JEGYZŐKÖNYV
Készült: 2013. december 18-án az „M9” Térségi Fejlesztési Tanács üléséről. Az ülés helye: Kaposvár, a Megyeháza I. emeleti Díszterme (7400 Kaposvár, Fő u. 10.) Jelen vannak: Mellékelt jelenléti ív szerint. Bali József: Tisztelettel köszöntöm az „M9” Térségi Fejlesztési Tanács résztvevőit, külön köszöntöm házigazdánkat, a szakma megbízottjait. Megállapítom, hogy a Tanács 16 tagjából 9 van jelen (7 hiányzó), tehát határozatképes. Mielőtt elkezdenénk az ülést, felkérem házigazdánkat egy pár szóval köszöntse a megjelenteket. Gelencsér Attila: Szeretettel köszöntök mindenkit! Az udvarban található az első Megyeháza, ami a XVII. században épült, ma levéltár működik benne. Ahol most vagyunk ez a második Megyeháza, ami 1823-ban épült nemesek adományából. A kommunista rezsim 1982-ben épített egy harmadik Megyeházát, ami építészetileg problémás épület, ebben pillanatnyilag a Kormányhivatal működik. Kérem fogadják szeretettek az Adventhez közeledve rövid ünnepi műsorunkat. Bali József: Rátérünk az érdemi munkára, de előtte tájékoztatom a tanács tagjait, hogy megérkezett Zalaegerszeg város képviseletében Bertók Sándor főépítész úr, így a tanács 10 fővel határozatképes. A napirendi pontokról szóló meghívót a tagok elektronikusan megkapták. Kérdezem a tárgysorral kapcsolatban van-e valakinek kiegészítése, módosítási javaslata? Amennyiben nincs szavazásra teszem fel a napirendi pontokat, aki elfogadja, kérem, kézfelemeléssel jelezze. Megállapítom, hogy a tanács tagjai egyhangúlag elfogadták a napirendi tárgysort a következő határozattal: 8/2013. (XII. 18.) M9TFT számú határozat 1. Tájékoztató a M9 Térségi Fejlesztési Tanács 2013. I-III. negyedévi gazdálkodásáról Előadó: az „M9” Térségi Fejlesztési Tanács elnöke 2. Az „M9” Térségi Fejlesztési Tanács 2014. évi költségvetési koncepciójának elfogadása Előadó: az „M9” Térségi Fejlesztési Tanács elnöke 3. Tájékoztató az M9 gyorsforgalmi út előkészítési, tervezési munkáinak előrehaladásáról Felkért előadó: Bodó Imre, a Nemzeti Infrastruktúra Fejlesztő Zrt. projektvezetője 4. Tájékoztató az M9 gyorsforgalmi út megjelenéséről a Nemzeti Közlekedési Stratégiában Felkért előadó: Felméri Béla osztályvezető, Közlekedésfejlesztési Koordinációs Központ 5. Tájékoztató az Intelligens Közlekedésfejlesztési Operatív Program (IKOP) tervezésének állásáról Felkért előadó: Zeman László főosztályvezető, Közlekedésfejlesztési Koordinációs Központ
1
1.
Tájékoztató a M9 gazdálkodásáról
Térségi
Fejlesztési
Tanács
2013.
I-III.
negyedévi
Bali József: Az előterjesztésből látszik, hogy a tanács rendkívül takarékos módon, tagi hozzájárulással működik, annak ellenére, hogy a tanács tagjainak jelentős része az ez évi fizetési kötelezettségeit még nem teljesítette. Kérem, akinek elmaradása van, az év végéig szíveskedjék megtenni. Kérdezem van-e kérdés, észrevétel? Amennyiben nincs szavazásra teszem fel a tájékoztatót, aki elfogadja, kérem, kézfelemeléssel jelezze. Megállapítom, hogy a tanács tagjai egyhangúlag elfogadták és a következő határozatot hozták: 9/2013. (XII. 18.) M9TFT számú határozat Az „M9” Térségi Fejlesztési Tanács a 2013. évi I-III. negyedév gazdálkodásáról szóló beszámolót az előterjesztésben, illetve annak mellékletében részletezettek szerint elfogadja. Határidő: azonnal Felelős: Manninger Jenő, a Tanács elnöke a Térségi Fejlesztési Tanács tagjai
2.
Az „M9” Térségi Fejlesztési Tanács 2014. évi költségvetési koncepciójának elfogadása
Bali József: Az anyag szintén kiküldésre került. Koncepcióról van szó, de ez alapján kerül elfogadásra a költségvetés. Kérdezem van-e észrevétel? Nincs, ezért szavazásra teszem fel a határozati javaslatot. Aki egyetért annak elfogadásával, kérem, kézfeltartással jelezze. Megállapítom, hogy a tanács tagjai egyhangúlag elfogadták a következő határozattal: 10/2013. (XII. 18.) M9TFT számú határozat Az „M9” Térségi Fejlesztési Tanács a 2014. évi költségvetési koncepciójában a működési hozzájárulás összegét az előterjesztés szerint, a 2013. évivel azonos mértékben fogadja el. Felkéri a Tanács hátralékkal rendelkező tagjait, hogy a 2013. évi költségvetés alapján rájuk eső hozzájárulás „M9” Térségi Fejlesztési Tanács számlájára történő befizetéséről a Szervezeti és Működési Szabályzat szerint gondoskodjanak, a 2014. évi költségvetésükben a 2013. évivel azonos összeget tervezzenek be. Határidő: folyamatos Felelős: Manninger Jenő, a Tanács elnöke a Térségi Fejlesztési Tanács tagjai
2
3.
Tájékoztató az M9 gyorsforgalmi út előkészítési, tervezési munkáinak előrehaladásáról
Bali József: Tájékoztatom a tanács tagjait, hogy megérkezett Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat képviseletében Székely Imre Úr, így a tanács immáron 11 fővel határozatképes. Felkérem Bodó Imre projektvezető urat, a Nemzeti Infrastruktúra Fejlesztő Zrt. képviseletében, hogy tartsa meg tájékoztatóját. Bodó Imre: Tisztelettel köszöntöm a tanács tagjait, valamint az itt megjelenteket. Az előkészítési feladatok megindítása a 2013. január 25-én kelt NFM támogató levele alapján indítottuk meg, az azóta eltelt időben történt változásokról szeretnék tájékoztatót adni. A feladatok elsősorban a forrás biztosítására, illetve a tervezési feladatok megindítására vonatkoztak, a tervezési feladatok első fázisára, valamint ahol van, ott a közbenső fázisra is. A gyorsforgalmi út megtervezéséhez, először egy tanulmányterv elkészítésére van szükség, amely felvázolja a lehetséges nyomvonalakat, amelyeken megvalósíthatóvá gondolják a tervezők az utat. A támogatáshoz egy megvalósíthatósági tanulmány is készül, ami kibővül költséghaszon elemzésekkel, forgalmi vizsgálatokkal. Ezek elkészülte után elvégzünk egy értékelemzést, majd előzetes környezeti hatásvizsgálat készül, melyet be kell nyújtani a Környezetvédelmi Hatósághoz. Az engedélyezés után lehet az építési engedélyezési terveket, majd ezután a kiviteli terveket, amely alapja a közbeszerzésnek. Előkészítés alatt álló szakaszok közül az első a Szombathely-Vasvár közötti. Ebben az esetben már elkészült a tanulmányterv, illetve az előzetes környezeti vizsgálati dokumentáció, jelenleg elindítottuk a közbeszerzési eljárást. Megpályáztattuk a részletes környezeti hatásvizsgálatot, a pályázat lezárult, a szerződéskötés megtörtént. A támogatási szerződés dokumentációit benyújtottuk a közreműködő szervezet részére, ami most aláírás alatt van. A tervezés a jövő év elején fog indulni. A nyomvonal a 86-os úttól Nemesbőd térségéből indul. Két nyomvonal variáció van: az egyik Rábahídvég térsége felé, a másik pedig Alsóújlak térségében találkozik a 8-as számú főúttal, illetve egy másik tervezési szerződés keretében a 8-as számú főút 2x2 sávos külön nyomvonalú vezetésével, ami a későbbiekben az M8-as nyomvonala lehet. A 8-as számú főútra megkaptuk a környezetvédelmi engedélyt, folyamatban van a közbeszerzési eljárás is. A 8-as út és korábban az M9 tervezése során a Környezetvédelmi Hatóság azt támogatta, hogy minél kisebb mértékben érintsük a Rába völgyében a Natura 2000 területeket. Illetve az volt a véleménye, hogy ne két irányba két helyen metsszük ezeket a területeket, hanem egy helyen – az M8 és M9 fonódási szakaszán. A következő szakasz a Vasvár-Nagykanizsa közötti. Korábban készült egy tanulmányterv, illetve egy előzetes vizsgálati dokumentáció, melynek határozata fellebbezésre került és nem lett jogerős. Megszűnt az eljárás, ezért egy teljesen új tervezést, illetve eljárást kellett kezdeményeznünk. A közbeszerzési eljárást megindítottuk, a vállalkozói szerződés már december elején aláírásra került, a forrás is biztosított. A korábbi tanulmányterveket átvizsgálja a tervező és aktualizálni fogja, ezek a nyomvonalak meg fogják határozni az új tervezés irányvonalát. A szakasz halad Zalaegerszeg felé, Pacsa térségében érinti a 76. számú főutat, de a szerződés részeként nekünk meg kell vizsgálni az M75-ös lehetőségét is Pacsa és Fenékpuszta közötti szakaszon. Itt is tanulmányterv és környezeti hatásvizsgálat fog készülni. A nyomvonal halad tovább az M7 irányába, két fő kapcsolódási ponttal: az egyik Nagykanizsa-Palin térségében, a másik pedig Nagyrécse térségében. A tervezővel a kooperációkat megkezdtük. 3
Következő szakaszunk Nagykanizsa-Kaposvár közötti, ahol egy tanulmányterv készült el, illetve, egy előzetes környezeti dokumentáció. A Környezetvédelmi Hatóság két nyomvonalra mondta azt, hogy támogatható: az egyik Nagyrécse térségében keresztezné az M7-t és úgy folytatódna tovább Zalaegerszeg, illetve Vasvár irányába, a másik pedig egy kicsit keletebbre az M7-n egy fonódásos rész. Előkészítést nem végzünk, hiszen az NFM által támogatott levél ezt a szakaszt nem tartalmazza. A következő a Szekszárd-Kaposvár közötti szakasz, bár korábban is volt már egy rész szakaszára (Dombóvár-Bonyhád) egy támogatási szerződésünk, de azt gondoljuk, hogy nem lehet ezt úgy vizsgálni, hogy leszűkítjük Dombóvár és Bonyhád közötti térségre. Kezdeményeztük a Nemzeti Fejlesztési Minisztériumnál, hogy a vizsgálatot Szekszárd és Kaposvár közötti szakaszra kiterjeszthessük, úgy, hogy kapcsolódjunk a Kaposvárt elkerülő szakaszhoz, illetve Szekszárdnál a megépült Szent László hidas szakaszhoz. A támogatott levél adott lehetőséget ahhoz a forráshoz, amit most készítünk elő. Korábban elkészült egy tanulmányterv, illetve egy előzetes környezeti vizsgálati dokumentáció. Az elrendelő levél alapján megindítottunk egy részletes környezeti hatásvizsgálati és engedélyezési, tervkészítési, tervezési, közbeszerzési eljárást. Ennek alapján a tervezés Kaposvár és Szekszárd között a környezetvédelmi engedély megszerzésére irányul, illetve az engedélyezési tervet Kaposvár elkerülő és Bonyhád közötti szakaszra készíttetjük el. A környezeti hatásvizsgálat során az előzetes vizsgálati dokumentáció nyomvonalait ismételten átvizsgáljuk részletesen, illetve a Terv Tanács döntése alapján még egy-két korrekciót, vizsgálatot kértünk a tervezőtől. Dombóvár és Kaposvár környékén két nyomvonal variáció van. Ez esetben is a tanács fog dönteni, hogy mely nyomvonalak fognak bekerülni a környezeti hatóság részére engedélyeztetés céljából. A következő szakaszokon az M9 nyomvonala elkészült, volt egy folyamatban lévő beruházásunk az 51. és 54. számú főút Sükösd és Nemesnádudvar közötti szakaszon, de a vállalkozó csődje miatt a beruházás leállításra került és nem is lett ismételten megpályáztatva. Az 53. és az M5 autópálya közötti szakaszon egy előzetes környezeti hatásvizsgálat van, a megvalósítása 2024. utáni időszakra tervezendő, így a távlat miatt nincs előkészítési feladatunk. Köszönöm a figyelmet, ha valakinek kérdése szívesen válaszolok. Bali József: Köszönjük az előadást, kérdezem a tanács tagjait van-e kérdésük, hozzászólásuk? Megadom a szót Karádi Ferenc úrnak, Nagykanizsa MJV alpolgármesterének. Karádi Ferenc: Örömmel hallottam, hogy Szombathely és Győr között 40 perccel rövidebb lesz a menetidő, de nem esett szó arról, hogy Szombathely és Nagykanizsa, mint a nyugatdunántúli régió esetében ez, hogy fog megvalósulni 2040-ig. A tanács, amely itt összeült hatással lehet arra, hogy az M9 nyomvonala az eredeti tervek mellett minél előbb valósuljon meg, minden eszközt ragadjon meg, hogy ez így is legyen. Látom, hogy a nyomvonalak felvázolása szűkült, de mégsem látjuk azt, hogy belátható időn belül a SzombathelyNagykanizsa vagy Nagykanizsa-Kaposvár szakasz megépítésre kerül. A város felelősséget érez a nyugat-somogyi területek iránt is és ezért kérem önöket, hogy ha bármilyen lehetősége van a tanácsnak álláspontját kifejteni, akkor a Nagykanizsa-Kaposvár közötti szakaszon a déli változatot támogassa. Köszönöm. Bali József: Felkérem Bodó Imre urat, hogy válaszoljon a felvetett problémára. Bodó Imre: Mi is a déli nyomvonalat mind műszakilag, mind környezetileg támogatottabbnak érezzük. Ha most elindul három szakaszon a tervezési folyamat, akkor arról menet közben is 4
tájékoztatjuk a tanácsot. Lesznek tervezői egyeztetések, amikor az érintett önkormányzatok, járások meg lesznek keresve ez ügyben. Bali József: Megadom a szót Bertók Sándor főépítész úrnak, Zalaegerszeg MJV Polgármesteri Hivatala. Bertók Sándor: Tisztelt Tanács! A Vas Megyei Közgyűlés elnöke bejelentette, hogy a 86. számú főút Szombathely-Körmend közötti szakászán 2x2 sávos út épülni fog. Azt kérdezem ez milyen hatással van az M9 Szombathely-Vasvár szakaszára? Tudomásom szerint nem túl pozitív. Az 1222/2011. Kormányrendeletben olyan határidők vannak megjelölve ezen utak fejlesztésére, amelyek nyilvánvalóan nem tarthatók. Másrészt milyen forrásból próbáljuk ezt megvalósítani, mivel a KKK-tól és a Fejlesztési Minisztériumtól kapott levelekben sem tisztázott, hogy a TEN-T Hálózatnak vagy MAG Hálózatnak része vagy nem. Készülnek a megyei fejlesztési tervek, a megyei jogú városok IVS-eivel milyen kapcsolatban vannak az M9-es fejlesztései? Azt gondolom, hogy azokban a tervekben ezeknek meg kellene jelenni. Bodó Imre: A 86. számú főút fejlesztése természetszerűleg befolyásolja az M9-est, hiszen párhuzamos fejlesztés, bár időben eltér. Az 1222/2011-es Kormányhatározat alapján a 2020-ig megvalósítandók között szerepel a Szombathely-Vasvár, illetve összekapcsolva a KörmendVasvár M8-as gyorsforgalmi út megvalósításával. Ha folyamatos forrásbiztosítás van, akkor, ha nem is 2020-ra, de annak környékén megindítható lenne a beruházás. Az említett nyomvonal variációknál figyelembe kell venni az OTRT-t, a megyei, települési rendezési terveket is, mert amennyiben eltérés van ezeknek a változtatását kezdeményezni szükséges. Bertók Sándor: A 2014-2020-as időszakot megalapozó fejlesztési koncepciók készülnek a megyei jogú városoknál és a megyéknél is, az ezzel való összhang hogyan valósul meg, mert a Zala Megyei Fejlesztési Tervben az M9-es túl sok hangsúlyt nem kap? Bodó Imre: Ha felkérést kapunk, hogy egyeztessünk, akkor természetesen adatot tudunk szolgáltatni. A Nemzeti Közlekedési Stratégián keresztül lehetne megteremteni ezt az összhangot. Székely Imre: Megyénk azért csatlakozott annak idején ehhez a tanácshoz, mert az induló szakaszokról is szeretnénk minél előbb terveket látni. A Pereszteg-Lövő szakaszra csak a 4. programciklusban kerül sor, javaslatunk Sopronnal egyetértésben az lenne, hogy hasonló tervek a Szombathely-Sopron közötti szakaszra is minél előbb készüljenek. A határozati javaslatot is elfogadjuk, de javasoljuk kiegészíteni azzal, hogy a tanács elnöke jelezze a szaktárca és a KKK fele, hogy a Sopron-Szombathely közötti M9-es szakasz tervezési munkálatai is induljanak meg minél előbb. Bali József: Befogadom a javaslatot. Ha nincs több hozzászólás, akkor megköszönöm még egyszer Bodó Imre úr előadását. Szavazásra bocsátom a határozati javaslatot azzal a kiegészítéssel, hogy jelezze a tanács mindazon tervezési igényeket, amelyeket az utolsó programciklus megvalósítási részét is képeznék. Aki ezzel egyetért, kérem, kézfelemeléssel jelezze. Megállapítom, hogy a tanács tagjai a kiegészített határozati javaslatot egyhangúlag elfogadták a következő határozattal:
5
11/2013. (XII. 18.) M9TFT számú határozat Az „M9” Térségi Fejlesztési Tanács 1. elfogadja az M9 gyorsforgalmi út előkészítési, tervezési munkáinak előrehaladásáról szóló tájékoztatót. 2. kezdeményezi, hogy a 1222/2011.(VI.29.) számú Kormány határozat gyorsforgalmi – és főúthálózat hosszú távú fejlesztési programjáról szóló 2. számú mellékletében szereplő IV. programciklus M9 gyorsforgalmi utat érintő tervezési tevékenység vegye kezdetét a szükséges forrás biztosításával. Felhatalmazza Elnökét a határozat Nemzeti Fejlesztési Miniszter, Közlekedésfejlesztési Koordinációs Központ, valamint a Nemzeti Infrastruktúra Fejlesztő Zrt. részére történő megküldésére. Határidő: 1. pont azonnal 2.pont 2013. december 23. Felelős: Manninger Jenő, a Tanács elnöke 4. Tájékoztató az M9 gyorsforgalmi út megjelenéséről a Nemzeti Közlekedési Stratégiában Bali József: Felkérem, Felméri Béla osztályvezető urat, a Közlekedési Koordinációs Központtól tartsa meg előadását. Felméri Béla: Tisztelettel köszöntök minden jelenlévőt! A Nemzeti Közlekedési Stratégia egy olyan koncepcionálisan készített anyag, amely nem egy-egy projekttel foglalkozik, hanem Magyarország közlekedésének összességével. A stratégia összközlekedési szemlélete pontosan azért készül, hogy a korábbi időszakot ért kritikákat országos szinten ki lehessen védeni. Fontos, hogy a 2014-2020-as időszak stratégiai megalapozásáról szóljon. Számos közlekedés hálózatfejlesztési terv készült, melyek különböző szinten vizsgálták a közlekedési rendszert, egyéb alágazati szinten (vasúti szinten és a vízi közlekedésben is). A Nemzeti Közlekedési Stratégia ezeket az algázati szinteket szeretné integrálni. Az M9 nem MAG Hálózati elem a jelenlegi TEN-T Hálózati rendszerben, hanem átfogó elem. Az NKS ezt mindenképpen a magas prioritású, az előkészíteni támogatott elemek közé sorolja. Az előkészítés támogatása a jelenlegi közlekedési stratégiában is egyértelműen megvan. Brüsszel szempontjából is a MAG Hálózati elemeket tudják támogatni. A nem TEN-T elemekre a következő időszakban főleg hazai forrásokat kell biztosítani. A fejlesztési elemeken túl nagyon fontos a közúti rendszer fenntarthatósága. A KÖZOP az, ami a továbbiakban is gyorsforgalmi, illetve a főúti elemeket tudja támogatni. Az IKOP 2014-2020-as prioritási tengelyében a nemzetközi közúti elérhetőséget és a regionális közúti elérhetőséget emelném ki, előnyös helyzetben van az M9 ebben az esetben. A Nemzeti Közlekedési Stratégia egyeztetése folyamatban van, a társadalmi észrevételek kis mértékben változtatják majd azokat a vonalakat, amelyek benne szerepelnek, de ezután következik egy kormányjóváhagyás, azt követően pedig az NKS stratégiai anyagának finanszírozási lehetőségeinek a véglegesítése. Ha kérdések merülnek fel a stratégiával kapcsolatban, akkor nagyon szívesen válaszolok.
6
Bali József: A Nemzeti Közlekedési Stratégiával kapcsolatban Zala megye is megküldte véleményét, mely a következő: tudjuk, hogy az elmúlt időszak közúti fejlesztéseit a korábbi stratégiával ellentétben az EU-s nehéz tehergépjármű forgalom lebonyolítását célzó fejlesztései írták felül, így került ki akkor az M8, M9, illetve M75-ős erről a térképről és helyette a 86-ra és a 76-ra irányultak a fejlesztési prioritások. Zala megye hosszútávon az M9 megvalósításában érdekelt, viszont a rövidtávú célok között szerepel a városok megközelíthetősége, annál is inkább, mert az M9 kiszolgáló részét képezhetik. A TEN-T Hálózatban az M9-es Nagykanizsa Palini szakasza, valamint a Nagykanizsa – Zalaegerszeg összekötő út szakaszának fejlesztései is célozhatják a rövidtávú fejlesztéseket. Kérdezem vélemény, kérdés van-e az elhangzottakkal kapcsolatban? Megadom a szót Karádi Ferenc úrnak, Nagykanizsa MJV alpolgármesterének. Karádi Ferenc: Pacsánál az M9-es nyomvonala megszakad, elindítanak egy 2x2 sávos nyomvonalat a 75-ös főút nyomvonalán a Balaton mellett. Teljesen érthetetlen, hogy annak idején miért nem hosszabbították meg ezt az elképzelést az M7-ig. Mindenhol kifogásoltuk, ennek ellenére itt most újra visszaköszön. Nem értjük a magyarázatát annak, hogy párhuzamosan az M9-el egy ugyanolyan minőségű utat miért kell megépíteni pontosan ugyanabba az irányba. Felméri Béla: Egyetlenegy szakmai magyarázatot tudok mondani - az M9-es NagykanizsaZalaegerszeg szakasz, valamint a Pacsa- Balatonszentgyörgy szakasz finanszírozás szempontjából párhuzamos szakasz, ugyanakkor egy centrum szemléletét vizsgálva az M75ös fejlesztés talán egy Budapesti elérhetőséget jobban támogat, mint egy M9. A hálózati jelentősége a kettőnek különböző, feltehetően az M75-ös projekt megvalósítása kevésbé költséges, mint az M9 projekt. Bertók Sándor: Zalaegerszegen a múlt héten volt a Megyei Fejlesztési Koordinációs ülés, ahol abba egyeztünk meg, hogy az M75-nek a Zalaegerszeg-Budapest felé való bekötése ezen az útvonalon megoldható. Zalaegerszegnek elég kellemetlen közlekedési szituáció, mert sem Budapest felé gyorsforgalmi úttal, sem Ausztria felé az A2-hez nem rendelkezik, sőt elég jól látszik, hogy a régióban is Zalaegerszeg nem hogy fejlődni tudna gazdaságilag, hanem stagnál, vagy éppen visszalépése van. Nekünk alapvető feladatunk megoldani az Ausztria felé és Budapest felé való eljutást. Támogatjuk, mert létrejött Zalaegerszeg-SzombathelyNagykanizsa-Szentgothárd között egy olyan gazdasági tengely, aminek az elérhetősége az NKS-ben is szerepelt már, kiemelt projektként a Kormány meg is nevezte ennek a területnek a fejlesztését. Székely Imre: Az OTRT-be bekerült az M9 Sopron-Szombathelyi szakasza, viszont az NKSben nem köszön vissza. A megyei önkormányzat, amikor megfogalmazta az NKS-hez a véleményét akkor ezeket rögzítette. Csak az M9-re koncentrálva azt javasolnám, hogy az NKS-ben is jelenjen meg a Sopron és Szombathely közötti szakasz. Felméri Béla: Az utóbbi 40 évben most készült először összközlekedési szemléletű forgalmi modell ehhez az anyaghoz, ami szakmailag nagyon nagy teljesítmény. Ennek a modellnek gyerek betegségei lehettek, de bízom benne, hogy az NKS vége fele ki fog gyógyulni. Azok a forgalmak, amiket a tervező produkált, azok a jelenlegiekkel biztos szinkronban vannak és a prognosztizálható forgalmak is reálisak kell, hogy legyenek. Az M86 – M87 – M9-es útvonalak esetében egyértelmű a párhuzamosság, az biztos, hogy Szombathely-Győr összekötésének a megvalósítása folyamatban van, ezt be kell fejezni. 7
Kerecsényi Márton: A 2020-as megvalósulási szakaszban szerepel a Dombóvár-Bonyhádi szakasz, melyet most kiterjesztettünk a Kaposvár-Szekszárd szakaszra? Felméri Béla: Nem. Ismét hangsúlyozom, hogy az NKS stratégiai anyag, a projektek a finanszírozási lehetőségektől függnek. Azt látjuk, hogy a közútra fordítandó források jelentősen csökkennek, ami azt jelenti, hogy az 1222-es projektjei mennyiségileg csökkenni fognak. Kérdésére válaszolva, a Kaposvár-Szekszárd közötti szakasz biztosabb, mint a Dombóvár-Bonyhád közötti. Székely Imre: Csökken az uniós támogatás, így a hazait viszont növelni kell. Azt javaslom, hogy ez a testület markánsan fogalmazza meg véleményét és jelezze a szaktárca fele. Az NKS anyag végén található egy projektlista, amelyben az „Egyéb források” címen 2,2 darab projektet emleget, mi meg javasoljuk kiegészíteni azzal, ami fontos lenne. Felméri Béla: Azt gondolom, mindenki tudja, hogy a hazai finanszírozási lehetőségek milyenek, és milyenek lehetnek. A jelenlegi gazdasági helyzet sajnos azt mutatja, hogy csökkenteni kell az 1222-es projektjeit. Székely Imre: Milyen stratégia az, ami csak az uniós pénzekre apellál? Bali József: Tudjuk a hazai források zömében tudják gerjeszteni, illetve indukálni az uniós források felhasználását, javaslom ezen logika mentén haladjunk. A napirendi pontok felépítése is követ egyfajta olyan logikát, amit követni kell az M9-es Térségi Fejlesztési Tanács ülésen. Minden olyan fejlesztést szeretnénk megvalósítani, ami ennek a térségnek a közúti elérhetőségét biztosítja és akár közép, akár hosszútávon ezt segíti. Köszönöm szépen az előadást, a határozati javaslatot szavazásra teszem fel. Aki ezzel egyetért, kézfelemeléssel jelezze. Megállapítom, hogy a tanács a beszámolót 10 igen és 1 tartózkodás mellett elfogadta a következő határozattal: 12/2013. (XII. 18.) M9TFT számú határozat Az M9 Térségi Fejlesztési Tanács az M9 gyorsforgalmi út Nemzeti Közlekedési Stratégiában való megjelenéséről szóló tájékoztatót elfogadja. Határidő: azonnal Felelős: Manninger Jenő, a Tanács elnöke
5.
Tájékoztató az Intelligens Közlekedésfejlesztési Operatív Program (IKOP) tervezésének állásáról
Bali József: Felkérem, Zeman László főosztályvezető urat, a Közlekedési Koordinációs Központtól tartsa meg előadását. Zeman László: Tisztelettel köszöntök mindenkit! Az IKOP-ból nyilvánvalóan közlekedésfejlesztést fogunk finanszírozni, olyanokat, amelyek szerepelnek a Nemzeti Közlekedési Stratégiában. Az NKS-nek volt társadalmi, szakmai egyeztetése és úgy tudom 8
még mindig nincs lezárva. Azok nem szerepelnek benne, amik támogatás nélkül is megvalósíthatók, illetve amik más EU-s finanszírozású operatív programban szerepelnek. Tavaly decemberben a Kormány arról döntött, hogy a teljes EU-s finanszírozási időszaknak a 60%-át gazdasági és területi fejlesztésekre kell fordítani. Ami a 60%-on túl marad, abban szerepel a közlekedés is, ebből látszik, hogy direktbe a közlekedésfejlesztésre kevesebb fog jutni. Egy másik lehetőség az IKOP-on kívül az un. Európai Hálózatfinanszírozási Eszköz (CEF), amely kettőből finanszírozni lehet a közlekedésfejlesztést. A forrás lehívások alapfeltétele a Nemzeti Közlekedési Stratégia. A közlekedési céloknak illeszkedniük kell az Európa 2020 céljaihoz, amelyek sajnos sok esetben nem felel meg a magyar, illetve a keletközép-európai államok céljainak, mert az Európa 2020-ban egy fejlettebb gazdaság, egy kiépítettebb infrastruktúra szerepel. Az összes forrásnak a 7%-a csak akkor hívható le, ha az indikátorok 2018-ig teljesülnek, mely egyfajta biztosíték az EU számára. Nagyon fontos támogatási szabály az, hogy mire használhatjuk fel. Mindenkinek van egy nemzeti borítékja, amiben pályázatot nyújthatunk be. 2016 végéig mindenki használhatja a saját nemzeti borítékát, és hogyha nem költöttük el ezeket a forrásokat, akkor 2016 után az összes többi pályázó rástartolhat ezekre a szabad pénzekre. A célok között szerepel a széndioxid kibocsátás, a bio-diesel üzemanyag arányának a 10%-os elérése, növelni kell az energia hatékonyságot, folytatni kell a közlekedésbiztonsági programot. A vasúti TEN-T Hálózatunk kiépült, amit rá kellene fordítani az inkább a tengely terhelés növelése, a közlekedésbiztonság, illetve a biztosító berendezések, villamosítás átépítése. A közútnál is szinte teljesen kiépült a TEN-T Törzshálózata, nagyon kevés elem hiányzik csak. Nagyon fontos elem még a Duna, azon való folyami közlekedés, amely kiemelten fontos az EU-nak. Felhívom a figyelmet a gazdasági és a területi operatív programokra, mert jó kreativitással közlekedési programot is be lehet csempészni. A KÖZOP korábbi időszakából a folyamatban lévő 2014-es időszakra áthúzódó projektek majd 150 milliárd forinttal terhelik már az IKOP-ot. Valóban van költségvetési bevétel az útdíjból, csak ne felejtsük el, hogy vannak recessziós autópályáink, amelyekre évente 100 millió forintot rá kell költeni. A költségvetés bevételét direktbe nem lehet hálózatfejlesztésre költeni, másrészt látjuk azt is, hogy a TEN-T Hálózaton kívüli közutak EU-s támogatása hogyan változik, továbbá az EU nem finanszíroz fenntartást és üzemeltetést sem. Az Európai Bizottság kidolgozott egy projekt csatorna feltételt, melyeket teljesíteni kell. Nagyon fontos, hogy megvalósíthatósági tanulmány álljon rendelkezésre (a korábbi tervezési időszakban ez problémákat okozott), valamint a környezeti hatásvizsgálatnak is késznek kell lenni ahhoz, hogy a projektlistára felkerüljön. Eddig a momentumig miből lesz finanszírozható? Itt kerülhet esetleg szóba az elektronikus útdíjból származó bevétel. Köszönöm a figyelmet. Székely Imre: Az IKOP-nak volt egy társadalmi vitája, egy ilyen fórumon jeleztem, hogy a három nyugat-dunántúli megyei elnök többször kezdeményezte, hogy az M9-s észak-déli vonala, az M86-al együtt, törzshálózat legyen a TEN-T-ben. Javasoltuk, hogy Horvátország – aki szintén érdekelt ebben – mint új tag karolja fel ezt a kezdeményezést. A felvetés jogos, mert minden kritériumnak megfelel – nagy kikötőkhöz vezet, nagy városokat köt össze (Pozsony, Zágráb). A kezdeményezés továbbra is ott van az NFM-ben, várjuk, hogy mit kezdenek vele. Zeman László: Szakmailag abszolút támogatható a kezdeményezés. Karádi Ferenc: Horvátország EU tagállam lett és másfél év múlva schengeni határral fog rendelkezni valószínűleg, ami azt jelenti, hogy a közlekedés iránya meg fog változni észak-dél irányba biztosan. Ezért szorgalmazom, mert a régiót és Zalaegerszeget is rendkívül módon 9
érinteni fogja, ha az M9 eléri az M7-t. Van még egy irány, ami meg fog jelenni – Nagykanizsától, ha déli irányba elindulunk, akkor ott van Gyékényes és a vasúti híd. Bertók Sándor: Egyetlen lehetőséget látok az M9 megépítésére, hogy a TEN-T Hálózat része legyen, mert, ahogy főosztályvezető úr elmondta semmilyen más forrás nem áll rendelkezésre. Székely Imre: A TEN-T Hálózatnak most is része, a törzshálózatba javasolták bevenni a megyei elnökök. Azt javasoltuk, hogy Magyarország keresse meg Horvátországot, mint új tagot, aki a TEN-T-be állást foglalhat. Ha ő azt mondja, hogy számára a Fiume-ZágrábPozsony tengely a baltikum fele fontos, akkor legyen TEN-T törzshálózat. Azt javasolnám, hogy a tanács is csatlakozzon a korábbi három megyés kezdeményezéshez, hogy az M86, M9es útvonal együttes kerüljön be a TEN-T törzshálózatba. Bali József: Ezt egy módosító indítványnak veszem és szavazásra bocsájtom. Aki egyetért, kérem, kézfelemeléssel jelezze. Megállapítom, hogy a tanács 10 igen szavazattal, 1 tartózkodás mellett elfogadta a módosító indítványt. Szavazzunk a beszámoló elfogadásáról, aki egyetért, kérem, kézfelemeléssel jelezze. Megállapítom, hogy a tanács a beszámolót egyhangúlag elfogadta a következő határozattal: 13/2013. (XII. 18.) M9TFT számú határozat Az M9 Térségi Fejlesztési Tanács 1. az Intelligens Közlekedésfejlesztési Operatív Program (IKOP) tervezésének állásáról szóló tájékoztatót elfogadja. 2. kezdeményezi, hogy az M9 gyorsforgalmi út kerüljön be a TEN-T törzshálózatába. Felhatalmazza Elnökét a határozat Nemzeti Fejlesztési Miniszter részére történő megküldésére. Határidő: 1. pont azonnal 2. pont 2013. december 23. Felelős: Manninger Jenő, a Tanács elnöke Bali József: Köszönöm a részvételt, mindenkinek Kellemes Karácsonyt és Békés Új Esztendőt kívánok. A munkaterv szerint teljesítettük feladatunkat, a következő ülésre jövő év májusában kerülhet sor. Az ülést bezárom.
K.m.f.t. Manninger Jenő a Tanács elnöke
Bali József munkaszervezet vezető
10
