Hajdúsámson Város Önkormányzat KÖZBESZERZÉSI SZABÁLYZATA Hajdúsámson Város Önkormányzata Képvisel -testülete a közpénzek ésszer felhasználása átláthatóságának és széleskör , nyilvános ellen rizhet ségének megteremtése, továbbá a közbeszerzések során a verseny tisztaságának biztosítása érdekében a Közbeszerzésekr l szóló 2003. évi CXXIX. Törvény (továbbiakban: Kbt.) 6.§-ban meghatározott kötelezettségének eleget téve a közbeszerzési eljárások el készítésével, lefolytatásával, dokumentálásával, valamint bels ellen rzésével, továbbá az ajánlatkér nevében eljáró és az eljárásba bevont személyekkel, szervezetekkel kapcsolatos szabályokról, feladat-és felel sségi rendr l – a 312/2006. (X.20.) öh. sz. határozatával - az alábbi közbeszerzési szabályzatot (továbbiakban: Közbeszerzési szabályzat) alkotja: I. fejezet 1. Általános rendelkezések A szabályzat célja, hogy rögzítse Hajdúsámson Város Önkormányzata közbeszerzéseivel kapcsolatos feladatokat, az eljárásba bevont személyek, illet leg szervezetek felel sségi körét és a közbeszerzési eljárás dokumentálásának rendjét. A szabályzat hatálya kiterjed minden olyan- a közbeszerzés tárgyát képez – árubeszerzés, építési beruházás, építési koncesszió, valamint szolgáltatás megrendelésére, továbbá tervpályázati megrendeléseire (továbbiakban: közbeszerzés), amelyek vonatkozásában a Kbt. versenyeztetést ír el , továbbá ha azt a közbeszerzési értékhatárok kötelez vé teszik, és Hajdúsámson Város Önkormányzata az ajánlatkér . Ezt a rendelkezést kell alkalmazni akkor is, ha a közbeszerzés ajánlatkér je Hajdúsámson Város Önkormányzata Polgármesteri Hivatala, valamint az önkormányzat által alapított és fenntartott helyi önkormányzati költségvetési szerv, továbbá önkormányzat által alapított, vagy részvételével m köd gazdasági társaság, ha ilyen szervezet felett az önkormányzat meghatározó befolyást gyakorol. Ha a szerz dés több, egymással szükségszer en összefügg közbeszerzési tárgyat foglal magába, a meghatározó érték közbeszerzési tárgy szerint kell a szerz dést min síteni. 2. A közbeszerzések tárgyai a.)
b.)
Árubeszerzés: az olyan visszterhes szerz dés, amelynek tárgya forgalomképes és birtokba vehet ingó dolog tulajdonjogának vagy használatára, illet leg hasznosítására vonatkozó jognak- vételi joggal, vagy anélkül történ - megszerzése az ajánlatkér részér l. Az árubeszerzés magában foglalja a beállítást és üzembe helyezést is. A nemzeti értékhatárokat elér érték közbeszerzések vonatkozásában árubeszerzésnek min sül- az el z eken túl- az ingatlan tulajdonjogának vagy használatára, illet leg hasznosítására vonatkozó jognak- vételi joggal, vagy anélkül történ - megszerzése is az ajánlatkér részér l. Építési beruházás: az olyan visszterhes szerz dés, amely az alábbiakban felsorolt munka megrendelése (és átvétele) az ajánlatkér részér l: •
•
A Kbt. 1. számú mellékletében felsorolt tevékenységek egyikéhez kapcsolódó munka kivitelezése vagy kivitelezése és külön jogszabályban meghatározott tervezése együtt; Építmény kivitelezése vagy kivitelezése és külön meghatározott tervezése együtt; 1
•
c.) d.)
Az ajánlatkér által meghatározott követelményeknek megfelel építmény bármilyen eszközzel, illet leg módon történ kivitelezése.
Építési koncesszió: az olyan építési beruházás, amely alapján az ajánlatkér ellenszolgáltatása az építmény hasznosítási jogának meghatározott id re történ átengedése vagy e jog átengedése pénzbeli ellenszolgáltatással együtt. Szolgáltatás megrendelése: az olyan- árubeszerzésnek és építési beruházásnak nem min sül – visszterhes szerz dés, amelynek tárgya különösen valamely tevékenység megrendelése az ajánlatkér részér l. II. fejezet
1. A közbeszerzési érték és az értékhatárok meghatározására vonatkozó szabályok A közbeszerzési eljárások tárgyi hatálya, azaz a közbeszerzés tárgya a Kbt. különböz értékhatárokhoz igazodó háromféle eljárási rendjének megfelel en a következ : Az Európai Közösségi értékhatárokat elér vagy meghaladó érték közbeszerzések esetén a közbeszerzések tárgyait a Kbt. 23-28.§-ai szerint kell értelmezni, vagyis a közbeszerzés tárgya árubeszerzés, építési beruházás, építési koncesszió és szolgáltatás megrendelése lehet, de ide tartozhat még az el bbiekkel kapcsolatos tervezési feladat el készítése, illet leg a tervez kiválasztása is. Az Európai Közösségi értékhatárok alatti és egyben a nemzeti értékhatárokat elér érték közbeszerzések esetén a közbeszerzések tárgyát a Kbt. 242. §-a szerint kell értelmezni, vagyis a közbeszerzés tárgya az el bbi árubeszerzésen, építési beruházáson, építési konceszszión és szolgáltatás megrendelésen kívül a szolgáltatási koncesszió is, és szintén ide tartozhat még az el bbiekkel kapcsolatos tervezési feladat el készítése, illet leg a tervez kiválasztása is. A nemzeti értékhatárok alatti közbeszerzések esetén a közbeszerzések tárgyait a Kbt. 295.§-a szerint kell értelmezni, vagyis a közbeszerzések tárgya lesz kül az árubeszerzésekre, építési beruházásokra és szolgáltatások megrendelésére. Mindhárom esetben figyelembe kell venni a Kbt.-ben meghatározott eljárási kivételezéseket is, amelyek sorrendileg a Kbt. 29.§-ban, 243. §-ban és 296. §-ban vannak ismertetve. A közbeszerzés értékének meghatározás és értelmezése: A közbeszerzés értékén a közbeszerzés megkezdésekor annak tárgyáért általában kért, illet leg kínált- általános forgalmi adó nélkül számított, a Kbt. 36-40.§.-ban, valamint a 245.§.2)-(3) bekezdésben foglaltakra tekintettel megállapított- legmagasabb összeg teljes ellenszolgáltatást kell érteni. (továbbiakban becsült érték) A közbeszerzés megkezdésén a közbeszerzési eljárást megindító hirdetmény feladásának id pontját, a hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás esetében vagy az egyszer sített eljárás meghatározott eseteiben, pedig az ajánlattételi felhívás megküldésének, illet leg bizonyos esetekben a tárgyalás megkezdésének id pontját kell érteni. A nemzeti értékhatárok alatti érték közbeszerzések esetén a közbeszerzések megkezdésén az egyszer közbeszerzési eljárást megindító ajánlattételi felhívás közzétételére való feladásának vagy az ajánlattev knek való megküldésének id pontját kell érteni. A közbeszerzések értékhatárát a • Kbt. 30-34.§.-a (közösségi értékhatárok) • Kbt. 244.§.-a, valamint a 402.§-a (nemzeti értékhatárok) • Kbt. 297.§-a, valamint a 402.§-a (egyszer közbeszerzési eljárás értékhatárai) rögzítik. 2
Közbeszerzési értékhatáron a Kbt. által a háromféle eljárási rendben tárgykörönként meghatározott értéknagyságrendeket kell érteni. Ezek a következ k: -
Az Európai Közösségi értékhatárokat elér vagy meghaladó érték közbeszerzési eljárások értékhatárai SDR-ben, illetve euróban a Kbt. 30-33.§-aiban meghatározottak szerintiek.
-
Az Európai Közösségi értékhatárok alatti és egyben a nemzeti értékhatárokat elér érték közbeszerzések értékhatárai 2006. évt l az éves költségvetési törvény állapítja meg. Az érvényes értékhatárokat a Közbeszerzések Tanácsa közzéteszi a Közbeszerzési Értesít ben.
-
A nemzeti értékhatárok alatti közbeszerzések értékhatárait egyszer közbeszerzési eljárások esetén 2006. évt l az éves költségvetési törvény határozza meg. Az érvényes értékhatárokat a Közbeszerzések Tanácsa a Közbeszerzési Értesít ben ugyancsak közzéteszi.
Tilos az el írt értékhatárok megkerülése céljából (alacsonyabb értékek kimutatása érdekében) a közbeszerzést részekre bontani. Ha azonos tárgyú közbeszerzésre az el írások megsértésével egyidej leg vagy egy költségvetési éven belül külön részekre bontva kerül sor és a részek együttesen elérik az el írt értékhatárt, akkor a szabályzatban foglaltakat az el bbiek szerint részekre bontott közbeszerzésekre is alkalmazni kell. Ha azonos tárgyú beszerzésre – az el z ekben foglaltak megsértésével – egyidej leg vagy egy költségvetési éven belül kerül sor, akkor a szabályzatot az ilyen részekre bontott közbeszerzésekre is alkalmazni kell. III. fejezet Az ajánlatkér nevében eljáró, illet leg az eljárásba bevonható személyek és szervezetek feladatai és felel ssége 1. Közbeszerzési Bizottság Az ajánlatkér jogait és kötelezettségeit e szabályzat szerint Hajdúsámson Város Önkormányzata Képvisel -testülete átruházott hatáskörében a Közbeszerzési Bizottság gyakorolja, látja el. A közösségi értékhatárt elér és meghaladó közbeszerzések esetében az ajánlatkér jogait és kötelezettségeit a Képvisel -testület gyakorolja, látja el. A Bizottság feladat-és hatáskörét a Kbt. el írásainak, valamint a jelenlegi helyi szabályozás rendelkezéseinek keretei között látja és gyakorolja. A Közbeszerzési Bizottság jogait és kötelezettségeit a Polgármesteri Hivatal bevonásával gyakorolja, illetve teljesíti. A közbeszerzési eljárásban az ajánlati felhívás, a részvételi felhívás, a dokumentáció elkészítése, valamint az ajánlatok értékelése, bírálata során – Közbeszerzési bizottság tagjain kívül – az eljárásba bevont más személyeknek (közrem köd szakért knek, valamint a lebonyolítással megbízottaknak) a közbeszerzés tárgya szerinti szakmai, eljárási és pénzügyi szakértelemmel kell rendelkezniük.
3
Az ajánlatkér a közbeszerzési eljárás megindításától a közbeszerzési eljárás teljes lezárásáig tartó feladatok elvégzésére, hatáskörök gyakorlására kilenctagú Közbeszerzési Bizottságot hoz létre. A bírálóbizottság munkájáról jegyz könyvet kell készíteni, amelynek részét képezik az egyes tagok indoklással ellátott bírálati lapjai. A bizottság akkor m köd képes, ha legalább öt tagja jelen van a bizottsági ülésen. Döntési jogköre a közösségi értékhatárt elér és meghaladó ügyekben a képvisel testületnek, a nemzeti értékhatárt elér vagy meghaladó, továbbá a nemzeti értékhatár alatti ügyekben a Közbeszerzési Bizottságnak van. 2. A Közbeszerzési Bizottság tagjai -
a Polgármester, aki egyúttal a bizottság elnöke is alpolgármesterek ( 2 f ) az Ügyrendi Bizottság elnöke M szaki Bizottság elnöke Pénzügyi Beruházási Bizottság elnöke Népjóléti Bizottság elnöke Oktatási M vel dési és Sport Bizottság elnöke Városmarketing és térségi kapcsolatok Bizottsága elnöke
A bizottság elnöke szükség esetén meghívhat tanácskozási jogkörrel megbízott más személyeket is. (Pl. a jegyz t, a lebonyolítót és a közbeszerzésben érintett intézmények vezet it stb.) A Közbeszerzési Bizottság nevében eljáró és egyben aláíró személy a polgármester, akadályoztatása esetén a közbeszerzésekért felel s alpolgármester. 3. A Közbeszerzési Bizottság f bb feladatai tételesen –
Ajánlati / ajánlattételi felhívások készítéséhez az ajánlatkérés tárgykörének és a beérkez ajánlatok elbírálási szempontjainak egyértelm meghatározása
–
Közbeszerzési eljárási formák meghatározása, a nyilvános vagy zártkör versenytárgyalások el készítése és lebonyolítása, szükség szerint gyorsított eljárás elrendelése a tanácsadó – és ha alkalmazásra kerül – a lebonyolító javaslatainak figyelembevételével
–
A közbeszerzési eljárási folyamatok szemléltetése érdekében itt kerül el írásra, hogy az eljárások el készítése és az ajánlattételi felhívások készítése, valamint a Közbeszerzései Értesít ben történ közzététele a jegyz feladata, aki azonban jelenleg nem tagja a Közbeszerzési Bizottságnak.
–
A beérkezett írásbeli ajánlatok felbontása és elbírálása, szakvéleményezés készítésével és ezek jegyz könyvi dokumentálása.
–
Az eljárást lezáró döntés meghozatala, és err l a soron következ Képvisel testületi ülésre tájékoztató készítése. A bizottság döntéséhez a bizottság tagjainak legalább 5 egybehangzó szavazata szükséges
–
Az eljárás eredményének kihirdetése
–
Az eljárás alapján figyelemmel kísérése
megkötött
4
szerz désekben
foglaltak
írásbeli
teljesítéseinek
Az el bbiekben felsorolt feladatok közül kiemeltek a bizottsági döntéshozatal során az alábbiak: –
A beérkezett ajánlatok megfelelnek-e az ajánlati felhívásban meghatározott követelményeknek.
–
Különösen fontos a feladatok teljesítéséért kért ellenszolgáltatás összegének, a határid k teljesítésének és a min ségi tanúsítványnak az elbírálhatósága az ajánlatokban és egyéb esetenként meghatározott szempontok teljesítésének megítélése a legel nyösebb ajánlat kiválasztása céljából.
–
Annak megítélése, hogy az ajánlattev k rendelkeznek-e az általuk tett ajánlatok teljesítéséhez szükséges gazdasági – pénzügyi stabilitással és m szaki – technikai szempontból is felkészültnek tekinthet k-e. (Ezeknek a megítélése részben „háttéri információk”, részben az ajánlattev k által megjelölt referenciamunkák alapján végezhet el.)
–
Az ajánlattev k által a teljesítésbe bevonni kívánt alvállalkozók alkalmasak-e az elvárt közrem ködésre. (Ezek megítélése is az ajánlattev khöz hasonló szempontok szerint végezhet el.)
4. A lebonyolító szerv A Közbeszerzési Bizottság munkájának segítése céljából szakmai és egyéb szempontoknak megfelel lebonyolító szervet is felkérhet és megbízhat az ajánlatkér . Lebonyolítói feladatot csak olyan szervezet vagy személy láthat el, aki hivatalos közbeszerzési tanácsadó, ebb l következ en rendelkezik a jogszabályokban el írt felel sségbiztosítással. A lebonyolítóval kötött szerz désben – minden esetben - ki kell kötni, hogy a bonyolító vállaljon teljes jogi és anyagi felel sséget a közbeszerzési eljárás jogszabályi el írásoknak megfelel lebonyolításáért. Ez alól csak akkor mentesül, ha a Közbeszerzési Bizottság a bonyolító írásbeli szakvéleménye ellenére jogszabálysért döntést hoz. A lebonyolító feladatát – alkalmazása esetén - a vele kötött szerz désben konkrétan meg kell határozni. Ezek a következ k lehetnek: –
részt vesz a Közbeszerzési Bizottság ülésein
–
A közbeszerzési eljárás el készítése ajánlati, ajánlattételi, részvételi felhívás és a szükséges dokumentumok elkészítése, a Bizottság elnökével és a jegyz vel történ egyeztetést követ en
–
A közbeszerzési eljárás megindítása hirdetmények közzétételével, dokumentációk átadása az érintett ajánlattev k részére, írásban feltett kérdéseik megválaszolása és egyéb közrem ködés az eljárások bonyolítása során.
–
Különösen fontos a Közbeszerzési Bizottság munkájában való aktív, segít szándékú közrem ködés és ezen belül a beérkezett ajánlatok értékelésének szakszer el készítése.
5
–
Köteles egyetértését tanúsító aláírásával ellátni a nyertes pályázóval kötend szerz dést.
–
Közrem ködik az általa is képviselt közbeszerzési eljárással szemben az ajánlattev k vagy mások által tett jogorvoslati eljárásokban az ajánlattev képvisel jeként. 5. A hivatalos közbeszerzési tanácsadó
A közösségi értékhatárt elér , vagy meghaladó érték közbeszerzés esetében az ajánlatkér hivatalos közbeszerzési tanácsadót köteles bevonni. Az ezzel kapcsolatos szakmai követelményeket és eljárási el írásokat a Kbt. 11.§-a tartalmazza. Hivatalos közbeszerzési tanácsadó bevonása az el bbinél alacsonyabb érték közbeszerzési eljárások eseteiben is lehetséges, ha azt a döntési jogkörrel rendelkez Közbeszerzési Bizottság szükségesnek ítéli meg. Fontos kiemelni, hogy a hivatalos közbeszerzési tanácsadó a közbeszerzési eljárás jogszabályi el írásoknak megfelel lebonyolításáért anyagi felel sséggel tartozik. Ez alól csak akkor mentesül, ha a Közbeszerzési Bizottság az , írásban közölt véleménye ellenére is jogszabálysért döntést hoz. Hivatalos közbeszerzési tanácsadó szerepét betöltheti az el z ekben ismertetett lebonyolító szerv is, ha megfelel a jogszabályilag el írt feltételeknek és bemutatja a nyilvántartásba vételével kapcsolatos igazolást. 6. Összeférhetetlenségi szabályok Az ajánlatkér nevében eljáró személyekkel kapcsolatos összeférhetetlenségi szabályok a Kbt. 10.§-ában foglaltak alapján a következ k: Nem járhat el az ajánlatkér nevében, illet leg nem vonható be a közbeszerzési eljárásba az a személy, vagy szervezet, aki vagy amely: az érdekelt gazdálkodó szervezettel munkaviszonyban, illetve munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonyban áll, az érdekelt gazdálkodó szervezet vezet tisztségvisel je vagy felügyel bizottságának tagja, az érdekelt gazdálkodó szervezetben tulajdoni részesedéssel rendelkezik, vagy az el bbiekben megnevezett személyek hozzátartozója. –
Nem kell alkalmazni az el bbi el írásokat amennyiben az ajánlatkér nevében eljáró, illet leg az eljárásba bevonni kívánt érdekelt gazdálkodó szervezet írásban nyilatkozik arról, hogy az eljárásban nem vesz részt ajánlattev nként vagy alvállalkozóként.
–
A közbeszerzési eljárás el készítésébe vagy bármely szakaszába bevont bármely személy vagy szervezet a közbeszerzési eljárásban nem lehet ajánlattev vagy alvállalkozó.
6
–
Az összeférhetetlenség nem áll fenn azzal a személlyel vagy szervezettel szemben, aki vagy amely a közbeszerzés tárgyához kapcsolódó építészeti vagy egyéb m szaki tervdokumentáció elkészítésében részt vett.
Az ajánlatkér nevében eljáró személy vagy szervezet írásban köteles nyilatkozni arról, hogy vele szemben nem áll fenn összeférhetetlenség, illetve annak fennállása esetén nyilatkoznia kell arról, hogy az eljárásban ajánlattev ként vagy alvállalkozóként nem vesz részt. (A nyilatkozatot zárt borítékban az eljárási dokumentációhoz kell csatolni.) IV. fejezet A közbeszerzési eljárások lefolytatása 1. Ajánlati felhívás elkészítése és közzététele A közbeszerzési eljárás megindításához konkrétan meg kell határozni az eljárás útján megvalósítandó feladatot, a teljesítési határid t és a Kbt. 57.§. (2) bekezdése alapján az elbírálás szempontjait a legalacsonyabb összeg ellenszolgáltatás, illet leg az összességében legel nyösebb ajánlat tekintetében. Az utóbbi esetében részletezni kell az egyes részszempontokat, azok súlyszámait, az adható pontszámok alsó-fels határait, valamint az értékelési módozatokat is. Az ajánlati felhívásban foglaltak meghatározása a Közbeszerzési Bizottság jogköre, kivéve a közösségi értékhatárt elér vagy meghaladó közbeszerzések esetén. Az elkészített ajánlati/ajánlattételi felhívást tartalmazó hirdetményt közzé kell tenni a 34/2004. (III. 12.) Korm. rendeletben foglaltak szerint a Közbeszerzési Értesít ben. A közzététel a jegyz jogköre. 2. Dokumentáció rendelkezésre bocsátása Biztosítani kell, hogy az ajánlati/ajánlattételi felhívás szerinti feladatok m szaki-gazdasági paraméterei is megfelel részletességgel legyenek meghatározva. A meghatározásokat tartalmazó dokumentációt a Kbt. 54-55. és 58. §-ainak figyelembe vételével kell összeállítani és az ajánlattev k rendelkezésére kell bocsátani. Az összeállítást az önkormányzati /és esetleg küls / szakemberek közrem ködésével kell elvégezni. 3. Kiegészít tájékoztatás, konzultáció, helyszínelés Az ajánlattev kt l a felhívásban közölt határid n belül írásban feltett kérdésekre ugyancsak írásbeli válaszokat kell adni a Kbt. 56. és 58.§-aiban, valamint a 74.§ (3) bekezdésében foglaltak figyelembe vételével és az esetleges konzultációs lehet ségek megadásával. Építési beruházási feladat esetén biztosítani kell a helyszíni bejárást is. A IV. fejezet 2. - 3. pontokban ismertetett feladatok koordinálása is a jegyz jogköre.
4. Ajánlati felhívás módosítása, visszavonása Módosításra és visszavonásra vonatkozó rendelkezéseket a Kbt. 74-76.§-ai tartalmazzák. A módosításokról és visszavonásokról a Közbeszerzési Bizottság jogosult határozni. 7
A felhívás módosításáról, visszavonásáról, illet leg az eredetileg kijelölt határid meghosszabbításáról a Kbt. szerint kell eljárni, és jogszabályi kötelezettség esetén arról hirdetményt kell közzétenni. Az ajánlattételi határid lejárta után az ajánlat nem módosítható és nem vonható vissza. 5. A beérkezett ajánlatok felbontása Az ajánlatok bontásának szabályait a Kbt. 79-80. §-ai részletezik. Az ajánlatok felbontásáról jegyz könyvet kell felvenni, amelynek tartalmi elemeit a Kbt. tartalmazza. A felbontás és jegyz könyvezés a Közbeszerzési Bizottság feladata, melyhez a Polgármesteri Hivatal nyújt segítséget. 6. Az ajánlatok elbírálása Elbíráláskor kizárólag az ajánlati/ajánlattételi felhívásban és a dokumentációban leírtakat lehet figyelembe venni. A figyelembe veend szempontokat a Kbt. 81-92. §-ai részletesen el írják. Kiemelten fontos tevékenységi fázisok a következ k: -
adat, illet leg bizonylat hiányok esetén azok pótlási határidejének kit zése, érvénytelenségi, kizárási, alkalmassági szempontok véleményezése, az ajánlatok értékelése, az eljárás nyertesének meghatározása.
A nyertes meghatározására, a döntés meghozatalára a Közbeszerzési Bizottság jogosult.
7. Az eljárás eredményének, illetve eredménytelenségének kihirdetése E tevékenységekkel kapcsolatos részletes el írásokat a Kbt. 93-98. §-ai tartalmazzák. Az eredmény kihirdetését az ajánlati felhívásban meghatározott id -pontban kell elvégezni, de indokolt esetben ez korábban is megtartható, illetve legfeljebb egy alkalommal 30 nappal elhalasztható. A megváltoztatott id pontról valamennyi érintettet értesíteni kell. Érintettek az eredetileg kijelölt id pontban tartandó kihirdetésekkel megegyez en az ajánlattev k, továbbá – a közbeszerzéshez támogatásban részesül ajánlatkér esetében – a külön jogszabályban meghatározott szervek képvisel i, illet leg személyek is. Az ajánlatkér nek az eljárás eredményér l vagy eredménytelenségér l szóló hirdetményt – jogszabályi kötelezettség esetén - jogszabályilag meghatározott minta szerint kell közzétenni az eredményhirdetés id pontjától számított öt munkanapon belül.
8. Eredményes eljárást követ szerz déskötés
8
A közbeszerzési eljárás eredményeként létrejöv szerz désre vonatkozóan a Kbt. 99.§-a, a megkötött szerz dések módosítására, illet leg teljesítésére vonatkozóan pedig a Kbt. 303-306. §-ai tartalmaznak el írásokat. A szerz dések megkötése el tt azokat az önkormányzat által megbízott ügyvéddel is véleményeztetni és ellenjegyeztetni kell. A szerz dések megkötésére, illet leg a szerz déskötések ellenjegyzésére a kötelezettség vállalási jogkörrel, valamint azok ellenjegyzési jogkörével külön bels szabályozásban meghatározott önkormányzati tisztségvisel k (polgármester és jegyz ), továbbá az általuk átruházott jogkörökben felhatalmazottak jogosultak. A közbeszerzés tárgya szerint illetékes irodavezet k szakmai igazolásként az adott szerz déseket szignózzák a szerz dés megkötése el tt. A szerz désekkel kapcsolatos véleményeztetési, ellenjegyzési, kötelezettségvállalási, valamint szakmai igazolási feladatok betartásáért a Jegyz tartozik felel sséggel. V. fejezet Az eljárás dokumentálási rendje 1)
A jóváhagyott költségvetési el irányzatok figyelembevételével a Jegyz minden év április 15. napjáig éves, összesített közbeszerzési tervet köteles készíteni az adott évre tervezett közbeszerzésekr l. A közbeszerzési tervet a Képvisel -testület által átruházott hatáskörben a Közbeszerzési Bizottság hagyja jóvá. A közbeszerzési tervben nem szerepl közbeszerzésekre vagy a tervben foglaltakhoz képest módosított közbeszerzésekre vonatkozó eljárást is le lehet folytatni, ha a közbeszerzési igény az el re nem látható okból, vagy egyéb változás miatt merült fel. Ilyen esetben a közbeszerzési tervet aktualizálni kell.
2)
A közbeszerzési tervben rögzíteni kell: - tervezett közbeszerzéseket - a közbeszerzés értékét (becsült érték) - a pénzügyi forrás rendelkezésre állásának várható id pontját, - megkülönböztetve a költségvetési támogatást, saját bevételt, vagy egyéb forrást - az egyes közbeszerzések megvalósítási határidejét - az egyes közbeszerzési eljárásokat, lebonyolító szervezetet (saját, küls )
3)
A polgármester - a jegyz útján - köteles gondoskodni arról, hogy az éves összesített közbeszerzési terv (minden év április 15. napjáig) és a statisztikai összegzés (a tárgyévet követ év május 31. napjáig) a Közbeszerzések Tanácsához megérkezzen.
4)
A közbeszerzési törvényben el írt dokumentálás megtörténtéért, és a dokumentumok teljességéért a Jegyz a felel s.
5)
A Közbeszerzési Bizottság elnöke, továbbá a közbeszerzésben közrem köd lebonyolító vagy szakért kötelesek a közbeszerzésekkel kapcsolatos valamennyi dokumentáció jegyz részére történ átadására. A közbeszerzések ügyiratait külön kell nyilvántartani és tárolni, err l a jegyz köteles a hivatala útján gondoskodni.
9
VI. fejezet Jogorvoslati eljárás Az ajánlatkér közbeszerzési tevékenységével szemben a Közbeszerzési Dönt bizottság el tt indított eljárásban az ajánlatkér t képvisel személyt a polgármester esetenként bízza meg. A bels ellen rzés rendje A közbeszerzési eljárások bels ellen rzését a költségvetési szervek bels ellen rzésér l szóló 193/2003./XI.26./Korm. rendelet alapján, valamint az államháztartás m ködési rendjér l szóló 217/1998./XII.30./Korm. rendelet XII/A. fejezetében el írt FEUVE rendszer kialakítására vonatkozó el írások szerint kell végrehajtani.
Az ajánlatkér nevében eljáró, illet leg az eljárásokba bevont személyek és szervezetek felel ssége
A Kbt. el írásaiba és e szabályzatban foglaltakba ütköz cselekmények miatt: − − − −
A polgármester a polgármesteri tisztség ellátására vonatkozó szabályok szerint, A jegyz a köztisztvisel k jogállásáról szóló törvény szabályai szerint, A Polgármesteri Hivatalban dolgozó más dolgozók is a köztisztvisel k jogállásáról szóló törvény szabályai szerint, A lebonyolító személy vagy szervezet és a hivatalos közbeszerzési tanácsadó a velük kötött szerz dések alapján vonhatók felel sségre. VII. fejezet Záró rendelkezések
Ez a szabályozás 2006. október 20. napjától az önkormányzat 312/2006. (X.20.) öh. számú határozatával lép hatályba. Egyidej leg hatályát veszti a Képvisel testület 117/2005. (IV.07.) öh. számú határozatával jóváhagyott korábbi szabályozás. A jegyz feladata gondoskodni arról, hogy a szabályzatban foglalt el írásokat a Közbeszerzési Bizottság tagjai, az érintett bels munkatársak és az eljárásokba bevont küls szakért k és bonyolítók, továbbá a Bizottság ülésein esetenként résztvev k megismerjék és ennek tényét a mellékelt megismerési nyilatkozatban aláírásukkal igazolják. Hajdúsámson, 2006. október 20.
Andó Lászlóné sk. polgármester
Bagolyné Sz cs Mariann sk. jegyz
10
Megismerési nyilatkozat A közbeszerzési eljárások helyi szabályozásában foglaltakat megismertem. Tudomásul veszem, hogy az abban foglaltakat a munkavégzésem során köteles vagyok betartani. Név Andó Lászlóné
Beosztás polgármester
Kelt 2006.10.20.
Máthé Attila
alpolgármester
2006.10.20
Papp Ferenc
alpolgármester
2006.10.20.
Ács Péterné
tag
2006.10.20.
Dandé Lászlóné
tag
2006.10.20.
Láyer József Géza
tag
2006.10.20.
László Vilmos Csongor tag
2006.10.20.
Tar Zoltán
tag
2006.10.20.
Jakubecz Sándor
tag
2006.10.20.
Bagolyné Sz cs Mariann
Jegyz
2006.10.20.
Dr. Bora Bernadett
aljegyz
2006.10.20.
Kovács Lajosné
pü. irodavezet
2006.10.20.
Kanyóné Papp Klára
Ig. irodavezet
2006.10.20.
11
Aláírás
Fábián Gábor
M szaki irodavezet
2006.10.20.
12
1. számú függelék A Kbt. 297.§. (1) bekezdése alapján 2006. évt l a Költségvetési törvény szabályozza a közbeszerzési értékhatárokat. E rész alkalmazásában az árubeszerzés, az építési beruházás és a szolgáltatás megrendelés értékhatárai: Kbt. 117.§.(1) A közbeszerzésekr l szóló 2003. évi CXXIX. törvény ( továbbiakban Kbt.) VI. fejezete alkalmazásában a nemzeti közbeszerzési értékhatár 2006. január 1-jét l- 2006. december 31. napjáig: a.) b.) c.) d.) e.)
árubeszerzés esetén: építési beruházás esetén: építési koncesszió esetén: szolgáltatás megrendelése esetén: szolgáltatási koncesszió esetén:
30 millió Ft 90 millió Ft 100 millió Ft 25 millió Ft 25 millió Ft
(2) A Kbt. VII. fejezete alkalmazásában a nemzeti közbeszerzési értékhatár 2006. január 1jét l -2006. december 31. napjáig: a.) b.) c.)
árubeszerzés esetén: építési beruházás esetén: szolgáltatás megrendelése esetén:
50 millió Ft 100 millió Ft 50 millió Ft
(3) A Kbt. Negyedik része alkalmazásában az egyszer közbeszerzési eljárás értékhatára 2006. január 1-jét l -2006. december 31. napjáig: a.) b.) c.)
árubeszerzés esetén: építési beruházás esetén: szolgáltatás megrendelése esetén:
8 millió Ft 15 millió Ft 8 millió Ft
A függelék 2006. január 1-jén lép hatályba.
13
