Hatékonyságnövelés lehetőségeit bemutató tanulmány

Hatékonyságnövelés lehetőségeit bemutató tanulmány (pénzellátási, ill. feladat ellátási és finanszírozási modell)

4. számú fejlesztési részterület

ÁROP-3.A.2-2013-2013-0017 projekthez Verziószám: 3.0 verzió Budapest, 2014. június 30.

Tartalom 1. 2. 3. 4.

Bevezető....................................................................................................................................... 3 Vezetői Összefoglaló .................................................................................................................... 5 Projekt célja, módszerei ............................................................................................................... 9 Önkormányzati feladat-változások az egyes feladat-ellátó körben .......................................... 10 4.1. Köznevelési feladat ellátás....................................................................................................... 10 4.2. Óvodai feladat ellátás .............................................................................................................. 14 4.3. A szociális és gyermekvédelmi ellátás ..................................................................................... 15 4.4. Közművelődési feladatok feladat-változások .......................................................................... 19 5 Veresegyház Város Önkormányzatának feladat-ellátási és finanszírozási struktúrája............. 21 5.1.Köznevelési intézmények ......................................................................................................... 21 5.1.1. Óvodai ellátás................................................................................................................... 21 5.1.2. Iskolai feladat-ellátás ....................................................................................................... 28 5.2.Szociális- és gyermekvédelmi intézmények ............................................................................. 30 5.3.Közművelődési feladat ellátás .................................................................................................. 38 5.4.Egészségügyi feladatellátás ...................................................................................................... 41 6. Mellékletek................................................................................................................................. 42 6.1. Legfontosabb feldolgozott dokumentumok ............................................................................ 42 6.2. Legfontosabb jogszabályok...................................................................................................... 42 6.3. Interjú alanyai .......................................................................................................................... 43 6.4. Interjú kérdései ........................................................................................................................ 44 6.5. Veresegyház Város Önkormányzat kötelező feladatellátásának jegyzéke.............................. 45 6.6.Veresegyház Város Önkormányzat önként vállalt feladatellátásának jegyzéke az Önkormányzat SZMSZ-e alapján ..................................................................................................... 52

2

1. Bevezető A jelen feladat végrehajtásával az önkormányzat átfogó helyzetképet kíván szerezni az önkormányzati hatáskörben lévő helyi közszolgáltatások ellátásáról, az átalakítás első tapasztalatairól. A helyzetkép készítés célja, hogy mindenre kiterjedő képet nyújtson a megváltozott feladatokhoz kapcsolódó szervezeti átalakításokról és segítséget nyújtson a finanszírozási rendszer kialakításához. A tevékenység megalapozza az önkormányzat helyi szolgáltatás-szervezési feladatok megújítását, valamint a helyi közszolgáltatások nyilvántartását, komplex értékelhetőségét és a kapcsolódó pénzügyi tervezést szolgáló információs rendszer alapjainak létrehozásához is segítséget nyújt. Alkalmazandó módszerek • • • • • • • • •

Az önkormányzati intézmények szabályzatainak és költségvetéseinek áttekintésével a vizsgálni kívánt ágazatok, intézmények kiválasztása. A kiválasztott intézmények és a hivatal ezekkel kapcsolatos feladatainak áttekintése. A feladat ellátás térbeli kapacitásbeli optimalizálása, ehhez kapcsolódó tervezési módszerek. A szolgáltatásszervezés célszerű kereteinek meghatározási szempontjai a főbb szolgáltatási területeken (ágazatokban). A szolgáltatáshoz való hozzáférés, (megközelítés) biztosításának modelljei. A feladat megszervezésének szervezeti, intézményi összefüggései. A feladat ellátás költségei, a mérés módszerei. A költség-tervezéshez és monitoringhoz szükséges információs rendszer alapjai. A feladatellátás finanszírozási szerkezete, beleértve a működés, a fenntartás és a fejlesztésfinanszírozás összhangját.

A feladat végrehajtásához az önkormányzat be kívánja azonosítania a jogszabályokban előírt tényleges, kötelezően ellátandó, vagy önként vállalt feladatát, felméri az ezen feladat ellátásához rendelkezésre álló dologi infrastruktúrát és annak tényleges működési költségeit, illetve a vonatkozó személyi kiadásokat. Az önkormányzati közszolgáltatási feladatok megoldási módjai a következő csoportokba rendezhetők. Természetesen meg kell különböztetni a költségvetési gazdálkodási körbe eső, illetve a vagyongazdálkodáshoz sorolható formákat: a. a költségvetési gazdálkodás körébe tartozik különösen a költségvetési intézmények fenntartása, a társulási együttműködések közös feladatok ellátása, az ellátási szerződések

3

közszolgáltatási feladatok ellátására nem állami szolgáltatóval, b. a vagyongazdálkodás körébe tartozik különösen a helyi önkormányzat saját működtetési tevékenysége, együttműködés más önkormányzatokkal, gazdálkodó szervvel közös működtetés, közüzemi szolgáltatási szerződések az önkormányzat és a Szolgáltató között, önkormányzati vagyonrészesedéssel való gazdálkodás a feladatellátás érdekében. Az önkormányzatok feladat-megoldási diagramja a következő viszonylatokat szemlélteti:

A két kör burkot alkot a helyi önkormányzat körül a közszolgáltatások biztosításának megoldása szempontjából. Az önkormányzati hivatalon kívül eső szűkebb gyűrű a költségvetési gazdálkodás, a tágabb pedig a vagyongazdálkodás köre.

4

2. Vezetői Összefoglaló Veresegyház Város Önkormányzata sikeresen indult az Államreform Operatív Program keretében megvalósuló ÁROP-3.A.2-2013 számú „Szervezetfejlesztés a Közép-magyarországi régióban levő önkormányzatok számára” című egyfordulós pályázaton. Jelen Tanulmányban a pályázat 4. fejlesztési részterületének vizsgálatait folytatjuk le. A 4. számú részterület témaköre: „Önkormányzati fenntartásban, vagy működtetésben álló intézményekkel – különösen köznevelési-oktatási, valamint szociális, közművelődési, gyermekvédelmi intézményekkel, illetve az önkormányzat által üzemeltetett konyhákkal, diák- és felnőtt étkeztetési feladatokat ellátó intézményekkel - kapcsolatos feladat ellátási és finanszírozási modell kidolgozása.” Az étkezési feladatellátás intézményi működtetése és hatékonyságának vizsgálata a 4. fejlesztési részterület második tanulmány részében kerül bemutatásra. Összefoglaló megállapítások, javaslatok 1. Az elvégzett vizsgálatok, lefolytatott interjúk alapján megállapítjuk, hogy a Veresegyház Város Önkormányzata feladat ellátási modelljén a vizsgált Intézmények tekintetében nem kíván változtatni. Hosszú távon, a projekt keretein kívül azonban javasoljuk átgondolni, hogy a tevékenységében egyre szerteágazóbb Váci Mihály Művelődési Ház és Szabadidős és Gazdasági Innovációs Centrum Intézménytől feladatokat vegyen át. 2. A feladatok ellátásához a források hosszú távon biztosítottak. 3. A feladatok ellátásának hatékonyságát növelő intézkedésként javasoljuk Veresegyház Város Önkormányzata önként vállalt feladatai teljes katalógusának a feltérképezését, az Önkormányzat és intézményeinek az SZMSZ-ébe történő felvételét azzal, hogy a feladat ellátásának választott modellje is kerüljön leírásra (legtöbb esetben Veresegyház Város Önkormányzat által fenntartott intézmény útján). Az önként vállalt feladatok intézményi szintű azonosítása a költségvetés tervezése során a feladatalapú tervezési folyamatban nélkülözhetetlen. 4. Szintén a feladatok ellátásának hatékonyságát növelő intézkedésként javasoljuk, hogy a működést segítő megállapodások rövidtávon kerüljenek megkötésre az Intézmények között. A kiválasztott négy Intézményből három Intézmény vizsgálata történt meg jelen tanulmányban, a negyedik Intézmény, azaz a GAMESZ vizsgálata a 4. fejlesztési részterület második tanulmány részének a feladata. A kiválasztott Intézményeken felül a Meseliget Bölcsőde Intézményt is

5

bemutattuk tanulmányunkban. Az egyes Intézmények vizsgálatánál az alábbi megállapításokat tettük: Kéz a kézben óvoda 1. A lefolytatott interjúk alapján az óvoda önként vállalt feladatai: • Játékos angol nyelv oktatása képzett óvónővel, • vízhez szoktatás, • óvodai városi sportnap szervezése családok bevonásával, • zöld óvoda. Az önként vállalt feladatai katalógusát egyetlen alapdokumentuma sem tartalmazza a Kéz a kézben Óvodának. Javasoljuk, hogy Veresegyház Város Önkormányzatának SZMSZ-ében az önként vállalt feladatok katalógusa kerüljön felülvizsgálatra. Az Önként vállalt feladatok katalógusát az intézményektől bekért adatszolgáltatás alapján javasoljuk beépíteni az Önkormányzat SZMSZ-ébe. Javasoljuk továbbá, hogy az egyes feladatok esetében kerüljön feltüntetésre, hogy mely intézményen keresztül látja el Veresegyház Város Önkormányzata. 2. Az elismert 120 fő alkalmazotti létszámmal szemben az óvoda 2014. évi költségvetésében engedélyezett létszáma 150 fő, mely 30 fővel haladja meg az állam által támogatott létszámot, melyet Veresegyház Város Önkormányzata Intézményfinanszírozás címén saját forrásból az Intézmény rendelkezésére bocsájt. A lefolytatott interjú során az Intézményvezető elmondta, hogy a „félnapos gyermekek” miatt az óvodapedagógusok elismert létszáma 72 fő, azonban jelenleg 79 fő az ugyanezen létszám, melyet Veresegyház Város Önkormányzata szintén saját bevételéből finanszíroz. 3. Veresegyház Város Önkormányzata a jövőben nem tervezi az óvodai férőhelyek bővítését. Az elvégzett vizsgálatok alapján a közfeladat ellátásának intézményhálózatát megfelelőnek találtuk, nem javasoljuk annak átalakítását. Az önkormányzati fenntartású Kéz a kézben Óvoda hat tagintézményt foglal magában, mely által biztosított a takarékos, átlátható, egységes vezetésű feladatellátás. Összefoglalóan megállapítjuk, hogy az önkormányzat óvodai közfeladat ellátásának Kéz a kézben óvodán, azaz önkormányzati fenntartású intézményen keresztül történő ellátása megfelelően biztosítja a feladat ellátását, a feladat ellátási modellben nem javasoljuk az ellátás módjának változtatását.

6

Meseliget Bölcsőde 1. Gazdasági, pénzügyi, számviteli feladatait megállapodás alapján, alapító okirata szerint, a Gazdasági Műszaki Ellátó Szervezet látja el. A működést segítő megállapodás megkötésére nem került sor. A 2. és 3. tevékenység tanulmányaiban megállapítottak szerint javasoljuk a megállapodások megkötését, mely a feladatok ellátásának ésszerűségét, gazdaságosságát, hatékonyságát növeli. 2. A Meseliget Bölcsőde 2014. évi költségvetési bevételi előirányzatát és a 2013. évi 99 fős gyermeklétszámot figyelembe véve - 1 302 080 Ft az egy gyermekre jutó bevétel -, mely a megfelelő finanszírozásra utal, Veresegyház Város Önkormányzata az állami feladatfinanszírozáson felül megfelelő forrással látja el az Intézményt, mely hosszú távon biztosítható az Önkormányzat saját bevételeiből. 3. Bölcsőde önként vállalt feladatai: • Gyermekfelügyeleti csoport működtetése, • játszócsoport működtetése, • sószoba, • babaúszás, • külső étkeztetés családi napközinek. Az önként vállalt feladatai katalógusát egyetlen alapdokumentuma sem tartalmazza a Meseliget Bölcsődének. Javasoljuk, hogy Veresegyház Város Önkormányzatának SZMSZében az önként vállalt feladatok katalógusa kerüljön felülvizsgálatra. Az Önként vállalt feladatok katalógusát az intézményektől bekért adatszolgáltatás alapján javasoljuk beépíteni az Önkormányzat SZMSZ-ébe. Javasoljuk továbbá, hogy az egyes feladatok esetében kerüljön feltüntetésre, hogy mely intézményen keresztül látja el Veresegyház Város Önkormányzata. 4. A KSH 2012. évi adatai alapján a gödöllői járásra 100 férőhelyre 101 gyermek került beírásra. A táblázatból láthatjuk, Veresegyházon kiemelkedően jó a bölcsődei férőhellyel való ellátottság. 5. A lefolytatott Interjúk alapján megállapítottuk, Veresegyház Város Önkormányzata nem tervezi a Bölcsődei feladatellátás modelljének megváltoztatását, a feladatot továbbra is az önkormányzati fenntartású Meseliget Bölcsődén keresztül kívánja ellátni. A feladat finanszírozása az állam által folyósított feladatalapú támogatáson felül saját forrásból hosszú távon biztosított.

7

Idősek Otthona Az Intézmény 2013.január 1-jétől van a Veresegyház Város Önkormányzat fenntartásában. A települési önkormányzat kötelező feladatát az idősek nappali ellátása képezi, az Idősek Otthonának fenntartása önként vállalt feladat, mint azt az önkormányzat SZMSZ-e is tartalmazza. Az interjúk alapján megállapítjuk, hogy Veresegyház Város Önkormányzata továbbra is a saját fenntartású Intézményen keresztül kívánja a feladatot ellátni. Kölcsey Ferenc Városi Könyvtár 1. Kölcsey Ferenc Városi Könyvtár gazdasági szervezettel nem rendelkező költségvetési szerv, mely gazdasági, pénzügyi, számviteli feladatait - megállapodás alapján - alapító okirata szerint a Gazdasági Műszaki Ellátó Szervezet látja el. A működést segítő megállapodás azonban nem került megkötésre, mint azt már a 2. és 3. tevékenység tanulmányaiban többször is megállapítottuk. Javasoljuk a megállapodás megkötését, melynek tartalomjegyzékére a 2. tevékenység tanulmányában javaslatot is tettünk. 2. Az Intézmény 2014. évi 15.999 e Ft bevételi és kiadási előirányzatával, valamint a négy fő engedélyezett létszámával nem minősül nagy, szerteágazó tevékenységet végző intézménynek. A lefolytatott interjúk során megállapítottuk, hogy az önkormányzat az intézményt rövidtávon nem kívánja átalakítani. Hosszútávon azonban javasoljuk átgondolni, hogy a tevékenységében egyre szerteágazóbb Váci Mihály Művelődési Ház és Szabadidős és Gazdasági Innovációs Centrum Intézménytől feladatokat vegyen át, vagy esetleg abba beolvadjon.

8

3. Projekt célja, módszerei A projekt egyik felső szintű és külső adottságnak tekinthető indoka, hogy az önkormányzatok működési környezetében, feladatellátási körében 2012-ben és 2013-ban alapvető, a korábbiaknál jóval nagyobb mértékű változások történtek. A tevékenység megvalósításának módszerei a dokumentumelemzés, és a projektgazdával közösen kiválasztott személyekkel interjúk megvalósítása. A megváltozott funkciók (pl. a köznevelési intézmények vagyonkezelési, üzemeltetési feladatai) következtében szükséges az optimális feladat-ellátási modell felülvizsgálata, indokolt esetben egy új modell kialakítása. A funkcionális felülvizsgálat során az önkormányzat külön figyelmet kíván fordítani az üzemeltetési, vagyongazdálkodási kérdésekre. A feladat címében szereplő intézményekből a kritikus intézményeket választottuk ki a projektgazdával közösen (4 db intézmény kiválasztása az Önkormányzat kiajánlása és saját vizsgálat alapján történt meg). Intézményenként dokumentumvizsgálatot végzünk az alapító okirat, az SZMSZ, és a belső szabályzatok vonatkozásában. Interjút folytattunk a feladatellátásra vonatkozóan a településfejlesztési irányokról. Ennél a pontnál is végzünk kutatást a jó gyakorlat megtalálására, amely tipikus jó gyakorlat, kialakított modell azután alkalmazható valamennyi intézmény esetében. A tevékenység keretében megvizsgáljuk az önkormányzat fenntartásában vagy működtetésében álló intézményeknél alkalmazott pénzügyi gazdálkodási rendszert, áttekintjük a költségvetés tervezési metodikáját. A meglévő együttműködési szerződések áttekintése után, a hatékonyabb működés, a rendelkezésre álló források hatékonyabb felhasználásának elemzése következik. A források hosszú távú biztosíthatóságát és összehangolásukat a feladatokkal és a lehetséges hatékonyságnövelő intézkedéseket a források gazdaságosabb felhasználását vesszük sorra. A feladatellátás nem terjed ki az egyes intézményi szakmai feladatellátással összefüggő feladatmutatók olyan kialakítására, amely a nullbázisú tervezést valósítják meg. Projektgazdával közösen kiválasztott Intézmények: • Kéz a kézben Óvoda • Veresegyház Városi Önkormányzat Idősek Otthona • Kölcsey Ferenc Városi Könyvtár • Gazdasági Műszaki Ellátó Szervezet (GAMESZ) A GAMESZ bemutatására, mélyebb elemzésére a 4. fejlesztési részterület második tanulmány részében kerül sor.

9

4. Önkormányzati feladat-változások az egyes feladat-ellátó körben Az Országgyűlés megalkotta a járások kialakításáról -, valamint egyes ezzel összefüggő törvények módosításáról szóló 2012. évi XCIII. törvényt, ebben kialakította a járási hivatalok rendszerét, a korábban az önkormányzatok által ellátott feladatok nagy részét áthelyezve az új hivatalokhoz. A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény és a Járási tv. rendelkezéseinek megfelelően megváltozott az önkormányzatok feladatköre, ami a polgármesteri hivatalok, az önkormányzatok által felügyelt intézmények szervezeti működésében is változásokat hozott és további módosításokat, „finomhangolást” tesz szükségessé. A közoktatási, köznevelési rendszer átalakítása szintén jelentősen befolyásolta az önkormányzati működést, feladatokat. A változásokat elsősorban a nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény valamint a köznevelési feladatot ellátó egyes önkormányzati fenntartású intézmények állami fenntartásba vételéről szóló 2012. évi CLXXXVIII. törvény rendelkezései tartalmazzák. Veresegyház 1999. július l-én nyerte el a városi rangot, 2004. január 1-től tölti be a kistérség központi településének szerepét. 2013. június 30-val a kistérségek ebben a formában véglegesen megszűntek és átalakultak új típusú önkormányzati társulássá. Az önkormányzatokat érintő, az ellátandó feladatokat és a működési környezetet alapjaiban megváltoztató átalakítások következtében kiemelten fontos annak vizsgálata, hogy az átalakulás hogyan érinti az önkormányzat szerepét, működését, milyen szervezeti változásokra van szükség.

4.1.

Köznevelési feladat ellátás

A köznevelési feladatot ellátó egyes önkormányzati fenntartású intézmények állami fenntartásba vételéről szóló 2012. évi CLXXXVIII. törvény (továbbiakban: Átvételi tv.) értelmében a köznevelési intézmények – főszabályként az óvodákon kívül – 2013. január 1-jétől állami fenntartásba kerültek a Klebelsberg Intézményfenntartó Központba (a továbbiakban: KLIK-be) történő beolvadással. A nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény (továbbiakban: Nktv.) alapján az állam jelentős feladatokat vett át az önkormányzatoktól. Az állam közvetlenül biztosítja a szakmai munka dologi kiadásait, szakképzés egészét, valamint átvállalja a pedagógusok és a szakmai munkát közvetlenül végzők bérének finanszírozását.

10

Azonban az önkormányzatoknak továbbra is előírt szakmai feladatuk maradt az óvodai ellátás, valamint kötelező feladatuk maradt a köznevelésben – az iskolákban, kollégiumban és szakképzésben - résztvevő tanulók étkeztetésének biztosítása. A köznevelési törvény 71. § (4)-(5) bekezdése értelmében – az iskolák működtetése (üzemeltetése) tekintetében: „71. § (4) A 3000 főt meghaladó lakosságszámú települési önkormányzat gondoskodik - a szakképző iskola kivételével - az illetékességi területén lévő összes, saját tulajdonában álló, az állami intézményfenntartó központ által fenntartott köznevelési intézmény feladatainak ellátását szolgáló ingó és ingatlan vagyon működtetéséről. A működtetés keretében a települési önkormányzat - a 76. § (3) bekezdésében foglaltak kivételével - saját forrásai terhére biztosítja a köznevelési feladat ellátásához szükséges tárgyi feltételeket, továbbá az ingó és ingatlan vagyon működtetésével összefüggő személyi feltételeket. A települési önkormányzat e kötelezettségének teljesítése alól - az ahhoz szükséges gazdasági és jövedelemtermelő képesség hiánya esetén, az érintett köznevelési intézmény működtetésével kapcsolatos kiadásaira és a köznevelési intézmény működtetéséhez rendelkezésére álló bevételeire vonatkozó, jogszabályban meghatározott adatszolgáltatás mellett - felmentést kérhet, továbbá egyes területszervezéssel és a lakosságszám változásával összefüggő rendkívüli esetben mentesül. (5) A 3000 főt meg nem haladó lakosságszámú települési önkormányzat vállalhatja - a szakképző iskola kivételével - az illetékességi területén lévő összes, saját tulajdonában álló, az állami intézményfenntartó központ által fenntartott köznevelési intézmény feladatainak ellátását szolgáló ingó és ingatlan vagyon működtetéséről való gondoskodást. A működtetés keretében a települési önkormányzat - a 76. § (3) bekezdésében foglaltak kivételével - saját forrásai terhére biztosítja a köznevelési feladat ellátásához szükséges tárgyi feltételeket, továbbá az ingó és ingatlan vagyon működtetésével összefüggő személyi feltételeket, ha a működtetéssel járó kötelezettségek teljesítéséhez szükséges gazdasági és jövedelemtermelő képességgel rendelkezik és ezt az érintett köznevelési intézmény működtetési adataira és a működtetéshez rendelkezésére álló bevételeire vonatkozó adatszolgáltatással igazolja. Ha az adatszolgáltatás nem vagy csak részben támasztja alá a működtetési képesség meglétét, a települési önkormányzat kérelme elutasításra kerül”. A fentiek szerint a köznevelési feladatot ellátó egyes önkormányzati fenntartású intézmények állami fenntartásba kerültek a KLIK-be történő beolvadással. Továbbá, a nemzeti köznevelési törvény végrehajtásáról szóló 229/2012. (VIII. 28.) Korm. rendelet szerint az önkormányzatoknak lehetőségük volt a működtetés alóli mentesítésre, vagy a működtetés vállalására, melyet a Magyar Államkincstárhoz (a továbbiakban: Kincstár) benyújtott kérelemmel lehetett jelezni.

11

Az érintett önkormányzatoknak az alapító okirataikat úgy kell módosítaniuk, hogy az átadást követően, csak a jövőben szigorúan kizárólag önkormányzati feladatot ellátó intézmény-rész maradjon náluk abban az esetben, ha az önkormányzati fenntartónál az érintett köznevelési feladatot egyébként ellátó intézmény többcélú volt, vagy korai gondozást és fejlesztést alapfeladatként ellátó bölcsőde, gyerekotthon vagy fogyatékos otthon volt. Az alapító okirat módosításáról a képviselő testületnek határozatot kellett hoznia és azt az állami intézményfenntartónak kézbesítenie kellett. A többcélú és egyéb intézményi társulások alapító okiratait is úgy kellett módosítani, hogy az állami fenntartásba vételhez igazodjon. A köznevelési rendszer a 2012. szeptember 1-jétől legtöbb elemében hatályos Nktv. alakítja ki a tanuláshoz szükséges kompetenciákat és azoknak a fejlesztését, alapozza meg a korai iskolaelhagyók arányának csökkentését, a képzettségi szint növelését, tehát az oktatás minőségének, eredményességének és hatékonyságának eredményességét. − A korábbi, széttagolt, helyi érdekeken és lehetőségeken alapuló, tartalmilag és követelményeit tekintve meghatározatlan oktatási rendszer helyett országos érdekek mentén, központilag fenntartott, irányított, tervezett, finanszírozott és ellenőrzött intézményhálózat kialakítása. − A köznevelés minőségének javítása: a pedagógiai tevékenység mérése, értékelése, pedagógiai-szakmai, törvényességi ellenőrzési és pedagógus minősítési rendszer működtetése, végzettségi és szakképzettségi követelmények − A különleges bánásmódot, pedagógiai odafigyelést igénylő csoportok meghatározását szolgáló definíciók alkalmazása (sajátos nevelési igény, szociális szempontból hátrányos, halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek, tehetséges gyermekek). − A rendszer átjárhatóságának biztosítása: a szakiskolát végzettek évfolyam-beszámítással kétéves programban tanulhatnak tovább érettségit adó képzésben. − A társadalmi leszakadás megakadályozása, az iskolai sikeresség elősegítése – kisgyermekkori nevelés megerősítése (kötelező óvodáztatás kiterjesztése), felzárkózást segítő oktatás-szervezés (differenciált fejlesztést segítő kiscsoportos foglalkozások), korrekciós megoldások (Híd-programok), tehetséggondozás. − Ingyenes és kötelező, mindenki számára hozzáférhető alapfokú és középfokú neveléshez, oktatáshoz való jog biztosítása az érettségi, illetve az első szakképesítés megszerzéséig, képzettségi szint emelése. − Meghatározza a tankötelezettség alanyait, időtartamát – minden gyermek tanköteles (a szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkező személyek és a menekültek, menedékjogot kérők is), a tankötelezettség korhatára 16.

12

A nevelés-oktatás, s benne az iskolai rendszerű szakképzés állapotának, helyzetének gyökeres változását a 2011-es évben kidolgozott, a szakképzést, felnőttoktatást és felnőttképzést érintő törvények is jelzik. A köznevelést szolgáló vagyon Ha a működtetés az önkormányzatnál maradt, abban az esetben az önkormányzat tulajdonában lévő, a köznevelési intézmény feladatainak ellátását szolgáló ingó és ingatlan vagyont az önkormányzat a KLIK számára ingyenes használatba adta. Amennyiben a működtetést az állam vette át, abban az esetben az vagyont a KLIK számára ingyenes vagyonkezelésbe adta. Az ingyenes vagyonhasználat esetében a vagyon az önkormányzat nyilvántartásában maradt annak nyilvántartási, aktiválási, értékcsökkenés elszámolási stb. mérlegben megjelenítési kötelezettségével, továbbá gondoskodnia kellett a vagyon olyan mértékű megóvásáról, amely a köznevelési feladatokat szolgáló háttér biztosításához elegendő és megfelelő volt. Vagyonkezelés esetében a vagyon megőrzéséért, a tulajdonos mérlege szerinti összegben a vagyonkezelésbe adott, a vagyon-használónál nyilvántartásba vett, az amortizáció elszámolására és visszapótlására kötelezett szerv lépett. Ebben az esetben az amortizáció visszapótlása az állam kötelezettsége volt. A foglalkoztatottak jogviszony változása A köznevelési feladatátadás nem érintette a foglalkoztatott közalkalmazottak jogviszonyát. A KLIK által foglalkoztatottak állományába kerültek 2013. január 1-jétől: • a köznevelési intézmény alapfeladatának ellátásában részt vevő pedagógusok, • a nevelő-oktató munkát közvetlenül segítő munkakörben dolgozók, valamint • ha a KLIK végzi a működtetést – az e területen foglalkoztatott, technikai feladatokat (humánpolitikai, műszaki, költségvetési, gazdálkodási, pénzügyi, ügyviteli stb. területeken) ellátó dolgozók. Amennyiben a törvény úgy rendelkezett, vagy az önkormányzat elfogadott kérelmének megfelelően az intézmény működtetését az önkormányzat végezte, akkor a működtetésben részt vevő technikai dolgozók a települési önkormányzat foglalkoztatott állományában maradtak. Amennyiben a KLIK-hez átkerülő közalkalmazott nem felelt meg a képesítési feltételeknek, de azok megszerzése érdekében elkezdte szakirányú tanulmányait, akkor a szükséges idő leteltét követő tanév végéig határozott idejű kinevezéssel volt alkalmazható.

13

4.2. Óvodai feladat ellátás 2013. január 1-jén a korábban települési önkormányzati fenntartásban lévő köznevelési intézmények jelentős része állami fenntartásba került. Azonban az óvodák továbbra is a települési önkormányzatoknál maradtak, továbbra is ő gondoskodik az óvodai ellátásról és nevelésről. Azonban a nemzeti köznevelési törvény alapján a helyi önkormányzat feladatai 2013-tól jelentősen csökkentek. Az Nktv. 74. § (2) bekezdése értelmében a települési önkormányzatoknak fenntartó feladata csak az óvodai nevelésről való gondoskodás maradt: 74. § (2) A köznevelési feladatokat az állam intézmény alapításával és fenntartásával, továbbá az egyházi köznevelési intézmény vagy a magán köznevelési intézmény fenntartójával kötött köznevelési szerződés útján látja el. Az óvodai nevelésről a települési önkormányzat intézmény alapítása és fenntartása, vagy köznevelési szerződés révén gondoskodik”. Az Nktv. 2013/2014-es tanévben hatályba lépő változásai azonban már az óvodákat is érintették. Amelyek a következőek: új pedagógus előmeneteli rendszer, az ezzel párhuzamosan bevezetendő minősítési, tanfelügyeleti és új munkaidő-szabályozási rendszer, valamint a tanév során felálló Nemzeti Pedagógus Kar. Jelenleg az óvodai ellátás a gyermek három éves korától jogosultságként biztosított, öt éves korától pedig előírt kötelezettség. A jövőben azonban az Nktv. 8. § (2) bekezdése a kisgyermekkori ellátást, készségfejlesztést, komplex szolgáltatások elérését azzal a rendelkezéssel segíti, hogy 2015. szeptember 1-jétől már a gyermek három éves korától kötelezővé teszi az óvodai ellátást és nevelést. Valamint a törvény ezzel párhuzamosan a gyermek öt éves koráig mérlegelési jogkört is biztosít abban az esetben, ha a szülő kéri a gyermeke felmentését az óvodai nevelés teljesítésének kötelezettsége alól. A felmentést a gyermek lakóhelye, annak hiányában tartózkodási helye szerint illetékes jegyző szülői kérelemre adhatja meg, a gyermeket gondozó védőnő és az óvoda egyetértésével. Magyarország központi költségvetéséről szóló 2013. évi CCXXX. törvény (a továbbiakban: Kt. tv.) az óvodák működtetéséhez 16,7 milliárd forint előirányzatot biztosított 2014-re. Az önkormányzatok a bértámogatáson túl 54 000 forint/fő összeget igényelhettek gyermekenként az általuk fenntartott óvodák működtetéséhez, így a nem közvetlen szakmai feladatellátásban dolgozók béréhez, az óvodai neveléshez szükséges, jogszabályban előírt – eszköz és felszerelés jegyzékben foglalt – eszközbeszerzéshez, valamint a feladatellátásra szolgáló épület és infrastruktúra folyamatos üzemeltetéséhez szükséges kiadásokhoz. A támogatáshoz a gyermeklétszám meghatározásánál minden gyermeket, így a sajátos nevelési igényű óvodásokat is egy főként kellett figyelembe venni. Ezek a támogatások kizárólag a támogatással érintett

14

óvodaintézmények kiadásaira voltak felhasználhatóak, az elszámolás a zárszámadás keretében történt. 132,2 milliárd forint volt biztosított az önkormányzatok által foglalkoztatott óvodapedagógusok, és az óvodapedagógusok nevelő munkáját közvetlenül segítők bérének teljesítéséhez. Az óvodapedagógusok finanszírozás szempontjából elismert létszáma a következőn alapul: - a heti nevelési foglalkoztatási időkereten, valamint - a pedagógus heti kötelező óraszámán, illetve a kötött munkaidőn. - az óvodai csoportokra meghatározott átlaglétszámon, - az önkormányzatok által jelzett gyermeklétszámon, Az óvodapedagógusok nevelő munkáját közvetlenül segítők létszáma e támogatás igénylése szempontjából– a közalkalmazotti törvény alapján – foglalkoztatott létszám, de legfeljebb - 2014. év első 8 hónapjában a ténylegesen foglalkoztatott segítők átlagos száma, - 2014. év utolsó 4 hónapjában az erre az időszakra becsült segítők átlagos száma. Valamint 600 millió forintos keretösszeg állt rendelkezésre a társulásban fenntartott óvodákba bejáró gyerekek utaztatásának támogatására. A támogatás azon gyermekek után volt igényelhető, akik a lakóhelyüktől, ennek hiányában tartózkodási helyüktől eltérő településen veszik igénybe az óvodai ellátást és utaztatásuk autóbusz működtetésével, iskolabusz-szolgáltatás vagy külön célú menetrendszerinti autóbusz szolgáltatás vásárlásával volt biztosított. A támogatás kizárólag az óvodás gyermekek utaztatásával kapcsolatos kiadásokra volt felhasználható. 4.3. A szociális és gyermekvédelmi ellátás 2013-ban a szociális és gyermekvédelmi ellátás terén is jelentős változások következtek be. Az egyes szakosított szociális és gyermekvédelmi szakellátási intézmények állami átvételéről és egyes törvények módosításáról szóló 2012. évi CXCII. törvény értelmében 2013. január 1-jétől az állam, az ezen időpontot megelőzően települési önkormányzat vagy többcélú kistérségi társulás által - pszichiátriai betegek, szenvedélybetegek, fogyatékos személyek otthona, - pszichiátriai betegek, szenvedélybetegek, fogyatékos személyek rehabilitációs intézménye, - pszichiátriai betegek, szenvedélybetegek, fogyatékos személyek lakóotthona, - a fogyatékos személyek gondozóháza, pszichiátriai betegek és szenvedélybetegek átmeneti otthona, valamint - gyermekvédelmi szakellátást biztosító intézmény fenntartásával nyújtott szociális és gyermekvédelmi feladatokat veszi át az egységes szakmai követelményrendszer kialakításának érdekében. Azaz, az önkormányzatok szerepe az alapellátások területére koncentrálódik, szakellátási felelőssége csak az idős és a hajléktalan személyek bentlakásos ellátására vonatkozik. A változással összefüggő főbb ismérvek a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) alapján a következők:

15

„ 86. § (1) A települési önkormányzat köteles biztosítani a) étkeztetést, b) házi segítségnyújtást, c) állandó lakosainak számától függően a (2) bekezdés szerinti szociális szolgáltatásokat, d) az a)-c) pontban nem említett szociális szolgáltatásokhoz - különös tekintettel a családsegítéshez - való hozzáférést. (2) Az a települési önkormányzat, amelyiknek területén a) kétezer főnél több állandó lakos él, családsegítést, b) háromezer főnél több állandó lakos él, az a) pont szerinti alapszolgáltatást és idősek nappali ellátását, c) tízezer főnél több állandó lakos él, az a)-b) pont szerinti alapszolgáltatásokat és a b) pontban nem említett nappali ellátást, d) harmincezer főnél több állandó lakos él, az a)-c) pont szerinti szociális szolgáltatásokat, időskorúak gondozóházát, éjjeli menedékhelyet, hajléktalan személyek átmeneti szállását köteles biztosítani”. A vagyon és a szociális intézmények átvétele 2013. január 1-jével az államra szállt át: - a települési önkormányzat tulajdonában lévő, az átvett feladatot ellátó szociális, gyermekvédelmi intézmény, az ezzel kapcsolatos fenntartói jog és kötelezettség, illetve az intézményekkel kapcsolatos valamennyi vagyon és vagyoni értékű jog, - az önkormányzat által alapított és a szóban forgó szociális feladatok ellátásában közreműködő közalapítvány és egyéb alapítvány alapítói joga, - szintén a fentiekben jelzett feladatkört érintő szociális ellátásban részt vevő gazdasági társaságokban fennálló önkormányzati tulajdoni részesedés. Az állami fenntartó és tulajdonos a Kormány által kijelölt szerv, a Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság (továbbiakban: SzGYF) lett. Az állam által átvett intézményekben foglalkoztatott közalkalmazottak jogviszonyát a fenntartó és a tulajdonosváltás nem érinti, azonban az átvett intézményekben a szakmai és fenntartói feladatokban közreműködő – többségében a polgármesteri hivatalban foglalkoztatott köztisztviselők és egyéb munkavállalók - az SzGYF állományába kerülnek át és jogviszonyuk kormányzati szolgálat jogviszonnyá alakul át. A szociális és gyermekjóléti feladatok támogatása Jelentős feladatváltozás az alapszolgáltatásoknál nem történt. A költségvetési törvény továbbra is változatlan igénylési feltételek mellett biztosítja a hozzájárulásokat az egyes alapellátásokhoz.

16

Azonban a bölcsődei ellátás támogatásának rendszere változott – a támogatás alapját a bölcsődébe beíratott gyermekek száma adja, valamint a társulást ösztönző kiegészítő támogatás megszűnt a bölcsőde esetében, mely összeg az bölcsődei alapfinanszírozásba került be. Finanszírozás alapelve változatlan maradt, a meghatározott összegek a Kt. tv alapján az alábbiak szerint változtak: • Egyes jövedelempótló támogatások kiegészítése (93,2 milliárd forint) • Hozzájárulás pénzbeli ellátásokhoz (39,088 milliárd forint) − 80% a 2013. évi segélyezés adatai alapján, − 20% lakosságszám alapján kerül elosztásra − de min. 1000 forint/fő, max. 25 000 forint/fő Új elemként jelent meg a „Kistelepülések szociális feladatainak támogatása” jogcím, mely megilleti - a 2000 fő lakosságszámot meg nem haladó településeket, ahol az egy főre jutó adóerő-képesség nem éri el a 20 000 forintot. Támogatási összeg 1 000 forint/fő de legalább 600 000 forint. Az alapellátás területén a finanszírozás szintén változatlan maradt, de a meghatározott összegek 2013-hoz képest változtak. Fajlagos változások: • fogyatékosak nappali ellátása 500 000 forint/fő - csökkent • házi segítségnyújtás 145 000 forint/fő - növekedett • időskorúak nappali ellátása 109 000 forint/fő - csökkent • pszichiátriai betegek nappali ellátása 310 000 forint/fő - csökkent. Az idősek átmeneti és tartós, valamint a hajléktalan személyek részére nyújtott tartós szociális szakosított ellátási feladatok 2013-tól ezen szakosított feladatok jelentős része állami feladattá vált. Az önkormányzatok által fenntartásban lévő időskorúak átmeneti és tartós, valamint a hajléktalanok tartós bentlakását ellátó intézmények egyes kiadásaihoz kötött felhasználású támogatást igényelhetett. 20,9 milliárd forintot irányzott elő a költségvetés erre a célra, mely két részből áll: az elismert szakmai dolgozók bértámogatásából és az intézmény-üzemeltetési támogatásból. A kötött támogatás elismert átlagbér-alapú támogatást folyósít a települési önkormányzatok részére a megmaradt szakosított ellátást nyújtó szociális intézményiben foglalkoztatott intézményvezető, és a segítő – ápoló, gondozó, szociális mentálhigiénés – munkatársak béréhez, valamint az ehhez kapcsolódó, 27% mértékkel számított szociális hozzájárulási adó kifizetéséhez.

17

A törvény által megszabott szakmai létszámhoz kapcsolódó átlagbér alapú finanszírozás alapelv a szakmai dolgozók bértámogatásának kérdésében. 2 606 040 forint éves szinten a szakmai dolgozók átlagkeresetének és közterheinek elismert összege. A szakmai dolgozók bértámogatása az elismert foglalkoztatott létszám és az elismert átlagkereset szorzataként határozható meg. A központi költségvetés támogatást nyújt a települési önkormányzatoknak a nem a közvetlen szakmai feladatellátásban dolgozók béréhez és az ehhez kapcsolódó, 27% mértékkel számított szociális hozzájárulási adóhoz, a szakmai dologi kiadásokhoz, valamint a feladatellátásra szolgáló épület és annak infrastruktúrája folyamatos működtetéséhez szükséges kiadásokhoz, az intézményi térítési díj bevételek figyelembevételével. Gyermekétkeztetés Az egyes szakosított szociális és gyermekvédelmi szakellátási intézmények állami átvételéről és egyes törvények módosításáról szóló 2012. évi CXCII. Törvény megváltoztatta a gyermekétkeztetést érintő szabályokat. A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) az alábbiakról rendelkezik: „151. §(1) A gyermekétkeztetés szabályait kell alkalmazni a) a bölcsődében, hetes bölcsődében, b) az óvodában, c) a nyári napközis otthonban, d) az általános és középiskolai diákotthonban, kollégiumban, illetve az itt szervezett externátusi ellátásban, e) az általános iskolai, továbbá - ha külön jogszabály másképpen nem rendelkezik - középfokú iskolai menzai ellátás keretében, f) a fogyatékos gyermekek, tanulók nevelését, oktatását ellátó intézményben és a fogyatékos gyermekek számára nappali ellátást nyújtó, az Szt. hatálya alá tartozó fogyatékosok nappali intézményében, g) a szociális nyári gyermekétkeztetés keretében nyújtott étkeztetésre. (2) Ha a szülő (törvényes képviselő) eltérően nem rendelkezik, a gyermekek és a tanulók számára az óvodai nevelési napokon, valamint az iskolai tanítási napokon a) a nem állami fenntartó az általa fenntartott nevelési-oktatási intézményben, b) a települési önkormányzat az általa fenntartott óvodában és a közigazgatási területén az állami intézményfenntartó központ által fenntartott nevelési-oktatási intézményben, c) a fenntartó az egyéb állami fenntartású intézményben biztosítja a déli meleg főétkezést és két további étkezést”.

18

2013-tól az önkormányzatok kötelesek megszervezni az étkeztetést azokban a nevelési- oktatási intézményekben is, amelyek 2012. december 31-éig a megyei intézményfenntartó központ fenntartásában voltak, de 2013. január 1-jétől átkerültek a KLIK fenntartásába. A módosítások értelmében a települési önkormányzat az általa fenntartott óvodában és a közigazgatási területén a KLIK által fenntartott nevelési-oktatási intézményben ellátott, oktatott gyermekek és a tanulók számára az óvodai nevelési napokon, illetve az iskolai tanítási napokon biztosítja a déli meleg főétkezést és két további étkezést is szülői igény szerint, feltéve, ha a gyermek törvényes képviselője eltérően nem rendelkezik. Továbbá az adott önkormányzat közigazgatási területén kívülről érkező gyermek, tanuló lakóhelye szerinti önkormányzattól hozzájárulást kérhet a kötelező étkezés biztosítására. A gyermekétkeztetés támogatása jogcím a Kt. tv-ben a szociális ágazat támogatásai között található meg. 52,639 milliárd forintot irányoztak elő. A támogatás két részből áll: – Ingyenes és kedvezményes gyermekétkeztetés támogatása – Gyermekétkeztetés kiegészítő támogatása, ahol • A település egy lakosra jutó adóerő-képessége nem éri el a 20 000 forintot. • A támogatás alapja: a helyi önkormányzatok adatszolgáltatása 4.4. Közművelődési feladatok feladat-változások A nyilvános könyvtári ellátásról, muzeális intézményekről és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Kulturális törvény) a közművelődési intézmények működtetéséről az alábbiak szerint rendelkezik: „78. § (1) A települési önkormányzat a közművelődési tevékenységek folyamatos megvalósíthatósága érdekében közösségi színteret, illetve közművelődési intézményt biztosít. (2) Megyei jogú városban, városban, fővárosi kerületben az önkormányzat az (1) bekezdésben foglalt feladat ellátása során közművelődési intézményt biztosít. Községekben az önkormányzat közösségi színteret, illetve közművelődési intézményt biztosít”. A Kulturális törvény alapján 2013. január 1-jétől a megyei könyvtárak, a megyei múzeumok, valamint a megyei múzeumi szervezet megyeszékhelyen lévő tagintézményei a megyeszékhely megyei jogú városok (Pest megyében Szentendre Város Önkormányzata, Komárom-Esztergom megyében a múzeum esetében Tata Város Önkormányzata), míg a megyei múzeumok nem megyeszékhelyen lévő tagintézményei – néhány, állami fenntartásban maradt kiemelt intézmény kivételével – az elhelyezkedésük szerint illetékes települési önkormányzatok fenntartásába kerültek. A megyei könyvtárak működéséhez kapcsolódó ingó vagyon és a dokumentum-állomány kivételével, a vagyon továbbra is állami kézben maradt az átadás-átvétellel. 2012-ig még a kultúra támogatása része volt a települési önkormányzatok üzemeltetési, igazgatási, sport-és kulturális feladatai jogcím előirányzatának, azonban 2013-tól jelentős változás történt. A kulturális feladatokra: - a kulturális javak védelmére,

19

- a muzeális intézményekre, - a közművelődési és a nyilvános könyvtári ellátásra előbbi jogcímeken kötött felhasználású támogatások szolgálnak. Kulturális feladatok támogatása 2014-ben 17,8 milliárd forint áll a kulturális feladatok támogatására a Kt. tv. alapján, mely összeg 240 millió forinttal meghaladja az előző évit. Szabályozásában és szerkezetében hasonló a 2013. évi struktúrához, azonban differenciált és kötött támogatás jellemzi. A települési önkormányzatok muzeális intézményi feladatainak támogatása (1,0 milliárd Ft) jogcímen a települések – törvényben felsorolt települések kivételével – a korábban a megyei múzeumi szervezetekhez tartozó, 2013. január 1-jétől a megyei intézményfenntartó központoktól a települések fenntartásába kerülő múzeumi tagintézmények fenntartásához vehetnek igénybe támogatást. A települési muzeális intézményi feladatokhoz támogatást nem csak az ezen szervezetet fenntartó önkormányzatok igényelhetnek, hanem a muzeális intézményt támogató települések is. A települési önkormányzatok támogatása a nyilvános könyvtári ellátási és a közművelődési feladatokhoz (2014-ben 7,5 milliárd forint) jogcímen a kulturális törvényben meghatározott közművelődési és könyvtári feladataikhoz igényelhetnek támogatást az önkormányzatok – a törvényben felsorolt települések kivételével – lakosságszámuk arányában. Előadó-művészeti szervezetek támogatása 2014-ben a támogatás összege 11,4 milliárd forinttal egyenlő a Kt. tv. alapján, mely összeg 500 millió forinttal meghaladja a 2013. évi differenciált, kötött támogatású színházak, zenekarok, énekkarok részére. Az előadó-művészeti szervezetek támogatásáról és sajátos foglalkoztatási szabályairól szóló 2008. évi XCIX törvény határozza meg a támogatási rendszer struktúráját. . Az előadó-művészeti szervezetek 2013. évtől változó finanszírozási modellje alapján az önkormányzati fejezetből művészeti ösztönző és létesítménygazdálkodási célú működtetési támogatásból a nemzeti vagy kiemelt minősítésű önkormányzati fenntartású vagy támogatású szervezetek részesülhetnek. Egyéb kulturális célú támogatások 800 millió forint áll a települési önkormányzat által fenntartott nyilvános könyvtár állománygyarapítására, a közművelődési infrastruktúra műszaki, technikai fejlesztésére, illetve a fenntartott muzeális intézmények szakmai fejlesztésére, könyvtári és közművelődési érdekeltség növelő támogatás, muzeális intézmények szakmai támogatása jogcímen.

20

5 Veresegyház Város Önkormányzatának feladat-ellátási és finanszírozási struktúrája 5.1.Köznevelési intézmények 5.1.1. Óvodai ellátás Kéz a Kézben Óvoda Veresegyház Város Önkormányzatának Képviselőtestülete a 190/2013. (XI.22.) Kt. Számú határozatával módosította és egységesítette a Kéz a Kézben Óvoda Alapító Okiratát. A szervezeti és működési szabályzatot 1/2013 számú nevelőtestületi határozattal 2013.03.30-án fogadta el. Az óvodát 1948-ban alapították. Székhelye Veresegyházon, Széchényi tér 2. szám alatt található, működési köre Veresegyház város közigazgatási területe. Az Intézmény hat tagintézménnyel rendelkezik. Óvodák: • 1.sz. tagóvoda 2112 Veresegyház, Béke u. 31-33. • Központi óvoda (2.sz. óvoda) 2112 Veresegyház, Széchenyi tér 2. • 3.sz. tagóvoda 2112 Veresegyház, Béke u. 30 • 4.sz. tagóvoda 2112 Veresegyház, Gyermekliget • 5.sz. tagóvoda 2112 Veresegyház, Lévai u. 11 • 6.sz. tagóvoda 2112 Veresegyház, Hétvezér út 6. Az intézmény fenntartója, működtetője és irányító szerve Veresegyház Város Önkormányzata. Gazdasági szervezettel nem rendelkező költségvetési szerv, gazdasági, pénzügyi és számviteli feladatait (az alapító okirat szerint) azonban megállapodás alapján a Gazdasági Műszaki Ellátó Szervezet látja el. Az intézmény vállalkozói tevékenységet nem folytat. Alaptevékenysége az óvodai nevelés biztosítása a gyermekek 3 éves korától a tankötelezettség kezdetéig, melynek során az óvoda ellátja a gyermekek napközbeni ellátásával összefüggő feladatokat is.

21

Száma 851011 851012

562912

Tevékenység megnevezése Óvodai nevelés, ellátás Sajátos nevelési igényű gyermekek óvodai nevelése, ellátása; a nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény 4. § 25. pontja szerint – integrált nevelés keretében: egyéb pszichés fejlődési zavarral (súlyos tanulási, figyelem- vagy magatartás-szabályozási zavarral) küzd Óvodai intézményi étkeztetés

Az Óvoda felvehető maximális létszáma 1000 gyermek. Az óvodavezető 2013.-as beszámolója alapján az óvoda kihasználtsága az elmúlt években közel 100%-os volt, gyermeklétszám 950 fő felett volt. További alaptevékenysége a sajátos nevelési igényű gyermekek óvodai nevelése és ellátása. 2013-ban az intézmény a magas gyermeklétszámon kívül 131 különböző problémával küzdő gyerek nevelését és 6 fő sajátos nevelési igényű gyermek integrált fejlesztését is vállalta. Szervezeti felépítését jellemzi, hogy szakmai tekintetben önálló. Szervezeti egységét a jogszabályi előírásoknak, munkavégzés, racionális és gazdaságos működtetés, helyi adottságok és körülményeknek megfelelően alakították ki.

Az óvodát az intézményvezető irányítja, szerkezeti struktúráját alá- és fölérendeltség és azonos szinten belül mellérendeltség jellemzi.

22

A Kéz a Kézben Óvoda 2014. Évi költségvetésének bevételi előirányzatai: BEVÉTELEK JOGCÍMEI

Kötelező feladatok

B405. Ellátási díjak B406. Kiszámlázott általános forgalmi adó B407. Általános forgalmi adó visszatérülése B410. Egyéb működési bevételek B4. Működési bevételek összesen MŰKÖDÉSI KÖLTSÉGVETÉSI BEVÉTELEK ÖSSZESEN (B1.+B3.+B4.+B.6.) B813. Maradvány igénybevétele B816. Központi irányító szervi támogatás B8. Finaszírozási bevételek összesen (B811. … +B816.) MŰKÖDÉSI BEVÉTELEK MINDÖSSZESEN FELHALMOZÁSI KÖLTSÉGVETÉSI BEVÉTELEK ÖSSZESEN (B2.+B5.+B7.) B816. Központi irányító szervi támogatás B8. Finaszírozási bevételek összesen (B811. … +B816.) FELHALMOZÁSI BEVÉTELEK MINDÖSSZESEN BEVÉTELEK MINDÖSSZESEN

Önként vállalt feladatok

Összesen

53 949 14 566 12 933 100 81 548

1 417 4 974 3 607 17 009 27 007

55 366 19 540 16 540 17 109 108 555

81 548

27 007

108 555

3 293 545 501 548 794

0 314 314

3 293 545 815 549 108

630 342

27 321

657 663

0

0

0

1 000 1 000 1 000

0 0 0

1 000 1 000 1 000

631 342

27 321

658 663

A Kéz a Kézben Óvoda 2014. Évi költségvetésének kiadási előirányzatai: KIADÁSOK JOGCÍMEI K1. Személyi juttatás K2. Munkaadót terhelő járulékok és szoc. hozzájár. adó K3. Dologi kiadások A. Működési költségvetési kiadásai össz. (K1. …+K5.) B. Finanszírozási kiadások összesen (K911. …+K917.) C. MŰKÖDÉSI KIADÁSOK MINDÖSSZESEN (A+B) K6. Beruházások D. Felhalmozási költségvetési kiadásai össz. (K. …+K8.) F. FELHALMOZÁSI KIADÁSOK MINDÖSSZESEN (D+F) AG. KIADÁS MINDÖSSZESEN (C+F)

Kötelező feladatok 367 806 100 451 162 085 630 342 0 630 342 1 000 1 000 1 000 631 342

Önként vállalt feladatok 0 0 27 321 27 321 0 27 321 0 0 0 27 321

Összesen 367 806 100 451 189 406 657 663 0 657 663 1 000 1 000 1 000 658 663

A lefolytatott interjúk alapján az óvoda önként vállalt feladatai: • Játékos angol nyelv oktatása képzett óvónővel, • vízhez szoktatás, • óvodai városi sportnap szervezése családok bevonásával, • zöld óvoda. Az önként vállalt feladatai katalógusát egyetlen alapdokumentuma sem tartalmazza a Kéz a kézben Óvodának. Javasoljuk, hogy Veresegyház Város Önkormányzatának SZMSZ-ében az önként

23

vállalt feladatok katalógusa kerüljön felülvizsgálatra. Az Önként vállalt feladatok katalógusát az intézményektől bekért adatszolgáltatás alapján javasoljuk beépíteni az Önkormányzat SZMSZ-ébe. Javasoljuk továbbá, hogy az egyes feladatok esetében kerüljön feltüntetésre, hogy mely intézményen keresztül látja el Veresegyház Város Önkormányzata. Kéz a Kézben óvoda engedélyezett létszáma 2014. évre vonatkozóan: Költségvetési szerv

Kéz a Kézben Óvoda

Engedélyezett létszám (fő)

Munkajogi létszám (fő)

Induló létszám (fő)

2014.01.01 150

2014.01.01 155

2014.01.01 147

Álláshelyek számából főállású részfoglalkoztatott dolgozó 2014.01.01 2014.01.01 149 1

A 2014. évi költségvetés bevételi számításainak alapdokumentumai alapján az óvoda állami támogatás számítása során elismert létszámai: Óvodapedagógusok, és az óvodapedagógusok nevelő munkáját közvetlenül segítők bértámogatásának alapját képező elismert létszámok Óvodapedagógusok elismert létszáma

2014. évben 8 hónapra

Óvodapedagógusok nevelő munkáját közvetlenül segítők száma a Köznev. tv. 2. melléklete szerint

2014. évben 4 hónapra

72,7 fő

71,8 fő

48,0 fő

48,0 fő

Az elismert létszám 120 fővel szemben az óvoda 2014. évi költségvetésében engedélyezett létszáma 150 fő, mely 30 fővel haladja meg az állam által támogatott létszámot, melyet Veresegyház Város Önkormányzata Intézményfinanszírozás címén saját forrásból az Intézmény rendelkezésére bocsájt. A lefolytatott interjú során az Intézményvezető elmondta, hogy a félnapos gyermekek miatt az óvodapedagógusok elismert létszáma 72 fő, azonban jelenleg 79 fő az óvodapedagógusok létszáma, melyet Veresegyház Város Önkormányzata finanszíroz. Az óvodába beiratkozott gyermekek statisztikai adatát mutatja a következő táblázat: Gyermekek életkora 2012-13

24

2013-14

3 évesek

236

213

4 évesek

254

225

5 évesek

223

253

6 évesek

188

170

Összesen

901

861

Férőhelyek száma

1000

1000

Kapacitás eltérés

90,1%

86,1%

A táblázat tájékoztató jellegű. Az adatok az októberi statisztikai jelentésből származnak, az azon a napon beíratott gyerekek létszámát tükröző, ezért a nevelési év további időszakában (novembertől májusig) beíratott gyerekek ebben a táblázatban nem szerepelnek. Mindkét évben közel 100 %-os volt a kihasználtság, mert 950 fölött volt a gyermeklétszám. A Kéz a kézben Óvoda csoportjainak száma 38 (forrás: az óvoda 2013. évi beszámolója). Óvodai nevelés országos adatai (forrás: ksh.hu-STADAT) Tanév 2013/2014

Óvodás A férőhelyek gyermek száma összesen 378 532

330 184

Óvodában pedagógus 30 873

Egy gyermekcsoportra Egy pedagógusra jutó gyermek jutó gyermek 22,3

10,7

A statisztikai gyermeklétszámot figyelembe véve (2013/2014 tanév: 861 gyermek), Veresegyházon az egy gyermekcsoportra jutó gyermek száma 22,7, mely csak csekély mértékben haladja meg az országos átlagot. Szintén a statisztikai létszámmal számítva az egy pedagógusra jutó gyermekek száma 10,9 fő, mely csekély mértékben ugyan, de szintén meghaladja az országos átlagot. A városban további alapítványi óvodában közel 200 gyermek ellátását biztosítják. • Árnyas Óvoda 2112 Veresegyház, Árnyas út 1. • Mézeskalács Óvoda 2112 Veresegyház, Bárdos L. út 33. • Picur Alapítványi Óvoda 2112 Veresegyház, Mogyoródi u. 55. • Hangvár Alapítványi Óvoda 2112 Veresegyház Gyermekliget B3. • Zeneliget Alapítványi Óvoda 2112 Veresegyház, Liget köz 5. Az interjúk alapján megállapítottuk, hogy a nem önkormányzati óvodák közül a Hangvár Alapítványi Óvoda épületét biztosítja az önkormányzat bérleti szerződés alapján. Rezsit, kisebb karbantartást a Hangvár Alapítványi Óvoda fizeti. Egyéb támogatást az önkormányzat nem biztosít.

25

A következő táblázat a gödöllői járás egyes településeinek óvodai férőhelyére, valamint óvodás gyermekeire tartalmaz adatokat 2011. évi statisztikai állapot szerint. A táblázat forrása a ksh.hu oldal. A táblázat alapján is megállapítható, hogy Veresegyház óvodai férőhelyekkel való ellátottsága megfelelő. Óvoda Gödöllői járás települései férőhely óvodás gyermek Gödöllői járás Csömör Dány Erdőkertes Gödöllő Isaszeg Kerepes Kistarcsa Mogyoród Nagytarcsa Pécel Szada Vácszentlászló Valkó Veresegyház Zsámbok

5 994 335 120 330 1 339 325 313 425 320 225 585 256 65 100 1 156 100

5 788 321 132 296 1 378 347 324 449 249 214 599 221 55 92 1 036 75

A következő táblázat Veresegyház népességi adatait mutatja be az intézményi adatok mellett. 2013-ban több mint 200 gyermek született (237, újra felfelé ível), amiből következtethetünk arra, hogy az intézményi hálózat még hosszú éveken keresztül maximális kihasználtságon fog működni. Gyermekek kora

26

2012-13

2013-14

2014-15

2015-16

2016-17

3 évesek

253

251

236

204

237

4 évesek

299

253

251

236

204

5 évesek

254

299

253

251

236

6 évesek

260

254

299

253

251

Összesen

1066

1057

1039

944

928

A következő táblázatok a helyhiány miatt elutasított gyermekek számát mutatja, melyek alapján megállapítható, hogy az önkormányzat a közfeladatát el tudja látni, ugyan az önkormányzati intézmények a jövőben is ki lesznek szinte maximálisan használva, de helyhiány miatti elutasítással nem kell számolni.

A táblázatok forrásai Veresegyház Város Önkormányzatának Helyi Esélyegyenlőségi Programja (2013). Veresegyház Város Önkormányzata a jövőben nem tervezi az óvodai férőhelyek bővítését. Az elvégzett vizsgálatok alapján a közfeladat ellátásának intézményhálózatát megfelelőnek találtuk, nem javasoljuk annak átalakítását. Az önkormányzati fenntartású Kéz a kézben Óvoda hat tagintézményt foglal magában, mely által biztosított a takarékos, átlátható, egységes vezetésű feladatellátás. Összefoglalóan megállapítjuk, hogy az önkormányzat óvodai közfeladat ellátásának Kéz a kézben óvodán, azaz önkormányzati fenntartású intézményen keresztül történő ellátása megfelelően

27

biztosítja a feladat ellátását, a feladat ellátási modellben nem javasoljuk a feladat ellátás módjának változtatását. 5.1.2. Iskolai feladat-ellátás A köznevelési feladatot ellátó egyes önkormányzati fenntartású intézmények állami fenntartásba vételéről szóló 2012. évi CLXXXVIII. törvény (továbbiakban: Átvételi tv.) értelmében a köznevelési intézmények – főszabályként az óvodákon kívül – 2013. január 1-jétől állami fenntartásba kerültek a Klebelsberg Intézményfenntartó Központba (a továbbiakban: KLIK-be) történő beolvadással. Általános iskolában tanulók száma Veresegyházon: Tanév

2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014

Általános iskola 1-4 évfolyamon tanulók száma

Általános iskola 5-8 évfolyamon tanulók száma

Általános iskolások száma

Napközis tanulók száma

fő

fő

fő

fő

%

721 775 862 885

643 616 611 594

1364 1391 1473 1479

572 564 684 708

34,6 40 46,4 47,8

Ezek az adatok az önkormányzat által működtetett általános iskolák adatai. Emellett még három általános iskolában folyik oktatás a városban. Kettő magánintézmény igen kis létszámmal, mindkét iskolában 30-40 tanuló tanul. A református iskola egyházi fenntartásban viszont igen nagy létszámmal tehermentesíti az önkormányzatot az közoktatás feladatellátásában. Évfolyamonként két osztály, azaz 50 fő tanul ott. Így náluk jelenleg 7 évfolyamon 350 tanuló van. Általános iskolák • Fabríczius József Általános Iskola Cím: 2112 Veresegyház, Fő út 77-79. • 1. számú tagiskola: Mézesvölgyi Általános Iskola Cím: 2112 Veresegyház, Mogyoródi út 5-7. • Kálvin Téri Református Általános Iskola Cím: 2112 Veresegyház, Kálvin tér 2. • Veresegyházi Waldorf Általános Iskola Cím: 2112 Veresegyház, Sportföld u. 1. • Gyermekliget Általános Iskola 2112 Veresegyház, Gyermekliget B1 épület

28

Működtetésükkel kapcsolatos feladatot a GAMESZ látja el az interjúk alapján, azonban a működtető alapító okiratában ez a feladat még nem jelenik meg. Javasoljuk a GAMESZ alapító okiratának módosítását. A Kálvin téri Református Általános Iskola, valamint a Gyermekliget Általános Iskola a Veresegyház Város Önkormányzatának tulajdonát képező ingatlanban kapott helyet, melyet az önkormányzat folyamatosan, jelentős mértékben fejlesztett. Jelenleg az általános iskolák pénzügyi támogatásban fenntartásuk céljából nem részesülnek. 2014. évben a Veresegyházi Waldorf Általános Iskola kapott támogatást, mert tevékenységüket bérleményben folytatják, s saját ingatlanban kívánják a jövőben az oktatási tevékenységüket végezni. Gödöllői járás összehasonlító adatai településenként 2011. évben:

Általános iskolai Gödöllői Járás települései osztály Gödöllői járás Csömör Dány Erdőkertes Gödöllő Isaszeg Kerepes Kistarcsa Mogyoród Nagytarcsa Pécel Szada Vácszentlászló Valkó Veresegyház Zsámbok Középiskola • Fabriczius József Esti Gimnázium (Katolikus Egyház) Cím:2112 Veresegyház, Fő út 77-79. (I.emelet 110.szoba) Képzéseik: Gimnázium

29

tanuló 482 24 17 26 133 47 12 33 17 10 49 15 9 8 74 8

10 672 515 342 470 3 122 941 273 797 384 190 1 103 268 209 166 1 721 171

Az Intézményben 4 éves gimnázium működik. Az iskolatípus érettségit ad. Bármilyen iskolatípusban szerzett új típusú 9-10 osztályos bizonyítványt beszámítanak. Régi típusú (3 éves) szakmunkás bizonyítvánnyal rendelkező szakmunkásokat 10. osztályba vesznek fel. 5.2.Szociális- és gyermekvédelmi intézmények Szociális ellátásban résztvevő önkormányzati intézmények: • Meseliget Városi Önkormányzati Bölcsőde • Veresegyház Városi Önkormányzat Idősek Otthona Meseliget Városi Önkormányzati Bölcsőde Veresegyház Város Önkormányzatának Képviselő testülete a 183/2013. (XI.22.) Kt. Számú határozatával módosította és egységesítette a Meseliget Bölcsőde Alapító Okiratát. A Meseliget Városi Önkormányzati Bölcsőde SZMSZ-e Veresegyház Város Önkormányzat Képviselőtestületének jóváhagyásával 2008.05.05 napján lépett hatályba. A költségvetési szervet Veresegyház Város Önkormányzatának Képviselő testülete a 122/2007. (XI.20.) Kt. Számú határozatával létrehozta. Székhelye Veresegyházon, Gyermekliget utca 34-36. szám alatt található, működési köre Veresegyház város közigazgatási területe. Meseligeti Városi Önkormányzati Bölcsőde közfeladata a családban nevelkedő 3 éven aluli gyermekek napközbeni ellátása, szakszerű gondozása és a megfelelő nevelés biztosítása, amely elláthatja a fogyatékos gyermekek korai habilitációs és rehabilitációs célú nevelését és gondozását is. A bölcsőde az alapellátáson túl szolgáltatásként speciális tanácsadással, időszakos gyermekfelügyelettel, gyermekhotel működtetésével, vagy más gyermeknevelést segítő szolgáltatásokkal segítheti a családokat. Száma 889101

889109 562920

Tevékenység megnevezése Bölcsődei ellátás Alapellátás keretében alaptevékenységként napközbeni ellátást nyújt gyermekek számára. Feladata a három éven aluli gyermekek gondozása, nevelése harmonikus testi, szellemi fejlődésének segítése az életkori és egyéni sajátosságok figyelembevételével Gyermekek napközbeni ellátásához kapcsolódó egyéb szolgáltatások Egyéb vendéglátás

Az intézmény alapítója, fenntartója és irányító szerve Veresegyház Város Önkormányzata. Felvehető maximális létszám 130 gyermek. A bölcsődei csoportok száma 10. Az bölcsődei beszámoló alapján az elmúlt években közel 100%-os kapacitással működött az intézmény. Az

30

önkormányzati bölcsődén kívül még egy alapítványi bölcsőde működik Veresegyházon 45 fővel. A bölcsőde gazdasági szervezettel nem rendelkező költségvetési szerv, mely előirányzatai felett Veresegyház Város Önkormányzat Képviselő- testületének az éves költségvetésről szóló rendeletében jóváhagyott kereteken belül rendelkezik. Gazdasági, pénzügyi, számviteli feladatait megállapodás alapján, alapító okirata szerint, a Gazdasági Műszaki Ellátó Szervezet látja el. A működést segítő megállapodás megkötésére nem került sor. A 2. és 3. tevékenység tanulmányaiban megállapítottak szerint javasoljuk a megállapodások megkötését, mely a feladatok ellátásának ésszerűségét, gazdaságosságát, hatékonyságát növeli. Az intézmény vállalkozási tevékenységet nem folytat. A bölcsőde épülete és a veresegyházi 5785/16 hrsz.-ú ingatlan az alapító Önkormányzat kizárólagos tulajdonát képezi. Az intézmény vezetője a bölcsődevezető, akit a Veresegyház Önkormányzat Képviselő-testülete nevez ki pályázat útján. Az alábbi táblázat a Meseliget Bölcsődébe beíratott gyermekek számát tartalmazza: Az adatok (fő) Év

Ebből

Beíratottak száma 05.31-én 0-1 éves

1-2 éves

2-3 éves

2011

89

0

10

79

2012

100

1

15

84

2013

99

0

14

85

Az adatok az Intézmény nyilvántartásából származnak.

Meseliget Bölcsőde 2014. évi bevételi előirányzatai: Kötelező feladatok

BEVÉTELEK JOGCÍMEI B1. Működési célú támogatások államázt.-on belülről összesen B402. Szolgáltatások ellenértéke B405. Ellátási díjak

31

0

Önként vállalt feladatok 0

5 372 12 883

Összesen 0

3 151 0

8 523 12 883

B406. Kiszámlázott általános forgalmi adó B407. Általános forgalmi adó visszatérülése B410. Egyéb működési bevételek B4. Működési bevételek összesen MŰKÖDÉSI KÖLTSÉGVETÉSI BEVÉTELEK ÖSSZESEN (B1.+B3.+B4.+B.6.) B813. Maradvány igénybevétele B816. Központi irányító szervi támogatás B8. Finaszírozási bevételek összesen (B811. … +B816.) MŰKÖDÉSI BEVÉTELEK MINDÖSSZESEN B816. Központi irányító szervi támogatás B8. Finaszírozási bevételek összesen (B811. … +B816.) FELHALMOZÁSI BEVÉTELEK MINDÖSSZESEN BEVÉTELEK MINDÖSSZESEN

2 776 888 26 21 945

975 312 3 282 7 720

3 751 1 200 3 308 29 665

21 945

7 720

29 665

1 961 94 327 96 288 118 233 1 643 1 643 1 643

0 1 310 1 310 9 030 0 0 0

1 961 95 637 97 598 127 263 1 643 1 643 1 643

119 876

9 030

128 906

Meseliget Bölcsőde 2014. évi költségvetésének kiadási előirányzatai: KIADÁSOK JOGCÍMEI

Kötelező feladatok

Önként vállalt feladatok

Összesen

K1. Személyi juttatás K2. Munkaadót terhelő járulékok és szoc. hozzájár. adó K3. Dologi kiadások A. Működési költségvetési kiadásai össz. (K1. …+K5.) C. MŰKÖDÉSI KIADÁSOK MINDÖSSZESEN (A+B) K6. Beruházások K7. Felújítások D. Felhalmozási költségvetési kiadásai össz. (K. …+K8.) F. FELHALMOZÁSI KIADÁSOK MINDÖSSZESEN (D+F)

69 955 21 039 27 239 118 233 118 233 500 1 143 1 643

0 0 9 030 9 030 9 030 0 0 0

69 955 21 039 36 269 127 263 127 263 500 1 143 1 643

1 643

0

1 643

G. KIADÁS MINDÖSSZESEN (C+F)

119 876

9 030

128 906

Makay Zsuzsanna: A magyarországi bölcsődék működésének néhány jellemzője címmel a Népességtudományi Kutatóintézet kutatásáról tett közzé közleményt, mely 2008. évi adatfelvételen alapul. Ebben a közleményben olvashatjuk, hogy az egy főre jutó bevétel Budapesten a legnagyobb (1,05 millió Ft), amelyet a megyei jogú városok (928 000 Ft), a községek (824 000 Ft) és a kisvárosok (807 000 Ft) követnek. A kiadások viszont épp az adatok alapján legkevesebb forrással rendelkező egyéb városokban a legnagyobbak (1,5 millió Ft), míg máshol 1,2–1,3 millió Ft körül alakulnak. A regionális különbségeket tekintve a nyugat-dunántúli és a közép-magyarországi régiókban levő bölcsődék vannak a legjobb anyagi helyzetben, hiszen átlagosan 1–1,1 millió Ft-ot is eléri az egy gyermekre eső bevételük. A legkisebb összeget a dél-alföldi bölcsődék kapnak (683 000 Ft), a többi régióban 800–900 000 Ft-os egy főre eső bevétellel kalkulálhatnak az intézmények.

32

Intézményméret szerint a kis bölcsődék jutnak a legkisebb bevételhez (viszont a kiadásaik kiugróan magasak), őket a nagy létszámú intézmények követik a legtöbb egy gyermekre jutó bevétellel, átlagosan 940 000 Ft-tal a közepes méretű bölcsődék gazdálkodhatnak. A települési önkormányzati fenntartású bölcsődék átlagosan 900 000 Ft körüli bevételi összeggel számolhatnak. A non-profit és egyéb fenntartású bölcsődék egy főre jutó bevétele jóval magasabb, átlagosan 1,1 millió Ft. A Meseliget Bölcsőde 2014. évi költségvetési bevételi előirányzatát és a 2013. évi 99 fős gyermeklétszámot figyelembe véve 1 302 080 Ft az egy gyermekre jutó bevétele, mely a megfelelő finanszírozásra utal, Veresegyház Város Önkormányzata az állami feladatfinanszírozáson felül megfelelő forrással látja el az Intézményt, mely hosszútávon biztosítható az Önkormányzat saját bevételeiből. Bölcsőde önként vállalt feladatai: • • • • •

Gyermekfelügyeleti csoport működtetése, játszócsoport működtetése, sószoba, babaúszás, külső étkeztetés családi napközinek.

Az önként vállalt feladatai katalógusát egyetlen alapdokumentuma sem tartalmazza a Meseliget Bölcsődének. Javasoljuk, hogy Veresegyház Város Önkormányzatának SZMSZ-ében az önként vállalt feladatok katalógusa kerüljön felülvizsgálatra. Az Önként vállalt feladatok katalógusát az intézményektől bekért adatszolgáltatás alapján javasoljuk beépíteni az Önkormányzat SZMSZ-ébe. Javasoljuk továbbá, hogy az egyes feladatok esetében kerüljön feltüntetésre, hogy mely intézményen keresztül látja el Veresegyház Város Önkormányzata. A Meseliget Bölcsőde 2014. évi költségvetésben engedélyezett létszáma: Költségvetési szerv

Meseliget Városi Önkormányzati Bölcsöde

33

Engedélyezet t létszám (fő)

Munkajogi létszám (fő)

Induló létszám (fő)

2014.01.01

2014.01.01

2014.01.01

40

39

39

Álláshelyek számából főállású részfoglalkoztato dolgozó tt 2014.01.01 2014.01.01 39

1

A 2014. évi költségvetésben az állami támogatás alapját képező számadatok a Meseliget Bölcsőde Intézmény esetében: Jogcím megnevezése

Mutató

bölcsődei ellátás - nem fogyatékos, nem hátrányos helyzetű gyermek bölcsődei ellátás - nem fogyatékos, hátrányos helyzetű gyermek

Állami támogatás 2014. évi összege 67

33 104 700

3

1 556 415

A bölcsődék 87%-át települési önkormányzat, 6%-át önkormányzati intézményfenntartó társulás vagy többcélú kistérségi társulás, 3%-át alapítvány, a többit egyéb szervezet tartja fenn a KSH adatai szerint. A bölcsődei férőhelyek 93,5%-át az önkormányzati intézmények adják. A bölcsőde elsősorban a városi környezetben létező intézmény. A jogszabály a tízezer főnél nagyobb települések számára teszi kötelezővé a fenntartásukat. A következő táblázat a gödöllői járás településeinek bölcsődei helyzetét mutatja be, mely alapján kijelenthető, hogy Veresegyház bölcsődei feladatellátása megfelelőnek minősíthető. A KSH 2012. évi adatai alapján a gödöllői járásban 100 férőhelyre 101 gyermek került beírásra. A táblázatból láthatjuk, Veresegyházon kiemelkedően jó a bölcsődei férőhellyel való ellátottság.

Gödöllői járás települései Gödöllői járás Csömör Dány Erdőkertes Gödöllő Isaszeg Kerepes Kistarcsa Mogyoród Nagytarcsa Pécel Szada Vácszentlászló Valkó Veresegyház Zsámbok

34

Bölcsőde férőhely

beírt gyermek 416 20 – – 167 30 – – – – 69 – – – 130

423 22 – – 186 26 – – 12 – 58 – – – 119

–

–

Emellett egy három csoportos alapítványi bölcsőde működik még a városban 45 fővel. Árnyas Bölcsőde Címe: 2112 Veresegyház, Árnyas út 3. Az Árnyas Bölcsőde önkormányzati támogatásban nem részesül, működéséhez, fenntartásához az önkormányzat nem járul hozzá. A lefolytatott Interjúk alapján megállapítottuk, Veresegyház Város Önkormányzata nem tervezi a Bölcsődei feladatellátás modelljének megváltoztatását, a feladatot továbbra is az önkormányzati fenntartású Meseliget Bölcsődén keresztül kívánja ellátni. A feladat finanszírozása az állam által folyósított feladatalapú támogatáson felül saját forrásból hosszú távon biztosított. Idősek Otthona Az Idősek Otthona Alapító Okiratát Veresegyház Város Önkormányzatának Képviselő-testülete 39/2013. (III.28.) Kt. Számú határozatával módosította és egységesítette. Az Idősek Otthona Szervezeti és Működési Szabályzatát Veresegyház Városi Önkormányzat a 168/2012. (XI.13.) számú Kt. sz. határozatával hagyta jóvá. Az Idősek Otthona létrehozásáról a Veresegyház Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a 4/1992. (07.01.) sz. határozatával döntött. Székhelye Veresegyházán, Fő út 106. szám alatt található. Az intézmény a tevékenységének jellege alapján közszolgáltató, fajtája pedig közintézmény. Közfeladata az idősek, fogyatékossággal élők, és demens betegek tartós bentlakásos szociális ellátása, valamint időkorúak átmeneti ellátása. A szolgáltatásuk célja és feladata az idősotthoni ellátás és átmeneti elhelyezés. Az alapszolgáltatásokon kívül fizioterápiás részleggel is rendelkezik. Az intézmény országos felvevőhely, elsősorban veresegyházi lakosokat fesz fel. A költségvetési szerv alapítója, fenntartója és irányító szerve Veresegyház Város Önkormányzata.

35

Száma

Tevékenység megnevezése

873000

Időskorúak, fogyatékosok bentlakásos otthona

873011

Időskorúak tartós bentlakásos szociális ellátása

873012

Időskorúak átmeneti ellátása

873013

Demens betegek bentlakásos ellátása

680002

Nem lakóingatlan bérbeadása, üzemeltetése (max. a bevétel 1%-a)

562919

Egyéb étkeztetés

960100

Textil, szőrme mosása, tisztítása

932911

Szabadidős park, fürdő és strandszolgáltatás

890441

Rövid időtartamú közfoglalkoztatás

890442 Bérpótló juttatásra jogosultak hosszabb időtartamú közfoglalkoztatása Az intézmény önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv. Előirányzatai felett Veresegyház Város Önkormányzat Képviselő-testületének az éves költségvetésről szóló rendeletében jóváhagyott kereteken belül rendelkezik. Az intézmény vállalkozási tevékenységet nem folytat. Idősek Otthonában az engedélyezett férőhelyek száma 60 fő, valamint az engedélyezett átmeneti férőhelyek száma 3 fő. Az intézmény négy gondozási egységből áll, ahol a gondozott személyek teljes körű ellátásban részesülnek. Főbb feladatkörök: egészségügy, mentálhigiénés, pénzgazdálkodás, élelmezés, takarítás, mosodai és műszaki Az intézmény vezetőjét a Veresegyház Önkormányzata pályázat útján nevezi ki. Az Intézmény 2014.évi költségvetésben engedélyezett foglalkoztatotti létszáma: Költségvetési szerv

Engedélyezett létszám (fő) 2014.01.01

Idősek Otthona

37

Munkajogi létszám (fő)

Induló létszám (fő)

2014.01.01 37

2014.01.01 37

Álláshelyek számából főállású részfoglalkoztatott dolgozó 2014.01.01 2014.01.01 35 2

Az Intézmény a 2014. évi költségvetés szerint egy fő hatórás közfoglalkoztatottra is engedélyt kapott. Az Intézmény SZMSZ-e tartalmazza az állásokról az információt, illetve az engedélyezett 37 fő létszám munkakörök szerinti megoszlását. Munkakör 1. 2. 3. 4. 5.

36

6.

Intézményvezető Gazdasági vezető Élelmezésvezető Pénzügyi ügyintéző Adminisztrátor/minőségügyi koordinátor Vezető ápoló

7.

Ápoló/gondozó

8. 9. 10. 11. 12.

Mentálhigiénés munkatárs Gyógytornász Szociális szervező Szakács/konyhai segítő Takarító

Álláshelyek száma 1 1 1 1 1

Betöltött állások száma 1 1 1 1 1

1 16

1 17

1 1 1 5 3

1 1 1 5 3

Megjegyzés

2 fő részmunkaidő (4 óra)

1 fő 6 órás

13. Mosónő/vasalónő 14. Karbantartó Összesen

3 1 37

3 1 37

1 fő 6 órás

Az Intézmény 2014. évi költségvetés bevételi előirányzatai:

BEVÉTELEK JOGCÍMEI B402. Szolgáltatások ellenértéke B404. Tulajdonosi bevételek B406. Kiszámlázott általános forgalmi adó B408. Kamatbevételek B410. Egyéb működési bevételek B4. Működési bevételek összesen MŰKÖDÉSI KÖLTSÉGVETÉSI BEVÉTELEK ÖSSZESEN (B1.+B3.+B4.+B.5.) B813. Maradvány igénybevétele B816. Központi irányító szervi támogatás B8. Finaszírozási bevételek összesen (B811. … +B816.) MŰKÖDÉSI BEVÉTELEK MINDÖSSZESEN BEVÉTELEK MINDÖSSZESEN

Kötelező feladatok

Önként vállalt feladatok

Összesen

450 85 000 743 180 3 910 90 283

0 16 213 4 377 0 0 20 590

450 101 213 5 120 180 3 910 110 873

90 283

20 590

110 873

7 469 80 192 87 661

0 0 0

7 469 80 192 87 661

177 944

20 590

198 534

177 944

20 590

198 534

Az Intézmény 2014. évi költségvetés kiadási előirányzatai:

KIADÁSOK JOGCÍMEI K1. Személyi juttatás K2. Munkaadót terhelő járulékok és szoc. hozzájár. adó K3. Dologi kiadások A. Működési költségvetési kiadásai össz. (K1. …+K5.) C. MŰKÖDÉSI KIADÁSOK MINDÖSSZESEN (A+B) K7. Felújítások D. Felhalmozási költségvetési kiadásai össz. (K. …+K8.) F. FELHALMOZÁSI KIADÁSOK MINDÖSSZESEN (D+F) G. KIADÁS MINDÖSSZESEN (C+F)

Kötelező feladatok 85 410 25 852 64 183 175 445 175 445 7 634 7 634 7 634 183 079

Önként vállalt feladatok 0 0 15 455 15 455 15 455 0 0 0 15 455

Összesen 85 410 25 852 79 638 190 900 190 900 7 634 7 634 7 634 198 534

Az Intézmény 2014. évi költségvetésben az állami támogatás alapját képező számított segítői létszámát, valamint a számított állami támogatást mutatja a következő táblázat:

37

III.4. A települési önkormányzatok által az idősek átmeneti és tartós, valamint a és hajléktalan személyek részére nyújtott tartós szociális szakosított ellátási feladatok támogatása A finanszírozás szempontjából elismert szakmai dolgozók bértámogatása III.4.a A számított segítői munkatárs létszámhoz kapcsolódó bértámogatás fő 16 41 696 640 Az időskorúak átmeneti és tartós, valamint a hajléktalanok tartós bentlakást nyújtó szociális intézményeiben L (1) időskorúak ápoló-gondozó otthoni ellátása nem demens személyek fő 45 L (2) időskorúak ápoló-gondozó otthoni ellátása demens személyek fő 15 L (3) időskorúak gondozóháza nem demens személyek fő 0 L (4) időskorúak gondozóháza demens személyek fő L (5) hajléktalanok ápoló-gondozó otthona fő L (6) hajléktalanok rehabilitációs intézménye fő III.4.b Intézmény-üzemeltetési támogatás fő 8 022 000

A támogatás alapját képező segítői munkatárs 16 fős száma megegyezik az Intézmény ápoló/gondozói munkakörének létszámával. Az Intézmény 2013.január 1-jétől van Veresegyház Város Önkormányzat fenntartásában. A települési önkormányzat kötelező feladatát az idősek nappali ellátása képezi, az Idősek Otthonának fenntartása önként vállalt feladat, mint azt az önkormányzat SZMSZ-e is tartalmazza. Az interjúk alapján megállapítjuk, hogy Veresegyház Város Önkormányzata továbbra is a saját fenntartású Intézményen keresztül kívánja a feladatot ellátni. 5.3.Közművelődési feladat ellátás Közművelődési feladatokat ellátó önkormányzati intézmények Veresegyházon: • Váci Mihály Művelődési Ház és Szabadidős és Gazdasági Innovációs Centrum 2112 Veresegyház, Fő út 45-47. • Kölcsey Ferenc Városi Könyvtár 2112 Veresegyház, Fő út 53. Kölcsey Ferenc Városi Könyvtár A Kölcsey Ferenc Városi Könyvtár Alapító Okiratát Veresegyház Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a 131/2012. (IX.12.) Kt. számú határozatával módosította és egységesítette. Az intézményt 1949-ben alapították. Közfeladat és alaptevékenysége a kulturális javak védelme, könyvtár gyűjteményének folyamatos fejlesztése, megőrzése, gondozása és rendelkezésre bocsátása. Székhelye Veresegyházon, Fő út 53. szám alatt található. Ezen felül tájékoztatás a könyvtár és a nyilvános könyvtári rendszer dokumentumairól és szolgáltatásairól, valamint biztosítja más könyvtárak állományának és szolgáltatásainak elérését, és részt vesz a könyvtárak közötti dokumentum- és információcserében. A Kölcsey Ferenc Városi Könyvtár gyűjteményét és szolgáltatásait a helyi igényeknek megfelelően alakítja, közhasznú információt nyújt, helyismereti információkat és dokumentumokat gyűjt,

38

valamint szabadpolcos állományrésszel rendelkezik. A Kölcsey Ferenc Városi Könyvtár alapvető átfogó célja, hogy Veresegyház lakossága számára biztosítsa a magyar, és egyetemes szépirodalom ill. szakirodalom alkotásait, a hazai és a nemzetközi információhoz és tudáshoz való szabad hozzáférést. A küldetés megvalósítása érdekében sajátos eszközeivel támogatja az írás, olvasás fejlesztését, az élethosszig tartó tanulást, a tudományos kutatási eredmények közvetítését, a szabad idő hasznos eltöltését. A könyvtár küldetése: megőrizve megújulni. 2005.02.15-én mozgó-szolgáltató könyvtári kiegészítő tevékenységgel bővítették tevékenységét Veresegyház Többcélú Kistérség Önkormányzatainak Társulása keretében. A Kölcsey Ferenc Városi Könyvtár részlegei: felnőtt-, gyermek-, és kézikönyvtár. Száma 910100 910121 910122 910123

Tevékenység megnevezése Könyvtári, levéltári tevékenység Könyvtári állomány gyarapítása, nyilvántartása Könyvtári állomány feltárása, megőrzése, védelme Könyvtári szolgáltatások

Az intézmény működési köre Veresegyház város közigazgatási területe. Alapítója, fenntartója és irányító szerve Veresegyház Város Önkormányzata. Kölcsey Ferenc Városi Könyvtár önállóan működő költségvetési szerv, mely gazdasági, pénzügyi, számviteli feladatait megállapodás alapján alapító okirata szerint a Gazdasági Műszaki Ellátó Szervezet látja el. A működést segítő megállapodás azonban nem került megkötésre, mint azt már a 2. és 3. tevékenység tanulmányaiban többször is megállapítottuk. Javasoljuk a megállapodás megkötését, melynek tartalomjegyzékére a 2. tevékenység tanulmányában javaslatot is tettünk. Az intézmény vállalkozói tevékenységet nem végez. Működésének és fejlesztésének forrásai Veresegyház Város Önkormányzati költségvetéséből származó támogatás, normatív állami támogatás és saját bevételből. Az intézmény élén a könyvtárigazgató áll, aki az intézményt irányítja, szervezi és szakmailag képviseli. Az Intézmény 2014. évi költségvetésben engedélyezett létszámadatai: Költségvetési szerv

Engedélyezett létszám (fő) 2014.01.01

Kölcsey Ferenc Könyvtár

39

Városi

4

Munkajogi létszám (fő) 2014.01.01

Induló létszám (fő) 2014.01.01

4

4

Álláshelyek számából főállású részfoglalkoztatott dolgozó 2014.01.01 2014.01.01 4

0

Kölcsey Ferenc Városi Könyvtár 2014. évi bevételi előirányzatai: BEVÉTELEK JOGCÍMEI

Kötelező feladatok

B16. Egyéb működési célú támogatások bevételei államháztartáson belülről B1. Működési célú támogatások államháztartáson belülről összesen B402. Szolgáltatások ellenértéke B404. Tulajdonosi bevételek B410. Egyéb működési bevételek B4. Működési bevételek összesen MŰKÖDÉSI KÖLTSÉGVETÉSI BEVÉTELEK ÖSSZESEN (B1.+B3.+B4.+B.6.) B813. Maradvány igénybevétele B816. Központi irányító szervi támogatás B8. Finanszírozási bevételek összesen (B811. … +B816.) MŰKÖDÉSI BEVÉTELEK MINDÖSSZESEN B5. Felhalmozási bevételek összesen FELHALMOZÁSI KÖLTSÉGVETÉSI BEVÉTELEK ÖSSZESEN (B2.+B5.+B7.) B816. Központi irányító szervi támogatás B8. Finanszírozási bevételek összesen (B811. … +B816.) FELHALMOZÁSI BEVÉTELEK MINDÖSSZESEN BEVÉTELEK MINDÖSSZESEN

Önként vállalt feladatok

Összesen

110

0

110

110

0

110

851 1 60 912

0 0 0 0

851 1 60 912

1 022

0

1 022

245 14 439 14 684

0 0 0

245 14 439 14 684

15 706

0

15 706

0

0

0

0

0

0

293 293 293 15 999

0 0 0 0

293 293 293 15 999

Kölcsey Ferenc Városi Könyvtár 2014. évi kiadási előirányzatai: KIADÁSOK JOGCÍMEI K1. Személyi juttatás K2. Munkaadót terhelő járulékok és szoc. hozzájár. adó K3. Dologi kiadások A. Működési költségvetési kiadásai összesen (K1. …+K5.) C. MŰKÖDÉSI KIADÁSOK MINDÖSSZESEN (A+B) K6. Beruházások D. Felhalmozási költségvetési kiadásai összesen (K. …+K8.) F. FELHALMOZÁSI KIADÁSOK MINDÖSSZESEN (D+F) G. KIADÁS MINDÖSSZESEN (C+F)

Kötelező feladatok

Önként vállalt feladatok

Összesen

8 129 2 212 5 365

8 129 2 212 5 365

15 706

0

15 706

15 706 293

0

15 706 293

293

0

293

293 15 999

0 0

293 15 999

Az Intézmény 2014. évi 15.999 e Ft bevételi és kiadási előirányzatával, valamint a négy fő engedélyezett létszámával nem minősül nagy, szerteágazó tevékenységet végző intézménynek. A

40

lefolytatott interjúk során megállapítottuk, hogy az önkormányzat az intézményt rövidtávon nem kívánja átalakítani. Hosszútávon azonban javasoljuk átgondolni, hogy a tevékenységében egyre szerteágazóbb Váci Mihály Művelődési Ház és Szabadidős és Gazdasági Innovációs Centrum Intézménytől feladatokat vegyen át, vagy esetleg abba beolvadjon. 5.4.Egészségügyi feladatellátás Egészségügyi feladatellátásának Veresegyház Város Önkormányzata házi orvosi szolgálat, házi gyermekorvosi szolgálat és védőnői szolgálat fenntartásával, működtetésével tesz eleget. Az egészségügyi ellátást az önkormányzati működtetésű védőnői (GAMESZ-on keresztül) és iskolaegészségügyi szolgálat, melyet feladatellátási szerződéses jogviszonyban, és a magánvállalkozásokként működő 7 háziorvosi körzet, 5 gyermekorvosi körzet, 4 fogorvosi körzet biztosítja. A szakrendeléseket a Misszió Egészségügyi Központ látja el. (Ennek állami kezelésbe vételére 2012. május 1-vel került sor.) A Misszióban Rehabilitációs Központ is működik. Veresegyház Város Önkormányzata egészségügyi feladatellátásának modelljén nem kíván változtatni

41

6. Mellékletek 6.1.

Legfontosabb feldolgozott dokumentumok

1. Veresegyház Város SZMSZ 2. Veresegyház Polgármesteri Hivatal SZMSZ 3. Veresegyház Város Ügyrendje 4. Veresegyház Város Költségvetése 2014 5. Veresegyház Város Önkormányzatának Szakmai Koncepciója 6. Veresegyház Város Önkormányzatának Gazdasági Programja 2011-2014. 7. GAMESZ alapító okirata 8. GAMESZ SZMSZ 9. Meseliget Bölcsőde Alapító okirata 10. Meseliget Bölcsőde SZMSZ 11. Kéz a kézben óvoda Alapító okirat 12. Kéz a kézben óvoda SZMSZ 13. Kölcsey Ferenc Városi Könyvtár Alapító okirat 14. Kölcsey Ferenc Városi könyvtár SZMSZ 15. Idősek Otthona Alapító okirat 16. Idősek Otthona SZMSZ 6.2. Legfontosabb jogszabályok 1. 2. 3. 4. 5.

Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.); A számvitelről szóló 2000. évi C. törvény; Az állami vagyonról szóló 2007. évi CVI. törvény; A nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény Az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet; 6. Az államháztartás szervezetei beszámolási és könyvvezetési kötelezettségének sajátosságairól szóló 249/2000. (XII.24.) Korm. rendelet; 7. Az állami vagyonnal való gazdálkodásról szóló 254/2007. (X. 4.) Korm. rendelet; 8. Az államháztartás számviteléről szóló 4/2013. (I. 11.) Korm. rendelet (hatálybalépés időpontja: 2014. január 1.); 9. A költségvetési szervek belső kontrollrendszeréről és belső ellenőrzéséről szóló 370/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet; 10. 2011. évi CLXXXIX. törvény Magyarország helyi önkormányzatairól 11. Az egyes szakosított szociális és gyermekvédelmi szakellátási intézmények állami átvételéről és egyes törvények módosításáról szóló 2012. évi CXCII. Törvény 12. A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. Törvény

42

13. A nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. Törvény 14. A nemzeti köznevelési törvény végrehajtásáról szóló 229/2012. (VIII. 28.) Korm. Rendelet 15. A nyilvános könyvtári ellátásról, muzeális intézményekről és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL. törvény 6.3. Interjú alanyai INTERJÚ MEGNEVEZÉSE

4.TEVÉKENYSÉG INTERJÚI

INTERJÚ HELYE

Veresegyház

INTERJÚK IDŐPONTJA

2014. március 18. és 2014. április 09.

INTERJÚ ALANYOK

43

Garai Tamás jegyző Jáger Ágnes Pénzügyi osztályvezető Kisné Takács Ildikó Oktatási referens Cserháti Ferenc Beruházási és Pályázati Osztályvezető Harcos Györgyné Kéz a kézben Óvoda vezetője Fogarasi Tünde Általános Iskola élelmezésvezető Takács Ildikó Bölcsőde élelmezésvezető

6.4. Interjú kérdései 1. Hogyan történik a következő funkcionális feladatok ellátása az Intézmény tekintetében? a humánpolitikai és humán-erőforrás gazdálkodási: a költségvetési gazdálkodási: a pénzügyi: a jogi (peres képviseleti): a nemzetközi kapcsolatok lebonyolítására szolgáló,: az ellenőrzési: a koordinációs: a saját szervi működtetését szolgáló informatikai és informatikai rendszerfenntartási: a kommunikációs feladatok: a személyi, tárgyi, műszaki, pénzügyi feltételek biztosítását szolgáló műveleteket: 2. A GAMESZ látja el az Intézmény pénzügyi, számviteli feladatait alapító okiratuk szerint, milyen a kapcsolat minősége (oda-vissza adatszolgáltatás, kommunikáció, stb.)? 3. Előző kérdéshez kapcsolódóan, milyen lépéseket tartana szükségesnek? 4. Rendelkezik-e az Intézmény 2014. évi munkatervvel? 5. 2014-ben beszámolt-e az Intézmény a Képviselő-Testület felé munkájáról? 6. Szükségesnek lát-e változást az étkeztetés feladat ellátásának módjában? 7. Jelenleg felülvizsgálat alatt áll-e az Intézmény alapító okirata? 8. Ha az előző válasz igen, akkor milyen módosítás van jelenleg folyamatban? 9. A feladatellátásra rendelkezésre álló erőforrásokat elegendőnek, megfelelőnek tartja-e? (személyi, anyagi) 10. A feladatellátásra rendelkezésre álló források megfelelően kihasználtak-e? 11. Az Intézmény foglalkoztatottjainak képzésére rendelkeznek-e képzési tervvel? 12. Az Intézmény foglalkoztatottjai tekintetében milyen a fluktuáció? 13. Milyen lépéseket tartana szükségesnek a megváltozott feladatellátási és finanszírozási modellhez való alkalmazkodás érdekében?

44

6.5. Veresegyház Város Önkormányzat kötelező feladatellátásának jegyzéke Kötelezően ellátandó feladatok feladat megnevezése jogszabályi jelenleg hatályos jogszabályi feladatellátás hivatkozás hivatkozás a feladatellátás módja kötelező jellegére településrendezés, területfejlesztés Mötv.13. § (1) 1. az épített környezet alakulásáról hivatali és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII tv.(É tv.) 6. § (1) bekezdése

feladatellátó

Önkormányzat

településüzemeltetés

köztemetők kialakítása és Mötv.13. § (1) 2. a temetőkről és a temetkezésről Intézményi fenntartása szóló 1999. évi XLIII tv. 8. § (3) bekezdés

Önkormányzat, GAMESZ Római Katolikus és Református Egyház

a közvilágításról gondoskodás

Juko Kft

való Mötv.13. § (1) 2. a villamos energiáról szóló 2007. szolgáltatási évi LXXXVI. törvény szerződés

kéményseprő-ipari szolgáltatás biztosítása

Mötv.13. § (1) 2. a kéményseprő-ipari közszolgáltatási közszolgáltatásról szóló 2012. évi szerződés XC. Tv. 2. § -3. § a helyi közutak és Mötv.13. § (1) 2. a közúti közlekedésről szóló 1988. Intézményi tartozékainak kialakítása évi I. törvény (a továbbiakban: és fenntartása, közparkok KKt.) 8. § és 9. § (2) és egyéb közterületek kialakítása és fenntartása gépjárművek Mötv.13. § (1) 2. Kkt. 8 §. Intézményi parkolásának biztosítása

célzó szolgáltat ások

gyermek és felnőtt- Mötv.13. § (1) 4. az egészségügyről szóló 1997. évi feladat háziorvosi alapellátás CLIV. törvény (a továbbiakban: Eü. szerződés tv.) 152. § (1) a) pont

ellátási

Magyar Kémény Kft

GAMESZ

GAMESZ

gyermekés felnőtt Mötv.13. § (1) 4. Eü. tv. 152. § (1) b) pont fogorvosi alapellátás

feladat szerződés

ellátási

iskolai ellátás

feladat szerződés

ellátási

egészségügyi Mötv.13. § (1) 4. Eü. tv. 152. § (1) e) pont

védőnői szolgálat

Mötv.13. § (1) 4. Eü. tv. 152. § (1) d) pont

Intézményi GAMESZ

környezet-egészségügy

alapellátáshoz kapcsolódó Mötv.13. § (1) 4. Eü. tv. 152. § (1) c) pont ügyeleti ellátásról

Szolgáltatási szerződés

köztisztaság

Mötv.13. § (1) 5. Eü. tv. 153. § (1) a) pont

Intézményi

települési környezet Mötv.13. § (1) 5. Eü. tv. 153. § (1) a) pont tisztaságának biztosítása

Intézményi

rovar- és rágcsálóirtás

Szolgáltatási Szerződés

Misszió Kft

GAMESZ

46

Mötv.13. § (1) 5. Eü. tv. 153. § (1) a) pont

Óvodai ellátás (az óvodai nevelés, Mötv.13. § (1) 6. étkeztetés, a többi gyermekkel, tanulóval együtt nevelhető, oktatható sajátos nevelési igényű gyermekek, valamint a nemzetiségek által lakott településen a nemzetiséghez tartozók óvodai nevelése)

a nemzeti köznevelésről szóló intézményi 2011. évi CXC. törvény (a továbbiakban: Nkt.) 74. § (1) és a nemzetiségek jogairól szóló 2011. évi CLXXIX. törvény, a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) 151. § (2) b)

Kulturális szolgáltatás

a nyilvános könyvtári Mötv.13. § (1) 7. a muzeális intézményekről, a intézményi ellátás biztosítása nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Kult. tv.) 64. § előadó-művészeti Mötv.13. § (1) 7. Kult. tv. 76. § hivatali szervezet támogatása

a helyi közművelődési Mötv.13. § (1) 7. Kult. tv. 76. §-78 § tevékenység támogatása

47

intézményi

Kéz a kézben Óvoda

Kölcsey Ferenc Városi Könyvtár

Önkormányzat

Önkormányzat Váci Mihály Művelődési ház

Mötv.13. § (1) a szociális igazgatásról és a társulási 8. szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szoc. tv.) 86. § (1) b) pont

házi segítségnyújtás családsegítés idősek ellátása

gyermekjóléti alapellátás Pénzbeli ellátás

szociális, gyermekjóléti szolgáltatások és ellátások

szociális alapellátás

étkeztetés

Mötv.13. § (1) Szoc. tv. 86. § (1) c) pont 8. Mötv.13. § (1) Szoc. tv. 86. § (2) a) pont 8. nappali Mötv.13. § (1) Szoc. tv. 86. § (2) b) pont 8.

társulási Intézményi

Intézmény Idősek otthona

gyermekek napközbeni ellátása

Mötv.13. § (1) Gyvt. 1997. évi XXXI tv. 94 § (3) Intézményi 8. bekezdés

gyermekjóléti szolgáltatás

Mötv.13. § (1) Gyvt. 94. § (2) bekezdés 8.

társulási

Mötv.13. § (1) 8. Mötv.13. § (1) 8. Mötv.13. § (1) 8. Mötv.13. § (1) 9.

Szoc. tv.

hivatali

Veresegyházi Kistérség Önkormányzatainak Többcélú Társulása ESÉLY Szociális Alapellátási Központ Önkormányzat

Szoc. tv.

hivatali

Önkormányzat

Szoc. tv.

hivatali

Önkormányzat

ápolási díj köztemetés közgyógyellátás

lakás- és helyiséggazdálkodás

48

társulási

Veresegyházi Kistérség Önkormányzatainak Többcélú Társulása ESÉLY Szociális Alapellátási Központ

1993.évi LXXVIII tv. 62. §

hivatali

Meseliget Bölcsőde

Önkormányzat

helyi környezetés honvédelem, polgári természetvédelem, vízgazdálkodás, katasztrófavédelem, vízkárelhárítás közfoglalkoztatás

a területén hajléktalanná vált személyek ellátásának és rehabilitációjának, valamint a hajléktalanná válás megelőzésének biztosítása helyi környezetés természetvédelem

vízgazdálkodás

vízkárelhárítás

Várhatóan társulás 2014.szeptemberben a hajléktalanok nappali melegedője.

Mötv.13. § (1) a környezet védelmének általános Intézményi 11. szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény, a természet védelméről szóló 1996. évi LIII. törvény Mötv.13. § (1) a vízgazdálkodásról szóló 1995. évi Intézményi 11. LVII. törvény 4. § GAMESZ

Önkormányzat,hivatal, GAMESZ

Mötv.13. § (1) a vízgazdálkodásról szóló 1995. évi Intézményi 11. LVII. törvény 4. § GAMESZ

védelem, helyi

Mötv.13. § (1) a honvédelemről és a Magyar kötelező 12. Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII. tv. 18. § (2) c) pont polgári védelem, Mötv.13. § (1) a polgárőrségről és a polgárőri kötelező katasztrófavédelem 12. tevékenység szabályairól szóló 2011. évi CLXV. törvény, a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény 16. §

49

honvédelem

Mötv.13. § (1) Szoc. tv. 89. § és 90. § (2) 10.

Önkormányzat

Önkormányzat Veresegyház Közbiztonságáért Alapítvány, Polgárőrség támogatás, Városőrség

helyi közfoglalkoztatás

Mötv.13. § (1) a foglalkoztatás elősegítéséről és a kötelező 12. munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV. törvény (a továbbiakban: Flt.), a Flt. módosításáról szóló 2011. évi CVII. tv.

Önkormányzat GAMESZ

helyi adóval, gazdaságszervezéssel és a turizmussal kapcsolatos feladatok a kistermelők, őstermelők számára - jogszabályban meghatározott termékeik értékesítési lehetőségeinek biztosítása, ideértve a hétvégi árusítás lehetőségét is

Mötv.13. § (1) a helyi adókról szóló 1990. évi C. hivatali 13. tv.

Önkormányzat

Mötv.13. § (1) 55/2009 (III.13.) Korm. rendelet a Intézményi 14. vásárokról, a piacokról és a bevásárló központokról

GAMESZ

sport, ifjúsági ügyek

Mötv.13. § (1) a sportról szóló 2004. évi I. hivatali 15. törvény 55. § (1) ; (4) és (6) bekezdés, Gyvt.

Mötv.13. § (1) a nemzetiségek jogairól szóló 16. 2011. évi CLXXIX. törvény 80. § közreműködés a település Mötv.13. § (1) a polgárőrségről és a polgárőri közbiztonságának biztosításában 17. tevékenység szabályairól szóló 2011. évi CLXV. tv. hulladékgazdálkodás Mötv.13. § (1) a hulladékról szóló 2012. évi 19. CLXXXV. törvény 33-35 § nemzetiségi ügyek

50

hivatali hivatali

közszolgáltatási szerződés

Veresegyházi Sportkör

Városi

Nemzetiségi Önkormányzatok Önkormányzat

Zöld Híd Régió Kft

vízi közmű szolgáltatás, Mötv.13. § (1) a víziközmű-szolgáltatásról szóló társasági amennyiben a vízi közmű 21. 2011. évi CCIX. törvény 1.§ szerződés, szolgáltatásról szóló törvény üzemeltetési rendelkezései szerint a helyi szerződés önkormányzat ellátásért felelősnek minősül

51

Duna Menti Regionális Vízmű Zrt

6.6. Veresegyház Város Önkormányzat önként vállalt feladatellátásának jegyzéke az Önkormányzat SZMSZ-e alapján

52

feladat megnevezése

feladat ellátás módja

feladat ellátója

Medveotthon és állatkert fenntartása

SZMSZ

Önkormányzat

Helytörténeti, néprajzi emlékek gyűjtése és gondozása

SZMSZ

Idősek otthonának fenntartása

SZMSZ

Önkormányzat kialakulóban Tájház formájában Idősek Otthona

Esti középiskola működtetés Piac, strand és termálfürdő fenntartása

SZMSZ SZMSZ

GAMESZ GAMESZ

Zeneiskola működtetése

SZMSZ

GAMESZ