JEGYZŐKÖNYV Készült Polgárdi Város Képviselő-testület 2011. december 20. napján 16.00 órakor megtartott testületi ülésén. Az ülés helye:
Városi Könyvtár és Művelődési Központ 8154 Polgárdi, Kossuth L. u. 126-128.
Jelen vannak:
Nyikos László polgármester Szekeres Lajos alpolgármester Dr. Pahola Tünde jegyző Dr. Micheller Gyöngyi aljegyző Bartalos Sándorné képviselő Kovács József képviselő Kozári Erika képviselő (16.55 órakor érkezett) Molnárné Rózsa Marianna képviselő Nyikos Lászlóné képviselő Polácska Mária képviselő Gabrovitsné Posfai Mariann jkv. vezető
Igazoltan távol:
Kiss Márta képviselő
Meghívottak:
Nagy Zsuzsanna pü. csop. vezető Pelesz Nándor műsz. csop. képviselője Ferencz Kornél Vertikál Zrt. képviselője Karászi Gáspár Fejérvíz Zrt. képviselője Fazekas Lajos Fejérvíz Zrt. képviselője
Nyikos László polgármester köszöntötte a megjelenteket, megállapította, az ülésen 7 képviselő jelen van, az ülés határozatképes. Jegyzőkönyv hitelesítőnek javasolta Molnárné Rózsa Marianna és Nyikos Lászlóné képviselőket. Az alábbiak szerint ismertette a napirendi pontokat.
NAPIREND: 1./ Az ivóvíz és szennyvízszolgáltatás közületi és lakossági díjának megállapításáról szóló 18/1997. (XII. 14.) önkormányzati rendelet módosítása. Előterjesztő: Nyikos László polgármester Meghívott: Fejérvíz Zrt. képviselője (Írásos anyag a jegyzőkönyv 1. sz. mellékletét képezi.) 2./ A köztisztasággal és települési szilárd hulladékkal összefüggő tevékenységről a szervezett köztisztasági szolgáltatás kötelező igénybevételéről szóló 5/1996. (III. 1.) önkormányzati rendelet módosítása. Előterjesztő: Nyikos László polgármester Meghívottak: Vertikál Zrt. képviselője (Írásos anyag a jegyzőkönyv 3. sz. mellékletét képezi.)
2
3./ Polgárdi Város Polgármesteri Hivatala köztisztviselőinek teljesítményértékeléséhez szükséges kiemelt célok megfogalmazása. Előterjesztő: Nyikos László polgármester (Írásos anyag a jegyzőkönyv 5. sz. mellékletét képezi.) 4./ Székesfehérvár Városgondnoksága Kft-nek vételi ajánlata az önkormányzatnak a Fejér megyei önkormányzatok temetkezési Kft-ben lévő üzletrészére. Előterjesztő: Nyikos László polgármester (Írásos anyag a jegyzőkönyv 6. sz. mellékletét képezi.) 5./ Egyebek.
Nyikos László polgármester kérte a képviselő-testület tagjait, aki a beterjesztett napirendi pontok megtárgyalásával, valamint a javasolt jegyzőkönyv hitelesítők személyével egyetért, kézfeltartással szavazzon. Polgárdi Város képviselő-testülete 7 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül a beterjesztett napirendi pontokkal, valamint a javasolt jegyzőkönyv hitelesítők személyével egyetértett.
1./ Az ivóvíz és szennyvízszolgáltatás közületi és lakossági díjának megállapításáról szóló 18/1997. (XII. 14.) önkormányzati rendelet módosítása. Előterjesztő: Nyikos László polgármester Meghívott: Fejérvíz Zrt. képviselője (Írásos anyag a jegyzőkönyv 1. sz. mellékletét képezi.) Nyikos László polgármester köszöntötte a Fejérvíz Zrt. képviselőit. Elmondta, a Fejérvíz Zrt. a korábbi évekhez hasonlóan megküldte a következő évre vonatkozó díjemelési javaslatát. A Fejérvíz Zrt. közgyűlésén személyesen is részt vett, ahol jelen előterjesztéshez hasonlóan tájékoztatták a megjelenteket, ismertették a díjemelés okait. A Fejérvíz Zrt. álláspontjának ismertetéséhez átadta a szót a társaság képviselőjének. Karászi Gáspár a Fejérvíz Zrt. képviselője elmondta, minden fontos információ a közgyűlésen elhangzott és az előterjesztésben szerepel. Lényegében azok az inflációs hatások, amelyeket már kormányzati szintről is kommunikálnak, azt a társaság a központi szervezetüktől, a szakmai szövetségüktől megkapták, melynek figyelembe vételévek készült el a társaság jövő évi üzleti terve. Az elkészült üzleti tervben a szokásoknak megfelelően, illetve a tulajdonosok elvárásának megfelelően nulla eredményre terveződik az alaptevékenység. A nyereséget – amiből a társaságnak is lehet némi nyeresége – az egyéb kiegészítő tevékenységeikre tervezhetnek, amit piaci körülmények között végeznek. Véleménye eszerint az, hogy minimális nyeresége legyen a társaságnak, az közös érdek több szempontból is. Önkormányzati szempontból érdeke azért, mert a működési területükön éves szinten kb. 100 millió forint helyi adót fizetnek. Másrészt bizonyos pályázatokon alapfeltétel, hogy ne legyen veszteséges a társaság. Az idei évi eredmények még véglegesen nincsenek
3 meg – hiszen az év még nem zárult le -, de az első 3 negyedév alapján várható egy minimális – 1-2 %-os, néhány 10 millió forint – nyereség. Összességében elmondható, hogy az elmúlt év a gazdasági nehézségek ellenére (a nem tervezett, nem várt inflációs hatások ellenére) átlagos év volt. A jövő év tervezésekor mind az infláció, mind a fogyasztás területén azt tervezték, hogy nem lesznek drasztikus változások. Ehhez mérten alakították ki a díjakat. Társasági szinten átlagosan 4 %-os díjemelést fogadott el az igazgatóság és a közgyűlés is. Természetesen a helyi körülményektől függ és változik. Polgárdiban a vízszolgáltatás területén 4 %-os, a csatornadíj esetében 2 % körüli emeléssel jelentkeztek. Nyikos László polgármester elmondta, a lakosság ivóvíz szolgáltatásnál 4,06 %-os emelést, a közületnél 4,12 %-os emelést, az intézményi esetében 3,93 %-os emelést, a szennyvíz szolgáltatásnál 2,02 %-os emelést, a szippantott szennyvíz esetében pedig 4,18 %-os emelést javasolnak. Ez forintosítva azt jelenti, hogy a lakossági ivóvíz szolgáltatás 2011. évben 246,Ft/m3 volt, 2012. évre javasolt ár pedig 256,- Ft/m3; a szennyvíz szolgáltatás esetében 840,Ft/m3 árról 857,- Ft/m3 árra emelkednek a díjak. Az előterjesztésben szerepel, hogy a nemzetgazdasági előrejelzések szerint az ágazatban, az ágazati sajátosságok inflációs mértéke is ezen a szinten van. A szakbizottságok megtárgyalták, az ismertetéshez átadta a szót Kovács József képviselőnek. Kovács József képviselő elmondta, a Pénzügyi Bizottság egyhangú állásfoglalása az volt, hogy nem javasolja elfogadásra a Képviselő-testületnek a díjemelést. 2011. évben volt egy olyan lehetősége az önkormányzatnak, hogy a ráfordításokat lehetett mérsékelni, mivel a víz és csatorna díj 1000,- Ft alatt volt. Amennyiben az emelés megtörténik, akkor várhatóan a 1000,- Ft/m3-es árat meghaladja, és így Polgárdinak nem lesz lehetősége a pályázatra, és nem kap visszatérítést a lakosság. Elmondta továbbá, hogy az elmúlt években a korábbi testület mindig elfogadta a Fejérvíz Zrt. által javasolt emelést. A Pénzügyi Bizottság kérte a társaságot, hogy a díjemelés helyett próbáljanak olyan intézkedéseket megtenni, amelyek költségcsökkentést jelentenek. Molnárné Rózsa Marianna képviselő elmondta, az Ügyrendi és Vagyonnyilatkozatokat Kezelő Bizottság álláspontja megegyezik a Pénzügyi Bizottság döntésével. Nyikos László polgármester elmondta, az ivóvíz szolgáltatás díja 2009. évben 226,- Ft/m3, 2010. évben 236,- Ft/m3, 2011. évben 246,- Ft/m3 volt, 2012. évre pedig a javaslat 256,Ft/m3. A számokból látható, hogy évente köbméterenként 10,- forintos áremelkedés volt. A csatornadíjaknál tapasztalható egy jelentősebb mértékű emelkedés, hiszen 2009. évben 796,Ft/m3 volt, a 2012. évre javasolt díj pedig 857,- Ft/m3. Ez a magas ár a csatornarendszer hibája miatt van, hiszen a vákuumos rendszer üzemeltetése gazdaságtalan. Véleménye szerint a Képviselő-testületnek törekednie kell arra, hogy a szennyvízelvezetést gravitációs rendszerre átalakítsa. A gravitációs rendszer Polgárdi fekvését tekintve megvalósítható lenne. A település egyes részei, valamint a település újonnan kialakított részei már nem köthetők rá a jelenlegi rendszerre, így célszerű lenne egy ún. mentesítő ágat kiépíteni, amely már gravitációs elven működne. Megkérdezte a Fejérvíz Zrt. képviselőit, hogy milyen realitást látnak a gravitációs rendszer megépítésére ezzel is csökkentve a jelenleg magas díjat. Karászi Gáspár a Fejérvíz Zrt. képviselője elmondta, bizonyos mértékig meg lehet valósítani, de a település egészére nem lehet megoldani, annak véleménye szerint nincs realitása az igen magas kiépítési költségek miatt. A csapadékvíz egy részének kizárásával, valamint bizonyos fejlesztésekkel lehet a fajlagos költségeket csökkenteni.
4 Nyikos László polgármester elmondta, nem ért egyet a bizottság álláspontjával, bár a lakosság érdekeit képviselve az emelés nem kívánatos, de véleménye szerint 2009. évtől az évi 10,- forintos áremelkedés átlagosnak minősíthető. Karászi Gáspár a Fejérvíz Zrt. képviselője elmondta, a csatornadíjaknál a lakosság nem a megállapított díjat fizeti, hanem az állami támogatásból levezetett díjat, amely jóval alacsonyabb. Az egyetemes víz és csatorna díja jelenleg 865,- Ft. Az emelt díjat már 4 másik településen elfogadták. Elmondta, a kölcsönös együttműködés és egymásra utaltság alapján próbálnak működni. Ennek példájaképpen elmondta, a frekvencia váltó cseréjét – amelynek költsége kb. 1 millió forint – megcsinálják és annak költségét nem hárítják át Polgárdira. Véleményük szerint a vízi közmű törvény elfogadását követően lehetnek változások. Kérte a Képviselő-testületet, hogy fogadják el a javasolt díjemelést. Nyikos László polgármester elmondta, a Fejérvíz Zrt. közgyűlésén elhangzott, hogy nem sok olyan település van, mint Polgárdi, aki szándékán felül anyagilag is költ a rendszer karbantartására. Ezt a társaság méltányolta is. Megkérdezte, lehet-e tárgyalni a bérleti díj olyan mértékű emeléséről, mint amilyen mértékű emelkedés volt a víz és csatornadíjaknál. Jelenleg Polgárdinak van egy szándéknyilatkozata, hogy a bérleti díjat karbantartásra fordítja. Elképzelhető, hogy a vízi közmű törvényben ez kötelező előírásként fog jelentkezni. Elmondta, a Fejérvíz Zrt. által küldött anyagban nem szerepel a bérleti díjra terhére vonatkozóan a rekonstrukciós munkákat magába foglaló előterjesztés. Megkérdezte, a társaság képviselőit, hogy mikorra várható az anyag, melyben szerepel, hogy milyen karbantartások valósulhatnak meg a bérleti díjból. Karászi Gáspár a Fejérvíz Zrt. képviselője elnézést kért, hogy Polgárdi még nem kapta meg az anyagot, hiszen minden évben a díjemeléssel egyidejűleg a bérleti díjra vonatkozóan is megküldik a javaslatot. Fazekas Lajos a Fejérvíz Zrt. képviselője elmondta, elsősorban a vákuum aknák vízzáróvá tétele és szintbe emelése a legfontosabb karbantartási feladat, hiszen sok helyen megrongálódott. Tavalyi évben ez volt a legnagyobb tétel, valamint a vákuumgépházban bizonyos irányítástechnikai tételek felújítására lesz szükség, amely az idei évben már elkezdődött. Nyikos László polgármester megkérdezte, mit jelent az irányítástechnikai felújítás, illetve milyen mértékű beruházásról van szó. Kérte a társaság képviselőit, hogy fejtsék bővebben, hiszen látszólag a képviselők nem kívánják támogatni a díjemelési javaslatot. Karászi Gáspár a Fejérvíz Zrt. képviselője elmondta, a karbantartási munkák és a bérleti díjra vonatkozó javaslatot általában minden évben októberben küldik meg a települések önkormányzatának. Mivel a vízi közmű törvény előkészítés alatt van, és nem tudni pontosan, hogy a karbantartásra vonatkozóan milyen változások lesznek, így ezt a későbbiekben tudják pontosítani. Nyikos László polgármester kérte a jegyzőt, adjon tájékoztatást, hogy milyen következményekkel jár, ha esetleg a Képviselő-testület nem fogadja el a Fejérvíz Zrt. díjemelési javaslatát.
5 Dr. Pahola Tünde jegyző elmondta, a hatósági díj megállapítója az önkormányzat, hiszen az önkormányzat tulajdonában lévő vízi közművekről van szó. Az ár megállapítása kétféle módon lehetséges. Egyrészt, ha a Képviselő-testület úgy gondolja, hogy szükséges emelni. Másrészt pedig a szolgáltató kezdeményezheti a díjemelést. Jelen esetben a szolgáltató kereste meg az Önkormányzatot díjemelési javaslattal, amelyre a Képviselő-testületnek 30 napon belül állást kell foglalnia. Amennyiben a Képviselő-testület úgy dönt, hogy nem fogadja el a szolgáltató díjemelési javaslatát, akkor azt nyilvánvalóan megfelelően indokolnia is kell, illetve ha elégtelennek tartja a rendelkezésre álló információkat, akkor további adatok beszerzéséről intézkedhet. Ezt követően, a szolgáltató újból benyújthatja az emelésre vonatkozó kérelmét, javaslatát. Végső esetben a Fejérvíz Zrt-nek meg van az a lehetősége is, hogy polgári peres úton érvényesítse az emeléssel összefüggő igényét. Peres eljárásnál a társaságnak nyilván igazolnia kell, hogy a javasolt díjemelés jogszabályban foglalt követelményeknek, azaz a legmagasabb, illetve a legalacsonyabb ár kritériumainak megfelel. Elmondta, peres eljárásról még nincs tudomása. Karászi Gáspár a Fejérvíz Zrt. képviselője elmondta, sajnos volt már rá példa, de volt olyan eset is, hogy a testület nem fogadta el és akkor a társaság az adott önkormányzatnak számlázta ki. Elutasítás esetén a Képviselő-testületnek kötelessége az elutasítás indokait is megjelölni. Dr. Pahola Tünde jegyző elmondta, a Képviselő-testületnek van lehetősége további információk megkérésére, de egy záros határidőn belül állást kell foglalnia. Karászi Gáspár a Fejérvíz Zrt. képviselője elmondta, a társaságnak nem érdeke a pereskedés, az esetek többségében nem élnek ezzel a lehetőséggel. A jelenlegi ismereteik szerint a lakossági díj mértéke attól függ, hogy a támogatási határt milyen mértékben fogják felemelni. Amennyiben a kormány úgy dönt, akkor a jövő évben az árhatósági jogkört az önkormányzatoktól elveszik és állami árhatóság lesz. Szekeres Lajos alpolgármester elmondta, a társaság képviselői elmondták, hogy a frekvenciaváltót Polgárdinak nem kell kifizetni, és elképzelhetőnek tartották a bérleti díj esetleges emelését is. Javasolta, hogy a vízdíjakat fogadják el, de a vízdíjnál 3%-os emelést javasolt. Megkérdezte, hogy mi a helyzet a szennyvíz telepről korábban hiányzó homokszűrővel. Fazekas Lajos a Fejérvíz Zrt. képviselője elmondta, sajnos még mindig hiányzik. Nyikos László polgármester elmondta, nem javasolja elfogadásra alpolgármester úr javaslatát, mivel a bérleti díj növelése kihatással lehet a lakossági szennyvíz szolgáltatás díjára. Véleménye szerint nehéz bölcsnek lenni egy ilyen helyzetben. Megérti a társaság képviselőit is, hiszen az éjszaka fogadták el az új önkormányzati törvényt, jelenleg is folyik a tanulmányozása. Javasolta, hogy – mivel év közben nem történt egyeztetés – fogadják el az előterjesztés szerinti mértéket, és év közben az új törvények ismeretében tárgyaljanak a következő évre vonatkozóan. Véleménye szerint nem tudja a testület megvédeni a lakosságot, hiszen elsősorban a közületi díjak emelkednek jelentős mértékben, amely érinteni fogja a lakosságot is. Megkérdezte, a működési kvótákra vonatkozóan mennyi jelenleg a keret.
6 Karászi Gáspár a Fejérvíz Zrt. képviselője elmondta, a híradásokat figyelve látható, hogy egyes országgyűlési képviselők lejjebb akarták vinni a mértékét, de jelenleg még maradt a régi 200 ezres határon. Molnárné Rózsa Marianna képviselő elmondta, szociálisan nagyon nehezen terhelhetőek a családok. Megkérdezte, van-e lehetőség később dönteni a díjemelésről, amikor már pontosabbat lehet tudni az állami támogatásról, a pályázati feltételekről. Karászi Gáspár a Fejérvíz Zrt. képviselője elmondta, hosszú évek óta úgy működik, hogy a díjakat az önkormányzatok, illetve az állami cégek esetében az állam megállapítja még decemberben, hogy azok januárban hatályba lépjenek. Ezt követően február-március hónapban adják ki, hogy mire lehet pályázni, és mire megkapják, addigra kb. fél év eltelik. Olyan mértékű emelése biztosan nem lesz, amely azt eredményezné, hogy számítana az, hogy ez az emelés megtörténik vagy nem. Nyikos László polgármester kérte, hogy a díjjavaslatot fogadják el. Továbbá kérte a társaságot, hogy a jövő hónap elején egy szakmai megbeszélésre fogadják az önkormányzat küldöttségét, ahol megvitatásra kerülne a jövőbeni műszaki fejlesztések szükségessége, valamint a bérleti díj vonatkozásában is lehet egyeztetni. Véleménye szerint ezzel kellőképpen képviselnék a lakosság érdekeit is. Elmondta, a társaság tájékoztatása alapján megállapítható, hogy a díjemeléssel nem lesz veszteséges a társaság. Sajnos sok kritikát kap amiatt, hogy a polifoszfátos vízkezelés nem került bevezetésre, amely plusz 14,- Ft/m3 költséget jelentene a lakosságnak. Mindezeket figyelembe véve szükséges szorosabbra fűzni a lakossággal a kommunikációt. Megköszönte a Fejérvíz Zrt. képviselőinek a részvételt és a tájékoztatást. Mivel további kérdés és hozzászólás nem volt, kérte a Képviselő-testület tagjait, aki az előterjesztés szerint egyetért a rendelet módosításával, kézfeltartással szavazzon. (16.55. órakor megérkezett Kozári Erika képviselő) Polgárdi Város képviselő-testülete 5 igen szavazattal, 2 ellenszavazattal és 1 tartózkodással az alábbi rendeletet alkotta: POLGÁRDI VÁROS KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK 16/2011.(XII. 21.) ÖNKORMÁNYZATI RENDELETE Az ivóvíz és szennyvízszolgáltatás közületi és lakossági díjának megállapításáról szóló 18/1997. (XII. 14.) önkormányzati rendelet módosítása. (A rendelet a jegyzőkönyv 2. sz. mellékletét képezi.)
7 2./ A köztisztasággal és települési szilárd hulladékkal összefüggő tevékenységről a szervezett köztisztasági szolgáltatás kötelező igénybevételéről szóló 5/1996. (III. 1.) önkormányzati rendelet módosítása. Előterjesztő: Nyikos László polgármester Meghívottak: Vertikál Zrt. képviselője (Írásos anyag a jegyzőkönyv 3. sz. mellékletét képezi.) Nyikos László polgármester köszöntötte Ferencz Kornélt, a Vertikál Zrt. képviselőjét és megkérte néhány szóban ismertesse a díjemelési javaslatukat. Ferencz Kornél a Vertikál Zrt. képviselője elmondta, a 2012. évre vonatkozó díjat a 2011. év 1-9 hónap tényadataiból számolt átlag adja. 2011. évben volt házhoz menő szelektív hulladékgyűjtés, amely javasolt a 2012. évre is, hiszen a begyűjtött mennyiség alapján eredményesnek mondható. A megküldött anyag második felében egy képlettel együtt szerepelnek a díjak. A hulladékokról szóló törvény módosításai között szerepel az úgynevezett igénybevételi járulék bevezetése, amely várhatóan 2013. januártól lép életbe. Jelenleg a mértékét sem ismerik, de a környező országok nagy részében már alkalmazzák. A benyújtott díjjavaslatban 269,- forintos nettó díjat javasolnak a házhoz menő gyűjtésben. A térségi átlagos díj 289,- forint az alapszolgáltatás tekintetében. Ebből is látható, hogy a lerakó ittlevősége nagymértékben befolyásolja a szolgáltatási díjképzést. Nyikos László polgármester elmondta, a Képviselő-testület tagjai tudják, hogy az egész régió hulladékszállítás és gazdálkodási rendszernek átalakításának vezéregyénisége Polgárdi. Itt a Közép-Duna Vidéke program keretében igen nagy eredményekről és pozitív előrelépésekről számolhatnak be, amelynek a sajtóban történő nyilvános kommunikációja a későbbiekben várható. Az a kezdeményezés, amely 8 éve Polgárdiban indult, azt az elmúlt hetekben a kormány is támogatta. A továbbiakban rengeteg olyan fejlesztés várható az elkövetkező időszakban, amely tisztább országot, környezetbarát hozzáállást és technikailag magas színvonalon történő begyűjtést, a hulladék szelektív válogatását eredményezi. Gyakorlatilag a régió döntött arról, hogy nem Kelet-Európa, hanem Nyugat-Európa irányába kíván elmozdulni és vállalják azokat a harcokat, amelyeket meg kell vívni ahhoz, hogy egy tisztább, élhetőbb országban élhessünk. A környezet ilyen jellegű tisztán tartása csak egy magasabb díjtétel mellett lehetséges. Ezt a magasabb díjat nem most kell bevezetni, hanem a következő években fokozatosan. A gyakorlatban úgy néz ki, hogy jelenleg a kommunális hulladékok kb. 95%-a feldolgozatlan. Ezt az arányt az új rendszer bevezetésével ennek a mennyiségnek a 7075%-a feldolgozásra kerül. Tehát az a lerakó, amely a régi rendszerrel 1 év alatt megtelne, az új rendszer alkalmazásával kb. 4 év alatt telik meg. A Közép Duna Vidéke Hulladékgazdálkodási Önkormányzati Társulás 168 önkormányzat együttműködésével működik és több, mint 8 milliárd forint uniós támogatást nyert el. A jelenlegi rendszer alapján a megtelt szeméttelepet lezárják, és arra lakóparkok épülnek. Az új rendszerrel a hulladékok – válogatás után – jelentős része újra feldolgozásra kerül. Természetesen az új rendszer költségesebb, de környezetbarát. Véleménye szerint a jelenleg benyújtott díjemelési javaslat elfogadható. A bizottsági állásfoglalás ismertetéséhez átadta a szót Kovács József képviselőnek. Kovács József képviselő elmondta, a bizottság ebben a formában nem javasolja elfogadásra, illetve egyeztető tárgyalásokat javasolt, hiszen korábban minden évben volt emelés. Véleménye szerint az évek során végrehajtott díjemelés következtében képezhettek tartalékot, hogy 2012-ben ne kelljen emelni.
8 Molnárné Rózsa Marianna képviselő elmondta, az Ügyrendi és Vagyonnyilatkozatokat Kezelő Bizottság álláspontja megegyezett a Pénzügyi Bizottság döntésével. Véleménye szerint a polgárdi emberek elviselik a szeméttelep okozta hátrányokat, amelyért kárpótlásként a díjból engedmény illetné meg őket. Nyikos László polgármester elmondta, véleménye szerint a Pénzügyi Bizottság tagjait nem vizsgálták meg a Vertikál Zrt. pénzügyi jelentéseit, valamint a korábbi testület döntését, amelyek indokolják a díjemelést. 2007-ben a Képviselő-testület úgy döntött, hogy csatlakozik a Közép Duna Vidéke Hulladékgazdálkodási Önkormányzati Társuláshoz, amelyet felbontani nem célszerű. Amennyiben a testület úgy dönt, hogy kilép, abban az esetben a társulás olyan nagy összegtől esik el, amelyet minden bizonnyal peres úton be fog hajtani. Továbbá a testület elutasításának következménye lesz az is, hogy a különbözetet az önkormányzatnak kell fizetni. Mindezeket figyelembe véve a Képviselő-testületnek nincs lehetősége elutasítani az emelést. Figyelembe kell venni azt is, hogy a 168 önkormányzat közös társulása 12 milliárd értékű eszközöket fog birtokolni, és ebben a társulásban Polgárdi többségi tulajdonos. Véleménye szerint az, aki a díjemelésre nemmel szavaz, az felelőtlen. Elmondta, 2013. évben várhatóan a szemétszállítás díja 400-420,- forint körül lesz. Amennyiben évről évre nincs egy minimális emelkedés, akkor a lakosság számára az egyösszegű emelés jelentős mértékű megterhelést fog jelenteni. Polgárdiban az új rendszer bevezetésével kevesebb lesz a hulladék. A kormányzat az Európai Unió felé vállalt kötelezettséget, amely azt jelenti, hogy csökkenteni kell a kommunális hulladék mértékét. Ezt érvényesíteni is fogja. A kezeletlen hulladékok után jelentős mértékű adót kell majd fizetni, amely annyira meg fogja drágítani a szemétszállítás díját, hogy várhatóan többe fog kerülni, mint az új rendszerben fizetendő díj. Ferencz Kornél a Vertikál Zrt. képviselője elmondta, véleménye szerint Polgárdiban igen alacsony a szemétszállítás díja, hiszen például Budapesten 600,- forintot fizetnek. Polácska Mária képviselő elmondta, a bizottsági állásfoglalás kialakításánál figyelembe vették, hogy januártól a lakosság számára az ivóvíz és csatornaszolgáltatás, valamint a szemétszállítás díjának emelése jelentős megterhelést fog eredményezni. Nyikos László polgármester elmondta, a díjemelés egy szükséges rossz, amely a növekedés, fejlődés érdekében van. Kozári Erika képviselő elmondta, a lakosság részéről többen megkeresték azzal, hogy a környező településeken – így például Gárdonyban - van lehetőség pályázati úton komposztáló eszközök bérlésére. Megkérdezte, Polgárdiban van-e lehetőség erre, ismeri-e a Vertikál Zrt. ezt a lehetőséget, rendszert. Ferencz Kornél a Vertikál Zrt. képviselője elmondta, a Vertikál Zrt. költségeinek átcsoportosítására nincs lehetőség. A közszolgáltatási díj kiszámítását a hulladékgazdálkodási törvény megszabja, így abból elvenni vagy ahhoz hozzátenni nem lehet. Az uniós szabályozások kapcsán sok mindent vállaltak a környezetvédelem tekintetében. Polgármester Úr elég jól kifejtette, hogy a lerakási díj bevezetése, illetve a megvalósítandó nagy projekt milyen összefüggésben van. A lerakási díjon kívül, amit a KDV rendszerrel el fognak érni, gyakorlatilag a lerakott hulladék mennyiségét hogyan csökkentsék, azt az unió szabályozza és kötelezi Magyarországot, hogy 2014-2020. között milyen tempóban kell, hogy megvalósuljon. Abban az esetben, ha pályázat nincs, akkor az önkormányzatoknak saját erőből kell megoldani, hiszen erre az önkormányzatok a kötelezettek.
9 Elmondta, a komposztálás hosszú ideig pályázati rendszerekben napirenden volt. Komposztáló a Vertikálnál van, viszont tudni kell, hogy a mai helyzetben egy új komposztálót engedélyeztetni szinte lehetetlen. Várhatóan tavasszal lesznek házi komposztálásra lehetőségek. Nyikos László polgármester kérte a Vertikál Zrt. képviselőjét, hogy minden évben hangsúlyosan tárgyalják meg a díj javaslatokat. Véleménye szerint a lakosságnak tudni kell, hogy melyek azok a fejlesztések, amelyek megtörténtek és meg fognak történni. Minden évben egy közmeghallgatás keretében tájékoztassák a lakosságot. Kovács József képviselő elmondta, Polgármester Úr és Ferencz Kornél Úr által elmondottakról a bizottságnak nem volt információja, így javaslatát e nélkül tette. Véleménye szerint fentiek tudatában a bizottságnak más lett volna az álláspontja. Nyikos László polgármester - mivel további kérdés és hozzászólás nem volt - kérte a Képviselő-testület tagjait, aki az előterjesztés szerint egyetért a rendelet módosításával, kézfeltartással szavazzon. Polgárdi Város képviselő-testülete 8 igen szavazattal ellenszavazat és tartózkodás nélkül az alábbi rendeletet alkotta: POLGÁRDI VÁROS KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK 17/2011.(XII. 21.) ÖNKORMÁNYZATI RENDELETE A köztisztasággal és települési szilárd hulladékkal összefüggő tevékenységről a szervezett köztisztasági szolgáltatás kötelező igénybevételéről szóló 5/1996. (III. 1.) önkormányzati rendelet módosítása. (A rendelet a jegyzőkönyv 4. sz. mellékletét képezi.)
Nyikos László polgármester 17.55 órakor – a közmeghallgatás idejére – szünetet rendelt el. A Képviselő-testületi ülés 21.10 órakor folytatódott.
10 3./ Polgárdi Város Polgármesteri Hivatala köztisztviselőinek teljesítményértékeléséhez szükséges kiemelt célok megfogalmazása. Előterjesztő: Nyikos László polgármester (Írásos anyag a jegyzőkönyv 5. sz. mellékletét képezi.) Nyikos László polgármester elmondta, az előterjesztést mindenki megkapta. Elmondta, kötelező feladatként jelenik meg, a köztisztviselők esetében a jegyző készítette el, de a jegyző esetében a polgármester készítette el a teljesítményértékeléshez szükséges kiemelt célokat. Mindazon célok merültek fel, amelyeket a testület is megfogalmazott. Véleménye szerint erre nagyobb gondot kell fordítani, hiszen folyamatos kontroll mellett tudnak a hivatali dolgozók megfelelően teljesíteni. Mivel kérdés és hozzászólás nem volt, kérte a Képviselő-testület tagjait, aki egyetért fenti előterjesztéssel, kézfeltartással szavazzon. Polgárdi Város képviselő-testülete 8 igen szavazattal ellenszavazat és tartózkodás nélkül az alábbi határozatot hozta: POLGÁRDI VÁROS KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK 195/2011.(XII. 20.) ÖNKORMÁNYZATI HATÁROZATA Polgárdi Város Polgármesteri Hivatala köztisztviselőinek teljesítményértékeléséhez szükséges kiemelt célok megfogalmazása. Polgárdi Város Képviselő-testülete a köztisztviselők jogállásáról szóló többször módosított 1992. évi XXIII. törvény 34. §. (3) bekezdése alapján köztisztviselők teljesítményértékeléséhez az alábbi kiemelt célokat fogalmazza meg:
I.
ÁTFOGÓ CÉLOK
1. A vezetés elkötelezettsége a város településfejlesztési koncepciójában megfogalmazott jövőképének tudatos alakítása iránt. 2. A képviselő testület és bizottságok döntéseinek szakmai és jogi előírásoknak megfelelő, megalapozott előkészítése. 3. Az önkormányzat és intézményei működőképességének megtartása a szolgáltatások színvonalának emelése. 4. A pályázatokkal elnyerhető központi és Európai Uniós források felhasználásában rejlő lehetőségek optimális kihasználása. A folyamatban lévő pályázatok esetében az elszámolási és dokumentálási rend betartása és ellenőrzése. 5. Az önkormányzati rendszer hatékony, költségtakarékos működtetése. 6. A település gazdasági fejlődésének ösztönzése, vállalkozásélénkítése. 7. A hivatali szervezet személyi állománya tekintetében a korszerű követelményeknek megfelelő szakmai felkészültség, hozzáértés, és szemlélet biztosítása. 8. A hivatali szervezeten belül a szakszerűség, átláthatóság és ellenőrizhetőség biztosítása. 9. A helyi civil társadalommal való korrekt, kölcsönös érdekeken alapuló együttműködés biztosítása.
11 II.
TEVÉKENYSÉGI CÉLOK:
II.1. Gazdaságfejlesztés területén 1. A foglalkoztatás növelése és a jövedelmek megtermelése érdekében támogatni kell a vállalkozások letelepedését. 2.Gondoskodni kell az iparterületen található ingatlanok népszerűsítéséről és törekedni kell újabb iparterület kialakítására. 3. Az önkormányzati beruházások és felújítások színvonalas lebonyolítása, ennek során a gazdaságossági szempontok érvényesítése, a határidők betartása és betartatása.
II.2. Településrendezés és településüzemeltetés 1. Biztosítani kell, hogy az önkormányzat tulajdonában lévő közterületek állapota ne romoljon. 2. A pénzügyi lehetőségektől függően kiemelt figyelmet kell fordítani a város útjainak és járdáinak biztonságos, balesetmentes használhatóságára. 3. A zöldterületek ápolásával biztosítani kell a város lakóinak közérzetjavítását, és ösztönözni kell a magánterületek rendszeres karbantartását. 4. Törekedni kell a szennyvízhálózat és vákuumgépház kapacitásának növelésére. 5. Kiemelt figyelmet kell fordítani a települési életminőség környezeti feltételei javítására. 6. Biztosítani kell a városgondnokság megfelelő működtetéséhez szükséges feltételeket. II.3. Oktatás területén: 1. Törekedni kell az oktatás színvonalának megőrzésére. 2. Célpályázatok igénybevételével fejleszteni kell az eszközállományt. 3. Törekedni kell az egészséges életmódra neveléshez nélkülözhetetlen feltételek megteremtésére és folyamatos biztosítására. 4. A meglévő játszóterek folyamatos karbantartása, felújítása, az anyagi lehetőségek függvényében újak építése. II.4. Egészségügy-Szociálpolitika- Családgondozás területén: 1. Biztosítani kell a hivatal és az önkormányzat intézményei közötti rendszeres együttműködést a rászorulók felkutatásában és a segítségadás különböző módjaiban. 2. Törekedni kell az együttműködés bővítésére a civil szervezetek, egyesületek, egyházak és a helyi kisebbségi önkormányzat bevonásával. 3. Meg kell vizsgálni annak a lehetőségét, hogy a támogatások egyes formáit természetbeni ellátásként folyósítsuk.
II.5. Hatósági és közigazgatási ügyintézés 1. Biztosítani kell, hogy a hatósági és közigazgatási ügyintézésben erősödjön a szolgáltató jelleg, és érvényesüljenek a kultúrált, polgárbarát igazgatás eszközei és módszerei.
12 2. A gyors, szakszerű, ügyfél-elégedettséget kiváltó ügyintézés érdekében maradéktalanul biztosítani kell a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL törvény előírásait. 3. Törekedni kell az ügyintézési határidők optimalizálására. 4. Gondoskodni kell az ügyintézés gyorsabbá tétele és szakszerűségének növelése érdekében az ügyintézés során használt formanyomtatványok rendszeres felülvizsgálatára és szükség szerinti módosítására, elektronikus úton történő közreadására. 5. Az éves ellenőrzési tervben foglaltak végrehajtása. 6. Az ügyfelek tehermentesítése céljából javítani kell a hivatal szervezeti egységei közötti kommunikációt 7. A korszerű közigazgatás követelményeinek történő megfelelés érdekében biztosítani kell a képzéseken, továbbképzéseken, önképzéseken való részvételt. 8. Biztosítani kell az önkormányzat honlapjának folyamatos karbantartását. 9. Törekedni kell a hivatal munkáját segítő folyamatos informatikai fejlesztésre.
III. FUNKCIONÁLIS CÉLOK III.1. Pénzügyi működés 1. A 2012. évi költségvetési rendelettervezet szakszerű, a jogszabályoknak megfelelő előkészítése és határidőben történő képviselő-testület elé bocsátása. 2. A 2011. évi zárszámadási rendelettervezet szakszerű és jogszabályoknak megfelelő előkészítése és képviselő-testület elé bocsátása úgy, hogy az önkormányzat eleget tudjon tenni az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvényben meghatározott adatszolgáltatási kötelezettségének. 3. A jogszabályi változások folyamatos nyomon követése, azok átvezetése a belső szabályzatokban, egyéb dokumentumokban. 4. Az önkormányzat működéséhez szükséges pénzeszközök megfelelő biztosítása és hatékony felhasználása. 5. Az önkormányzati intézmények zavartalan működési feltételeinek biztosítása. 6. Az intézmények szabályszerű és takarékos gazdálkodásra való ösztönzése. 7. Az adóztatás rendszerének fejlesztése, adóbehajtás eszközeinek hatékony alkalmazása. III.2. Személyügyi működés 1. Magasan képzett, feladatát eredményesen ellátó, az önkormányzathoz lojális, megbecsült köztisztviselői állomány biztosítása. 2. Az emberi erőforrás-fejlesztés költségtakarékos és hatékony működtetése. A hatékonyság javítása érdekében a képzések területén a mennyiségi felkészítést a minőség irányába kell elmozdítani. 3. A munkaerő-utánpótlás biztosításánál a minőségi cserét kell előtérbe helyezni. 4. Határidőre el kell készíteni a teljesítménykövetelmények meghatározását, illetve azok teljesítésének értékelését.
13 5. A számítástechnikai eszközök folyamatos fejlesztésével és azok professzionális kezelésének megkövetelésével gyorsítani kell az információáramlás sebességét, egyszerűsítve ezzel az adminisztrációs folyamatokat, valamint közelíteni kell a papír nélküli hivatali működés eszményéhez.
IV. ESETI CÉLOK 1. A település vízelvezetésére benyújtott pályázat kedvező elbírálása esetén a beruházás megvalósítása. 2. A piac kialakítására benyújtott pályázat kedvező elbírálása esetén a beruházás megvalósítása. 3. A Városi Könyvtár és Művelődési Központ működtetésének rendezése. 4. A település rendezvényrendszerének fenntartása, pályázati lehetőségek kiaknázásával a rendezvények bővítése. 5.Volt szovjet laktanya területének folyamatos hasznosítása. Határidő: 2012. december 31. Felelős: Nyikos László polgármester Dr. Pahola Tünde jegyző
4./ Székesfehérvár Városgondnoksága Kft-nek vételi ajánlata az önkormányzatnak a Fejér megyei önkormányzatok temetkezési Kft-ben lévő üzletrészére. Előterjesztő: Nyikos László polgármester (Írásos anyag a jegyzőkönyv 6. sz. mellékletét képezi.) Nyikos László polgármester elmondta, hasonló előterjesztéssel a testület korábban már találkozott. Akkor a Kémény Zrt. részvényét 10.000,- Ft áron nem értékesítette a testület. Jelen előterjesztésben egy komolyabb vételi ajánlat van, mintegy 675.000,- Ft. Kérte Kovács József képviselőt, ismertesse a Pénzügyi Bizottság döntését. Kovács József képviselő elmondta, a bizottság azt javasolta a Képviselő-testületnek, hogy kérjen a Kft-ről aktuális mérlegadatokat, és azt követően döntsön. Nyikos László polgármester elmondta, véleménye szerint a Képviselő-testületnek kellene megfogalmazni egy vételárat, amelyet közölnek a Kft-vel. Dr. Pahola Tünde jegyző elmondta, a bizottság ülésén felmerült, hogy nem tudni a tulajdonrész piaci értékét. A 675.000,- Ft a névérték, a 762.000,- Ft pedig egy 2002. évi mérlegadat, amely alapján nem lehet tudni a jelenlegi piaci értéket. Nyikos László polgármester elmondta, figyelembe véve az elhangzottakat, javasolta, hogy kérjenek további információkat, valamint a többi érintett településsel is fel kellene venni a kapcsolatot.
14 Dr. Pahola Tünde jegyző elmondta, Szabadbattyán jegyzőjének tájékoztatása szerint a szabadbattyáni testület elfogadta a felajánlott vételárat. Tudni kell azt is, hogy Polgárdi, mint tulajdonos elővásárlási joggal rendelkezik a többi település tulajdonrészének értékesítése során. Ezzel felvetődik, hogy szükséges ilyen jellegű testületi döntés is. Nyikos László polgármester elmondta, a rendelkezésre álló adatok alapján Polgárdi tulajdonrésze 1,3 %. Tekintettel arra, hogy Székesfehérvár Önkormányzattal jó a kapcsolat, ha egy reális árat adnak, akkor megfontolandó az értékesítés. A tájékoztatás hiánya felveti az osztalékfizetés kérdését is, hiszen az elmúlt években esetleg lehetett osztalék kifizetés, amelyből Polgárdi is részesedett volna. Szekeres Lajos alpolgármester elmondta, egyetért Polgármester Úr által elmondottakkal. Javasolta, hogy további információk birtokában döntsenek. Nyikos László polgármester - mivel további kérdés és hozzászólás nem volt javasolta a Képviselő-testület tagjainak, hogy a Fejér Megyei Önkormányzatok Temetkezési Kft-ben az önkormányzatot megillető üzletrész értékesítése kérdésében további információk beszerzését követően, a későbbiekben döntsenek. Polgárdi Város képviselő-testülete egyhangúlag egyetértett a polgármester javaslatával.
5./ Egyebek. - A POLGÁRDI-VÍZ Víz és Szennyvízkezelési, Beruházó és Szolgáltató Kft. feladatátv-ellátási szerződésének módosítása. (Írásos anyag a jegyzőkönyv 7. sz. mellékletét képezi.) Nyikos László polgármester elmondta, a Polgárdi-Víz Kft. költségei jelentősen megnövekedtek, egyrészt adminisztrációs feladatok emelkedésével új munkaerőre volt szükség, valamint a laktanyai lakások fűtésszolgáltatásának átvállalásával jelentős adminisztratív és technikai feladatok elvégzésével, és 1 fő nyugdíjba vonulása miatt a helyettesítés miatt. Mindezek miatt a Kft. részére az idei évben nettó 13.621.620,- Ft karbantartási díj megállapítására van szükség. A fedezetet az új tűzoltó autó beszerzésére elkülönített önrész terhére lehet biztosítani, amely az idei évben már biztosan nem érkezik meg. Kérte a Pénzügyi Bizottság állásfoglalásának ismertetését. Kovács József képviselő elmondta, a Pénzügyi Bizottság megtárgyalta és elfogadásra javasolta a Képviselő-testületnek. Nyikos László polgármester - mivel kérdés és hozzászólás nem volt -, kérte a Képviselőtestület tagjait, aki egyetért fenti előterjesztéssel, kézfeltartással szavazzon. Polgárdi Város képviselő-testülete 8 igen szavazattal ellenszavazat és tartózkodás nélkül az alábbi határozatot hozta:
15 POLGÁRDI VÁROS KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK 196/2011.(XII. 20.) ÖNKORMÁNYZATI HATÁROZATA A POLGÁRDI-VÍZ Víz és Szennyvízkezelési, Beruházó és Szolgáltató Kft. feladat-ellátási szerződésének módosítása. Polgárdi Város Képviselő-testület a POLGÁRDI-VÍZ Víz és Szennyvízkezelési, Beruházó és Szolgáltató Kft. és az Önkormányzat között létrejött feladatátvállalási szerződés előterjesztés szerinti módosításával egyetért. A képviselő-testület a szerződésben meghatározott feladatok ellátására 2011ben nettó 13.621.620.-Ft-ot, azaz tizenhárommillió-hatszázhuszonegyezerhatszázhúsz forintot biztosít a költségvetésében. A képviselő-testület az összeget a 2011. évi költségvetésben a tűzoltóautó beszerzéséhez elkülönített önerő terhére biztosítja. A képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert a feladat-ellátási szerződés módosításának aláírására. Határidő: 2011. december 31. Felelős: Nyikos László polgármester Dr. Pahola Tünde jegyző
- Környezetvédelmi Alap létrehozásáról szóló rendelet elfogadása (Írásos anyag a jegyzőkönyv 8. sz. mellékletét képezi.) Nyikos László polgármester elmondta, gyakorlatilag ez egy technikai lépés. A testület korábban úgy döntött, hogy indul az iskolában létrehozandó kerékpár tároló kialakítására, öltözők és vizesblokkok felújítására kiírt pályázaton. A pályázat feltétele a Környezetvédelmi Alap létrehozásáról szóló rendelet megléte, melyet hiánypótlás keretében kell benyújtani. Ehhez szükséges a Képviselő-testület döntése. Molnárné Rózsa Marianna képviselő elmondta, az Ügyrendi és Vagyonnyilatkozatokat Kezelő Bizottság megtárgyalta és elfogadásra javasolta. Nyikos László polgármester - mivel további kérdés és hozzászólás nem volt - kérte a Képviselő-testület tagjait, aki az előterjesztés szerint elfogadja a rendeletet, kézfeltartással szavazzon. Polgárdi Város képviselő-testülete 8 igen szavazattal ellenszavazat és tartózkodás nélkül az alábbi rendeletet alkotta:
16 POLGÁRDI VÁROS KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK 18/2011.(XII. 21.) ÖNKORMÁNYZATI RENDELETE Környezetvédelmi Alap létrehozása (A rendelet a jegyzőkönyv 8. sz. mellékletét képezi.)
- Képviselői hozzászólások: Kozári Erika elmondta, többször felmerült a település közlekedési helyzete. A felmérés megtörtént, és a Bethlen Gábor Erkel Ferenc utcára vezető veszélyes kanyart figyelmeztető tábla jelzi, valamint az út melletti terület szélesítése megtörtént. Ezt Kovács József és Szekeres Lajos képviselők segítették, melyet ezúton megköszönt. Remélhetőleg ezzel kevesebb lesz a baleset. Nyikos László polgármester mindenkinek áldott, békés karácsonyi ünnepeket kívánt. Mivel több kérdés, hozzászólás nem hangzott el, az ülést 21.40 órakor bezárta.
Kmf.
Nyikos László polgármester
Molnárné Rózsa Marianna képviselő
Dr. Pahola Tünde jegyző
Nyikos Lászlóné képviselő
