Térképen a korrupciós kockázatok
Integritás Jelentés 2011 dr. Sántha György, osztályvezető, projektiroda-vezető 2011. június 23., Budapest
I. Előzmények
Holland – magyar twinning projekt (2007-2008) Adatfelvételek az Integritás Projektben (2011-2017) Az első országos adatfelvétel (2011. febr. 8. – márc. 31.) Nyilvános eredményhirdetés (2011. június 23.)
II. Alkalmazott adatfelvételi módszer 4.111 költségvetési intézmény bevonása Központi igazgatás, helyi önkormányzatok, közszolgáltatást nyújtó intézmények
Önkéntességen alapuló adatfelvétel (személyi anonimitás) Intelligens megoldások (elektronikus űrlap, hivatali kapu) Empirikus kockázatelemzés: veszélyek vs. kontrollok = komplex indexek (eredményskála: 0-100 pont): Eredendő veszélyeztetettség (EVT) Növelő tényezők (KVNT) Kontrollok hiánya (KHKT)
Térinformatikai (GIS) támogatás: „Kockázati térkép”
Eredendő veszélyeztetettség (EVT)
Növelő tényezők (KVNT)
Kontrollok hiánya (KHKT)
III. Eredmények, részvételi adatok (1)
4 111 felkért intézmény
89 önkéntes jelentkező 1 095 kitöltött kérdőív 2 238 Mrd Ft
208 067 fő
III. Eredmények, részvételi adatok (2) Beküldési arányok intézménytipusonként beküldött
35
átlag 26 %
65
44
56
50
50
54
46
55
45
64
36
be nem küldött
71
73
75
76
77
77
78
80
80
82
83
29
27
25
24
23
23
22
20
20
18
17
IV. Eredmények, indexek eredendő veszélyeztetettség
növelő tényezők
kontrollok hiánya
66
45
43 35
35
33
41
39 35
34 30
24
23 19 9
24 24
23 22 24
19
16
14
11
IV. Eredmények, indexek (EVT) Ha szervezetük szokott méltányosságot alkalmazni, a hatósági mérlegelés szempontjai előre megismerhetők-e az ügyfelek számára?
41% igen
nem
59%
IV. Eredmények, indexek (EVT) Ha szervezetük nyújt közszolgáltatást, a nyújtott közszolgáltatások között van-e olyan, amely esetében a kereslet tipikusan tartósan és lényegesen meghaladja a kínálatot? nem
igen
egyéb igazgatás
95
5
területi igazgatási szervek
94
6
helyi önkormányzatok
90
10
kulturális intézmények
90
10
sport és szabadidős intézmények
89
11
bölcsödék, óvodák
86
14
középiskolák
85
15
egyéb oktatás
83
független államhatalmi szervek
75
felsőoktatás
25
63
szociális ellátóintézmények egészségügyi intézmények
17
38
51 40
49 60
IV. Eredmények, indexek (KVNT) Szervezetük az elmúlt évben kapott-e közvetlenül vagy közvetve - pl. alapítványon keresztül - magánszervezetektől vagy magánszemélyektől adományt, pénzbeli vagy más materiális támogatást? nem
igen
területi igazgatási szervek
91
9
egyéb igazgatás
90
10
kormányzati szervek
89
11
helyi önkormányzatok
80
sport és szabadidős intézmények
20
78
tudományos kutatás, fejlesztés
22
62
rend- és honvédelem
38
48
középiskolák
52
44
kulturális intézmények
56
33
általános iskolák
68
28
72
felsőoktatás
25
75
szociális ellátóintézmények
25
75
egészségügyi intézmények bölcsödék, óvodák
23 21
77 79
IV. Eredmények, indexek (KVNT) Szervezetükön belül szabályozva vannak-e a különféle ajándékok, meghívások, utaztatás elfogadásának feltételei? igen
nem
bölcsödék, óvodák
100
helyi önkormányzatok
8
92
egészségügyi intézmények
8
92
általános iskolák
9
91
középiskolák területi igazgatási szervek igazságszolgáltatás
felsőoktatás kormányzati szervek független államhatalmi szervek szociális ellátóintézmények rend- és honvédelem
16
84
19
81
23
77
25
75
28
72 50
50
52
48 67
33
IV. Eredmények, indexek (KVNT) Szervezetük belső szabályozása kötelezővé teszi-e a munkatársaknak, hogy nyilatkozzanak gazdasági vagy egyéb érdekeltségeikről? bölcsödék, óvodák egészségügyi intézmények helyi önkormányzatok igazságszolgáltatás kormányzati szervek rend- és honvédelem
0% 50 %
53 % 69 % 75 % 93 %
felsőoktatási intézmények
100 %
független államhatalmi szervek
100 %
IV. Eredmények, indexek (KHKT) Korrupcióellenes képzések és kockázatelemzések aránya (százalék) korrupcióellenes képzés
korrupciós kockázatelemzés
50 50 37 31 21 15
17 17
16
15 3
12 2
5
2
4
IV. Eredmények, indexek (KVNT) Az elmúlt három évben közbeszerzési ügyben a szervezetet elmarasztalta-e jogerősen Közbeszerzési Döntőbizottság vagy bíróság? szociális ellátóintézmények rend- és honvédelem egyéb igazgatás
helyi önkormányzatok területi igazgatási szervek egészségügyi intézmények felsőoktatási intézmények kormányzati szervek
3% 4% 5% 11 % 16 % 21 % 37 % 39 %
IV. Eredmények, indexek (KVNT) EU támogatások átlagértéke 4 132 mFt
2 430 mFt
1 253 mFt
felsőoktatási intézmények
kormányzati szervek
területi igazgatási szervek
594 mFt
525 mFt
511 mFt
egészségügyi intézmények
igazságszolgáltatás
helyi önkormányzatok
V. További menetrend Az Integritás Projekt befejezése:
Mélyebb kutatások, elemzések (2011. június) Módszertan-fejlesztés (2011. októberig) Szakmai képzések (2011. október) Kommunikációs kampány, „Road Show” II. (2012. január) 2. országos adatfelvétel (2012. február) Javaslat a jogalkotónak, záró tanulmány (2012. március)
A projekt eredményeinek fenntartása: 2017-ig éves gyakorisággal felmérések indítása Folyamatos adatelemzés, kutatás, képzés az Integritás Portál üzemeltetése
VI. Összegzés Közel 1100 intézmény mutatta meg elkötelezettségét A különbségek intézménycsoportonként látványosak, a területi eltérések is intézménytípusokon belül vizsgálandók Megteremtődtek a további felmérések bázisadatai Tényszerű alapokra támaszkodhatnak a korrupció-ellenes állami szakpolitika kidolgozói Kiemelt figyelmet érdemelnek: helyi önkormányzatok, kormányzati szervek, felsőoktatási és egészségügyi intézmények
A követelmények világos és egyértelmű megfogalmazása szükséges
Integritás Portál: http://integritas.asz.hu e-mail:
[email protected]
Köszönjük figyelmüket!
