Monitoring Bizottsági tagok felkészítése a fejlesztéspolitikai tevékenységükhöz kapcsolódóan 2015. június 3.
HORIZONTÁLIS KAPCSOLÓDÁSOK
GYENE GYÖNGYVÉR MONITORING ÉS ÉRTÉKELÉSI FŐOSZTÁLY
A horizontális elvek és politikák érvényesítésének hazai célja Fenntarthatósági és esélyegyenlőségi szempontból korszerű projektek valósuljanak meg
Alapelvek: 1. a 2014-2020 időszakban horizontális célkitűzések érvényesítése a PM és OP célok megvalósításával együtt = azonos folyamatok, azonos intézmények
2. megismerhető legyen a horizontális elvek és politikák érvényesítésének ráfordítás-igénye és ehhez viszonyított eredménye, és ezek ismeretében kialakítható legyen egy költséghatékony és eredményes rendszer, amely növeli az érintettek elégedettségét
Áttekintés 1. A horizontális elvek és politikák jogszabályi és stratégiai háttere 2. Horizontális elvek és politikák az operatív programokban: — Fenntartható fejlődés — Esélyegyenlőség és megkülönböztetés-mentesség — Férfiak és nők közötti egyenlőség 3. A monitoring bizottságok szerepe a horizontális elvek és politikák érvényesítésének nyomon követésében
1. A horizontális elvek és politikák jogszabályi és stratégiai háttere
Jogszabályi háttér • 1303/2013 4. - 8.cikk általános elvek • 1303/2013 I. melléklet: Közös stratégiai keret – „Horizontális elvek és a több területet érintő szakpolitikai célkitűzések” • 215/2014 végrehajtási rendelet I. fejezet – Éghajlatváltozással kapcsolatos célkitűzések támogatásának kiszámítására alkalmazott módszerek (beavatkozási kódok %) • 240/2014 Partnerségre vonatkozó európai magatartási kódex • 1300/2013 KA, 1301/2013 ERFA és 1304/2013 ESZA rendelet • Módosított 272/2014. Korm. Rendelet • Szakpolitikákat meghatározó jogszabályok (hazai & EU)
Stratégiai háttér • EU2020 • Partnerségi Megállapodás • Operatív programok
• Szakpolitikai stratégiák (hazai & EU)
Horizontális elvek és politikák az európai uniós szabályozásban 1303/2013. I. melléklet 5. (& 6.) pont
1. Partnerség és többszintű kormányzás 2. Fenntartható fejlődés 3. Nemek közötti egyenlőség előmozdítása, hátrányos megkülönböztetés tilalma 4. Hozzáférhetőség 5. Demográfiai változás kezelése 6. Az éghajlatváltozás mérséklése és az ahhoz történő alkalmazkodás +1: területi kohézió (Partnerségi Megállapodás)
2. Horizontális elvek és politikák a 2014-2020 operatív programokban
2.1. Fenntartható fejlődés
Horizontális célok az operatív programokban: fenntartható fejlődés • erőforrás-hatékonyság, energiahatékonyság, megújuló energiák használata, • projektek klímakockázatának csökkentése, alkalmazkodás a klímaváltozás várható káros hatásaihoz • vizek állapotának megőrzése, javítása (megfelelés a Víz Keretirányelv követelményeinek) • biodiverzitás csökkenésének megállítása, természeti és kulturális értékek, ökoszisztéma szolgáltatások megőrzése, fejlesztése, vizek és a táj ökológiai állapotának megőrzése, javítása • az élő felületek csökkenésének megállítása, a barnamezős beruházások előnyben részesítése, települési és egyéb zöldfelület növelése
Horizontális célok az operatív programokban: fenntartható fejlődés • a káros környezeti vagy éghajlati hatással járó beruházások elkerülése, a káros hatások enyhítése, mentesítés az egészségre ártalmas anyagoktól • a hulladéktermelődés csökkentése, hulladék hasznosítása, illegális hulladéklerakó felszámolása • a fenntartható fejlődés kiemelt tématerületeihez kapcsolódó mérhető szemléletformálás érvényesítése • a fejlesztéssel érintett térség fenntarthatóságával, környezeti állapotával kapcsolatos adatok rendszerszerű gyűjtése, hozzáférhetővé tétele
2.2. Esélyegyenlőség és megkülönböztetés-mentesség
Horizontális célok az operatív programokban: Esélyegyenlőség és megkülönböztetés-mentesség Cél • a megkülönböztetésből fakadó hátrányok társadalmi szintű csökkentése • olyan csoportok segítése és szempontjaik kiemelt figyelembevétele, melyek saját erejükből nem lennének képesek a hátrányaikból fakadó nehézségek leküzdésére, fokozottan ki vannak téve a hátrányos megkülönböztetés veszélyének, illetve támogatásra szorulnak a programok forrásaihoz történő hozzáférés során Ennek megfelelően: • ESB alapok által társfinanszírozott javakhoz és szolgáltatásokhoz történő hozzáférés biztosítása mindenki számára, • a népesedési kihívások kezelése, melynek keretében elősegítjük az összes életkori csoport társadalmi befogadását.
Horizontális célok az operatív programokban: Esélyegyenlőség és megkülönböztetés-mentesség Leginkább sújtott csoportok (indikatív felsorolás) • akadályozott/fogyatékossággal élő/megváltozott munkaképességű emberek • alacsony végzettségűek, iskolából lemorzsolódók • pályakezdő fiatalok, munkatapasztalattal nem rendelkezők • (tartósan) munkanélküliek • alacsony munkaintenzitású háztartásban élő emberek • romák, szegregátumok lakói, rossz közlekedésű településen élők, (jövedelmi, lakhatási) szegények • migránsok, fogvatartottak, börtönből szabadultak, szenvedélybetegek, hajléktalanok • hátrányos helyzetű családokban/ állami gondoskodásban élő gyerekek, fiatalok • 45 év feletti inaktívak, idősek
Horizontális célok az operatív programokban: Esélyegyenlőség és megkülönböztetés-mentesség Eszközök: • az egyetemes tervezés elvének érvényesítése;
• a fizikai és infokommunikációs hozzáférhetőség szempontjainak alkalmazása;. • az intézményrendszerben hátrányos helyzetűek alkalmazása, az egyenlő munkáért egyenlő bér követelményének biztosítása;
• esélyegyenlőségi képzés az intézményrendszer munkatársai részére
2.3. Férfiak és nők közötti egyenlőség
Horizontális célok az operatív programokban Férfiak és nők közötti egyenlőség Cél • elősegíteni a nők és férfiak közti egyenlőség érvényesülését a végrehajtás minden szakaszában • aktívan támogatni azon intézkedéseket, amelyek segítenek fölszámolni a nőket vagy a férfiakat érintő egyenlőtlenséget a társadalmi élet valamennyi területén, beleértve – – – – –
foglalkoztatást, képzést, gazdasági életet, közéletet, javakhoz és szolgáltatásokhoz való hozzáférést
Horizontális célok az operatív programokban Férfiak és nők közötti egyenlőség Különösen az alábbi területeken: • a foglalkoztatási, szociális, egészségügyi, közlekedési, oktatási és képzési szolgáltatások • a közkincsekhez, közjavakhoz, közszolgáltatásokhoz való hozzáférés • a nők gazdasági függetlenségének, illetve vállalkozóvá válásának előmozdítása • a munkahelyek családbaráttá tétele • a férfiak esélyegyenlőségének előmozdítása • roma, kisgyermeket nevelő vagy többgyermekes, 50 év feletti, inaktív vagy migráns nőkre, továbbá a gyermeküket egyedül nevelő szülők helyzetének javítása
3. A monitoring bizottságok szerepe a horizontális elvek és politikák érvényesítésének nyomon követésében
A monitoring bizottságok hálózata a hazai fejlesztéspolitikában Horizontális célok
Partnerségi Megállapodás Monitoring Bizottság
11 tematikus cél OP-k közötti koordináció OP-célok teljesülése OP-specifikus horizontális kérdések részletesen
OP Monitoring Bizottság
Horizontális Albizottság
XY albizottság
OP Monitoring Bizottság
Horizontális Albizottásg
Horizontális elvek és politikák érvényesítése az OP szintű monitoring bizottságokban – A kiválasztási kritériumok jóváhagyása IH előterjesztés alapján – Férfiak és nők közötti egyenlőség, esélyegyenlőség és a hátrányos megkülönböztetés tilalmának előmozdítását célzó intézkedéseket, beleértve a fogyatékkal élők hozzáférését is – Az OP szintű horizontális követelmények érvényesítésének nyomon követése – Éves jelentések – Értékelések – Ad hoc jelentések
Horizontális monitoring: PM Monitoring Bizottság 272/2014. Korm. rendelet • biztosítja az ESB-alapokból finanszírozott programok közötti összhangot és koordinációt, • nyomon követi a 1303/2013/EK rendelet 9. cikkel összhangban a Partnerségi Megállapodásban meghatározott célkitűzések, valamint a horizontális elvek és politikák teljesülését a végrehajtás során • Jóváhagyja a végrehajtás során érvényesítendő horizontális követelmények részletes szabályait (tervezet készül) • beszámoló benyújtását kérheti az irányító hatóságoktól és a szakpolitikai felelősöktől • feladatai ellátásában munkacsoport támogatja
PM szintű Monitoring Bizottság Szavazati joggal rendelkező tagot delegál: • EU fejlesztésekért felelős államtitkár; • irányító hatóságok; szakpolitikai felelősök; • államháztartásért , területfejlesztés stratégiai tervezéséért felelős miniszter; • megyei önkormányzatok és megyei jogú városok érdekképviseleti szerve; • fővárosi közgyűlés; • gazdasági és a releváns szakmai érdekképviseletek; • szociális partnerek; • civil és nem-kormányzati szervezetek, különösen – környezetvédelem, – nemek közti egyenlőség, esélyegyenlőség, az egyenlő bánásmód, diszkrimináció-mentesség • Magyar Tudományos Akadémia
PM szintű Monitoring Bizottság Tanácskozási joggal rendelkező tagot delegál • Európai Bizottság;
• igazoló hatóság; • audit hatóság • kifizető ügynökség • tanúsító szerv • nem az európai uniós fejlesztési források felhasználásához kapcsolódó fejlesztéspolitikáért felelős miniszter
Horizontális albizottság • OP MB hozhatja létre, amennyiben szükségesnek találja • ügyrendjét maga állapítja meg, és a MB hagyja jóvá
• hatáskörének megfelelően nyomon követi a program végrehajtását és eredményeit • megtárgyalja a műveletek kiválasztásához használt módszereket és kritériumokat • véleményezi a hatáskörébe tartozó, MB elé kerülő előterjesztéseket
Horizontális Munkacsoport – A Miniszterelnökség működteti – Monitoring és Értékelési Munkacsoport keretében – Tagjai: irányító hatóságok, szakpolitikai felelősök szakértői, felkért szakértők, partnerek – Feladata: a Partnerségi Megállapodás Monitoring Bizottság munkájának támogatása a horizontális elvek és politikák érvényesítését és a monitoring adatgyűjtés rendjét megalapozó koncepció előkészítése operatív programok éves fejlesztési keretének horizontális szempontú értékelése és az MB-k tájékoztatása horizontális szempontok érvényesítéséhez kapcsolódó kapacitásfejlesztés támogatása
KÖSZÖNÖM MEGTISZTELŐ FIGYELMÜKET!
