iiiniiifliihiiiiiiii

Vluchtelingenwerk Zeeland

iiiniiifliiHiiiiiiii 13.007472

Vluchtelingenwerk Nederland

afz. Westsingel 58-01, 4461 D M G o e s

Gemeente Reimerswaal T.a.v. het college van B & W


Postbus 70

Westsingel 58-01

4416 ZH Kruiningen

4461 D M G o e s

té

Datum 21 maart 2013

Subsidieaanvraag 2014

Betreft

Verzoek verlenging convenant

21:

mn <M

Geacht College,

G e m e e n t e R e i m e r s w a a l heeft i n g a a n d e 1 januari 2 0 0 9 een subsidieovereenkomst afgesloten met VluchtelingenW e r k Z e e l a n d (VWZ) v o o r e e n p e r i o d e v a n 2 jaar m e t d e m o g e l i j k h e i d v a n stilzwijgende v e r l e n g i n g v a n n o g m a a l s e e n jaar. De s u b s i d i e b e d r o e g in d e z e periode 5 0 . 0 0 0 euro. In 2 0 1 2 is d e s u b s i d i e v o o r t g e z e t . Het b e s c h i k b a a r g e s t e l d e s u b s i d i e b e d r a g is in 2 0 1 2 v e r l a a g d naar 4 5 . 0 0 0 euro. In 2 0 1 3 is d e s u b s i d i e v o o r t g e z e t in a f w a c h t i n g v a n de r e g i o n a l e a f s p r a k e n t u s s e n V W Z e n d e g e m e e n t e n in de B e v e l a n d e n . Het b e s c h i k b a a r g e s t e l d e b e d r a g is w e d e r o m v e r l a a g d n a a r 4 2 . 5 0 0 euro. V W Z begeleidt v l u c h t e l i n g e n in u w g e m e e n t e tijdens h u n (préhuisvesting), v e s t i g i n g , verblijfsrechtelijke p r o c e d u r e s e n integratie. Bij d e z e n o n t v a n g t u s u b s i d i e a a n v r a a g 2 0 1 4 v a n d e S t i c h t i n g V l u c h t e l i n g e n w e r k Z e e l a n d e n het v e r z o e k tot v e r l e n g i n g c o n v e n a n t t e n b e h o e v e v a n d e uitvoering v a n d e bov e n g e n o e m d e d i e n s t e n o p d e locatie R e i m e r s w a a l . V W Z is n o g s t e e d s in o v e r l e g m e t het S a m e n w e r k i n g s v e r -

pagina

1 van 2

Vluchtelingenwerk Zeeland Bankrekening A B N - A M R O 54 36 29 678

-

een baken in integratie Kamer van Koophandel nr. 20136466

0113-820212 [email protected] www.vluchtelingeriwerkzeeland.nl


datum 21-03-13

band Oosterschelderegio over gezamenlijke subsidieovere e n k o m s t t u s s e n de g e m e e n t e n in d e B e v e l a n d e n e n V W Z , i n g a a n d e 1 januari 2 0 1 4 . De a m b t e l i j k e v o o r b e r e i d i n g s c o m m i s s i e O o s t e r s c h e l d e r e g i o is b e z i g m e t het form u l e r e n v a n e e n voorstel m.b.t. g e z a m e n l i j k e inkoop v a n d i e n s t e n v a n V W Z . Het v o o r b e r e i d i n g s t r a j e c t v o o r d e z e g e z a m e n l i j k e a a n p a k blijkt m e e r tijd te k o s t e n d a n verwacht. G r a a g wil ik uw c o l l e g e v r a g e n d e z e brief als e e n f o r m e l e s u b s i d i e a a n v r a a g te b e s c h o u w e n . B i j g e v o e g d d e bijlagen (Rapport "Tien e n m e e r r e d e n e n te kiezen voor Vluchtelingenwerk Zeeland", Omschrijving v a n het d i e n s t e n a a n b o d V W Z in de regio O o s t e r s c h e l d e e n de b i j b e h o r e n d e g e z a m e n l i j k e b e g r o t i n g . Uw b e s c h i k k i n g z i e ik m e t v e r t r o u w e n t e g e m o e t .

Met vriendelijke groet, ~7 I Drs. Z . Miljus Directeur

pagina

2 van

2

Vluchtelingenwerk Zeeland Bankrekening A B N - A M R O 54 36 29 678

-

een baken in integratie Kamer van Koophandel nr. 20136466

Scenario 2 (16% aanpassing uren) Versleuteling op basis van taakstelling

Salariskosten Overige Pers. Kosten

Kapèlle€ 102.869

€ 18.961

€ 51.196

€ 20.660

€ 12.052

€315

€50

€415

€390

€1.170 €15.000

Huisvestingskosten

€-

€15.000

€-

€ -

Reorganisatiekosten

€-

€-

€-

€-

€-

Rente-ZBankkosten

€-

€-

€-

€-

€-

€ 1.270

€ 1.850

€ 3.075

€ 3.391

€ 9.586

administratiekosten

6-

€-

€-

€-

€-

Accountantskosten

€-

€-

€-

€-

€-

Kosten cliënten

€-

€13.350

Organisatiekosten

€ -

€ 3.393

€ 5.269

€3.125

€1.563

Bestuurskosten

€-

€-

€-

€-

Projecten en Activiteiten

€-

€-

€-

€-

€€ €-

Overige kosten

€-

€-

€-

€ -

€-

Afschrijvingskosten

€-

6 -

€-

€-

€-

Vrijwilligerskosten

Algemene Organisatiekosten

BATEN totale subsidie

yiücbUUmMWerk

2014 Begrotin. R'waal

2014 Begroting Goes/Noord-B

2014 Begroting Borsele

LASTEN

€ 5.403

€ 10.552

€5.163

€ 2,953

€ 24.071

C 29.342

€"83.917

€ 32.433

i2Ó".349

€ 166.046

160.470

€ -

Sub-totaal VWN € 32.771

€ 79.004

€ 31.316

€17.909

€ 161.000

Sub-Totaal Projecten en Act'n

€-

€-

€-

e-

€-

Rente opbrengsten

€ -

€-

€-

€-

€-

Overige baten

6-

€ -

€-

e-

€-

Algemene Organisatiekosten

€-

€ -

€-

€-

€-

Eigen Middelen Stichting

€-

€-

e-

€-

C 161.000

Sub-totaal Gemeenten

TÖTM.F. BATF.N

Exploitatieresultaat Huidig aantal uren 16% Bezuiniging uren aantal uren na aanpassing

€ 32.771

€ 79.004

€31.316

C 17.909

€ 3.429

€-4.913

e-1.12'2

€ -2.440

12

2 10

18-03-2013

32 5 27

8 2 12

1 7

€ -5.046 €66 €11 €55

/erdeling begroting V l u c h t e l i n g e n w e r k scenario 2 (inclusief Schouwen-Duiveland) Gemeente

Bijdrage

Goes Schouwen-Duiveland Reimerswaal Borsele Kapelle Noord-Beveland

2012

Inwoners

Percentage

Bijdrage

73.040 45.000 42.500 33.680 28.766 14.886

36.879 34.221 21.723 22.732 12.423 7.518

27 25 16 17 9 (3

53.891 50.007 31.744 33.218 18.154 10.986

237.872

135.496

100

198.000

Subsidieverlaging van € 237.872 naar€ 198.000 Is een bezuiniging van 16,8%.

verdeling begroting V l u c h t e l i n g e n w e r k scenario 2 (exclusief Schouwen-Duiveland) Gemeente Goes Reimerswaal Borsele Kapelle Noord-Beveland

Bijdrage

2012

Inwoners

Percentage

Bijdrage

73.040 42.500 33.680 28.766 14.886

36.879 21.723 22.732 12.423 7.518

36 21 22 12 7

58.628 34.534 36.138 19.749 11.952

192.872

101.275

100

161.000

Subsidieverlaging van € 192.872 naar€ 161.000 is een bezuiniging van 16,8%.

verdeling begroting V l u c h t e l i n g e n w e r k scenario 2 (inclusief Schouwen-Duiveland) huisvestingskosten geheel voor gemeente Goes Gemeente Bijdrage excl. HuisvestingsBijdrage incl. huisvestingskst. kosten huisvestingskst. Goes Schouwen-Duiveland Reimerswaal Borsele Kapelle Noord-Beveland

49.808 46.219 29.339 30.702 16.778 10.154

15.000 0 0 0 0 0

64.808 46.219 29.339 30.702 16.778 10.154

183.000

15.000

198.000

verdeling begroting V l u c h t e l i n g e n w e r k scenario 2 (exclusief Schouwen-Duiveland) huisvestingskosten geheel voor gemeente Goes Gemeente Bijdrage excl. HuisvestingsBijdrage incl. huisvestingskst. kosten huisvestingskst. Goes Reimerswaal Borsele Kapelle Noord-Beveland

53.166 31.316 32.771 17.909 10.838

15.000 0 0 0 0

68.166 31.316 32.771 17.909 10.838

146.000

15.000

161.000

Vluchtelingen Werk Zeeland

afz. Bruëlisstraat 21, 4421 C L Kapelle

EiVlO

Vluchtelingenwerk Zeeland Bruëlisstraat 21 4421 C L Kapelle Telefoon (0113) 820254 Fax (0113) 344759 www.vluchtelingenwerkzeeland.nl [email protected]

datum

11 april 2012

Betreft

Subsidiëring Vluchtelingenwerk Zeeland vanaf 2014

Vluchtelingenwerk In de Oosterschelde regio vanaf 2014 Inleiding Vluchtelingenwerk (VWZ) biedt al jaren ondersteuning aan vluchtelingen in de Oosterschelde regio. Dit tot tevredenheid van de vluchtelingen en van de gemeenten waar V W Z actief is. Naar aanleiding van een brief van V W Z over haar heeft het bestuur van het Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelde regio (SWVO) op 5 oktober 2011 afgesproken dat S W V O de huidige en gewenste afspraken van gemeenten in de Oosterschelderegio met de Stichting V W Z (o.a. huisvesting en overige subsidieafspraken) inventariseert. In de decembervergadering 2011 van S W V O stond de rapportage hiervan geagendeerd. Het bestuur S W V O is hierna akkoord gegaan dat het Platform Inburgering een voorstel uitwerkt voor regionale afspraken. Zolang er geen besluit is over een gezamenlijke aanpak van de gemeenten in de Oosterschelderegio moet V W Z de subsidie bij elke gemeente nog afzonderlijke aanvragen. Dit is een voorstel voor een gezamenlijke aanpak met het oog op de efficiency, waaruit duidelijk blijkt waarom begeleiding van vluchtelingen belangrijk is en welke specifieke expertise V W Z in de loop der jaren heeft opgebouwd. De efficiency wordt optimaal bereikt als alle gemeenten in de Oosterschelderegio hierin samen optrekken en met V W Z één convenant formuleren e n tot één financieringsafspraak komen. Bovendien is gezamenlijke inkoop van diensten van V W Z goedkoper. In het proces naar een regionale afspraak tussen de gemeenten in de Oosterschelde regio en V W Z kan het jaar 2013 het beste fungeren als een overgangsjaar om in 2014 met een nieuwe financieringssystematiek te beginnen. In 2013 worden de stappen ondernomen


-

Bankrekening A B N - A M R O 54 36 29 678

een baken in integratie Kamer van Koophandel nr 20136466

datum

11 april 2012

betreft 2 scenario's

die nodig zijn voor de realisatie van het gekozen scenario dat per 1 januari 2014 ingaat. Deze maatregelen betreffen o.a. de frictiekosten voor de kostenposten personeel en huisvesting. In verband met de continuering van V W Z waarbij een kwalitatief goed aanbod wordt geboden is het voor V W Z noodzakelijk dat er een gezamenlijk convenant komt voor minimaal 2 jaar met de mogelijkheid van verlenging met nog eens twee jaar. V W Z stelt 2 scenario's en optionele diensten voor ten aanzien van de inzet van VluchtelingenWerk vanaf 2014 in de Oosterschelde regio.

De twee scenario's Bij het maken van de scenario's is gekeken welke inzet gepleegd kan worden voor de nieuwe instroom van vluchtelingen rondom hun vestiging in de Oosterschelde regio en welke inzet gepleegd wordt in meer algemene zin voor de onderdelen: overleggen met ketenpartners, spreekuur en maatschappelijke begeleiding.

Het unieke van de werkwijze van VWZ is dat met een beperkte inzet van professionele ondersteuning een grote inzet aan vrijwilligersuren wordt gegenereerd. V W Z hanteert een integrale kostprijs van circa € 75, - per uur. Hiervoor wordt z e s uur dienstverlening geleverd, te weten 1 uur coördinator en 5 uur vrijwilligers/stagiaires. Ter vergelijking: het tarief van een medewerker Activering en Inkomensvoorziening bedraagt circa € 60 per uur. Daarvoor wordt, zoals gebruikelijk in een professionele organisatie zonder vrijwilligers, één uur dienstverlening geleverd.

Gezien de kostprijs van VWZ, zes uur inzet voor€ 75, - (1 uur door een betaalde medewerker en 5 uur door de vrijwilligers) is er weinig kans dat een andere organisatie dit goedkoper kan uitvoeren. V W Z heeft voor de gemeenten een meerwaarde in relatie tot preventie van verschillende problemen, waaronder schuldhulppreventie. Budgetbegeleiding is essentieel voor vluchtelingen die te maken hebben met verschillende, voor hen onbekende regelingen. Het gevolg van slecht financieel beheer kan in het ongunstigste geval zelfs leiden tot uithuisplaatsingen. De inzet van V W Z op signalering, tijdelijke begeleiding en zo nodig sanering van financiële problemen van vluchtelingen levert de gemeenschap indirect geld en voorkomt de uitsluiting van vluchtelingen uit de samenleving.

pagina

2 van

7


-


een baken in integratie K a m e r van Koophandel nr 20136466

datum

11 april 2012


Scenario 1 : de minimale variant Dit scenario bevat de diensten Préhuisvesting en Coaching vestiging. Daarnaast wordt niets gesubsidieerd. V W Z levert binnen dit scenario geen andere diensten. De begeleidingsduur bedraagt 6 maanden. De kosten van dit scenario bedragen €185.000. Dit bedrag is gebaseerd op begeleiding van maximaal 66 personen per jaar. De begeleidingskosten bedragen € 2.8O0 per taakstelling, c.q. per cliënt. Enkele consequenties van dit scenario: 1.

In dit scenario wordt na 6 maanden geen maatschappelijke begeleiding gegeven. Kortom een sobere dienstverlening. Daarmee raken de meest kwetsbare vluchtelingen hun vertrouwde vangnet kwijt. Dit vindt V W Z niet gewenst.

2.

De maatschappelijke consequenties van dit model zijn aanzienlijk. Dê dienstverlening door V W Z komt zwaar onder druk te staan. Zeker als in ogenschouw genomen wordt dat er sprake is van een verkorte asielprocedure waardoor vluchtelingen sneller na binnenkomst in Nederland worden doorgeplaatst. Zij worden 5 maanden na binnenkomst in Nederland al gehuisvest in de gemeenten. Dit betekent dat zij bij vestiging in d e Oosterschelderegio niet of nauwelijks de Nederlandse taal spreken en meer begeleiding nodig hebben via het spreekuur en maatschappelijke begeleiding. In dit scenario wordt deze begeleiding niet verstrekt. Daarbij gaat het de laatste tijd ook nog om relatief veel alleenstaande jongeren en laag opgeleide vluchtelingen. Zij spreken eveneens niet of nauwelijks een Westerse taal.

3.

Er is geen ruimte meer voor het spreekuur. Mensen die nu op het spreekuur langs komen worden dan niet meer geholpen. W a a r nu proactief en preventief wordt gehandeld door Vluchtelingenwerk blijven vragen zonder deze dienstverlening onbeantwoord. Dit kan snel escaleren in vervelende situaties, zeker als het gaat om juridische of financiële z a ken.

4.

Er is geen tijd meer beschikbaar voor overleg met de ketenpartners. Dat in tijden waarin het huidige kabinet forse wijzigingen met daaraan gekoppeld grote kortingen heeft afgekondigd rondom de W W B , UWV, Wet werken naar vermogen en het Participatiebudget. Deze ontwikkelingen vragen om afstemming en samenwerking tussen lokale organisaties die betrokken zijn bij de kwetsbare groepen in onze gemeenten.

5.

pagina

3 van

Als uit tussentijdse evaluatie blijkt dat het aantal vestigingen in het kader van de jaarlijkse

7


-



datum

11 april 2012


taakstelling huisvesting fors toeneemt, c.q. afneemt, wordt opnieuw onderhandeld over het subsidiecontract. N.B. Achterstanden in de huisvestingstaakstelling zijn in deze berekening niet meegenomen. 6.

Dit scenario heeft een afbouwregeling tot gevolg tussen de gemeenten en V W Z met inachtneming van de geldende termijnen conform de Wet Awb. Bij de invoering van dit model zal namelijk sprake zijn van frictiekosten. Daarbij moet gedacht worden aan wachtgelden voor de bij V W Z in dienst zijnde coördinatoren in vaste dienst, consequenties voortvloeiend uit de lopende huurcontracten, en andere contractuele afspraken e.d. In dit scenario komt 0,5 fte. van de bestaande coördinatie-uren te vervallen (1/5 deel van de bestaande formatie). Dit heeft negatieve gevolgen voor de ondersteuning van de vrijwilligers.

Scenario 2: variant op maat In deze variant ontvangt V W Z vanaf 2014 een structureel subsidiebedrag van max.€ 198.000. Begeleidingskosten bedragen € 3.000 p.p. (kinderen en volwassenen). De berekening van het totale subsidiebedrag is gebaseerd op maximaal 66 personen. Deze variant omvat het complete pakket "Maatschappelijke begeleiding", bestaande uit: Pré-huisvesting, Coaching vestiging, Coaching materiële rechtspositie en Verblijfsrechtelijke begeleiding en wordt gedurende 2 jaar uitgevoerd. Dit scenario houdt in: begeleiding aan huis, overleggen met de ketenpartners, het spreekuur en de maatschappelijke begeleiding. Enkele consequenties van dit scenario: 1.

Maatschappelijke begeleiding wordt in zijn geheel aangeboden gedurende 2 jaar.

2.

In relatie tot de dienstverlening aan vluchtelingen is V W Z van mening dat dit scenario het gewenste, echter nog steeds niet het optimale scenario is. Met dit scenario blijft in elk geval de dienstverlening aan nieuwe vluchtelingen twee jaar gegarandeerd.

3.

Spreekuur wordt gehandhaafd maar zoveel mogelijk gecentraliseerd in Goes. Gezien de grote geografische afstand zullen in de gemeenten Schouwen-Duiveland en Reimerswaal de loketfuncties behouden moeten blijven.

pagina

4 van

7


-



datum

11 april 2012


4.

Participatie in het ketenpartner overleg blijft mogelijk.

5.

Als uit tussentijdse evaluatie blijkt dat het aantal vestigingen in het kader van de jaarlijkse taakstelling huisvesting fors toeneemt, c.q. afneemt, wordt opnieuw onderhandeld over het subsidiecontract. N.B. Achterstanden in de huisvestingstaakstelling zijn in deze berekening niet meegenomen.

6.

Dit scenario heeft een afbouwregeling tot gevolg tussen de gemeenten en V W Z met inachtneming van de Wet Awb, Art. 4: 51. Bij de invoering van dit model zal namelijk sprake zijn van frictiekosten. Daarbij moet gedacht worden aan wachtgelden voor de bij W W Z in dienst zijnde coördinatoren in vaste dienst, consequenties voortvloeiend uit de lopende huurcontracten, en andere contractuele afspraken e.d.. In dit scenario komt 0,38 fte. van de bestaande coördinatie-uren te vervallen. Dit heeft negatieve gevolgen voor de ondersteuning van de vrijwilligers.

7.

Scenario 2 kan tegen geringe meerkosten aangeboden worden omdat in scenario 1 al de basiskosten van de organisatie grotendeels verrekend zijn.

Optionele diensten, per gemeente apart in te kopen: •

Taaiondersteuning: € 750,- per persoon

•

Toeleiding naar werk door VWZ/Emplooi: € 750,- per persoon

•

Coaching Inburgering (dienst is landelijk in ontwikkeling)

Wij plaatsen hierbij de volgende opmerking: met de keuze voor optionele diensten, in combinatie met het scenario "Variant op maat" wordt een optimale dienstverlening aan vluchtelingen door V W Z bewerkstelligd.

pagina

5 van

7


-



datum

11 april 2012


Afschaffen van de dienstverlening Hierboven zijn twee scenario's weergegeven variërend van een minimale dienstverlening tot de gewenste dienstverlening. Het scenario "geen dienstverlening" aan vluchtelingen is niet uitgewerkt. Vluchtelingenwerk is van mening dat een dergelijk scenario niet aan de orde kan zijn. Conform de doelstelling van de W M O is het ook voor vluchtelingen niet wenselijk niet mee te doen, naast de samenleving komen te staan. Het centrale doel van de W M O is nu eenmaal meedoen. Van iedereen wordt een zinvolle bijdrage verwacht aan de maatschappij. Niet iedereen, en dat geldt zeker voor vluchtelingen, kunnen dit zonder hulp en een steuntje in de rug. Afschaffing van de dienstverlening aan vluchtelingen is gezien de wettelijke taak van de gemeenten ten aanzien van de huisvesting van vergunninghouders niet reëel. Enkele consequenties van de afschaffing van de dienstverlening door V W Z : 1.

Geen enkele professionele organisatie in de Oosterschelderegio beschikt over het (landelijk) netwerk en de (juridische) expertise die V W Z in de afgelopen 25 jaar heeft opgebouwd in deze regio. V W Z is lid van de landelijke organisatie die een Helpdesk, Training & Opleidingcentrum en een Kennisforum heeft en tevens over een financieel fonds beschikt, ter financiering van de gezinsherenigingen (zgn. Diakonaal Fonds). Al deze faciliteiten zijn onontbeerlijk om vluchtelingen goed te kunnen ondersteunen.

2.

Een unieke werkwijze stopt. De bereikbaarheid en werkwijze van Vluchtelingenwerk is laagdrempelig: vrijwilligers die samen met de vluchtelingen de inkopen doen om een woning in te richten, hen door individuele begeleiding wegwijs maken in de gemeente, specialistische adviezen rondom schuldhulpverlening en juridische procedures (gezinshereniging en verblijfsrecht) verstrekken, vluchtelingen thuis bezoeken en begeleiden, wekelijks spreekuren houden en taaiondersteuning bieden.

3.

De "spin in het web" functie in de Oosterschelderegio wordt niet meer vervuld. Vluchtelingenwerk heeft een verbindende functie in de samenleving van de Oosterschelderegio en biedt het vangnet en de opstap naar zelfredzaamheid. Het nut en de noodzaak van de werkzaamheden blijft aanwezig. Essentie hiervan is dat V W Z ervoor zorgt dat de vluchtelingen hun leven op orde hebben en de weg weten in de Nederlandse s a menleving. Het gaat hierbij om elementaire zaken als huisvesting, inkomen en verblijfsrecht/papieren. De hulp van V W Z neemt de gemeente veel werk uit handen ten aanzien

pagina

6 van

7


-



datum

11 april 2012


van het "papierwerk", regelen van zaken en het contact met de mensen zelf. V o o r de gemeente is het een onmisbare schakel voor de hulp aan en de begeleiding van deze kwetsbare groep. Dit wordt mede gerealiseerd door het netwerk en persoonlijke contacten van V W Z . 4.

Enige vorm van dienstverlening die altijd gemoeid is met de uitvoering van de wettelijke taakstelling huisvesting van statushouders van de gemeenten in de Oosterschelderegio wordt dan niet meer gerealiseerd.

5.

Een belangrijke stap in het inburgeringtraject ontbreekt. Jarenlange ervaring heeft geleerd dat de eerste opvang van vluchtelingen en de maatschappelijke begeleiding van cruciaal belang zijn voor de participatie in de samenleving van de Oosterschelderegio. De basis van begeleiding door V W Z is de regeling van de sociale zekerheid: het kunnen gebruik maken van waar men recht op heeft, voldoende inkomen hebben en zicht hebben op het budgetbeheer. Het welbevinden en de sociale zelfredzaamheid van vluchtelingen houden in dat vluchtelingen wegwijs zijn in de omgeving, in de regelgeving, de scholing, de mogelijkheden voor werk, de vrijetijdsbesteding, kortom de aansluiting voor integratie. Eigen verantwoordelijkheid impliceert voldoende informatievoorziening zodat verantwoorde keuzes gemaakt kunnen worden. De inzet van de vrijwilligers van Vluchtelingenwerk betekent meer armslag met een efficiënte en een voor de gemeenten financieel voordelige inzet.

6.

De uitvoering van de Wet Inburgering verandert per 1 januari 2013. De taken van de inburgeringambtenaren komen te vervallen. De bestaande behoefte aan ondersteuning bij de realisatie van het inburgeringstraject van vluchtelingen blijft. Gezien de veranderingen (eigen verantwoordelijkheid bij inburgering) en wegvallen van taken bij de gemeenten zal de vraag naar ondersteuning bij inburgering groeien.

7.

Bij het eventueel onderbrengen van de werkzaamheden van Vluchtelingenwerk bij een andere professionele organisatie zou c i r c a 2,50 fte gemoeid zijn. Dit is vanuit kostenoverwegingen en de veelzijdige en gespecialiseerde werkwijze geen optie.

pagina

7 van

7


-




Onderzoeksrapport: Tien en meer redenen om te kiezen voor Vluchtelingenwerk Zeeland Maart 2012

1 Versie 7 maart 2013

Abstract Het hieronder vernoemde onderzoeksrapport heeft als doel het beschrijven en beargumenteren van de negatieve gevolgen die vluchtelingen in de regio zullen ondervinden zonder de expertise van Vluchtelingenwerk Zeeland (VWZ). Het rapport is opgesteld met medewerking van Ingmar Hinz, alumnus van het internationale Honors College Roosevelt Academy (UCR), die afgestudeerd is met een specialisme in de sociale wetenschappen (psychologie, sociologie en statistiek). Tijdens zijn studie heeft de voorgenoemde alumnus ervaring opgedaan binnen het sociologisch vakgebied Migratie & Integratie.


Inhoudsopgave: Inleiding Hoofdstuk I • Huidige situatie Hoofdstuk II • Meerwaarde van Vluchtelingenwerk Zeeland voor vluchtelingen en gemeenten Hoofdstuk III • Tabellarische samenvatting en cijfers

Inleiding Sinds 1979 zet de niet-gouvernementele organisatie Vluchtelingenwerk (VW) zich in voor de begeleiding, inburgering en integratie van vluchtelingen en asielzoekers in Nederland, waarbij Rechten van de Mens centraal staan. In 2008 heeft V W - als enige organisatie in Nederland speciale consultatieve status verworven bij de Verenigde Naties en kan zich nu, zodoende, internationaal inzetten voor vluchtelingenproblematiek. Door de loop der jaren heeft V W haar deskundigheid ook verbreid naar diverse regio's in Nederland (waaronder Zeeland in de jaren Lokaal en regionaal richt haar expertise zich op diverse facetten van begeleiding van vluchtelingen. Deze ondersteuning heeft ertoe bijgedragen dat een groot aantal vluchtelingen succes een nieuw en menswaardig bestaan heeft kunnen opbouwen in Zeeland. Hoofdstuk I: Huidige

de een

'80). met

situatie

Wie zijn deze vluchtelingen anno 2013? Het betreft personen van alle leeftijden, afkomstig uit oorlogsgebieden buiten Europa. Zij zijn maximaal 5 maanden eerder in Nederland gearriveerd met nauwelijks bezittingen. Ze spreken de Nederlandse taal niet, hebben geen ervaring met een georganiseerde gedigitaliseerde samenleving als de Nederlandse en zijn in dat opzicht volkomen hulpeloos. Ze weten de weg niet (geografie), kennen de cultuur niet, kennen geen lokale gebruiken, geen regels of wetgeving en hebben geen idee hoe de Nederlandse samenleving naar hen kijkt. Ze hebben geen vrienden of familie, kortom geen netwerk. De deskundige begeleiding door de organisatie V W / V W Z begint bij aankomst van de vluchteling of asielzoeker in Nederland en duurt enkele jaren voort gedurende zijn/haar verblijf. Huidig vluchtelingen klimaat (zie bronnen) Het aantal asielclaims in de 27 Europese lidstaten neemt toe ten gevolge van het oplopend aantal vluchtelingen en ontheemden uit onder andere Tunesië, Pakistan, Afghanistan, Libië en Syrië. Mede hierom is het totaal aantal asielclaims in 2011 op zijn hoogste punt sinds 2003. Hoewel data aangaande asielclaims, vluchtelingen en ontheemden voor 2012 pas beschikbaar zijn vanaf maart 2013, voorspelt de U N H C R dat het totaal aantal asielclaims, vluchtelingen (geschat op 10.4 miljoen) en ontheemden (geschat op 27 miljoen) ook dit jaar significant is toegenomen . Rekening houdend met de aanhoudende conflicten in Afrikaanse en Arabische landen voorspelt de U N H C R dat Europa ook de komende jaren gekentekend zal worden door een toename in het aantal asielclaims. 4

De Nederlandse overheid heeft in de afgelopen jaren het vluchtelingen- en inburgeringsbeleid aangescherpt. Desondanks zal ook Nederland een toename in het aantal asielclaims en vluchtelingen kunnen verwachten. Nederland heeft immers de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens en internationale mensenrechtenverdragen ondertekend. Daarmee heeft Nederland in het verleden toegezegd vluchtelingen te beschermen: een taak waaraan de Nederlandse overheid niet ontkomt. Met oog op het groeiend aantal ontheemden in het Midden Oosten en Afrika, zal ook


Nederland rekening moeten houden met haar verplichting om zorg te dragen voor toekomstige vluchtelingen en asielzoekers uit deze regio's. De verplichtingen jegens vluchtelingen en asielzoekers zijn sterk ingeperkt. De Wet Inburgering is per 1 januari 2013 gewijzigd. Vluchtelingen worden binnen de gewijzigde wet nog steeds erkend als een specifieke doelgroep waarvoor aparte regelingen gelden. Om de uitvoering te kunnen geven aan deze regelingen is specialistische kennis nodig. V W Z heeft deze kennis in huis. Overzicht van diensten van VWZ De kerndiensten van V W Z zijn: • coaching bij vestiging, » coaching materiële rechtspositie, • coaching integratie • verblijfsrechtelijke begeleiding. Voor deze diensten wordt de verzamelnaam "maatschappelijke begeleiding" gebruikt. Aanvullende diensten zijn: • individuele taaiondersteuning • begeleiding naar werk Daarnaast heeft V W Z een maatschappelijke opdracht: » draagvlakbevordering voor vluchtelingen door voorlichting op scholen en bedrijven » inzet van vluchtelingen als vrijwilliger binnen eigen organisatie • invulling van maatschappelijke stages • aanbieden van stageplaatsen als erkend leerbedrijf • uitvoering van diverse projecten gericht op empowerment en integratie van de vluchtelingen in de Zeeuwse samenleving. V W Z beschikt bij de uitvoering over toegang tot cursussen en de kennisbank die door V W N aangeboden worden (zie sectie deskundigheid). Wat doet VWZ? Vertaling van de kerndiensten naar de praktijk: De werkzaamheden van V W Z zijn specifiek, complex, en uiteenlopend van aard voor veel verschillende mensen en problemen. Om dit goed te kunnen doen biedt V W Z daarom een totaalpakket: • Realisatie van de huisvestingstaakstelling Zodra de vluchteling huisvesting toegewezen krijgt ondersteunt V W Z bij het inrichten en aankleding van de woning. • Regelen van de basisvoorzieningen • Begeleiding in de opbouw van een nieuw leven Vluchtelingen zijn een kwetsbare doelgroep in de inburgering. In de Wet Inburgering worden zij als aparte groep genoemd die heel specifieke begeleiding nodig heeft. Die begeleiding komt bovenop de maatschappelijke zorg voor primaire levensbehoeften (onderdak, inkomen, medische zorg etc.) Inburgering is pas daarna mogelijk. Voorkomen moet worden dat daarbij gaten vallen, anders komt men niet aan inburgering toe Informatievoorziening V W Z informeert hen over de werking van allerhande zaken rondom vestigings-, inburgerings- en integratietrajecten en over de rechten en verplichtingen die vluchtelingen hebben en moeten vervullen. • Schuldpreventie/financiële begeleiding De vluchteling beschikt over een beperkt budget en wordt door de vrijwilliger geadviseerd bij de besteding daarvan. » Ondersteunen bij inschrijving GBA en bemiddeling naar en tussen instellingen De afstemming tussen verschillende instellingen verloopt niet altijd even gestroomlijnd. Uitplaatsingen zonder geldig V-document kunnen gevolgen hebben voor de uitkeringen. Allerlei fundamentele zaken kunnen daardoor misgaan.


•

•

•

•

•

Afhandeling van gezinshereniging aanvragen Vluchtelingenwerk Nederland heeft toegang tot het Diaconaal Fonds. Ingewikkelde en dure gezinsherenigingsaanvragen worden bekostigd uit dit fonds. Juridische ondersteuning V W Z biedt ondersteuning om problemen omtrent regelen wetgeving te voorkomen en op te lossen. Dankzij haar expertise kan V W Z ook specifieke begeleiding bieden betreffende allerlei verblijfsrechtelijke, c.q. juridische zaken, zoals bijvoorbeeld gezinshereniging (uitvoering van het recht op gezinsleven) en problemen rondom verlengen van vergunningen. Persoonlijke begeleiding Vluchtelingen beschikken over een persoonlijk begeleider van V W Z die hen desgewenst ook aan huis bezoekt en dichtbij hen staat. V W Z beschikt, mede dankzij haar vrijwilligers, over voldoende tijd om aan de begeleiding van vluchtelingen te besteden zodat de vluchteling goed begrijpt wat er om haar/hem heen gebeurt. Op deze manier leert de vluchteling uiteindelijk om goed en zelfstandig te functioneren. In gecompliceerde situaties is de begeleiding heel arbeidsintensief. Het komt voor dat de begeleiding in één jaar tijd op kan lopen tot meer dan 150 contacten met- en voor een cliënt, wat zich vertaalt in een totaal aantal van 180 begeleidingsuren. Creëren van sociaal draagvlak, sociaal netwerk en sociale zekerheid V W Z maakt de vluchteling wegwijs in de omgeving en maakt voorzieningen, zoals scholen, de huisarts, kinderopvang en sportclubs, bereikbaar. Op deze manier creëert de organisatie sociaal-maatschappelijk draagvlak voor de vluchteling. Indien nodig zorgt V W Z voor begeleiden van bezoeken aan een huisarts of ziekenhuis. Tot slot beschikt V W Z door haar jarenlange ervaring over een uitgebreid lokaal, regionaal en nationaal netwerk, bestaande uit ketenpartners, vrijwilligers, kerkelijke instanties, scholengemeenschappen, H B O instellingen et cetera. Het huidige netwerk is, in samenwerking met V W Z , goed ingespeeld op de vragen en behoeften van vluchtelingen. Bevorderen van psychosociaal welzijn Preventie van psychosociale problematiek door continue nabijheid, deskundigheid en bereikbaarheid van vrijwilligers Voeren van correspondentie V W Z biedt gedurende het verblijf van de vluchteling in Zeeland ondersteuning in het voeren van de correspondentie met bijvoorbeeld organisaties die betrokken zijn bij huisvesting, inburgering en integratie - zoals C O A , IND, A Z C , Woningbouw, Gemeente Delta, banken, C Z , UWV, R O C , Kinderopvang, DUO, de Gemeentelijke Kredietbank en Sociale Dienst. V W Z draagt in de eerste periode zolang de vluchteling dit zelf niet kan zorg voor de administratie van vluchtelingen met betrekking tot de voorgenoemde- en andere organisaties.

•

Begeleiding bij bezoek aan instanties De vrijwilligers van V W Z begeleiden de vluchteling persoonlijk bij een eerste bezoek naar voornoemde organisaties. Organisaties waar veel cliënten nog nooit van gehoord hebben of nog nooit mee in contact zijn gebracht. » Regelen van tolken Om de bovengenoemde informatie - en informatie aangaande correspondentie - met betrekking tot externe organisaties juist over te brengen werkt V W Z met tolken (gefinancierd door V W N ) en soms met landgenoten. Zeker de inzet van tolken is van groot belang voor de vluchteling, aangezien deze doelgroep steeds korter in de asielzoekerscentra verblijft, waardoor zij weinig kans krijgt om aan de Nederlandse gewoonten te wennen en de taal machtig te worden.

» Feiten • • •

Invullen van overheidsgegevens

door middel van het DigiD

en getallen V W Z begeleidt 300 asielzoekers in het A Z C Er zijn 400 vluchtelingen in begeleiding in de Zeeuwse gemeenten V W Z bestaat uit 190 vrijwilligers (130 op locatie en 60 projectvrijwilligers/taalcoaches) die vluchtelingen begeleiden bij hun vestiging-,verblijf-, inburgering- en integratie


• • •

Vrijwilligers leveren voor de Zeeuwse gemeenten ca. 40.000 vrijwilligersuren op jaarbasis (indien betaald met € 25-30 per uur zouden de kosten € 1.000.000- € 1.200.000 bedragen) V W Z werkt voor 12 gemeenten. Met 11 gemeenten op contractbasis met 1 gemeente op basis van facturatie V W Z heeft 9 parttime beroepskrachten (6 FTE) in dienst (6 coördinatoren/werk begeleiders, 1 projectcoördinator, 1 secretaresse, 1 financieel medewerker en 1 directeur die verantwoordelijk is voor bestuur, organisatie, uitvoering, personeel en financiën. Alle beroepskrachten zijn parttimers.

Hoofdstuk II: Meerwaarde Waarom kiezen voor

van Vluchtelingenwerk

Zeeland voor vluchtelingen

en

gemeenten

Vluchtelingenwerk?

In het kader van de huidige discussie rondom het bezuinigen vraagt de organisatie om vooral de mogelijke negatieve gevolgen voor vluchtelingen en asielzoekers in acht te nemen. Indien de taken die in het verleden toebedeeld zijn aan V W Z overgenomen zouden worden door alternatieve instanties, riskeren de gemeenten in de provincie Zeeland een achteruitgang in de kwaliteit van begeleiding van vluchtelingen in de regio, met name met betrekking tot de volgende aspecten: • Opgebouwde vertrouwensband Het opbouwen van vertrouwen is van groot belang in het werk met vluchtelingen en asielzoekers. Zonder vertrouwen zal de vluchteling niet of nauwelijks in staat zijn om de vestigings-, inburgerings- en integratietrajecten goed te doorlopen, laat staan een nieuw (sociaal) leven op te bouwen in Nederland. Dat kost veel tijd. Doordat Vluchtelingenwerk vanaf het allereerste moment (d.w.z. vanaf het moment van de asielaanvraag) tot het moment van de integratie in de Nederlandse samenleving nauw betrokken is bij het wel en wee van de asielzoeker/vluchteling geniet de organisatie veel vertrouwen. Dat schept een unieke band. Vrijwilligers maken dan ook veel tijd vrij om vluchtelingen goed te begeleiden. V W geniet het vertrouwen van een groot aantal vluchtelingen en asielzoekers in de provincie. Door 1 op 1 begeleiding / maximaal 1 op 3 wordt vanaf de aankomst in Nederland een vertrouwensband opgebouwd. De vrijwilligers hebben en maken veel tijd voor de vluchtelingen. Vrijwilligers krijgen met uiteenlopende situaties te maken zoals: juridische problemen die verband houden met het verblijfsrecht, financiële problemen, opvoedingsproblemen, scholing en kinderopvang, zorgen om achtergebleven familie, (vroeg)geboorte, ziekte, stress, depressies en in enkele gevallen zelfs met zelfdoding. Bijkomende problematiek bij deze doelgroep vluchtelingen is het feit dat zij de Nederlandse taal niet machtig zijn, de Nederlandse gewoonten niet kennen en beschikken over een minimaal budget. Vluchtelingen die vanuit een A Z C naar een gemeente worden uitgeplaatst, worden door V W Z opgevangen. Er bestaat op dat moment nog geen vangnet in de vorm van familie of vrienden: geen sociaal netwerk. In de beginperiode vormen de vrijwilligers van V W dit vangnet. Aangeboden wordt begeleiding aan huis en een laagdrempelige kantoorvoorziening in betreffende gemeente, waar cliënten terecht kunnen tijdens inloopspreekuren. • Jarenlange expertise en landelijk kenniscentrum Te midden van andere maatschappelijke voorzieningen neemt V W Z een bijzondere plaats in. Om te kunnen voorzien in de bijzondere problematiek van vluchtelingen die ook door de wetgever wordt erkend is een specifieke en actuele expertise nodig. Deze is noodzakelijk om juridische, financiële en maatschappelijke vragen, die onderhevig zijn aan dynamische veranderingen, daadkrachtig af te handelen en zo problemen te voorkomen. • Deskundigheidsbevordering; gefinancierd door Vluchtelingenwerk Nederland Vrijwilligers van V W Z hebben toegang tot alle cursussen van Vluchtelingenwerk Nederland, onder andere, de cursussen toelating, vluchtverhaal analyse, gezinshereniging, en psychosociale begeleiding, budgettering, schuldhulpverlening etc. Deze actuele cursussen zijn belangrijk om goed met deze doelgroep te kunnen werken. Ook hebben alle medewerkers van V W Z toegang tot de complete kennisbank VluchtWeb. Alle benodigde informatie, inclusief jurisprudentie is daar te vinden. De toegang tot deze kennisbank is voorbehouden aan vrijwilligers en medewerkers van Vluchtelingenwerk.


Ingeval het werk van Vluchtelingenwerk door een ander organisatie uitgevoerd zou worden, komt de ondersteuning die nu gratis door Vluchtelingenwerk Nederland aan V W Z verstrekt wordt te vervallen. Specifieke kennis zal dus niet langer centraal verkregen en gewaarborgd kunnen worden. Dat betekent achteruitgang in actuele deskundigheid aangaande juridisch en financieel advies, gezinshereniging, psychosociaal welzijn, huisvesting, scholing, zelfredzaamheid en sociaal-maatschappelijk draagvlak. Juridische kennis van asiel en vreemdelingenwet is een bijzonder kennisgebied. Vluchtelingenwerk Nederland is het landelijke kenniscentrum voor asieladvocaten. Soepel afhandelen van bijvoorbeeld procedures aangaande gezinshereniging en het verlengen van vergunningen vereist de meest actuele kennis van de bovengenoemde wet en regelgeving. Deskundigheid is ook van cruciaal belang in de sociale omgang van de hulpverleners met vluchtelingen en asielzoekers. De omgang met deze doelgroep wordt vaak gecompliceerd door taalproblemen, culturele achtergronden en traumatische ervaringen die vluchtelingen meedragen en waar vrijwilligers van V W Z regelmatig mee geconfronteerd worden. • Toegang tot VluchtWeb, kennisbank van VWN Ook beschikken de leden van V W Z over toegang tot VluchtWeb : een veelzijdige en complete kennisbank die actuele informatie verstrekt aan een ieder die werkzaam is voor Vluchtelingenwerk. VluchtWeb biedt een volledig overzicht aan informatie aangaande: 2

• • • •

Europese weten regelgeving omtrent vluchtelingen en asielzoekers Het Nederlandse asiel- en vluchtelingenbeleid Jurisprudentie (nationaal en internationaal) De herkomstlanden van vluchtelingen

Dankzij VluchtWeb zijn vrijwilligers van V W Z in staat om snel en accuraat te handelen met betrekking tot de bovengenoemde taken die de organisatie vervult. • Landelijk, digitaal Vluchtelingen VolgSysteem (WS) In het landelijke VluchtelingenVolg Systeem (VVS) worden de dossiers van de cliënten geregistreerd vanaf hun aankomst in het aanmeldcentrum tot aan hun uitplaatsing in de gemeente. Zo heeft V W Z toegang heeft tot alle administratieve gegevens van de vluchteling , inclusief biografie. Door dossier bij te houden vanaf het begin van de begeleiding kan begeleiding op maat geboden worden. Er is zicht op alles wat al geregeld is en wat nog geregeld moet worden en op de voortgang van het traject. Vluchtelingen zelf hebben daar bij aankomst in hun woonplaats nog geen weet van en lopen het risico zaken over het hoofd te zien met alle gevolgen van dien. Op deze wijze wordt de voortgang van het begeleidingstraject per cliënt bijgehouden. Zonder Vluchtelingenwerk vervalt Vluchtelingen Volg Systeem. • Vrijwilligerb es tand 190 vrijwilligers van V W Z hebben specifiek voor vrijwilligerswerk bij V W Z gekozen. Een overname van de kerntaken van V W Z betekent niet automatisch overname van bestand vrijwilligerspotentieel. Dit is een extra risico in tijden waarin vrijwilligers moeilijk te vinden en nog moeilijker te behouden zijn. Het kiezen voor een alternatief voor V W Z zou betekenen dat de 1 op 1 begeleiding die momenteel aan vluchtelingen (in al haar boven vernoemde facetten) geboden wordt zou komen te vervallen. Dit zal betekenen dat vluchtelingen hoogstwaarschijnlijk veel meer op zichzelf aangewezen zullen zijn dan nu het geval is, terwijl ze nog niet in staat zijn om zelfstandig te functioneren in onze gecompliceerde, gedigitaliseerde en geautomatiseerde samenleving. • Opgebouwd netwerk In de loop van de afgelopen 25 jaar heeft V W Z een uitgebreid netwerk opgebouwd op lokaal, regionaal en nationaal niveau. Een netwerk dat goed ingespeeld is op de vragen en behoeften van vluchtelingen. Het verdwijnen van V W uit de regio zou betekenen dat dit netwerk vervalt en vluchtelingen niet langer een vangnet hebben om op terug te vallen.


• Flexibiliteit m.b.t. de fluctuerende instroom De toestroom van vluchtelingen en asielzoekers (erkend als een specifieke doelgroep aangaande regel en wetgeving) zal naar verwachting de komende jaren opnieuw aantrekken. Daarbij is de deskundigheid en ervaring in ondersteuning van vluchtelingen van het grootste belang indien de gemeenten binnen de provincie Zeeland de kwaliteit van ondersteuning willen blijven garanderen, voor nu en in de toekomst. • Financiële voordelen (cijfers zie onder tabel 3) Subsidie W V N t.b.v. de staffuncties Subsidies voor de activiteiten in het A Z C Subsidies voor de tolkendiensten Bekostiging van de gezinsherenigingsaanvragen via ons Diaconale Fonds


Hoofdstuk III: Tabellarische samenvatting VWZ in 2011 80% van haar doelstellingen

en cijfers behaald (tabel 1).

Tabel 1: Indicatie behaalde resultaten VWZ 2011 (Bron: Vluchtelingenwerk

Zeeland 2011)

Doelstelling

Behaalde resultaten

Huisvesting

226 nieuwe cliënten die via de huisvestingstaakstelling een woning toegewezen hebben gekregen zijn gehuisvest door V W Z 60 in de Bevelanden. Er zijn in totaal 1096 cliënten begeleid. 276 in de Bevelanden. Er werden 88 aanvragen voor gezinshereniging behandeld. 27 in de Bevelanden. Ruim 160 vluchtelingen werden aan een taaimaatje gekoppeld. Velen behaalden mede daardoor met succes het inburgeringsexamen. 55 in de Bevelanden. In 3 van de 6 gemeenten werd dit project in 2012 voortgezet, waaronder Goes/Noord Beveland en Borsele Dit project heeft geleid tot de aanstelling van 70 extra vrijwilligers. 35 jongeren en 35 allochtonen 7 kinderen hebben deelgenomen aan Kindervakantieweken, georganiseerd en gesponsord door V W N V W Z verzorgde Nederlandse les voor de groepen alfabetisering en inburgering tijdens de vakantie van R O C Goes

Cliëntenbestand op het spreekuur Gezinshereniging Taaiondersteuning

Werving vrijwilligers 'Kwaliteit in Diversiteit' Organiseren van Kindervakantieweken Zomerschool

Bevordering van de huisvesting van vluchtelingen in Zeeland Project 'Thuis in Zeeland' Project Nadenken over Terugkeer Arbeidsbemiddeling via VWZ/Emplooi Versterking samenwerking maatschappelijk middenveld Het geven van voorlichtingen (creëren van draagvlak) Stages


Vluchtelingen gestimuleerd om voor huisvesting in Zeeland te kiezen.

26 uitgeprocedeerde asielzoekers werden begeleid in het kader van hun terugkeer. Dit ter voorkoming dat ze in de illegaliteit terechtkomen. 17 vluchtelingen begeleid naar werk en/of stage, waarvan: 5 personen in de regio Oosterschelde. 3 daarvan in combinatie met extra ondersteuning door een taalcoach Samenwerking met o.a. de Roosevelt Academy, HZ, R O C ' s , S M W O , D U O , woningbouwcorporaties, het Gilde,COA, IND, A Z C , Gemeente, Delta, banken, C Z , UWV, Kinderopvang, de Gemeentelijke Kredietbank , Sociale Dienst, GGD/bemoeizorg, Samenleving gemeente, Variant Goes etc. Vluchtelingen, vrijwilligers en betaalde krachten hebben voorlichtingen gegeven over en met vluchtelingen op diverse scholen, bij kerken en maatschappelijke organisaties. V W Z heeft ook in 2011 als 'erkend leerbedrijf' voor scholieren en studenten (MBO en H B O niveau) stages mogelijk gemaakt

Tabel 1: Indicatie behaalde resultaten VWZ 2012 (Bron: Vluchtelingenwerk

Zeeland 2012)

Doelstelling

Behaalde resultaten

Huisvesting

190 nieuwe cliënten die via de huisvestingstaakstelling een woning toegewezen hebben gekregen zijn gehuisvest door V W Z . 78 in de Bevelanden. 28 personen zijn als uitgenodigde vluchteling naar Zeeland. Gekomen, waarvan 10 in de Bevelanden.

Cliëntenbestand op het spreekuur

Er zijn in totaal 1107 cliënten begeleid. 743 in de Bevelanden. (inclusief A Z C Goes).

Taaiondersteuning

80 vluchtelingen werden aan een taaimaatje gekoppeld. Velen behaalden mede daardoor met succes het inburgeringsexamen. 59 in de Bevelanden. In 3 van de 6 gemeenten werd dit project in 2012 voortgezet, waaronder Goes/Noord Beveland en Borsele

Zomerschool

V W Z verzorgde Nederlandse les voor de groepen alfabetisering en inburgering tijdens de vakantie van R O C Goes

Bevordering van de huisvesting van vluchtelingen in Zeeland Project 'Thuis in Zeeland' Versterking samenwerking maatschappelijk middenveld

Vluchtelingen gestimuleerd om voor huisvesting in Zeeland te kiezen.

Het geven van voorlichtingen (creëren van draagvlak)

Vluchtelingen, vrijwilligers en betaalde krachten hebben voorlichtingen gegeven over en met vluchtelingen op diverse scholen, bij kerken en maatschappelijke organisaties.

Stages

V W Z heeft ook in 2011 als 'erkend leerbedrijf voor scholieren en studenten (MBO en H B O niveau) stages mogelijk gemaakt


Samenwerking met o.a. de Roosevelt Academy, HZ, R O C ' s , S M W O , D U O , woningbouwcorporaties, het Gilde.COA, IND, A Z C , Gemeente, Delta, banken, C Z , UWV, Kinderopvang, de Gemeentelijke Kredietbank , Sociale Dienst, GGD/bemoeizorg, Samenleving gemeente, Variant Goes etc.

Tabel 2: Voordelen voor vluchtelingen dankzij VWZ Samenvatting: Vertrouwensband V W bouwt vertrouwensband op met de vluchteling door hem vanaf zijn aankomst in Nederland te begeleiden Deskundigheid • V W Z heeft toegang tot Vluchtweb, waardoor toegang tot actuele informatie in al haar facetten beschikbaar is. Dit zorgt voor de kwaliteit van de begeleiding. •

V W Z beschikt over Vluchtelingen volgsysteem ( W S ) . De volgsysteem zorgt voor de complete informatie over de cliënt en de voortgang in de begeleiding. Daardoor is er zicht op de voortgang van het begeleidingstraject.

»

Gratis ondersteuning door juristen en specialisten van Nederland. De kennis is actueel en op peil.

•

Gratis deelname aan scholing/training. Continue bijscholing van vrijwilligers en medewerkers wordt door V W N en V W Z zelf aangeboden. Dat heeft een positief effect op de begeleiding en is gunstig voor de vluchteling

•

V W Z heeft expertise opgebouwd in begeleiding van cliënten met andere culturele achtergrond. Organisatie is laagdrempelig en toegankelijk.

•

Groot vrijwilligersbestand. Daardoor begeleiding 1 op 1. Dit resulteert in snellere integratie, sneller behalen van het inburgeringexamen en opvang in het sociaal netwerk . Vrijwilligers kiezen voor de missie en de visie van Vluchtelingenwerk. Velen zijn jarenlang verbonden aan de organisatie.

•

Vrijwilligers zijn gespecialiseerde begeleiders: juridische begeleiders, huisbegeleiders, kantoormedewerkers, klussers, taalcoaches, arbeidsbemiddelaars

Vluchtelingenwerk

Vrijwilligers

Netwerk •

V W Z beschikt over een gedurende 25 jaar opgebouwd lokaal, regionaal en nationaal netwerk. Dit komt vluchteling die zonder sociaal of ander netwerk beschikt, ten goede. Expertise en totaalpakket • V W Z heeft in 30 jaar tijd heel veel ervaring opgedaan in begeleiding van asielzoekers en vluchtelingen. Als dochter organisatie van Vluchtelingenwerk Nederland is de organisatie uniek in haar soort. Zij begeleidt asielzoekers van hun aankomst in Nederland tot en met hun integratie in de Nederlandse samenleving. "Van Schiphol tot Emplooi". Financiële voordelen • V W Z beschikt over zelf geworven middelen (noodfonds) om de vluchteling financieel te ondersteunen in noodsituaties » Beschikbaarheid van tolkendiensten via V W N . Dit is van cruciaal belang voor cliënten die wegens versnelde asielprocedure nog maar kort in Nederland verblijven Fluctuerende instroom » V W Z is een flexibele vrijwilligersorganisatie. In de afgelopen 25 jaar heeft V W Z , de kwaliteit van haar dienstverlening weten te behouden en te verbeteren onder andere door professionalisering, ondanks fluctuerende instroom


Tabel 3: Voordelen VWZ voor de gemeenten Samenvatting Expertise en landelijk kenniscentrum • V W Z heeft als enige organisatie in Zeeland in de afgelopen 25 jaar specifieke expertise opgebouwd in begeleiding van asielzoekers en vluchtelingen » V W Z is een van de twaalf regionale stichtingen van V W N , landelijk kenniscentrum m.b.t. asielzoekers en vluchtelingen, en enige organisatie In Nederland met een speciale consultatieve status bij de Verenigde Naties Financiële voordelen • Subsidie V W N t.b.v. de staffuncties (ca. 80.000 euro) • Subsidie V W N voor de activiteiten in het centrale opvang (AZC). (ca. 60.000) • V W Z levert aan de gemeenten ca. 40.000 vrijwilligersuren op jaarbasis. In de Bevelanden bedraagt het aantal uren ca. 9.000 vrijwilligersuren op jaarbasis. » Lage kosten door de inzet van vele vrijwilligers (uit de jaarrekening 2011 blijkt dat de vrijwilligerskosten voor heel Zeeland ca. 71.000 euro op jaarbasis bedroegen. Er zijn 40.000 vrijwilligersuren geleverd. Dat betekent dat 1 vrijwilligersuur ca. 2 euro per uur kost. Vertaald in een uurtarief van 25 -30 euro per uur inzet van een beroepskracht zou dat neerkomen op 1.000.000 -1.200.000 euro op jaarbasis. In de Bevelanden leverde V W Z ca. 10.000 vrijwilligersuren op jaarbasis. Dit resulteert in goede ondersteuning tegen een lage prijs. Inzet van beroepskrachten bij organisaties die voornamelijk werken met betaalde medewerkers maakt de uitvoering vele malen duurder • • »

Gefinancierde tolkendiensten door V W N . Financiering van de gezinshereniging aanvragen via Diaconaal fonds Lage kosten voor overhead ( 15%) door inzet van veel vrijwilligers. De meeste vergelijkbare beroepsorganisaties kennen een aanzienlijk hogere overhead percentage. Dat is duurder voor de gemeenten » Gratis deelname aan landelijke projecten gericht op de integratie en participatie van statushouders in de gemeenten • Gratis landelijke draagvlakcampagnes gericht op het behoud van de cohesie en de leefbaarheid Deskundigheid • Toegang tot Vluchtweb, het kenniscentrum van Vluchtelingenwerk Nederand. Vluchtweb verschaft actuele informatie m.b.t. de specifieke weten regelgeving. Dit borgt de kwaliteit van de hierboven genoemde vluchtelingenondersteuning. » Landelijk cliëntvolgsysteem W S met alle procedures en relevante gegevens vanaf aankomst in Nederland » Gratis en continue bijscholing van vrijwilligers en medewerkers door V W N • Wekelijks gratis beschikbaar landelijk informatiebulletin Compact voor vrijwilligers en betaalde medewerkers. Alle relevante ontwikkelingen en wetswijzigingen worden wekelijks aan de medewerkers verstrekt • V W N kent landelijke donateurs, fondsen en legaten. Daardoor kan de organisatie net iets meer doen voor de vluchtelingen. » V W Z is in 2013 een erkend toeslagenservicepunt geworden Vrijwilligers » 1 op 1 begeleiding » Inzet van vrijwilligers betekent kiezen voor de praktische menselijke aanpak daar waar instellingen het laten afweten • Creëren van maatschappelijk draagvlak voor vluchtelingen via v i i j v v n i i y c i o i I G I V V C I i\ v a n

v

V ï i .

• »

Vrij uniek is de inzet van (ex) vluchtelingen als vrijwilliger door V W Z Door de bijzondere en meervoudige problematiek van vluchtelingen moet er van alles tegelijkertijd geregeld worden. Dan moet men vele handjes hebben om alles op tijd gedaan te krijgen. Werkgeverschap aansturing van de vrijwilligers


door beroepskrachten die allen in dienst zijn van

Vluchtelingenwerk Zeeland Netwerk • Behoud van huidig lokaal, regionaal en nationaal netwerk, waaronder ketenpartners Algemeen • Draagvlakcampagnes die V W Z regelmatig uitvoert ter voorkoming van de tweedeling in de samenleving worden gefinancierd door V W N Ervaring met fluctuerende instroom • De provincie Zeeland houdt toezicht op de realisatie van de huisvestingstaakstelling in Zeeland. Met de toename van het aantal vluchtelingen wereldwijd, en dus de behoefte aan opvang, is in Nederland een toename van het aantal asielzoekers en vluchtelingen te verwachten. Deskundigheid en ervaring zoals V W Z die heeft zullen hard nodig zijn. V W Z en de Zeeuwse gemeenten • V W Z heeft afspraken met 12 Zeeuwse gemeenten. Het is wederzijds belang om de hulp aan vluchtelingen in handen van specialisten te laten. Gemeenten zijn zo verzekerd van de beste hulp door een kleine organisatie voor een zeer concurrerende prijs. Dat allemaal binnen een regionaal en landelijk netwerk. Gevraagd wordt dit netwerk in stand te laten door met alle gemeenten deel te nemen. Maatwerk per gemeente is onderdeel van onze specialistische kennis. • Structurele aanpak van een specifieke groep met klemtoon op voorzorg. Goed geregeld betekent snelle integratie en lagere kosten

Bronnen: 1 Stichting Vluchtelingenwerk Zeeland (2011) Jaarverslag 2 Vluchtelingenwerk Nederland (2012) VluchtWeb: De digitale databank van V W N Opgehaald (15 december 2012) van: http://www.vluchlelinqenwerk.nl/webartikelen/vluchtweb-de-diaitale-databank-vanvluchtelinqenwerk.php 3 U N H C R (2012a). Asylum levels and trends in industrialized countries: Statistical overview of asylum applications lodged in Europe and selected non-European countries. Geneve: United Nations. 4 U N H C R . (2012b) De staat van de vluchtelingen in de wereld:Op zoek naar solidariteit. Den Haag:United Nations


iiiniiifliihiiiiiiii

Recommend Documents