Herengracht Postbus
23
16107
2500 Be Den Haag telefoon (070) 88812 12 fax (070) 88812 80 www.ipo.nl
Aan de heer drs. A.G. Koenders Minister van Buitenlandse Zaken Postbus 20061 2500 EB 'S-GRAVENHAGE
InterprovinciaalOverleg
uw brief van
28 januari
uw kenmerk
2015
ons kenmerk
datum
BV 07257/2015
4 maart 2015
onderwerp
Reactie provincies op brief over de 'Inhoudelijke
voorbereidingen Nederlands
EU-voorzitterschap2016
Geachte heer Koenders, Mede naar aanleiding EU-voorzitterschap
van uw brief d.d. 28 januari 2015 'Inhoudelijke
voorbereidingen
Nederlands
2016' dragen de provincies graag bij aan een succesvol Nederlands
voorzitterschap. Het kabinet borduurt tijdens het voorzitterschap voort op de vijf strategische punten van de Europese Commissie. De provincies ondersteunen subsidiariteit
en proportionaliteit
Voor een aantalonderwerpen provincies
deze aanpak en met name de aandacht voor
van EU-acties. in uw brief zijn de provincies expliciet mede verantwoordelijk.
De
dragen op deze onderwerpen graag bij aan een succesvol Nederlands voorzitterschap.
Wij bieden u drie concrete zaken aan: Provinciale
energieprojecten
Sinds 2013 werken de provincies intensief samen aan energie- en klimaatdoelstellingen Interprovinciale Samenwerking
Energietransitie
en Economie.
voorzitterschap verschillende provinciale energieprojecten
De provincies
bieden aan tijdens het
letterlijk in beeld te brengen op de
vergaderlocatie in Amsterdam. Projecten die inzetten op meer energiebesparing hernieuwbare Een informele
energie.
en meer
Zie bijlage 1 voor een aantal voorbeeldprojecten.
cohesieraad
Elk voorzitterschap heeft de keuze om een informele cohesieraad De Provincies bepleiten
: R.PJ.M. van Eijkeren (Rob) : +32 (273) 79963
:2
te organiseren.
een informele cohesieraad tijdens het voorzitterschap
aan om deze samen te organiseren.
Inlichtingen bij Doorkiesnummer Bijlagen
binnen de
en bieden het Rijk
- 2 -
In 2016 zal de discussie rond de toekomst van de structuurfondsen
namelijk zijn gestart. Er staat
een aantal evaluaties op de agenda. Ook thema's die voor Nederland belangrijk zijn zoals de lidstaatverklaring,
territoriale cohesie en de simplificatie
kunnen tijdens een informele cohesieraad
aan de orde worden gesteld. Bijdrage aan de Ministeriële
conferentie over stedelijke ontwikkeling
(Urban Agenda)
Provincies trekken in de Urban Agenda samen op met steden en betrokken departementen (BZK, I&M en EZ) en we bereiden ons nu al voor op het leveren van concrete bijdragen aan de conferentie vanuit Nederland als een Europese stedelijke agglomeratie. Steeds meer mensen wonen in de stad en daardoor neemt het belang van de stad als economische motor toe. De 'Urban Agenda' en de Agenda Stad geven hier invulling Vanuit de gedachte dat bevordering van agglomeratiekracht provincies, als gebiedsregisseur, vitaal
platteland.
aan.
de stedelijke regio versterkt, streven
naar een integrale benadering van economie, ruimte, mobiliteit,
De provincies brengen de vraagstukken die hierbij om een oplossing vragen in
eigen land, grensoverschrijdend
en zo mogelijk Europees in beeld. De inbreng van die
vraagstukken moet bijdragen aan een verbeterde werkwijze van het economisch en maatschappelijk potentieel van Europese stedelijke gebieden. Hiermee willen we een bijdrage leveren aan de ministeriële conferentie stedelijke ontwikkeling ('Urban Agenda') in mei 2016. Tevens zal dit onderwerp in 2016 worden geagendeerd in discussiebijeenkomsten vertegenwoordigers
met de
van de Europese regio's in Brussel door de vooruitgeschoven post van de
provincies bij de EU in Brussel: Het Huis van de Nederlandse
Provincies.
Naast deze drie concrete aanbiedingen dragen wij graag bij aan uw voorzitterschap op de volgende zaken. Binnen de uitdagingen 'Hoofdzaken', 1.
van de commissie
kiest het kabinet voor
'Innovatieve groei en banen' en 'verbinding'.
De Unie richt zich op hoofdzaken
De provincies steunen het kabinet in deze ambitie.
Als provincies zijn wij verantwoordelijk
uitvoering en implementatie van Europese wet- en regelgeving. proportionaliteit
zullen
voor
In het kader van subsidiariteit
en
wij daar net als de Unie en het kabinet verder op inzetten. 'Multilevel
governance' is in dezen belangrijk. komen tot betere regelgeving.
Wij steunen en dragen daarom bij aan de exercitie om te
Gezien
de nauwere betrokkenheid
van medeoverheden
Europese Raadstraject zien wij uit naar de afspraken die wij als medeoverheden
bij het
samen met u en
uw collega Plasterk zullen maken over raadstraject en -formaties medio 2015. 2.
Een innovatieve Unie gericht op groei en banen
Provincies zijn verantwoordelijk investeringsmaatschappijen, innovatie
voor regionale
economie.
Regionale economie stimuleren
Europese fondsen en het creëren
tot bloei kan komen en Nederland
een concurrerende
regio in Europa wordt. Dit doen wij
binnen de provincies, tussen de provincies alsmede grensoverschrijdend Een gezamenlijk
traject is ingezet om vanuit Nederland te investeren
Europe'. Dit plan werd door Commissievoorzitter provincies willen graag samen met u door middel gezamenlijke
en gecoördineerde
aanpak
wij via
van randvoorwaarden zodat en grensontkennend.
in het 'Investment
plan for
Juncker op 26 november 2014 gepresenteerd. van een investeringsplatform
van dit 'Juncker plan" vanuit Nederland.
komen tot een
De
- 3 -
Doel is te komen tot een dynamisch en hoogwaardig projectenportfolio voor de komende drie loopjaren van het 'Junckerplan'. 3.
Een Unie die verbindt
Een actieve betrokkenheid bij de blijvende versterking van de democratisch legitimiteit is een opdracht die ons in het kader van 'multilevel governance' aangaat en die we ondersteunen. Naast de algemene doelstellingen die het kabinet formuleert, waaraan de provincies willen bijdragen, zien wij onszelf ook als uw partner bij een aantal raadsformaties. Zie bijlage 2 voor een toelichting. De provincies kijken met belangstelling uit naar uw reactie en zullen hun IPO-jaarconferentie op 30 september 2015 met een Europese& grensontkennende thematisering benutten als onze opmaat naar het Nederlands EU voorzitterschap. Een afschrift van deze brief is ter kennisneming verzonden aan de voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal. Met vriendelijke groet, INTERPROVINCIAAL OVER
W.B.H.J van de Donk voorzitter
Bijlage 1 bij brief d.d. 4 maart 2015, kenmerk BV 07257/2015
ipO
InterprovinciaalOverleg
Provinciale
energieprojecten
Een aantal voorbeelden: Noord-Brabant:
Noord-Holland:
Elektrisch
vervoer "Brabant
duurzame
energie"
Participatiefonds
kiest voor innovatie als route naar
Duurzame
Economie
"Investeren
die energie opleveren, en waar je energie Flevoland
Regioplan
Windenergie
Zuidelijk
naar de tweede generatie energie, Frvslán
in Flevoland:
meer
en fraaier landschap"
coöperatieve energieleverancier energiebedrijf:
van krijgt."
en Oostelijk Flevoland "Op weg
windparken
minder windmolens
in projecten
"Het regionaal
noodzakelijke
professionalisering
coöperatief in een sterk
veranderend krachtenveld" Overijssel
Zuid-Holland
Innovatieve pyrolysefabriek
Empyro Olie uit hout:
pyrolysefabriek
wereldprimeur
Warmterotonde
Zuid-Holland,
in Overijssel Zuid-Holland:
eigen bodem voor eigen bodem Limburg
faciliteren
van zonnepanelen
voor huurders.
Warmte van en uit
Bijlage 2 bij brief d.d. 4 maart 2015, kenmerk BV 07275/2015
InterprovinciaalOverleg
Bijdrage
aan de raadsformaties
Raad Algemene Zaken en Raad Economische en Financiële Zaken Het Meerjarig Financieel Kader wordt geëvalueerd. Dit is voor provincies van belang omdat veel Europese middelen via cohesiefondsen en landbouwfondsen in provincies wel door provincies worden verdeeld.
dan
In 2016 zal de discussie rond de toekomst van de structuurfondsen van start zijn gegaan. Er staat een aantal evaluaties op de agenda. Ook thema's die voor Nederland belangrijk zijn zoals de lidstaatverklaring, territoriale cohesie en simplificatie kunnen aan de orde komen tijdens een informele cohesieraad in 2016. Hiervoor hebben wij aangeboden
Raad Landbouwen
met u een informele cohesieraad
te organiseren.
Visserij
Als provincies steunen wij vereenvoudigingsvoorstellen met betrekking tot het GLB. Ook wij zien de voorstellen met belangstelling tegemoet. Een belangrijk aandachtspunt is de innovatie van de sector en de mogelijkheden die het ElP AGRI daarin biedt. Een tweede aandachtspunt is experimenteerruimte in de cross-sectorale innovatie. Daarnaast biedt de vergroening van de economie en zijn mogelijke effecten op de landbouween nieuwe uitdaging waar regionale overheden graag met u over meedenken.
Raad milieu U stelt voor deze raad in te zetten op klimaat, circulaire economie en gezondheid voor mens en natuur. U spitst toe op luchtverontreiniging, circulaire economie, drinkwater en biodiversiteit. Wij zijn blij met deze aandachtspunten omdat provincies voor het merendeel verantwoordelijk zijn voor implementatie en uitvoering van deze wetten en regels. De mid term evaluatie van de biodiversiteitsstrategie 2020 en de fitness check van de Vogel- en Habitatrichtlijn worden voorbereid door de departementen van EZ en I&M met de provincies.
Raad Vervoer, Telecommunicatie
en Energie
Meerdere TEN-T corridors lopen door Nederland. Zowel de ontwikkeling, innovatie alsmede betere regelgeving met betrekking tot de corridors zijn belangrijk voor provincies, Nederland en EU. Wij delen uw observatie dat vervoer en milieu dicht tegen elkaar aanliggen in het kader van stedelijke ontwikkeling. Samen met onze Europese partners streven wij naar zogenaamd bronbeleid wanneer het over milieu gaat en zien bronbeleid als stimulans voor innovatie en economie.
- 2 -
Energie: Eén van de prioriteiten op de strategische agenda van de EU is een schokbestendige Energie Unie met een toekomstgericht klimaatbeleid. De energietransitie biedt bij uitstek kansen voor innovatieve groei en banen en verbinding. Bovendien heeft Energietransitie een relatie met de transitie naar een circulaire economie. Energietransitie
biedt een kans voor duurzame ruimtelijke economische
ontwikkeling.
Provincies zijn de regisseurs van de ruimtelijke ordening én de regionale economie. Provincies verzilveren dan ook de ruimtelijk-economische kansen van de energietransitie. Voorbeelden zijn; windenergie als kans in Brabant, het onderling verbinden van bedrijven in Zeeland om grondstoffen en energie beter te gebruiken, de stimulerende samenwerking van provincies en gemeenten in Groningen om de economische kansen van energiebesparing meteen op te pakken, de stimulerende rol van Zuid-Holland in de warmterotonde om met 24 partijen de stap te zetten van idee naar uitvoering. Provincies stimuleren om warmte beter te benutten en dat schept ook een economische impuls. Uiteindelijk gaat nu in Nederland per jaar veel meer warmte de lucht of het water in dan we met wind in 2020 willen opwekken, en dat is zonde van deze energie. Het besparen van energie levert werkgelegenheid op omdat particulieren en bedrijven euro's gaan besteden vanwege een lagere energierekening. Provincies hebben een zeer forse opgave om windenergie op land verantwoord te integreren en daar stevig op in te zetten. Windenergie kan alleen tot stand komen via democratische processen, dat kost soms tijd en gaat gepaard met emotie. De provincies werken samen met gemeenten, omwonenden en energiecoöperaties om tot goede oplossingen te komen. Dit sluit aan bij een Unie die verbindt. Sinds 2013 werken de provincies intensief samen aan energie- en klimaatdoelstellingen. De provincies bieden aan tijdens het voorzitterschap verschillende provinciale energieprojecten in beeld te brengen. Zie bijlage 1.
