Informační materiál pro zahraniční fyzické osoby podnikající podle živnostenského zákona na území České republiky
Ministerstvo průmyslu a obchodu České republiky
2
Ministerstvo průmyslu a obchodu České republiky
Informační materiál pro zahraniční fyzické osoby Integrace cizinců Projekt č. 1/2006
I. Živnostenské podnikání II. Struktura a působnost živnostenských úřadů
Praha - říjen 2006
3
Publikace je výhradním vlastnictvím Ministerstva průmyslu a obchodu a nesmí být použita pro jiné účely bez jeho výslovného souhlasu. Doplněné a přepracované vydání - říjen 2006
Připravilo: MPO ČR, odbor živností Ing. Bohumila Páleníková a kol. Na Františku 32, 110 15 Praha 1 - tel.: 224 062 365 Podle stavu k 15. říjnu 2006 Redakce: MPO ČR, oddělení propagace Na Františku 32, 110 15 Praha 1 - tel.: 224 061 111 Redakční uzávěrka: 31. října 2006 Obsah publikace je k dispozici na http://www. mpo.cz NEPRODEJNÁ PUBLIKACE
4
I. Živnostenské podnikání
5
I. Obecně Právo každého podnikat a provozovat jinou hospodářskou činnost, stejně jako právo vlastnit majetek, je zakotveno již v článku 26 Listiny základních práv a svobod, která je součástí ústavního pořádku České republiky. Ve smyslu tohoto článku má každý právo podnikat a provozovat jinou hospodářskou činnost. Podmínky a omezení pro výkon určitých činností přitom může stanovit pouze zákon. Zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), v platném znění, je základním veřejnoprávním předpisem, upravujícím základní vztahy podnikatelů a státu a upravujícím základní podmínky podnikání pro převážnou většinu podnikatelských aktivit právnických i fyzických osob. Zákon definuje živnostenské podnikání jako soustavnou činnost, provozovanou samostatně, vlastním jménem, na vlastní odpovědnost, za účelem dosažení zisku a za podmínek stanovených tímto zákonem. Jde o definici, která se uváděnými znaky shoduje s definicí podnikání podle obchodního zákoníku, působnost živnostenského zákona je však užší v důsledku vazby na podmínky stanovené živnostenským zákonem a nezahrnuje tak podnikání na základě jiného než živnostenského oprávnění. V režimu živnostenského zákona se pak podnikatelem rozumí každá fyzická i právnická osoba, tuzemská i zahraniční, splňující podmínky stanovené tímto zákonem. Živnostenskoprávní úprava se tak vztahuje jak na podnikání fyzických osob, tak na podnikání osob právnických. Živností je v podstatě každá činnost, pokud splňuje shora uvedené znaky a není z živnostenského podnikání jmenovitě vyloučena (viz § 3 a § 4 živnostenského zákona). Ve smyslu uvedené definice živností nejsou zejména jednorázové práce, práce nevykonávané za účelem dosažení zisku (podstatné přitom je, že musí jít o účel, zisku nemusí být dosaženo), práce vykonávané na základě pracovněprávních vztahů; podnikání je činností určenou pro trh a nabízenou na trhu pro cizí potřebu. Živnostenský zákon upravuje řadu specifických povinností podnikatele souvisejících s jeho podnikáním a podrobně upravuje i postup úředního řízení ve věcech ohlašování živnosti, respektive žádosti o koncesi a při vydávání průkazů živnostenských oprávnění. Upravuje živnostenskou kontrolu, její provádění a ukládání sankcí za porušování zákona a řeší další specifickou problematiku, například vedení živnostenských registrů, spolupráci jednotlivých orgánů státní správy v oblasti živnostenského podnikání a podobně. Platná živnostenskoprávní úprava rozeznává živnosti ohlašovací, u nichž právo provozovat živnost vzniká ve většině případů již ohlášením živnosti příslušnému živnostenskému úřadu a živnosti koncesované, u nichž právo podnikat vzniká až udělením koncese. Ohlašovací živnosti se člení na: •
živnosti volné, pro jejichž provozování jsou stanoveny pouze všeobecné podmínky provozování živnosti,
•
živnosti řemeslné, specifikované přílohou č. 1 živnostenského zákona, u nichž se vychází především z klasického pohledu na řemeslo jako profesní činnost v určitém oboru a vyžaduje se speciální odborná způsobilost, získávaná vesměs vyučením v oboru a určitou délkou praxe a
•
živnosti vázané, specifikované přílohou č. 2 živnostenského zákona, pro jejichž provozování je předepsána speciální odborná způsobilost nebo také oprávnění, osvědčení nebo obdobný dokument, vydaný podnikateli k tomu zmocněným orgánem podle příslušného zvláštního předpisu.
6
Za živnosti koncesované, jejichž obory stanoví příloha č. 3 živnostenského zákona, se považují především ty činnosti, jejichž provozování je zvláštním právním předpisem vázáno na povolení věcně příslušného orgánu státní správy. Vesměs je požadováno i prokazování určité odborné způsobilosti. U vybraných živností jsou pak na podnikatele kladeny i další požadavky jako například zabezpečení bezúhonnosti všech zaměstnanců, nebo jsou specifikovány podmínky provozování živnosti. Podnikatel má možnost ohlásit živnost, respektive požádat o koncesi, v úplném nebo i částečném znění. U všech živností, které již v názvu živnosti obsahují dvě nebo více samostatně realizovatelné aktivity, je proto možno znění, a tím i rozsah živnostenského oprávnění, omezovat. Rozsah živnostenského oprávnění u živností vázaných je vázán i na rozsah příslušného oprávnění, osvědčení nebo obdobného dokumentu, vymezujícího odbornou způsobilost nebo předmět činnosti podnikatele. U živností koncesovaných může být rozsah předmětu podnikání vymezen v souladu se stanoviskem orgánu státní správy, který se vyjadřuje k žádosti o koncesi. Podnikatel má také možnost provozovat živnost průmyslovým způsobem. Tímto způsobem lze při splnění specifických podmínek souvisejících s organizací a zabezpečením výroby nebo procesu vykonávat, na základě jediného živnostenského oprávnění na finální produkt, i řadu souvisejících dílčích činností, které by samy o sobě naplňovaly znaky živnosti. Živnostenský zákon je koncipován jako veřejnoprávní norma, upravující základní podmínky podnikání. Neobsahuje prakticky žádná ustanovení regulující konkrétní výkon jednotlivých činností a předpokládá, že konkrétní výkon určitých činností je upraven příslušnými zvláštními předpisy. Podnikatel musí samozřejmě dodržovat všechny povinnosti vyplývající jak z živnostenského zákona, tak ze zvláštních předpisů.
7
II. Zahraniční fyzické osoby Z hlediska osoby ohlašující živnost nebo žádající o koncesi v následující části bude věnována pozornost zahraniční fyzické osobě, kterou je fyzická osoba s bydlištěm mimo území České republiky. Pro účely živnostenského zákona je bydlištěm fyzické osoby místo jejího trvalého pobytu. Touto úpravou cizinec, ale i občan České republiky s trvalým pobytem mimo její území, je z pohledu úpravy živnostenského zákona zahraniční osobou. Zahraniční fyzická osoba pro provozování živnosti musí mít zřízen podnik nebo jeho organizační složku umístěnou na území České republiky. Podnik na území České republiky bude mít ta zahraniční fyzická osoba, která si stanoví místo podnikání v České republice. I zahraniční fyzická osoba může na území České republiky provozovat živnost prostřednictvím organizační složky jejího podniku umístěného mimo území České republiky. Fyzická osoba, jíž byl udělen azyl nebo doplňková ochrana podle zvláštních právních předpisů (zákon č. 325/1999 Sb., o azylu, ve znění pozdějších předpisů), může na území České republiky provozovat živnost jako občan České republiky. Všeobecnými podmínkami provozování živnosti zahraničními fyzickými osobami jsou: •
dosažení věku 18 let
•
způsobilost k právním úkonům
•
bezúhonnost
•
skutečnost, že fyzická osoba, pokud na území České republiky podniká nebo podnikala, nemá na svém osobním účtu evidovány daňové nedoplatky z tohoto podnikání
•
skutečnost, že fyzická osoba, pokud na území České republiky podniká nebo podnikala, nemá nedoplatky na platbách pojistného na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti
•
skutečnost, že fyzická osoba, pokud na území České republiky podniká nebo podnikala, nemá nedoplatky na pojistném na veřejném zdravotním pojištění.
Bezúhonností se rozumí trestní zachovalost, která je dokumentována výpisem z rejstříku trestů, popř. obdobným dokladem. Podle příslušného ustanovení se za bezúhonného nepovažuje ten, kdo byl pravomocně odsouzen -
k nepodmíněnému trestu odnětí svobody pro trestný čin spáchaný úmyslně, ať již samostatně nebo v souběhu s jinými trestnými činy, a byl mu uložen nepodmíněný trest odnětí svobody v trvání nejméně jednoho roku,
-
pro trestný čin spáchaný úmyslně, jehož skutková podstata souvisí s podnikáním, nejednáli se o trestný čin, uvedený výše, nebo
-
pro trestný čin spáchaný z nedbalosti, jehož skutková podstata souvisí s předmětem podnikání,
pokud se na něho nehledí, jako by nebyl odsouzen. Bezúhonnost dokládá zahraniční fyzická osoba živnostenskému úřadu v případě, že je 1. občanem České republiky, výpisem z evidence Rejstříku trestů, ne starším než 3 měsíce (dále jen „výpis z Rejstříku trestů“), 2. státním příslušníkem členského státu Evropské unie, výpisem z evidence trestů nebo rovnocenným dokladem vydaným příslušným soudním nebo správním orgánem tohoto 8
státu nebo členského státu posledního pobytu. Nevydává-li tento stát výpis z evidence trestů nebo rovnocenný doklad, předloží fyzická osoba prohlášení o bezúhonnosti ve smyslu § 6 odst. 1 písm. c) živnostenského zákona, učiněné před notářem nebo orgánem členského státu, jehož je občanem, nebo před notářem nebo orgánem členského státu posledního pobytu. Tyto doklady nesmí být starší než 3 měsíce; doklad podle tohoto bodu může být nahrazen dokladem o uznání odborné kvalifikace, pokud prokazuje i splnění podmínky bezúhonnosti, 3. občanem jiného státu než států uvedených pod body 1 a 2, výpis z Rejstříku trestů a odpovídající doklady vydané státem, jehož je fyzická osoba občanem; věta druhá bodu 2 se použije obdobně. Tyto doklady nesmí být starší než 3 měsíce. Zahraniční fyzická osoba, která hodlá na území České republiky provozovat živnost a která má podle zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, povinnost mít pro pobyt na území České republiky povolení, musí k ohlášení živnosti a k žádosti o koncesi doložit doklad prokazující udělení víza k pobytu nad 90 dnů nebo povolení k dlouhodobému pobytu. Povinnost doložit tento doklad se nevztahuje na zahraniční fyzickou osobu, která hodlá na území České republiky provozovat živnost prostřednictvím organizační složky svého podniku. Zahraniční fyzická osoba, která je státním příslušníkem členského státu Evropské unie nebo jiného smluvního státu Dohody o Evropském hospodářském prostoru nebo Švýcarské konfederace, nemusí předkládat živnostenskému úřadu při ohlášení živnosti nebo žádosti o koncesi doklad o povolení k pobytu. Pro provozování živností řemeslných, vázaných a většiny koncesovaných je nutno vedle všeobecných podmínek splnit i zvláštní podmínky provozování živnosti. Zvláštními podmínkami provozování živnosti jsou odborná nebo jiná způsobilost, pokud je živnostenský zákon nebo zvláštní předpisy vyžadují. Kdo hodlá podnikat jako fyzická osoba, ale nesplňuje zvláštní podmínky provozování živnosti, může tyto podmínky splnit i ustanovením odpovědného zástupce. Odpovědný zástupce je fyzická osoba ustanovená podnikatelem, která odpovídá za řádný provoz živnosti a za dodržování živnostenskoprávních předpisů a je k podnikateli ve smluvním vztahu. Odpovědný zástupce se musí zúčastňovat provozování živnosti v potřebném rozsahu. Nikdo nemůže být ustanoven do funkce odpovědného zástupce pro více než dva podnikatele. Odpovědný zástupce musí splňovat všeobecné podmínky provozování živnosti, jimiž se rozumí dosažení věku 18 let, způsobilost k právním úkonům a bezúhonnost a zvláštní podmínky provozování živnosti. Živnost ohlašuje a žádost o koncesi podává zahraniční fyzická osoba, která za účelem podnikání nezřizuje na území České republiky organizační složku podniku, živnostenskému úřadu příslušnému podle místa povoleného pobytu na území České republiky; nelze-li místní příslušnost živnostenského úřadu pro tuto osobu určit podle místa povoleného pobytu v České republice, je místně příslušným živnostenský úřad podle jejího místa podnikání na území České republiky. Zahraniční fyzická osoba, která za účelem podnikání zřizuje na území České republiky organizační složku podniku, ohlašuje živnost, resp. podává žádost o koncesi živnostenskému úřadu příslušnému podle umístění organizační složky podniku. Doklady o vzdělání vydané v zahraničí musí být opatřeny nostrifikační doložkou podle zvláštního právního předpisu, v případě dokladů o vysokoškolském vzdělání osvědčením o uznání podle zvláštního právního předpisu. Problematiku uznávání odborné způsobilosti získané v zahraničí je upravena vyhláškou ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy č. 12/2005 Sb., o podmínkách uznání rovnocennosti a nostrifikace vysvědčení vydaných zahraničními školami; pamatuje i na nostrifikaci vysvědčení o odborném vzdělání nižšího než maturitního stupně. Uznání zahraničního vysokoškolského vzdělání a kvalifikace
9
upravuje zákon č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách), ve znění pozdějších předpisů. Povinnost předkládat doklady opatřené nostrifikační doložkou nebo osvědčením o uznání se nevztahuje na doklady o vzdělání vydané v členském státu Evropské unie, Evropského hospodářského prostoru a Švýcarska. Pokud ze zákona vyplývá povinnost předložit doklad potvrzující určité skutečnosti, rozumí se tím předložení dokladu včetně jeho překladu do českého jazyka provedeného tlumočníkem zapsaným do seznamu znalců a tlumočníků, pokud tento doklad nebyl vydán v českém jazyce. Pravost podpisu a otisku razítka na originálech předkládaných dokladů, které byly vydány v zahraničí, musí být ověřena. Ověření dokladů (superlegalizace) není třeba provádět tam, kde jsou uzavřeny dvoustranné mezinárodní smlouvy o právní pomoci (též smlouva uzavřená mezi ČR a SR pod č. 209/1993 Sb.) a dále na základě Haagské úmluvy o zrušení požadavku na ověřování cizích veřejných listin, která vyšla ve Sbírce zákonů pod č. 45/1999 Sb. Dle Haagské úmluvy se příslušné doklady ověřují pouze formou apostilly ve státě, kde byl doklad vydán. V závislosti na tom, o který stát půjde, může přicházet v úvahu superlegalizační listina, apostilla nebo doklad vydaný orgánem cizího státu. Požadavek na provedení překladu do českého jazyka tlumočníkem zapsaným do seznamu znalců a tlumočníků a požadavek na ověření pravosti podpisu a otisku razítka se nevztahuje na doklady předložené státním příslušníkem členského státu Evropské unie, Evropského hospodářského prostoru a Švýcarska, nejsou-li pochybnosti o správnosti překladu, popřípadě o pravosti podpisu nebo otisku razítka. Zahraniční fyzické osobě – státnímu příslušníku Evropské unie, Evropského hospodářského prostoru – vzniká živnostenské oprávnění ohlášením nebo, pokud je v ohlášení uveden pozdější den vzniku živnostenského oprávnění tímto dnem. U živností koncesovaných vzniká živnostenské oprávnění dnem nabytí právní moci rozhodnutí o udělení koncese. Stejný princip vzniku živnostenského oprávnění se vztahuje i na případ, kdy tato osoba zřizuje organizační složku na území České republiky. § 21 odst. 5 obchodního zákoníku umožňuje, aby nebyla ani v tomto případě tato osoba včetně organizační složky do obchodního rejstříku zapsána; s ohledem na znění § 13 odst. 3 obchodního zákoníku nebude však vedoucí takovéto nezapsané organizační složky mít právo jednat samostatně ve věcech organizační složky, ledaže by měl od podnikatele udělenou plnou moc. Zahraniční fyzická osoba, která má bydliště v jiném než členském státě Evropské unie nebo Evropského hospodářského prostoru a není zapsána do obchodního rejstříku – takovéto osobě vzniká živnostenské oprávnění dnem jejího zápisu do obchodního rejstříku. Při ohlášení živnosti a podání žádosti o koncesi po zápisu této osoby do obchodního rejstříku jí vzniká živnostenské oprávnění ohlášením živnosti nebo, pokud je v ohlášení uveden pozdější den vzniku živnostenského oprávnění, tímto dnem, resp. dnem nabytí právní moci rozhodnutí o udělení koncese. Z toho vyplývá, že živnostenský zákon má pro vznik živnostenského oprávnění zahraničních fyzických osob vlastní právní úpravu a obecná úprava § 21 odst. 4 obchodního zákoníku se neuplatňuje. Živnostenské oprávnění nemůže být přeneseno na jinou osobu. Jiná osoba je může vykonávat, jen stanoví-li to zákon. Živnostenské oprávnění může být vykonáváno na celém území České republiky. Průkazem živnostenského oprávnění u živností ohlašovacích je živnostenský list osvědčující splnění podmínek stanovených tímto zákonem pro provozování živností ohlašovacích s údaji podle živnostenského rejstříku; pro provozování živností koncesovaných je průkazem koncesní listina s údaji podle živnostenského rejstříku. Existující průkaz živnostenského oprávnění lze přitom nahradit i osvědčením, které podnikateli vydá na jeho žádost živnostenský úřad.
10
Na základě průkazu živnostenského oprávnění může být živnost provozována ve více provozovnách, pokud k nim podnikatel má užívací nebo vlastnické právo. Fyzická osoba může společně s ohlášením živnosti nebo žádostí o koncesi na příslušném živnostenském úřadu též a) podat přihlášku k daňové registraci nebo příslušné oznámení (§ 33 zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů), b) oznámit zahájení samostatné výdělečné činnosti (§ 48d zákona č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů), c) podat přihlášku k důchodovému pojištění (§ 48a zákona č. 582/1991 Sb., ve znění pozdějších předpisů), d) podat přihlášku k nemocenskému pojištění (§ 145b odst. 2 zákona č. 100/1988 Sb., o sociálním zabezpečení, ve znění zákona č. 160/1995 Sb.), e) oznámit vznik volného pracovního místa nebo jeho obsazení (§ 35 odst. 2 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 214/2006 Sb.), f) podat oznámení podle zákona o veřejném zdravotním pojištění (§ 10 zákona č. 48/1997 Sb. o veřejném zdravotním pojištění a o změně a doplnění některých zákonů, ve znění zákona č. 214/2006 Sb.). Pro bližší informaci jsou v příloze tohoto materiálu uvedeny orientační postupy při ohlášení živnosti resp. při podání žádosti o koncesi zahraniční fyzickou osobou, která je občanem členského státu Evropské unie, EHP a Švýcarska (příloha č. 1) a zahraniční fyzickou osobou, která není občanem členského státu Evropské unie, EHP a Švýcarska (příloha č. 2).
11
Příloha č. 1 1. 2. 3. Podmínky podání ohlášení živnosti a žádosti o koncesi pro fyzické osoby s bydlištěm mimo území ČR (Zahraniční fyzická osoba – občan členského státu Evropské unie, EHP a Švýcarska) 4.
Živností je ve smyslu § 2 živnostenského zákona soustavná činnost provozovaná samostatně, vlastním jménem, na vlastní odpovědnost, za účelem dosažení zisku a za podmínek stanovených živnostenským zákonem. U živností volných nejsou zvláštní podmínky (tj. odborná způsobilost) provozování živnosti předepsány, podnikatel u těchto živností musí splňovat pouze všeobecné podmínky provozování živnosti. Kromě všeobecných podmínek provozování živnosti musí podnikatel splňovat pro provozování živnosti řemeslné podmínku odborné způsobilosti. (Řemeslné živnosti jsou uvedeny v příloze č. 1 živnostenského zákona). Kromě všeobecných podmínek provozování živnosti musí podnikatel splňovat pro provozování živnosti vázané podmínku odborné způsobilosti, která je upravena zvláštními předpisy uvedenými v příloze č. 2 živnostenského zákona nebo stanovena touto přílohou. (Vázané živnosti jsou uvedené v příloze č. 2 živnostenského zákona). Kromě všeobecných podmínek provozování živnosti musí pro provozování živnosti koncesované podnikatel splňovat zvláštní podmínky provozování živnosti, tj. odbornou způsobilost, která je pro koncesované živnosti upravena zvláštními předpisy uvedenými v příloze č. 3 živnostenského zákona nebo stanovena touto přílohou. Státní povolení k provozování živnosti (dále jen "koncese") se vyžaduje jen v případech vymezených živnostenským zákonem.
5.
Kdo může ohlásit živnost nebo podat žádost o koncesi? Fyzická osoba s bydlištěm mimo území České republiky ("zahraniční fyzická osoba") může na území České republiky provozovat živnost za stejných podmínek a ve stejném rozsahu jako česká osoba, pokud ze živnostenského zákona nebo zvláštního zákona nevyplývá něco jiného. Zahraniční fyzická osoba, která je státním příslušníkem členského státu Evropské unie nebo jiného smluvního státu Dohody o Evropském hospodářském prostoru nebo Švýcarské konfederace, nemusí předkládat živnostenskému úřadu při ohlášení živnosti nebo při podání žádosti o vydání koncese doklad o povolení k pobytu na území České republiky podle § 5 odst. 5 živnostenského zákona.
6.
Jaké jsou podmínky provozování živnosti? Všeobecnými podmínkami provozování živnosti fyzickými osobami jsou: • • • • •
Dosažení věku 18 let. Způsobilost k právním úkonům. Bezúhonnost. Skutečnost, že fyzická osoba, pokud na území České republiky podniká nebo podnikala, nemá na svém osobním účtu evidovány daňové nedoplatky z tohoto podnikání (§ 6 odst. 1 písm. d) živnost. zákona). Skutečnost, že fyzická osoba, pokud na území České republiky podniká nebo podnikala, nemá nedoplatky na platbách pojistného na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, (§ 6 odst. 1 písm. e)
12
•
živnostenského zákona). Skutečnost, že fyzická osoba, pokud na území České republiky podniká nebo podnikala, nemá nedoplatky na pojistném na veřejném zdravotním pojištění (§ 6 odst. 1 písm. f) živnostenského zákona).
Provozování živnosti volné je podmíněno pouze splněním všeobecných podmínek, provozování živnosti řemeslné, živnosti vázané nebo koncesované je dále podmíněno splněním zvláštních podmínek provozování živnosti, jimiž jsou odborná nebo jiná zvláštní způsobilost. Odborná způsobilost pro řemeslné živnosti se prokazuje: • Výučním listem z příslušného tříletého učebního oboru nebo jiným dokladem o řádném ukončení příslušného tříletého učebního oboru a dokladem o vykonání tříleté praxe v oboru. • Vysvědčením o ukončení studia příslušného studijního oboru střední odborné školy, jehož délka je kratší než 4 roky, a dokladem o vykonání tříleté praxe v oboru. • Vysvědčením o maturitní zkoušce v příslušném studijním oboru střední odborné školy nebo středního odborného učiliště nebo gymnázia s předměty odborné přípravy a dokladem o vykonání dvouleté praxe v oboru. • Diplomem, vysvědčením nebo jiným dokladem o absolvování bakalářského nebo magisterského studijního programu uskutečňovaného vysokou školou v příslušné oblasti studijních oborů a dokladem o vykonání jednoroční praxe v oboru. • Dokladem o uznání odborné kvalifikace vydaným uznávacím orgánem (Ministerstvem průmyslu a obchodu) podle zákona o uznávání odborné kvalifikace. • Státní příslušník členského státu Evropské unie (včetně státních příslušníků jiných smluvních států Dohody o Evropském hospodářském prostoru a Švýcarska) a občan České republiky může prokázat odbornou způsobilost u živností uvedených v § 21 odst. 2 živnostenského zákona rovněž příslušnými doklady podle zákona o uznávání odborné kvalifikace. Doklady o odborné způsobilosti (uvedené výše) mohou být nahrazeny: • Výučním listem z příbuzného tříletého učebního oboru nebo jiným dokladem o řádném ukončení příbuzného tříletého učebního oboru nebo studia v příbuzném oboru a dokladem o vykonání čtyřleté praxe v oboru živnosti. • Vysvědčením o ukončení studia příbuzného studijního oboru střední odborné školy, jehož délka je kratší než čtyři roky, a dokladem o vykonání čtyřleté praxe v oboru. • Vysvědčením o maturitní zkoušce v příbuzném studijním oboru střední odborné školy nebo středního odborného učiliště a dokladem o vykonání tříleté praxe v oboru. • Diplomem, vysvědčením nebo obdobným dokladem o absolvování bakalářského nebo magisterského studijního programu uskutečňovaného vysokou školou v příbuzné oblasti studijních oborů a dokladem o vykonání jednoroční praxe v oboru. • Osvědčením o rekvalifikaci nebo jiným dokladem o odborné způsobilosti vydaným institucí akreditovanou Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy nebo příslušným ministerstvem, do jehož působnosti patří
13
•
•
odvětví, v němž je živnost provozována, a dokladem o vykonání čtyřleté praxe v oboru. Dokladem o vykonání kvalifikační zkoušky před komisí složenou ze zástupců příslušného živnostenského úřadu, příslušné střední odborné školy nebo středního odborného učiliště, jakož i příslušného živnostenského společenstva, je-li zřízeno, a dokladem o vykonání čtyřleté praxe v oboru. Dokladem o vykonání šestileté praxe v oboru.
Odborná způsobilost pro vázané živnosti je upravena zvláštními předpisy uvedenými v příloze č. 2 živnostenského zákona nebo stanovena touto přílohou. Je-li v příloze č. 2 uvedena odborná způsobilost spočívající ve vyučení v oboru nebo ve středoškolském vzdělání zakončeném maturitní zkouškou, splnění podmínky vzdělání se prokazuje též dokladem o rekvalifikaci podle § 22 odst. 1 písm. e) a dokladem o vykonání čtyřleté praxe v oboru. Státní příslušník členského státu Evropské unie (včetně státních příslušníků jiných smluvních států Dohody o Evropském hospodářském prostoru a Švýcarska) a občan České republiky mohou prokázat odbornou způsobilost dokladem o uznání odborné kvalifikace vydaným uznávacím orgánem (Ministerstvem průmyslu a obchodu) podle zákona o uznávání odborné kvalifikace. Tyto osoby mohou prokázat odbornou způsobilost též doklady o odborné kvalifikaci ve smyslu zákona o uznávání odborné kvalifikace, které prokazují odbornou kvalifikaci stanovenou u jednotlivých živností v příloze č. 2 živnostenského zákona. Odborná způsobilost pro živnosti koncesované je upravena zvláštními předpisy uvedenými v příloze č. 3 živnostenského zákona nebo stanovena touto přílohou. Je-li v příloze č. 3 živnostenského zákona uvedena odborná způsobilost spočívající ve vyučení v oboru nebo ve středoškolském vzdělání zakončeném maturitní zkouškou, splnění podmínky vzdělání se prokazuje též dokladem o rekvalifikaci podle § 22 odst. 1 písm. e) živnostenského zákona a dokladem o vykonání čtyřleté praxe v oboru. Státní příslušník členského státu Evropské unie může prokázat odbornou způsobilost dokladem o uznání odborné kvalifikace vydaným uznávacím orgánem (Ministerstvem průmyslu a obchodu) podle zákona o uznávání odborné kvalifikace. Tato osoba může prokázat odbornou způsobilost též doklady o odborné kvalifikaci ve smyslu zákona o uznávání odborné kvalifikace, které prokazují odbornou kvalifikaci stanovenou u jednotlivých živností v příloze č. 3 živnostenského zákona. Živnostenský úřad uloží nebo změní podnikateli podmínky provozování živnosti na základě živnostenského zákona nebo na základě zvláštních předpisů. 7.
Jak ohlásit živnost nebo požádat o koncesi? Ohlášení živnosti nebo žádost o koncesi je možno podat osobně u místně příslušného obecního živnostenského úřadu - centrální registrační místo (CRM) nebo zaslat tomuto úřadu poštou.
8.
Na kterém živnostenském úřadu se ohlášení živnosti nebo žádost o koncesi podá? Jedná-li se o zahraniční fyzickou osobu, která za účelem podnikání nezřizuje na území České republiky organizační složku podniku, tato zahraniční osoba podává ohlášení živnosti nebo žádost o koncesi živnostenskému úřadu příslušnému podle místa povoleného pobytu na území České republiky, popř. (nelze-li příslušnost takto určit) dle místa podnikání na území České republiky. Jedná-li se o zahraniční fyzickou osobou, která za účelem podnikání zřizuje na území
14
České republiky organizační složku podniku, tato zahraniční osoba podává ohlášení živnosti nebo žádost o koncesi živnostenskému úřadu příslušnému podle umístění organizační složky podniku na území České republiky. 9. 10.
Jaké doklady předkládá ohlašovatel nebo žadatel živnostenskému úřadu při ohlášení živnosti nebo žádosti o koncesi? • Ohlášení živnosti nebo žádost o koncesovanou živnost (vyplněné předem, případně vyplněné na místě). • Výpis z evidence trestů nebo rovnocenný doklad vydaný příslušným soudním nebo správním orgánem státu, jehož je státním příslušníkem, nebo členského státu posledního pobytu. Pokud stát takový doklad nevydává, fyzická osoba předkládá prohlášení o bezúhonnosti, učiněné před notářem nebo orgánem členského státu, jehož je občanem, nebo před notářem nebo orgánem členského státu posledního pobytu. Tento doklad může být nahrazen dokladem o uznání odborné kvalifikace dle zákona o uznávání odborné kvalifikace, pokud se jím prokazuje i splnění podmínky bezúhonnosti. V případě ustanovení odpovědného zástupce výpis z evidence trestů nebo jiný výše uvedený doklad prokazující bezúhonnost, je-li odpovědný zástupce státním příslušníkem členského státu Evropské unie nebo jiného smluvního státu Dohody o Evropském hospodářském prostoru nebo Švýcarské konfederace, jinak výpis z Rejstříku trestů. Je-li odpovědný zástupce občanem jiného státu než výše uvedených, dokládá výpis z Rejstříku trestů ČR a odpovídající doklady vydané státem, jehož je občanem. Tyto doklady nesmí být starší než 3 měsíce. Hodlá-li podnikatel nebo odpovědný zástupce doložit bezúhonnost výpisem z Rejstříku trestů ČR a není-li k žádosti doložen, živnostenský úřad si jej sám od správce Rejstříku trestů vyžádá. • Prohlášení odpovědného zástupce (je-li ustanoven), že souhlasí s ustanovením do funkce, s převzetím povinností v rozsahu stanoveném živnostenským zákonem a s uvedením podnikatelů, u nichž je do funkce odpovědného zástupce ustanoven; podpis na prohlášení musí být úředně ověřen, neučiní-li odpovědný zástupce prohlášení osobně před živnostenským úřadem. • Výpis z obchodního rejstříku ne starší 3 měsíců, je-li v něm fyzická osoba zapsána • Doklad o tom, že fyzická osoba nemá na svém osobním účtu evidovány daňové nedoplatky z tohoto podnikání, pokud na území České republiky podniká nebo podnikala, doklad nesmí být starší než 3 měsíce. • Doklad o tom, že nemá nedoplatky na platbách pojistného na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, pokud na území České republiky podniká nebo podnikala, doklad nesmí být starší než 3 měsíce. • Doklad prokazující odbornou způsobilost podnikatele, popř. jeho odpovědného zástupce. • Doklad prokazující právní důvod pro užívání prostor, do nichž fyzická osoba umístila místo podnikání, liší-li se od bydliště ohlašovatele, resp. žadatele (zřizuje-li organizační složku podniku, tyto doklady též k této organizační složce). • Pokud zřizuje na území České republiky organizační složku podniku, též doklad prokazující, že má podnik mimo území České republiky.
15
•
• •
11.
Doklad o zaplacení správního poplatku 1 000,- Kč za každou ohlašovanou živnost (v případě provozování živnosti průmyslovým způsobem je to 10 000,- Kč); doklad o zaplacení správního poplatku 2 000,- Kč za každou koncesovanou živnost (v případě provozování živnosti průmyslovým způsobem je to 20 000,- Kč). V případě záměru podnikatele provozovat živnost průmyslovým způsobem doklady o skutečnostech prokazujících provozování živnosti průmyslovým způsobem. Za předpokladu, že živnostenský úřad nemá pochybnosti o správnosti překladu, případně o pravosti podpisu nebo otisku razítka, nemusí být předkládané doklady, pokud nebyly vydány v českém jazyce, úředně přeloženy do českého jazyka (tj. tlumočníkem zapsaným do seznamu znalců a tlumočníků), ani ověřena pravost podpisu a otisku razítka na dokladu.
Jaké jsou potřebné formuláře a kde je získáte: Formulář "Ohlášení živnosti pro fyzické osoby" nebo formulář "Žádost o koncesi pro fyzické osoby". Tento formulář je součástí Jednotného registračního formuláře pro fyzické osoby (JRF), prostřednictvím kterého lze učinit na obecním živnostenském úřadu podání i k dalším úřadům, a to finančnímu úřadu, správě sociálního zabezpečení, zdravotní pojišťovně a úřadu práce. Formulář lze získat na jakémkoli obecním živnostenském úřadu - centrální registrační místo (CRM), příp. je volně dostupný na internetových stránkách www.mpo.cz. V ohlášení nebo v žádosti fyzická osoba uvádí zejména tyto údaje: • Jméno a příjmení, případně obchodní firmu, je-li již zapsána do obchodního rejstříku. • Státní občanství. • Rodné číslo, bylo-li přiděleno, jinak datum narození. • Prohlášení o tom, zda jí soud nebo správní orgán uložil zákaz činnosti nebo zda u ní trvá jiná překážka týkající se provozování živnosti, zda bylo této fyzické osobě v posledních 3 letech zrušeno živnostenské oprávnění (podle § 58 odst. 2, 3 nebo 4 živnostenského zákona). • Provozuje-li se živnost prostřednictvím odpovědného zástupce, uvedou se údaje týkající se jeho osoby (jméno a příjmení, státní občanství, bydliště, rodné číslo, bylo-li přiděleno, jinak datum narození, prohlášení o tom, zda mu soud nebo správní orgán uložil zákaz činnosti nebo zda trvá jiná překážka týkající se provozování živnosti, zda bylo této fyzické osobě v posledních 3 letech zrušeno živnostenské oprávnění). • Bydliště mimo území České republiky, místo pobytu v České republice (pokud byl povolen), umístění organizační složky podniku v České republice (název obce, její části, název ulice, číslo popisné a orientační, bylo-li přiděleno, poštovní směrovací číslo) a údaje týkající se vedoucího organizační složky podniku (jméno a příjmení, státní občanství, bydliště, rodné číslo, bylo-li přiděleno, jinak datum narození, prohlášení o tom, zda mu soud nebo správní orgán uložil zákaz činnosti nebo zda trvá jiná překážka týkající se provozování živnosti, zda bylo této fyzické osobě v posledních 3 letech zrušeno živnostenské oprávnění). • Předmět podnikání. • Místo podnikání (název obce, její části, název ulice, číslo popisné a orientační, bylo-li přiděleno, poštovní směrovací číslo).
16
• • • • •
Identifikační číslo, bylo-li přiděleno. Provozovnu nebo provozovny, ve kterých bude provozování živnosti zahájeno bezprostředně po vzniku živnostenského oprávnění. Datum zahájení provozování živnosti, pokud není shodné se vznikem živnostenského oprávnění. Datum ukončení provozování živnosti, pokud zamýšlí provozovat živnost na dobu určitou. Údaj o tom, zda hodlá živnost provozovat průmyslovým způsobem. V Jednotném registračním formuláři podnikatel dále uvede údaje nezbytné pro podání vůči dalším výše uvedeným úřadům.
12.
Jaké jsou správní a jiné poplatky a jak je máte uhradit: • 1 000,- Kč správní poplatek za vydání živnostenského listu (10 000,- Kč u živnosti provozované průmyslovým způsobem); 2 000,- Kč správní poplatek za vydání koncesní listiny (20 000,- Kč u živnosti provozované průmyslovým způsobem), poplatek je splatný před vydáním koncesní listiny. • 50,- Kč výpis z Rejstříku trestů ČR, pokud si jej podnikatel obstará sám.
13.
Jaké jsou lhůty pro vydání živnostenského listu nebo pro rozhodnutí o koncesi a vydání koncesní listiny: Živnostenský úřad je povinen vystavit živnostenský list do 15 dnů od doručení ohlášení, pokud podnikatel splňuje podmínky stanovené živnostenským zákonem a netrvá-li překážka provozování živnosti. Živnostenský úřad rozhodne o žádosti o koncesi do 60ti dnů ode dne podání žádosti, pokud v příloze č. 3 živnostenského zákona není stanoveno jinak. Rozhodne-li živnostenský úřad o udělení koncese, vydá podnikateli koncesní listinu do 15ti dnů ode dne nabytí právní moci rozhodnutí o udělení koncese.
14. 15. 16.
Můžete využít tuto elektronickou službu: Kontakty na živnostenské úřady v hlavním městě Praze a v jednotlivých krajích České republiky na serveru http://portal.gov.cz/, odkaz - Adresář (rozdělen dle krajů).
17.
Podle kterého právního předpisu se postupuje: Zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů.
18.
Jaké jsou související předpisy: Živnostenský zákon je těsně spjat s dalšími zákony a právními předpisy: • Obchodní zákoník, zákon č. 513/1991 Sb., ve znění pozdějších předpisů. • Občanský zákoník, zákon č. 40/1964 Sb., ve znění pozdějších předpisů. • Zákon o konkursu a vyrovnání, zákon č. 328/1991 Sb., ve znění pozdějších předpisů. • Zákon o státní kontrole, zákon č. 552/1991 Sb., ve znění pozdějších předpisů. • Trestní zákon, zákon č. 140/1961 Sb., ve znění pozdějších předpisů. • Zákon o přestupcích, zákon č. 200/1990 Sb., ve znění pozdějších předpisů.
17
• • • • • • • • • • • • 19.
Správní řád, zákon č. 500/2004 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Zákon o správních poplatcích, zákon č. 634/2004 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Zákon o správě daní a poplatků, zákon č. 337/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Zákon o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, zákon č. 589/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Zákon o daních z příjmů, zákon č. 586/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Zákon o ochraně spotřebitele, zákon č. 634/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Zákon o regulaci reklamy, zákon č. 40/1995 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Zákon o pobytu cizinců na území České republiky, zákon č. 326/1999 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Zákon o azylu, zákon č. 325/1999 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Zákon o uznávání kvalifikace a jiné způsobilosti státních příslušníků členských států Evropské unie a o změně některých zákonů (zákon o uznávání odborné kvalifikace), zákon č. 18/2004 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Zákon o zaměstnanosti, zákon č. 435/2004 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Četné právní předpisy technického charakteru podle druhu provozované živnosti.
Postup živnostenského úřadu po ohlášení živnosti nebo po podání žádosti o koncesi Nemá-li ohlášení všechny náležitosti, vyzve živnostenský úřad podnikatele ve lhůtě 15 dnů k odstranění závad. Ve výzvě stanoví přiměřenou lhůtu k jejich odstranění, nejméně však 15 dnů. Po dobu lhůty uvedené ve výzvě neběží lhůta pro vydání živnostenského listu. Jsou-li k tomu závažné důvody, může živnostenský úřad na žádost podnikatele prodloužit lhůtu i opakovaně. Odstraní-li podnikatel závady ve stanovené lhůtě nebo ve lhůtě prodloužené, platí, že ohlášení bylo od počátku bez závad. Neodstraní-li podnikatel závady ve stanovené lhůtě, živnostenský úřad zahájí řízení a rozhodne o tom, že živnostenské oprávnění ohlášením nevzniklo, resp. rozhodne o tom, že ohlašovatel nesplnil podmínky pro vznik živnostenského oprávnění. Pokud ohlašovatel v průběhu řízení závady odstraní a živnostenský úřad zjistí, že jsou splněny podmínky pro vznik živnostenského oprávnění, živnostenský úřad řízení ukončí vydáním živnostenského listu. Nejsou-li náležitosti žádosti o koncesi splněny, vyzve živnostenský úřad podnikatele ve lhůtě 30 dnů od doručení žádosti k odstranění závad. Ve výzvě stanoví přiměřenou lhůtu k jejich odstranění, nejméně však 15 dnů. Jsou-li k tomu závažné důvody, může živnostenský úřad na základě písemného podnětu podnikatele lhůtu i opakovaně prodloužit. Po dobu lhůty uvedené ve výzvě se řízení o udělení koncese přerušuje. Odstraní-li podnikatel závady ve stanovené nebo prodloužené lhůtě, živnostenský úřad zahájí projednání žádosti. Neodstraní-li podnikatel závady ve lhůtě, živnostenský úřad řízení zastaví (resp. nesplňuje-li podmínky, živnostenský úřad žádost o koncesi zamítne). Není-li k ohlášení živnosti nebo k žádosti o koncesi doložen výpis z Rejstříku trestů ČR nebo prohlášení dle § 6 odst. 1 písm. d) a e), pokud mají být doložena, živnostenský úřad si jej sám vyžádá od správce Rejstříku trestů a příslušných úřadů. Po tuto dobu neběží lhůta pro vydání živnostenského listu, resp. po tuto dobu se řízení o udělení koncese přerušuje.
18
20. 21. 22.
Potřebujete se k věci dozvědět víc? Dále se můžete obrátit: Přímo na váš obecní živnostenský úřad – centrální registrační místo (CRM), příp. na jeho internetové stránky.
23. 24.
Související postupy a návody, jak je řešit a další dokumenty: Viz průvodci živnostenským podnikáním (životní situace) na www.mpo.cz.
25.
Za správnost návodu odpovídá: Problematika živnostenských oprávnění věcně náleží odboru živností sekce rozvoje podnikatelského prostředí a konkurenceschopnosti Ministerstva průmyslu a obchodu ČR, tel: +420 224 06 2365
26. 27.
Návod je zpracován podle právního stavu ke dni: 15.10.2006
28.
Kdy byl návod naposledy aktualizován nebo byla ověřena jeho správnost: 16.10.2006
29.
Datum konce platnosti návodu: Změny a konec platnosti tohoto návodu souvisí s přijatými právními předpisy v problematice živnostenského podnikání.
30.
19
Příloha č. 2 1. 2. 3.
Podmínky podání ohlášení živnosti a žádosti o koncesi pro fyzické osoby s bydlištěm mimo území ČR (Zahraniční fyzická osoba kromě občanů členských států Evropské unie, EHP a Švýcarska)
4.
Živností je ve smyslu § 2 živnostenského zákona soustavná činnost provozovaná samostatně, vlastním jménem, na vlastní odpovědnost, za účelem dosažení zisku a za podmínek stanovených živnostenským zákonem. U živností volných nejsou zvláštní podmínky (tj. odborná způsobilost) provozování živnosti předepsány, podnikatel u těchto živností musí splňovat pouze všeobecné podmínky provozování živnosti. Kromě všeobecných podmínek provozování živnosti musí podnikatel splňovat pro provozování živnosti řemeslné podmínku odborné způsobilosti. (Řemeslné živnosti jsou uvedeny v příloze č. 1 živnostenského zákona). Kromě všeobecných podmínek provozování živnosti musí podnikatel splňovat pro provozování živnosti vázané podmínku odborné způsobilosti, která je upravena zvláštními předpisy uvedenými v příloze č. 2 živnostenského zákona nebo stanovena touto přílohou. (Vázané živnosti jsou uvedené v příloze č. 2 živnostenského zákona). Kromě všeobecných podmínek provozování živnosti musí pro provozování živnosti koncesované podnikatel splňovat zvláštní podmínky provozování živnosti, tj. odbornou způsobilost, která je pro koncesované živnosti upravena zvláštními předpisy uvedenými v příloze č. 3 živnostenského zákona nebo stanovena touto přílohou. Státní povolení k provozování živnosti (dále jen "koncese") se vyžaduje jen v případech vymezených živnostenským zákonem.
5.
Kdo může ohlásit živnost nebo podat žádost o koncesi? Fyzická osoba s bydlištěm mimo území České republiky ("zahraniční fyzická osoba") může na území České republiky provozovat živnost za stejných podmínek a ve stejném rozsahu jako česká osoba, pokud ze živnostenského zákona nebo zvláštního zákona nevyplývá něco jiného. Zahraniční fyzická osoba, která hodlá na území České republiky provozovat živnost a která není státním příslušníkem členského státu Evropské unie nebo jiného smluvního státu Dohody o Evropském hospodářském prostoru nebo Švýcarské konfederace, musí mít k tomuto účelu povolen pobyt na území České republiky s výjimkou případu, jestliže hodlá na území České republiky provozovat živnost prostřednictvím organizační složky podniku. Fyzická osoba, která získala azyl nebo doplňkovou ochranu na území České republiky podle zvláštních předpisů, může provozovat živnost za stejných podmínek jako občan České republiky s bydlištěm na území České republiky.
6.
Jaké jsou podmínky provozování živnosti? Všeobecnými podmínkami provozování živnosti fyzickými osobami jsou: • Dosažení věku 18 let. • Způsobilost k právním úkonům. • Bezúhonnost. • Skutečnost, že fyzická osoba, pokud na území České republiky podniká nebo podnikala, nemá na svém osobním účtu evidovány daňové nedoplatky
20
•
•
z tohoto podnikání, (§ 6 odst. 1 písm. d) živnostenského zákona). Skutečnost, že fyzická osoba, pokud na území České republiky podniká nebo podnikala, nemá nedoplatky na platbách pojistného na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, (§ 6 odst. 1 písm. e) živnostenského zákona). Skutečnost, že fyzická osoba, pokud na území České republiky podniká nebo podnikala, nemá nedoplatky na pojistném na veřejném zdravotním pojištění (§ 6 odst. 1 písm. f) živnost. zákona)
Provozování živnosti volné je podmíněno pouze splněním všeobecných podmínek, provozování živnosti řemeslné, živnosti vázané nebo koncesované je dále podmíněno splněním zvláštních podmínek provozování živnosti, jimiž jsou odborná nebo jiná zvláštní způsobilost. Odborná způsobilost pro řemeslné živnosti se v zásadě prokazuje: • Výučním listem z příslušného tříletého učebního oboru nebo jiným dokladem o řádném ukončení příslušného tříletého učebního oboru a dokladem o vykonání tříleté praxe v oboru. • Vysvědčením o ukončení studia příslušného studijního oboru střední odborné školy, jehož délka je kratší než 4 roky, a dokladem o vykonání tříleté praxe v oboru. • Vysvědčením o maturitní zkoušce v příslušném studijním oboru střední odborné školy nebo středního odborného učiliště nebo gymnázia s předměty odborné přípravy a dokladem o vykonání dvouleté praxe v oboru. • Diplomem, vysvědčením nebo jiným dokladem o absolvování bakalářského nebo magisterského studijního programu uskutečňovaného vysokou školou v příslušné oblasti studijních oborů a dokladem o vykonání jednoroční praxe v oboru. • Dokladem o uznání odborné kvalifikace vydaným uznávacím orgánem (Ministerstvem průmyslu a obchodu) podle zákona o uznávání odborné kvalifikace (jen v případě, že ohlašovatel, resp. žadatel získal vzdělání v členském státu EU, EHP a Švýcarska). Doklady o odborné způsobilosti (uvedené výše) mohou být nahrazeny: • Výučním listem z příbuzného tříletého učebního oboru nebo jiným dokladem o řádném ukončení příbuzného tříletého učebního oboru nebo studia v příbuzném oboru a dokladem o vykonání čtyřleté praxe v oboru živnosti. • Vysvědčením o ukončení studia příbuzného studijního oboru střední odborné školy, jehož délka je kratší než čtyři roky, a dokladem o vykonání čtyřleté praxe v oboru. • Vysvědčením o maturitní zkoušce v příbuzném studijním oboru střední odborné školy nebo středního odborného učiliště a dokladem o vykonání tříleté praxe v oboru. • Diplomem, vysvědčením nebo obdobným dokladem o absolvování bakalářského nebo magisterského studijního programu uskutečňovaného vysokou školou v příbuzné oblasti studijních oborů a dokladem o vykonání jednoroční praxe v oboru. • Osvědčením o rekvalifikaci nebo jiným dokladem o odborné způsobilosti vydaným institucí akreditovanou Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy nebo příslušným ministerstvem, do jehož působnosti patří
21
•
•
odvětví, v němž je živnost provozována, a dokladem o vykonání čtyřleté praxe v oboru. Dokladem o vykonání kvalifikační zkoušky před komisí složenou ze zástupců příslušného živnostenského úřadu, příslušné střední odborné školy nebo středního odborného učiliště, jakož i příslušného živnostenského společenstva, je-li zřízeno, a dokladem o vykonání čtyřleté praxe v oboru. Dokladem o vykonání šestileté praxe v oboru.
Odborná způsobilost pro vázané živnosti je upravena zvláštními předpisy uvedenými v příloze č. 2 živnostenského zákona nebo stanovena touto přílohou. Je-li v příloze č. 2 uvedena odborná způsobilost spočívající ve vyučení v oboru nebo ve středoškolském vzdělání zakončeném maturitní zkouškou, splnění podmínky vzdělání se prokazuje též dokladem o rekvalifikaci podle § 22 odst. 1 písm. e) a dokladem o vykonání čtyřleté praxe v oboru. Odborná způsobilost pro živnosti koncesované je upravena zvláštními předpisy uvedenými v příloze č. 3 živnostenského zákona nebo stanovena touto přílohou. Je-li v příloze č. 3 živnostenského zákona uvedena odborná způsobilost spočívající ve vyučení v oboru nebo ve středoškolském vzdělání zakončeném maturitní zkouškou, splnění podmínky vzdělání se prokazuje též dokladem o rekvalifikaci podle § 22 odst. 1 písm. e) živnostenského zákona a dokladem o vykonání čtyřleté praxe v oboru. Živnostenský úřad uloží nebo změní podnikateli podmínky provozování živnosti na základě živnostenského zákona nebo na základě zvláštních předpisů. 7.
Jak ohlásit živnost nebo požádat o koncesi? Ohlášení živnosti nebo žádost o koncesi je možno podat osobně u místně příslušného obecního živnostenského úřadu - centrální registrační místo (CRM) nebo zaslat tomuto úřadu poštou.
8.
Na kterém živnostenském úřadu se ohlášení živnosti nebo žádost o koncesi podá? Jedná-li se o zahraniční fyzickou osobu, která za účelem podnikání nezřizuje na území České republiky organizační složku podniku, tato zahraniční osoba podává ohlášení živnostenskému úřadu příslušnému podle místa povoleného pobytu na území České republiky, popř. (nelze-li příslušnost takto určit) dle místa podnikání na území České republiky. Jedná-li se o zahraniční fyzickou osobu, která za účelem podnikání zřizuje na území České republiky organizační složku podniku, tato zahraniční osoba podává ohlášení živnostenskému úřadu příslušnému podle umístění organizační složky podniku na území České republiky.
9. 10.
Jaké doklady předkládá ohlašovatel, resp. žadatel živnostenskému úřadu při ohlášení živnosti nebo žádosti o koncesi? • Ohlášení živnosti nebo žádost o koncesovanou živnost (vyplněné předem, případně vyplněné na místě). • Výpis z Rejstříku trestů České republiky podnikatele a odpovídající doklady vydané státem, jehož je fyzická osoba občanem. Tyto doklady nesmí být starší než 3 měsíce. Není-li výpis z Rejstříku trestů ČR k žádosti doložen, živnostenský úřad si jej sám od správce Rejstříku trestů vyžádá.
22
•
•
• • •
• •
• •
• •
Výpis z Rejstříku trestů ČR odpovědného zástupce, je-li ustanoven. Pokud je odpovědný zástupce státním příslušníkem členského státu Evropské unie (včetně jiných smluvních států Dohody o Evropském hospodářském prostoru nebo občanem Švýcarské konfederace), předkládá výpis z evidence trestů nebo rovnocenný doklad vydaný příslušným soudním nebo správním orgánem tohoto státu nebo členského státu posledního pobytu. Nevydává-li tento stát tyto doklady, předloží odpovědný zástupce prohlášení o bezúhonnosti učiněné před notářem nebo orgánem členského státu, jehož je občanem nebo před notářem nebo orgánem členského státu posledního pobytu. Tyto doklady nesmí být starší než 3 měsíce. Výše uvedený doklad může být nahrazen dokladem o uznání odborné kvalifikace vydaným uznávacím orgánem (Ministerstvem průmyslu a obchodu) podle zákona o uznávání odborné kvalifikace, pokud prokazuje i bezúhonnost. Je-li odpovědný zástupce občanem jiného než výše uvedených států, předkládá vedle výpisu z Rejstříku trestů ČR i odpovídající doklady vydané státem, jehož je občanem. Hodlá-li odpovědný zástupce doložit bezúhonnost výpisem z Rejstříku trestů ČR a není-li k žádosti doložen, živnostenský úřad si jej sám od správce Rejstříku trestů vyžádá. Prohlášení odpovědného zástupce (je-li ustanoven), že souhlasí s ustanovením do funkce, s převzetím povinností v rozsahu stanoveném živnostenským zákonem, a s uvedením podnikatelů, u nichž je do funkce odpovědného zástupce ustanoven; podpis na prohlášení musí být úředně ověřen, neučiní-li odpovědný zástupce prohlášení osobně před živnostenským úřadem. Výpis z obchodního rejstříku ne starší 3 měsíců, je-li v něm fyzická osoba zapsána. Doklad o tom, že fyzická osoba, pokud na území České republiky podniká nebo podnikala, nemá na svém osobním účtu evidovány daňové nedoplatky z tohoto podnikání. Doklad nesmí být starší než 3 měsíce. Doklad o tom, že fyzická osoba, pokud na území České republiky podniká nebo podnikala, nemá nedoplatky na platbách pojistného na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti. Doklad nesmí být starší než 3 měsíce. Doklad prokazující odbornou způsobilost podnikatele, popř. jeho odpovědného zástupce. Doklad prokazující právní důvod pro užívání prostor, do nichž fyzická osoba umístila místo podnikání, liší-li se od bydliště ohlašovatele, resp. žadatele (zřizuje-li organizační složku podniku, tyto doklady též k této organizační složce). Pokud zřizuje organizační složku podniku, též doklad prokazující, že má podnik mimo území České republiky a doklady o jeho provozování. Doklad o zaplacení správního poplatku 1 000,- Kč za každou ohlašovanou živnost (v případě provozování živnosti průmyslovým způsobem je to 10 000,- Kč); doklad o zaplacení správního poplatku 2 000,- Kč za každou koncesovanou živnost (v případě provozování živnosti průmyslovým způsobem je to 20 000,- Kč). V případě záměru podnikatele provozovat živnost průmyslovým způsobem doklady o skutečnostech prokazujících provozování živnosti průmyslovým způsobem. Doklad o povolení k pobytu na území České republiky podle § 5 odst. 5 živnostenského zákona.
23
Všechny doklady, pokud nebyly vydány v českém jazyce, se předkládají včetně úředního překladu do češtiny (neplatí pro doklady ve slovenštině). Pravost podpisu a otisku razítka na originálech musí být ověřena. 11.
Jaké jsou potřebné formuláře a kde je získáte: Formulář "Ohlášení živnosti pro fyzické osoby" nebo formulář "Žádost o koncesi pro fyzické osoby". Tento formulář je součástí Jednotného registračního formuláře pro fyzické osoby (JRF), prostřednictvím kterého lze učinit na obecním živnostenském úřadu podání i k dalším úřadům, a to finančnímu úřadu, správě sociálního zabezpečení, zdravotní pojišťovně a úřadu práce. Formulář lze získat na jakémkoli obecním živnostenském úřadu - centrální registrační místo (CRM), příp. je volně dostupný na internetových stránkách www.mpo.cz. V ohlášení nebo v žádosti fyzická osoba uvádí zejména tyto údaje: • Jméno a příjmení, popřípadě obchodní firmu, je-li již zapsána do obchodního rejstříku. • Státní občanství. • Rodné číslo, bylo-li přiděleno, jinak datum narození. • Prohlášení o tom, zda jí soud nebo správní orgán uložil zákaz činnosti nebo zda u ní trvá jiná překážka týkající se provozování živnosti, zda bylo této fyzické osobě v posledních 3 letech zrušeno živnostenské oprávnění (podle § 58 odst. 2, 3 nebo 4 živnostenského zákona). • Provozuje-li se živnost prostřednictvím odpovědného zástupce, uvedou se údaje týkající se jeho osoby (jméno a příjmení, státní občanství, bydliště, rodné číslo, bylo-li přiděleno, jinak datum narození, prohlášení o tom, zda mu soud nebo správní orgán uložil zákaz činnosti nebo zda trvá jiná překážka týkající se provozování živnosti, zda bylo této fyzické osobě v posledních 3 letech zrušeno živnostenské oprávnění). • Bydliště mimo území České republiky, místo pobytu v České republice (pokud byl povolen), umístění organizační složky podniku v České republice (název obce, její části, název ulice, číslo popisné a orientační, bylo-li přiděleno, poštovní směrovací číslo) a údaje týkající se vedoucího organizační složky podniku (jméno a příjmení, státní občanství, bydliště, rodné číslo, bylo-li přiděleno, jinak datum narození, prohlášení o tom, zda mu soud nebo správní orgán uložil zákaz činnosti nebo zda trvá jiná překážka týkající se provozování živnosti, zda bylo této fyzické osobě v posledních 3 letech zrušeno živnostenské oprávnění). • Předmět podnikání. • Místo podnikání (název obce, její části, název ulice, číslo popisné a orientační, bylo-li přiděleno, poštovní směrovací číslo). • Identifikační číslo, bylo-li přiděleno. • Provozovnu nebo provozovny, ve kterých bude provozování živnosti zahájeno bezprostředně po vzniku živnostenského oprávnění. • Datum zahájení provozování živnosti, pokud není shodné se vznikem živnostenského oprávnění. • Datum ukončení provozování živnosti, pokud zamýšlí provozovat živnost na dobu určitou, osoba, na kterou se vztahuje povinnost mít povolený pobyt za účelem podnikání, může ohlásit provozování živnosti nejdéle na dobu povoleného pobytu. • Údaj o tom, zda hodlá živnost provozovat průmyslovým způsobem.
24
12.
13.
V Jednotném registračním formuláři podnikatel dále uvede údaje nezbytné pro podání vůči dalším výše uvedeným úřadům. Jaké jsou správní a jiné poplatky a jak je máte uhradit: • 1 000,- Kč správní poplatek za vydání živnostenského listu (10 000,- Kč u živnosti provozované průmyslovým způsobem); 2 000,- Kč správní poplatek za vydání koncesní listiny (20 000,- Kč u živnosti provozované průmyslovým způsobem), poplatek je splatný před vydáním koncesní listiny. • 50,- Kč výpis z Rejstříku trestů ČR, pokud si jej podnikatel obstará sám. Jaké jsou lhůty pro vydání živnostenského listu nebo pro rozhodnutí o koncesi a vydání koncesní listiny: Živnostenský úřad je povinen vystavit živnostenský list do 15 dnů od doručení ohlášení, pokud podnikatel splňuje podmínky stanovené živnostenským zákonem a netrvá překážka provozování živnosti. Zahraničním osobám, které se zapisují do obchodního rejstříku, se při splnění stanovených podmínek vydá živnostenský list před zápisem do tohoto rejstříku. Těmto osobám vzniká živnostenské oprávnění dnem zápisu do obchodního rejstříku. Nepodají-li návrh na zápis ve lhůtě 90 dnů od doručení živnostenského listu nebo není-li návrhu vyhověno, musí živnostenský list neprodleně vrátit. Platnost živnostenského listu nesplněním uvedených podmínek zaniká. Živnostenský úřad rozhodne o žádosti o koncesi do 60ti dnů ode dne podání žádosti, pokud v příloze č. 3 živnostenského zákona není stanoveno jinak. Rozhodne-li živnostenský úřad o udělení koncese, vydá podnikateli koncesní listinu do 15ti dnů ode dne nabytí právní moci rozhodnutí o udělení koncese. Zahraničním osobám, které se zapisují do obchodního rejstříku, se při splnění stanovených podmínek vydá koncesní listina před zápisem do tohoto rejstříku. Těmto osobám vzniká živnostenské oprávnění dnem zápisu do obchodního rejstříku. Nepodají-li návrh na zápis ve lhůtě 90 dnů od doručení koncesní listiny nebo není-li návrhu vyhověno, musí koncesní listinu neprodleně vrátit. Platnost koncesní listiny nesplněním uvedených podmínek zaniká.
14. 15. 16.
Můžete využít tuto elektronickou službu : Kontakty na živnostenské úřady v hlavním městě Praze a v jednotlivých krajích České republiky na serveru http://portal.gov.cz/, odkaz - Adresář (rozdělen dle krajů).
17.
Podle kterého právního předpisu se postupuje: Zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů.
18.
Jaké jsou související předpisy : Živnostenský zákon je těsně spjat s dalšími zákony a právními předpisy: • Obchodní zákoník, zákon č. 513/1991 Sb., ve znění pozdějších předpisů. • Občanský zákoník, zákon č. 40/1964 Sb., ve znění pozdějších předpisů. • Zákon o konkursu a vyrovnání, zákon č. 328/1991 Sb., ve znění pozdějších předpisů.
25
• • • • •
19.
Zákon o státní kontrole, zákon č. 552/1991 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Trestní zákon, zákon č. 140/1961 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Zákon o přestupcích, zákon č. 200/1990 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Správní řád, zákon č. 500/2004 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Zákon o správních poplatcích, zákon č. 634/2004 Sb., ve znění pozdějších předpisů. • Zákon o správě daní a poplatků, zákon č. 337/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů. • Zákon o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, zákon č. 589/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů. • Zákon o daních z příjmů, zákon č. 586/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů. • Zákon o ochraně spotřebitele, zákon č. 634/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů. • Zákon o regulaci reklamy, zákon č. 40/1995 Sb., ve znění pozdějších předpisů. • Zákon o pobytu cizinců na území České republiky, zákon č. 326/1999 Sb., ve znění pozdějších předpisů. • Zákon o azylu, zákon č. 325/1999 Sb., ve znění pozdějších předpisů. • Zákon o uznávání odborné kvalifikace a jiné způsobilosti státních příslušníků členských států Evropské unie a o změně některých zákonů (zákon o uznávání odborné kvalifikace), zákon č. 18/2004 Sb., ve znění pozdějších předpisů. • Zákon o zaměstnanosti, zákon č. 435/2004 Sb., ve znění pozdějších předpisů. • Četné právní předpisy technického charakteru podle druhu provozované živnosti. Postup živnostenského úřadu po ohlášení živnosti nebo po podání žádosti o koncesi Nemá-li ohlášení všechny náležitosti, vyzve živnostenský úřad podnikatele ve lhůtě 15 dnů k odstranění závad. Ve výzvě stanoví přiměřenou lhůtu k jejich odstranění, nejméně však 15 dnů. Po dobu lhůty uvedené ve výzvě neběží lhůta pro vydání živnostenského listu. Jsou-li k tomu závažné důvody, může živnostenský úřad na žádost podnikatele prodloužit lhůtu i opakovaně. Odstraní-li podnikatel závady ve stanovené lhůtě nebo ve lhůtě prodloužené, platí, že ohlášení bylo od počátku bez závad. Neodstraní-li podnikatel závady ve stanovené lhůtě, živnostenský úřad zahájí řízení a rozhodne o tom, že živnostenské oprávnění ohlášením nevzniklo, resp. rozhodne o tom, že ohlašovatel nesplnil podmínky pro vznik živnostenského oprávnění. Pokud ohlašovatel v průběhu řízení závady odstraní a živnostenský úřad zjistí, že jsou splněny podmínky pro vznik živnostenského oprávnění, živnostenský úřad řízení ukončí vydáním živnostenského listu. Nejsou-li náležitosti žádosti o koncesi splněny, vyzve živnostenský úřad podnikatele ve lhůtě 30 dnů od doručení žádosti k odstranění závad. Ve výzvě stanoví přiměřenou lhůtu k jejich odstranění, nejméně však 15 dnů. Jsou-li k tomu závažné důvody, může živnostenský úřad na základě písemného podnětu podnikatele lhůtu i opakovaně prodloužit. Po dobu lhůty uvedené ve výzvě se řízení o udělení koncese přerušuje. Odstraní-li podnikatel závady ve stanovené nebo prodloužené lhůtě, živnostenský úřad zahájí projednání žádosti. Neodstraní-li podnikatel závady ve lhůtě, živnostenský úřad řízení zastaví (resp. nesplňuje-li podmínky, žádost o koncesi zamítne). Není-li k ohlášení živnosti nebo k žádosti o koncesi doložen výpis z Rejstříku trestů ČR nebo prohlášení dle § 6 odst. 1 písm. d) a e), pokud mají být doložena, živnostenský úřad si jej sám vyžádá od správce Rejstříku trestů a příslušných úřadů.
26
Po tuto dobu neběží lhůta pro vydání živnostenského listu, resp. po tuto dobu se řízení o udělení koncese přerušuje. 20. 21. 22.
Potřebujete se k věci dozvědět víc? Dále se můžete obrátit: Přímo na váš obecní živnostenský úřad – centrální registrační místo (CRM), příp. na jeho internetové stránky.
23. 24.
Související postupy a návody, jak je řešit a další dokumenty: Viz průvodci živnostenským podnikáním (životní situace) na www.mpo.cz.
25.
Za správnost návodu odpovídá: Problematika živnostenských oprávnění věcně náleží odboru živností sekce rozvoje podnikatelského prostředí a konkurenceschopnosti Ministerstva průmyslu a obchodu ČR, tel: +420 224 06 2365
26. 27.
Návod je zpracován podle právního stavu ke dni: 15.10.2006
28.
Kdy byl návod naposledy aktualizován nebo byla ověřena jeho správnost: 16.10.2006
29.
Datum konce platnosti návodu: Změny a konec platnosti tohoto návodu souvisí s přijatými právními předpisy v problematice živnostenského podnikání.
30.
27
II. Struktura a působnost živnostenských úřadů
28
I. Soustava živnostenských úřadů Veřejná správa na úseku živnostenského podnikání je vykonávána v rámci soustavy živnostenských úřadů, kterými podle ustanovení § 1 zákona č. 570/1991 Sb., o živnostenských úřadech, ve znění pozdějších předpisů (zákona č. 286/1995 Sb., zákona č. 132/2000 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 284/2004 Sb., zákona č. 70/2006 Sb. a zákona č. 214/2006 Sb.) jsou: •
obecní živnostenské úřady
•
krajské živnostenské úřady
•
Živnostenský úřad České republiky.
Obecními živnostenskými úřady jsou odbory obecních úřadů obcí s rozšířenou působností 1), a na území hlavního města Prahy živnostenské odbory úřadů městských částí určených Statutem hlavního města Prahy 2). Krajskými živnostenskými úřady jsou odbory krajských úřadů města Prahy živnostenský odbor Magistrátu hlavního města Prahy 4).
3)
a na území hlavního
Působnost Živnostenského úřadu České republiky vykonává Ministerstvo průmyslu a obchodu České republiky. Ministerstvo průmyslu a obchodu je ústředním správním úřadem pro oblast živnostenského podnikání.
II. Působnost živnostenských úřadů Živnostenský úřad má zákonem vymezený soubor působnosti a pravomocí. Podle ust. § 2 zákona o živnostenských úřadech obecní živnostenský úřad vykonává činnosti v rozsahu stanoveném zákonem č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), plní další úkoly stanovené zvláštními právními předpisy a dále jako centrální registrační místo: a) přijímá přihlášky k registraci nebo oznámení na základě zvláštního právního předpisu (§ 33 zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů) od osob podnikajících na základě živnostenského oprávnění, b) přijímá oznámení a hlášení v oblasti sociálního zabezpečení od fyzických osob podnikajících na základě živnostenského oprávnění, a to v rozsahu stanoveném zvláštními právními předpisy (§ 10a zákona č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení, ve znění zákona č. 214/2006 Sb.), c) přijímá oznámení osob podnikajících na základě živnostenského oprávnění o vzniku volných pracovních míst nebo jejich obsazení (§ 35 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů), d) přijímá oznámení a hlášení fyzických osob podnikajících na základě živnostenského oprávnění vůči zdravotním pojišťovnám v rozsahu stanoveném zvláštním právním předpisem (§ 10a zákona č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění zákona č. 214/2006 Sb.). Obecní živnostenský úřad dále předává ve lhůtách stanovených zvláštním právním předpisem (§ 45a odst. 6 živnostenského zákona) podání, 1)
§ 66 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů. Zákon č. 314/2002 Sb., o stanovení obcí s pověřeným obecním úřadem a stanovení obcí s rozšířenou působností. 2) § 17 odst. 1 písm. a) zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze. 3) § 68 odst. 2 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů. 4) § 81 odst. 4 zákona č. 131/2000 Sb., ve znění zákona č. 145/2001 Sb.
29
která obdrží, příslušným správním úřadům (§ 45a odst. 4 živnostenského zákona), které dále postupují podle příslušných zvláštních právních předpisů. Přitom obecní živnostenský úřad neposuzuje úplnost nebo věcnou správnost těchto podání. Dále obecní živnostenský úřad je provozovatelem (§ 2 zákona č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy a o změně některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 517/2002 Sb.) živnostenského rejstříku. Při výkonu své působnosti jsou obecní živnostenské úřady vázány obecně závaznými právními předpisy, usneseními vlády a předepsaným způsobem publikovanými směrnicemi Ministerstva průmyslu a obchodu, jakož i opatřeními učiněnými krajským úřadem při kontrole výkonu veřejné správy obcí. Územní obvody obecních živnostenských úřadů stanoví vyhláška Ministerstva vnitra č. 388/2002 Sb., o stanovení správních obvodů obcí s pověřeným obecním úřadem a správních obvodů obcí s rozšířenou působností, ve znění pozdějších předpisů. Podle ustanovení § 3 zákona o živnostenských úřadech krajský živnostenský úřad vykonává řídící, koordinační, kontrolní a metodickou činnost, a to včetně výkonu funkce centrálních registračních míst, vůči obecním živnostenským úřadům ve svém správním obvodu; obecním živnostenským úřadům ve svém správním obvodu může nařídit provedení živnostenské kontroly, rozhoduje o odvolání proti rozhodnutím obecních živnostenských úřadů ve svém správním obvodu, spolupracuje na úseku živnostenského podnikání s příslušnými správními úřady, v jejichž působnosti jsou odvětví, ve kterých se provozuje živnostenské podnikání, s hospodářskými komorami, podnikatelskými svazy a sdruženími, je oprávněn vyžadovat od ústředních správních úřadů potřebná stanoviska a vyjádření, je provozovatelem (§ 2 zákona č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy a o změně některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 517/2002 Sb.) živnostenského rejstříku, plní další úkoly stanovené zvláštními právními předpisy. Při výkonu své působnosti jsou krajské živnostenské úřady vázány obecně závaznými právními předpisy, usneseními vlády a předepsaným způsobem publikovanými směrnicemi Ministerstva průmyslu a obchodu. Krajské živnostenské úřady podléhají kontrole Ministerstva průmyslu a obchodu. Ministerstvo průmyslu a obchodu plní úlohu Živnostenského úřadu České republiky a za tím účelem podle § 5 zákona o živnostenských úřadech zpracovává koncepce v oblasti živnostenského podnikání, vykonává řídící, koordinační, kontrolní a metodickou činnost vůči krajským živnostenským úřadům; může nařídit živnostenským úřadům provedení živnostenské kontroly, v zákonem stanovených případech rozhoduje jako správní orgán první instance, rozhoduje o odvolání proti rozhodnutím krajských živnostenských úřadů, spolupracuje na úseku živnostenského podnikání s příslušnými správními úřady, v jejichž působnosti jsou odvětví, ve kterých se provozuje živnostenské podnikání, s hospodářskými komorami, podnikatelskými svazy a sdruženími, je oprávněn vyžadovat od ústředních správních úřadů potřebná stanoviska a vyjádření, je správcem (§ 2 zákona č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy a o změně některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 517/2002 Sb.) živnostenského rejstříku, plní další úkoly stanovené zvláštními právními předpisy. Proti pravomocnému rozhodnutí krajského živnostenského úřadu, respektive Ministerstva průmyslu a obchodu lze podat správní žalobu podle § 65 a násl. zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní. Místní příslušnost živnostenského úřadu k ohlášení živnosti (§ 45 odst. 1 živnostenského zákona):
30
Fyzická osoba, která hodlá provozovat ohlašovací živnost, je povinna to ohlásit živnostenskému úřadu místně příslušnému podle jejího bydliště na území České republiky. Právnická osoba, která hodlá provozovat ohlašovací živnost, je povinna to oznámit živnostenskému úřadu místně příslušnému podle svého sídla. Zahraniční fyzická osoba, která za účelem podnikání nezřizuje na území České republiky organizační složku podniku, ohlašuje živnost živnostenskému úřadu příslušnému podle místa povoleného pobytu na území České republiky; nelze-li místní příslušnost živnostenského úřadu pro tuto osobu určit podle místa povoleného pobytu v České republice, je místně příslušným živnostenský úřad podle jejího místa podnikání na území České republiky. Zahraniční fyzická osoba, která ze účelem podnikání zřizuje na území České republiky organizační složku podniku, ohlašuje živnost živnostenskému úřadu příslušnému podle umístění organizační složky podniku na území České republiky. Zahraniční právnická osoba ohlašuje živnost živnostenskému úřadu příslušnému podle umístění organizační složky podniku na území České republiky. Místní příslušnost živnostenského úřadu k podání žádosti o koncesi (§ 50 odst. 1 živnostenského zákona): Fyzická osoba, která hodlá provozovat koncesovanou živnost, je povinna požádat o vydání koncese živnostenský úřad místně příslušný podle jejího bydliště na území České republiky. Právnická osoba, která hodlá provozovat koncesovanou živnost, je povinna požádat o vydání koncese živnostenský úřad místně příslušný podle svého sídla. Zahraniční fyzická osoba, která za účelem podnikání nezřizuje na území České republiky organizační složku podniku, podává žádost o koncesi živnostenskému úřadu příslušnému podle místa povoleného pobytu na území České republiky; nelze-li místní příslušnost živnostenského úřadu pro tuto osobu určit podle místa povoleného pobytu v České republice, je místně příslušným živnostenský úřad podle jejího místa podnikání na území České republiky. Zahraniční fyzická osoba, která za účelem podnikání zřizuje na území České republiky organizační složku podniku, podává žádost o koncesi živnostenskému úřadu příslušnému podle umístění organizační složky podniku na území České republiky. Zahraniční právnická osoba podává žádost o koncesi živnostenskému úřadu příslušnému podle umístění organizační složky podniku na území České republiky. Pro určení místní příslušnosti živnostenského úřadu je pro ohlášení živnosti nebo podání žádosti o koncesi a provádění jejich změn, kromě oznámení změny sídla, trvalého pobytu a u zahraniční osoby změny adresy povoleného pobytu, místa podnikání nebo umístění organizační složky podniku, rozhodující: -
bydliště u české fyzické osoby,
-
místo pobytu nebo místo podnikání nebo umístění organizační složky podniku v České republice u zahraniční fyzické osoby,
-
sídlo u české právnické osoby,
-
umístění organizační složky podniku v České republice u zahraniční právnické osoby.
Pro oznámení údajů, v jejichž důsledku dochází ke změně místní příslušnosti živnostenského úřadu (změny sídla, trvalého pobytu a u zahraniční osoby změny adresy povoleného pobytu, místa podnikání nebo umístění organizační složky podniku) je ode dne vzniku změny místně příslušným úřadem k úkonům podle živnostenského zákona, není-li dále stanoveno jinak, živnostenský úřad místně příslušný podle nového sídla nebo trvalého pobytu podnikatele a u zahraniční osoby podle povoleného pobytu, místa podnikání nebo podle umístění organizační složky podniku, a to i v případě, že podnikatel nesplnil oznamovací povinnost.
31
Místní příslušnost živnostenského úřadu při postihu neoprávněného podnikání se řídí místem spáchání deliktu, tj. místem prováděné činnosti související s vlastní realizací neoprávněné prováděné činnosti (§ 11 odst. 1 písm. a) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, dále jen „správní řád“). Místní příslušnost živnostenského úřadu při postihu jiného živnostenskoprávního deliktu se řídí místem podnikání, jde-li o účastníka řízení, který je fyzickou osobou (§ 11 odst. 1 písm. c) správního řádu), v řízeních týkajících se právnické osoby se řídí místem jejího sídla nebo místem sídla její organizační složky; u zahraniční právnické osoby je místní příslušnost správního orgánu určena sídlem její organizační složky zřízené v České republice (§ 11 odst. 1 písm. e) správního řádu). Jestliže je k projednání správního deliktu podnikatele místně příslušných více živnostenských úřadů, záleží na tom, který z nich zahájil řízení jako první.
32
Přehled činností vykonávaných v I. stupni obecními živnostenskými úřady Zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů 1. 2.
3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16.
§ 7a odst. 2
rozhodování o provozování živnosti průmyslovým způsobem § 7a odst. 7 rozhodování o změně živnostenského listu nebo pozastavení provozování živnosti anebo o zrušení živnostenského oprávnění u živnosti provozované průmyslovým způsobem 8 odst. 5 možnost prominout překážku uvedenou v § 8 odst. 2 větě první a odst. 3 § 10 odst. 4 vydávání osvědčení nahrazujícího průkaz živnostenského oprávnění § 11 odst. 7 schvalování odpovědného zástupce pro živnost koncesovanou § 13 odst. 4 vydávání průkazu živnostenského oprávnění dědicům ze zákona, dědicům ze závěti a pozůstalému manželovi nebo partnerovi § 17 odst. 2 vyžadování na podnikateli prokázání vlastnického nebo užívacího práva k objektům nebo místnostem provozovny § 17 odst. 6 informování podnikatele o zápisu provozovny do živnostenského rejstříku § 27 odst. 3 ukládání nebo měnění podmínek provozování živnosti § 28 odst. 3 rozhodování o rozsahu živnostenského oprávnění v pochybnostech § 31 odst. 2 vyžadování na podnikateli prokázání vlastnického nebo užívacího práva k místu podnikání,liší-li se od bydliště, sídlu a zahraniční osoba organizační složce podniku § 31 odst. 3 vyžadování dokladů prokazujících způsob nabytí zboží nebo materiálu § 31 odst. 9 zkoumání splnění podmínky znalosti českého nebo slovenského jazyka u osoby v provozovně určené pro prodej zboží nebo poskytování služeb spotřebitelům § 31 odst. 14 vyrozumívání podnikatele o zápisu přerušení provozování živnosti a pokračování v provozování živnosti do živnostenského rejstříku § 31 odst. 18 vyžadování sdělení, zda podnikatel živnost provozuje a doložení dokladů prokazujících provozování živnosti § 45a odst. 4 písm. předání příslušnému správci daně vykonávajícímu správu a) daní z příjmů údaje získaného podle § 45a odst. 1) písm. a) a podle § 45a odst. 2 písm. a), příslušnému orgánu sociálního zabezpečení údaje získaného podle § 45a odstavce 1 písm. b) až d), příslušnému úřadu práce údaje podle § 45a odstavce 1 písm. e) a podle § 45a odstavce 2 písm. b) a příslušné zdravotní pojišťovně údaje získaného podle § 45 odstavce 1 písm. f)
33
17.
18. 19.
20. 21. 22.
23.
24.
25.
26.
27. 28.
29. 30.
§ 45a odst. 4 písm. předání ohlašovateli nebo žadateli o koncesi jeho b) identifikačního čísla pro placení pojistného, čísla účtů pro placení pojistného na důchodové pojištění a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti a pojistného na nemocenské pojištění § 45a odst. 6 předání údajů včetně oznámení jejich změn příslušným orgánům § 46 odst. 6 vyžádání u příslušných orgánů potvrzení podle § 6 odst. 1 písm. d) nebo e), nejsou-li k ohlášení doložena; dále, neníli doložen k ohlášení živnosti, vyžádá postupem podle § 72 výpis z Rejstříku trestů, stanoví-li tak tento zákon § 47 odst. 1 vydávání živnostenského listu § 47 odst. 4 vyzývání podnikatele k odstranění závad ohlášení § 47 odst. 5 informování podnikatele o tom, že neběží lhůta pro vydání živnostenského listu, pokud si živnostenský úřad vyžádá u příslušného orgánu státní správy nebo od Rejstříku trestů potvrzení nebo jiný doklad potřebný k ohlášení živnosti § 47 odst. 6 rozhodování o tom, že živnostenské oprávnění ohlášením nevzniklo, neodstraní-li podnikatel závady ohlášení ve stanovené lhůtě; rozhodování o tom, že ohlašovatel nesplnil podmínky pro vznik živnostenského oprávnění § 47 odst. 7 rozhodování o tom, že živnostenské oprávnění ohlášením nevzniklo,nesplňuje-li ohlašovatel podmínky stanovené živnostenským zákonem; rozhodování o tom, že ohlašovatel nesplnil podmínky pro vznik živnostenského oprávnění § 47 odst. 8 vydání zahraniční fyzické osobě, která je povinna doložit též doklad o povolení k pobytu, potvrzení o tom, že k datu vydání tohoto potvrzení splňuje všeobecné a zvláštní podmínky provozování živnosti § 47 odst. 9 vydání zahraniční fyzické osobě uvedené v § 47 odst. 8 živnostenského listu nebo zahájení řízení o tom, že ohlášením oprávnění nevzniklo, nebo o tom, že ohlašovatel nesplnil podmínky pro vznik živnostenského oprávnění § 47 odst. 10 požádání nadřízeného orgánu o prodloužení lhůty k vydání živnostenského listu; informování ohlašovatele o prodloužení lhůty a důvodech prodloužení § 47 odst. 11 oznamování podnikateli, že živnostenský list byl vydán v rozporu se zákonem; zrušení živnostenského listu a nové projednání ohlášení; rozhodování o tom, že živnostenské oprávnění ohlášením nevzniklo nebo vydání nového živnostenského listu § 47 odst. 12 vydávání opraveného živnostenského listu a jeho doručování podnikateli § 48 odst. 1 zasílání opisu živnostenského listu, resp. jeho změn, dalších rozhodnutí a opatření příslušnému správci daně z příjmu, Českému statistickému úřadu, úřadu práce, příslušné správě sociálního zabezpečení, příslušné zdravotní pojišťovně, je-li mu známa a orgánu nebo organizaci, která podle zvláštního zákona vede registr 34
31.
§ 48 odst. 2
32.
§ 49 odst. 2
33.
§ 49 odst. 3
34.
§ 49 odst. 4
35.
§ 51 odst. 1
36.
§ 51 odst. 2
37.
§ 52 odst. 1
38.
§ 52 odst. 2
všech pojištěnců všeobecného zdravotního pojištění; zasílání opisu živnostenského listu živnostenskému úřadu, v jehož územním obvodu má podnikatel místo podnikání a dalšímu orgánu, stanoví-li tak zvláštní předpis neprodleně písemně oznámí příslušným orgánům cizinecké a pohraniční policie vydání potvrzení zahraniční fyzické osobě podle § 47 odst. 8, živnostenského listu, rozhodnutí o udělení koncese, koncesní listiny, pozastavení a zrušení živnostenského oprávnění a rozhodnutí o tom, že živnostenské oprávnění nevzniklo, že ohlašovatel nesplnil podmínky pro vznik živnostenského oprávnění, rozhodnutí o zastavení řízení o udělení koncese a rozhodnutí o zamítnutí žádosti o udělení koncese provádění změny živnostenského listu vydáním živnostenského listu se změněnými údaji, nebo rozhodování o pozastavení provozování živnosti nebo provedení změny přílohy průkazu živnostenského oprávnění pro živnost provozovanou průmyslovým způsobem nebo o zrušení živnostenského oprávnění anebo písemné vyrozumívání podnikatele o provedení zápisu změn v živnostenském rejstříku; vyzývání podnikatele k předložení dokladů, není-li oznámená změna nebo doplnění doložena doklady dle odst. 1; rozhodování o tom, že živnostenské oprávnění v rozsahu oznámené změny rozsahu předmětu podnikání ohlášením nevzniklo postoupení věci nově místně příslušnému živnostenskému úřadu provádění zápisu změny odpovědného zástupce do živnostenského rejstříku a informování podnikatele o provedené změně; není-li doložen výpis z Rejstříku trestů odpovědného zástupce, a vyžaduje-li jej tento zákon je živnostenský úřad oprávněn požádat o vydání výpisu z Rejstříku trestů; zahajování řízení o pozastavení provozování živnosti, nesplňuje-li podnikatelem ustanovený odpovědný zástupce podmínky provozování živnosti nebo nemá-li podnikatel ustanoveného odpovědného zástupce zjistí-li, že k žádosti o koncesi nejsou doloženy doklady potvrzující skutečnosti podle § 6 odst. 1 písm. d) nebo e) nebo výpis z Rejstříku trestů, postupuje podle § 46 odst. 6 a po tuto dobu se řízení o udělení koncese přerušuje; vyzývání podnikatele k odstranění dalších závad žádosti o koncesi zahájení projednání žádosti o koncesi; zastavení řízení, neodstraní-li žadatel závady ve lhůtě předkládání žádosti o koncesi, spolu se všemi doklady předloženými žadatelem o koncesi, které jsou nezbytné k zaujetí stanoviska, orgánu státní správy ke stanovisku možnost vyžádat si vyjádření dalších orgánů, vyžaduje-li to povaha živnosti nebo v pochybnostech
35
39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47.
48. 49.
50.
51.
52. 53. 54. 55. 56.
§ 52 odst. 3
přiměřený postup podle § 47 odst. 8 a 9 u zahraniční fyzické osoby, která je povinna doložit též doklad o povolení k pobytu § 53 odst. 1 zjišťování, zda jsou splněny všeobecné a zvláštní podmínky pro provozování živnosti a zda netrvá překážka provozování živnosti § 53 odst. 2 zamítnutí žádosti o koncesi § 53 odst. 3 rozhodování o ustanovení odpovědného zástupce v rozhodnutí o udělení koncese § 53 odst. 4 rozhodování o žádosti o koncesi § 54 odst. 1 vydávání koncesní listiny § 54 odst. 4 vydávání opravené koncesní listiny a její doručování podnikateli § 55 odst. 1 zasílání opisu koncesní listiny obdobně dle § 48 § 55 odst. 2 zasílání opisu pravomocného rozhodnutí o udělení koncese a koncesní listiny nebo výpisu z ní, rozhodnutí o její změně nebo o jejím zrušení, údajů o přerušení nebo pozastavení provozování živnosti, popřípadě sdělování jiným dohodnutým způsobem údajů o koncesované živnosti a o podnikateli, orgánu, který k udělení koncese vydával stanovisko podle § 52 odst. 1 § 56 odst.1 postoupení věci nově místně příslušnému živnostenskému úřadu § 56 odst. 2 rozhodování o změně rozhodnutí o udělení koncese, vydávání koncesní listiny se změněnými údaji nebo rozhodování o pozastavení provozování živnosti nebo zrušení živnostenského oprávnění anebo písemné vyrozumívání podnikatele o provedení změny v živnostenském rejstříku; pro zasílání opisů rozhodnutí platí ustanovení § 48 obdobně § 56 odst. 3 rozhodování o změně rozhodnutí o udělení koncese při změně rozsahu předmětu podnikání a podmínek provozování živnosti; vydání koncesní listiny se změněnými údaji § 56 odst. 4 zahajování řízení o změně podmínek uložených v rozhodnutí o udělení koncese z vlastního nebo jiného podnětu; není-li doložen výpis z Rejstříku trestů odpovědného zástupce, a vyžaduje-li jej tento zákon, postupuje živnostenský úřad podle § 72 § 57 odst. 3 oznamování zániku živnostenského oprávnění orgánům uvedeným v § 48 a § 55 odst. 2 § 58 odst. 1 písm. a) zrušení živnostenského oprávnění, jestliže podnikatel již nesplňuje podmínky podle § 6 odst. 1 písm. b) nebo c) § 58 odst. 1 písm. b) zrušení živnostenského oprávnění, jestliže nastanou překážky podle § 8 § 58 odst. 1 písm. c) zrušení živnostenského oprávnění, jestliže podnikatel o to požádá § 58 odst. 2 zrušení živnostenského oprávnění nebo pozastavování provozování živnosti na návrh orgánu státní správy, vydávajícího stanovisko podle § 52 odst. 1; obdobný 36
57.
§ 58 odst. 3
58.
§ 58 odst. 4
59.
§ 58 odst. 5
60.
§ 58 odst. 7
61.
§ 60 odst. 1
62.
§ 60 odst. 5
63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72.
postup u zahraniční fyzické osoby, pokud nesplňuje podmínku povoleného pobytu na území České republiky dle § 5 odst. 5 možnost zrušit živnostenské oprávnění nebo pozastavit provozování živnosti v odpovídajícím rozsahu, jestliže podnikatel závažným způsobem porušil nebo porušuje podmínky stanovené rozhodnutím o udělení koncese, tímto zákonem nebo zvláštními právními předpisy;možnost zrušit živnostenské oprávnění na návrh příslušné správy sociálního zabezpečení nebo jestliže podnikatel neprovozuje živnost po dobu delší než 4 roky možnost zrušit živnostenské oprávnění nebo pozastavit provozování živnosti v odpovídajícím rozsahu, jestliže podnikatel neodstraní závady do jednoho roku od uplynutí stanovené lhůty, a nebyla-li lhůta stanovena, do jednoho roku od rozhodnutí o zastavení užívání nebo provozu zařízení nebo části zařízení a uložení odstranění závad zrušení živnostenského oprávnění na žádost podnikatele doloženou souhlasem správce daně, je-li tento souhlas vyžadován zvláštním zákonem; oznamování zrušení živnostenského oprávnění na úřední desce obecního úřadu provozování živnostenského rejstříku
vydávání úředního opisu, výpisu nebo potvrzení o určitém zápisu ze živnostenského rejstříku, popřípadě potvrzení o tom, že v rejstříku určitý zápis není § 60 odst. 6 poskytování údajů z rejstříku orgánům uvedeným v § 48 v elektronické podobě způsobem umožňujícím dálkový přístup § 60a provádění živnostenské kontroly § 60d odst.1 možnost rozhodnutím uložit odstranění nedostatků zjištěných při provozování živnosti § 62 odst. 1 ukládání pokuty právnické osobě, která neoprávněně podniká v činnosti, která je předmětem živnosti volné § 62 odst. 2 ukládání pokuty právnické osobě, která neoprávněně podniká v činnosti, která je předmětem živnosti řemeslné nebo vázané § 62 odst. 3 ukládání pokuty právnické osobě, která neoprávněně podniká v činnosti, která je předmětem živnosti koncesované § 63a odst. 1 ukládání pokuty fyzické osobě, která neoprávněně podniká v činnosti, která je předmětem živnosti volné § 63a odst. 2 ukládání pokuty fyzické osobě, která neoprávněně podniká v činnosti, která je předmětem živnosti řemeslné nebo vázané § 63a odst. 3 ukládání pokuty fyzické osobě, která neoprávněně podniká v činnosti, která je předmětem živnosti koncesované § 65 odst. 1 písm. a) možnost uložit pokutu podnikateli, jestliže podnikatel neustanoví v případech, kdy je k tomu povinen, 37
73.
§ 65 odst. 1 písm. b)
74.
§ 65 odst. 1 písm. c)
75.
§ 65 odst. 1 písm. d)
76.
§ 65 odst. 2
77.
§ 65 odst. 3 písm. a)
78.
§ 65 odst. 3 písm. b)
79.
§ 65 odst. 4 písm. a)
80.
§ 65 odst. 4 písm. b)
81. 82.
§ 65 odst. 5 § 65 odst. 6
83.
§ 65 odst. 7
84. 85. 86.
§ 65 odst. 8 § 66 odst. 5 § 68 odst. 2
87. 83.
§ 71 odst. 2 § 72
odpovědného zástupce pro živnost koncesovanou, nebo nepředloží jeho ustanovení ke schválení živnostenskému úřadu nebo neoznámí ukončení jeho funkce možnost uložit pokutu podnikateli, jestliže podnikatel nedodržuje podmínky stanovené pro provozování živnosti koncesované možnost uložit pokutu podnikateli, jestliže podnikatel porušuje povinnosti stanovené pro provozování živnosti zvláštními právními předpisy možnost uložit pokutu podnikateli, jestliže podnikatel předloží nepravdivé prohlášení možnost uložit pokutu podnikateli, jestliže podnikatel porušuje povinnosti stanovené v § 31 možnost uložit pokutu podnikateli, jestliže podnikatel neustanoví v případech, kdy je k tomu povinen, odpovědného zástupce pro živnost ohlašovací nebo neoznámí jeho ustanovení živnostenskému úřadu nebo neoznámí ukončení jeho funkce možnost uložit pokutu podnikateli, jestliže podnikatel neoznámí zahájení a ukončení provozování živnosti v provozovně živnostenskému úřadu možnost uložit pokutu podnikateli, jestliže podnikatel neohlásí živnostenskému úřadu, že ustanovil odpovědného zástupce, ač k tomu nebyl povinen možnost uložit pokutu podnikateli, jestliže podnikatel neoznámí změny nebo doplnění údajů a dokladů obsažených v ohlášení nebo v žádosti, na jejímž základě bylo rozhodnuto o udělení koncese možnost uložit pokutu odpovědnému zástupci možnost uložit pokutu jiné osobě, která nesplní povinnost uloženou živnostenským zákonem, nejde-li o podnikatele možnost uložit pokutu podnikateli, který oznámil přerušení provozování živnosti podle § 31 odst. 12 a začal živnost opětovně provozovat před uplynutím lhůty, aniž by oznámil tuto skutečnost předem písemně živnostenskému úřadu (§ 31 odst. 13) uložení pokuty za souběžné porušení zákona ukládání pokuty podle § 65 v blokovém řízení informování jednotlivých specializovaných orgánů o porušování příslušných zvláštních předpisů osobami provozujícími činnost, která je předmětem živnosti ukládání pořádkové pokuty požadování vydání výpisu z Rejstříku trestů
38
Zákon č. 634/1992 Sb., o ochraně spotřebitele, ve znění pozdějších předpisů 1. 2.
§ 23 odst. 5 § 23a odst. 1
3.
§ 23a odst. 3
4. 5.
§ 24 odst. 1 § 24 odst. 4
6.
§ 24 odst. 5
provádění dozoru nad dodržováním zákona vydávání závazných pokynů k odstranění zjištěných nedostatků, v případě bezprostředního ohrožení života, zdraví nebo majetku oprávnění pozastavit prodej výrobků nebo poskytování služeb anebo uzavřít provozovnu vydávání písemného souhlasu s obnovením prodeje výrobků nebo poskytování služeb anebo otevřením provozovny ukládání pokuty za porušení zákona ukládání pokuty prodávajícímu, výrobci, dovozci nebo dodavateli, který prodal, vyrobil, dovezl nebo dodal výrobek, jehož vada způsobila újmu na životě nebo zdraví, uložení pokuty rovněž osobám uvedeným v § 27, které prodaly, vyrobily, dovezly nebo dodaly výrobek, jehož vada způsobila újmu na životě nebo zdraví, uložení pokuty tomu, kdo vadným poskytnutím služby způsobil újmu na životě nebo zdraví ukládání blokové pokuty za porušení zákona
Zákon č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění pozdějších předpisů 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
9.
§ 115 odst. 1
kontrola značení tabákových výrobků skladovaných nebo prodávaných § 115 odst. 3 vydání rozhodnutí o předběžném opatření, ve kterém živnostenský úřad stanoví zajištění neznačených tabákových výrobků § 134 odst.1 kontrola dodržování zákazu prodeje lihovin a tabákových výrobků podle § 133 § 134 odst. 3 pokud jsou při provádění kontroly podle odstavce 2 zjištěny lihoviny a tabákové výrobky, vydá živnostenský úřad rozhodnutí o předběžném opatření, ve kterém stanoví zajištění těchto výrobků §135a odst.2 uložení právnické nebo podnikající fyzické osobě pokuty za správní delikt podle odstavce 1 písm. a) §135b odst.3 uložení pokuty právnické nebo podnikající fyzické osobě za správní delikt podle odstavce 1 písm. a) až e), g) až i) anebo právnické osobě za správní delikt podle odstavce 2 §135c odst.2 uložení pokuty právnické nebo podnikající fyzické osobě, která poruší zákaz prodeje lihovin a tabákových výrobků podle § 133 § 135d.odst. 1 uložení propadnutí neznačených tabákových výrobků zajištěných při kontrole podle § 115 nebo tabákových výrobků anebo lihovin zajištěných při kontrole podle § 134, jestliže a) náleží pachateli správního deliktu a b) byly ke spáchání správního deliktu užity nebo určeny § 135d odst. 2 uložení zabrání, nebylo-li uloženo propadnutí věcí uvedených v odstavci 1, jestliže a) náleží pachateli, kterého nelze za správní delikt stíhat, b) nenáleží pachateli správního deliktu nebo mu nenáleží zcela, nebo c) vlastník není znám, a jejich uvedením do oběhu by s přihlédnutím k jejich množství mohla být způsobena újma hospodářským zájmům státu chráněných tímto zákonem
39
10.
11. 12. 13.
§ 135d odst. 3 pachateli správního deliktu, kterému bylo uloženo propadnutí, nebo osobě, u které byly zabrané tabákové výrobky nebo lihoviny zajištěny, se uloží povinnost nahradit státu náklady spojené se správou a zničením propadlých nebo zabraných tabákových výrobků nebo lihovin § 135d odst. 6 nebudou-li zajištěné tabákové výrobky nebo lihoviny prohlášeny za propadlé nebo zabrané, musí být bez zbytečného odkladu vráceny tomu, komu nepochybně patří, jinak tomu, u koho byly zajištěny § 135e odst. 6 vybírání pokuty § 135e odst. 7 zaslat celnímu úřadu rozhodnutí o uložení pokuty s doložkou vykonatelnosti, nebyla-li pokuta zaplacena včas a ve správné výši k zajištění vymáhání pokuty
Zákon č. 552/1991 Sb., o státní kontrole, ve znění pozdějších předpisů 1.
§ 19
uložení pořádkové pokuty
Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů 1. 2.
§ 100 § 101
rozhodnutí o obnově řízení provedení nového řízení a vydání nového rozhodnutí ve věci
Přehled činností vykonávaných v I. stupni krajskými živnostenskými úřady Zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů 1. 2.
§ 60 odst. 1 § 60 odst. 6
provozování živnostenského rejstříku poskytování údaje z rejstříku orgánům uvedeným v § v elektronické podobě způsobem umožňujícím dálkový přístup
48
Zákon č. 40/1995 Sb., o regulaci reklamy, ve znění pozdějších předpisů 1. 2.
3. 4. 5. 6.
§ 7 odst. 1) provádění dozoru nad dodržováním zákona písm. g) § 7b odst. 2 oprávnění požadovat na zadavateli reklamy podle odstavce 1 předložení důkazů o správnosti skutkových tvrzení v reklamě, je-li takový požadavek přiměřený s ohledem na okolnosti případu nebo na oprávněné zájmy zadavatele reklamy nebo jiné osoby § 7c odst. 1 možnost nařízení odstranění nebo ukončení reklamy, která je v rozporu se zákonem a určit k tomu přiměřenou lhůtu § 7d odst. 1 možnost uložení pořádkové pokuty § 8 odst. 4 ukládání pokuty fyzické osobě za přestupek § 8a odst. 5 ukládání pokuty právnické nebo podnikající fyzické osobě za správní delikt podle odstavce 1
40
7.
§ 8a odst. 6
8.
§ 8a odst. 7
9.
§ 8a odst. 8
10.
§ 8a odst. 9
ukládání pokuty právnické nebo podnikající fyzické osobě za správní delikt podle odstavce 2 ukládání pokuty právnické nebo podnikající fyzické osobě za správní delikt podle odstavce 3 ukládání pokuty právnické nebo podnikající fyzické osobě za správní delikt podle odstavce 4 ukládání pokuty v blokovém řízení
Zákon č. 500/2004, správní řád, ve znění pozdějších předpisů 1. 2.
§ 100 § 101
rozhodnutí o obnově řízení provedení nového řízení a vydání nového rozhodnutí ve věci
Přehled činností vykonávaných v I. stupni Ministerstvem průmyslu a obchodu Zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů 1. 2.
§ 60 odst. 1 § 60 odst. 6
3.
§ 60 odst. 7
činnost správce živnostenského rejstříku poskytování údaje z rejstříku orgánům uvedeným v § 48 v elektronické podobě způsobem umožňujícím dálkový přístup zveřejňování údajů vedených v části rejstříku, která je veřejným seznamem Živnostenským úřadem České republiky v elektronické podobě způsobem umožňujícím dálkový přístup k těmto údajům
Zákon č. 500/2004, správní řád, ve znění pozdějších předpisů 1. 2.
§ 100 § 101
rozhodnutí o obnově řízení provedení nového řízení a vydání nového rozhodnutí ve věci
Zákon č. 18/2004 Sb., o uznávání odborné kvalifikace a jiné způsobilosti státních příslušníků členských států Evropské unie a o změně některých zákonů (zákon o uznávání odborné kvalifikace), ve znění pozdějších předpisů 1.
§ 19
uznávání odborné kvalifikace
41
