Iktatószám: Jogerő/határozathozatal dátuma:
Közzététel jogcíme:
Közzététel dátuma: Eljáró hatóság neve: Tárgy: Ügyfél megnevezése, székhelye: Publikált dokumentum fájl neve: Bíróságon megtámadva:
17.3/506-3/2014/PH. 2015. 01. 12. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (Ket.) 80/A. § (1) bekezdés i) pont szerint „A hatóság közzéteszi azt a jogerős vagy fellebbezésre tekintet nélkül végrehajthatóvá nyilvánított határozatot, amelyet jogi személy, a jogi személyiség nélküli szervezet, továbbá az egyéni vállalkozó vállalkozási tevékenységének hatósági ellenőrzésével kapcsolatban hozott.” 2015.01.28. Tolna Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Paksi Katasztrófavédelmi Kirendeltség Tűzvédelmi bírság kiszabása jogszabályban foglalt előírások megsértése miatt ALDI Magyarország Élelmiszer Bt. 2051 Biatorbágy, Mészárosok útja 2. 17.3-506-3-2014-PH. bírság határozat.pdf nem
Tolna Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Paksi Katasztrófavédelmi Kirendeltség H-7030 Paks, Tolnai u. 141. : 7030. Paks Pf.: 8 tel.: (36-75)/519-220; fax: (36-75)/519-226 e-mail:
[email protected] „Tv” 2. sz. példány 1. sz. példány
17.3/506-3/2014/PH. Tárgy:
ALDI Áruház (7020 Dunaföldvár, Füzes sor 2-4.) tűzvédelmi bírság ügye.
Ügyintéző: Telefon:
HATÁROZAT
Az ALDI Magyarország Élelmiszer Bt.-t (2051 Biatorbágy, Mészárosok útja 2.) tűzvédelmi jogszabályi rendelkezés megszegése miatt 150 000,- Ft, azaz egyszázötvenezer forint tűzvédelmi bírsággal sújtom. A pénzbírságot a Belügyminisztérium Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság 10023002-00283494-20000002 számú bírság letéti számla javára kell banki vagy készpénz átutalási megbízással befizetni. A befizetés során az átutalás közlemény rovatában fel kell tüntetni a „tűzvédelmi bírság” szöveget, határozat számát és a bírságfizetésre kötelezett nevét. A tűzvédelmi bírságot jelen határozatom jogerőre emelkedésétől számított 30 napon belül fizetheti meg késedelmi pótlék mentesen. A késedelmi pótlék mértéke minden naptári nap után a felszámítás időpontjában érvényes jegybanki alapkamat kétszeresének 365-öd része. A késedelmi pótlékot a teljesítési határidő utolsó napját követő naptól kell felszámítani. A késedelmesen megfizetett késedelmi pótlék után nem számítható fel késedelmi pótlék. Határidőben történő önkéntes teljesítés hiányában elrendelem a tűzvédelmi bírság és a késedelmi kamat adók módjára történő behajtását. Felhívom a figyelmét, hogy a tűzvédelmi bírság megfizetése nem mentesít a büntetőjogi, illetve a polgári jogi felelősség, valamint a tűzvédelmi bírság kiszabására okot adó szabálytalanság megszüntetésének kötelezettsége alól. Az eljárás során ügyfelet terhelő eljárási költség nem merült fel. A határozat ellen, annak közlésétől számított 15 napon belül, a Tolna Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóságnak címzett, hatóságomhoz benyújtandó, 6000,- Ft (azaz hatezer forint) értékű illetékbélyeggel ellátott fellebbezéssel lehet élni. Ha a fellebbezésnek
megfelelően az elsőfokú hatóság a döntést nem módosítja, vagy nem vonja vissza, a fellebbezésről az annak elbírálására jogosult Tolna Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság dönt. A másodfokú döntést hozó hatóság a sérelmezett döntést, valamint az azt megelőző eljárást megvizsgálja, ennek során nincs kötve a fellebbezésben foglaltakhoz. A másodfokú döntést hozó hatóság a döntést helybenhagyja, megváltoztatja vagy megsemmisíti. INDOKOLÁS A Tolna Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Paksi Katasztrófavédelmi Kirendeltség (továbbiakban: Kirendeltség) 2014. október 30-án tűzvédelmi hatósági célellenőrzést tartott az ALDI Magyarország Élelmiszer Bt. (2051 Biatorbágy, Mészárosok útja 2. hrsz. továbbiakban: Ügyfél) által üzemeltetett Dunaföldvári telephely (továbbiakban: telephely)(7020 Dunaföldvár, Füzes sor 2-4.) területén. Az ellenőrzésről az Ügyfelet a helyszínen értesítettük. Az ellenőrzés során jelen volt .A 86/111-29/Paks/2014. számú ellenőrzési jegyzőkönyvbe többek között az alábbi megállapítások lettek rögzítve: „Tárgyi létesítmény területén egy KENTECH típusú beépített tűzjelző berendezés található. A berendezés üzemeltetési és karbantartási naplójában a havi és negyedéves ellenőrzések nincsenek vezetve. Az ellenőrzés során a berendezés kettős tűzátjelzéséről meggyőződni nem tudtunk, arról tanúsítványt nem tudtak bemutatni. A berendezés vizsgálata közben a kettős átjelzésre utaló jelet, nyomot nem tapasztaltunk. A berendezés üzemeltetési és karbantartási naplójának első oldala nincs kitöltve, ezért a berendezés pontos típusa, vezérlése, felügyeletét ellátó szervezete nem megállapítható.” Az ellenőrzésen részt vevő nem volt jogosult nyilatkozattételre. számára átadásra került, A jegyzőkönyv egy példánya aláírást követően melyet az ügyfélnek eljuttatott. A tényállás tisztázása érdekében az ügyfelet 2014. november 19-én 17.3/506-1/2014/PH számon kelt végzéssel iratbemutatásra hívtam fel, hogy a Dunaföldvári telephelyen létesített beépített tűzjelző berendezés vonatkozó műszaki követelményeknek való megfelelőségét igazoló dokumentumokat nyújtsa be a Kirendeltségnek. A végzésre válaszul, az ügyfél részéről a 2014. december 12-én, aláírásával, a telephely tűzjelző rendszer-átjelző berendezés cseréje-kiviteli tervdokumentációja került benyújtásra. A csatolt dokumentáció jelen ügy szempontjából irreleváns. Az ellenőrzés során az alábbi szabálytalanságok kerültek megállapításra: -
A tárgyi létesítményben üzemelő automatikus tűzjelző berendezés központjának jogszabály, műszaki követelményeknek megfelelő közvetlen tűzátjelzés hiánya.
Ez ellentétes a 28/2011. (IX. 6.) BM rendelet az Országos Tűzvédelmi Szabályzatról (továbbiakban: OTSZ) 138. § (7) bekezdésével: A jelen jogszabály hatályba lépésekor már üzemelő tűz és hibaátjelző rendszereket legkésőbb 2013. március 1-ig kell a hatályos műszaki követelménynek megfelelően átépíteni.
Az OTSZ. 164. § (1) bekezdése alapján: Az üzemeltető a beépített tűzjelző berendezés központjának állandó felügyeletét (állapot jelzések, tűzjelzések kezelése) a következő lehetőségek közül legalább egyet választva biztosítja: a) állandó felügyeletet ellátó kioktatott személyzet abban a helyiségben, ahol a (fő) tűzjelző központot, vagy annak kezelő, kijelző egységét elhelyezték, vagy b) a tűzjelző központ jelzéseinek automatikus átjelzése a létesítményen belül elhelyezett állandó felügyeleti helyre, vagy c) a tűzjelző központ jelzéseinek automatikus átjelzése a létesítményen kívül elhelyezett állandó felügyeleti helyre (távfelügyelet) történik. Az OTSZ 134. § 16. pontja szerint: üzemeltető: a tűzvédelmi berendezés által védett épület (vagy az épület egy részének) üzemeltetéséért felelős személy vagy szervezet. Az OTSZ. 138. § (1) bekezdése kimondja: A tűz- és hibaátjelző berendezés és rendszer feleljen meg a vonatkozó műszaki követelménynek, vagy azzal legalább egyenértékű biztonságot nyújtson. A tűz elleni védekezésről, a műszaki mentésről és a tűzoltóságról szóló 1996. évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Ttv.) 13. § (2) bekezdése alapján: Tűzoltó-technikai terméket forgalomba hozni, forgalmazni vagy beépíteni akkor lehet, ha a) az rendelkezik tűzvédelmi megfelelőségi tanúsítvánnyal, amennyiben azt a tűzvédelmi megfelelőségi tanúsítvány beszerzésére vonatkozó szabályokról szóló jogszabály előírja, b) annak megfelelőségét a termékre vonatkozó tűzvédelmi, biztonságossági követelményben meghatározott módon, annak hiányában a gyártó, forgalmazó, importőr vagy meghatalmazott képviselő vizsgálaton alapuló megfelelőségi nyilatkozatával igazolják, vagy c) tűzvédelmi, biztonságossági követelmény hiányában, vagy amennyiben a tűzvédelmi megfelelőségi tanúsítvány beszerzése nem lehetséges, a termék a tűzvédelmi hatóság vizsgálaton alapuló hatósági engedélyével rendelkezik. Az OTSZ 4. § h) pontja szerint: tűzoltó-technikai termék: a tűz észlelésére, jelzésére, oltására, a beavatkozás megkönnyítésére, a tűzkár csökkentésére vagy a tűz terjedésének megakadályozására alkalmazott berendezés, eszköz, a tűzoltó készülék, oltóanyag, a tűzoltóság által a tűzoltás műszaki mentés során használt jármű, felszerelés, hírközlő eszköz, védőeszköz, […] Az OTSZ 4. § d) pontja alapján: tűzvédelmi megfelelőségi tanúsítvány: a magyarországi kijelölt tanúsító vagy az Európai Bizottságnál megfelelőségértékelési eljárás elvégzésére bejelentett szervezet által kiadott dokumentum, amely bizonyítja, hogy a tűzoltó-technikai termék, vagy a tűz- vagy robbanásveszélyes készülék, gép, berendezés megfelel a tűzvédelmi, biztonságossági követelményben meghatározott tűzvédelmi előírásoknak; A tűzvédelmi hatósági feladatokat ellátó szervezetekről, valamint a tűzvédelmi bírságról és a tűzvédelemmel foglalkozók kötelező élet- és balesetbiztosításáról szóló 259/2011. (XII. 7.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) 1. § (1) bekezdés értelmében: A Kormány első fokú tűzvédelmi hatóságként - a (2) és (3) bekezdésben, az 5. §-ban és más kormányrendeletben meghatározott kivételekkel - a katasztrófavédelmi kirendeltséget jelöli ki, amely, […] c) a létesítmény, az építmény, a helyiség vagy a szabadtér területén a tűzvédelmi
létesítési és használati szabályok betartását, továbbá a tűz elleni védekezésről, a műszaki mentésről és a tűzoltóságról szóló 1996. évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Ttv.) 12. § (1) bekezdésének hatálya alá nem tartozó tűzvédelmi szolgáltatási tevékenységet ellenőrzi. […] e) a jogszabályok keretei között megállapítja a tűzvédelmi kötelezettségeket, A Ttv. 11. §-a alapján: A tűzvédelmi hatóság külön jogszabályban meghatározott esetekben […] a tűzvédelmi kötelezettségeiket megsértőkkel szemben tűzvédelmi bírságot szab ki. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban:Ket.) 20. § (1) bekezdése rögzíti: A hatóság a hatáskörébe tartozó ügyben illetékességi területén […] köteles eljárni. A Ket. 29. § (2) bekezdés a) pontja szerint: A hatóság köteles a hatáskörébe tartozó ügyben illetékességi területén hivatalból megindítani az eljárást, ha ezt jogszabály előírja. A Korm. rendelet 7. § (1) bekezdése alapján: A tűzvédelmi hatóság az 1. mellékletben megjelölt szabálytalanság esetén az ott rögzített mértékben, továbbá a Ksktv.-ben meghatározott esetekben tűzvédelmi bírságot szabhat ki. Az 1. mellékletben foglalt táblázat 18., 12-16. a), 17-18., 20-24., 29., 30. és 36. sorában rögzített szabálytalanságok esetén - az 5. § szerinti eljárások kivételével - a tűzvédelmi bírság kiszabása kötelező. A Korm. rendelet 8. § (1) bekezdése rögzíti: A tűzvédelmi bírság kiszabására első fokon - az 1. melléklet 39. sorában rögzített esetet kivéve - a szabálytalanságot észlelő tűzvédelmi hatóság jogosult abban az esetben, ha az észlelt szabálytalanság a hatóság adott eljárásához közvetlenül kapcsolódik, vagy a szabálytalanság helyszínének tűzvédelmi hatósági ellenőrzésére hatáskörrel és illetékességgel rendelkezik. Az 1. melléklet 39. sorában rögzített esetben a központi szerv jogosult a bírság kiszabására. A Korm. rendelet 1. melléklet 18. pontjában meghatározott tűzvédelmi szabálytalanság: Tűzjelző vagy tűzoltó berendezés központjának jogszabály vagy hatóság által előírt állandó felügyelet, közvetlen tűzátjelzés hiánya, a tűzvédelmi bírság mértéke 150 000,Forint/rendszer – 1 500 000,- Forintig/rendszer terjedhet. A fentiek alapján a közvetlen tűzátjelzés hiánya miatt 150 000,- Ft azaz egyszázötvenezer forint tűzvédelmi bírságot szabtam ki. A bírság összegének megállapításánál enyhítő körülményként figyelembe vettem, hogy az Ügyfél a közvetlen tűzátjelző lecserélésére intézkedéseket tett - a benyújtott kiviteli tervdokumentáció bemutatásával-, ezért a jogszabály által minimálisan kiszabható összeget alkalmaztam. A Ttv. 43 § (1) és (2) bekezdése alapján: Tűzvédelmi bírság fizetésére a magánszemélyek, a jogi személyek, és ezek jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetei kormányrendeletben meghatározottak szerint kötelezhetők. A tűzvédelmi hatóság tűzvédelmi bírságot a jogszabályban előírt tűzvédelmi kötelezettségek megsértése esetén szabhat ki. A bírság befizetése során feltüntetendő adatokat a Korm. rendelet 8/A. §-a határozza meg: A Ttv. 43. §-ában meghatározott tűzvédelmi bírságot a bírságot kiszabó határozat jogerőre emelkedésétől számított 30 napon belül a Belügyminisztérium Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság 10023002-00283494-20000002 számú bírság letéti számla javára kell banki vagy készpénz átutalási megbízással befizetni.
A késedelmi kamat mértékét, valamint a tűzvédelmi bírság és a késedelmi kamat adók módjára történő behajtását a Ttv. 43. § (3) bekezdése határozza meg: A jogerősen kiszabott tűzvédelmi bírság meg nem fizetése esetén a kiszabott összeget késedelmi pótlék terheli, amelynek mértéke minden naptári nap után a felszámítás időpontjában érvényes jegybanki alapkamat kétszeresének 365-öd része. A tűzvédelmi bírság és a késedelmi pótlék adók módjára behajtandó köztartozás. A Korm. rendelet 9. § (4) bekezdése alapján: A tűzvédelmi bírság kiszabására irányuló eljárás a hatóságnak a jogsértésről való tudomásszerzésétől számított három hónapon belül, de legkésőbb a jogsértés bekövetkezését követő egy éven belül indítható meg. Ha a jogsértő magatartás folyamatos, a határidő a magatartás abbahagyásakor kezdődik. Ha a jogsértő magatartás azzal valósul meg, hogy valamely helyzetet vagy állapotot nem szüntetnek meg, a határidő mindaddig nem kezdődik el, amíg ez a helyzet vagy állapot fennáll. Hatóságom döntését a jogszabályban előírt határidőn belül hozta meg. Döntésem a fenti jogszabályhelyeken alapul. Az Ügyfelet a Ket. 94/A. § (8) bekezdése értelmében az eljárás megindításáról hatóságom értesítette. Az eljárás során Ügyfelet terhelő eljárási költség nem merült fel, ezért annak megállapításáról és viseléséről nem rendelkeztem. Határozatom a Ket. 71. § (1) bekezdésén és a Ttv. 11. §-án alapul. Hatáskörömet a Korm. rendelet 8. § (1) bekezdése, illetékességemet a katasztrófavédelmi kirendeltségek illetékességi területéről szóló 43/2011. (XI. 30.) BM rendelet 1. §-a, valamint ugyanezen rendelet 1. melléklete határozza meg. A Ket. 98. § (1) bekezdése értelmében az első fokon hozott határozattal szemben önálló fellebbezésnek van helye, melyet a Ket. 102. § (1) bekezdése szerint annál a hatóságnál kell előterjeszteni, amelyik a megtámadott döntést hozta. A Ket. 99. § (1) bekezdése alapján a fellebbezést a döntés közlésétől számított 15 napon belül lehet előterjeszteni. A fellebbezés elbírálására a Korm. rendelet 2. § (1) bekezdése alapján a Tolna Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság jogosult. A fellebbezési eljárásra a Ket. 102-105. §-a az irányadó. A fellebbezési illeték összegét az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény 29. § (2) bekezdése határozza meg. Paks, 2014. december 22. Kirendeltség-vezető nevében és megbízásából:
Hatósági Osztályvezető Készült Egy példány Kapja:
2 példányban 3 lap 1. ALDI Magyarország Élelmiszer Bt. 2051 Biatorbágy, Mészárosok útja 2. (TV) 2. Irattár
