igény

2015.03.24.

Projektelőkészítés Közigazgatástan, ingatlannyilvántartás BMEEOUVAT29

Sokszereplős folyamat Zöldek Közbeszerző

Létesítmény

Jogász Érintettek

Politikus

(kielégített funkció)

Közgazdász Örökségvédő Civil

Támogató

Hatóságok

Ötlet/igény 2

2014. 09.08.

Közigazgatástan

Barna Zsolt, BME-UVT

1

2015.03.24.

3

2014. 09.08.

Közigazgatástan

Jogi keretek • A mérnök is az adott jogi környezetben vállalja el és végzi minden feladatát, hozza meg minden döntését


Tervezési hiányosságok miatt összeomlott híd a Mississippi felett, 2007 Forrás: myfox47.com

• Jogok • Kötelezettségek • Intézményrendszer • Felelősségi körök • Szerződéses viszonyok • Eljárásrendek • Engedélyezés • Érintettek köre • Stb. 4

2014. 09.08.

Közigazgatástan


2

2015.03.24.

Szakpolitika Igények

Szakpolitika

Fejlesztés

Stratégia Stb.

5

2014. 09.08.

Közigazgatástan


Fejlesztési igények Pl.: • Állampolgárok • Gazdaság • Területfejlesztés • Környezet(védelem): • természetes, • épített, • emberi

• Geopolitika • Stb. 6

2014. 09.08.

Közigazgatástan


3

2015.03.24.

Stratégia • Célok • Prioritások • Eszközök • Nem projektlista! • Nemzeti Közlekedési Infrastruktúra-fejlesztési Stratégia [LINK] • 2014.08.28-án fogadta el a Kormány

• Budapest Közlekedésfejlesztési Stratégiája • A Főv. Közgyűlés 2014.06.30-án fogadta el • [egyeztetési változat: LINK] 7

2014. 09.08.

Közigazgatástan


Fejlesztések folyamata • Ötlet / igény • Megalapozó tanulmányok • Részletes tervezés, engedélyeztetés • Megvalósítás • Forgalomba (üzembe, stb.) helyezés • Üzemeltetés • Elbontás, megszüntetés

8

2014. 09.08.

Közigazgatástan


4

2015.03.24.

Megalapozó tanulmányok • A fejlesztési igény, és az alapvető döntések ismeretében a projekt meghatározása • Változatok vizsgálata • Hatások elemzése • Költségek becslése • Finanszírozás biztosítása

9

2014. 09.08.

Közigazgatástan


Megalapozó tanulmányok • Döntés-előkészítő tanulmány • Megvalósíthatósági tanulmány • Értékelemzés • Stb.

10

2014. 09.08.

Közigazgatástan


5

2015.03.24.

Részlettervek • Engedélyezési tervek • szakhatóságok, üzemeltetők, stb. • engedélyezés

• Tenderterv • Közbeszerzéshez

A Beruházó projektmenedzsment tevékenysége keretében az elvégzendő feladatokra – adott esetben közbeszerzéssel – vállalkozókat szerez be, akik a feladataik (tervezés, kivitelezés, stb.) ellátását a szerződések alapján végzik.

• Kiviteli terv • Megvalósításhoz

• Megvalósulási terv

Forrásbiztosítás

• A valóság dokumentálása • Üzemeltetéshez, későbbi beavatkozásokhoz

11

2014. 09.08.

Közigazgatástan


Megvalósíthatósági tanulmány

6

2015.03.24.

Fejlesztés: Projekt(ek)

„A projekt egyszeri vállalkozás, melynek célja, hogy egyedi terméket, szolgáltatást vagy végeredményt hozzon létre.” [Wikipédia]

13

2014. 09.08.

Közigazgatástan


A fejlesztés tartalma • Megfogalmazott igény • pl.: A és B pont között főúti kapcsolat

• Hogyan alakul ki a műszaki tartalom?

Műszaki kérdések

14

2014. 09.08.

Közigazgatástan

Jogi kérdések Gazdasági kérdések (Szak)politikai kérdések Környezeti kérdések Időtényező Stb.


7

2015.03.24.

Projektek lélektana

Eredeti forrás ismeretlen 15

2014. 09.08.

Közigazgatástan




2014. 09.08.

Közigazgatástan


8

2015.03.24.



2014. 09.08.

Közigazgatástan




2014. 09.08.

Közigazgatástan


9

2015.03.24.

A kérdés • Valójában mit akarunk? • Tudjuk-e? • Meg tudjuk-e fogalmazni? • Megfelelően tudjuk-e közvetíteni az igényünket?

• Döntéselőkészítés, pl.: • Megvalósíthatósági tanulmány • Értékelemzés

19

2014. 09.08.

Közigazgatástan


A megvalósíthatósági tanulmány (MT) • Változó elvárások • Változó tartalom • Az MT-kkel kapcsolatos elvárásokat az előadásban az elmúlt hét év EU-s források bevonásával megvalósult közlekedésfejlesztési projektekre vonatkozó MT-útmutatóban foglaltakat felhasználva mutatom be

20

2014. 09.08.

Közigazgatástan


10

2015.03.24.

MT felépítése • Vezetői összefoglaló • A projektgazda bemutatása • A projekt környezete • A fejlesztés indoklása • A projekt célkitűzései és elvárt eredményei • Változatelemzés • A kiválasztott változat bemutatása • Költség-haszon elemzés • Cselekvési terv, kockázatelemzés 21

2014. 09.08.

Közigazgatástan


MT elemei • Vezetői összefoglaló • Rövid áttekintés • Műszaki tartalom bemutatása • Projekt eredményei és hatásai • Költség-haszon elemzés eredményei

• Projektgazda bemutatása • Szervezet • Hasonló tevékenységek, tapasztalatok • Együttműködő partnerek • Projektmenedzsment szervezet bemutatása

22

2014. 09.08.

Közigazgatástan


11

2015.03.24.

MT elemei • Projekt környezete • Gazdasági, társadalmi és környezeti alapadatok • Szakterület bemutatása (pl.: érintett közlekedési hálózat, nemzetközi kapcsolatok, szabályozók, stb.) • Szakpolitikai illeszkedés (EU, stratégia, OP, stb.)

• Fejlesztés indoklása • Helyzetelemzés (infrastruktúra, forgalom, igények, stb.) • Projekt nélküli eset bemutatása

23

2014. 09.08.

Közigazgatástan


MT elemei • A projekt célkitűzései és elvárt eredményei

24

• Igények

Elkerülőt!

Az átkelési szakasz forgalma okozta negatív hatások csökkentése

• Célok

Elkerülő

Zaj csökkentése Balesetek számának, súlyosságának csökkentése

• Célrendszer

Nem értem.

A fentiek összefüggései

• Indikátorok

1 db elkerülő

Zajcsökkenés mértéke, Baleseti mutatók, stb.

2014. 09.08.

Közigazgatástan


12

2015.03.24.

MT elemei • A projekt célkitűzései és elvárt eredményei • Igények  Célok  Célrendszer • Mérhető indikátorok • Stratégiához való illeszkedés

25

2014. 09.08.

Közigazgatástan


Célrendszer (egyszerűsített példa) • Térségi közösségi kapcsolatok fejlesztése intermodális cosmóponttal • Kedvező átszállási kapcsolatok kialakítása • Átszállások minőségének javítása • Utastájékoztatás • Kiegészítő szolgáltatások

• Városszerkezet alakítása • Szuburbanizáció fékezése • Belváros elérhetőségének javítása az X városrész irányából • A vasútvonalon túli területek integrálása a belvárosba

• Nem motorizált közlekedés fejlesztése • Kerékpártárolók és kerékpáros felületek • Gyalogos kapcsolatok fejlesztése, attraktív felületek, stb. 26

2014. 09.08.

Közigazgatástan


13

2015.03.24.

Indikátorok • Output-indikátorok • Megvalósulást követőn azonnal mérhetők Indikátor neve

27

Mértékegység

Bázis érték

Célérték

Új intermodális csomópont száma

db

0

1

Megvalósulási tervek

Új villamosvágány

m

0

2400


Új villamosmegálló

db

0

5


Új buszmegálló

db

0

12


Új kerékpárút

m

0

850


Felújított útburkolat

m2

0

9850


…

...

…

…

2014. 09.08.

Forrás

…

Közigazgatástan


Indikátorok • Eredmény-indikátorok • A célok elérésének szintjét mutatják • Megvalósulást követően azonnal nem mérhetők Indikátor neve

Mértékegység

Bázis érték

Célérték

utasóra/év

0

1

forgalomfelvétel és modellezés

Modal split változása

%

45%

48%

forgalomfelvétel és modellezés

…

...

…

…

Az intermodális csomópontnak köszönhető időmegtakarítás

28

2014. 09.08.

Közigazgatástan

Forrás

…


14

2015.03.24.

MT elemei • Műszaki tartalom alapjainak rögzítése • Változatok • Változatelemzés • Hatások vizsgálata

• Kiválasztott változat • Költség-haszon elemzés

29

2014. 09.08.

Közigazgatástan


Változatelemzés: változatalkotás

Célrendszer – indikátorok

30

2014. 09.08.

Közigazgatástan


15

2015.03.24.

Változatok körének szűkítése • Korai elemzés, részletes vizsgálatok nélkül • Túlzó megoldások • Nem vállalható kockázatok, pl.: • költségek bizonytalansága • okozott hatások (károk) • egyedi megoldásoknál tapasztalatok hiánya

• Időigény • Megbízói iránymutatás • Egyéb 31

2014. 09.08.

Közigazgatástan


MT: a változatelemzés folyamata Fejlesztési igény

• Célrendszer – indikátorok I. alternatíva

• Változatelemzés

II. alternatíva

III. alternatíva

IV. alternatíva

Kiválasztott alternatíva

• Iterációs folyamat: • változatalkotás • elemzés (hatások)

A változat

B változat

A1 változat

• Módszer • Többkritériumú elemzés (MCA) • Költség-haszon elemzés (CBA) • stb.

32

2014. 09.08.

Közigazgatástan

C változat

D változat

C1 változat C11 változat C111 változat

C12 változat

C112 változat


16

2015.03.24.

33

2014. 09.08.

Közigazgatástan


Hatások elemzése • Természetes és épített környezet, pl.: • Zaj, rezgés • Légszennyezés • Elválasztó hatás • Épített örökség, régészet • Határon átnyúló hatások (Espoo-i egyezmény) • Natura 2000

• Balesetek • Időmegtakarítás • Üzemeltetés (jármű és infrastruktúra) • Területfejlesztés, gazdasági hatások • stb. 34

2014. 09.08.

Közigazgatástan

Hatások verbális, pontozásos értékelése

Hatások pénzben való kifejezése („forintosítás”)

MCA

CBA


17

2015.03.24.

35

2014. 09.08.

Közigazgatástan


Többkritériumos elemzés (MCA) • Különböző célú változatok • Rendelkezésre álló információk Szempont

Súly

v1

v2

v3

v4

szempont 1 szempont 2 szempont 3 …

36

2014. 09.08.

Közigazgatástan


18

2015.03.24.

Többkritériumos elemzés (MCA) • Példák szempontokra: • Költség • Megvalósítás időigénye • Környezeti hatások • Városszerkezeti hatások • Társadalmi támogatottság • Kapcsolódás más fejlesztésekhez • Ütemezhetőség

37

2014. 09.08.

Közigazgatástan


CBA • Költség-haszon elemzés (CBA) • Közgazdasági • Minden ráfordítás, költség és haszon összehasonlítása egy időpillanatba történő átszámításukkal

• Pénzügyi • Pénzügyi teljesítmény mutatók meghatározása a projekt pénzáramának becslésével • Pénzügyi fenntarthatósága vizsgálata

• Érzékenységvizsgálat

38

2014. 09.08.

Közigazgatástan


19

2015.03.24.

CBA • Kiragadott példák számítási alapadatokról

39

2014. 09.08.

Közigazgatástan


CBA • Kiragadott példák számítási alapadatokról

40

2014. 09.08.

Közigazgatástan


20

2015.03.24.

MT elemei • A kiválasztott változat bemutatása • A műszaki tartalom részletes leírása • Intézményi elemzés • Források • Tulajdoni viszonyok • Fenntartás • Stb.

41

2014. 09.08.

Közigazgatástan


MT további céljai • Kapcsolódó projektek • Kapcsolódó fejlesztések összhangja • Azonos feltételezések • Azonos műszaki tartalom

• Nem csak közlekedési projektek • burkolatmegerősítés – csatornázás • Árvízvédelem – elkerülő út • stb.

42

2014. 09.08.

Közigazgatástan


21

2015.03.24.

MT további céljai • Nyilvánosság bevonása • Horizontális elvek • Esélyegyenlőség • Területi kohézió • Fenntarthatóság

• (Akadálymentesítés)

43

2014. 09.08.

Közigazgatástan


Esélyegyenlőség (KÖZOP) • Családbarát munkahelyi körülmények megteremtése, erősítése • A nemek közötti egyenlőség erősítése • Fogyatékos személyek életminőségének és munkaerő-piaci esélyeinek javítása • Roma emberek életminőségének és munkaerő piaci esélyeinek javítása • 68/2001 EK rendelet alapján hátrányos helyzetű munkavállalók esélyeinek javítása

44

2014. 09.08.

Közigazgatástan


22

2015.03.24.

Területi kohézió (KÖZOP) • A területi kohézió egy olyan cél, melynek eredménye a harmonikus, kiegyenlített társadalmi, gazdasági, környezeti, területi fejlődés. Alapeleme a területi alapú („place-based”) szemlélet és a decentralizáció, mely figyelembe veszi az egyes térségek közötti és a térségen belüli különbségeket, valamint azok kapacitásait és fejlődési potenciáljait. Ösztönzi a területek belső erőforrásainak feltárását, valamint a versenyképesség feltételeinek kialakítását és fenntartását. A területi kohézió ezért nem merül ki az elmaradott térségek felzárkóztatásában, és nem azonosítható kizárólag a regionális politikával sem.

45

2014. 09.08.

Közigazgatástan


Fenntarthatóság • Fejlődés: • Mennyiség? • Minőség?

46

2014. 09.08.

Közigazgatástan


23

2015.03.24.

MT elemei • Cselekvési terv • Feladatok • Felelősök • Ütemterv • Feltételezések

47

2014. 09.08.

Közigazgatástan


48

2014. 09.08.

Közigazgatástan


24

2015.03.24.

MT elemei • Kockázatok kezelése • Pénzügyi • Műszaki • Ütemezési • További előkészítés/engedélyezés • Egyéb problémák, kérdések feltárása

49

2014. 09.08.

Közigazgatástan


Kockázatelemzés • Területszerzés

50

2014. 09.08.

Közigazgatástan


25

2015.03.24.

Régészet • Előzetes régészeti dokumentáció: • valamely terület régészeti érintettségének egyértelmű tisztázására, a régészeti örökségi elemekre vonatkozó ismeretek (különösen a lelőhely jellegének, korának, kiterjedésének és intenzitásának) megszerzésére és pontosítására szolgáló, valamint az ebből következően elvégzendő régészeti feladatellátás formájának, idő- és költségvonzatainak meghatározásához hozzájáruló, a lelőhely állapotában maradandó változással nem járó műszeres lelőhely-, illetve leletfelderítés és terepbejárás vagy próbafeltárás alkalmazásával készült dokumentum. [2001. évi LXIV. törvény (Kötv.) 7.§ ]

51

2014. 09.08.

Közigazgatástan


MT készítés folyamata • Megrendelői igények és érdekek • Érintettek elvárásai • Szabályozási keretek • Önkormányzati álmok • Civilek szempontjai • Stb. Szerződő felek érdekei 52

2014. 09.08.

Közigazgatástan

Egyeztetések Kompromisszum

Szakmai szempontok

Ésszerű? Vállalható? Barna Zsolt, BME-UVT

26

2015.03.24.

Értékelemzés

Értékelemzés • Szemlélet • Fejlesztési eszköz • Döntéselőkészítési eljárás

Value Engineering Value Analysis Value Methodology

• Cél: Csak a szükséges igények kielégítése • Független folyamat

• Forrás és ajánlott irodalom: Fodor Árpád, www.microva.hu 54

2014. 09.08.

Közigazgatástan


27

2015.03.24.

Értékelemzés • SAVE International: Az értékelemzés (Value Methodology) fejlesztési technikák módszeres alkalmazása egy multidiszciplináris team által, annak érdekében, hogy azonosítsa és kategorizálja a projekt (termék, eljárás, folyamat, szolgáltatás) funkcióit, ezekre a funkciókra létrehozza az optimális megoldást oly módon, hogy alternatív megközelítéseket vizsgál meg és fejleszt a funkciók költség-hatékony kielégítése és/vagy a teljesítmény növelése érdekében.

55

2014. 09.08.

Közigazgatástan


Értékelemzés • Az értékelemzés tárgya: minden, aminek funkciója és költsége van • Értékelemző team • Igénykeltő • Igény (követelmény, elvárás, stb.)

56

2014. 09.08.

Közigazgatástan


28

2015.03.24.

• Funkció: Mit csinál? • Funkcióhordozó • Funkcióköltség

• Alapfunkció • Főfunkciók • Mellékfunkciók

57

2014. 09.08.

Pl.: Terhelést eloszt Szennyeződéstől megvéd Szellőzést biztosít Lábat megtámaszt Stb.

Közigazgatástan

Forrás: http://www.coroflot.com/brunette/shoe-design

Funkció


Városi elkerülő út funkciócsaládfája - főfunkciók F1.

Forgalmi kapacitást biztosít

F2.

Biztonságos közlekedést lehetővé tesz

F3. Igénybevételeknek ellenáll F4. Szolgáltatás színvonalat növel F5.

Környezetet óv, véd

F6. Közművekhez illeszkedik F7. Fejlesztési tervhez illeszkedik

58

2014. 09.08.

Közigazgatástan


29

2015.03.24.

Városi elkerülő út funkciócsaládfája - részlet F2.

Biztonságos közlekedést lehetővé tesz F2.1. Leállást lehetővé tesz

F2.2. Forgalmat elválaszt F2.2.1. Tranzit - helyi forgalmat szétválaszt F2.2.2.

Erős - gyenge résztvevőt elválaszt

F2.2.3. Jármű - állat forgalmat elválaszt F2.2.4. Vadat forgalomtól távol tart F2.3. Csapadékvizet elvezet F2.4. Közlekedést szabályoz, irányít F2.5. Járművet (baleset esetén) visszatart F2.6. Optikailag vezet F2.7. Közlekedési csomópontokat megvilágít

59

2014. 09.08.

Közigazgatástan


Funkcióteljesítés • Legkedvezőbb érték • Gyengepont • Funkcióteljesítésben • Funkcióköltségben

• Érték =

60

2014. 09.08.

Funkció Funkcióköltség

Közigazgatástan


30

2015.03.24.

Tervezés • Új megoldások keresése és kidolgozása

1 db lakóház >100m zajvédő fal Költségek?

61

2014. 09.08.

Közigazgatástan


Az érték módszertan logikai összefüggés-rendszere

Forrás: Fodor Árpád, www.microva.hu 62

2014. 09.08.

Közigazgatástan


31

2015.03.24.

A végeredmény • Javaslat a megbízónak • Nem kötelező • Nem részletterv • Költségcsökkentő • Hatékonyságnövelő • Stb.

• Megbízó dönt a javaslatok beépítéséről/elvetéséről

63

2014. 09.08.

Közigazgatástan


64

2014. 09.08.

Közigazgatástan


32

2015.03.24.

65

2014. 09.08.

Közigazgatástan


Zárthelyi

33

2015.03.24.

1. ZH • 2015.03.31. 17:15 • Kb. 60 perc • Részben teszt • Pótlás: • Pótlási héten • Csak az egyik ZH ismételhető

67

2014. 09.08.

Közigazgatástan


1. ZH • Témakörök • Jogi alapok: egész ppt • Közigazgatástan: • alapfogalmak, választás, főbb állami szervek és főbb feladataik • önkormányzatokkal kapcsolatos alapfogalmak, települési szintek, államigazgatás funkciói, GDP nagyságrendje (stb.)

• EU • alapinformációk, horizontális politikák • Európa 2020, Széchényi 2020, programozási időszak, operatív program (pl.), NUTS • támogatások nagyságrendje

68

2014. 09.08.

Közigazgatástan


34

2015.03.24.

1. ZH • Közbeszerzés • szereplők, tárgy, uniós/nemzeti eljárásrend, stb.

• Környezetvédelem • Alapelvek • fenntarthatóság

• Projekt… • Megvalósíthatósági tanulmány • Értékelemzés (fogalma, célja, folyamata, „érték”)

Az itt leírtak a készülésnél fő iránynak tekintendők, a hétvégéig további felkészülést segítő anyagokat töltök fel a honlapra. 69

2014. 09.08.

Közigazgatástan


Köszönöm a figyelmet!

35

igény

Recommend Documents