iiiiiiifliiiwiwiwiwiiwiiiiiii

3f

iiiiiiifliiiwiwiwiwiiwiiiiiii MMB2015000000843 Rada města Brna

ZMI/067? Z7/10. zasedání Zastupitelstva města Brna konané dne 6.10.2015

Název: Pravidla poskytování návratných účelových zápůjček z Fondu rozvoje bydlení města Brna

• • •

Obsah: Pravidla poskytování návratných účelových zápůjček z FRBmB Příloha č. 1 Pravidel Důvodová zpráva Návrh usnesení:

Zastupitelstvo města Brna schvaluje Pravidla poskytování návratných účelových zápůjček z Fondu rozvoje bydlení města Brna a Přílohu č. 1 Pravidel s výší úrokové sazby 1,52% p.a., které tvoří přílohu č. těchto usnesení. Stanoviska dotčených orgánů: • •

M

Rada města Brna projednala materiál na své R7/038. schůzi dne 29.9.2015. Finanční výbor ZMB projednal materiál na svém 11. zasedání dne 1.10.2015.

Zpracoval:

Předkládá:

Bytový odbor

Rada města Brna

'/;r

Důvodová zpráva Zastupitelstvo města Brna schválilo na svém Z6/033. zasedání konaném dne 15.4.2014 Pravidla poskytování návratných účelových zápůjček z Fondu rozvoje bydlení města Brna (dále jen Pravidla). Na základě nových poznatků při poskytování zápůjček a kontrole účelového použití zapůjčených prostředků předkládáme aktualizaci Pravidel a jejich Přílohy č. 1. Aktualizovaná Pravidla a Příloha č. 1 tvoří přílohu tohoto materiálu a změny navržené v textu jsou vyznačeny tučně. Pravidla se upravují následovně: V článku 4 odst. 7 se vkládá odrážka „- souhlasu s provedením ohlášeného záměru nebo" a odrážka - čestného prohlášení žadatele, že plánované opravy nevyžadují dle příslušného stavebního úřadu stavební povolení ani souhlas s provedením ohlášeného záměru. (K čestnému prohlášení žadatel doloží kopii žádosti o vyjádření ke stavebním úpravám nebo kopii oznámení s plánovanými stavebními úpravami, které podal na stavební úřad). V článku 5 odst. 2 písm. c) se vkládá „nebo odkaz na čestné prohlášení dlužníka, že plánované stavební opravy nevyžadují dle příslušného stavebního úřadu stavební povolení nebo souhlas s provedením ohlášeného záměru" Odůvodnění: V praxi měli žadatelé problém s vydáním vyjádření stavebního úřadu ke stavebním úpravám, které nevyžadovaly stavební povolení ani ohlášení. V případě, kdy stavební úřad odmítne vydat vyjádření ke stavebním úpravám, žadatel doloží čestné prohlášení s kopií žádosti nebo s kopií oznámení, které podal na stavební úřad. V článku 5 odst. 2 písmeno g) se ruší odrážka „- nelze proplácet účetní doklady (faktury apod.) uhrazené před podpisem smlouvy" a vkládá se odrážka „- lze proplácet účetní doklady (faktury apod.), které byly uhrazené i před podpisem smlouvy v průběhu 12 kalendářních měsíců před uzavřením smlouvy o zápůjčce" Odůvodnění: Žadatelé o zápůjčku často požadují uplatnit kproplacení doklady, které byly uhrazené před podpisem smlouvy. Důvodem je nutnost započít nutné opravy (např. opravy střechy) před podpisem smlouvy. Dalším důvodem jsou slevy na stavební materiál v zimních měsících. Žadatelé často vznášejí dotaz, zda je možné provést nákup stavebního materiálu za zvýhodněné ceny v období před podpisem smlouvy. Dle původních Pravidel jim musela být tato úhrada zamítnuta. V článku 5 se vkládá nový odst. 4 „Přesun finančních prostředků na jiný účel zápůjčky je možný pouze na základě písemné žádosti dlužníka, po schválení v Komisi bydlení RMB a před podpisem smlouvy" a následně se v článku 5 posouvá číslování odstavců. Odůvodnění: V praxi dochází k případům, že se žadatelé po podání žádosti rozhodnou pro jiný účel zápůjčky a Pravidla postup v takovém případě dosud neupravovala. Z důvodu sjednocení podmínek pro poskytování zápůjček v roce 2016 se vkládá nový článek 7 Přechodná ustanovení „Ustanovení těchto Pravidel platí i pro výběrové řízení I. etapy 2016 vyhlášené v termínu od 1.9.2015 do 15.10.2015" a dochází k přečíslování článku Závěrečná ustanovení na článek 8.


Příloha č. 1 Pravidel - Účely zápůjček z FRBmB se upravuje následovně: Na základě zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, vyhlášky č. 410/2009 Sb., k provedení zákona o účetnictví, vyhlášky č. 323/2002 Sb., o rozpočtové skladbě a ve spolupráci s Odborem rozpočtu a financování MMB byla tabulka účelů zápůjček z FRBmB přepracována a rozčleněna na investiční a neinvestiční účely zápůjčky. Došlo k rozdělení některých účelů z jednoho účelu na dva, přidání nových účelů a na základě nových poznatků při poskytování zápůjček byla tabulka rozšířena o další účely a navýšena horní hranice zápůjčky. S ohledem na dlouhodobý pokles úrokových sazeb u bank a po konzultaci s Odborem rozpočtu a financování MMB je navrhována nová výše úrokové sazby 1,52% p.a. Jedná se o aktuální výši referenční sazby Evropské komise, která se stanoví jako součet základní sazby (s účinností od 1.8.2015 ve výši 0,52%) a rizikové marže odpovídající příslušné kreditní kvalitě příjemce veřejné podpory. Účelová položka č. 1 „obnova střechy" se rozděluje na neinvestiční a investiční položku, dochází ke změně terminologie a navýšení horní hranice zápůjčky následovně: Kód účelu č. 1 „oprava střechy - výměna krovu a krytiny, včetně klempířských prvků." Horní hranice zápůjčky se zvyšuje u rodinného domu z 250 tis. Kč na 350 tis. Kč a u bytového domu z 350 tis. Kč na 450 tis. Kč. Kód účelu č. 2 „rekonstrukce střechy - v souvislosti s vybudováním nového obytného prostoru nebo s vybudováním nové samostatné BJ, včetně klempířských prvků" Horní hranice zápůjčky se zvyšuje u rodinného domu z 250 tis. Kč na 350 tis. Kč a u bytového domu z 350 tis. Kč na 450 tis. Kč. Odůvodnění: Horní hranice zápůjčky 250 tis. Kč/RD a 350 tis. Kč/BD se nezměnila od roku 2008. Od tohoto roku značně vzrostly ceny stavebních materiálů, náklady stavební výroby a výše DPH. Na obnovu střechy se od roku 1995 poskytlo 92 191 tis. Kč v 769 případech. Pro doplnění uvádíme, že lze zápůjčku čerpat na stejný účel opakovaně jen v případě, že byla předchozí zápůjčka již splacena. Zástavní právo zapsané v katastru nemovitostí ve prospěch města po dobu splácení zápůjčky téměř znemožňuje vyřízení úvěru na opravu nemovitosti u některého z bankovních ústavů. Zkušenosti ukazují, že mnozí potencionální zájemci nakonec o zápůjčku nepožádají, protože plánované opravy z této zápůjčky nepokryjí. Z těchto důvodů navrhujeme takto výrazné navýšení. Účelová položka č. 2 „zřízení plynového, elektrického nebo jiného ekologického topení ve stávajícím bytě" dochází ke změně terminologie, přečíslování kódu účelu a navýšení horní hranice zápůjčky následovně: Kód účelu č. 3 „výměna plynového, elektrického nebo jiného ekologického topení ve stávajícím bytě" Horní hranice zápůjčky se zvyšuje z 60 tis. Kč na 100 tis. Kč/BJ. Odůvodnění: Horní hranice zápůjčky se nezměnila od roku 2008. Od té doby se výrazně zvýšily ceny materiálových položek, stavebních prací a výše DPH. Na tuto položku se od roku 1995 poskytlo 43 890 tis. Kč v 367případech. Účelová položka č. 3 „měření a regulace tepla a teplé užitkové vody" dochází k přečíslování kódu účelu a navýšení horní hranice zápůjčky následovně: Kód účelu č. 4. Horní hranice zápůjčky se zvyšuje z 15 tis. Kč na 30 tis. Kč/BJ. Odůvodnění: Horní hranice zápůjčky 15 tis. Kč/BJ se nezměnila od roku 2005. Na měření a regulaci tepla a teplé užitkové vody se od roku 2003 poskytlo 1 901 tis. Kč v 29 případech.

3/r

Účelová položka č. 4 „odstranění zemní vlhkosti (dodatečné izolace apod.)" dochází k přečíslování kódu účelu a navýšení horní hranice zápůjčky následovně: Kód účelu č. 5. Horní hranice zápůjčky se zvyšuje z 110 tis. Kč na 150 tis. Kč/dům. Odůvodnění: Horní hranice zápůjčky 110 tis. Kč/dům se nezměnila od roku 1997. Na odstranění zemní vlhkosti se od roku 1995 poskytlo 35 173 tis. Kč v 456 případech. Účelová položka č. 5 „zajištění statiky domu na základě znaleckého posudku statika" dochází k přečíslování kódu účelu následovně: Kód účelu č. 6 Účelová položka č. 6 „obnova fasády, zateplení, včetně klempířských prvků, výměna oken a venkovních dveří, oprava balkonu, lodžie" se rozděluje na neinvestiční a investiční položku, dochází ke změně terminologie a navýšení horní hranice zápůjčky následovně: Kód účelu č. 7 „výměna oken a venkovních dveří, oprava balkonu, lodžie nebo pavlače" Horní hranice zápůjčky se zvyšuje ze 120 tis. Kč na 150 tis. Kč/BJ. Kód účelu č. 8 „zateplení objektu, zasklení balkonu nebo lodžie a rekonstrukce fasády, včetně klempířských prvků" Horní hranice zápůjčky se zvyšuje ze 120 tis. Kč na 150 tis. Kč/BJ. Odůvodnění: Jedná se o účelovou položku, která je od roku 1995 nejvíce čerpána. Na obnovu fasády, zateplení, včetně klempířských prvků, výměnu oken a venkovních dveří, opravu balkonu, lodžie se od roku 1995 poskytlo 329 559 tis. Kč v 1170 případech. Poslední zkušenosti ukazují, že horní hranice 120 tis. Kč/BJ je již nedostačující. Horní hranice zápůjčky 120 tis. Kč/BJ se nezměnila od roku 2008. Účelová položka č. 7 „vybudování WC, koupelny nebo sprchového koutu nebo obnova bytového jádra" dochází k přečíslování kódu účelu, vypuštění slov „ve stávajícím bytě" a navýšení horní hranice zápůjčky následovně: Kód účelu č. 9. Horní hranice zápůjčky se zvyšuje z 80 tis. Kč na 100 tis. Kč/BJ. Odůvodnění: Horní hranice zápůjčky 80 tis. Kč/dům se nezměnila od roku 2008. Navýšením se zohledňuje růst cen materiálových položek a náklady stavební výroby. Na tuto položku bylo od roku 1995 poskytnuto 31 382 tis. Kč v 333 případech. Účelová položka č. 8 „rekonstrukce ZTI, elektroinstalace" dochází ke změně terminologie, přečíslování kódu účelu a navýšení horní hranice zápůjčky následovně: Kód účelu č. 10 „oprava ZTI, elektroinstalace." Horní hranice zápůjčky se zvyšuje z 80 tis. Kč na 100 tis. Kč/BJ. Odůvodnění: Stejné jako u předchozí účelové položky. Na tuto položku se od roku 1995 poskytlo 82 198 tis. Kč v 641 případech. Účelová položka č. 9 „vybudování nové samostatné bytové jednotky v nástavbě nebo půdní vestavbě (max. 2 nové byty v jednom domě)" dochází k přečíslování kódu účelu a navýšení horní hranice zápůjčky následovně: Kód účelu č. 11. Horní hranice zápůjčky se zvyšuje z 400 tis. Kč na 500 tis. Kč/BJ. Odůvodnění: Horní hranice zápůjčky 400 tis. Kč/BJ se nezměnila od roku 2005. Navýšením se zohledňuje růst cen materiálových položek a náklady stavební výroby. Na tuto položku bylo od roku 1995 poskytnuto 68 232 tis. Kč v 268 případech. Účelová položka č. 10 „vybudování nové přípojky ZTI" dochází k přečíslování kódu účelu a navýšení horní hranice zápůjčky následovně: Kód účelu č. 12. Horní hranice zápůjčky se zvyšuje z 50 tis. Kč na 100 tis. Kč/dům.

í/r

Odůvodnění: Horní hranice zápůjčky 50 tis. Kč/dům se nezměnila od roku 2002. Navýšením se zohledňuje růst cen materiálových položek a náklady stavební výroby. Na tuto položku bylo od roku 2003 poskytnuto 765 tis. Kč v 16případech. Účelová položka č. 11 „ekologický ohřev užitkové vody (sluneční kolektory, čerpadlo, rozvody)" dochází k přečíslování kódu účelu následovně: Kód účelu č. 13. Účelová položka č. 12 „modernizace staršího výtahu dle inspekční prohlídky" dochází ke změně terminologie, přečíslování kódu účelu a navýšení horní hranice zápůjčky následovně: Kód účelu č. 14 „modernizace staršího výtahu dle inspekční prohlídky nebo vybudování nového výtahu" Horní hranice zápůjčky se zvyšuje z 50 tis. Kč na 100 tis. Kč/BJ. Odůvodnění: Na základě nových poznatků se rozšiřuje tato účelová položka o vybudování nového výtahu. Na tuto položku se od roku 2007poskytlo 11 721 tis. Kč v 14 případech. Nová účelová položka, kód účelu č. 15 „vybudování obytného prostoru v nástavbě, půdní vestavbě nebo přístavbě." Horní hranice zápůjčky se stanovuje na 500 tis. Kč/dům. Nová účelová položka, kód účelu č. 16 „obnova vnitřních dveří a obnova podlah-výměna podlahové krytiny, včetně podkladních vrstev." Horní hranice zápůjčky se stanovuje na 150 tis. Kč/BJ. Nová účelová položka, kód účelu č. 17 „oprava oplocení a plotových zídek v uliční části zástavby tvořící jednotný funkční celek s objektem k bydlení (včetně vchodové a vjezdové brány)." Horní hranice zápůjčky se stanovuje na 250 tis. Kč/dům. Odůvodnění: Nové účelové položky byly doplněny na základě požadavků zájemců o zápůjčku. Hlasování členů komise bydlení:

omluven

pro

pro

pro

pro

pro

bů

bů

£ nepřítomen

£ nepřítomen

Milota

r. Štefan

. Pospíšil bfj

*

r. Šťástka

o CQ

ÍDr. Gregoro

OJ)

Freund

. Drápalov

bo

h—1

pro

>

. Doležal

£

bů

-cd

-cd

. Březa

bí)

. Karasová

Komise bydlení RMB proj ednala materiál na svém j ednání dne 9.9.2015. Hlasování: 8-pro, 0-proti, 0-se zdržel / z 11 členů.

r. Hladík

•

J3

o CQ

bD

pro

pro