Jogerős: 2013.02.21. Miskolci Bányakapitányság 3501 Miskolc, Soltész Nagy Kálmán u. 5. (3501 Miskolc, Pf: 31) Tel: 46/503-740; Fax: 503-741 E-mail:
[email protected]
MBK/3215-9/2012.
H. sz.: HB/K12-1721. Üi.:Kulcsár Sándor
Üi.: Barancsi Péter (46/503-751)
HEJŐ-TRANSZ Fuvarozó és Szolgáltató Kft. 3508 Miskolc Fogarasi út 6. Tárgy: Bányabezárási műszaki üzemi terv engedélyezése
Határozat
A Miskolci Bányakapitányság a bányavállalkozó HEJŐ-TRANSZ Kft. által beterjesztett kérelemre a „Miskolc VII. - homok" védnevű bányatelek területén működő külfejtéses bányaüzem bányabezárásra és tájrendezésre vonatkozó műszaki üzemi tervét a következők szerint jóváhagyja, és a tervben meghatározott bányászati tevékenységek végrehajtását az alábbi feltételekkel engedélyezi: 1. A Bányakapitányság előírásai: 1.1. A bányabezárási műszaki üzemi terv jelen határozat jogerőre emelkedésének és végrehajthatóvá válásának időpontjától kezdődően 2013. december 31-ig érvényes. Érvényes műszaki üzemi terv hiányában bányászati tevékenység nem végezhető. 1.2. A bányabezárási műszaki üzemi tervben meghatározott bányászati tevékenység csak a dokumentációban és ezen határozatban foglaltak szerint, a mezőgazdasági (erdőgazdasági) művelésből kivont azon ingatlanok bányatelken belüli területén végezhető, amelyre a bányavállalkozó tulajdonjoga vagy bányászati tevékenység végzésére jogosító használati joga kiterjed. A Bányakapitányság a biztonsági szabályzatok előírása alól felmentést nem ad, továbbá a megállapított védő- és határpillérek megsértését, illetve gyengítését nem engedélyezi. 1.3. Jelen tervidőszakban a bányavállalkozó kizárólag bányabezárási és tájrendezési munkákat végez, mely a végrézsűk kialakítására, az egyenetlenségek megszüntetésére, vízelvezető csatorna építésére, valamint a törmelékek és hulladékok elszállítására irányul.
2
1.4. A bányabezárási és tájrendezési tevékenység során, a munkaterületeken és munkaszinteken mindenkor biztosítani kell, hogy azok méretei és a bányafalak, valamint depóniák és meddőhányók kialakított rézsűszögei megfeleljenek a műszaki üzemi tervben, valamint a 43/2011. (VIII. 18.) NFM rendelettel kiadott külszíni bányászati tevékenységek Biztonsági Szabályzatában (a továbbiakban: KBBSz.) meghatározott követelményeknek. 1.5. A Bányakapitányság a bányaüzemet a fő bányaveszélyek szempontjából nem minősíti. 1.6. Az engedélyezett műszaki üzemi tervben foglaltaktól eltérni csak a Bányakapitányság engedélyével szabad. A jóváhagyott műszaki üzemi terv módosítására kizárólag a Bányakapitányság jóváhagyásával kerülhet sor, melyre irányuló kérelmet a tervezett tevékenység megkezdését megelőzően kell jóváhagyásra benyújtani. 1.7. A bányaüzemben a bányabezárási és tájrendezési tevékenység során esetlegesen bekövetkező súlyos balesetet és súlyos üzemzavart a bányavállalkozó köteles a vonatkozó jogszabály szerint a Bányakapitányságnak azonnal jelenteni. 1.8. A Miskolci Bányakapitányság a bányavállalkozót terhelő kötelezettségek teljesítésének (így különösen a bányakárok megtérítésének, a tájrendezési kötelezettség teljesítésének) pénzügyi fedezetére szolgáló biztosíték bányavállalkozó által javasolt, költségtervvel alátámasztott módját és mértékét – *** Ft hitelintézettel megkötött fedezeti megállapodás – jelen eljárásban elfogadja. A Bányakapitányság kötelezi a bányavállalkozót, hogy a biztosíték rendelkezésre állását igazoló dokumentumokat 2013. február 28-ig a Bányakapitányságra nyújtsa be. 1.9. A Bányakapitányság a bányavállalkozó által a bányabezárási műszaki üzemi tervben tett nyilatkozat alapján a bányászatihulladék-gazdálkodási terv tekintetében a következő döntést hozta: A Bányakapitányság rögzíti, hogy a bányabezárási tevékenység során a bányaüzem területén bányászati hulladékot tartalmazó depóniákat nem alakítanak ki. A korábbi kitermelési tevékenység következtében sem maradt vissza bányászati hulladék, az 1382/2/2012. számon kiadott határozat megállapítása szerint a bányaüzemben nincs hulladékkezelő létesítmény. A Bányakapitányság megállapítja, hogy a tervidőszakban a bányászati hulladékok kezeléséről szóló 14/2008. (IV. 3.) GKM rendelet (Bhr.) 6. § (1) bekezdésében foglalt engedélyezési eljárást nem kell lefolytatnia. 1.10. A bányavállalkozó a műszaki üzemi tervben foglaltak teljesítésére– előzetes bejelentést követően – külső vállalkozókat vehet igénybe. A vállalkozó (alvállalkozó) közreműködése a bányavállalkozónak a Bt. hatálya alá tartozó tevékenységért fennálló felelősségét nem érinti. A bányabezárási és tájrendezési munkák elvégzését haladéktalanul be kell jelenteni a Bányakapitányságra. 2.1. Az Észak-magyarországi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség 439-1/2013. számon kiadott szakhatósági állásfoglalásában előírtak érvényesítése: A bányabezáráshoz kapcsolódó valamennyi tevékenységet úgy kell végezni, hogy azok a lehető legkisebb környezetterheléssel járjanak, környezetszennyezést ne okozzanak. Az esetlegesen bekövetkező szennyezéseket azonnal meg kell szüntetni és azt a végrehajtásra tett intézkedésekkel jelenteni kell az Észak-magyarországi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőségnek.
3
Az elhárításhoz szükséges eszközöket és anyagokat, jól elérhető módon, a helyszínen kell tárolni. A bányászati tevékenységet csak megfelelő műszaki állapotú, a környezetvédelmi előírásokat kielégítő gépekkel lehet végezni. Az üzemelő fejtő- és rakodógépek, gépjárművek olajcsöpögését rendszeres ellenőrzéssel karbantartással minimális mértékűre kell szorítani. A gépek üzemszerű karbantartása, javítása, mosatása csak az ezekre a célokra speciálisan kialakított, szakszerű telephelyeken végezhető. A gépek meghibásodása során esetlegesen elcsöpögő olajok, üzemanyagok összegyűjtésére felfogó tálcát kell használni. A lánctalpas kotrógép és a dózer üzemanyag-feltöltését és olajpótlást úgy kell végezni, hogy ne történhessen talajszennyeződés. Ezt olajelfolyást megakadályozó tálcával, tartálylyal kell biztosítani, hogy ne történjen elcsepegés, elfolyás. A bányászati, rakodási tevékenységet úgy kell végezni, hogy a bányatelken kívül ne okozzon határérték feletti környezeti levegőterhelést kedvezőtlen szélirány és nagy szélsebesség esetén sem. A belső anyag-szállítási tevékenységet úgy kell végezni, hogy az üzemi szállítási útvonalon ne okozzon határérték feletti ülepedő- és szállópor terhelést. Az üzemi út-közút csatlakozás környezetét a járművek által felvert por okozta diffúz légszennyezés elkerülése érdekében, mindig tisztán kell tartani. Az üzemi szállítási útvonalat kedvezőtlen időjárási viszonyok között (szárazság, nagy szélsebesség) a porképződés megakadályozására takarítani kell, a járművek sebességét a nem pormentesített utakon csökkenteni kell 5 km/óra értékre. A bányabezárás során gondoskodni kell a bányászati tevékenységgel érintett területek csapadékvíz elvezetéséről, vízrendezéséről úgy, hogy pangó vizes területek sem a bánya területén, sem a szélterületeken ne maradjanak vissza, továbbá a szélterületekről a bánya területére bejutó, ill. a bánya területén keletkező csapadékvizek rendezetten, károkozás nélkül a környező területek csapadékvizeit befogadó Görömbölyi patakba vezethetők legyenek. A „Miskolc VII. - homok" bányatelek északi oldalán lévő ún. Téglagyári bányató a csapadékvizek elvezetése szempontjából a csak közbenső befogadóként vehető figyelembe. A bánya területén összegyülekező, a bányató káros túlduzzasztását okozó csapadékvizeket az Észak-magyarországi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség 1471-12/2011. számú, az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőség 14/2524-3/2011. számú, II. fokú határozatával jóváhagyott, és a Hejő-Transz Fuvarozó és Szolgáltató Kft. - 3508 Miskolc, Fogarasi út 6. -, mint kötelezett részére kiadott, jogerős határozatában foglaltak figyelembevételével a Görömbölyi patakba, mint végső befogadóba kell elvezetni. A bányaterületről elvezetésre kerülő csapadékvizeknek a szomszédos bányatóba történő bevezetése előtt a vízelvezetőárkokban hordalékfogót kell kialakítani. A bányabezárás során tervezett vízimunkák elvégzéséhez, ill. vízilétesítmények (csapadékvíz elvezető árkok, csatornák, hordalékfogók stb.) megépítéséhez, bővítéséhez, átalakításához a 18/1996. (VI.13.) KHVM rendeletben foglaltak szerint összeállított kérelem és mellékleteinek benyújtásával az Észak-magyarországi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőségtől előzetesen vízjogi létesítési engedélyt kell kérni. A szükséges vízjogi létesítési engedély(ek) megszerzésének időigényét a bányabezárási munkálatok ütemezésénél figyelembe kell venni. A tájrendezési és bányabezárási feladatokat, illetve a rézsűzési munkákat csak vegetációs és fészkelési időszakon kívül (szeptember 1. - április 30. között) lehet végezni. A 3232/2004. számú határozattal jóváhagyott tájrendezési tervben foglaltakat be kell tartani.
4
A bányabezárási/tájrendezési munkák átadás-átvételi eljárására, annak időpontja előtt legalább 8 nappal, az Észak-magyarországi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőséget meg kell hívni. 2.2. Miskolc Megyei Jogú Város Önkormányzatának Jegyzője által ÉKO: 250.580/2013. számon kiadott szakhatósági állásfoglalásban előírtak érvényesítése: A területről a felhalmozódott hulladékokat el kell távolítani és megfelelő lezárással, felügyelettel gondoskodni kell az illegális hulladéklerakások megakadályozásáról. A gyurgyalagok fészkelő helyeit meg kell őrizni, a további fészkelő helyek kialakítására lehetőséget biztosító partfalakat is meg kell tartani, ezeken a helyeken rézsűzést nem lehet végezni. A védett madarak háborítatlanságának biztosítása érdekében a rézsűzési munkákat csak olyan időszakokban lehet végezni, amikor a madarak még nem érkeznek meg, ill. már elhagyták a területet (május 1 előtt és szeptember 1 után). Tilos a tó területének és közvetlen környezete növényállományának megváltoztatása, azt természet közeli állapotban kell megőrizni (az invazív, tájidegen gyomok természetesen eltávolítandók). Tilos a területen fellelt védett madarak, hüllők, kétéltűek elpusztítása, élőhelyük megsemmisítése. A területre olyan járművekkel tilos behajtani, amelyek kerekei a felszínt roncsolhatják, vagy erős hanghatásuk a területen élő élőlényeket zavarhatja. A határozat ellen a kézbesítéstől számított 15 napon belül a Miskolci Bányakapitányságon benyújtandó, de a Magyar Bányászati és Földtani Hivatalhoz (1145 Budapest, Columbus u. 17-23.) címzett fellebbezéssel lehet élni. Fellebbezés esetén annak benyújtásával egyidejűleg az elsőfokú eljárás igazgatási szolgáltatási díjának 50 %-át (20000 Ft-ot) a Magyar Bányászati és Földtani Hivatal Magyar Államkincstárnál vezetett 10032000-01417179 számú számlájára átutalással kell teljesíteni és az átutalás megtörténtét a fellebbezéshez csatolva igazolni kell.
Indokolás
A HEJŐ-TRANSZ Kft. elkészítette és a bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény (a továbbiakban: Bt.), és a Bt. végrehajtása tárgyában kiadott 203/1998. (XII.19.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Vhr.) előírásainak megfelelően a Miskolci Bányakapitányságra jóváhagyás céljából beterjesztette a „Miskolc VII. - homok" védnevű bányatelek területén üzemelő bányaüzem 2013. évre szóló bányabezárási műszaki üzemi tervét. Az eljárás során a Bányakapitányság a szakhatóságok közül a 267/2006. (XII.20.) Korm. rendelet 3.sz. melléklete alapján az Észak-magyarországi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőséget vonta be, mert a megállapította, hogy a bánya környezetvédelmi engedéllyel nem rendelkezik a bányabezárás és tájrendezés tervezett idejére. Bevonta továbbá Miskolc Megyei Jogú Város jegyzőjét a bányatelek területének helyi védettsége okán. A Bányakapitányság azért határozott a beterjesztett bányabezárási műszaki üzemi terv engedélyezéséről, mert a bányavállalkozó
5
– az előírásoknak megfelelő tervdokumentációt nyújtott be, mely alapján a határozathozatalhoz szükséges tényállás teljes körben tisztázható volt; – a bányafelügyelet felé bányajáradék, bányászati bírság vagy felügyeleti díj tartozása nincs. A Bányakapitányság megállapította, hogy a bányavállalkozó jelen eljárásban az igazgatási szolgáltatási díj megfizetése alól nem mentesül, mert nem keletkezett felügyeleti díj fizetési kötelezettsége. Hiánypótlás keretében az eljárás az igazgatási szolgáltatási díjának befizetését igazolta. A határozat rendelkező részében foglalt hatósági előírások indokolása és jogszabályi megalapozottsága a következő: 1. A Bányakapitányság határozati rendelkezései vonatkozásában: – az 1.1. pontban foglaltak a Bt. 27. § (1) bekezdés és a Vhr. 14. § (4) bekezdés; – az 1.2. pontban foglaltak a Bt. 27. § (4) bekezdés, illetve a Vhr. 13. § (2) és 14. § (1) bekezdései; – az 1.3. pontban foglaltak a Vhr. 13. § (1) bekezdés; – az 1.4. pontban foglaltak a Bt. 28. § (1) bekezdés és a KBBSz. 12. §; – az 1.5. pontban foglaltak a Bt. 34. § (5) bekezdés és a Vhr. 21. § (4) bekezdés; – az 1.6. pontban foglaltak a Vhr. 14. § (3-4) és 15.§; – az 1.7. pontban foglaltak a Bt. 35. § (1) bekezdés, 89/2003. (XII. 16.) GKM rendelet 1. §; – az 1.8. pontban foglaltak a Bt. 41. § (7) bekezdés; – az 1.9. pontban a Bányakapitányság rögzíti, hogy a korábbi eljárásban 1382/2/2012. számon engedélyezett bányászatihulladék-gazdálkodási terv módosítása a tervidőszakban nem indokolt. A bányászati hulladékok kezeléséről szóló 14/2008. (IV. 3.) GKM rendelet 1. § (3) bekezdése alapján működési engedély kiadása nem szükséges; – az 1.10. pontban foglaltak a Vhr. 21. § (5) bekezdés előírásain alapulnak. 2. Az eljárásba bevont szakhatóságok állásfoglalásának érvényesítése: – 2.1. pont az Észak-magyarországi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség 11721-20/2012. számon kiadott határozatában foglalt bányászati tevékenységre vonatkozó előírásainak érvényesítését tartalmazza. – 2.2. pont Miskolc Megyei Jogú Város Önkormányzatának Jegyzője által ÉKO: 250.580/2013. számon kiadott szakhatósági állásfoglalásban előírtak érvényesítését tartalmazza. A jogorvoslati lehetőségre vonatkozó felhívás a Ket. 98. § (1) és 99. § (1) bekezdésében foglaltaknak felel meg. A jogorvoslati eljárás díját az 57/2005. (VII.7.) GKM rendelet 4. § (1) bekezdése határozza meg. A Bányakapitányság jelen határozatának meghozatalakor a Bt. 27. § (4) bekezdésében és a Vhr. 13. § (6) bekezdésében biztosított hatáskörében, a 267/2006. (XII.20.) Korm. rendelet 1. sz. mellékletében meghatározott illetékesség figyelembe vételével járt el. Miskolc, 2013. január 31. Dr. Izsó István bányakapitány
