JaarverslagMilieu-adviesraad2003 Doel vande Milieu-adviesraad Op 11 februari 2003 is de Milieu-adviesraad (MAR) gestart. De raad houdt zich bezig met ontwikkelingen die direct of indirect het milieu raken. Verder werkt zij samen op het gebied van duurzame ontwikkelingen in relatie tot milieu, natuur en landschap en geeft zij -actief gevraagd - en ongevraagd - advies over het te ontwikkelen beleid en over knelpunten op deze terreinen. In 2003 is er vijfmaal vergaderd, zijn er een aantal werkbezoeken afgelegd en waren er gezamenlijke vergaderingen met de commissie Ruimte. De ondersteuning van de vergaderingen wordt geheel verzorgd door mevrouw R.Beulen, milieudeskundige. Met behulp van de verslagen door mevrouw Beulen samengesteld, is dit jaarverslag gemaakt. Bij de vergaderingen zijn verder vanuit de gemeente aanwezig: wethouder S. Adriaansen, de heer T. de Munnik, afdelingshoofd Stadsontwikkelingen – en beheer en de heer K. van Oorschot, landschapsdeskundige. Deelnemendeorganisaties De volgende organisaties, verenigingen en instellingen nemen deel aan de overleggen van de Milieu adviesraad: De KNNV- mevrouw B. Adriaenssen en de heer K. Hendrikse Het IVN- de heer G. van Engelen De Wereldwinkel- de heer M. Erven Stichting Keerpunt- mevrouw E. Bouwhuijsen-Kortman en de heer O. Mouwen De FNV- de heer M.Jooren en de heer L.Van der Zon De ZLTO- de heer W.Hermus De Gemeente Roosendaal- wethouder S. Adriaansen, mevrouw R. Beulen, de heer T. de Munnik en de heer K. van Oorschot. Onafhankelijk voorzitter- mevrouw M.Buisman Convenant Op 11 februari 2003 vond de oprichtingsvergadering plaats, waarin het convenant werd ondertekend. Namens de gemeente tekende wethouder S. Adriaansen, die in een persoonlijke noot zijn betrokkenheid bij dit onderwerp weergaf. Het convenant bevat vijf artikelen, waarin staat wat van elkaar verwacht wordt, wie de partijen zijn, wat de duur is van het convenant, het doel van de MAR, de informatie die wederzijds gegeven wordt, wat er gebeurt met het advies dat gegeven wordt, de inspraak die plaats vindt en hoe de overlegstructuur is geregeld. Verder gaf elk van de organisaties, verenigingen en instellingen tijdens deze eerste vergadering aan wat hun verwachtingen en bijdrage aan de Milieu-adviesraad zijn. Adviezenvan de MAR In het eerste jaar zijn in de MAR een heel scala aan onderwerpen aan de orde geweest en heeft de MAR ook reeds een groot aantal adviezen gegeven, zoals uit het onderstaande duidelijk zal worden. In chronologische volgorde heeft de MAR de volgende bijeenkomsten bijgewoond en werden de volgende onderwerpen besproken. Themabijeenkomst milieu commissie Ruimte Op 13 februari 2003 werd er een themabijeenkomst milieu georganiseerd door de commissie Ruimte, naar aanleiding van de startnotitie voor het nieuwe geactualiseerde milieubeleidsplan 2003-2007. Voor deze bijeenkomst was ook de MAR uitgenodigd om haar visie te geven en stellingen te poneren over het onderwerp milieu. De leden gaven elk vanuit de eigen achterban hun visie. De commissieleden stelden vragen en er vond een levendige discussie plaats. Een van de -pragmatische- uitkomsten was dat er nagedacht zal worden om meer producten bij de Wereldwinkel te gaan kopen vanuit de
gemeente. Verder werd er een warm pleidooi gehouden voor een Milieu Educatief Centrum. Daarnaast kwamen er onderwerpen aan de orde als het opnieuw op de agenda zetten van de lokale agenda 21, de aanpak van de ongerioleerde panden in het buitengebied. Ook het onderwerp Duurzaam bouwen werd veelvuldig genoemd. Een tweede avond over het onderwerp milieu zal nog later in het jaar volgen. Tweede bijeenkomst van de MAR van 2 april. Tijdens deze bijeenkomst werden de volgende onderwerpen besproken/behandeld: ndachtspunten voor het geactualiseerde Milieubeleidsplan. 1 Dit werd door de leden ervaren als een uitgebreid en lastig te bespreken plan. Er worden veel onderwerpen wel in uitgewerkt en een aantal zaken niet, omdat daar aparte beleidsplannen voor worden gemaakt, zoals het beleidsplan Natuur en landschap. Uiteindelijk heeft de MAR (weliswaar door een gemiddelde te nemen en dus ook organisaties te kort doen die liever een andere volgorde gezien zouden hebben) de volgende prioriteit in de speerpunten naar voren gebracht: 1. Milieucommunicatie 2. Omgevingsbeleid 3. Klimaatbeleid 4. Interne milieuzorg 5. Handhaving 6. Duurzaam bouwen 7. Externe veiligheid 8. Milieu en gezondheid 9. Geluid 10. Bodem/ISV programma 11. Lucht/geur. 2 Een presentatie van de inventarisatieonderzoeken naar flora en fauna in de wijken Weihoek 2 en ’t Zand door mevrouw Franken van de KNNV. Deze presentatie werd door de aanwezigen als zeer verhelderend en leerzaam ervaren. Met name werd er stilgestaan bij de rode lijstsoorten die nog voorkomen in deze gebieden. 3 Uitnodiging voor de klankbordgroep gemeentelijk Verkeers - en vervoersplan (GVVP). Namens de MAR is de heer T. Roelofs (toen nog lid namens de FNV) hier naar toe gegaan. Later heeft mevrouw E. Bouwhuijsen-Kortman deze taak op zich genomen. 4 4 De brief ”Litanie in de Westrand” van mevrouw E.Bouwhuijsen –Kortman. Deze brief, die vooral de aandacht wilde vestigen op de achteruitgang van de wijk en de aanpak die gewenst is, werd besproken. Er werd verdeeld op de brief gereageerd. Een aantal leden vond dat er een waardevol signaal afgegeven werd, andere leden daarentegen vonden dat het niet de taak van de MAR was hierover uitspraken te doen. De voorzitter heeft op zich genomen om aan mevrouw Bouwhuijsen een antwoord te schrijven en namens de MAR de brief van mevrouw Bouwhuijsen door te sturen naar wethouder Buijs en de heer Hakkert, hoofd afdeling Beheer. De heer Hakkert heeft later teruggeschreven dat hij bereid is de werkwijze te komen toelichten in de MAR. 5 Brief van mevrouw Evers over gladheidbestrijding. Ook deze brief is doorgestuurd naar de afdeling Beheer en de voorzitter heeft mevrouw Evers van dit feit op de hoogte gebracht. Aan de voorzitter, mevrouw Henken van de commissie Ruimte, is gevraagd om mee te mogen denken over het onderwerp gladheidbestrijding op het moment dat dit behandeld zou worden in de commissie Ruimte. 6 6 Er is een brief verzonden naar diverse instanties om bekendheid te geven aan de oprichting van de Milieu - adviesraad. 7 In de rondvraag werden nog de volgende zaken naar voren gebracht: - de uitbreiding van de varkenshouderij aan de Hollandsdiepstraat door de heer O. Mouwen. - Een mededeling van Mevrouw Klijs dat er op 17 mei een Open Dag van de Wereldwinkel plaatsvindt. - Mevrouw Adriaensens vroeg aandacht voor De Duurzaamheidspiegel, die weer ingevuld moet worden. - De heer Van der Zon gaf de suggestie om in het kader van het opstellen van het milieubeleidsplan een Duurzaamheid-manifestatie te organiseren. Derde bijeenkomst op 2 juli. Tijdens deze bijeenkomst werden de volgende onderwerpen besproken/behandeld: 1 Ter kennisname een brief van de MAR aan de raadsfracties met betrekking tot het Milieu-Educatief Centrum (MEC). Deze brief heeft de voorzitter op eigen initiatief namens de MAR geschreven, omdat de Kadernota aan de orde was in de raad en dit dus het juiste moment was om nog eens aandacht te vragen voor een MEC. De aanwezigen hadden hier geen bezwaar tegen. Er is inmiddels een motie in de raad aangenomen. Dit betekent dat de raad aan het college de opdracht heeft gegeven om in
2
3
4
5
6
7
8
2003 nog met een ideeënschets te komen voor de oprichting van een milieueducatief centrum. Dit wil zeggen dat de haalbaarheid, de functionaliteit, de financiële aspecten en de mogelijke locaties onderzocht zullen moeten worden. Voorgesteld werd aan de MAR-leden om een rondje langs de diverse milieudeductieve centra te maken en te bekijken hoe andere gemeenten dit geregeld hebben. Dit voorstel werd positief ontvangen. Er werden verschillende mogelijkheden genoemd. De heer Hendriks voerde nog eens aan, dat het KNNV en de IVN een aantal jaren geleden reeds een aanzet hebben gemaakt om te komen tot een MEC, dat wellicht nog bruikbaar is. Inmiddels een 1e werkbijeenkomst geweest, waarin het plan inhoudelijk werd toegelicht en er workshops werden gehouden. Dit werd kort tijdens deze bijeenkomst aan de aanwezigen teruggekoppeld. Ook was er reeds een conceptbrief over het GVVP gemaakt, waarmee de leden van de MAR konden instemmen. De brief is verzonden aan de gemeentelijk projectleider GVVP, de heer Verduin. Masterplan Spoorhaven. Mevrouw Adriaensens en mevrouw Buisman waren namens de MAR naar de presentatie geweest over het Masterplan. Ze gaven kort een toelichting op de presentatie en meldden dat ze naar aanleiding van de presentatie een aantal vragen over met name de natuur, het water en het milieu hebben gesteld. Wethouder Adriaansen gaf vervolgens tijdens deze vergadering nog een aanvullende toelichting op het Masterplan. Hij ging met name in op de mogelijkheden en de knelpunten die het plan biedt voor de stad. Het Masterplan omvat een periode van 20-30 jaar. Toegezegd werd dat het communicatieplan aan de leden van de MAR zou worden toegestuurd. De MAR heeft gebruik gemaakt van de mogelijkheid om een reactie in te dienen bij de projectleider van het Masterplan. Daarnaast kon ieder van de aanwezige instanties nog afzonderlijk op de plannen reageren. De Duurzaamheidspiegel. Het is voor het 5de jaar, dat Roosendaal meedeed aan de Spiegel. Het doel van de spiegel is om te zien hoe duurzaam de gemeente is, niet in woorden maar in daden. Diverse ambtenaren werden betrokken bij het invullen hiervan. De score voor 2003 viel weer laag uit. In 2003 werd vooral gekeken, hoe de gemeente scoorde op de onderdelen mondiaal, water en klimaat. De wethouder vroeg aan de aanwezigen of ze wilden nadenken over hoe de score naar hun mening verbeterd kan worden. De aanbevelingen zouden dan aan het college kunnen worden voorgelegd. Het faunabeheerplan. De aanwezigen vonden dit in het algemeen een goed plan. De naam van het plan vond men wel wat verwarrend, omdat het plan ook op de flora inging. Er is een reactie uitgegaan naar de afdeling Beheer. Startnotitie Waterplan. De heer Van Oorschot gaf een boeiende uiteenzetting van de notitie en hij had ook een aantal vragen voor de leden van de MAR, waarbij uitvoerig stil is gestaan. Als het plan in een verder stadium is, zal het weer voorgelegd worden aan de MAR. Doortrekken Langdonkring Mevrouw Adriaensens was bij de informatieavond geweest over de reconstructie van de Langdonkring. Naar aanleiding van deze bijeenkomst, had zij dit onderwerp op de agenda laten plaatsen. Ze had tijdens de informatie-avond begrepen, dat de bewoners aandringen op het doortrekken van de Langdonkring naar de Willem Dreesweg. Zij vroeg zich af, of de MAR hier niet een standpunt over moest innemen. Wethouder Adriaansen merkte naar aanleiding van haar vraag op, dat er reeds een motie in de raad is aangenomen om dit gegeven nader te onderzoeken. Ook in het GVVP zal dit onderwerp ter sprake komen. Afgesproken werd dat de leden van de MAR dit onderwerp nauwlettend in de gaten blijven houden binnen de meedenkgroep van de GVVP. Brief over de week van de Duurzame Mobiliteit van het LOAZ. In september werd er landelijk weer een week georganiseerd waarin de alternatieven van het autogebruik centraal staan. De Milieu-adviesraad gaf aan buitengewoon positief te staan ( uitgezonderd de heer G. Engelen die het onhaalbaar vindt) ten opzichte van een autoloze dag. Ze vragen de gemeente om dit initiatief te ondersteunen. In 2003 heeft de gemeente niet deelgenomen aan deze week. In 2004 zal dit onderwerp waarschijnlijk wel verder uitgewerkt kunnen worden.
9
Brief meedenkgroep Landschapsbeleidsplan Allen die aanwezig zijn hebben al een uitnodiging hiervoor ontvangen en willen meedenken.
Themabijeenkomst duurzame ontwikkeling Op 9 september was er een themabijeenkomst georganiseerd door de commissie Ruimte over het onderwerp duurzame ontwikkeling in relatie tot het te ontwikkelen milieubeleidsplan. Dit was in feite de tweede themabijeenkomst over milieu. Voor deze bijeenkomst was ook de MAR uitgenodigd. Tijdens deze bijeenkomst werd door de heer professor Beckers van Telos zijn visie gegeven op het onderwerp duurzame ontwikkeling en introduceerde hij de Duurzaamheidsbalans die door Telos is ontwikkeld. Deze toelichting had heftige discussies tot gevolg van zowel de leden van de commissie Ruimte als de leden van de MAR. Excursie MEC’s Op 23 september werd er een excursie georganiseerd over stadsecologie in Breda en naar de Milieu – Educatieve Centra van Breda en Oosterhout. Deze excursie was voor de leden van de MAR en de commissieleden van de commissie Ruimte. In Breda werd allereerst uitleg gegeven over de waterlopen in het stedelijk gebied en de mogelijke verbeteringen die hierin plaats kunnen vinden. Vervolgens werd bekeken hoe in Breda het Milieu-Educatief Centrum is opgezet (groots). Hierna werd het MEC in Oosterhout bezocht. In Oosterhout viel de vriendelijke uitstraling op. In beide centra zijn vele vragen gesteld en werd op alle terreinen goede informatie gegeven. Dit werd als een prima excursie ervaren. Vierde bijeenkomst van de Milieu-adviesraad op 1 oktober: Tijdens deze bijeenkomst werden de volgende onderwerpen besproken/behandeld: 1 Website van de MAR. De voorzitter lichtte toe, dat er een voorzet was gemaakt voor een website. Gevraagd werd aan de leden om die site eens te bekijken en de volgende bijeenkomst suggesties te geven. 2 Reactie van de afdeling SBH op de brief over de “Litanie van de Westrand”. Naar aanleiding van de reactie van de afdeling SBH op de brief over de “Litanie van de Westrand” werd gevraagd aan de aanwezigen, of er behoefte is aan een toelichting. De leden gaven aan dat ze de brief duidelijk genoeg vonden en het niet nodig vonden om specifiek over dit onderwerp nog een toelichting te ontvangen. Wel gaven de aanwezigen te kennen dat ze graag een uitleg wilden ontvangen van de afdeling Beheer over het (groen)beheer in het algemeen. Deze toelichting kon dan gecombineerd worden met een toelichting op het in ontwikkeling zijnde Landschapsbeleidsplan. Afgesproken werd dat dit in december aan de orde zal komen. 3 De duurzaamheidspiegel. Er is een conceptnotitie geschreven door mevrouw Beulen en mevrouw Adriaensens samen, waarin aan het college van B&W adviezen worden gegeven om in de toekomst tot betere resultaten te komen. Afgesproken werd dat aanvullingen op de brief konden worden doorgegeven aan mevrouw Beulen. Vooral het mondiale aspect, groen en ruimte, verdienden meer aandacht volgens de aanwezigen. 4 Het beleidsplan Windenergie Mevrouw Beulen gaf een leerzame en heldere toelichting op de gekozen locaties en de beleidsuitgangspunten m.b.t. windenergie in de gemeente. De aanwezigen vonden het aantal locaties mager. Ze waren van mening, dat de gemeente niet om windenergie heen kan - er is immers een convenant gesloten- en ze drongen aan op meer aandacht van de gemeente hiervoor naast andere duurzame energiebronnen. Er is een inspraakreactie geschreven brief over deze problematiek. 5 Terugkoppeling excursie Natuur- Educatieve Centra in Oosterhout en Breda. De leden van de MAR gaven aan dat het belangrijk is om te bezien, wat het doel van de MEC in Roosendaal moet zijn. Verder is er gebrainstormd over de locatie, de beheervorm (stichting danwel gemeente) en over de doelgroepen . 6 Terugblik op de extra vergadering met de commissie Ruimte. Zoals reeds eerder opgemerkt, was als spreker over duurzame ontwikkelingen professor Beckers van TELOS uitgenodigd. De aanwezigen vonden dat het beter was geweest als de MAR eerst een
7
inleiding had gekregen over de duurzaamheidbalans, zoals TELOS die ziet ( later is dit boekje alsnog verstuurd). Over het algemeen vond men de heer Beckers te kritisch en dat hij een te wetenschappelijke verhandeling gaf. De vragen naar de concrete haalbaarheid van zijn verhaal bleven onbeantwoord. Deelname aan de bijeenkomst over het Gemeentelijke Rioleringsplan. Gevraagd werd wie hier 6 oktober naar toe zou gaan. Hierbij werd het belang aangegeven voor de leden om hier bij te zijn, voor uitleg en om vragen te stellen. In de rondvraag werd afgesproken, dat mevrouw Beulen het handvest van Aalborg aan iedereen rond zou sturen, zodat de leden nog hun opmerkingen konden doorgeven aan mevrouw Beulen, die deze reacties dan nog zou kunnen verwerken in de notitie over de duurzaamheidspiegel.
Themabijeenkomst Gladheidbestrijdingsplan. Op 20 november werd in de commissie Ruimte een uitgebreide presentatie gehouden over het Gladheidbestrijdingsplan. Voor deze bijeenkomst werd ook de MAR uitgenodigd. Aanwezig was ook mevrouw Evers die ons eerder dit jaar een brief over dit onderwerp schreef. Ze had heel wat vragen evenals andere leden van de MAR. Vijfde bijeenkomst op 17 december Tijdens deze bijeenkomst werden de volgende onderwerpen besproken/behandeld: 1 Ideeënschets Milieu Educatief Centrum. Wethouder Adriaansen gaf een toelichting. Hij legde uit dat het om een eerste ideeënschets gaat. In deze ideeënschets worden verschillende locaties belicht en ook de verschillende juridische organisatievormen in beeld gebracht. De leden stelden vragen aan de wethouder vooral over de stichtingsvorm, de locatie en hoe het traject nu verder gaat. De wethouder nam de tijd om alle vragen goed te beantwoorden. De MAR ging akkoord met het plan en hoopte op spoedige uitwerking ervan. De commissie Ruimte zal op 8 januari 2004 haar visie hierover geven. 2 Het verslag van de bijeenkomst Streefbeeldvorming Waterplan en de Aanbiedingsbrief over de Duurzaamheidspiegel werden voor kennisgeving aangenomen. Wel vroeg men zich af, hoe ontwikkelingen rond het FOC te rijmen zijn met het verhaal over de duurzaamheidspiegel. Iets op papier zetten is goed, maar het is nog beter om er naar te handelen. 3 Milieujaarverslag. Er werden de volgende opmerkingen gemaakt: het verslag is lang en moeilijk te lezen. Er wordt geen aandacht besteed aan de biologische landbouw. Ook vroegen de leden zich af, hoe het staat met de handhaving - moeten bedrijven die zich niet aan de vergunningvoorschriften houden met toenaam worden genoemd in een verslag. Op de opmerkingen en vragen gaf de heer de Munnik duidelijke uitleg. 4 Landschapsbeleidsplan en groenbeheer De heer Van Oorschot gaf een korte toelichting op de stand van zaken en de uitgangspuntennotitie, die net voor deze vergadering in de projectgroep was besproken. Hij legde uit dat alle meningen en punten van de projectgroep worden samengevat, zodat gestart kan worden met het opstellen van het eigenlijke plan. De toelichting op het onderdeel groenbeheer is verschoven naar 2004. 5 Gladheidsbestrijdingsplan Er werd nagesproken over de bijeenkomst van 20 november. Met name de heer Erven merkte op, dat hij zich overrompeld voelde door het feit dat het plan al kant-en-klaar was. Alternatieven waren nauwelijks in ogenschouw genomen. Er wordt nog steeds te vroeg gestrooid naar de mening van de aanwezigen en over alternatieven, zoals zand en grint, kon niet meer gesproken worden. Op de vraag welke milieueffecten het strooien van zout heeft (de hoeveelheid is nu wel gehalveerd, omdat men nat strooit, maar toch), is geen duidelijk antwoord gekomen. De heer Erven zal namens de MAR een brief schrijven aan de afdeling Beheer. Hij zal daarin aangeven dat de MAR graag in het vervolg in een eerder stadium betrokken wil worden bij deze zaken. 6 Brainstormen, nut en noodzaak mountainbikeroutes. De KNNV had het verzoek gekregen om hierover mee te denken. Aan wel of niet meedenken kleven verschillende bezwaren. Hierover is kort gediscussieerd in de MAR. Afgesproken werd dat
7
8
9
de heer Van Oorschot een opzetje zal maken over hoe over deze materie meegedacht kan worden, dat in 2004 opnieuw op de agenda komt. Week van de Duurzame Mobiliteit. De aanwezigen, behalve de heer Van Engelen, konden zich vinden in de notitie, die door een commissie ad hoc van raadsleden was geschreven. Dit voorstel zal nu verder uitgewerkt moeten worden tot een definitief implementatieplan. Elk van de organisaties heeft te kennen gegeven mee te willen werken aan een autoloze dag. Deze dag wordt mogelijk gekoppeld aan het Roosendaals Treffen, de presentaties van alle verenigingen, clubs en instellingen die tweejaarlijks door de gemeente wordt georganiseerd. De vraag werd gesteld of ook de MAR zich moet presenteren op het Roosendaalse Treffen. De aanwezigen vinden van wel. De website De aanwezigen reageerden hier verschillend op. Belangrijk vond men de continuïteit en er ontbreekt een logo. Ook de kleur zou aangepast moeten worden en er zou meer informatie van de doelgroepen in moeten staan. Over het doorlinken van de website naar de gemeentelijke website moeten nog afspraken gemaakt worden met de webmaster. De voorzitter heeft deze verzoeken mee naar huis genomen. Inmiddels is reeds een nieuwe voorstel voor de website naar alle leden van de MAR gezonden. Evaluatie van de MAR De leden waren zeer positief over de MAR en gaven zichzelf een 7-8. Verder wilde men vaker vergaderen: 6 keer per jaar met een minder volle agenda. Ook was men van mening dat getracht moet worden om meer organisaties en groepen bij de MAR te betrekken. Verder wilden de leden graag eerder betrokken worden bij de stukken, ook bij ruimtelijke onderwerpen zoals het FOC, en niet alleen praten over voorgekookte onderwerpen Ook zou ieder actiever agendapunten aan moeten leveren. Inmiddels is afgesproken om in 2004 6 keer te vergaderen. Roosendaal, 11-1-2004
