ISSN: 1410-7481
olitik Sc Komunikasi i ISSN :
itkan
NU. rWU* S
0 Y O . w .
w. r. '*N
Unlverrlfas Negert Padanq
JURNAL TINGKAP ~ S C Journal G of Social sciences d; Social Stzdies" Volume IX, Nomor 2, Oktober 2013 ISSN. 1410-7481
JURNAL TINGKAP "Interdisciplina~Journal of Social sciences & Social Studies" diterbitkan dua kali setahun (April - Oktober) oleh PKSBE FIS Cniversitas Negeri Padang. Jurnal ini merupakan media pertukaran pemikiran ilmiah mengenai masalah kehidupan sosial, budaya, ekonomi dan pendidikan. Artikel TINGKAP dapat berupa hasil penelitian, gagasan konseptual, tinjauan buku (resensi), dan jenis tulisan ilmiah lainnya yang ditulis dalam bahasa Indonesia atau bahasa Inggris.
DEWAN REDAKSI Pemimpin Umum Pemimpin Redaksi Redaksi Pelaksana
: Prof. Dr. Mestika Zed, MA : Drs. Syamsir, M.Si., Ph.D. : Drs. Emizal Amri, M.Si. : Erianjoni, S.Sos, M.Si. : Dra. Emawati: M.Si. : Drs. Ikhwan, M.Si. : Dr. Sulastri, M Pd., MM. : Afriva Khaidir, SH., M.Hum, MAPA, Ph.D.
Sekretariat
: Maria Kristiana
Mitra Bestari
: - Prof. Dr. Nursyirwan Effendi
- FISIP Univ. Andalas ( W A N D )
- Dr. Sri Sunarti Purwaningsih
- (LLPI) - Prof. Dr. Hariyono, M.Pd - Univ. Negeri Malang (UNM)
- Prof. Dr. Muhamad Ali Embi, MA - Univ. Utara Malaysia (UUM) - Prof. Dr. Mansor mohammad Noor - Univ. Kebangsaan Malaysia (UKM) - Dr. Samodra Wibawa - Univ. Gajah Mada (UGM) - Prof. Dr. Azwar Ananda, MA - Univ. Negeri Padang (UNP) - Prof. Dr. H. Agus kianto - Univ. Negeri Padang (UNP) - Prof. Dr. Dasman Lanin - Magister Adm. Publik (M.4P) FIS UNP - Prof. Dr. Bustari Muchtar - Universitas Negeri Padang (UNP)
-
.
ALAMAT REDAKSI Pusat Kajian Sosial Budaya dan Ekonomi (PKSBE) Kampus Fakultas llmu Sosial (FIS) Universitas Negeri Padang (UNP) J1. Prof. Dr. Hamka Air Tan.ar Padang 2513 1, Sumatera Barat Telp./Fax : (075 1 ) 705567 I E-mail:
[email protected] Website: http://pksbe.js.ui~j~.lrc~.id
-
'TTONGWP
Vol. lX No. 2, Oktober Tahun 201 3 '1'cm;l Etlisi: Kehijulirrrr, Polirik, rkrn Komutrilirr.xi I ) A F T A H IS1 .4r ~ ~ ; t e / : ICtIi Saljutra I'ol~~ir! I ,
! I I ~ I ~ ~ ~ I ~ ~ I I /~( I IC. I ~~ I.II \ IIIIIIIII . \ I I I : ~ ~ < I ~ ~.(/(I/(IIII ~ I ~ I ~~ ~ ~ I I I Z I P I ~ ~ ( I . Y ~ / I ( I I / < I
//I/IIIIII
109
-
/ I l
i ~ i i l : , !; , i . \ i : l i ( ~ l o
12-5
tlasbullah Wlalau / I I I / > / L ~ ~ I I L ~ I I I ((I;V( 1~0 ( 1 ( ; O V ( , I ~ I ~ ( I I I < ~ ( ~ ~ ) ~( I'[
126 .- 140
lnoki l i l m a Tinra /'I~~/L,.\~oII(III.YI~I(, I / i / j / 1 ~ 1d;~ ~ O ~ C I032 I I IVirahroja . ~ U I I I I I / L . I - , I /it11 (it I-/~I/(IIII(I~
141 . I j j
K a r j u n i Dt. hlaani F ' ~ , I . , Y I ( / ~ I I ( I I I: ~ I I I ( I I . ( I
I ~ ~ O I IL/(III O IPI ~ o l Ii r ~ k/)O/OI~I P e r s p e k r i f
l'~ib,'t( ~~ .71<1ic
I ~ C I I I6I I I 166 >I. Fachri ,\tlnan 7 1 1 /~l ~l / / l l l ~ l l c0~1~( ' ( i l l ( / l ( / ~ i / L<~~ l l ( l / l / , l(~l l i i / ~ . ' ~ / l l l / ~ ~/.VSllC,.V l l , ~ l l 011
of I1
1 ' ~ l / l l l~, ~~
C ' / l ~ 111 ; ~ /i/ I~t .l :i t ~ t ,I~ ' I ~ I l O l~' / C C ' I I O I ~
TI S ~ I I I I ( ~ I ~III(/OIIC,.V;
I / ~ I / ( I I I ~ ~ I 16 JI
7 177
' \ l u l ~ i ~ m i;\li ~ t l bin I.:nihi (Ian Rita \Vitlyac:~ri />oI.I
!/ o ~ l , /~ l'
c
~
t
i
~ K~ , ~ I~I I ~AI . \~( I I~I\ I ~ \ .> -~( I ~I - ~ ~I~L ~ ~I I - / I ( I ~ / (KI l~ - l > ~ ~ r L ~ . \ \~I \ I~, . ~ I I Ii i ~ / ' ci ,i / , ~ ., :I I I ( / I I
I;\
I / ~ I / ~ ~ / I I ~ ~ I I
101
Rescrisi IJrrkrr: h ~ : i c ~ : : i i i i , (~I ~ I I ~ I ' L . I . ~ I I I L . I I < I~I /I ~ I / ( I( ~ I ( I~II Y I L ( I I I/ ' I . I ~ I I ~ I I ~ I I I . \ ~ I IIIIII, .VI .\/n!t:;
( I ~ I : I I I . )~ ~ I ~ I lf~l/lllllilil
192
IYJ
,/I I , I : / . . ~ I ~ ; ~ !
t'r11d;k
1)cng:ln mengircapkan pi!ji s>~rkirrhcpada Allah SM'7- .I~rrnalI - ] \ ( ~ K ! l l ' Volun~e I.'\ ko. 2 bulan Oktobcr 20 13 n h l i i r n ~ asampai kc tangan ~ l ~ ~ i l t l a cl'ada a. pcncrbitan kali ini Jurnal TIN(;K:qI' men~njikan6 artikel drngitli ; 21-tihcl hasil pe~it.Iitiandnn 3 artikel konscptual. Itednksi mcngi~cnpkariban!;!h rcrrlia kasih kcix~ci;~penyu~nbnng anikel scliing~il kornunikasi ilrniali dapat tlitirlgkr~tkan niclaliri jilt-nal ini. Para pen!irrnbang ,?rtik~,Idalarn cdisi kali irii atl:rl;~h: Edi S:~putl;r. lnoki U l ~ n aTiara. clan Vl. I-ach1.i :\dnnn ~ l n t ~ar~ihcl lk ~ ~ z r i c l i ~scrtn i~~n. I lasbullah Malau. Kat-juni Dt. Maani. clan Mrrliamad A l i Embi dnn I
.qjikan inlima\i rcntang hnsil penelitian. konseptiral. dan rchensi bukir. tctapi juga niernilil\i dampah positif' terhadap pemecahan masalah !ang dihndapi dnlarn rnas;a~-nhar. I'crlu karni sampaikan kepada para pembacn bahwa m~rlaiedisi V l l l No. 2 piliak Rcdaksi strdah rncnya-jikan tulisan dari para pen!i~tnban~ tillisan dalaln teriin-terna tertentil dan untuk edisi ini tulisan-tulisan tcrsebi~t!,an2 tcrangkurr? dalam : ~ r uterna. ?nit11
Kchtjtrktm. Polirik,
rlnrl
Kor,rur~iktr.vi.
Redaksi tetap menunggu para penibaca irntirk berpar~isipasi rnenjalin komunikasi ilmiah melalui Jurnal TINGKAP dengan rnenyum'nang artikcl-artikel ilrniah baili hasil penelitian maupun non-penelitian. A k h i r p a hami clari para redaktur tetap membuka kesempatan dan sanga: berterima kasili kepada para pcmbaca yang ingin dan bersedia meniberikan masukan. sarL1n. dari kritikan bagi kesempurnaan jurnal ini di masa-rnasa >,an9akan datang.
iv
T I N G K A P Vol. IX No. 2 Th. 2013
.lurnal I'INCiKAP Volume IX No. 2 hulari Oktobcr 2013 ini menya.jikari 0 al-rikcl. \aitu Z artikel hasil penelitian, 4 artikcl ho~iscprual,dan I Resensi htiku. l iili\alit~rlisaritcrsebut terangkirln dalam sat11 teriia: Kchijcrk~rn.Polirik, tkrti K o ~ ~ ~ r ~ ~ r i A c r \ i . dan rncliputi berbagai topik, yaitu: l11tl~~~~c~1~rl~t7.vi I{(rrian Utnutrr S i t i , ~ , ~ t r cli~ltnir l(~~y Kolrlrrtlik~r.viPolirik pcrtlc~Pcrrrilihori Kc~l)iilei1)cict~crh(Pitkcitit) di ..\'/IIII(/I(,I.~I /:(II-(~I ( I d i Saputra): 1niplemenrcr.vi Gooel (;ol~c~l~tr(n~cc puda Penrcrinttrlicrii \'ii;:iri-i ili .V~r~rrrrrcrcrBtrr-crt (Hasbullah Malait): lJi~o/i..vio~~trli.unle Mili~el- cli h;)l.c,rii 0.32 Wii-rrht-c!;c/..\'rrmnferu Bcrr(rr (Inoki U lnia I iara): Pogulartm 4n:or.cr /<X.OII~IIII tkri~ Politik clcrl~rn~Perspektf Plihlic C'lioic~c,( Karji ~ n iDt. Maani); T ~ l~iflrrc~tic-c J (I/. C'trnrlitltrlc Qualily anti C'aniptrigt~ l.\.vrir~.\ on Voling Behavior U I llic (I O I T I . I I ( I ~ E/c,c./ion of W ~ . YStirriutr~~ I It~(/o~ic~.vi~r (Vl. F i l ~ h r Adnan): i dan Tc~oi.itklii .\ioc/c~l Pc~t~:~r~krrrcrn Kepu~r.~an Ma.~ytirerk(rlIL~i.lirrtlcrpKeherke.s.anut7 ,Yi.vrelir l'c,l(,t.crtI L I I I I'~rhlik(Muhamad A l i bin Elnbi dan Rita Vv'idyasari). Selain itit Sur-nal edisi ini .ji~gatlilengkapi dengan sebuah rese~~si 5ukl.1 li'eragzlan dun Kc~t-~riic.r~tr~~ ilrrltrin G'c>rwkcmPr-ihzminasi IItn~i,Yo.~icrltli lticIo~ic.vi(r(Erianjoni). '
Pada tulisan pertarna dalam edisi ini Edi Saputra rnen\;!jil\ali hasil penelitiannya tentang lndependensi t~lariariilmilm Singgalang dalaln Koniunikasi I'olitik pada Pemilihan Kepala Daerah (Pi!kada) di Slrmatera Barat. ble~ittrurEdi. kom~lnikasipolitik merupakan bagian terpenting dan tak dapat dipisahkan dari kegiatan dan proses politik. Keterampilan kolnunikasi politik juga dapat meri.iadi salah satu faktor yang sangat tnenentilkan bagi kesuksesan seorang aktor pol i t ik di panzgung politik. Dalam komunikasi politik sekelornpok orang (panai politil;) dengan segala struktur yang tersedia mer~jalalikanfungsi mengadaka11kolliirnikasi inforlnasi, isu dan gagasan politik. Knmunikasi politik tersebut dapat hcrbcntuk penyatnpaian pesan-pesan yang bcrdalnpak politik dari sekelornpok orang atairpun pemerintah kepada rakyat ataupun sebalikn~sa. Menurut Edi pula. koln~~liikasi politik adalah kolnunikasi yang bercirikan politik yang tet-jadi di dalam scbuah sistem politik. Kolnunikasi politik adalah S U ~ ~ Lpenyampaian I pesan-pc.;:ili politik terutalna pesan-pesan yang dilamhangkan dengan menggilnakan ballaia dalarii at-ti \;an? luas. Pesan-pesan yang diliiaks~rdadalah pesan-pesan yang ~iicri~girnaC;:~n elemen bahasa seperti lagit, berita. infhrmasi. pernyataan yang berkaitarl tlcngari sistern nilai kepcrcayaari dari pendapat sertn bisa juga bent~lkinte~.prc~;l\idnri kt-itik. Velalui pcnelitiann1.a Edi ingirl riien~itngkapkanbagaimana ilitlt.~~criclenii I-larinn linluln Sinpgalang dalarn h-olni~nihasipolitik pada Pilkada cli Suniatcra Barar. kli~~susnya pada Pilkada <'agi~h'C'a\~ng~~b taliiln 2005. Berc1a~;irh;ili Iiasil penclitiann!.a tersehut Edi nien\,irnp~~ll\an bah~vaTa-juk Rencana I lal.iali I ' ~ i i u l n Singgalang yang terbit pnda riiasa h:ll~~pnri\.cPilkada 2005 di Suliiatcr-:I I3ar.ar dapat dikatakan I larian L'mum Singgr~lariginclcpenden sebagai media hori~unil\ahi politik. I~.lalini bisa di lihat pada penirlisan Tajirk Rencana editor !all: tidnk dipengaruhi oleh pihak iiialiapitn. terutr~tna cagublcawagub. tcrapi ~iiclnilihi keleluasaan ilntuk rnenynnlpaikati pandangan. ide. dan pendapatli!a tcr-liacI;lp rnasalah yang diulas. Cb'alaupiln dalam penulisannya penulis rnenduk~~lig ~~cndi~l~:~t seseomng tetapi 11anJ.a bcrmaksutl ~ l n t ~lncmperjelas ~li persoalan r i ~ l : ~ h~ln!crl\
mcndukung hi~rilliclar tcrtenru dalam h i r i i r r i Pilkada sehingga ritlith mempengarulii ittclc.pcntlcnsiny. Selain it11. tl:~lari! nicngirlas siratit permasalal~ar~ J any timbul saar i\:lriiy?anye. Harian I' r i i ~ ~ r iSiris;;~lartg i bersikap netral clcngan rnernperjelas dill1 mcrnperluas perspektil'rnas!ai-;th:ri rcr.liadap persoalan. Selani~trn!a padn tulisan kedua ~ l i ~ s l ~ u l l41;11a11 i ~ l ~ menyajikan hasil pemi kiran kori>cpr~raIn!a tentang l t 1 1 1 1 t t t 1 j1 1 (. ;ootl Goverr7rir~~~ /)r1t1(1 I ' C ~ ~ ? I ( J ~ I ~,\'(/,?(I).; / ~ I ~ I ( ~ I/ IiS ~ ~ t v ( i / c ~ I hr i~t i~ i ~\.lcti . L I V L I I IHasbuIlah. s2l:ih sritir persoalan pctiting tli selirruh dunia konrcn~porcr-pnrla era-post modren atliilnh ti~ntutan h:terhuhaan negara dan kcmampuaii pcriic~-intah dalarn rnelihnrhari rnasyarakat. Agnr nezara dan pelneriritalinn nrctmpu memenilhi tunti~trin lrias~,arakatn>aterscbut rnaka negara dari pcmcrintah harus mcrcti~rrii:~si administrasi p~rhlikn\a menjadi lebih tlcriiohrntis. sfisien, dan rnenciptahnn tatacara (.\-~i,le) pootl ;n perspektif baru dalarn korirehs adrninistrasi publik. terittarna governot7c.c.. rncrnbcri makna semakin p e n t i n g n ~ a rnernahami aclniiriistr-asi pirblik @zihlir ~ I ~ / I I I : ~ I ~ s I Idan ~ ~ ~ tidak I I ~ I ~ hanya ~ terbnras pada praktek lernbaga eksekutif. Namuri ha1 i n i tidak terlepas dari soal berfirngsinya c l ~ c ~tmti . k htrlcrnce antara lernbaga eksekutif. legislatif dan yudikatil' clalarn dinamika penyelcnggaraan pemerinralian. Selanjutnya, menurut Hasbullah. pernberlakuan Undang-Ondang Nornor 22 r a h u n 1999 dan Undang-Undang Nornor 32 Tahur! 2004 tentang Pemerirrtahan Ilaerah yang di dalamnya mengatlrr keivenangan daerah irntuk rnenjelenggaraha~i otonomi daerah. dgn dikeluarkannya I'eraturan Daerah (Pcrda) Kornor 9 Tahun 2000 dan (Pertla) h'otnor 2 7'oIii1n 7007 tentang Ketentuan I'ohok I'e~ncrintah Nagari sel-ta diiki~ti olch Peraturan Ilaerah (Perda) kabupate~r rnasing-rnasing mernberikan d:ln mc~nbawa liarapan baru pada Pcrncrinr;ihan Fagari di Suniatera Barnt. l'enyelenpgaraari pcrnerintalian daerah > a n y j~cn~rlidengan kompatibifiras aritarki)n?poncn. responsif: responsible. akunrribcl. clan irarisparan terhadap kcberadzan. kcinginan. taritarigan dan tuntutan daer-ahn!a akan ~iic~nberikan harapan baru bagi para pihak >.arip Lornpcten ~rntirkme\\.i~jirclk:tn sisrcm pemerintahan yang clisien. t r a n s ~ x ~ mcl:~ri " . par~isipatil.. Masyarakat. hclain 4chagai obyek yang diati~rdan dipcrinlah jug:^ schagai pengguna pela!arinn \cr-ta sebagai subyek atau pclahu pcn!clenggt~raan pemcrintahan daerali ara> parrihipasinya. Oleh karcna itu. rnen urut I lashill litli. konscp ,yoot/ g o \ ~ t ~ t ~ ~ ~ twhagai / t l c ~ c . ti!juan ~o\.c~t.r~ritlc.c~ nicrupirkari inrcrithsi scimbang antara pcrncr-irirali. rnasyarakat dan snasta !any dnprlt di\\ ~!jndhan rnclalui ker:jasariia clan hoorclinnsi. mengutarnakan clialog. ncgosiasi rncr~t!j~r nitrs>awarah padn tn;~~!;~l;thar Nagari tle~ni tercapain~n pal-tisipasi. tr;~risp;~rnnsi. rcspunsivitns. or,icntasi padn konsensus. kesctarartn. eli.krilitas. tli~n ak~rntabilitas pads p c n ~ c l c r i ~ g a r a o npcnierintaan nagari. . . I m p l c m c n t n ~ ~ prinsip-prinsip goo(/ o o ~ t i t t dalam Penyelenggarann
\
i
TINGKAP Vol. IX No. 2 Th. 2013
I'eme.rintahan Nagari scbayai i ~ c ~ i ~ c r ~ i r ~daerah t a h a n bcrhasis ailat hil;~tlisinergikan, disandingkan, dan diselar.a\k:~ti tlengan I'alsaI:lh adat blinari~liabau scbagai Iilsaf'ah dalarn Pcriicrintahari \:~yari maka rtkari ter\vi!jud hc~:jdsama antara pernerintah dan nias\;aiakat darl \\\asta dengan secara selaras dari bcrpadanan. Pada tulisan kctiga clalarii cclisi ini l n o k i Ulrrla Tiari~~iicri\;!jikan pula hasil penelitiannya tentang / ' ~ . ( ~ / ~ . \ i o i ~ c ~ l;\Jili/ct. i \ ~ ~ r c ~(11' K o l - ~ J I032 I I I l ' i ~ ~ ( i l ~.~C .~(I~I jI uI C I I C ~ ~ I Ilur~t.Menurut lnoki tirjuar~~iicrliatlikan' f N I mcnjadi rnilitcr !:rrig prol'esional bukanlah disandarkan pncl:~kcirlyiriari zariian atau hukunian tcrlintlnp kesalahan masa lalu. Ketika pr-ol'csionali.;riic militer lahir cli dua ha1 c l i atas maka profesionalisnie militer scpcrri cl:trarig tiha-tiba. 'Tetapi prolLsiorlalisme tniliter liarus didasarkan pada konscp dan taliapan yang jelas. Secara llistoris ada tiga peristiwa penting yang merijatlika~i.I'Nl rnerasa lebili berjasa dan tidak berada di atlalali rcvoluci kernercleknan tahtrn 1945- 1949. bawah otoritas sipil. Pc>r/(li~r(r Kedria adalah saat pembet.nntakan ~ n u r ~ cdi u l berbagai dacrah pada dekade 50-an. Keriga, keberhasilan Ti\! l rnenyhar~cur-kanPartai Kornunis Indonesia (PKI) setelah peristiwa G 30 S/PKI scmakin ~itcnipertrcsarsaham T N I dalarn mcri-jaga kcirtulian dan kedaulatan bangsa. Dari hctiga pcristiwa penting tcrsebut. rnenurut Inoki. k keut 11han bangsa keberadaan TNI berada di garis dcpan ~ r n t i ~rnempertahankari dan mendapatkan legitirnasi. Ilerdasarkan hasil penclitiannya. akhirnya Inoki sampai pada kesirnpulan bahna Negara Indonesia adalah sebl.rali sistem yang ditopang oleh berbasai subsistem. dan subsistem-subsisterr! tersebut mengambil peran dan fungsinya masing-rnasing. Sarnun di awal Indonesia berdiri sebagai negara merdeka. sirbsistim-subsistern tersebut saling tillnpang tindih secara peran dan fungsi. Pembenahan sistern bernegara berrn~rarapada tidak turnpang tindihnya s~lbsistem-subsistern tersebut. Subsistern yang dahulun>,a rnemailikan banyak peran dan fungsi adalah tentara rnulai dnri f u n g i pertahanan. kcamanan. sosial, pnlitik, dan ekonomi. Dengan dikcIir;lrkariri~~aundang-undang nornor 34 tahun 2004 tentang Tentara Nasional Indoricsia pada akhirnya mcn.iadikan tentara sebagai sitbsistem pertahanan. Ketika tentarn hanya berpcran d i bidatis pertahanan harus dilihat sebagai spenlisasi. etisicnsi dan efektititas bernegara bukan hukuman terhadap kcsalalian-kesalahari Iiiasa lalu tentara. Pada bagian kecmpat edisi ini K;~r,juni Dt. M a a n i rnencoba pula . ~ ~ ~ I ( I I .E ( Ik o t ~ o n ~ (/(in i menguraikan bebcrapa ha1 berkenaan clengari r'c);yrrl~ittr~r P o l i ~ i kclnlciu~I'er.g~c,k/jfl'~111lic~ ( '1roic.c..\~ler~irrirt Kar:i!rrii. secara sisternatis ilmu ckonomi dan ilrnir politik c l i clal:ttn \c~ar.aIiperjalanann!a seriiakiri tcrpisah dan lnenjauh satu sama lain. >lasiti:-~iii~\itig pitiak yang di\vakili alili ilriiu ckonorni dan ahli ilrnu politik. riiclakukan pcrialar-a11darl pencarian tcor-i clengnri pcndekatan yang bcrbcda, seliinyxa hel-muar-a pntla bentirk paradigriia ilriiir dan kcluaran Fang berlainan. Satu sarna lain salirls titlak I.rcl-rcrnu schingga kcdua kcloriipok ilmirari tcrsebut ~ncmbaliasrnasalah !.any .;allla .;ekalipuri. Iiasilnya jauh bcrl3cda dan sulit diperbandingkan. Fakta dan perkcniha~~yari irii. riienurirt Karjirni. rnenuri~jukkan bahwa bagian-bagiari ilrn~rsosial saling rnt.n.jauh satu sarna lain Iiarena t'okus per-hatinn dan ker-a~igkaanalisic; a n g rnakin spcsitik. Ilinir-ilniu sosial densan berbagai cabangnq.a. termasirk ilnicr ckonomi. berbcda secar-a terkotak-kotak schingga sulit rnencapai titik ~CIIILI. rncskipun ada kesamaan ob.ick dan s~rb-ick
Jang clircla:ll~.I!lnil ckvnolni rnisnln!n Ilarl! a ~i~enelaah aspek ke1elnbag:larl p:1srr dnri bcrl)rl:;li I2nolnena sehingga tidah hiha iiien,entirh kelembagaan hosial !;(rig bukan parar.. Scbaliknya. illnu polirih cia11 ilmll sosial lairin!.n sangxr ~iiishili kerangkit analihib 111ituknielihat ekonoliii. !any ciidasarkan pada inhriri~\ipit\ar. Mlani~riittial:j~lnip~lla.keterpisahan i~rital-aillnil ekonomi dan ilriiu polirih r ~ ~ l i r l i berlangsuny Iilliia sehingga keduanya ticlah inalnpu memberikan kcsimptilan !ang sarna tcr1r:tlig ol?jek prig tlitelaah. Pcrspchtil'/~~il)Iic choice rncri~jenit~nt:trii alil;lr;i ekonomi dan politik bisa mcnscin:~lihisrnasalah d i luar kerangh~taliali5is >.an2 b e r t u l ~ i ppnda ~ ~ fenomena pnsnr. Illil;t!i ~ a n gmemungkinkan ~ ~ ~ . r r c . l n ~ ~ i ~ n kelnbali biclang ckonomi dan polirih tlrilnln suatu wilayah analisih hchirigga pl:rkembang~tn i l m i ~ - i l n ~sosial u di Inaha ~iicndatangtidak lagi tcrsch;~~ ~l;ilain kotak-korah di4iplin ilmu yang kctar. haling menafikan dan tiilah sating mcngilatkan saru sama lain. Nariii~li\\nl:rir bagairnana pun. menut-LII Lnrit~ni. /xihlic c.lloic.c, ( I'C) atau ~ntionrrlc , l ~ o i c c > (KC) j i ~ g amendapat kritik cl:rn din ilni sebagai pentlckatan yang naif karena terlnlil mempertimbangkan bah\\a tindahan individu lian!,a bc~-tumpu patla \isi rnsionalitas individu sqja \chi;lgsa mengesalnpinghan kekayaan lembagn. brldaya dan politik masyarakr~t.Karcna pendekatan PC mengabstraksikan pengarnbilan keputusan individu dari pcng;truh sosial yang irrasional yang menganggap masya-rakat dan budaq-ri adali~lig:.il~c~tl. maka pendekatan ini tidak bisa melihnt krcasi secara, perubahan prcf2rcnsi. clan proses pengatnbilan keputusan individu i r n g sebenarnya bersifar sangat irasinr;al bahkan intuitif. Pada bagian kelinia edisi ini M. Fachri Aclnan mencoba pitla nirn~analisis beberapa ha1 berkenaari dengan Pengaruh Kualitas Calon dan Isu-isu I.;alnprtn>,c terhadap Perilaku Mernilih pada Pemi lihnn Gubernur Sumatera Barat patla tahun 2003 ( The lnf7riencr qf C'cmtlicirrte ()riri/i!-\. rrntl C~itt~puign I.v.srlc..v otl I'o!it lp Behrn~ior.crl ~ h cG'ov~~i-nor~ Elecrio)l c!J j.Ii..\~.\'zln~ci/raIndone.ritr). Men u r ~ I'acliri, ~t perubahan pentins yang terjadi clalarii sisreln politik Indonesia dalaln behcrapa tahun terakhir ini dilakukan untuk mencnt ukan sistem pemilihan Imgstrng kepala dacrah di pelnerintah kabupaten dari knrn serta tingkat provinsi. Sisrcm pernilillan langsllng adalah Llpaya ilntuk rne\\ujildkan pemilu lokal qang tfclnokratis. hlenur:;: Pr:sal I 8 ayat (4) Undat;g-ilndang Ilasar 1945, kepala iincrrtl~gllhcrni~r. bupati. dan \vali kota dipilih secarn delnokratis. UUD 1945 sebcn:~rn\a ricfak ~nenyatakanbah~capilkada dilaksanah:~n sccara langsung, tapi snlah ~;IILI carn bang deliiokmtis ilntilh riienentukan kepala daerah pelnerinrahan adulali k~,tiha oran? berpartisipasi dalam pemilihan tlari nicnentukan kepala daer.ali sccar-a hcbrrh. Oleh karena itu. pcmilihan langsung hepala daerah dari pemcrintrth mcrupahan salali satit u p a ~ ai~ntuh:rneneraphan tlelnokrasi dalam administrahi pe~iicriritah daerah. hlelalui pcnelitiannyn I:aclir.i ~ncliipertallyakc?n mengctali[li ap;lk;'h kualitas calon. isit karnpanye. kontah rc\polidcn ke meclia massa. Jan ikirran kcdael-ahan melnpcngaruhi pcrilaku nicmilih pacla pernilihan gubcrnur Si~matcra Barat pada tahun 2005 tli Kota I'adnliz. 13crdasarkan hasil pcnclitiar~n!a I'achri nicncmukan baliwa kualitas calon ilnn isu-is11 kalnpanye sccara sigrrilihnn berpcngarilh terhadap perilaku (~elnililipada Gubernur Suniatcra Ijnrar p ~ d a
...
VIII
TINGKAP Vol. I X No. 2 Th. 2013
pe~iiilu2005 cli I'i~cl:i~~g. Narnun kontak re\porldcrl clcngan media Inassa. elall ikatan kedacralli~nt:~~~lpal\nya tidak mcnrperlga~-i~lii 1lc1.ilakurne~nilihpada pcrllili~ tersebut. tlol ini rileri! iratkan bahwa kualita\ calorl clan isu-isu karnpanye adillall penting irnti~h111crn;1llamiperilaku me~nilillpads pcriiilihan Gi~bernurStrlnatera Barat Akhirn?:~pi~clarulisan terakhir (kecnaln) clalarn cclisi ini Muharnad A l i hi11 Embi dari Rita Mfitlywsw~-imenyajikan liasil pc~nikirari konseptiral ~ncrcka tentang 7i.ol.i ( 1 ~ 1 1 1 .\k)rkel Pengr~krilrr~r I I 1 . r ~r r k Tor~l~ciclo/~ Keher.ke.vclrrri)~.Yis~oliI'c~lc~rnicm PzrAlik. M c ~ i i ~ r 11icreka. ut dalam menghadapi e1.a globalisasi Jang penirh clengan cabaran, sektor publik dituntut i~ntirk dapnt mernbcrikan pe~.khid~n;ltan(pelayanan) yang sehaik-baiknya kepcda masyarakat. Sebagai salali satu i~saliauntirk rnewi!iudkan pelaannn yang efektif kepada masyarakatpa. I'crnerintah Kabupaten Kutai sangat komit untirk meningkatkan kualitzs pcla!anan irmurn secara terirs mcnerus. Kabupaten Kutai Kartanegara rnerupakan salah satu daerah di Kalimantan T'imur yang paling kaya dengan sumber alarn. Kapupaten ini rnerupakan penyumbang pendapatan asli daerali (PAD) yang terbcsar dan rnerupakan daerah percontohan yang pertalna di Indonesia. Narnirn. dari sumber kekayaan alarn \:ang rnelirnpah. ~nasihkelihatan jurang sosial dalarn niasyarakat. Hal ini antara lain disebabkan oleh pl-aktik selarna ini dirnana hampir 70% kekayaan daerah diserahkan pengelolaanri~a kepada pernerintah pusat. Pada saat kele~nahan tersebut disadari, keputusan diarnbil oleh I'rcsiden RJ Habiebie agar praktik trrsebut dika-ji i~lang.D i sisi lain. menurut Muharnad A l i E ~ n b idan Rita Widyasari, kualitas pelayanan publik sangat dipengar-irlli nleh Faktor struktur organisasi. kemarnpuan aparat, cfan sister11 pelayanan. Ketiga Saktor ini saling berkaitan sat11 salna lain dan ticlak dapat dipisahkan ilalarn ikut rnenentukan tinggi rerldahnya dan baik buruknya suatu pelayanan \.iir~gdiselenggarakan oleh perncrintah. Ki~alitas pela;\.anan pi~blik mempunyai inclikatcx ketepatan waktu, kernudal~andalam penga-juan, nkurasi perkhidmatali Jarlg bebas dari kesalahan clan biaya pelayanan. Semakin baik faktor stri~kturorganisasi. kernarnpuan aparat dati siste~n perkhidrnatnn Inaka kualitas pela~arla~l publik akan sernakin baik pula dan semakin dapat niemuaskan mas\.arakat scbag;~i pengguna hasil layanan. Selain itu. Incnurilt rncrcka. ukuran keberhasilarl ~~cn!clenggaraan pelayanan ditcntirkan nleh tingkat kcpuasarl penerirna pela~anarlsesui~idengan yang diharupkan. Standar pelayanan puhlik adalah suatil t(:!c!A itkur. Jang digirnakan untuk ncuan pcnilainn kualitas pcla!a:lan sebagai k o ~ r l i t r ~ lLI;Ic; ~ l j;lr!ji dari pihak penJcJia pela!;a~lan kcpada pcngguna untuk ~nenlhcr.ih;irlpcla~arlnnyang berkualitas. Scdarigkan pcla~anan1x1-kualirns adalal~pela!ariarr ~ a n gccpat, rncnyenangka~l.titlak ~ n e r ~ p i u nkt.saln11an. g serta rnengikuti pro\c\ dnn pr-oscdur yang tclali ditetapkan ter-lebill tlahulu. Sadi pelayanan Jar12 I3t.r-kualitas tidak hanya ditcntuk:~n ole11 pihak !ang ~ n e l a ~ a n i . tetapi j i ~ g apil1~1k !;III: ingin dipuaskan atau dipcriuhi kcbuti~liarirl:~. Tulisan-tuliim Jarig disajilcan dala~nedisi Volirnie IS Ntunor 2 Oktober . . 2013 ir~isangar i n i k c'ihaca dan dipaha~nitcrutnnl:~ bagi mcrt.ka \ring Ingirl rnendalarni hcrhagai persoalan yang rnenqangkut berbagai pcrsoalnn sosial kernas~:~rakntarl. ~crirtamayang berkaitan dengan sejarah. politik. clan kc~~ni~nikcrsi.
c \ [ l a i dengi~ritrlna cclisi ini. Akliirnya redaksi mengucapknn tcl.iriia knsih kepada P:II-;I pcn~llisdan selamat rnenikrnati t ~ ~ l i s aini n bagi para pelnbacn scmoga tulisanrt~lisonini bermanfaat dan ~nembcl-ikankepl~asanbagi para pemhaca heknlian.
TINGKAP Vol. IX No. 2 Th. 2013
Resensi Buku:
KERAGUAN DAN K ERANCUAN DALAM G ERAKAN P RIBUMINISASI I LMU SOSIAL DI INDONESIA Judul
: Sosiologi Nusantara: Memahami Sosiologi Integralistik Pengarang : Syafruddin Jurdi Penerbit : Kencana Prenadamedia Group Tahun Terbit : 2013 Halaman : 392 halaman, indeks 8 halaman Penulis Resensi : Erianjoni
Buku ini menyampaikan kembali suatu gagasan yang muncul secara independen pada awal abad ke-21. Gagasan ini sebenarnya merupakan pengulangan dari gagasan lama pada dasawarsa kedua abad ke-20 yang dilontarkan oleh para ilmuan sosial Belanda seperti Carl Menger (18401921), yang menggagas perlunya pengembangan teori ekonomi di luar konteks Eropa. Selanjutnya gerakan konteks-tual ilmu sosial bergerak ke dalam ilmu sosial lain seperti sosiologi khususnya. Wacana yang muncul diantaranya perlunya ilmu sosial profektik, indigenisasi dan glokalisasi ilmu sosial yang merupakan sebuah upaya pribuminisasi ilmu sosial. Penulis buku ini mencoba menawarkan sebuah diskursus baru dalam sosiologi melalui konsep “Sosiologi Nusantara”. Pengantar singkat tentang Perspektif Sosiologi Nusantara ditulis oleh Dawam Rahardjo di awal buku ini menjelaskan sosiohistoris perkembangan gerakan pribuminisasi ilmu sosial di Indonesia, yang ternyata 192
mengalami pasangan surut yang tanpa menemukan titik temu tentang ketegasan atau kejelasan posisi ilmu sosial itu sendiri. Pada dasarnya buku ini telah memetakan ide sosiologi nusantara tersebut ke dalam tiga ranah body of knowledge, yaitu: pertama ranah ontologi, yaitu mengupas kemunculan ilmu sosial dan transmisinya di Nusantara, paradigma-paradigma Sosiologi dan Sosiologi Nusantara Geneologi ilmu sosial integralistik serta Sosiologi Nusantara perspektif integralistik. Kedua pada aspek epistemologis, penulis memaparkan teori konflik dan kasus konflik di Indonesia, perspektifIslam tentang feminisme-gender, teori, konsep dan dinamika gerakan sosial. Ketiga pada ranah aksiologi; memanusiakan manusia melalui pendidikan. Ilmu sosial atau sosiologi nusantara harus bergerak pada gerakan yang bersifat, artinya tidak semata-mata berfokus pada aspek humanistik sebagaimana yang berorientai dan berfokus pada manusia, TINGKAP Vol. IX No. 2 Th. 2013
tetapi harus bersifat teosentris, bukan antroposentris hal lain yang tidak kalah pentingnya dalam konteks kesadaran intelektual Indonesia yakni merumuskan suatu ilmu yang terbebas dari pengaruh ilmu-ilmu sosial yang berkembang di wilayah lain, kendatipun persentuhan dengan teori-teori sosial dari wilayah lain suatu keniscayaan, tetapi juga harus muncul kesadaran sosial sendiri untuk menghadirkan suatu ilmu sosial yang khas Nusantara. Pada bagian akhir buku adanya sebuah usulam pada elit pemerintah dalam konteks pengembangan sosiologi Nusantara, otoritas politik perlu memberikan perhatian pada dunia akademik secara lebih baik, setidaknya perlu alokasi anggaran yang cukup untuk riset yang bermutu dengan alokasi waktu yang cukup untuk melahirkan hasil penelitian yang membantu membebaskan “keterbelengguan” intelektual Indonesia terhadap apa yang berkembang di Barat, selain-tentu saja kesadasaran sosial para intelektual Indonesia sendiri untuk mengabdi dan berkarya bagi dunia ilmu sebagaiman yang telah ditunjukkan oleh sejumlah intelektual kita seperti Nurcholis Madjid, Dawam Rahardjo, Syafii Maarif, Ignas Kleden, Taufik Abdullah, dan lain-lain. Secara garis besar buku ini tidaklah mengagas bagaimana body of knowledge ilmu sosial (Sosiologi
Nusantara) itu seharusnya, penulis hanya menyampaikan wacana parsial pada tataran ontologi dan epistemologi dari Sosiologi Nusantara tersebut, tetapi tidak menyentuh aspek aksiologi ilmu secara tegas khususnya untuk sosiologi, selain itu gagasan pemikiran yang dibangun tidak terstruktur dengan baik. Kerancuan dalam gagasan ini tidak mempertegas posisi Sosiologi Nusantara itu secara eksplisit dan implisit, karena mengkaitkan dengan aspek Islam, padahal sosiologi itu ilmu yang value free. Di samping itu kerancuan yang ditemukan dalam buku ini, juga memuat gagasan yang parsial dan tidak holistik dalam mewujudkan Sosiologi Nusantara tersebut. Aspek positif dari buku ini, memberikan sebuah spirit untuk melihat kronologis bagaimana perjalanan gerakan pribuminasi ilmu sosial khususnya sosiologi di Indonesia dan melihanya secara teoritis pada fakta sosial, seperti konflik dan gender serta masalah pendidikan**** (erian _ [email protected])
Erianjoni Alumnus Pascasarjana (S3), Universitas Negeri Padang, Anggota Pusat Kajian Sosial-Budaya & Ekonomi (PKSBE) FIS, Univ. Negeri Padang.
Resensi Buku: Sosiologi Nusantara: Memahami Sosiologi Integralistik …
193
