2009 - 2014
EURÓPAI PARLAMENT Halászati Bizottság
2009/0057(CNS) 8.10.2009
* JELENTÉSTERVEZET az atlanti-óceáni fattyúmakréla nyugati állományára és annak halászatára vonatkozó többéves tervről szóló tanácsi rendeletre irányuló javaslatról (COM(2009)0189 – C7-0010/2009 – 2009/0057(CNS)) Halászati Bizottság Előadó: Pat the Cope Gallagher
PR\791013HU.doc
HU
PE428.287v01-00 Egyesülve a sokféleségben
HU
PR_CNS_art55am
Eljárások jelölései * **I **II
***
***I ***II
***III
Konzultációs eljárás leadott szavazatok többsége Együttműködési eljárás (első olvasat) leadott szavazatok többsége Együttműködési eljárás (második olvasat) leadott szavazatok többsége a közös álláspont jóváhagyásához a Parlament összes képviselőjének többsége a közös álláspont elutasításához vagy módosításához Hozzájárulás a Parlament összes képviselőjének többsége, kivéve az EKSzerződés 105., 107., 161. és 300., valamint az EU-Szerződés 7. cikke alá tartozó esetekben Együttdöntési eljárás (első olvasat) leadott szavazatok többsége Együttdöntési eljárás (második olvasat) leadott szavazatok többsége a közös álláspont jóváhagyásához a Parlament összes képviselőjének többsége a közös álláspont elutasításához vagy módosításához Együttdöntési eljárás (harmadik olvasat) leadott szavazatok többsége a közös szövegtervezet jóváhagyásához
(Az eljárás típusa a Bizottság által javasolt jogalaptól függ.)
Módosítások jogalkotási szöveghez A Parlament módosításaiban a módosított szöveget félkövér dőlt betűkkel jelölik. A módosító jogi aktusok esetében félkövéren kell jelölni a létező rendelkezés azon részeit, amelyeket a Parlament módosítani kíván, de amelyeket a Bizottság nem módosított. Az ilyen részekben az esetleges törléseket a következőképpen kell jelölni: [...]. A normál dőlt betűs kiemelés jelzi az illetékes osztályoknak, hogy a jogalkotási szöveg mely részeiben javasolnak javításokat a végleges szöveg kidolgozásának elősegítése érdekében (például nyilvánvaló hibák vagy kihagyások egy adott nyelvi változatban). Az ilyen jellegű javasolt módosításokat egyeztetni kell az érintett osztályokkal.
PE428.287v01-00
HU
2/15
PR\791013HU.doc
TARTALOMJEGYZÉK Oldal AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE............5 INDOKOLÁS ......................................................................................................................13
PR\791013HU.doc
3/15
PE428.287v01-00
HU
PE428.287v01-00
HU
4/15
PR\791013HU.doc
AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE az atlanti-óceáni fattyúmakréla nyugati állományára és annak halászatára vonatkozó többéves tervről szóló tanácsi rendeletre irányuló javaslatról (COM(2009)0189 – C7-0010/2009 – 2009/0057(CNS)) (Konzultációs eljárás) Az Európai Parlament, – tekintettel a Bizottságnak a Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2009)0189), – tekintettel az EK-Szerződés 37. cikkére, amelynek megfelelően a Tanács konzultált a Parlamenttel (C7-0010/2009), – tekintettel eljárási szabályzata 55. cikkére, – tekintettel a Halászati Bizottság jelentésére (A7-0000/2009), 1. jóváhagyja a Bizottság módosított javaslatát; 2. felkéri a Bizottságot, hogy ennek megfelelően változtassa meg javaslatát az EK-Szerződés 250. cikkének (2) bekezdése értelmében; 3. felkéri a Tanácsot, hogy tájékoztassa a Parlamentet, ha az általa jóváhagyott szövegtől el kíván térni; 4. felkéri a Tanácsot a Parlamenttel való újbóli konzultációra abban az esetben, ha lényegesen módosítani kívánja a Bizottság javaslatát; 5. utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament állásfoglalását a Tanácsnak és a Bizottságnak. Módosítás 1 Rendeletre irányuló javaslat 6 preambulumbekezdés A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
(6) Azok a területek, amelyekre a teljes kifogható fattyúmakréla-mennyiségeket évente megállapítják, nem esnek egybe a faj atlanti állományának elterjedési területével. A 2009. évi halászati lehetőségek rögzítésekor a Tanács és a Bizottság hozzálátott e területek kiigazításához annak érdekében, hogy a terv megfelelően működjön.
PR\791013HU.doc
(6) Azok a területek, amelyekre a teljes kifogható fattyúmakréla-mennyiségeket évente megállapítják, nem esnek egybe a faj atlanti állományának elterjedési területével. A 2009. évi halászati lehetőségek rögzítésekor a Tanács és a Bizottság hozzálátott e területek kiigazításához annak érdekében, hogy a terv megfelelően működjön. Az új elosztási kulcsot tisztességes és méltányos módon 5/15
PE428.287v01-00
HU
kell meghatározni. Or. en Indokolás Azok a területek, amelyekre a teljes kifogható fattyúmakréla-mennyiségeket évente megállapítják, nem esnek egybe a faj atlanti állományának elterjedési területével. Ezzel összefüggésben és mivel a Tanács mostanában határozza meg a 2010. évre szóló halászati lehetőségeket, tisztességes és méltányos, valamennyi tagállam javát szolgáló megoldásokat kell találni. Módosítás 2 Rendeletre irányuló javaslat 11 preambulumbekezdés A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
(11) A halászati lehetőségek megállapítása és tagállamok közötti elosztása, valamint a figyelembe veendő biológiai értékek rögzítése a közös halászati politika legfontosabb intézkedései közé tartoznak; közvetlenül kihatnak a tagállamok halászflottáinak társadalmi-gazdasági helyzetére. Indokolt tehát, hogy ezekben a kérdésekben a Tanács fenntartsa magának a végrehajtási hatáskörök közvetlen gyakorlásának jogát.
(11) A halászati lehetőségek megállapítása és tagállamok közötti elosztása a közös halászati politika keretein belül közvetlenül kihat a tagállamok halászflottáinak társadalmi-gazdasági helyzetére.
Or. en Indokolás A biológiai értékek 10. cikk szerinti rögzítése elsődleges fontosságú, és e rendelet lényegi elemének minősül. Amennyiben egyértelmű, hogy a különböző értékek kiszámítását új tényezők befolyásolják, az ezen értékek megállapítására vonatkozó határozatot az EKSzerződés 37. cikkében meghatározott eljárással összhangban kell meghozni.
PE428.287v01-00
HU
6/15
PR\791013HU.doc
Módosítás 3 Rendeletre irányuló javaslat 6 cikk – 2 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
(2) Amennyiben a HTMGB nem tudja megbecsülni a legutóbbi tudományos vizsgálatot megelőző évben visszadobott és visszaengedett halmennyiséget, a kivonandó mennyiség az elmúlt 15 év során becsült legmagasabb visszadobási és visszaengedési arány segítségével kerül megállapításra, ami semmiképpen sem lehet kevesebb 5 %-nál.
(2) Amennyiben a HTMGB nem tudja megbecsülni a legutóbbi tudományos vizsgálatot megelőző évben visszadobott és visszaengedett halmennyiséget, a kivonandó mennyiség az elmúlt 15 év során becsült átlagos visszadobási és visszaengedési arány segítségével kerül megállapításra, ami semmiképpen sem lehet kevesebb 5%-nál. Or. en
Indokolás E módosítás célja egy tisztességesebb módszer biztosítása a visszadobási szint megbecslésére a szóban forgó cikkben meghatározott körülmények fennállása esetén. Módosítás 4 Rendeletre irányuló javaslat 10 cikk A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
Abban az esetben, ha a HTMGB szakvéleménye szerint a 3. cikk e) pontjában meghatározott ikrafelmérési mutató, a 7. cikk (1) bekezdésének c) pontjában említett súlyozó tényező vagy a 7. cikk (1) bekezdésének a) pontjában említett konstans szorzó már nem tekinthető megfelelőnek az állomány csökkentésével kapcsolatos kockázat minimalizálása és a hozam maximalizálása szempontjából, a Tanács ezen elemek tekintetében új értékeket határoz meg.
Abban az esetben, ha a HTMGB szakvéleménye szerint a 3. cikk e) pontjában meghatározott ikrafelmérési mutató, a 7. cikk (1) bekezdésének c) pontjában említett súlyozó tényező vagy a 7. cikk (1) bekezdésének a) pontjában említett konstans szorzó már nem tekinthető megfelelőnek az állomány csökkentésével kapcsolatos kockázat minimalizálása és a hozam maximalizálása szempontjából, a Tanács az EK-Szerződés 37. cikkében meghatározott eljárással összhangban ezen elemek tekintetében új értékeket határoz meg. Or. en
PR\791013HU.doc
7/15
PE428.287v01-00
HU
Indokolás Az állománykezelési terv e lényegi elemeire vonatkozó új értékekről szóló határozatot a rendes jogalkotási eljárással összhangban kell meghozni, ami jelenleg az Európai Parlamenttel való konzultációt írja elő. A Lisszaboni Szerződés értelmében e módosítások az EUMSz. 43. cikk (2) bekezdésének hatálya alá tartoznak majd, amely a rendes jogalkotási eljárás alkalmazását (az Európai Parlament teljes körű együttdöntési hatáskörét) írja elő. Módosítás 5 Rendeletre irányuló javaslat 11 cikk – cím A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
Különleges halászati engedélyek
Halászati jogosítvány Or. en Indokolás
A módosítás az e cikkben alkalmazott terminológiát úgy igazítja ki, hogy összhangban álljon a Tanácsban jelenleg tárgyalt új ellenőrzési rendeletben alkalmazott új nyelvi rendszerrel. Módosítás 6 Rendeletre irányuló javaslat 11 cikk – 1 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
(1) A fattyúmakréla nyugati állományának halászatához használt hajóknak a különleges halászati engedélyekre vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról szóló, 1994. június 27-i 1627/94/EK tanácsi rendeletnek megfelelő különleges halászati engedéllyel kell rendelkezniük.
(1) A fattyúmakréla nyugati állományának halászatához használt hajóknak a közös halászati politika szabályainak betartását biztosító közösségi ellenőrző rendszer létrehozásáról szóló […/…]/EK tanácsi rendelet […] cikkével összhangban kiállított különleges halászati jogosítvánnyal kell rendelkezniük. Or. en
Indokolás A módosítás az e cikkben alkalmazott terminológiát úgy igazítja ki, hogy összhangban álljon a Tanácsban jelenleg tárgyalt új ellenőrzési rendeletben alkalmazott új nyelvi rendszerrel. PE428.287v01-00
HU
8/15
PR\791013HU.doc
Módosítás 7 Rendeletre irányuló javaslat 11 cikk – 2 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
(2) Az (1) bekezdésben említett halászati engedéllyel nem rendelkező halászhajók számára a 2. cikkben említett ICESkörzetek bármelyikében való tartózkodás esetén tilos bármilyen mennyiségű fattyúmakréla kifogása és fedélzeten való tárolása.
(2) Az (1) bekezdésben említett halászati jogosítvánnyal nem rendelkező halászhajók számára a 2. cikkben említett ICES-körzetek bármelyikében való tartózkodás esetén tilos bármilyen mennyiségű fattyúmakréla kifogása és fedélzeten való tárolása. Or. en Indokolás
A módosítás az e cikkben alkalmazott terminológiát úgy igazítja ki, hogy összhangban álljon a Tanácsban jelenleg tárgyalt új ellenőrzési rendeletben alkalmazott új nyelvi rendszerrel. Módosítás 8 Rendeletre irányuló javaslat 11 cikk – 2 a bekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás (2a) A (2) bekezdéstől eltérően az (1) bekezdésben meghatározott halászati jogosítvánnyal nem rendelkező halászhajó parancsnoka, amennyiben a területre fattyúmakrélával a fedélzeten kíván belépni, a területre való belépés előtt a halászeszközt rögzítenie kell, és megfelelően el kell helyeznie, valamint ennek tényét a hajónaplóba be kell vezetnie. A hajónaplóban szereplő bejegyzésnek meg kell neveznie a területre való belépés előtti utolsó halászati művelet dátumát és időpontját, valamint a tervezett kirakodási kikötőt. Ha a halászhajó a hajónapló adatait elektronikus formában köteles vezetni, a hajó parancsnokának ezen információkat a területre való belépés előtt elektronikus úton meg kell
PR\791013HU.doc
9/15
PE428.287v01-00
HU
küldenie a lobogó szerinti állam illetékes hatóságainak. A hajó fedélzetén található és a hajónaplóban nem rögzített fattyúmakréla-mennyiséget a területen fogottnak kell tekinteni. Or. en Indokolás E módosítás célja annak lehetővé tétele, hogy az egyik területen fattyúmakrélát fogó hajók a fogott mennyiséget egy másik terület kikötőjében kirakodhassák. Ennek hiányában egy például az északi területen halászó hajó arra kényszerülne, hogy a fogását az új északi terület valamely kikötőjében rakodja ki, noha sokkal kényelmesebb lenne egy, az új nyugati területen lévő kikötőben kirakodnia. Módosítás 9 Rendeletre irányuló javaslat 11 cikk – 3 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
(3) Minden tagállam összeállítja és vezeti az (1) bekezdésben említett különleges engedéllyel rendelkező hajók listáját, és azt a hivatalos honlapján elérhetővé teszi a Bizottság és más tagállamok számára.
törölve
Or. en Indokolás Az ellenőrzési és felügyeleti intézkedésekkel a jelenleg a Tanácsban tárgyalt, új ellenőrzési rendeletre irányuló javaslattal összefüggésben kell foglalkozni. Módosítás 10 Rendeletre irányuló javaslat 11 cikk – 3 a bekezdés (új) A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás (3a) Az 1006/2008/EK tanácsi rendelet III. fejezetének sérelme nélkül e cikk a harmadik országok halászhajóira is
PE428.287v01-00
HU
10/15
PR\791013HU.doc
alkalmazandó. Or. en Indokolás Annak egyértelművé tétele, hogy e rendelkezések – a közösségi halászhajók közösségi vizeken kívül folytatott halászati tevékenységeinek engedélyezéséről és a harmadik országok hajóinak közösségi vizekhez való hozzáféréséről szóló tanácsi rendelet III. fejezetének (Harmadik országok halászhajói által közösségi vizeken folytatott halászati tevékenységek) sérelme nélkül – a harmadik országok halászhajóira is alkalmazandók. Módosítás 11 Rendeletre irányuló javaslat 12 cikk – 1 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
(1) A tagállamok a fattyúmakréla tekintetében is elvégzik a 2847/93/EGK rendelet 19. cikkében előírt keresztellenőrzéseket és adatellenőrzéseket. Különös figyelmet kell fordítani a fattyúmakrélától eltérő, kisméretű nyílt tengeri fajok fattyúmakrélaként való jelentésének vagy a fattyúmakréla egyéb fajként való jelentésének lehetőségére.
(1) A nyugati fattyúmakrélára vonatkozó adatoknak a közös halászati politika szabályainak betartását biztosító közösségi ellenőrző rendszer létrehozásáról szóló […/…]/EK tanácsi rendelet […] cikkének megfelelő megerősítése során figyelmet kell fordítani a fattyúmakrélától eltérő, kisméretű nyílt tengeri fajok fattyúmakrélaként való jelentésének vagy a fattyúmakréla egyéb fajként való jelentésének lehetőségére. Or. en
Indokolás A Tanácsban jelenleg tárgyalt új ellenőrzési rendeletre irányuló javaslat közeljövőben várható elfogadásával összefüggésben szükséges kiigazítás. Módosítás 12 Rendeletre irányuló javaslat 12 cikk – 2 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
(2) A hajómegfigyelési rendszerrel (VMS) ellátott hajók tekintetében a tagállamok a PR\791013HU.doc
(2) Különös figyelmet kell fordítani azon területek tevékenységi adatainak 11/15
PE428.287v01-00
HU
koherenciájára is, ahol a fattyúmakrélaállományok elterjedési határai húzódnak, vagyis az ICES VIIIc és IXa körzetében, IVa és IVb körzetében, valamint VIIe és VIId körzetében.
VMS-adatok felhasználásával reprezentatív mintavétellel ellenőrzik, hogy a halászati felügyelő központba (FMC) beérkezett információ megfelel-e a hajónaplóban rögzített tevékenységeknek. E keresztellenőrzések eredményeit számítógéppel olvasható formában kell rögzíteni, és három évig meg kell őrizni. Különös figyelmet kell fordítani azon területek tevékenységi adatainak koherenciájára, ahol a fattyúmakrélaállományok elterjedési határai húzódnak, vagyis az ICES VIIIc és IXa körzetében, IVa és IVb körzetében, valamint VIIe és VIId körzetében.
Or. en Indokolás A területek és fajok tekintetében valótlan jelentések elleni fellépéseket célzó, e rendeletben foglalt egyedi rendelkezések kivételével az ellenőrzési és felügyeleti intézkedésekkel a jelenleg a Tanácsban tárgyalt, új ellenőrzési rendeletre irányuló javaslattal összefüggésben kell foglalkozni. Módosítás 13 Rendeletre irányuló javaslat 12 cikk – 3 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg
Módosítás
(3) Minden tagállam összeállítja a hajónaplók és a kirakodási nyilatkozatok átadásához szükséges kapcsolattartási adatokat, és azokat a nyilvánosság számára hivatalos honlapján elérhetővé teszi.
törölve
Or. en Indokolás Az ellenőrzési és felügyeleti intézkedésekkel a jelenleg a Tanácsban tárgyalt, új ellenőrzési rendeletre irányuló javaslattal összefüggésben kell foglalkozni.
PE428.287v01-00
HU
12/15
PR\791013HU.doc
INDOKOLÁS A javaslat az atlanti-óceáni fattyúmakréla nyugati állományára és annak halászatára vonatkozó többéves tervet irányoz elő. A Bizottság a rendelkezésre álló megőrzési referenciapontok és a hosszú távú fenntarthatósági megfontolások alapján a fattyúmakréla állományának kezelését szolgáló jogi eszközt hozott létre. A javaslat célja, hogy fenntartható gazdasági, környezeti és társadalmi feltételekkel biztosítsa az élő vízi erőforrások kiaknázását. I. Történeti háttér A javaslat 2009 áprilisában készült, és az ENSZ 2002-ben, Johannesbourgban rendezett Fenntartható Fejlődés Csúcskonferenciájának végrehajtási tervén alapul. A Bizottság elkötelezte magát amellett, hogy fenntartja a halállományok szintjét vagy azt olyan szintre állítja vissza, amely a legnagyobb fenntartható hozamot eredményezi, biztosítandó, hogy a kimerült halállományok esetében e célok a lehető leghamarabb, és lehetőség szerint 2015-ig teljesüljenek. Emellett a közös halászati politika (KHP) 2002. évi reformja során többéves tervekről és helyreállítási tervekről is született megállapodás. A Bizottság javaslata a nyílt tengeri állományokkal foglalkozó regionális tanácsadó testületbe szerveződött érintettek örvendetes kezdeményezését tükrözi. II. A javaslat háttere Az ágazatnak az e többéves terv által leginkább érintett résztvevői azon nyílt tengeri halászhajók tulajdonosai, üzemeltetői és legénysége, amelyek az atlanti-óceáni fattyúmakréla nyugati állományának előfordulási területén, azaz az Északi-tengeren, a Brit-szigetektől nyugatra fekvő területeken, a La Manche-csatorna nyugati részén, és a Bretagne-tól nyugatra, a Vizcayai-öbölben, valamint a Spanyolországtól északra és északnyugatra elterülő vizeken működnek. A nyugati állomány gazdasági értelemben a legjelentősebb fattyúmakréla-állomány az uniós vizeken belül. A szaporodóképes állomány biomasszája nem mérhető fel, mivel az állományra vonatkozó tudományos vélemény nem megfelelő adatokon nyugszik. A legfontosabb – halászattól független – információforrást a fattyúmakrélára vonatkozó nemzetközi ikrafelmérések jelentik, amelyekre 1977 óta háromévente kerül sor. Sajnálatos módon az ezekből származó adatok mindeddig nem tették lehetővé a halászati kutatók számára, hogy a teljes állomány nagyságát felmérjék. Az ikrafelmérésből származó adatok és az arra vonatkozó ismeretek alapján, hogy egy nőstény hal mennyi ikrát rak le az ívási időszakban, a kutatók meg tudják becsülni az állomány szaporodóképes biomasszájának relatív gazdagságát. A javasolt állománykezelési terv e nehézségeket kezelve egy új döntéshozatali módszerrel határozza meg azt a teljes kifogható mennyiséget, amely nagy valószínűséggel biztosítja az állomány hosszú távú fenntarthatóságát. Egy, az Európai Közösség által finanszírozott, a fattyúmakréla-állomány felmérésével PR\791013HU.doc
13/15
PE428.287v01-00
HU
kapcsolatos kutatási projekt megerősítette a korábbi feltételezéseket, miszerint az állomány a Spanyolország északi partjai menti vizeken is előfordul. E bizonyíték alapján és az állománykezelésre való felkészülés jegyében a Bizottság jelenleg próbálja újra meghatározni a teljes kifogható mennyiségek meghatározásához szükséges állománykezelési területeket. A 2010. évi teljes kifogható mennyiségekről és kvótákról szóló rendelet ezért nem választható külön az állománykezelési terv hatálybalépésétől. Az EU-ban jelenleg alkalmazandó állománykezelési rendszer nem előnyös a fattyúmakréla helyzete szempontjából. E javaslat az állományra vonatkozó adatok hiányát annak révén próbálja áthidalni, hogy a fattyúmakréla-halászatban részt vevő halászhajók tekintetében képletet alkot, amely a meghatározott területeken fogott fattyúmakréla teljes kifogható mennyiségére vonatkozóan éves felső határértéket állapít meg. E képlet az állomány alakulására vonatkozó, jelenleg rendelkezésre álló legjobb tudományos és biológiai mutatókon alapul. A Bizottság ezenfelül, a 2847/93/EGK tanácsi rendeletben és az 1542/2007/EK tanácsi rendeletben foglalt rendelkezések mellett a területek és fajok tekintetében valótlan jelentések elleni fellépést célzó egyedi ellenőrzési és felügyeleti intézkedéseket is meghatározott. A Bizottság végül időszakos értékelések elvégzését, illetve megfelelő esetben e terv kiigazítását is tervezi. III. Az előadó véleménye Az előadó általánosságban támogatja a Bizottság javaslatát, és különösen szeretné kiemelni az ágazat és a kutatók közötti kitűnő együttműködést, amely a terv kidolgozásának alapját képezte. A fattyúmakréla szaporodóképes állományának biomasszájára vonatkozó ismereteink korlátai miatt a terv az adatokat és az értékelést érintő nehézségeket ésszerű módon kezeli. A terv emellett az ágazat számára bizonyos fokú stabilitást is biztosít, amely jelenleg, a pénzügyi bizonytalanságok idején még fontosabb. A Bizottság e szöveggel a többéves tervek útját követi, és a fattyúmakrélára vonatkozó hosszú távú terv az uniós vizeken folytatott halászat szabályozásával kapcsolatos jövőbeli többéves tervek számára mintaként szolgálhat. Az előadó mindazonáltal az alábbi módosításokat javasolja a rendelettervezethez. Először, az állomány területe nem esik egybe azon területekkel, amelyekre vonatkozóan a kifogható mennyiségeket meghatározzák. A területek egyezésének hiánya miatt kiigazításra van szükség. A teljes kifogható mennyiséget minden évben a Bizottság és a tagállamok közötti tárgyalások után határozzák meg, amelyek során a politikai nyomás és a rövidtávú gazdasági érdekek gyakran felülkerekednek az adott halászati területre vonatkozó hosszú távú, legnagyobb fenntartható hozamot biztosító megközelítésen. E tekintetben fontos felkérni a Bizottságot és a Tanácsot annak biztosítására, hogy a javasolt új elosztási kulcsot tisztességes és méltányos módon határozzák meg. Ugyan a teljes kifogható mennyiségek és kvóták elosztása a Tanács hatásköre, az előadó határozottan úgy érzi, hogy a Parlamentnek hangsúlyoznia kellene a valamennyi tagállam számára tisztességes és méltányos megoldások fontosságát.
PE428.287v01-00
HU
14/15
PR\791013HU.doc
A tudomány fejlődésével a biológiai referenciaértékek meghatározásához felhasznált értékeket új és más tudományos vélemények befolyásolhatják. Ennek ismeretében nyilvánvaló, hogy a tervnek rendelkeznie kell a referenciaszorzók kiigazításának lehetőségéről is. Mivel azonban e szorzók kiszámításának óriási jelentősége lesz abból a szempontból, hogy a terv képes lesz-e minimalizálni az állomány csökkenésével kapcsolatos kockázatot és maximalizálni a hozamot, meglehetősen indokoltnak tűnik, hogy minden változáshoz az Európai Parlament közreműködésével hozott jogszabály legyen szükséges. Nyilvánvaló, hogy a javasolt állománykezelési terv lényegi és szerves részeként e változtatásokat a KHP – különösen a halállományok megőrzésével, az európai flotta gazdasági életképességével és az élő vízi erőforrások tudományos véleményen és az elővigyázatosság elvén alapuló fenntartható használatával kapcsolatos – céljaival összefüggésben kell vizsgálni. A biológiai referenciaszorzók módosítását ezért az EKSzerződés 37. cikkének hatálya alá kellene vonni, amely cikk az Európai Parlamenttel való konzultációt írja elő. A Lisszaboni Szerződés értelmében e módosítások az EUMSz. 43. cikk (2) bekezdésének hatálya alá tartoznak majd, amely a rendes jogalkotási eljárás alkalmazását (az Európai Parlament teljes körű együttdöntési hatáskörét) írja elő. Ezen túlmenően amennyiben a HTMGB nem tudja megbecsülni a visszadobott és visszaengedett (a fedélzetre fel nem húzott és a vízbe visszabocsátott) halmennyiséget, az előadó a Bizottság által javasoltnál tisztességesebb módszert javasol. Ez azt jelentené, hogy az elmúlt 15 év visszadobási adatait kellene figyelembe venni. Amint a nyílt tengeri állományokkal foglalkozó regionális tanácsadó testület rámutatott, a minimális arány 5%-ban történő megállapítása rendkívül eltúlzottnak tűnik az elmúlt 15 év átlagos értékeihez képest, még az 1996-os év kiemelkedően magas, 4%-os visszadobási arányát figyelembe véve is. Az előadó voltaképpen kételyeit fejezi ki amiatt, hogy a Bizottság javaslata nem inkább az ágazatot sújtó büntetés-e azért, mert a tagállamok elmulasztottak elegendő visszadobási adatokat szolgáltatni, ahelyett, hogy az elővigyázatosság elvének biológiai értelemben vett alkalmazásáról lenne szó. A fattyúmakrélára halászó hajók területre való belépését illetően az előadó úgy véli, hogy a Bizottság által javasoltnál rugalmasabb szabály kialakítására van szükség. Lehetővé kell tenni, hogy az egyik területen halászó hajók a fogott mennyiséget egy másik terület kikötőjében rakodhassák ki. Az előadó ki kívánja emelni például azt, ha egy hajó a IVa (Norvégia) terület eléréséhez a VIId, a IVbc és a IIIa területen halad át. Egyéb esetben egy, az északi területen halászó hajó arra kényszerülne, hogy a fogását az új északi terület valamely kikötőjében rakodja ki, noha sokkal kényelmesebb lenne egy, az új nyugati területen lévő kikötőben kirakodnia. Az előadó ezért olyan rendszert javasol, amelynek értelmében a halászhajó parancsnokának nyilvántartást kell vezetnie a fogásról és a helyszínről, és egyszersmind biztosítania kell, hogy a halászati erőforrások technikai intézkedések révén történő megóvására vonatkozó szabályokkal összhangban a halászeszközt rögzítsék és megfelelően elhelyezzék. Az előadó ezenfelül javasolja, hogy az általános ellenőrzési és felügyeleti intézkedésekkel a jelenleg a Tanácsban tárgyalt, új ellenőrzési rendeletre irányuló javaslattal összefüggésben foglalkozzanak. A területek és fajok tekintetében valótlan jelentések elleni fellépéseket célzó egyedi rendelkezéseket azonban e többéves terv keretébe lehetne foglalni.
PR\791013HU.doc
15/15
PE428.287v01-00
HU
