a
aa aaa ....
aa
aaa r.!'
....r.... aaaaaaaaa
MINISTERSTVOVNITRA CESKE REPUBLIKY
rfatratft
I
llllilil MVCaXTO il ililil ilil|| il ililt
ilil
ililtilil ililtililtilil|| il
MVCRXO381
1
til
LD
prvotni identifik6tor
odbor veiejn6 sprevy, dozoru a kontroly ndmesti Hrdin0 163413 Praha 4 140 21 ,{.*rk_l . e . ;. wrv-r30111-5/oDK-2016
J
Praha 11. listopadu 2016 Pocet listfr: 1 Piilohy: 1/10 Obec Jindiichov Josef Langer, starosta Jindiichov 78 788 23 Jindiichov u Sumperka
Jindiichov Ministerstvo vnitra, odbor veiejne spr5vy, dozoru a kontroly, provedlo souladu se z6konem c. 12812000 Sb., o obcich (obecni ziizeni), ve zn6ni pozdej5ich piedpis[r, dne 13. iijna 2016 kontrolu vlikonu samostatn6 p0sobnosti
v
svdien6 o196nfrm obce Jindiichov (dale jen ,,kontrola"). Ve smyslu prdvnl 0pravy vyhlaSky c. 25912012 Sb., o podrobnostech vlikonu spisov6 sluZby, V6m piilohou tohoto piipisu zasil6me stejnopis protokolu o kontrole ze dne 1 1 . listopadu 2016, c. j. MV-1301 1 1 -4|ODK-2016, v listinne podob6. S piedbeZnfm obsahem protokolu, ve smyslu projedn6nl kontrolnich z6v6r0, jste byl pied ukondenim kontroly dne 13. iijna 2016 sezn6men.
Soucasnd upozoriujeme, 2e den, kdy bude protokol o kontrole obci doruden, povaZujeme za potAtek behu lhfrty pro pod6ni piipadnfch n6mitek proti protokolu ve smyslu ustanoveni S 13 zAkona e . 25512012 Sb., kontrolni i6d. Ddkujeme za spolupr6ci.
Kostruhovd itelka odboru
Vyiizuje: tel. d.: e-mail:
//(/
a
a
aa
i::. .: :: ......... alaaaaaaa
MtNrsrERsrvo vNrrRA CESKE REPUBLIKY
tilil tilil
aittaatet
tilil
tilil ililil ilt
liltil ilt
lill
MVCRXO378N3J
orvotni identifik6tor
odbor veiejn6 sprevy, dozoru a kontroly ndmdsti Hrdin[r 163413 Praha 4 140 21 e . 1. ttrtv-t30111 -41ODK-2016
Praha 1 1. listopadu 2016 Pocet list0: 10 PROTOKOL
o kontrole vfkonu samostatn6 prisobnosti proveden6 u obce Jindiichov na zikladd ustanoveni $ 129 a n6sl. zlkona E. 12812000 Sb., o obcich (obecni ziizenil ve zn6ni pozd6j5ich piedpisir
Kontrolni
org6n:
Ministerstvo vnitra, odbor veiejn6 spr6vy, dozoru a kontroly
Kontrolovan6osoba: obecJindiichov Kontrolujici:
vedouci kontrolnl skupiny Mgr. Mat6j St6pan
skupiny clen kontrolni skupiny 6len kontrolni
Datum a 6as kontroly na mist6:
Kontrolovan6
obdobi:
Piedm6tkontroly:
Mgr. Stanislav Szpandrzyk Ing. Tom65 Tiiska
13. iijna2016 od 08:30 hod. do 13:00 hod. 1. iijna 2015
-
13. iijna 2016
$ 12, S 16, S 39, S 41,43, S 84 - S 85, S 87, S 92 - S 96 a S 117 - S 119 zakona c. 12812000 Sb., o obcich (obecnl ziizeni), ve zn6ni DodrZovdni ustanoveni
pozdej5ich piedpis0 (d6le jen ,,zakon o obcich"), S 5 a $ 14 S 18 z1kona 6. 106/1999 Sb., o svobodn6m piistupu k informaclm, ve zndni pozdej5ich piedpisir (dale jen ,,lnfZ"), S 26 a $ 69 z1kona c. 500/2004 Sb., spr6vni i6d, ve zn6ni pozdejSich piedpis0 (dale jen ,,spr6vni i6d"), a piipadn6 dalSich souvisejicich p0sobnosti sv6ien6 org6n0m obce.
oblasti
V obci Jindiichov je zvoleno 9dlenn6 zastupitelstvo obce (dale t62 ,,2O").
samostatn6
Oa
r!
::. I r,":3; .. taaaaaoaa
MlNrsrERsrvo vNrrRA
:
....
CESKE REPUBLIKY
aatrotta9
1.
PRUBEH KONTROLY A KONTROI-I'II ZUSTErui
1.',,
ZahAieni kontrolY
obce Jindiichov Kontrola vykonu samostatn6 pfisobnosti sv6ien6 org6n[rm kontro|e, (da|e jen ,,kontro|a..) byla zahiljena pied6nim pov6ieni ke (prvni kontrolni 0kon)' panu c. j. MV-1301 1 1 -2!ODK-2016, ze dne 27 . zAYi 2016 Josefu Langerovi, starostovi obce' ustanoveni $ 10 odst' Poudeni o povinnosti poskytnout soudinnost ve smyslu (d6le jen 2 zAkona c. 25512012 Sb., o kontrole (kontrolni i6d), v platn6m zn6ni kontroly' spolu s informaci o provedenI ,,zakon o kontrole"), bylo obci zasl6no pieddni povdieni' osobou starostou bylo jeho piijeti potvrzeno rovn6Z pii odst' 2 zakona pov6ienou poskytnout soudinnost ve smyslu ustanoveni s 10 o kontrole byl pan Josef Langer, starosta' 2. 2.1
KONTROLA FUNGOVANI ORGANU OBCE aZ 96 zakona o obcich DodrZovSni postupu pii naplfiovani ustanoveni $ 92 (pravidla pro svol6v6ni a kon6ni zasedAniZOl pravidel stanovenych DodrZovfni ustanoveni $ 92 aZ 96 zflkona o obclch, tj' piedloZenych pro svolav 6ni a kon6ni zased6nl ZO, bylo prov6ieno na zAkladd dokument0: . z6pisfr ze zasedhni ZO (dale t6Z jen ,,z6pis")' o informaci o mist6, dob6 a navrZen6m programu piipravovan6ho zased6ni ZO (dAle jen t6Z,,Pozvanka"), . dalSich materidl0' I
Zase
21
10.2015
2 12.2015 21
12.2015
24.2.2016 27.
4.2016
29 6.20'16
14.10
-21
10.2015
24. 11. - 7 . 12. 2015 14.12.
-21.12
2015
12.2.-24 2.2015 18. 4.
- 28. 4. 2016
21.6.-29.6
2
2016
R/q
e/o o/o 719
o/o
7t9
l
/a
a a
3::. .: :: ......... aaaaaaaaa
MrNrsrERsrvo vNtrRA CESKE REPUBLIKY
Itofataaf
14.9.2016
6. 9.
27.9.2016
19. 9.
-
14.9.2016
o/o
- 27.9.2016
9/9
Kontrolni zji5t6ni: 1
2
V kontrolovan6m obdobi se uskutecnilo celkem 8 zaseddni ZO. Porovn6nim piedloZenfch z6pis0 ze zased6nf ZO a dat jejich kon6ni bylo zji5t6no, 2e zasedAni ZO se vZdy konalo v terminu do tii mesicfr od kon6ni piedchoziho zased6nf ZO. Obec tak postupovala v souladu s ustanovenim $ 92 odst. 1 v6ta prvni zAkona o obcich, dle nehoZ se zastupitelstvo obce schdzi podle potieby, nejm6nd vSak jedenkr1t za 3 mdsice.
Zased{ni ZO se, dle pozvdnek na zased6ni zastupitelstva obce, konala vZdy v prostordch Obecniho 0iadu Jindiichov, tedy v souladu s ustanovenim $ 92 odst. 1 v6ta druh6 zAkona o obcich, dle kter6ho se zasedani zastupitelstva obce konaji v 1zemnim obvodu obce.
V
3.
kontrolovan6m obdobi nenastal piipad, kdy by o svol6ni zaseddnf ZO po26dala alespofi jedna tietina clenfr ZO nebo hejtman kraje. Postup dle ustanoveni $ 92 odst. 1 v6ta dtvrti a p6t6 zakona o obcich, dle ktereho je starosta povinen svolat zaseddni zastupitelstva obce, poZada-li o to alespofi jedna tietina cbnrt zastupitelstva obce, nebo hejtman kraje; zaseddni zastupitelstva obce se kond nejpozdeji do 21 dnrt ode dne, kdy Zitdost byla doruiena obecnimu uiadu, tak obci nebyl uplatn6n.
4.
Ve v5ech kontrolovanlich piipadech se zased6ni ZO konalo za piitomnosti nadpolovicni vet5iny v5ech clen0 ZO v souladu s ustanovenim $ 92 odst. 3 v6ta prvni zAkona o obcich, dle n6hoZ je zastupitelstvo obce schopno se usndSet, je-li piitomna nadpoloviinf vdtSina v5ech jeho clenit. Z piedlolenych zApisrlr rovndZ nevypllv6 , Ze by nastal piipad piedpokl6danf ustanovenim $ 92 odst. 3 v6ta druh6 a tieti zAkona o obcich, dle kter6ho jestli1e pii zahajenf jednani zastupitelstva obce nebo v jeho prrtbdhu neni piftomna nadpoloviinl vdt1ina vSech ilentt zastupitelstva obce, ukonci piedsedajici zaseddni zastupitelstva obce; do 15 dnl se kona jeho nahradni zaseddnf.
5.
6
Prov6iovand usneseni (namdtkov! v1ib6r) byla piijata nadpolovi6ni v6t5inou v5ech clenir ZO. Obec tedy postupuje v souladu s ustanovenim $ 87 z6kona o obcich, dle n6hoZ k platnemu usnesenl zastupitelstva obce, rozhodnuti nebo volbd je tieba souhlasu nadpoloviini vdt5iny v*ech clenl zastupitelstva obce, nestanovi-li zvla1tnf prdvni piedpis jinak.
Obec piedloZila informace o mist6, dobe a navrZen6m
programu
piipravovan6ho zasedAni ZO ke v5em zaseddnim konanfm v kontrolovan6m obdobi. lnformace o kon6nf zased6nf ZO obsahuji z5konem o obcich
3
al aa aa aaa aaa alaa aaaa aaaaaaaaa aaaaaaaaa aaaoaaaaa
MINISTERSTVO VNITRA CEsKE REPUBLIKY
poZadovan6 0daje o mist6, dobe a navrZen6m programu piipravovan6ho zaseddni ZO. PozvAnky jsou opatieny daty vyv65eni na uiedn( desce obecnlho 0iadu a daty sejmuti zni. Na z1klad1 piedloZenfch dokument0 tak lze konstatovat, Ze obec splnila povinnost vyplfvajici z ustanoveni $ 93 odst. 1 zAkona o obcich, dle kter6ho obecni liad informuje o mist6, dobd a navrien1m programu piipravovan1ho zaseddni zastupitelstva obce; informaci vyvdsi na 1iedni desce obecniho 1iadu alespoh 7 dni pied zaseddnim zastupitelstva obce; kromd toho mttZe informaci uvefejnit zpilsobem v mistd obvyklym. 7.
Na z6klad6 piedloZenfch pozv6nek na zased6ni ZO a z6pistr ze zased1ni ZO lze mit za to, 2e princip veiejnosti formulovanf ustanovenim S 93 odst. 3 zAkona o obcich, podle kter6ho zased1nf zastupitelstva obce je veiejne, byl dodrZen.
Upozorn6ni: Kontrolnf skupina upozorfiuje na z6vaZnost piijlmani usneseni na ,,neveiejnych" zaseddnich ZO. V pfipad6, 2e jsou usneseni piijfmana na takto konanych zaseddnich, tedy v piipad6, kdy se nejedna o zased1ni vrcholn6ho org1nu obce, tak jak jej chape ustanoveni S 93 odsf. 3 zakona o obcich, jsou tato usneseni nicotn6, tj. je na nd nutn6 pohliZet, jakoby nikdy nevznikla, a ndsledn6
2e neplatnost v konkr6tnim pfipade mrtZe konstatovat vyhradne soud, nebof pouze soud je piislu1ny k zdvazn6mu vykladu z1kona.
Podotykdme vSak,
8.
ZApisy ze zasedAni ZO uskutedn6nfch v kontrolovan6m obdobi jsou opatieny podpisy starosty a dvou urcenfch ovdiovatel0. Obec postupuje v souladu s ustanovenim $ 95 odst. 1 v6ta prvni zAkona o obcich, dle kter6ho se o prrtbdhu zaseddnf zastupitelstva obce poiizuje z6pis, ktery podepisuje starosta nebo mistostarosfa a urdenl ovdiovatel6, opatieny podpisy starosty a dvou urcenfch ovdiovatel0.
9.
V kontrolovanlich zdpisech je vldy uveden pocet piitomnfch clentr ZO (a jmenovite te2 piehled omluvenfch dlenfr ZO), schv6lenf poiad jedn6ni, pr0beh a vfsledek hlasov6nl a piijatd usneseni. V zSpisech je k jednotlivfm projedndvanfm bod0m programu zaseddni ZO podrobn6 zaznamen{na rczptava a diskuse clenfi ZO i piitomnych obcanfr. Obec tedy plni poZadavky dan6 ustanovenim $ 95 odst. 1 v6ta druhi zAkona o obcich, dle kter6ho se v zdpise vZdy uvede pocet pritomnych cbnl zastupitelstva obce, schvaleny poiad jednani zastupitelstva obce, prrtbdh a vysledek hlasov1ni a pfijata usneseni.
4
a
,a
aa
.:: ! :::. ...t....r
mtrutsrEnsrvo vNrrRA CESKE REPUBLIKY
aaoataaaa aatlotaae
10.
zitpisy ze zasedeni zo obsahuji datum vyhotoveni. zapisy jsou na obecnim urjOa dostupn6 k nahl6dnuti. Po porovn6ni data zaseddni Zo a data vyhotoveni z6pisu lze konstatovat, 2e obec plni povinnost danou ,"t"nou"nim $ 95 odst. 2 v6|a prvni zAkona o obcich, podle ktereho zdpis, kter!, je nutni poiidit do 10 dn7 po skonieni zaseddni, musi byt ulo1en na obecnim uiadu k nahlednutizaklad6 ustanoveni $ 96 z6ko_n_a _o obcich jednaci red zo, a to na sv6m zased6ni konan6m dne 28. ledna 2015'
11.
zo
2.2
Ziizeni a sloZeni vfborri zastupitelstva obce - ustanoveni $ 117 odst. a odst.4, S 118 ods|.2 a odst.3, S 119 odst. l zAkona o obcich
vydalo
na
2
2018 ziidilo ZO na sv6m ustavujicim zaseddni konan6m dne 5. listopadu 2014 finandnl vfbor a kontrolnl vybor, resp. zvolilo piedsedy t6chto vfbor0 (oba jsou dlenov6 ZO), a jejich dleny' Vlibory jsou iri6l"nn., piicemZ jejich dlenove nejsou (a nebyli) starosta, mistostarosta,
pro volebni obdobi 2014
-
iajemnl<' obecniho' 0iadu (funkce tajemnika neni z(izena) zabezpelujici na obecnlm 0iadu rozpo6tov6 a (cetni pr6ce.
ani
osoby
Obec splnila povinnosti plynouci z ustanoveni: a) S 112 odst. 2 zAkona o obcich, dle kter6ho zastupitelstvo obce ziizuie vZdy finanini a kontrolni vYbor, b)' S 117 odst. 4 zAkona o obcich, podle kter6ho piedsedou vyboru ie vZdy zastupitelstva obce; to neplati, ide-li o piedsedu osadniho vyboru
,t",
(s 120),
c) S 118 odst. vyborrt
ie
2 v6ta prvni
zAkona
o obcich, podle kter6ho poiet cbnl
vZdY lichY,
d) S 119 odst. 1 zAkona o obcich, jsou neimene tiiclenne; ieiich 6le tajemnfk obecnfho 1fadu ani os prdce na obecnim liadu. 3.
NAKLADANI S NEMOVITTM MAJETKEM OBCE podminky K prov6ie ni, zda obec pii nakl6d6ni s nemovitlim majetkem splnila stanoven6 zSkonem o obcich, byly uZil : o zAmlry obce disponovat nemovitfm majetkem, o z6pisy ze zasedfini ZO, uzavien6 smlouvy k posuzovanlm dispozicim nemovitfm majetkem.
.
5
al aa
,3
::. .: : : ......... taaaaaaaa :
MtNrsrERsrvo vNrrRA CESKE REPUBLIKY
aaaraaaaa
Kontrolni zji5t6ni:
1.
V kontrolovan6m obdobi byly prov6iov6ny ndsledujlc[, n6hodn6 vybran6, dispozice nemovitym majetkem:
nebytov6 prostory^ vfm6ie 30,57 m' v objektu 6,. p.92, na st. p. o
1
pron6jem
nezverejnen
4 1. 2016
4 1. 2016.1
ne
4.1.2016
4.1.2016.1
ne
4. 1.2016
4. 1. 2016.1
ne
1.7. 2016
1.7. 2016
ne
4.1.2016
4.1.2016.1
ne
5
5.2016**)
ne
1.2016
ano
d. 335,
ku
Puste Zebiidovice nebytov6 prostory^
m' p.92,
o vfm6ie 69,37 2
pron6jem
v objektu
d,.
na st. p. c. 335,
11.3.2016 30.3. 2016
k. ri. Puste Zebiidovice
pron6lem
nebytov6 prostory^ o vyim6ie 39,83 m' v objektu c. p. 92,
nezverejnen
na st. o. d. 335.
k. 0. Puste Zebiidovice nebytov6 prostory o vyim6ie 43,2 m2 4
5
pron6jem
pron6jem
dodatek k nd.lemni
smlouvd
v objektu t,. p.92, na st. p. d. 335, k. ri. Puste Zebiidovice nebytov6 prostory o vyim6ie 291,37 m2 v objektu d. p. 78, na st. p. d. 316, k. ri. Pust6 Zebiidovice pozemky p. c.^22612 o vlm6ie 9 m'a pozemek o. e .22712 o vyim6ie 81 m2, oboji v k. rl Pust6
11 3.2016 30. 3. 2016
11.3.2016 30. 3. 2016
11 3.2016 c. zu to
30.3.2016
Zebiidovice pozemky parc. d. 1310/6 o
4im6ie 379 I
prodej
m2
a parc. e.150612 o vfm6ie 285m2,
oboji k. ri. Pust6 Zebiidovice
23. 11. 2015 21
7.12 2015
6
12 2015
14
a
,(
ea
:::. .:!: ......... aaaaaaaaa
MrNrsrERsrvovNrrRA CESKE REPUBLIKY
aaaaafral
pozemek parc c. 32712o prodej
8
vfm6ie 463m2,
23.5.2016
29 6.2016
11
8.20'16
ano
21. 6.2016 k. ri. Puste Zebiidovice *) 0cinnost smlouvy byla stanovena zp6tn6 od 1. 1 .2016 *") u6innost dodatku byla zp6tn6 stanovena od 1. 1 . 2014 1
Obec v piipade vf5e uvedenych pronejm& bod poiadovfmi cisly 1; 2; 3 a 5 nezveiejnila z1m6r disponovat s nemovitfm majetkem po dobu nejm6n6 15 dnft pied rozhodnutim ZO na riiedni desce obecniho uiadu (nezveiejnila jej v&bec ci aZ po provedeni dan6 dispozice), cimL poru5ila ustanoveni $ 39 odst. 'l zAkona o obcich, dle kter6ho z6mdr obce prodat, smdnit nebo darovat nemovity majetek, pronajmout jej nebo poskytnout jako v!,pttjiku obec zveiejnf po dobu nejm6nd 15 dnit pied rozhodnutim v piislu5nem org6nu obce vyv\Senfm na 1iedni desce obecniho Aiadu, aby se k ndmu mohli z1iemci vyjadlit a piedloZit sve nabidky; z6mdr m(tZe obec t62 zveiejnit zpttsobem v mistd obvyklym; pokud obec z6mdr nezveiejnf , je prdvni jednani neplatne; nemovitosf se y z6mdru oznaii Adaji podle zvl1Stniho z1kona platn6ho ke dni zveiejndni z6mdru. Upozorn6ni: Ustanoveni $ 39 odsf. 1 vdta tieti zakona o obcich postihuje nezveiejnEni z6m6ru absolutni neplatnosti majetkoprdvniho jedn1ni (neplatnost smlouvy vSak mit1e konstatovat vyhradnd soud na zakladd podan6 Zaloby na neplatnost pr1vniho jednani, stejnd jako je tomu u konstatovdni neplatnosti na zakladd nedoddenf ustanoveni $ 41 odst. 2 zdkona o obcich). Okolnost spocfvajici v tom, 2e zdmdr dispozice majetkem mdsta nebyl iadne zveiejndn, nebo byl zveiejndn chybnd, umoZnuje zpochybnit platnost smlouvy viem potenci1lnim zajemcrtm o piedmdtnou nemovitost, kteii se pro poru5eni povinnosti mdsta o tomto zdmdru vrtbec nedozvdddli nebo neziskali informace Aplne ii pro ne podstatne. Z tohoto dlvodu musf byt povinnost zvelejnit zamdr vztaZena t62 na veSker6 zmdny v jiZ konstituovanych prdvnfch vztazich (tj. de facto na zmdny
uzavienych smluv), (samoziejme s vyjimkou jejich zdniku), pfipadne kter6 se tykajf podstatnych naleZitosti existujiciho prdvnfho vztahu (napi. vySe najmu). Jde-li vSak o zmdnu jinych prukl zdvazku, kter6 se trvdni a z(tkladniho obsahu prdvniho vztahu bezprostiednd nedotknou (napi. zmdna ve zprtsobu placenf ndjemn6ho), nebude tieba zdmdr zvefejnit. VZdy v*ak zdleZi na konkretnim obsahu zamySlen6 zmdny existujiciho zdvazku, piicemZ zveiejndni zdmdru bude na mistd u kaZd6 zmdny jiZ existujfci smlouvy, kter(t se dotkne jejiho obsahu zdsadnim zpitsobem. Typicky jde napi. o prodluZov1ni platnosti najemnich smluv nebo smluv o vypAjdce, zmdna vySe ndjemn6ho nebo sniZenf n6jemn6ho, nebof se nepochybne jedna o podstatnou zm6nu existujiciho smluvniho vztahu, takZe zdmdr musf byt zveiejndn. Povinnost zveiejnit zamdr
a3 aa
aa
::: . . ::: o ........ aaaaaaaaa aaaaataaf
MrNrsrERsrvo vNrrRA CESKE REPUBLIKY
,,podstatne" zmdnd smlouvy potvtzuie i iudikatura NeivyS{iho soudu, konkr1tnd rozsudek ze dne B. dubna 2009, sp. zn. 28 Cdo 3297/2008.
ipii
Povinnost zvelejndni zdmdru dispozice nemovitym majetkem se tyka teZ dodakrt iiZ uzavfenvch smluv, na kter6 se povinnost zveiejnit zdmdr vztahovala (by( ustanoveni $ 39 odsf. 1 zdkona o obcich povinnost zveieinit zdmdr v pilpade sjedndvanf dodatkrt vyslovnd nestanovi), nebof je nutn6 vych1zet ze smyslu @celu) zvefejnovdni zdmdru - iv tdchto piipadech je tfeba ddt tietim osobdm moZnost vyjitdiit se k zamy1len6 zmdn6; by( ie zieime, 2e pod6v6nl vlastnich nabfdek by zpravidla nepiipadalo do uvahy.
Kontrolni skupina dale upozornuje na povinnost zveiejnit zamdr na 1iedni desce obecniho Aiadu, a to jak na ,,fyzicke" tak na ,,elektronicke", po dobu nejm6nd 15 dni pied rozhodnutim v piisluSn6m org1nu obce. Do zdkonn6 patndctidennf doby se o prlvnim Akonu rozhoduie, nebof tomuto by mdlo piedchazet nejmene 15dni, po ktere byl zam6r zveiejndn na uiednf desce. Veprospdch tohoto vykladu svedci doslovn1 dikce ustanoveni $ 39 vdta prvnl zdkona o obcich, ". je iedeno ,, Kontrolnf skupina tak6 doporuiuje vyv6Sovat zdmdr po dobu celych l5kalendainfch dnrt ftedy po dobu 15 x 24 hodin) pied rozhodnutim piisluSndho orgdnu obce o t6to majetkove dispozici. Pro pocitani doby zveiejndnf z1mdru srov. Rozsudek NejvyS{iho soudu ze dne 2. Inora 2012,
kde
spisovd znadka 30 Cdo 2146/2010.
Z piedloZenfch podklad0 vypl1iv6, 2e v piipadd prodeje postupovala obec v souladu s ustanovenim S 85 pism. a) zakona o obcich, dle kter6ho zastupitelstvu obce je ddle vyhrazeno rozhodov1nf o nabytf a pievodu nemovitich veci vcetnd vydani nemovitostf podle zvlaStnfch z6kon0, pievodu bytit a nebytovych prostorl z majetku obce. 3.
V piipade prondjmu nemovit6ho majetku obec vyuZila ustanoveni $ 99 odst. 2 zilkona o obcich, dle kter6ho plati, 2e v obcich, kde se rada obce nevoli, vykon6v6 jejl pravomoc starosta, nestanovi-li tento zdkon jinak (S 102 odst. 4), ve spojeni s ustanovenim S 102 odst. 2 pism. m) zikona o obcich (ve zn6ni ri6inn6m do 30. 6ervna 2016), dle kter6ho rozhodov6nl o uzavir1ni smlouvy o n6jmu je vyhrazeno rad6 obce. Upozorn6ni: Podle ustanovenf S 102 odst. 2 pfsm. m) zdkona o obcich (do 30. ieruna 2016) je rozhodnuti o uzavieni smlouvy o prondjmu vyhrazeno radd obce (d6le jen ,,RO"). Pokud vSak nebyla RO volena, lze piipustit, aby o uzavieni smlouvy rozhodlo na zdkladd ustanoveni $ 84 odst. 4 zdkona o obclch ZO. Podle ustanoveni S 99 odst. 2 z1kona o obcich sice platf, 2e v obcich, kde se RO nevoli, vykon1vd jeji pravomoc starosta, ten se a/e s6m RO z tohoto dIvodu nestdvd a tudi7 nelze pravomoci pitvodnd vyhrazen6 RO povaZovat
8
ta aaa
o
aa
aaa
.... .... :::::::::
MINISTERSTVO VNITRA cEsKE REPUBLTKY
loaaaaoaa
za pravomoci vyhrazen6 starostovi. Ve zndni pilstuSnych ustanoveni z1kona o obcich Acinnych od f . ieruence 2016 nenf rozhodovdni o pron6jmu nemoviteho majetku vyhrazeno Zadnemu z organI obce. 4
Kontrolni skupina se rovn6Z zamlirla na skutednost, zda smlouvy u vybran6ho vzorku dispozic nemovitfm majetkem obce obsahovaly podstaine nate2itosti schv6len6 piisluSnfm org6nem obce, zejm6na identifikace osob, s nimiZ mely bln smlouvy uzavieny. Kontrolni skupina konstatuje, ze smlouvy u prov6iovanlich dispozic nemovitfm majetkem byly uzavieny se smluvnimi stranami uvedenfmi v piislu5nfch usnesenlch zo. Stejne tak je mozn6 konstatovat, 2e iostatni podstatne ndleZitosti smluv schv6lene Zd se staly souc6sti smluvnlch ujedn6ni.
Upozorn6ni:
Kontrolnf skupina zdrovefi upozorhuje, ze ke vzniku smlouvy m|ze dojft neidiive okamZikem vyiadienl vhle obou stran (podpisem smlouvy ob6ma stranami), a to vsouladu sustanovenim S 174s zakona c. gg/2012 Sb., obcansky z6konik, nikoliv datem diivej1lm. 5
smlouvy uveden6 vfse pod poiadovfm disrem 1;2;3; 4; s a 6 nebyly opatieny doloZkou potvrzujfci splnenf zAkonnych podminek pro zveiejneni z6m6ru disponovat nemovitfm majetkem. Timto obec poru5ila povinnost danou ustanovenim $ 41 odst. 1 v6ta prvni zakona o obcich, dle nehoz podminuie-li tento zdkon platnost pravniho jednani obce piedchozlm zveieindnim, schvdlenim nebo souhlasem, opatii se listina o tomto pravnim jednani dolozkou, jiZ bude potvrzeno, ze tyto podminky jsou sptneny. Upozorn6ni: Neuvedeni doloiky sice nezpttsobuje neplatnost uzavlene smlouvy, av1ak kontrolnl skupina v souladu s povinnostl stanovenou vyile iitovanym ustanovenim $ 41 odst. 1 zdkona o obcich upozorfiuje na nutnost opatieni kaZde smlouvy o maietkoprdvnich ukonech dolo1kou prokazujlci sptneni zakonnych podminek, tj. zveiejneni zam1ru a rozhodnuti piistuSieho org1nu obce. Zakon nestanovi naleZitosti doloZky, ta by v*ak mdla byt konkretni a obsahovat konkr6tni 1daie (v tomto smyslu je tieba drtsbdne dbat, aby dan6 doloZka obsahovala platne - spravne ldaje). Neni vhodn| pouhe konstatov1nf,
2e,,zdmdr byl zveiejndn" nebo ie,,uzavieni smlouvy bylo schvdleno zastupitelstvem obce" apod., kterd nelze pova1ovat za urcite. V tomto smyslu lze doporudit, aby sou1Ssti smlouvy byla nejen dotoZka podte ustanoveni lt $ odsf. 1 zdkona o obcich, ale jako jeji piltohy ikopie zveiejndn6ho zam1ru a piisluSn6ho usnesenf Zo. Pokud jde o informaci o zveign1ni zam6ru, je vhodn6 (a s ohledem na aktualni judikaturu i nutn6) uvaddt i udal o zvefejneni na elektronicke ltedni desce ve smyslu ustanoveni S 26 odst. 1 sprlvnlho iadu. Do^loZka mitZe b'it piimo souiastf textu smlouvy v samostatn6m ustanoveni, mrtZe byt ovSem opatiovdna rovn62 ndsledn1, kupfiktadu razitkem na jejim
I
aa
aa
.::: :::. .o....... aaaaaaaaa
MrNrsrERsrvo vNtrRA CESKE REPUBLIKY
aaaaataat
pisemnem vyhotovenf s piedmdtnymi Adaji @daje o vyv1Seni na uiedni desce, datum schvdlenf piisluSnim orgenem obce). 4.
VyTVAREtti pooruiNEK PRo NAPLNoVAni pnAv oBeANU oBcE K prov6ieni zpirsobu, jimZ obec vyfizuie pod6ni obdan&, byly vyuZity:
.
e o
z6pisY ze zasedAni ZO, podaci denlk,
o
pisemnosti, jimiZ se obdan6 obce (piipadnd dal5i osoby, zejm6nafyzick6 osoby star5i 18 let vlastnici na uzemi obce nemovitost) obrdtili na obec, pfsemnosti, jimiZ obec na tato pod6ni reagovala.
Kontrolni zji5t6ni:
1.
bylo ov6ieno u konkr6tnich, nile uvedenfch nim6tkou vybranfch poddni sm6iujicich do oblasti samostatn6 pfrsobnosti
YyYizovAni pod6n( obcanfr obce:
Zddost o odprodej oozemku
projedndno na zaseddni ZO, dne 12. 11. 2015 zasl6na pisemn6 odpov6d'
20.10 2015
21. 10. 2015
16. 11. 2015
2. 12.2015
20.1
2016
18.2.2016
odpov6d' obecniho uiadu dle rozhodnuti starosty obce
26.4.2016
27.4.2016
projedn6no na zased1ni ZO
Ve vfse uvedenfch piipadech:
-
-
postupovala obec v souladu s ustanovenim S 16 odst. 2 pism. f) zAkona o obcich, podle kter6ho md obian prdvo poZadovat proiednani uriite zdteZitosti v obtasti samostatn6 pisobnosti radou obce nebo zastupitelstvem obce; je-li 1adost podepsana neim1nd 0,5 % obcantt obce, musi byt projednlna na ieiich zased1nf neipozdeii do 60 dnrt, ide-li o pftsobnost zastupitelstva obce, neipozdeii do 90 dnrt, postupovala obec v souladu s ustanoveni $ 16 odst. 2 pism. g) z6kona o obcich, podle kter6ho m6 obcan obce prdvo poditvat org6nttm obce nSvrhy, piipominky a podn6ty; org1ny obce ie vyiizuif bezodkladnd, nejdete vSak do 60 dnI, jde-ti o pitsobnost zastupitelstva obce, neipozddii do 90 dnI
10
ta laa ....
a
aa
aaa ... .
::3:::::: aaafafaao
MINISTERSTVO VNITRA
cEsKE
REPUBLTKY
5.
OSTATNI POVINNOSTI NA USCKU SAMOSTNTruE PUSOENOSTI
5.1
Evidence privnich piedpisri obce a dostupnost dal5ich privnich piedpisg cijinfch dokument0
Kontrolni zji5t6ni: 1.
Obec v kontrolovan6m obdobi schvdlila niZe uveden6 obecn d z6vazn6 vyhldsky (dale jen,,OZV").
o z1kazu konzumace alkoholickyich n5pojO na
1t2016
2.
3
23.10.2015 21. 10. 2015
veiejn6m prostranstvi o mistnim poplatku za prcvoz
24.11.2015
syst6m u sh romaZd'ov5n i,
11. 12.2015
sb6ru, piepravy, tiid6ni, vyuZivAni a odstraiov6ni komun6lnich odpad[t o zAkazu konzumace alkoholickyich n5poj0 na veiejn6m prostranstvi
2. 12.2015
28.12.2015
15. dnem
vyhl65eni
vf5e uveden6 ozv byly i6dne
vyv6seny v souladu s ustanovenim S 12 odst. 1 zAkona o obcich, podle ktereho obecnd zavazn6 vyhtaSky a nailzeni obce musi byt vyhla1eny, coZ je podminkou platnosti prdvniho pfedpisu obce; vyhla\enf se provede tak, 2e se pr1vnf piedpis obce vyvdsi na uledni desce obecniho 1iadu po dobu 15 dnit; dnem vyhtaseni piavniho piedpisu obce ie pruni den ieho vyv4Senl na 1iedni desce; kromd toho mLZe'obec uveiejnit pravnf piedpis obce zpilsobem v mist6 obvyklym.
obec vede evidenci prdvnich piedpis0, je2 vydala. prdvni piedpisy jsou oznadeny poiadovfmi 6isly, ciseln6 iada je uzavirilna koncem' kaZdeho
kalenddiniho roku. Evidence obsahuje v5echny zdkonem piedpokl6dan6 ridaje, 6imZ pfni povinnost danou ustanovenim $ 12 odst. 4 zAkona o oOciitr, podle kter6ho obec vede evidenci pr1vnich piedpisit, kterd vydata; evidence pravnlch piedpisrt obsahuje cislo a ndzev pr1vniho pfedpiiu, datum jeho schv1lenf, datum nabyti jeho platnosti, datum nabyti jeho uiinnosti, popiipadd i-la.tury.O9zfUli jeho oiadovymi 6lsly; iiseln1,iada se uzavira u.
platnosti; vi
11
ie m
se lein
aa
aa
3::. .::: .......t.
aaaaaaaaa
MrNrsrERsrvo vNtrRA CESKE REPUBLIKY
attoaaaaa
V5echny OZV, kter6 obec vydala, jako? i jejich evidence jsou piistupn6 na obecnim [iad6, dimZ obec plni povinnost danou ustanovenim $ 12 odst. 5 v6ta prvni zakona o obcich, podle kter6ho prlvni piedpisy obce a ieiich evidence musi byt kaZdemu piistupny u obecnlho uiadu v obci, ktera je vydala.
4
5
5.1
1.
5.2
V5echny vf5e uveden6 OZV, kter6 obec vydala, byly zasl6ny Ministerstvu vnitra, cimZ obec splnila svou povinnost vyplfvajici z ustanoveni $ 12 odst. 6 v6ta prvni zAkona o obcich, podle kter6ho obec zaSle obecnd z1vaznou vyhla1ku obce neprodlene po dnijejiho vyhl1Seni Ministerstvu vnitra.
DodrZovini postupu pfi naplfiov6ni ustanoveni $ 43 zlkona o obcich (projedn6ni zAv6redn6ho ridtu obce a zprAvy o piezkoumAni hospodaieni) Kontrolni zjiSt6ni: Ze zlpisit ze zased1ni ZO bylo zji5t6no,2e ZO projednalo zixdre6ny [6et obce a zprAvu o vfsledclch piezkoum6ni hospodaieni obce za rok 2015 na zased6ni ZO konan6m dne 22. d,ewna 2016, a tedy v souladu s ustanovenim $ 43 zAkona o obcich, podle kter6ho zavdrecny 1iet spolu se zprdvou o vysledcich plezkoum6ni hospodafeni obce za uplynuly kalenddini rok proiedna zastupitelstvo obce do 30. iervna nasledujfciho roku a pirjme opatienl k n1pravd nedostatkl.
DodrZovini postupu
pfi vedeni riiedni desky dle ustanoveni S 26
spr6vniho i6du 1.
Kontrolni zji5t6ni: Kontrolni skupina ov6iila existenci uiednl desky a jejl nepietrZitou piistupnost. Obec plni povinnost danou ustanovenim $ 26 odst. 1 v6ta prvni a druh6 sprivniho i5du, dle n6hoZ kaZdy sprlvnf org6n ziizuje Iiednl desku, kterd musi byt nepfetrtiE veiejnd pristupna; pro organy Azemnlho samosprdvn6ho celku se ziizuje jedna rtiedni deska.
2.
V den kontroly nebyly z oblasti piedm6tu kontroly zveiejn6ny na uiedni desce ZAdne dokumenty. Pln6ni povinnosti danou ustanovenim $ 26 odst. 1 v6ta tieti sprivniho i6du, dle n6hoZ obsah 1iednl desky se zveiejrtuje izpttsobem u m oZfi uj i ci m d 6 I kovy p i[ stu p, nebylo kontrolov6 no.
6.
PLNENI POVINNOSTI STANOVENYCH INFZ
Kontrolni zjiStEni: 1
Obec v kontrolovan6m obdobi obdrZela nlZe uveden6 26dosti informace:
12
o
poskytnuti
/ra aa laa I,..
aa aaa .Q"
:3::::::: raaaaaoaa
MINISTERSTVOVNITRA
cEsKE REPUBLTKY
23. 10.2015
2. 11. 2015
29. 1. 2016
8.2.2016
21. 3. 2016
31. 3. 2015
29. 3.2016
11.7.2016
poskytnuti informace
poskytnuti informace
25.7.2016
Z6dosti o informace, vyjma zddosti veden6 pod c.
j.
gg7t2o16, byry vyfizeny
z6konem stanoven6 l5denni lhfrte. obec postupovala - v souladu s ustanovenim S 14 odst. 5 pism. dl lnfz, podle'ktereho povinny subjekt posoudi Zadost a ti podle $ 75, poskytne informaci v soutadu se v
Zadosti ve hrtb n ls dnI-ode dne fr|eti zadosti nebo ode dne donlndnf; igiiho ie-li zapotiebl licence podte $ 14a, p'iedlo1i v teto lhrtb Zadateti koneinou licencn I nabidku. 3
Z6dost vedenou pod d. i. 8g712016 obec vyiidila odkazem na ji1zveiejn6nou informaci dle ustanoveni $ 6 odst. 1 lnfz, ovsem az po uplynuti zdkonem
odst. 1 lnfZ,
k
poskytnuti zdeji vSak do nace sdelit Zadateli 0daje umoZfiujici vyhledani a ziskani zveieindn6 informace, zejm6na odkaz na internetovou stranku, kde se informace nach6zi.
Upozorn6ni: Kontrolni skupina upozorfiuie, 2e chce-li obec vyuZit ustanoveni 6 odsf. 1 tnZ $ d.karym na jiL poskytnutou informaci, musi tak uZinit nejpozdeji ceni Zadosti o informaci. 4.
O9"j
nezveiejnila zp0sobem umoZiujicim ddlkovf piistup odpov6d,na Zddost o informaci vedenou pod d. i. 10981201s. ooec tai poruiila povinnost danou ustanovenim $ 5 odst. 3lnfZ, dle ndhoZ do 15 dntr od poskytnuff informaci na sobem elektro :inform
13
aa aa aa aaa aaa aaaa aaar aaaaaaaaa aaaaaaaaa ataartato
MINISTERSTVO VNITRA CESKE REPUBLIKY
doprovodnou informaci vyiadiuiici ieiich obsah. V piipade ostatnich poskytnutlch informaci na zAkladd, 26dosti obec postupovala v souladu s ustanovenim $ 5 odst. 3lnfZ. Doporudeni:
Obec byta upozorndna
na povinnost zveieifiovat
informace poskytnut6
na zakladd 1adosti podle ustanoveni datkovy piistuP, a to do 15 dntt od
zvefeindnim textu Po ve zveieindnl informaci odstranit osobu) v souladu se z6konem c' 1
lze splnit
a o zmdn6 n,kterych z6konit, ve zndni pozdei'fch predpisrt.
Kontrolni skupina te? doporuduje obci, aby se sezndmila se stanoviskem zdeiliho odboru c. 1/2012 (viz www.mvcr.cz/odk), kter6 po7i2uie postup obce pfi zveiejndni informace poskytnut6 podle tnZ (i s prihlednutim k ochrand osobnich udaitt)
S.
podle ustanoveni g 5 odst. 4lnfZjsou povinn6 subjekty povinny zveiejnovat informace uveden6 v odstavci 1 a 2 t6Z zpfisobem umoZnujicim dAlkovf i piedpis' stan piistup. Strukturu zveiejnovanych i informaci se s ij. vyh'la5ka 8.442t2006 Sb., f piistup' iveleliovanfch o povinn6m subjekt bem 6'' 1' Zni v plathem zn6ni (Oate jen ,,vyhl65ka 2006 vyplfv6 ,,povinn6 osnoia" (oll bodech, znichl n6kter6 body se d6le cleni). podle ustanoveni g 2 odsi. 1 uvedene vyhl65ky povinny subjekt zveiejnuje informace ve strulituie, v poiadi, s oznadenim a uvozovacim textem podle piilohy c. 1.
pii kontrole bylo zji5t6no, Ze informace dan6 ustanovenim $ 5 odst. 1 a 2lnfZ zveiejfiuje oO"" zpirsobem umoZfiujicim d6lkovf pilstup na svfch
internetovfch strdnk6ch www.jindrichovsu.cz, v sekci ,,Obecni uiad", rubrika Povinn6 zveiejn6n6 ,,povinnd zveiejhovan1 informace", avilak pouze d6stedn6. informace oOce v rAmci piedepsanS struktury (souboru) neobsahuji ve5ker6 nileZitosti dan6 ustanovenim $ 5 odst. 4 lnfZ a vyhl65kou e. 44212006 Sb. Konkr6tn6 se jedn6 o rubriky pod bodem: g.1 Seznamy hlavnich dokument0 - rubrika neni vypln6na (textov6 informace ani hypertextovf odkaz nejsou uvedeny)' g.2 Rozpodet - rubrika nenl vypln6na (textov6 informace ani hypertextovf odkaz nejsou uvedenY). 12. Formul6ie - rubrika neni vypln6na (textov6 informace ani hypertextovli odkaz nejsou uvedenY).
14
a
I I
,a
::: . .: :: ......t.. aaaaaaaaa
MrNrsrERsrvo vNrrRA CESKE REPUBLIKY
faaaoatae
14.
1
i4.2
NejdtleZitej5i pouZivan6 piedpisy
-
rubrika neni vypln6na (textov6
informace ani hypertextovy odkaz nejsou uvedeny). Vydan6 pr6vni piedpisy obce - rubrika neni vypln6na (textov6 informace ani hypertextovf odkaz nejsou uvedeny).
Na z6klad6 shora uveden6ho kontrolni skupina konstatovala, Ze obec poruSila ustanoveni S 5 odst. 4 lnfZ, dle n6hoZ povinn6 subiekty isou povinny zveiejnovat informace uveden1 v odstavci 1 a 2 teL zpttsobem umoZfiuilcim dekovy pffstup, tato povinnosf se nevztahuje na povinne subiekty, ktere isou pouze fyzickymi osobami; v pilpade informaci uvedenych v odstavci 2 pism. a) postacuje ke splndni teto povinnosti uvedeni odkazu na misto, kde isou tyto informace jiZ zveiejndny zpitsobem umoZhujicim dalkovy piistup, strukturu
zveiejfiovanych informaci stanovi prov1ddcl prdvnf pfedpis, ve spojeni s uyhlS5kou 44212OOG Sb. tim, 2e v dob6 kontroly nebyly zveiejn6ny zpgsobem umoZiujicim dilkovf piistup piedepsan6 shora uvedenou vyhld5kou kompletni povinn6 zveiejhovan6 informace.
Upozorn6ni:
podle ustanoveni S 5 odst. 4 lnZ jsou povinn1 subjekty povinny zveieinovat informace uveden6 v odstavci 1 a 2 teL zpftsobem umoZfiuiicim dalkovy pfistup. Strukturu zvefejnovanych informacf stanovi prov1ddci pr6vni pfedpis, kterym je vyhta1ka c. 442/2OOO Sb., a to v piiloze c. 1. Z nf vyplyva ,,povinnd osn-ova'' (o 17 bodech, z nichZ ndkter6 body se ddle cleni). Podle ustanoveni g 2 odsf. 1 uveden6 vyhta1ky povinny subjekt zveieifiuie informace ve struktuie, v poiadf , s oznaienim a uvozovacim textem podle piilohy c. 1. Obci byto doporuieno uv6st neuptny soubor povinnd zveleinovanych informaci do souladu se zdkonem tak, aby byly zprtsobem umoZrtuiicim dalkovy piistup zveiejndny vSechny informace poZadovan6 vustanoveni $ 5 odsf. 1 a 2lnZ' Pro zpracovanf techto informacf je nutn6 vyuZit strukturu stanovenou v piiloze c. 1 vyhlit1ky c.442J2006 Sb. V pifpadd, 2e informace podle struktury vyhlaSky jsou uvedeny na jinem mistd neZ v rubrice povinnd zvefeifiovan6 informace, -doporuiujeme do rubriky povinnd zveieihovan6 informace pro snadnou orientaci uv6st alespofi hypeftextovy odkaz.
6.
Kontrolni skupin6 byla piedloZena vlirodni zprAva o dinnosti obce v oblasti poskytov6nl informaci za rok 2015. Piedm6tn6 vfrodni zpr1va je datov6na dnem 14. ledna 2016 a dle informaci vyplfvajicich z internetovlich str6nek obce byla zveiejn6na dne 5. unora 2016, tj. ve lhfrte stanoven6 zAkonem. Tato obsahuje v5echny z5konem poZadovan6 ridaje ve smyslu $ 18 odst. 1 lnfZ. Kontrolni skupina v dan6m piipade neshledala poruSeni ustanoveni $ 18 odst. 1 lnfZ, podle kter6ho kaZdy povinny subjekt musi vZdy do 1. biezna
15
aa aa
aa
:::. .::: ......... ataaaaaaa
MtNrsrERsrvo vNrrRA CESKE REPUBLIKY
aotaaoatr
zveiejnit vyrocnf zprAvu za pFedchazejfcf kalenddinf rok o sv6 1innosti v oblasti poskytovdnf informaci podle tohoto zdkona obsahujicl nasledujici 1daje: a)
pocet podanych Zadosti
o
informace
a
podet vydanych rozhodnuti
o odmitnutf 26dosti, b) pocet podanych odvol1ni proti rozhodnutf ,
c) opis podstatnych castf kaZd6ho rozsudku soudu ve vdci piezkoumdni zdkonnosti rozhodnuti povinn6ho subjektu o odmitnutf Zitdosti o poskytnuti informace a piehled vSech vydajrt, kter6 povinny subjekt vynaloZil v souvislosfi se soudnimi lfzenfmi o prlvech a povinnosfech podle tohoto zakona, a to vietnd ndkladtt na sv6 vlastni zamdstnance a ndkladit na prdvnf zastoupeni, d) vycet poskytnutych vyhradnfch licenci, vietnd oditvodndnf nezbytnosti poskytnutl vyhradni licence, e) pocet stiZnostf podanych podle $ 76a, drtvody jejich podanf a strucny popis zpilsobu jejich vyilzeni, 0 dalSi informace vztahujici se k uplatfiovdnf tohoto zdkona. 7.
SHLEDANA PONUSEN| ZAKONA
Pii kontrole byla shleddna ndsledujici poru5eni z1kona: 1)
Obec poruSila ustanoveni $ 39 odst. 1 zAkona o obcich (zdmdr obce prodat, smdnit nebo darovat nemovity majetek, pronajmout jej nebo poskytnout iako
po dobu nejm6nd 15 dnrt pied rozhodnutim pfisluSnem vyv1Senim na 1iedni desce obecniho uiadu, aby se v orgdnu obce k ndmu mohli zajemci vyjadiit a piedloZit sv6 nabidky; zdmdr mttZe obec t62 zveiejnit zprtsobem v mistd obvyklym; pokud obec zdmdr nezveiejni, je prdvni jedndnf neplatn6; nemovitosf se v zdmdru oznaii Adaji podle zvlaStniho z1kona platneho ke dni zvelejndni zdmdru) tim, 2e nezveiejnila zAmilr pronajmout nebytov6 prostory vyi5e uveden6 v textu pod poiadovfm dislem 1;. 2; 3 ? 5, resp. je nezveiejnila pied rozhodnutim piislu5n6ho orginu obce (doloieno piehledem podkladl pfedloZenych pii kontrole vykonu samostatn1 pIsobnosti ze dne 13. iijna 2016 podepsanym starostou obce). viphjcku obec zveiejni
2l
Obec poru5ila ustanoveni S 41 odst. 1 v6ta prvni z6kona o obcich @odmirtuje-li tento zdkon platnost prdvniho jednanf obce piedchozim zvefejndnim, schvdlenim nebo souhlasem, opatii se listina o tomto prlvnim jednani doloZkou, jiZ bude potvrzeno, Ze tyto podmlnky jsou splndny) tim,2e smfouvy uveden6 vf5e v textu pod poiadovfm dislem 1; 2; 3; 4; 5 a 6 tuto doloZku neobsahuji (doloZeno kopii piedmdtnych smluv).
3)
Obec poru5ila ustanoveni $ 6 odst. 1 lnfZ (pokud 26dost o poskytnutf informace smdiuje k poskytnuti zveiejndn6 informace, mrtZe povinny subjekt co
16
a
aa
'a 3
3:. .:::
MrNtsrERsrvo vNlrRA
...e....t aaaaaaaaa aaataaaaa
CESKE REPUBLIKY
nejdiive, nejpozdeji vSak do sedmi dn7, misto poskytnuti informace sdelit Ziaate1 uddje uro1nulici vyhtedani a zfskdni zveieindn6 informace, zeim6na odkaz na internetovoi strdnku, kde se informace nachazf) tim, Ze odk6zala na zveiejndnou informaci pii vyiizovAni 26dosti o informace veden6 pod E. j. gg7i2016 aZ po uplynuti zikonem stanoven6 Tdenni lhtity (doloZeno t
4l
5)
piedmdtne 1adosti o informace a odpovddf obce na tuto Zadost).
Obec poru5ila ustanoveni $ 5 od na 26dost PovinnY subiekt tYto dalkovy pifstup. O informacich, pos nebo mimoiadnd rozsahtych elektronicky poskytnutych informacl postaii zvefejnit doprovodnou informaci vyjadruiici ieiich obsah) tim, Ze informace nebyla poskytnut6' na zaklad' Z6dosti vedene pod c. j. 1 hledem zveiejn6na zpisobem umozfiujicim d6lkovf piistup (do ze dne podxlaart piedtoaenych pii kontrole vykonu samostatn' p 13. iijna 2016 podepsanym starostou obce)'
obec porusila ustanoveni $ 5 odst. 4 lnfz (povinne subiekty isou povinny zveiejfiovat informace uveden6 v odstavci 1 a datkovy pif stup) tim, 2e nezveiejfiuje zA ve struktuie a s obsahem piedepsanfmi (dotozeno vytiskem internetovych str^nek obce poilzenym v den kontroly).
8.
DopoRueeui MoZNEHo neSerui zulSrEruYcH NEDoSTATKU ($ 129a odst.
l
zAkona o obcich)
Starosta po1Adal o uvedeni doporudeni moZn6ho ie5eni zji5tenlich nedostatk[r. Jednoliv6 doporudeni k nedostatk0m nedosahujicim intenzity poru5eni z6kona byla sd6lena pied ukon6enim kontroly a jsou uvedena u jednotlivfch kontrolnich zjiSteni.
Doporucen6 opatieni k nedostatkirm dosahujicim intenzity poruSeni zAkona jsou n6sledujici: 1)
dtsledko nezakonn6ho postupu org6n0 obce: n6prav6 vznikl6 situace, kterd je ve smyslu jistoty pr6vnich vztah[r
opatieni
k
k odstran6ni
do budoucna Z6douci, lze piistoupit tfm, Ze na zAkladd iniciativy ze strany obce bude vyvol6no jedn6ni s osobou n6jemce nemovitosti; na zfiklad| uveden6ho jedn6ni a souhlasn6ho prohl65eni o neplatnosti uzavien6 n6jemni smlouvy je pak tieba vr6tit piijate plnenl; teprve po realizaci tohoto kroku je moZn6 piistoupit k zopakovdni ce16ho procesu pron6jmu piedm6tn6 nemovitosti
17
aa aaa ....
aa
aaa ....
3:::::::: aolaaaaaf
MINISTERSTVO VNITRA
cEsKE
REPUBLTKY
od zveiejndni zAm5ru pies vfber zdjemce a2 po rozhodnuti piislu5neho org6nu obce o uzavieni nov6 smlouvy.
2l
opatieni
k odstran6ni drisledkri nez6konn6ho postupu org{ni obce: piijmout nelze n6pravn6 opatienI k odstran6ni d0sledku nez6konn6ho postupu
obce.
opatieni
3)
k odstran6ni drlsledkt nezikonn6ho postupu org6nri obce: nelze piijmout nSpravn6 opatienl k odstran6ni dr}sledku nezSkonn6ho postupu orgdnu obce spocivajfciho v tom, Ze neodkAzalo na zveiejn6nou informaci v zSkonem stanoven6 lh&te.
4l
opatieni
5)
postupu orgint obce: doplnit soubor povinnd zveiejnovanfch informacl danfch ustanovenim g 5 odst. 1 a odst. 2 lnfZ a zveiejnit jej zp0sobem umoZnujicim dalkovli piistup ve
k odstrandni disledki nezikonn6ho postupu orgSn& obce: dodatedn6 zp0sobem umoZnujicim dalkovf piistup zveiejnit informace poskytnute na zakladl ZSdosti o informaci veden6 pod c. j. 109812015.
opatieni
k odstran6ni d0sledkri nez6konn6ho
struktuie, v poiadi, s oznadenlm a uvozovacim textem dle piilohy c. 1 vyhla5ky c.44212006 Sb. 9.
POUEENi
1.
Starosta obce Jindiichov byl pouden o: a) moznosti podat ve smyslu ustanovenf $ 13 zakona o kontrole, tedy do 15 dn0 ode dne dorudeni stejnopisu protokolu o kontrole, ndmitky proti kontroln[m zjiStenim, kter6 se pod6vajI kontrolnlmu org6nu, b) povinnosti ve smyslu ustanovenl $ 129a odst. 2 z1kona o obcfch sezndmit na nejbliZSim zaseddni zastupitelstva obce vlsledky uskutedndn6 kontroly. Ddle byl sezn6men s povinnosti dle odst. 3 tohoto ustanovenl, v pifpad6, 2e byl kontrolou shled6n nezdkonnli postup org6nfr obce, piedloZit spolu se seznSmenim s vfsledky kontroly zastupitelstvu obce t6Z ndvrh opatienl k n6pravd kontrolou zji5tenlich nedostatkfr a k zamezeni jejich opakovdni, popiipadd sezndmit zastupitelstvo obce se zp&sobem, jakfm se tak jiZ stalo. Soudasn6 byl upozorndn na povinnost zveiejnit neprodlend informaci o jedndnl zastupitelstva obce v t6to vdci vdetnd n6vrhu opatienf n6prav6, popilpade sd6leni o zpfisobu ndpravy, na fiednf desce obecniho 0iadu po dobu nejmend 15 dn0,
s
k
18
fa aao ....
aa
aaa C'"
::::::::: aaa"aatot
MINISTERSTVOVNITRA
cEsrE nrpuslrry
c) povinnosti podat zprevu o odstran6ni a prevenci nedostatkrlr zjistdnlich pii kontrole ve smyslu ustanovenf S 10 odst. 2 zilkona o kontrole, neprodlen6 po projedn6ni vfsledk[l kontroly na zasedSni zastupitelstva obce a vyv65eni dokumentu podle ustanoveni $ 129a odst. 3 z6kona o obcich, nejpozdeji do 6 mesicfr od pr6vniho ukondeni proveden6 kontroly. d) povinnosti obce ve smyslu $ 129a odst. 4 z6kona o obcich zajistit n6pravu nedostatkrl zjiStenfch kontrolou. e) dal5im postupu Ministerstva vnitra, kter6 bude
i nadSle sledovat plneni vf5e uvedenfch povinnosti, a te1 iSdne pln6ni v$ech povinnosti plynoucich obci v oblasti vlkonu samostatn6 pfisobnosti zAkona o obcich a jinfch pr5vnich piedpisr3r.
2'
z
ustanoveni
Starosta byl ddle po26dAn, aby odboru veiejn6 sprdvy, dozoru a kontroly Ministerstva vnitra, na adresu Ministerstvo vnitra, odbor veiejn6 sprdvy, dozoru a kontroly, n6m. Hrdin0 3, 140 21 praha 4, IDDS: 6bnaawp, ke sp. zn. MV-13011 1/ODK-2016 poskyil kopie:
o
mist6, dob6 a navrZen6m programu piipravovaneho zasedSni zastupitelstva obce, na n6mZ budou vlisledky kontroly
a) informace
projedn6ny, b)
z6pisu ze zaseddni zastupitelstva obce, vcetnd piijatyich napravnfch opatienl, v jehoZ pr&behu byly vfsledky kontroly projedn6ny a byla piijata odpovidajicl opatieni spolu s terminem jejich realizace,
c)
dokumentu zveiejn6n6ho na uiedni desce, dokl6dajiciho i6dne zveiejn6ni zavdril plynoucich z tohoto projedndni vfsledkfr kontroly spolu s piijatfmi opatienimi na uiedni desce Obecniho riiadu Jindiichov po dobu nejmend 15 dn0,
d) neprodlend po projedn5ni vfsledkfr kontroly na zaseddni zastupitelstva obce, nejpozd6ji v5ak do 6 mesicfr od procesniho ukondenf proveden6 kontroly, zprAvu o odstran6ni a prevenci nedostatk0 zji5t6nlich pii kontrole ve smyslu ustanoveni S 10 odst. 2 zilkona o kontrole, kter6 bude doklddat konkr6tni n6pravu zjistenlich nedostatkfr.
19
.!
at
e
ta
:::. .!:: ....oo... .aaaaaaaa
MtNtsrERsrvo vNtrRA CESKE REPUBLIKY
oaaaaaaIa
10.
POSLEDN| TOTTNOLN| UKON
V5echny origindly podkladfr zapfrjcenfch pro vfkon kontroly byly vrSceny. N6sledn6 byla kontrola na mistd ukon6ena dne 13. i'tjna 2016 ve 13:00 hod. pod6nim piedbdZne informace o kontrolnich zji5tenich (poslednl kontrolni Ikon). Protokol byl vyhotoven dne 11. listopadu 2016. Stejnopis protokolu bude doruden obct.
rh
Mgr. Matej Stepan vedouci kontrolni skupiny
Mgr. Stanislav Szpa ndrzyk 6len kontrolni skupiny
5 Tiiska
olnI skupiny
