezető irányításával folytatható, aki a kivitelezési tevékenység szakirányának megfelelő jogosultsággal és egyéb feltételekkel, továbbá az építési tevékenységet végzők vonatkozásában közvetlen utasítási joggal rendelkezik.
(3) Építési szakmunkát csak az végezhet, aki az adott tevékenység végzésének megfelelő, jogszabályban meghatározott szakképesítéssel, részszakképesítéssel rendelkezik. 7
312/2012. (XI. 8.) KORM. RENDELET 47. ÉPÍTÉSFELÜGYELETI HATÓSÁGI ELLENŐRZÉS
62. § (1) Az építésfelügyeleti hatóság az 58. § (2) bekezdés b) pontja és az 58. § (4) bekezdése szerinti ellenőrzése alkalmával ellenőrzi, hogy
a) a vállalkozó kivitelező, a kivitelezési dokumentáció tervezője, az építési műszaki ellenőr, a felelős műszaki vezető, a beruházáslebonyolító rendelkezik-e a kivitelezési tevékenység jellegének megfelelő jogosultsággal, regisztrációval, b) az Étv. 39/A. § (1) és (3) bekezdésében foglaltakat teljesítették-e,
66. § (1) Az építésfelügyeleti hatóság a hatáskörébe nem tartozó szabálytalanság esetén a jegyzőkönyv, valamint az egyéb bizonyítékok megküldésével a szükséges intézkedések megtételét az ellenőrzés napjától számított nyolc napon belül kezdeményezi a hatáskörrel és illetékességgel rendelkező hatóságnál. 8
ÖSSZEFOGLALVA
Az Étv. 39/A .§. (1) bek. értelmezése: Az „egyéb feltételek” jelen esetben a jogviszonyt is jelentik.
A 313/2012. Korm. rendelet 62. §. (1) b) pontjával az építésfelügyeleti hatóság ellenőrzési feladatai közé sorolja a jogviszony ellenőrzését.
Szankció: A 238/2005. Korm. rendeletben nincs lehetőség a tagialkalmazotti jogviszony elmulasztása esetén bírság kiszabására.
Intézkedés: A 313/2012. Korm.rendelet 66. §. alapján, ha az ellenőrzés alkalmával az építés felügyelet azt tapasztalja, hogy a jogviszony nem megfelelő, akkor kezdeményezi a szükséges intézkedések megtételét az MKIK-nál. /Ékt 37. § (1) a.)/ A nem megfelelő jogviszony esetén a szabálytalan állapot helyreállítására való kötelezés nincs
9
FMV NYILATKOZAT ÉS FMV NYILATKOZAT SZAKMUNKÁS EGYÉNI VÁLLALKOZÓ ESETÉN
FMV NYILATKOZAT:
1997. évi LXXVIII. törvény Az építőipari kivitelezési tevékenység végzésének feltételei
39/A. § (1) Az építőipari kivitelezési tevékenység - a (2) bekezdés kivételével - csak olyan felelős műszaki vezető irányításával folytatható, aki a kivitelezési tevékenység szakirányának megfelelő jogosultsággal és egyéb feltételekkel, továbbá az építési tevékenységet végzők vonatkozásában közvetlen utasítási joggal rendelkezik. 11
191/2009. (IX. 15.) KORM. RENDELET A FELELŐS MŰSZAKI VEZETŐ § (1) Az építési munkaterületen végzett építési-szerelési munkát - a (8) bekezdésben foglaltak kivételével - felelős műszaki vezető irányítja.
13.
(2) A felelős műszaki vezető tevékenysége a vállalkozó (alvállalkozó) kivitelező építési szerződésében vállalt építőipari kivitelezési tevékenységnek vagy meghatározott részének irányítására terjed ki. (3) A felelős műszaki vezető feladata: j) az építmény használatbavételi (fennmaradási) engedélyezéséhez (bejelentéséhez) a felelős műszaki vezetőnek szakterületére vonatkozó - 14. § szerinti tartalmú - nyilatkozat megtétele, (5) A vállalkozó kivitelező felelős műszaki vezetőjének feladata az (1)(4) bekezdésben meghatározottakon túlmenően b) a használatbavételi engedélyezési eljáráshoz szükséges felelős műszaki vezetői nyilatkozat megadása az alvállalkozói és a szakági felelős műszaki vezetői nyilatkozatok alapján.
12
14. § Az építésügyi hatósági engedélyhez kötött építőipari kivitelezési tevékenységek befejezését követően a fővállalkozó kivitelező felelős műszaki vezetője az építési naplóban arról nyilatkozik, hogy a) az építőipari kivitelezési tevékenységet a jogerős építési engedélynek és a jóváhagyott építészeti-műszaki dokumentációnak, valamint b) az 1. melléklet szerinti tartalmú és rendelkezésre álló kivitelezési (megvalósítási) tervdokumentációnak megfelelően, c) az építőipari kivitelezési tevékenységre vonatkozó jogszabályok, általános érvényű és eseti előírások, így különösen a statikai és az épületenergetikai követelmények, szakmai, minőségi, környezetvédelmi és biztonsági előírások megtartásával szakszerűen végezték, d) az építmény kivitelezése során alkalmazott műszaki megoldás az Étv. 31. § (2) bekezdésében meghatározott követelményeknek megfelel, e) az épület (épületrész) a kivitelezési dokumentáció részeként készült energetikai számításban figyelembe vett méreteknek, adatoknak és anyagjellemzőknek megfelelően valósult meg és a tervezett műszaki jellemzőjű épületgépészeti berendezéseket szerelték be, f) a külön jogszabályban előírt egyeztetés eredményeképpen a közműellátás szakszerűen biztosított, g) az építési munkaterületen keletkezett építési-bontási hulladék mennyisége elérte-e a külön jogszabályban előírt mértéket, az előírások szerint kezelték és az építőipari kivitelezési tevékenység befejezésekor a munkaterületről a külön jogszabályban foglaltak szerint elszállították, 13 h) az építmény rendeltetésszerű és biztonságos használatra alkalmas.
Az építési napló vezetésének szabályai 26. § (6) Az építési napló mellékletei: a) a jogerős építésügyi hatósági (műemlék esetén örökségvédelmi hatósági) engedély és a hozzá tartozó, jóváhagyott, engedélyezési záradékkal ellátott dokumentáció, b) az ellenőrző hatóságok által készített okiratok, c) a használatbavételi engedélyezési eljáráshoz szükséges felelős műszaki vezetői nyilatkozat, 14
312/2012. (XI. 8.) KORM. RENDELET HASZNÁLATBAVÉTELI ENGEDÉLYEZÉSI ELJÁRÁS
A használatbavételi engedély iránti kérelem és mellékletei 39. § (1) Használatbavételi engedély alapján vehető használatba a rendeltetésszerű és biztonságos használatra alkalmas építési engedélyhez kötött építési tevékenységgel érintett építmény, építményrész, ha… (8) A használatbavételi engedély iránti kérelemhez, a tartalmától függően mellékelni kell a) papír alapon vezetett építési napló esetében aa) az építőipari kivitelezési tevékenységről szóló kormányrendeletben meghatározott építési napló összesítő lapját, ab) a 4. melléklet szerint kitöltött statisztikai lapot, b) a szakhatóság megkereséséhez szükséges 5. melléklet szerinti dokumentációt, ha a kérelem benyújtásakor előzetes szakhatósági állásfoglalás nem áll rendelkezésre, valamint 15 c) az eljárási illeték, igazgatási szolgáltatási díj befizetésének igazolását.
A 191/2009. Korm. r. 13. §. (3) bek. j) pontja alapján az építmény használatbavételi engedélyezéséhez (bejelentéséhez) a felelős műszaki vezető feladata a szakterületére vonatkozó nyilatkozat megtétele,
Továbbá 13. §. (5) bekezdésben foglaltaknak megfelelően a vállalkozó kivitelező felelős műszaki vezetőjének feladata a kivitelező építési szerződésében vállalt építőipari kivitelezési tevékenységnek a használatbavételi engedélyezési eljáráshoz szükséges felelős műszaki vezetői nyilatkozat megadása- az alvállalkozói és a szakági felelős műszaki vezetői nyilatkozatok alapján.
A 14. §. (1) bekezdésben foglaltak tartalmazzák, hogy a fővállalkozói felelős műszaki vezető milyen tartalommal nyilatkozik, valamint hogy a nyilatkozatát az építési naplóban teszi meg.
Az építési napló vezetésének szabályai - 26. § (6) bekezdés – is az építési napló mellékletei között rögzíti a használatbavételi engedélyezési eljáráshoz szükséges felelős műszaki vezetői nyilatkozatot,
A 312/2012. Korm.r. előírja, hogy a használatbavételi engedély iránti kérelemhez mellékelni kell az építési napló összesítő lapját – a hiányzó összesítő lap pótlása a rendelet módosításával folyamatban van 16
FMV NYILATKOZAT SZAKMUNKÁS EGYÉNI VÁLLALKOZÓ ESETÉN 191/2009. (IX. 15.) Korm. rendelet A felelős műszaki vezető 13. § (1) Az építési munkaterületen végzett építési-szerelési munkát - a (8) bekezdésben foglaltak kivételével - felelős műszaki vezető irányítja. (8) Az építőipari kivitelezési munka jellegének megfelelő szakképesítéssel rendelkező szakmunkás felelős műszaki vezető irányítása nélkül is végezhet olyan építőipari kivitelezési tevékenységet, melynek teljesítéséhez nem vesz igénybe további alvállalkozót. (5) A vállalkozó kivitelező felelős műszaki vezetőjének feladata az (1)-(4) bekezdésben meghatározottakon túlmenően
b) a használatbavételi engedélyezési eljáráshoz szükséges felelős műszaki vezetői nyilatkozat megadása az alvállalkozói és a szakági felelős műszaki vezetői nyilatkozatok alapján. 17
1997. ÉVI LXXVIII. TÖRVÉNY AZ ÉPÍTŐIPARI KIVITELEZÉSI TEVÉKENYSÉG VÉGZÉSÉNEK FELTÉTELEI
39/A. § (1) Az építőipari kivitelezési tevékenység - a (2) bekezdés kivételével csak olyan felelős műszaki vezető irányításával folytatható, aki a kivitelezési tevékenység szakirányának megfelelő jogosultsággal és egyéb feltételekkel, továbbá az építési tevékenységet végzők vonatkozásában közvetlen utasítási joggal rendelkezik.
(2) Kormányrendeletben meghatározott építési tevékenységet az ott előírt feltételek megléte esetén a tevékenység jellegének megfelelő szakképesítéssel rendelkező szakmunkás felelős műszaki vezető irányítása nélkül is végezhet. E tevékenység végzése során felel a 40. § (2) bekezdés b)-e) pontjában foglaltak betartásáért.
40. § (1) A kivitelező felelős: (2) A felelős műszaki vezető felel: b) a szakmunka irányításáért, c) az építmény, építményrész jogerős és végrehajtható építési engedélynek és a hozzá tartozó jóváhagyott engedélyezési terveknek, illetve a jogszabályban meghatározott kivitelezési terveknek megfelelő megvalósításáért, továbbá d) az építési tevékenységre vonatkozó szakmai, minőségi és biztonsági 18 előírások megtartásáért és e) a munkálatok végzésének szakszerűségéért.
A 191/2009. (IX. 15.) Korm. rendelet 13. §. (8) bekezdése kizárólag az egyéni szakmunkás vállalkozóra vonatkozik.
Fenti esetben – alvállalkozó alkalmazásának mellőzése esetén az FMV helyett nem nyilatkozik a kivitelező vállalkozó. („szakmunkás kivitelezői nyilatkozat”).
A jogszabályban csak az található, hogy „E tevékenység végzése során felel a 40. § (2) bekezdés b)-e) pontjában foglaltak betartásáért.”
Amennyiben a szakmunkás egyéni vállalkozó alvállalkozó volt, abban az esetben a fővállalkozó kivitelezőnek kell legyen FMVje, Ilyenkor nem alvállalkozói felelős műszaki vezetői nyilatkozat alapján teszi meg a nyilatkozatát. 19
Átmeneti rendelkezések Az építőipari kivitelezési tevékenységről szóló 191/2009. (IX. 15.) Korm. Rendelet 42. §. • (5) Annak a vállalkozó kivitelezőnek, akit az MKIK 2013. január 1-jéig vett a vállalkozó kivitelezők nyilvántartásába és a tevékenység végzésére való jogosultságát olyan felelős műszaki vezető megnevezésével igazolta, akinek a foglalkoztatási módja vonatkozásában nem teljesül a 2013. január 1-jén hatályba lépett Étv. 39. § (2) bekezdés c) pontja szerinti követelmény, 2013. július 1-jéig van lehetősége az MKIK-hoz történő bejelentéssel eleget tenni e követelménynek.
20
KÖSZÖNÖM A FIGYELMET
