\GVOE\0152

1

In 1963 al vatte Wim Kan in zijn Oudjaarsconference de problemen van de moderne tijd samen in één zin: “Hoe vermager ik en waar laat ik mijn auto”. De man heeft, gelet op de ontwikkelingen sindsdien, beslist een vooruitziende blik gehad! De laatste jaren staat parkeren volop in de belangstelling, ook in Etten-Leur. Enerzijds wordt dit gevoed door autonome landelijke ontwikkelingen, zoals de toename van autobezit en automobiliteit, anderzijds – in de Etten-Leurse situatie – doordat onder meer het nieuwe winkelhart een onverwacht grote publieksaantrekkende werking heeft en een dito parkeerbehoefte creëert van zowel bezoekers als parkerende werknemers. In de afgelopen jaren is in diverse notities reeds aandacht besteed aan verschillende aspecten van parkeren en zijn ook al diverse parkeerregulerende maatregelen doorgevoerd, zoals betaald en vergunninghoudersparkeren. Om een logisch en consistent beleid mèt het daarop aangepast beheer te kunnen blijven voeren is het wenselijk om het gehele beleidsveld parkeren in integraal verband te bezien, opnieuw missie, visie en doelstellingen te formuleren, te inventariseren wat reeds geregeld is en wat op de korte of langere termijn extra geregeld moet worden danwel aanpassing behoeft. Deze kadernota geeft hiertoe richting.

20070323\GVOE\0152

2

20070323\GVOE\0152

3

1.

WAAROM PARKEERBELEID?

Functioneren van de gemeente: een betere bereikbaarheid Parkeren is als begin- en eindpunt in de mobiliteitsketen een belangrijk onderdeel van het bereikbaar zijn en blijven van iedere gemeente. Een goede bereikbaarheid bevordert enerzijds het economisch functioneren en draagt anderzijds bij tot het algemeen welbevinden van haar burgers. Dit maakt het nodig om het parkeren te reguleren, en wel zodanig dat de beschikbare parkeerruimte optimaal wordt benut door de verschillende doelgroepen, zoals bewoners, bezoekers, werkenden. Claim op openbare ruimte Enige cijfers: uit statistische gegevens van het CBS blijkt dat in 2006 in Nederland 7.146.088 huishoudens in totaal 9.652.941 motorvoertuigen in bezit hadden, waaronder 7.092.293 personenauto’s. Dit betekent dat momenteel nagenoeg ieder huishouden een auto bezit. En de trend is nog steeds stijgende. Omdat niet iedereen beschikt over een garage, carport of oprit, leggen geparkeerde auto’s een grote claim op de openbare ruimte; zowel op de parkeerruimte sec als op de aan- en afvoerwegen ervan. Dit maakt de vraag relevant waar ruimte noodzakelijkerwijs moet worden geboden en voor wie. Het gaat dan niet alleen om het kernwinkelgebied in het centrum of om de wijkwinkelcentra, maar ook -en zeker niet in de laatste plaats- om woonwijken. De kwaliteit van de leefomgeving wordt sterk bepaald door de kwaliteit van de openbare ruimte. Hierin speelt de aanwezigheid van de geparkeerde auto een belangrijke rol. Overmatig veel “blik”, foutparkeerders, zoekverkeer in de wijk: het leidt allemaal tot overlast en zet de leefbaarheid in de wijken onder druk. Daarom is ook het sturen van parkeerstromen van belang, zowel in tijd als naar (aangewezen) parkeerlocaties, met als achterliggend doel om de beschikbare accommodaties beter te benutten en de aanslag van het parkeren op de ruimte te beperken. Ook het stimuleren van andere gepaste vormen van vervoer, zoals fiets en openbaar vervoer, kan hieronder begrepen worden. Doelstelling Basis voor het parkeerbeleid in Etten-Leur is het Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan (GVVP) 2006-2010, zoals dat op 20 februari 2006 door de gemeenteraad is vastgesteld. In het GVVP zijn de doelstellingen van het gemeentelijk verkeersen vervoersbeleid als volgt geformuleerd: “Etten-Leur biedt een doelmatig, veilig en duurzaam functionerend verkeersen vervoerssysteem, waarbij de kwaliteit voor de individuele burger in een goede verhouding staat tot de kwaliteit voor de rest van de samenleving”. Vanuit deze hoofddoelstelling volgen in deze concrete doelstellingen: • Voorzien in de groeiende behoefte aan mobiliteit • Verbeteren van de leefbaarheid • Verhogen van de (verkeers)veiligheid • Verzekeren van de bereikbaarheid • Stimuleren van gebruik van alternatieve vormen van (openbaar) vervoer

20070323\GVOE\0152

4 Uit de algemene doelstelling is voor het parkeerbeleid en –beheer de volgende doelstelling te formuleren: “Het geheel van parkeerbeleid en –beheer, waaronder zowel het parkeren van motorvoertuigen als van fietsen en bromfietsen is begrepen, moet bijdragen aan leefbare, veilige en goed toegankelijke woonen werkgebieden en voorzieningen, nu en in de toekomst. Dit wordt bereikt door het oplossen van huidige knelpunten en door in te spelen op toekomstige ontwikkelingen. Het faciliteert enerzijds de groeiende mobiliteitsbehoefte en stimuleert anderzijds –omwille van leefbaarheid, veiligheid en bereikbaarheid- het gebruik van op de situatie aangepaste vormen van vervoer.” De volgende kernwoorden zijn hierbij van belang: • Bereikbaar Een goede verkeersafwikkeling, ter bevordering van het economisch functioneren van het winkelhart en de winkelcentra, alsmede de bereikbaarheid van woonwijken, bedrijven en (maatschappelijke) voorzieningen. • Leefbaar Bescherming van –kwetsbare- (woon)gebieden, beperken van parkeeroverlast aldaar, voorkomen van aantasting van de openbare ruimte en waarborgen van de ruimtelijke en stedenbouwkundige kwaliteit. • Verkeersveilig Voorkomen van parkeeroverlast, alsmede overlast van het hiermee samenhangend zoekverkeer. • Gebruiksvriendelijk Regelingen, maar ook zaken als parkeerapparatuur en parkeervergunningen, dienen voor iedereen logisch en duidelijk te zijn; • Afdwingbaar Voor zover van toepassing, moeten regelingen juridisch kunnen worden afgedwongen; • Budgettair neutraal De parkeerexploitatie dient budgettair neutraal te zijn, oftewel de kosten mogen niet hoger zijn dan de opbrengsten. Dit uitgangspunt is van invloed op de te maken beleids- en beheerkeuzes. Voorop dient te staan dat parkeerbeleid geen doel op zich is, maar moet worden benut als instrument om geformuleerde doelen te kunnen realiseren.

20070323\GVOE\0152

5

2.

VIGERENDE BELEIDSKADERS

Landelijk en provinciaal beleid Verkeer en vervoer is een dynamisch beleidsveld, waarin visies omtrent de juiste aanpak van verkeersen vervoersproblemen in de loop der jaren kunnen wijzigen en ook gewijzigd zijn. Immers, jarenlang hebben de verschillende overheden getracht om de groei van met name het autoverkeer terug te dringen. Met de Nota Ruimte en de Nota Mobiliteit zijn de beleidskaders op Rijksniveau veranderd. Mobiliteit wordt nu als een gegeven beschouwd. Met de nieuwe nota’s is ook meer ruimte ontstaan voor eigen beleid van lagere overheden, dat moet worden ingevuld. In dit verband vragen bij voorbeeld ook de Europese milieurichtlijnen met betrekking tot luchtkwaliteit (fijnstofproblematiek) aandacht. Overigens blijkt dat Etten-Leur onder deze Europese normen blijft. Aandacht is dus geboden, maatregelen zijn op dit moment nog niet aan de orde. De rijksregelingen, zoals de Nota Ruimte en de Nota Mobiliteit, maar ook het Provinciaal Verkeers- en Vervoersplan (PVVP) leggen geen directe relatie (meer) met het gemeentelijk parkeerbeleid. Zo zijn bijvoorbeeld de stringente parkeernormen uit het ABC-locatiebeleid voor kantoren en bedrijven vervallen. Parkeervraagstukken kunnen door gemeenten autonoom opgepakt worden. Nieuwe ontwikkelingen vragen om herijking Het toegenomen bezit en gebruik van de auto hebben ontegenzeggelijk invloed op de mate van beschikbaarheid van parkeerplaatsen en dus het toenemen van de parkeerdruk. Ook veranderingen in het rijks- en provinciaal danwel regionaal beleid hebben hierop invloed. Voor Etten-Leur geldt daarnaast ook dat, met de realisatie van het Centrumplan ook de parkeermogelijkheden voor zowel auto’s als fietsen en bromfietsen in het rond het centrum ingrijpend gewijzigd zijn. Ook toekomstige ontwikkelingen, zoals de komst van het sociaal, cultureel en educatief knooppunt, (ook SCEK, de “nieuwe Nobelaer” of kortweg Knooppunt genoemd), de bioscoop, de ontwikkelingen op het Trivium en in Etten-Leur Noord zullen hun weerslag hebben op het parkeren. Parkeerbeleid in verschillende besluiten vastgelegd Basis voor het gemeentelijke parkeerbeleid is, zoals reeds is gemeld, het GVVP 2006-2010. Daarnaast is door de jaren heen een groot aantal algemene plannen, notities en besluiten vastgesteld die gerelateerd zijn aan en meer of minder invloed hebben op het gehele bestel van parkeerbeleid en -beheer. Te denken valt in dit verband aan: - Masterplan, visie op wijkontwikkeling (vastgesteld in 2006) - Notitie Flankerend Parkeerbeleid (vastgesteld in 2004) - Parkeerverordening Etten-Leur (vastgesteld in 2005, gewijzigd in 2007) - Beleidsuitgangspunten algemene en individuele gehandicaptenparkeerplaatsen (gepubliceerd in 2000, m.b.t. individuele plaatsen aangepast in 2003) - Beheer- en huurovereenkomst Parkeergarage Centrum - Overeenkomst vrachtwagenparkeerplaats - Bestemmingsplannen Daarnaast zijn er ook bestuurlijke uitgangspunten geformuleerd in het Programma-akkoord 2006-2010 en het hieruit voortvloeiende Collegewerkplan. Financiële kaders zijn/worden vastgesteld in begroting, Kadernota etc..Naast deze algemene stukken zijn c.q. worden ook specifieke uitgangspunten voor het parkeren geformuleerd in diverse concrete plannen en projecten, zoals het Knooppunt, Trivium en Etten-Leur Noord. Het opstellen van deze kadernota biedt de mogelijkheid de verschillende onderdelen te beschrijven en de onderlinge samenhang en eventuele tegenstrijdigheden alsmede de aandachts- en knelpunten op parkeergebied inzichtelijk te maken. Uit de integrale benadering van het parkeerbeleid en -beheer blijkt op onderdelen een (beperkte) bijstelling noodzakelijk te zijn.

20070323\GVOE\0152

6

3.

ACTUELE THEMA’S

Algemeen In de vergadering van 18 september 2006 heeft de gemeenteraad ingestemd met de globale opzet van de kadernota “Parkeren in beweging”. Hierin is een groot aantal onderwerpen genoemd, welke in de kadernota aan de orde diende te komen. Een korte samenvatting op thema volgt hieronder. De volledige globale opzet is opgenomen in het bij deze kadernota behorende bijlagenboek. Parkeernormen en –kencijfers Er bestaat een steeds grotere behoefte om het parkeren meer bedrijfsmatig te beheren. Kengetallen, waarmee parkeerbehoefte en parkeeraanbod inzichtelijk worden, zijn daarbij onontbeerlijk. Aspecten die hierbij een rol spelen zijn wonen, werken en bezoeken. Deze parkeernormen zijn momenteel niet of nauwelijks aanwezig en zijn, afgezien van de parkeernormen in de meest recente bestemmingsplannen, niet actueel. Landelijk zijn door het CROW parkeerkencijfers en parkeernormen geformuleerd. Onderzocht moet worden in hoeverre deze bruikbaar zijn voor de Etten-Leurse situatie. Parkeerregulerende maatregelen Hierbij valt te denken aan betaald parkeren, vergunninghoudersparkeren en parkeerschijfzones, maar ook aan parkeerverboden. Door de gemeenteraad zijn de gebieden aangewezen waarbinnen het college verdere invulling kan geven aan de parkeerregulering. Onderzocht dient te worden of de huidige systematiek (gebieden, tijden, categorieën) voldoet, danwel aanpassing behoeft. In dit kader worden ook de gesignaleerde parkeerproblemen bij de wijkwinkelcentra Van Bergenplein en Kerkwerve onder de loep genomen. Toenemende parkeerdruk in woonwijken Vanwege het toegenomen autobezit en –gebruik treden met name in de oudere woonwijken parkeerproblemen op. Door de wijze van inrichting van deze wijken zijn er weinig mogelijkheden om te voorzien in de parkeerbehoefte van de bewoners. Wanneer deze wijken aan de randen van het centrumgebied zijn gelegen, wordt de parkeeroverlast –door de parkerende bezoekers en werknemers van het centrum- nog groter. Ook het verdringingsaspect bij de invoer van parkeerregulerende maatregelen speelt een rol. Onderzocht dient te worden of de gemaakte keuzes nog valide zijn en of er andere oplossingen denkbaar zijn. Openingstijden parkeergarage Momenteel is de parkeergarage “Centrum” geopend tijdens de winkeltijden. Door de gemeenteraad is in februari 2006 een motie aanvaard waarin wordt gevraagd de mogelijkheden te onderzoeken voor verruiming van de openingstijden. Ook in het Programma-akkoord 2006-2010 is deze wens geuit. In de periode 29 juni 2007 tot en met 30 september 2007 is een proef gedaan met het langer openstellen van de parkeergarage. In het onderdeel Parkeergarage “Centrum” volgt een verdere uitwerking van de proef en de evaluatie ervan. Parkeren voor doelgroepen Naast de algemene normen en maatregelen voor parkeren zijn er doelgroepen die speciale aandacht behoeven en waarvoor specifieke uitgangspunten dienen te worden geformuleerd, danwel specifieke maatregelen noodzakelijk zijn. In dit verband kunnen als specifieke doelgroep onder meer worden genoemd werknemers, gehandicapten, grote voertuigen.

20070323\GVOE\0152

7 Fietsparkeren Door voldoende parkeer- en stallingsmogelijkheden aan te bieden zullen meer mensen voor de korte afstand de fiets nemen. Om dit in goede banen te leiden, dienen omvang en ruimtelijke spreiding van fietsparkeerplaatsen te worden vastgesteld, alsmede de knelpunten hierin. Ook de bewaakte stallingen dienen hierin te worden betrokken. Uiteraard wordt bij dit thema onder fiets ook bromfiets verstaan. Parkeren faciliteren Zonder parkeerapparatuur, fietsbeugels, bebording en bewegwijzering komt parkeerbeleid niet ver. In de kadernota zal aandacht worden besteed aan het onderhouds- en vervangingsplan van parkeerapparatuur en handterminals en de nieuwste ontwikkelingen m.b.t. elektronisch parkeren, zowel voor wat betreft betaald parkeren als vergunninghoudersparkeren. Om de bereikbaarheid en beschikbaarheid van parkeerplaatsen –ook op topdruktedagen- te reguleren wordt onder andere aandacht besteed aan de bewegwijzering.

20070323\GVOE\0152

8

4.

VOORBEREIDING

Algemeen Communicatie In het algemeen geldt dat, voor het slagen van beleid, goede communicatie van essentieel belang is. Dit geldt temeer voor de implementatie van beleid en maatregelen ten aanzien van parkeren en stallen: nagenoeg iedereen bezit danwel gebruikt immers een auto of (brom)fiets en is daarmee ervaringsdeskundige en betrokken bij een goed parkeer- en stallingsbestel. Ook past het thema bij uitstek in hetgeen de gemeenteraad in het Programma-akkoord 2006-2010 heeft aangegeven met betrekking tot het vergroten van de participatie van de Etten-Leurenaren bij de voorbereiding van beleid en de uitvoering ervan. Integrale (interactieve) aanpak De totstandkoming van deze kadernota wordt gekenmerkt door een integrale (interactieve) aanpak. Allereerst is naar aanleiding van de bestuursopdracht een globale opzet van de nota, met daarin een groot aantal thema’s, ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad. Door de gemeenteraad is aangegeven dat een meer sturend parkeerbeleid verder uitgewerkt diende te worden met daar waar nodig oog voor maatwerk en dat een interactieve (integrale) aanpak gewenst was voor de totstandkoming van een gedragen kadernota. Aftrapbijeenkomst Bij de voorbereiding is een groot aantal (ervarings)deskundigen betrokken. Zo is als start van de voorbereiding op donderdag 5 oktober 2006 een “Aftrapbijeenkomst” georganiseerd waarbij vertegenwoordigers van organisaties van bewoners, neringdoenden en belangenorganisaties hun visie hebben gegeven op een aantal thema’s uit de globale opzet. Daarna is de concept-kadernota verder voorbereid door een ambtelijke werkgroep, bestaande uit vakspecialisten van de afdelingen Gebiedsontwikkeling, Stadsbeheer, Vergunning en Handhaving en Financiën. Enquête “Burgerparticipatie en parkeren 2007” In januari 2007 is een enquête rond de thema’s burgerparticipatie en parkeren uitgevoerd, waarvan de resultaten in deze kadernota zijn verwerkt. De suggesties en opmerkingen met betrekking tot het onderdeel parkeren zijn, gerangschikt op onderwerp, opgenomen in het bijlagenboek (zie hierna onder 5.). Inspraak Ten aanzien van de inspraak is de door de gemeenteraad vastgestelde Algemene Inspraakverordening Etten-Leur van toepassing geweest. Gedurende de periode 7 juni tot 1 september 2007 heeft de conceptkadernota “Parkeren in beweging” voor eenieder ter inzage gelegen. Gelet op de zomervakantie en de actualiteit van het onderwerp is ervoor gekozen de inspraaktermijn langer te laten zijn dan de gebruikelijke periode. Op de kadernota zijn 18 zienswijzen ontvangen. In een inspraakverslag zijn deze zienswijzen en ook de reacties van het college van burgemeester en wethouders verwoord. Na vaststelling door het college op 6 november 2007 is het inspraakverslag ter informatie aangeboden aan de gemeenteraad.

20070323\GVOE\0152

9 Hoorzitting gemeenteraad De gemeenteraad heeft het inspraakverslag, alsmede de concept-kadernota gebruikt als basis voor een hoorzitting, die op 20 november 2007 is gehouden. Het doel van de hoorzitting was dat de gemeenteraad, in dit geval de leden van de commissie Openbaar Gebied, kon horen danwel toetsen of de standpunten van het college van burgemeester en wethouders, verwerkt in het inspraakverslag, kunnen rekenen op draagvlak onder de burgers ten aanzien van de kadernota “Parkeren in beweging”. Vervolgens heeft de commissie Openbaar Gebied, in haar vergadering van 6 december 2007, de gemeenteraad geadviseerd het college van burgemeester en wethouders te verzoeken een vijftiental, met name genoemde zaken aan te passen, respectievelijk te verduidelijken in de definitieve nota “Parkeren in beweging” en het daarbij behorende voorstel. In het bijlagenboek (zie hierna onder 5.) zijn opgenomen de verslagen van de Aftrapbijeenkomst, het inspraakverslag en het verslag van de hoorzitting van de gemeenteraad inclusief het advies van de commissie Openbaar Gebied, alsmede de opmerkingen uit de gehouden enquête, betrekking hebbende op parkeren.

20070323\GVOE\0152

10

5.

LEESWIJZER

Deze kadernota is opgebouwd rond een aantal thema’s. Binnen elk thema wordt steeds eerst de huidige situatie beschreven alsmede de eventuele landelijke, provinciale c.q. regionale en/of gemeentelijke trends en ontwikkelingen geschetst. Vervolgens worden de geconstateerde knelpunten behandeld en aanbevelingen gedaan voor verbetering. Als afsluiting volgt steeds een samenvatting van de uitgangspunten. Achtereenvolgens komen de volgende thema’s aan de orde: • Parkeergarage “Centrum”; • Straatparkeren, waarbij ingegaan wordt op parkeernormen en parkeerkencijfers alsmede parkeerregulerende maatregelen en vervolgens ingezoomd wordt op de diverse gebieden en het parkeren voor specifieke groepen; • Parkeren van fietsen en bromfietsen; • Overige onderwerpen die verband houden met straatparkeren; • Toezicht en controle; en • Financiën. Afsluitend worden in het hoofdstuk “Samenvatting” per thema danwel onderwerp in het kort de geformuleerde uitgangspunten genoemd en de gedane aanbevelingen samengevat. Dit hoofdstuk wordt afgesloten met een overzicht van uit de kadernota voortvloeiende actiepunten. In een apart bijlagenboek zijn de documenten opgenomen waarnaar in de kadernota verwezen wordt.

Uitgangspunten parkeerbeleid en –beheer Het geheel van parkeerbeleid en –beheer, waaronder zowel het parkeren van motorvoertuigen als van fietsen en bromfietsen is begrepen, moet bijdragen aan leefbare, veilige en goed toegankelijke woonen werkgebieden en voorzieningen, nu en in de toekomst. Dit wordt bereikt door het oplossen van huidige knelpunten en door in te spelen op toekomstige ontwikkelingen. Het faciliteert enerzijds de groeiende behoefte aan mobiliteit en stimuleert anderzijds –omwille van leefbaarheid, veiligheid en bereikbaarheid- het gebruik van op de situatie aangepaste vormen van vervoer.

20070323\GVOE\0152

11

Sedert 1 september 2003 is, als eerste openbare parkeergarage in Etten-Leur, de Parkeergarage “Centrum” open en in gebruik. Het is een lichte en vriendelijke ruimte waarbij op de wanden kleurrijke schilderingen zijn aangebracht die de oude en recente historie van Etten-Leur verbeelden. De parkeergarage is zowel een ondergrondse parkeervoorziening voor dagparkeerders als een stallingsgarage ten behoeve van de houders van de uitgegeven abonnementen en erfpachtplaatsen. Na een aanloopperiode weten steeds meer parkeerders de parkeergarage te vinden. Met name op de vrijdagavond en zaterdag, alsmede tijdens koopzondagen en evenementen is de bezetting maximaal.

20070323\GVOE\0152

12

20070323\GVOE\0152

13

1.

ALGEMEEN

Indeling en capaciteit De parkeergarage “Centrum” is gesitueerd onder de appartementencomplexen Rontomme en Ethatia, het Raadhuisplein en het stadskantoor. De totale lengte bedraagt afgerond 424 meter, de breedte 65 meter respectievelijk 32 meter en de totale oppervlakte 23.915 vierkante meter. De parkeergarage heeft een capaciteit voor 1.000 auto’s. Er zijn twee inen uitgangen voor auto’s en motoren: ingang Oost aan de rotonde Parklaan/Anna van Berchemlaan/Rode Poort en ingang West aan de Roosendaalseweg. De maximale inrijhoogte is 2.10 meter. De beheerdersloge is gesitueerd bij de oostelijke ingang. Ook is een zevental voetgangersopgangen aanwezig, met de volgende voorzieningen, waarbij de opgang Stadskantoor enkel tijdens de openingstijden van het stadskantoor te gebruiken is. Tabel: Voorzieningen voetgangersopgangen parkeergarage “Centrum” Roosendaalseweg Stadskantoor Raadhuisplein Winkelcentrum Markthof Hof van den Houte Burchtplein

lift x x

trap x

x x

(geh.p.p. = algemene gehandicaptenparkeerplaatsen)

x x x

rolbaan

x x

betaalautomaten 0 1 1 2 1 2 2

geh.p.p. 0 2 2 0 6 6 0

In totaal zijn 16 algemene gehandicaptenparkeerplaatsen aanwezig, waarvan 14 gesitueerd rond de opgangen waar ook een lift aanwezig is. De laatste 2 algemene gehandicaptenparkeerplaatsen zijn gesitueerd in de uiterste zuidoosthoek van de parkeergarage. In het bijlagenboek is een plattegrond van de parkeergarage opgenomen, alsmede achtergrondinformatie over de muurschilderingen. Eigendom en beheer De gemeente Etten-Leur is eigenaar van het gebouw; beheer en exploitatie zijn uitbesteed aan EBN Parkeerbeheer Etten-Leur BV, gevestigd te Breda, kortweg EBN Parkeerbeheer. Er zijn (privaatrechtelijke) overeenkomsten afgesloten met betrekking tot huur en beheer. In de Beheerovereenkomst Parkeergarage Centrum is onder meer geregeld dat de gemeente de openingstijden vaststelt en ook de tarieven voor het dagparkeren en voor de diverse abonnementen. Op basis van artikel 160 Gemeentewet, eerste lid onder e. is het college bevoegd te besluiten tot privaatrechtelijke rechtshandelingen van de gemeente. Het college is derhalve bevoegd tot het vaststellen van de openingstijden en de tarieven. Artikel 169, lid 4 Gemeentewet is hierbij van toepassing. EBN Parkeerbeheer is onder meer verantwoordelijk voor de dagelijkse bedrijfvoering en onderhoud. Via de parkeergarage “Centrum” is een afzonderlijk (privaat) parkeergaragedeel bereikbaar met 30 parkeerplaatsen. Het eigendom hiervan berust bij de vereniging van eigenaren van appartementencomplex Rontomme. Toezicht Parkeren in de Parkeergarage “Centrum” geschiedt op eigen risico, zowel voor de dagparkeerders als voor de houders van een abonnement of erfpachtplaats. Dit wordt aangegeven bij de beide toegangen en is als clausule opgenomen in de afgesloten overeenkomsten (erfpachten en abonnementen).

20070323\GVOE\0152

14

2.

DAGPARKEREN

Openingstijden In de Beheerovereenkomst zijn in artikel 5 minimum openingstijden overeengekomen. Deze komen overeen met de ten tijde van de onderhandelingen gebruikelijke winkelopeningstijden. Aanvullend op de Beheerovereenkomst zijn reeds vanaf de ingebruikname afspraken gemaakt over structurele extra openstelling; dit in verband met de ruimere openingstijden van de aan het Burchtplein gevestigde supermarkt, Albert Heijn. Momenteel zijn de openingstijden voor dagparkeren als volgt vastgesteld: Maandag tot en met woensdag: 07.30 uur – 20.30 uur Donderdag en vrijdag: 07.30 uur – 22.00 uur Zaterdag: 07.30 uur – 20.30 uur Zondag: gesloten Koopzondag: geopend *) *) in principe van 9.30 uur tot 18.30 uur, exacte tijden worden aangegeven In de vergadering van 20 februari 2006 is door de gemeenteraad een motie aanvaard waarin het college wordt gevraagd de mogelijkheden te onderzoeken voor verruiming van de openingstijden van de parkeergarage en hiertoe met voorstellen te komen. Ook in het Programma-akkoord 2006-2010 is dit aangegeven. Hierna, en onder “Aanbevelingen” wordt dit verder uitgewerkt. Tarieven Ingaande 29 januari 2007 gelden de volgende tarieven: Dagtarief: € 0,50 per half uur (uurtarief € 1,--) Dagkaart (= maximaal dagtarief): € 5,00 Betaling geschiedt achteraf, bij een van de betaalautomaten. Bij de vaststelling van de tarieven is aangesloten bij de door de gemeenteraad vastgestelde tarieven voor zone 3 (laag tarief straatparkeren). Tijdens de ontwikkelingsfase van de parkeergarage “Centrum” is, in overleg en na onderhandelingen met exploitant EBN Parkeerbeheer, overeengekomen uit te gaan van parkeertarieven per half uur. Dit is in de contracten en nadere afspraken vastgelegd. Betaalapparatuur Zoals in het overzicht onder “Algemeen, indeling en capaciteit” is aangegeven, is in of bij elke opgang tenminste één betaalautomaat aanwezig. Betaling kan aldaar contant of met chip/pin. Op dit moment is het betalen met chip, PIN of creditcard bij de slagboom, het zogenaamde “chip in/chip out” niet mogelijk omdat de slagbomen niet voorzien zijn van kaartlezers. De aanwezige slagbomen en betaalautomaten zijn van leverancier Schmitt. Het systeem blijkt zeer storingsgevoelig te zijn. Onderhoud van het systeem is derhalve zeer intensief. Onder aanbeveling 3. wordt hierop nader ingegaan. Uitkomsten enquête burgerparticipatie en parkeren Uit deze begin 2007 gehouden enquête is naar voren gekomen dat praktisch alle inwoners van EttenLeur wel eens naar het centrum gaan; 49% gebruikt hiervoor meestal en 34% wel eens de auto of motor, in totaal dus 83%. Hiervan parkeert 79% de auto/motor in de parkeergarage “Centrum”. De 21% die geen gebruik maakt van de parkeergarage noemt hiervoor als belangrijkste reden dat ze voor

20070323\GVOE\0152

15 de andere parkeerplaatsen niet of minder hoeven te betalen, gevolgd door dat ze niet ver hoeven te lopen vanaf deze parkeerplaatsen naar de winkels. De inwoners die met de auto/motor naar het centrum gaan is gevraagd de parkeergarage “Centrum” te beoordelen op 10 aspecten. Ruim negen op de tien vindt het centrum van Etten-Leur goed bereikbaar vanuit de parkeergarage en ruim acht op de tien is positief over het bedieningsgemak van de betaalautomaten en de bereikbaarheid van de parkeergarage. De vier aspecten die het meest voor verbetering vatbaar lijken, zijn: de indeling, de openingstijden, de hoeveelheid plaatsen en de mate van toezicht. Wel zijn de inwoners die meestal gebruik maken van de parkeergarage gemiddeld genomen positiever over de parkeergarage dan de inwoners die meestal buiten de parkeergarage parkeren. Naar aanleiding van de genoemde verbeterpunten wordt het volgende opgemerkt: • Indeling. Gelet op maatvoering van de parkeergarage, lang en smal, is met betrekking tot de vakken de meest gunstige, overzichtelijke indeling gekozen. De garage is opgedeeld in 4 gedeelten, die met afzonderlijke kleuren zijn aangeduid. Ook de thematiek van de wandschilderingen volgt deze onderverdeling. De routering in de garage volgt die van de normale verkeersbewegingen, namelijk rechts aanhouden. • Openingstijden. Hieronder, onder “Verruiming openingstijden parkeergarage”, wordt hierop ingegaan. • Hoeveelheid plaatsen. In de parkeergarage zijn niet méér parkeerplaatsen te realiseren. Momenteel zijn de plannen voor het nieuwe sociale, culturele en educatieve knooppunt (de “nieuwe Nobelaer”) in voorbereiding. Hierin is ook voorzien in een (ondergrondse) parkeerlocatie, ten behoeve van het knooppunt, maar ook in combinatie met en aanvullend op de Parkeergarage “Centrum”. In de loop van 2008 worden hierin definitieve keuzes gemaakt. • Mate van toezicht. Zoals reeds is vermeld geschiedt parkeren in de Parkeergarage “Centrum” op eigen risico. Verwacht mag worden dat het parkeren in een parkeergarage relatief veiliger is dan op straatniveau, maar vandalisme etc. is niet geheel uit te sluiten. Verruiming openingstijden parkeergarage Aanleiding Door de gemeenteraad is in zijn vergadering van 20 februari 2006 de hierna volgende motie aanvaard: “De raad van de gemeente Etten-Leur in vergadering bijeen d.d. 20 februari 2006 […] roept het college op een nota voor te bereiden die erop gericht is dat het uitrijden van de parkeergarage op elk moment mogelijk is door degenen die beschikken over een geldige uitrijkaart en waarbij de veiligheid in de garage gewaarborgd wordt. De kosten die met het voorstel samenhangen, kunnen ten laste worden gebracht van de opbrengsten van de parkeergarage”. Ook vanuit de ondernemers, en dan met name vanuit de horeca, is de wens geuit tot verruiming van de openingstijden. Beheerovereenkomst Op basis van de met EBN Parkeerbeheer afgesloten beheerovereenkomst heeft de gemeente het recht de openingstijden van de parkeergarage te wijzigen na voorafgaand overleg met EBN Parkeerbeheer en met inachtname van de reeds overeengekomen uitgangspunten. In de overeenkomst zijn de volgende situaties benoemd en nader uitgewerkt: • Incidentele extra openstelling i.v.m. evenementen (kermis, carnaval, jaarmarkt etc.); • Opening van de parkeergarage met een structureel karakter tot bijv. 23.00 uur; • Incidentele algemene opening op verzoek van derden, met toezicht; • Langere openstelling met een structureel karakter in opdracht van derden, met toezicht; • Structurele beperkte extra opening, zonder toezicht. De laatst genoemde mogelijkheid houdt in dat aan een individuele kortparkeerder een speciale kaart wordt verstrekt, waarmee toegang wordt verkregen tot de garage en ook uitgereden kan worden. Momenteel wordt door met name hotels en luxere restaurants van deze mogelijkheid gebruik gemaakt. De daadwerkelijk geparkeerde tijd wordt in rekening gebracht bij de horeca-ondernemer.

20070323\GVOE\0152

16 Situatie omliggende gemeenten Met betrekking tot de openingstijden van en de toegang tot parkeergarages is begin 2008 informatie ingewonnen bij de buurgemeenten Roosendaal en Breda, i.c. bij parkeerbeheer Roosendaal (4 garages) en het parkeerbedrijf Breda (4 garages). Het blijkt dat in Roosendaal parkeergarage De Biggelaar, die het dichtst bij het centrum is gelegen, redelijk ruime openingstijden heeft: maandag tot en met donderdag van 8.15 uur tot 24.00 uur en doorlopend van vrijdag 8.15 uur tot zondag 24.00 uur. De garages Mill Hill en De Roselaar volgen de winkeltijden. Nabij winkelcentrum Roselaar is de nieuwe parkeergarage Liga gelegen. Deze is enkel geopend op vrijdag van 18.00 uur tot 22.00 uur en op zaterdag van 8.00 uur tot 18.00 uur, alsmede op koopzondagen van 11.00 uur tot 18.00 uur en dient ook als overloop als parkeergarage De Roselaar vol is. Tijdens de openingstijden van de garages is altijd een beheerder aanwezig. In Breda zijn De Barones en Chasséparking 24 uur per dag, 7 dagen per week geopend. Voor de parkeergarages Concordiastraat en De Prins loopt gedurende de periode 1 september 2007 tot 1 maart 2008 een proef met ruimere openstellingstijden. Deze garages zijn gedurende de periode maandag tot en met zaterdag van 7.00 uur tot 3.00 uur en op zondag van 10.00 uur tot 3.00 uur geopend. Tijdens de openingstijden zijn in alle garages altijd één of meer beheerders aanwezig. Overwegingen Allereerst zal overwogen moeten worden welke doelgroep een verruiming van de openingstijden dient danwel aan welke behoefte wordt voldaan. Is dit de groep die, met name in het weekeinde, de horeca of een evenement bezoekt of is het de groep die op weekdagen overdag al de auto in de garage parkeert en deze in de huidige situatie, als gevolg van de sluiting, voortijdig elders moet parkeren. Te denken valt in dit verband, naast horeca- ook aan familiebezoek. Door ruimere openingstijden komt de serviceverlening op een hoger niveau en zal Etten-Leur aantrekkelijker zijn voor verblijf buiten winkeltijden. Ruimere openingstijden zijn gunstig voor met name de horeca (café’s, restaurants, theater, en de toekomstige bioscoop) en visite van centrumbewoners. Er kleven echter ook nadelen aan een ruimere openstelling. Allereerst de veiligheid. De parkeergarage “Centrum” is immers naast een parkeervoorziening voor dagparkeerders ook een stallingsgarage voor de appartementbewoners. Buiten de winkeltijden zijn er uiteraard minder bezoekers en is er dus minder sociale controle. De kans op onregelmatigheden, zoals vandalisme, beschadiging van geparkeerde auto’s en vervuiling, kan toenemen, dit ondanks de aanwezigheid van een beheerder. In de garage is een aantal camera’s aanwezig. Echter, deze zijn met name gericht op de inen uitgangen en bestrijken niet het volledige garage-oppervlak. Tijdens ad hoc extra openstelling bij evenementen hebben zich al –zij het beperkt- incidenten voorgedaan. Ook de vorm van de garage maakt beveiliging lastig: de garage is immers lang en smal en dus moeten, als een beheerder in actie moet komen, grote afstanden overbrugd worden. Tevens betekent een ruimere openstelling meer beheerkosten, zowel manuren van de beheerder als kosten voor extra schoonmaak etc. Het is (nog) onduidelijk of de bezetting dit zal compenseren. Als laatste, maar beslist niet onbelangrijk, extra auto’s betekent ook meer emissie van zowel geluid als CO2, waardoor de afzuiging langer in bedrijf moet zijn. Tijdens de huidige openingstijden worden de grenswaarden soms al bereikt. Ook klagen bewoners over stank en het geluid die de afzuiging nu al met zich meebrengt. Op maaiveld is een behoorlijke parkeercapaciteit aanwezig, waar buiten de winkeltijden gratis geparkeerd kan worden. Er is daar echter geen toezicht en dus is ook daar de kans op vandalisme aanwezig. Dit zou een reden kunnen zijn dat de parkeerder kiest voor de garage. De bewoners van de appartementen aan de Roosendaalseweg en omgeving hebben reeds aangegeven te vrezen voor overlast, en dan met name geluidsoverlast, van de toekomstige bioscoopbezoekers. Onduidelijk is echter hoe het parkeergedrag van de bioscoopbezoekers zal worden: de parkeerterreinen aan de Dreef, de Veemarktstraat en de Roosendaalseweg liggen immers in de onmiddellijke nabijheid en zijn daarenboven –in de huidige situatie- in de avonduren gratis.

20070323\GVOE\0152

17 Senario’s Uitgaande van bovenstaande overwegingen is een aantal senario’s denkbaar: 1. Geen wijziging in huidige situatie Dit uitgaande van de constatering dat de parkeercapaciteit op maaiveld voldoende is en de parkeerterreinen in de onmiddellijke nabijheid liggen van het centrumgebied. Goede informatie aan bezoekers en een goede parkeerverwijzing zijn noodzakelijk. Dit betreft dan zowel de bewegwijzering naar de terreinen als vanaf de terreinen naar het centrumgebied en vice versa. Dit senario biedt geen soelaas voor de “overdagparkeerders” in de parkeergarage. 2. Verruimen van de openingstijden tot standaard 23.00 uur De beheerdersuren worden hiermee verhoogd. In totaal is de garage dan 12 uur extra open. Het is de vraag of een dergelijke verruiming soulaas biedt, voor de “weekend-groep” zeker niet. 3. Tijdens openingstijden inrijden, 24 uur per dag uitrijden Hierbij blijven de openingstijden van de garage gelijk en is de beheerder tijdens de openingstijden aanwezig. Met een geldig parkeerticket kan 24 uur per dag uitgereden worden. Beveiliging buiten de openingstijden geschiedt met camera’s. Deze dienen dan de gehele garage te bestrijken. Een deugdelijke regeling met betrekking tot cameracontrole en alarmopvolging is noodzaak. Om het aantal toegangen en daarmee de onveiligheid te beperken, zou een aparte nachttoegang (bijv. ingang Raadhuisplein) aangewezen kunnen worden. Deze oplossing betekent binnen de huidige openingstijden dat op de zondagen de regeling normaliter niet kan gelden, aangezien de garage dan gesloten is. Wanneer deze open is, in verband met een koopzondag of evenement, zou het uitrij-systeem wel kunnen functioneren. 4. Verruiming openingstijden tijdens weekeinde Ingeschat wordt dat toch met name tijdens de weekeinden een hogere bezetting kan worden gegenereerd. Een mogelijkheid is om, net als in Roosendaal, de openingstijden in het weekeinde te verruimen; in de Etten-Leurse situatie bij voorbeeld van vrijdag 7.30 uur tot zondag 24.00 uur. Gedurende deze tijd is dan een beheerder aanwezig. Buiten deze tijden is er (beveiligings)camerabewaking en er is geen mogelijkheid tot uitrijden na sluitingstijd. Dit betekent dan dat de garage in totaal 37 uur extra open is. 5. 24 uur per dag, 7 dagen per week open In dat geval is de garage 48,5 uur per week langer open. Uiteraard zijn ook combinaties van de senario’s 2. 3. en 4. mogelijk. In overleg met de belanghebbendenorganisaties (horeca, winkeliersverenigingen, evenementenorganisatoren) zou een kostenverdeling danwel een bijdrage in de kosten kunnen worden bedongen. Op dit moment worden de kosten van extra openstelling in geval van koopzondagen en evenementen immers volledig gedragen door de winkeliersverenigingen resp. de organisator(en). Proef verruiming openingstijden Naar aanleiding van een begin mei 2007 ontvangen concreet verzoek van het MKB, afdeling EttenLeur èn in aansluiting op de al lang levende wens van de gemeenteraad tot verruiming van de openingstijden van de parkeergarage, is gedurende de periode 29 juni tot en met 30 september 2007 een proef gehouden met verruimde openingstijden. Gedurende deze periode waren de openingstijden: Maandag tot en met donderdag: 07.30 uur – 24.00 uur Vrijdag en zaterdag: 07.30 uur – 02.00 uur In totaal is de parkeergarage gedurende de proef wekelijks 22 uur extra open geweest. Op de zondagen was de parkeergarage, net zoals in de reguliere situatie, in principe gesloten. Hierop zijn uitzonderingen gemaakt voor de zondag tijdens de zomerkermis (29 juni t/m 4 juli), voor een tweetal evenementen (Dancepark op zondag 8 juli en het Wieleromnium op zondag 19 augustus) alsmede voor een tweetal koopzondagen (5 augustus en 9 september). Gedurende deze zondagen was de parkeergarage geopend van 9.30 uur tot 24.00 uur. Op de vrijdagen en zaterdagen, alsmede tijdens de extra openstellingen op zondag is vanaf 23.00 uur één extra beheerder aanwezig geweest.

20070323\GVOE\0152

18 Voor en tijdens de proef is een tweetal bijeenkomsten gehouden met vertegenwoordigers van de bewoners van de appartementencomplexen in het centrumgebied om hun mening en ervaringen te kennen. Na afloop van de proef is deze geëvalueerd. Basis hiervoor waren de aangeleverde gegevens van exploitant EBN Parkeerbeheer over het aantal inen uitrijbewegingen alsmede het aantal en de hoogte van de betalingen. Ook de ervaringen van de bewoners en eigen waarnemingen zijn meegenomen. Uit de gegevens komt naar voren dat per week gemiddeld nog geen 50 betalende parkeerders, 48,5 om precies te zijn, gebruik hebben gemaakt van de verruimde uren. Uitgaande van een verruiming van 22 uur per week –(koop)zondagen niet meegerekend- betekent dit 2,2 parkeerder per uur. Het mag duidelijk zijn dat de proef daarmee ook beslist niet kostendekkend is verlopen. De conclusie lijkt daarom gerechtvaardigd dat Etten-Leur, ondanks de signalen van met name de horeca, nog niet rijp is voor een op deze wijze openstellen van de parkeergarage. Mogelijk speelt hierbij ook mee dat direct rond het centrum, op zeer redelijke loopafstand, in de avonden nachturen op straatniveau meer dan voldoende gratis parkeercapaciteit aanwezig is. In het bijlagenboek is het evaluatieverslag opgenomen.

AANBEVELINGEN 1. Verruiming openingstijden parkeergarage Uit de evaluatiegegevens blijkt dat het verruimde gebruik van de parkeergarage Centrum zich met name concentreert op de vrijdagen en zaterdagen, waarbij het inrijden nà 23.00 uur sterk afneemt. Tijdens de koopzondagen wordt tot 21.00 uur redelijk tot goed gebruik gemaakt van de parkeergarage. Het openstellen op de wijze zoals tijdens de proef blijkt echter niet kostendekkend. Om de parkeergarage toch zowel voor de “overdagparkeerders” als de “weekendparkeerders” aantrekkelijk te laten zijn en de keuze te bieden tussen parkeren op straat, danwel in een garage wordt geopteerd voor de volgende regeling: • Tijdens de openingstijden van parkeergarage kan ingereden worden. Met een geldig parkeerticket kan, na betaling, gedurende 24 uur per dag uitgereden worden. • De reguliere openingstijden worden van donderdag tot en met zaterdag met één uur en op de koopzondagen met twee uur verruimd en worden dan als volgt: Maandag tot en met woensdag: van 07.30 uur tot 20.30 uur Donderdag tot en met zaterdag: van 07.30 uur tot 23.00 uur Zondag: gesloten Koopzondagen en evenementen: van 09.30 uur tot 20.30 uur Afhankelijk van het evenement kan de sluitingstijd ad hoc op een later tijdstip worden vastgesteld. • Tijdens de reguliere openingstijden is beheer aanwezig. Buiten deze tijden geschiedt de bewaking met camera’s. Met nadruk wordt erop gewezen dat deze aanbeveling enkel bedoeld is als richting en eerste aanzet voor de invulling van de wens van de gemeenteraad en ondernemers. De veiligheidssituatie dient zo veel als mogelijk is gegarandeerd te zijn en te blijven. In overleg met alle betrokken partijen, zoals EBN Parkeerbeheer, ondernemers c.q. winkeliersverenigingen en bewoners, zal een en ander in praktische en financiële zin nader moeten worden uitgewerkt. Ook zal, met betrekking tot camerabewaking en alarmopvolging, in overleg met EBN Parkeerbeheer tot een zo optimaal mogelijke veiligheidssituatie moeten worden gekomen. 2. Real time parking Zoals reeds is vermeld is, als resultante van onderhandelingen, met exploitant EBN Parkeerbeheer overeengekomen uit te gaan van parkeertarieven per half uur. Het invoeren van kleinere tijdseenheden, het zogenaamde “real time parking”, is daarom -zonder dat de bestaande contracten worden opengebroken- niet mogelijk.

20070323\GVOE\0152

19 Gelet op de (met name financiële) gevolgen die het invoeren van real time parking zal hebben voor de exploitatie en de mogelijke compensatie hiervoor aan de exploitant, alsmede de voorgeschiedenis van het invoeren van een halfuurstarief wordt een substantiële verkleining van de betaaleenheden gedurende de duur van het huidige contract niet wenselijk geacht. De parkeergarages in de regio, Breda en Roosendaal, hanteren overigens uurtarieven. 3. Storingsgevoeligheid betaalsysteem In de voortgangsoverleggen die periodiek met de exploitant, EBN Parkeerbeheer, plaatsvinden komt regelmatig de storingsgevoeligheid van het betaalsysteem aan de orde. Dit betreft zowel storingen in het slagboomsysteem als in de betaalapparatuur en betreft zowel mechanische storingen als storingen in de hard- en software. De leverancier is van mening het uiterste te hebben gedaan om het aanwezige systeem te optimaliseren. Gelet op de grote investeringen die wijziging in de configuratie met zich meebrengen is vervanging eerst aan de orde nadat de apparatuur is afgeschreven. Een gangbare afschrijvingsduur voor dergelijke apparatuur is 8 jaar, derhalve in 2011. In het Investeringsplan dient hiervoor een post te worden opgenomen. 4. Onderhoud De laatste maanden ontvangt de gemeente ook regelmatig opmerkingen over de onderhoudstoestand van de parkeergarage, met name over (zwerf)vuil, spinrag, niet werkende (nood)verlichting etc. Bij beheerder EBN is reeds en zal steeds aangedrongen worden op blijvende aandacht hiervoor. In de Beheerovereenkomst zijn hierover afspraken gemaakt.

20070323\GVOE\0152

20

3.

ABONNEMENTEN EN ERFPACHTPLAATSEN

Algemeen In het bestemmingsplan Centrumplan zijn onder meer de uitgangspunten en normen met betrekking tot het parkeren vastgesteld. Onder meer uit dit bestemmingsplan vloeit voort dat de bewoners van de gerealiseerde appartementencomplexen in het nieuwe winkelhart, indien geen parkeermogelijkheid bij het complex voorhanden is, voor het parkeren aangewezen zijn op de parkeergarage Centrum. Bij de start van het Centrumplan is de eerste kopers van een appartement aldaar de mogelijkheid geboden om, in de vorm van een erfpacht, het recht tot gebruik te krijgen van één zwerfparkeerplaats in de parkeergarage “Centrum”. In totaal zijn 67 erfpachtrechten verstrekt. Nu alle appartementen zijn verkocht, worden geen erfpachtrechten meer verstrekt. Wanneer een appartementeigenaar besluit tot verkoop van het appartement kan hij het erfpachtrecht voor de zwerfparkeerplaats mee “verkopen”. Wanneer de nieuwe eigenaar dit niet wil, dient door de oorspronkelijke houder tussentijds afstand te worden gedaan van het erfpachtrecht en vervalt het aan de gemeente Etten-Leur. De oorspronkelijke eigenaar ontvangt dan de bij het afsluiten van het erfpachtrecht reeds bepaalde restwaarde. De huidige erfpachtrechten zijn afgesloten voor een termijn van 30 jaar. Hierna vervallen ze van rechtswege, maar hebben de huidige houders het recht om opnieuw een erfpachtrecht af te sluiten, waarbij de dan geldende waarde van de zwerfparkeerplaats uitgangspunt is. Per 1 januari 2008 zijn nog 64 erfpachtrechten lopende. Eigenaren die indertijd géén erfpachtrecht hebben afgesloten, danwel nieuwe eigenaren die geen erfpachtrecht hebben kunnen of willen overnemen, hebben de mogelijkheid een abonnement af te sluiten (zie hierna onder Tarieven). Ook voor werknemers en anderen bestaan er diverse abonnementsvormen. De uitgifte van abonnementen geschiedt door de exploitant, EBN Parkeerbeheer. Door de erfpachters en abonnementhouders wordt bij tijd en wijle de suggestie gedaan om, ter verhoging van de veiligheid, ten behoeve van hen een gedeelte van de garage af te sluiten. Dit zou betekenen dat de capaciteit van de parkeergarage zou verminderen. Immers, in de huidige situatie van zwerfplaatsen kan, als de erfpachter/abonnementhouder niet aanwezig is, de plaats worden uitgegeven als kortparkeerplaats. In geval van een afgescheiden gedeelte zou dit niet meer mogelijk zijn. Bij de exploitatieberekeningen is juist rekening gehouden met dit dubbel gebruik en een afgescheiden deel is daarom ongewenst. Daarenboven is ook contractueel steeds sprake geweest van zwerfplaatsen. Openingstijden Buiten de openingstijden is de parkeergarage met een aparte toegangsbadge altijd toegankelijk voor de houders van een abonnement of erfpachtplaats. In de parkeergarage is voor hen te allen tijde een (zwerf)plaats beschikbaar. Het systeem houdt hier rekening mee. Er is geen aparte abonnementeningang c.q. –strook aanwezig. Houders van de toegangsbadge dienen bij de kortparkeerders in de wachtrij aan te sluiten. Met name bij topdrukte kan dit een (korte) wachttijd betekenen. Uit onderzoek is echter vast komen te staan dat het inrichten van een aparte toegang in de huidige situatie, gelet op de noodzakelijke doorstroming in de parkeergarage zelf als bij de toe- en uitgangen -met name op piekmomenten- geen optie is.

20070323\GVOE\0152

21 Tarieven Tabel: Abonnementstarieven per 1 januari 2008 (prijzen in Euro, incl. BTW) Soort abonnement 24 uurs abonnement Winkeltijden abonnement Kantoortijden abonnement, 5 daags Kantoortijden abonnement, 4 daags Avond/nacht abonnement

Per jaar 1.075,-875,-675,-475,-245,--

Per half jaar 537,50 437,50 337,50 237,50 122,50

Per kwartaal 268,75 218,75 168,75 118,75 61,25

Bij de vaststelling van de abonnementstarieven zijn zaken als de stichtingskosten van de parkeergarage als gebouw, de verhouding tot de tarieven voor dagparkeren etc. meegewogen. Bewoners, met name van het huurcomplex Valpoort/Buchtplein, geven aan dat de abonnementstarieven, met name voor het 24 uurs abonnement erg hoog te vinden, zeker in vergelijking met de tarieven voor de bewonersvergunning op maaiveld. Zoals hierboven onder Algemeen, maar ook elders in deze kadernota (onder Parkeren gebiedsgewijs, Centrumgebied) is aangegeven zijn in het bestemmingsplan Centrumplan, zoals dat in 1999 is vastgesteld door de gemeenteraad, onder andere de uitgangspunten en normen met betrekking tot het parkeren vastgesteld. Vanuit de vastgestelde parkeerbalans is er uitdrukkelijk van uitgegaan dat alle toekomstige bewoners in de diverse complexen voor het parkeren aangewezen zijn op de parkeergarage Centrum of op de specifieke, bij het complex behorende parkeerplaatsen. Hierover zijn ook de verschillende verhuurders en makelaars, alsmede de toekomstige huurders resp. kopers geïnformeerd. De appartementen in het complex Burchtplein/Valpoort zijn niet specifiek gebouwd als seniorencomplex, al zijn ze er wel voor geschikt. De verhuur heeft pas plaatsgevonden toen het Centrumplan al grotendeels gerealiseerd was. De (toekomstige) bewoners wisten, danwel hadden bij het aangaan van de huurovereenkomst kunnen weten dat zij voor het parkeren van hun auto aangewezen zouden zijn op de parkeergarage Centrum en de voor de garage vastgestelde abonnementstarieven. Deze feiten zouden daarom betrokken moeten worden bij de overwegingen om al dan niet een appartement in het centrum te huren, net zoals de hoogte van de servicekosten dit is.

AANBEVELINGEN Aanbevolen wordt de huidige systematiek en werkwijze te handhaven.

Uitgangspunten garageparkeren • • • •

Parkeergarage “Centrum” is zowel een ondergrondse parkeervoorziening voor dagparkeerders als een stallingsgarage ten behoeve van de houders van de uitgegeven erfpachtplaatsen en abonnementen. Een optimaal gebruik van de Parkeergarage “Centrum” dient te worden bevorderd. Een redelijk betaaltarief, concurrerend met de omliggende gemeenten, is daarbij voorwaarde. Voor de tariefstelling wordt aangesloten bij hetgeen hieromtrent in de met de exploitant overeengekomen Huur- en Beheerovereenkomst is bepaald.

20070323\GVOE\0152

22

20070323\GVOE\0152

23

De auto is niet meer weg te denken uit het Nederlandse straatbeeld en al deze voertuigen staan het grootste deel van een etmaal geparkeerd, in een garage of op een oprit, in een (openbare) parkeergarage, maar voor het overgrote deel in de openbare ruimte; op een parkeerterrein of gewoon op straat. Al vanaf de opkomst van het autobezit in Nederland blijkt het “bergen” van auto’s een lastige opgave aangezien de belangen van bewoners, bezoekers, bedrijven en winkeliers op het punt van bereikbaarheid, leefbaarheid en vitaliteit vaak lijnrecht tegenover elkaar staan. Voor de overheid dus een uitdaging om hierin een gulden middenweg te vinden.

20070323\GVOE\0152

24

20070323\GVOE\0152

25

A. STRAATPARKEREN ALGEMEEN 1.

PARKEERNORMEN EN PARKEERKENCIJFERS

Uitgangspunten In het GVVP 2006-2010 zijn aanbevelingen opgenomen ten aanzien van het parkeren in oude en nieuwe woonwijken en op oude en nieuwe werklocaties. Deze aanbevelingen zijn nog steeds valide als uitgangspunt bij de afhandeling van parkeervraagstukken. Het vaststellen van parkeernormen voor heel Etten-Leur, welke juridisch verankerd zijn en afgedwongen kunnen worden, dient een volgende stap te zijn. Als uitgangspunt geldt hierbij dat de parkeernormen moeten bijdragen aan: • Bereikbaarheid. Een goede verkeersafwikkeling, ter bevordering van het economisch functioneren van het winkelhart, de verschillende winkelcentra en de verschillende werklocaties, alsmede de bereikbaarheid van woonwijken en woningen. • Leefbaarheid en ruimtelijke kwaliteit. Beperken van parkeeroverlast in woongebieden, kwetsbare gebieden en aantasting van openbare ruimte, alsmede waarborgen van de stedenbouwkundige kwaliteit van de gemeente. • Verkeersveiligheid. Voorkomen van parkeeroverlast die gevaarlijke situaties kan opleveren. • Gebruiksvriendelijkheid. De parkeernormenregeling moet voor iedereen logisch en duidelijk zijn. Dit bevordert de acceptatie. • Afdwingbaarheid. De parkeernormen moeten juridisch kunnen worden afgedwongen. In het in 2006 vastgestelde “Masterplan, visie op wijkontwikkeling”, is met betrekking tot parkeernormen het volgende opgenomen: “Het huidige en onbetwiste autobezit rechtvaardigt een (her)bezinning op de parkeernorm voor wijken. In alle nieuwe woonwijken wordt een norm van minimaal 1,4 parkeerplaats per woning gehanteerd. Een minimale norm die voor alle wijken zou moeten gelden. Hoe het per wijk uitpakt zal als onderdeel van de wijkplannen verder in beeld worden gebracht. Beeld vooraf is dat het parkeren vooral in de oude wijken onder de maat is. Dat vaststellen vormt stap 1. Stap 2 is veel lastiger, want afhankelijk van een in overleg met de bewoners te maken afweging of ze parkeren zo belangrijk vinden dat daarvoor groen moet worden opgeofferd. Of pas aan de orde zodra er voor ontwikkellocaties over de meest gewenste invulling gesproken gaat worden.” Parkeerbalans Het toenemende autobezit onder bewoners vraagt steeds weer om meer ruimte voor parkeren, wat noodzakelijkerwijs gevolgen heeft voor de inrichting en beleving van de openbare ruimte. De auto gaat steeds meer het straatbeeld bepalen. Als de omvang van de openbare ruimte gelijk blijft, zoals in bestaande situaties, zal dit vooral ten koste gaan van het groen in de wijk. Met een parkeerbalans wordt de mate van balans of onbalans tussen parkeervraag en parkeeraanbod binnen een bepaald gebied berekend. Vaak valt de parkeervraag van functies niet samen in de tijd. In dat geval is gecombineerd gebruik van parkeerplaatsen mogelijk en is het niet nodig om in een gebied de som van de vraag naar parkeerplaatsen van de afzonderlijke functies aan te leggen, maar kan volstaan worden met aanleg van slechts een deel daarvan. De mogelijkheid tot gecombineerd gebruik binnen een gebied hangt af van de mate van openbaarheid, de locatie van de parkeervoorzieningen en de loopafstand tot de bestemming.

20070323\GVOE\0152

26 Parkeerkencijfers en aanwezigheidspercentages geven een indicatie van de omvang van het benodigde aantal parkeerplaatsen. Elke functie en elk gebied heeft zijn eigen karakter en omstandigheden en de gebruiker van deze cijfers moet zich dus vooraf goed inleven in de kenmerken van de functies en het gebied voordat hij kencijfers en aanwezigheidspercentages toepast. Parkeeronderzoek kan nauwkeurig inzicht geven in lokale omstandigheden en in de te hanteren kencijfers. Een parkeerbalans komt in zes stappen tot stand: • Stap 1: Bepalen parkeerbeleid • Stap 2: Afbakening onderzoeksgebied en deelgebieden • Stap 3: Definiëren onderzoeksgebied • Stap 4: Inventarisatie parkeervraag en –aanbod • Stap 5: Berekening benodigde aantal parkeerplaatsen • Stap 6: Bepalen van de (on)balans en vormen van nieuw beleid. Bij grote projecten, zoals het realiseren van een nieuwe woonwijk of een project als Centrumplan of Trivium, wordt steeds een parkeerbalans uitgevoerd. Ook bij kleine (inbreidings)projecten wordt volgens deze systematiek het benodigd aantal parkeerplaatsen bepaald. In deel “B. Parkeren gebiedsgewijs” wordt onder “1. Centrumgebied” de parkeerbalans voor het bestemmingsplan Centrum nader uitgewerkt. ASVV-richtlijnen als parkeernormen Door het CROW, het nationale kennisplatform voor infrastructuur, verkeer en openbare ruimte zijn aanbevelingen voor verkeersvoorzieningen geformuleerd. Deze zijn samengebracht in het ASVV (Aanbevelingen Verkeersvoorzieningen binnen de bebouwde kom, voorheen genoemd Aanbevelingen Stedelijke Verkeersvoorzieningen). Dit handboek wordt door alle gemeenten in Nederland gebruikt als hulpmiddel voor meer uniformiteit in de toepassing en de uitvoering van verkeersvoorzieningen. Het ASVV formuleert onder meer verkeerskundige uitgangspunten, waaronder parkeerkencijfers. Deze richtlijnen zijn gebaseerd op landelijke parkeerkencijfers en zijn opgebouwd naar stedelijkheidsgraad, zoals gehanteerd door het CBS en de stedelijke zone. De stedelijkheidsgraad wordt daarbij onderverdeeld in 5 stappen van “zeer sterk stedelijk” tot “niet stedelijk”. Bij een gemeente met de omvang en bijbehorende functies als Etten-Leur past de categorie “weinig stedelijk”. Per categorie worden minimum- en maximumnormen aangegeven. Het is bestendig beleid om aan te sluiten bij de ASVV-parkeernormen. Zo is in het bestemmingsplan van de in aanbouw zijnde woonwijk Schoenmakershoek rekening gehouden met de volgende parkeernormen in openbaar gebied: • 1,5 parkeerplaats per eengezinswoning • 0,5 parkeerplaats per woning met een opstelplaats op eigen terrein • 1,0 parkeerplaats per woning in geval van gestapelde woningen en seniorenwoningen. Deze normen zijn nog gebaseerd op het ASVV 1996. Ten tijde van de vaststelling van het bestemmingsplan was dit immers het actuele ASVV. Inmiddels is het geactualiseerd in het ASVV 2004. Daar waar dit noodzakelijk en nog mogelijk is zal in de afbouw van de wijk Schoenmakershoek nog worden geanticipeerd op de richtlijnen van het ASVV 2004. In de nog te ontwikkelen plannen Schoenmakershoek Oost, Haansberg Oost en Streek wordt het ASVV 2004 toegepast. Dit betekent dat minimaal de volgende parkeernormen toegepast moeten worden: • Bij woningen in het dure segment wordt uitgegaan van 2 parkeerplaatsen per woning. Daarvan dient minimaal één parkeerplaats op eigen terrein te worden gerealiseerd. • Bij woningen in het middeldure segment wordt uitgegaan van 1,8 parkeerplaats per woning; en • in het goedkope segment van 1,6 parkeerplaats per woning. • Bij appartementen geldt een parkeernorm van 1 parkeerplaats per appartement. In deze parkeernorm is rekening gehouden met het parkeren voor bezoekers/zorgverleners.

20070323\GVOE\0152

27 Het ASVV geeft, naast normen voor woningen, ook normen voor winkels, bedrijven, onderwijsvoorzieningen, zorgvoorzieningen, horecagelegenheden, sociaal culturele voorzieningen, sportvoorzieningen en overige (bijv. congresgebouwen, pretparken, speeltuinen, religiegebouwen, begraafplaatsen). Parkeerdruk in (oudere) woonwijken Vanwege het toegenomen autobezit en -gebruik treden met name in de oudere woonwijken structurele parkeerproblemen op. Door de huidige inrichting van deze wijken zijn er weinig mogelijkheden om optimaal te kunnen voorzien in de parkeerbehoefte van de bewoners. De ruimtelijke mogelijkheden of juist de beperkingen in oudere wijken maken het vaak lastig om hiervoor een adequate oplossing te bedenken. Daarnaast is groen in dergelijke wijken meestal ook schaars aanwezig en dient dit, in het kader van de leefbaarheid van de wijk, waar mogelijk behouden te blijven. In het vervolg van deze kadernota wordt hierop dieper ingegaan. Parkeerkencijfers Eind 2004 en 2006 zijn, steeds als stage-onderzoek van studenten van de NHTV te Breda, parkeermonitoringsonderzoeken verricht; in 2004 alleen in het centrumgebied, in 2006 naast het centrumgebied ook op en rond de parkeerterreinen aan de Kerkwerve en het Van Bergenplein. Deze onderzoeken hebben veel nuttige gegevens opgeleverd. Buiten deze onderzoeken wordt tot op heden weinig structureel onderzoek verricht naar parkeerdruk.

AANBEVELINGEN 1. Parkeernormen ASVV Nieuwe ontwikkelingen Aanbevolen wordt om voor de parkeerkencijfers, zowel voor de diverse woningcategorieën als de overige categorieën aan te sluiten bij de (landelijke) richtlijnen, zoals geformuleerd in het ASVV. Gelet op de grootte en schaal van Etten-Leur is daarbij de categorie “weinig stedelijk” van toepassing. Gelet op het nog steeds toenemende autobezit en –gebruik wordt tevens aanbevolen de maximale ASVVrichtlijn aan te houden. In nieuwe en te actualiseren bestemmingsplannen zal met deze richtlijnen rekening worden gehouden en dienen deze (maximale) normen in principe als minimale parkeernormen. Deze minimale normen moeten de bereikbaarheid garanderen en zoekverkeer voorkomen. Uiteraard mogen er méér parkeerplaatsen dan de norm worden aangelegd, zolang dit niet ten koste gaat van de bereikbaarheid, veiligheid, ruimtelijke kwaliteit en leefbaarheid. Gelet op de diversiteit dient dit per situatie/woonwijk/werklocatie te worden beoordeeld; maatwerk dus. Een ander aspect is dat op basis van de ASVV-richtlijnen de parkeernorm wordt berekend, maar dat het echter geen gewoonte is om bij de verdeling van de parkeerplaatsen over de woonwijk en de localisering ervan rekening te houden met de soort woningen in een straat. Hierdoor kan lokaal geconcentreerde parkeerbehoefte (en dus parkeeroverlast) ontstaan. Bedoeld wordt bij voorbeeld een straat met 12 eengezinsrijwoningen en maar 3 parkeerplaatsen, of een straat met seniorenwoningen, waarbij niet bij alle woningen direct vóór de woning een parkeerplaats voorhanden is. Ook als bij appartementencomplexen de parkeerplaatsen niet in de onmiddellijke nabijheid van de toegangen tot het complex worden gesitueerd (vgl. complex Brandsehof in De Keen) treedt frictie op. Het verdient daarom aanbeveling om ook met deze aspecten rekening te houden bij toekomstige ontwikkelingen. Bestaande situaties Ook hier verdient het aanbeveling om in principe aan te sluiten bij de (maximale) ASVV-richtlijnen, al is reeds geconstateerd dat de inrichting van bestaande wijken vaak weinig mogelijkheden biedt tot aanpassingen.

20070323\GVOE\0152

28 Reconstructie- of onderhoudsplannen bieden in dat geval een mogelijkheid om, binnen de beschikbare ruimte, toch zo veel mogelijk tegemoet te komen de geconstateerde parkeerbehoefte. Bij de ontwikkeling van inbreidingslocaties dient binnen dergelijke plannen voorzien te worden in de parkeerbehoefte. Via inventarisatie wordt getracht om in bestaande situaties de parkeerbehoefte zo goed mogelijk in beeld te brengen. Toch zal telkens een afweging van belangen moeten plaatsvinden, waarbij niet bij voorbaat de totale behoefte aan extra parkeerruimte zal moeten danwel kunnen worden gehonoreerd. Uitgangspunt in bestaande situaties is maatwerk. Een meer geordende parkeersituatie is het streven, waarbij de doorstroming van het verkeer wordt verbeterd, de woonomgeving verkeersveilig is en trottoirs worden gevrijwaard van geparkeerde auto’s, maar waar ook de leefbaarheid in oog moet worden gehouden. De noodzaak tot parkeerregulerende maatregelen is in het merendeel van de oudere wijken nog niet aan de orde. Een uitzondering hierop vormen grosso modo de woonwijken die grenzen aan het centrum en waarin de effecten van betaald parkeren merkbaar zijn. Bij knelpunten in de wijk zal via passende verkeersmaatregelen of andere parkeerregulerende maatregelen de bereikbaarheid van en de leefbaarheid in de wijk zoveel als mogelijk is verbeterd moeten worden, aangezien er veelal niet de mogelijkheid is om via reconstructie een groot aantal parkeerplaatsen extra te realiseren. 2. Ontbreken parkeerkencijfers Om een deugdelijk parkeerbeleid te kunnen voeren, maar ook vergelijkbare cijfers aan te kunnen leveren voor begroting, managementrapportages en meerjarenplannen, is het noodzakelijk dat, meer dan voorheen, parkeermonitoring plaatsvindt. Dit kan, net zoals in 2004 en 2006 gebeuren als stageopdracht door studenten van de afdeling Verkeerskunde van de NHTV uit Breda of vergelijkbare opleiding, maar ook op ad hoc basis door de gemeentelijke toezichthouders. Zij kunnen zowel het autoals het fietsparkeren monitoren tijdens hun controlerondes en zo snel een actueel inzicht verschaffen. Het verdient daarom aanbeveling om iedere 2 jaar een parkeeronderzoek uit te laten voeren, voor het eerst derhalve in 2008 en daarnaast, naar behoefte, steekproeven te nemen door de toezichthouders.

Uitgangspunten parkeernormen en parkeerkencijfers • • •

• • •

Parkeernormen moeten bijdragen aan bereikbaarheid, leefbaarheid, ruimtelijke kwaliteit en verkeersveiligheid alsmede gebruiksvriendelijk en afdwingbaar zijn. De doelstellingen zoals die zijn geformuleerd het GVVP 2006-2010 blijven uitgangspunt. Voor wat betreft de parkeernormen wordt aangesloten bij de ASVV-richtlijnen van het CROW; niet alleen voor woningen, maar ook voor winkels, bedrijven, onderwijsvoorzieningen, zorgvoorzieningen, horecagelegenheden, sociaal culturele voorzieningen, sportvoorzieningen en overige (bijv. congresgebouwen, pretparken, speeltuinen, religiegebouwen, begraafplaatsen). In nieuwe bestemmingsplannen dienen deze richtlijnen als minimale parkeernormen, bij te actualiseren bestemmingsplannen zijn de normen uitgangspunt, mits ruimtelijk inpasbaar. Voor wat betreft parkeernormen in bestaande woonwijken is maatwerk uitgangspunt. Door de bestaande inrichting zijn veelal de mogelijkheden beperkt om optimaal te kunnen voorzien in de (toenemende) parkeerbehoefte van de bewoners. Bij het realiseren van inbreidingsplannen dient de initiatiefnemer op eigen terrein in de parkeerbehoefte te voorzien zoals deze op basis van het ASVV is bepaald. Parkeerkencijfers zijn onontbeerlijk voor een deugdelijk parkeerbeleid.

20070323\GVOE\0152

29

2.

PARKEERREGULERENDE MAATREGELEN

2.1. Inleiding Algemeen Met de term “parkeerregulerende maatregelen” wordt een aantal maatregelen bedoeld waarmee, zoals het woord al zegt, het parkeren geregeld wordt. Hieronder vallen: • Het instellen van betaald parkeren; • Het instellen van een vergunninghoudersregeling; • Het instellen van parkeerschijfzones (de zogenaamde “blauwe zones”); • Het instellen van parkeerverboden en het aanbrengen van parkeervakaanduidingen. De aanduiding hiervan gebeurt met verkeersbord(en) en indien nodig met onderbord(en), waarop een nadere specificatie van de werking is aangegeven, zoals bij voorbeeld voor wie de maatregel geldt of de dagen en/of tijden dat de maatregel van kracht is. In het vervolg van dit hoofdstuk worden de parkeerregulerende maatregelen verder uitgewerkt. Zoals in de inleiding, aan het begin van deze kadernota, reeds is opgemerkt zijn parkeerregulerende maatregelen noodzakelijk om bij structurele parkeerdruk en –overlast het parkeren in goede banen te leiden en ervoor te zorgen dat parkeerruimte wordt gewaarborgd voor de in het gebied aanwezige doelgroep of doelgroepen. Het afschaffen van dergelijke maatregelen is daarom, als deze structuele parkeerdruk en –overlast eenmaal is vastgesteld en gelet op het nog steeds toenemend autobezit en –gebruik -ook in Etten-Leur-, geen reële optie. In het bijlagenboek is een overzichtskaart opgenomen van alle huidige parkeerregulerende maatregelen in het centrumgebied. In dit deel van Etten-Leur is het overgrote deel van de maatregelen geconcentreerd. Parkeerzones Door de gemeenteraad zijn momenteel drie zones vastgesteld waarbinnen de concrete gebieden van het betaald parkeren, maar ook de overige parkeerregulerende maatregelen, door het college verder kunnen worden aangewezen, mits noodzaak en draagvlak aantoonbaar aanwezig zijn. Deze zones zijn opgenomen in het GVVP en overgenomen in de Parkeerbelastingverordening. Zone 1 is de parkeergarage, zone 2 is een schil onmiddellijk rond de parkeergarage en zone 3 ligt daar weer buiten. In het bijlagenboek is een overzichtskaart opgenomen van de huidige zones. Met betrekking tot het betaald parkeren zijn aan deze zones naast de onderscheiden parkeertarieven ook andere voorwaarden gekoppeld: in zone 2 geldt een parkeerduurbeperking tot maximaal 2 uur; zone 3 biedt de mogelijkheid van een dagkaart. Met name de parkeerduurbeperking in zone 2 wordt door sommige gebruikers als belemmerend ervaren. Anderzijds is in de Aftrapbijeenkomst de suggestie gedaan om, met name in de Oude Bredaseweg en de Bisschopsmolenstraat parkeerplaatsen aan te wijzen voor ultrakort parkeren (max. 15 minuten), voorzien van een eigen parkeermeter, zoals in het verleden aanwezig waren aan de Oude Bredaseweg. Parkeervergunningen kunnen, op basis van de Parkeerverordening, verleend worden voor gebieden, welke zijn aangeduid als vergunninghoudersgebieden alsmede voor de gebieden waar betaald parkeren geldt. Een uitzondering op dit laatste vormen de door de gemeenteraad vastgestelde “specifieke gebieden”. Hiermee worden gebieden bedoeld waar • betaald parkeren is ingevoerd, • andere functies dan wonen sterk vertegenwoordigd zijn, • de parkeerdruk hoog is, en • de omloopsnelheid van het gebruik van de parkeerplaatsen hoog is.

20070323\GVOE\0152

30 Voor de bewoners, woonachtig binnen een dergelijk gebied, betekent dit dat een passende -op redelijke loopafstand van de woning gelegen- parkeeroplossing buiten dit gebied wordt aangeboden. Als specifieke gebieden zijn aangewezen: • • •

De Markt, tussen de Dreef en de Oude Bredaseweg. (winkelen horecafunctie sterk vertegenwoordigd; 20 parkeerplaatsen). De Oude Bredaseweg, tussen de Markt en de A. van Berchemlaan (winkel-, horeca- en andere functies, 21 parkeerplaatsen). De Bisschopsmolenstraat, tussen de Roosendaalseweg en de Voorvang (winkelfunctie, 13 parkeerplaatsen).

De huidige parkeerzones omvatten alleen het centrumgebied, winkelgebieden zoals de Kerkwerve en het Van Bergenplein zijn hierin niet opgenomen. Gelet op de voor te stellen maatregelen aldaar (zie onder Parkeren gebiedsgewijs, onderdeel Wijkwinkelcentra) is vooraleerst aanpassing van de zonering noodzakelijk. Daarnaast worden signalen van parkeerdruk ontvangen vanuit gebieden buiten de huidige aangewezen zones. Ook om hier maatregelen te kunnen treffen is wijziging van de zonering noodzakelijk. Wijziging c.q. uitbreiding van de zones wil niet zeggen dat in het gehele gebied direct parkeerregulerende maatregelen worden getroffen. De gemeenteraad geeft met de zones de gebieden aan waarbinnen het college, als de noodzaak en draagvlak hiertoe duidelijk zijn, maatregelen kan treffen.

AANBEVELINGEN 1. Aanpassing vastgestelde parkeerzones Zoals reeds is opgemerkt, worden de door de gemeenteraad vastgestelde zones voor betaald parkeren ook door het college gehanteerd om daarbinnen de gebieden aan te wijzen voor de overige parkeerregulerende maatregelen, zoals vergunninghoudersparkeren en parkeerschijfparkeren. Gelet op de voorgestelde mogelijke uitbreidingen van de gebieden waarin parkeerregulerende maatregelen zouden moeten worden ingesteld danwel inmiddels zijn ingesteld, zoals de Kerkwerve, het Van Bergenplein en de stationsomgeving verdient het aanbeveling de tariefzones, en met name zone 3 aan te passen, zoadanig dat deze gebieden aangeduid worden als zone 3. In het bijlagenboek is een overzichtkaart van de aanbevolen zone-indeling opgenomen. 2. Wenselijkheid parkeerduurbeperking Bij de ingebruikname van de parkeergarage “Centrum” is ervoor gekozen om op straatniveau twee betaalzones in te stellen, waarbij zone 2, direct rond de parkeergarage, een hoger tarief kent dan zone 3 die verder van de garage gelegen is. Tegelijkertijd met het hogere tarief is indertijd besloten een parkeerduurbeperking in te stellen tot maximaal 2 uur. Het achterliggende idee hierbij was om door de combinatie van maatregelen de beschikbaarheid van parkeerplaatsen voor kortparkeren te optimaliseren. In de praktijk blijkt echter de maatregel het doel voorbij te schieten: de parkeerplaatsen staan gedurende de uren dat het betaald parkeren van kracht is veelal leeg. Mogelijke redenen hiervoor zijn dat: • op redelijke loopafstand (in de woonwijk) gratis parkeerplaatsen voorhanden zijn, • de 2 uur als te beperkt wordt beschouwd, of • de parkeerduurbeperking omzeild wordt doordat tussentijds een nieuw ticket wordt gekocht (en in feite een parkeerovertreding wordt begaan). Teneinde een beter gebruik van de beschikbare parkeerplaatsen op straatniveau te bevorderen wordt aanbevolen parkeerduurbeperking te laten vervallen voor de parkeerterreinen aan de Roosendaalseweg en de Rode Poort, alsmede voor het gebied Bogaard, dit zijn de Voorvang, Bijvang, Slotlaan en Bogaard.

20070323\GVOE\0152

31 Aanbevolen wordt de parkeerduurbeperking (maximaal 2 uur parkeren) in stand te laten in de specifieke gebieden (Markt, tussen de Dreef en de Oude Bredaseweg; Oude Bredaseweg, tussen de Markt en de A. van Berchemlaan; en Bisschopsmolenstraat, tussen de Roosendaalseweg en de Voorvang) alsmede in het gedeelte van de Bisschopsmolenstraat, tussen de Voorvang en de rotonde Rode Poort/Beiaard. In deze (aanloop)straten ligt de nadruk immers op winkels en de mogelijkheid dat men de auto dicht bij de winkel kan parkeren. Het aanwijzen van parkeerplaatsen voor ultrakort parkeren (maximaal 15 minuten) in de Bisschopsmolenstraat en Oude Bredaseweg wordt niet aanbevolen: een dergelijke beperking van de parkeerduur wordt, gelet op de functie van beide straten, als te beperkend beschouwd.

Uitgangspunten parkeerregulerende maatregelen • • • •

Gelet op het nog steeds groeiende autobezit en –gebruik is teruggang naar een situatie zònder parkeerregulerende maatregelen niet meer mogelijk. De gemeenteraad stelt de zones vast waarbinnen het college de gebieden invult waar parkeerregulerende maatregelen worden ingesteld. Parkeerregulerende maatregelen worden alleen daar ingesteld waar sprake is van structurele parkeeroverlast en waar aantoonbaar voldoende draagvlak aanwezig is voor het invoeren van parkeerregulerende maatregelen. De huidige aangewezen “specifieke gebieden” blijven gehandhaafd.

2.2. Betaald parkeren Locaties Veel van de betaalde plaatsen zijn direct aan de rijbaan gelegen. Parkeerterreinen zijn aanwezig aan de Roosendaalseweg, in de hoek Rode Poort/Frederik van Eedenstraat (de driehoek bij zwembad De Banakkers), rond De Nobelaer en op het Stationsplein. Deze parkeerterreinen zijn vrij toegankelijk, d.w.z. niet afgesloten met slagbomen, verzinkbare palen of iets dergelijks. Omdat er dus geen belemmering aanwezig is om de betaalplicht af te dwingen, dient vooraf te worden betaald. Tijden De parkeertijden voor het betaald parkeren op straatniveau volgen de winkelopeningstijden. Momenteel is over het algemeen gedurende de volgende periodes het betaald parkeren van kracht. • Maandag t/m donderdag 9.00 uur – 18.00 uur • Vrijdag 9.00 uur – 21.00 uur • Zaterdag 9.00 uur – 17.00 uur • Extra koopavonden tijden als vrijdag • Koopzondagen tijden als zaterdag Buiten deze tijden is het parkeren in principe vrij en gratis. Afwijkende tijden gelden voor het Stationsplein (zaterdag niet) en de omgeving van De Nobelaer (vrijdag tot 18.00 uur). De voor het gebied geldende tijden worden op onderborden aangegeven. De tijden van het betaald parkeren op straatniveau wijken af van de openingstijden van de parkeergarage Centrum. Dit is historisch gegroeid.

20070323\GVOE\0152

32 Op basis van de Winkeltijdenwet dienen burgemeester en wethouders de koopzondagen vast te stellen. Jaarlijks worden deze in overleg met de diverse winkeliersverenigingen en branche-organisaties bepaald. Deze koopzondagen worden in de parkeerapparatuur geprogrammeerd en erop vermeld. In de praktijk wil het nog wel voorkomen dat gedurende het jaar een koopzondag vervalt. Dit wordt niet altijd (tijdig) doorgegeven, waardoor de zondag wèl op het onderbord blijft staan en ingesteld blijft in de parkeerautomaat. Dit levert –uiteraard- verwarring op bij de parkeerder: geen koopzondag, wel betalen. Binnen de winkeliersverenigingen in het centrum is afgesproken tijdens koopzondagen in principe de winkels geopend te hebben tussen 12.00 uur en 17.00 uur. De deuren van het overdekte deel openen, op verzoek van de horeca en ten behoeve van winkelvoorbereidingen, al om 11.00 uur. Regelmatig worden vragen ontvangen waarom het betaald parkeren al om 9.00 uur ingaat, terwijl de winkels over het algemeen pas om 12.00 uur de deuren openen. Ondanks dat op de borden bij de toegangen tot het betaald parkerengebied is aangegeven dat op extra koopavonden het betaald parkeren van kracht is, is dit in de praktijk nooit toegepast. Dit heeft onder andere te maken het de geheugencapaciteit van de oudere parkeerapparatuur: naast de vaste koopzondagen, die aan het begin van ieder kalenderjaar in de parkeerautomaten worden ingegeven, is geen capaciteit voorhanden voor de extra koopavonden. Ook is niet altijd tijdig bekend wanneer deze avonden zullen plaatsvinden. In de Winkeltijdenwet is geregeld dat iedere winkel tot 22.00 uur mag zijn geopend. Hiervoor is, anders dan bij de koopzondagen, geen besluit van de gemeente nodig. In principe kan er dus iedere dag, behalve zondag, een koopavond zijn. Parkeertarieven De tarieven voor de zones 2 en 3 worden jaarlijks door de gemeenteraad vastgesteld in de Parkeerbelastingverordening. Ingaande 1 januari 2008 zijn deze vastgesteld op: Zone 2:

€ 0,20 per 10 minuten (per uur € 1,20) Maximale inworp: € 2,40 (zijnde 2 uur) Zone 3: € 0,20 per 12 minuten (per uur € 1,00) Dagkaart: € 5,00 Betaling dient vooraf aan de automaat te geschieden.

Anders dus dan bij de overeengekomen en vastgestelde tijdseenheid van 30 minuten voor de parkeergarage “Centrum” volgt de parkeertijd bij het parkeren op straatniveau uit de minimale betaaleenheid van € 0,20. Zowel in de Aftrapbijeenkomst, de inspraak als tijdens de raadhoorzitting is “real time parking” te berde gebracht. In het thema “Financiën” zal dit onder “Parkeertarieven in relatie tot tijdseenheden” verder worden uitgewerkt. Het parkeertarief in zone 1 (parkeergarage “Centrum”) wordt door het college vastgesteld. In 2007 -en ook in 2008- is hierbij aangesloten bij het lagere tarief op straatniveau (zone 3). Onder het thema “Financiën” wordt nader ingegaan op de ontwikkeling van de parkeertarieven. De huidige parkeerduurbeperking in zone 2 maakt het logischerwijs niet mogelijk hier een dagkaart te verkrijgen. Nu aanbevolen wordt de parkeerduurbeperking te laten vervallen voor de parkeerterreinen aan de Roosendaalseweg en de Rode Poort, alsmede voor het gebied Bogaard (Voorvang, Bijvang, Slotlaan en Bogaard) dient de wenselijkheid van een dagkaart voor deze terreinen te worden overwogen. In de aanbevelingen wordt hierop nader ingegaan. Met het betalen van een parkeerticket wordt voldaan aan een parkeerbelastingplicht gedurende een bepaalde tijdsperiode. Binnen deze periode kan daarom gebruik worden gemaakt van alle parkeerplaatsen die binnen deze tariefzone liggen. Het is dus mogelijk om met één ticket bijvoorbeeld eerst bij de Nobelaer en daarna bij de C1000 aan de Dreef (beide zone 3) te parkeren, of eerst aan de Roosendaalseweg en daarna in de Bisschopsmolenstraat (beide zone 2). Zelfs is het toegestaan om met een ticket, aangeschaft aan de Roosendaalseweg (zone 2) te parkeren bij De Nobelaer (zone 3). Andersom: met een goedkoper zone 3-ticket parkeren in de duurdere zone 2, mag niet. Ook zijn de parkeertickets van de parkeergarage Centrum niet geldig op straat of andersom.

20070323\GVOE\0152

33 Parkeerapparatuur Huidige situatie Alle parkeerapparatuur op straatniveau is geleverd door het bedrijf Taxameter Centrale BV (TMC) uit Amsterdam. In totaal zijn, verdeeld over het betaald parkerengebied 34 betaalautomaten aanwezig, 26 van het type DG-4 en 8 van het type Strada. De eerste (DG-)automaten zijn in 1996, met de start van het betaald parkeren aangeschaft, de laatste (Strada-)automaten in 2005. Met name de oudste DG-automaten zijn (technisch) dringend aan vervanging toe. Ook zijn deze niet aangepast (en kunnen ook niet aangepast worden) aan de nieuwste ontwikkelingen. Daar waar dit niet doelmatig zou zijn, zoals bij voorbeeld bij algemene gehandicaptenparkeerplaatsen of in geval van een beperkt aantal parkeerplaatsen op onredelijke loopafstand van een verzamelautomaat, zijn losse –enkele of dubbele (POM)meters geplaatst. In totaal zijn 7 dubbele en 17 enkele meters aanwezig. Alle apparatuur accepteert alleen muntgeld. In het bijlagenboek zijn overzichten opgenomen van de aanwezige parkeerapparatuur. Op dit moment functioneren de automaten op vaste, onbemeterde aansluitingen van Essent. Hierdoor zijn de automaten fysiek niet eenvoudig te verplaatsen, wanneer de locatie van de apparatuur om wat voor reden ook minder blijkt te voldoen. Ook is verplaatsing kostbaar door de tarieven die Essent hiervoor berekent. Beheer Het dagelijks beheer en onderhoud van de parkeerapparatuur wordt uitgevoerd door de eigen dienst. Grotere storingen en aanpassingen van de software geschieden door de leverancier. Hiervoor zijn onderhoudscontracten afgesloten. Doordat geen inzicht is in de actuele status van een automaat moet preventief onderhoud en inspecties periodiek (eens per week) worden uitgevoerd. Alle parkeerapparatuur wordt periodiek geledigd. Hiervoor, en voor de geldhandelingen die hiermee gepaard gaan (sorteren, tellen en afstorten), wordt gebruik gemaakt van een extern bedrijf, i.c. EBN Parkeerbeheer. Handterminals Voor het registreren en/of uitschrijven van de fiscale en “Wet Mulder”-overtredingen wordt gebruikt gemaakt van handterminals. Deze zijn in 1996 aangeschaft en hoogst dringend aan vervanging toe. Sedert 1 januari 2007 wordt de bij de terminals behorende software niet meer ge-updated. Ook zijn de technische mogelijkheden van de huidige handterminals beperkt. Nieuwe ontwikkelingen Zoals op ieder vakgebied is ook de techniek van de parkeerautomaten aan ontwikkelingen onderhevig, zowel op technisch gebied als op dat van het “e-parking”. Dit is een verzamelterm voor alle vormen van elektronisch parkeren, zoals chipknip en GSM-parkeren. Betalen met chipknip, PIN of creditcard wordt bekend verondersteld. Bij GSM-parkeren heeft de gebruiker, net zoals bij internet, een abonnement bij een provider. Deze heeft een aantal gegevens van de gebruiker: uiteraard naam, adres en woonplaats, maar ook een of meer opgegeven kentekens, GSM-nummer en bank- of girorekeningnummer. De gemeente levert bij de provider gegevens aan over tarieven, tijdeenheden, eventuele parkeerduurbeperkingen etc.. Iedere parkeerautomaat wordt voorzien van een eigen, uniek nummer. Wanneer een gebruiker gebruik wil maken van GSM-parkeren, belt deze mobiel naar de provider en geeft het unieke locatienummer door. De provider registreert het mobiele nummer (en dus de gebruiker) en de begintijd. Bij vertrek meldt de gebruiker zich af en stopt de tijd. De provider vordert de parkeerkosten in bij de gebruiker en betaalt deze door aan de aangesloten gemeente. Vergeet de gebruiker zich af te melden dan loopt de parkeertijd door totdat de gebruiker zich opnieuw aanmeldt (en dus een melding krijgt dat hij nog steeds op de vorige locatie is aangemeld) of tot het einde van de betaalperiode op de eerder aangemelde locatie.

20070323\GVOE\0152

34 Daarnaast zijn er, inmiddels uitontwikkelde, systemen waarbij door middel van een centrale computer parkeerapparatuur op afstand beheerd kan worden en die tevens gebruikt kan worden voor de parkeercontrole, waarbij de handterminal op afstand communiceert met een centrale computer. In de Aftrapbijeenkomst is in een van de werkgroepen gesproken over de wensen voor de nieuwe automaten. Genoemd zijn o.a. het uitbreiden van de betaalmogelijkheden, een maximale loopafstand tot de automaat van 50 meter, een goede, veilige omgeving van de automaat (opstelruimte, verlichting), opvallende en goed bedienbare automaten. Voor het volledige verslag wordt verwezen naar het bijlagenboek.

AANBEVELINGEN 1. Tijden betaald parkeren Koopavonden en –zondagen Het is een gebruikelijk en algemeen geaccepteerd, ook in de ons omliggende gemeenten met betaald parkeren, dat op de vaste koopavonden ook op straatniveau het betaald parkeren van toepassing is. Voor Etten-Leur is de vaste koopavond vrijdag. In de ons omliggende plaatsen is daarnaast ook gedurende de koopavonden ten behoeve van feestdagen, veelal derhalve in december maar ook wel rond Pasen, op straatniveau het betaald parkeren van kracht. Aanbevolen wordt om met betrekking tot de extra koopavonden in Etten-Leur eenzelfde regeling te kiezen. Dit betekent dat tijdens deze extra collectieve koopavonden -wanneer ook de parkeergarage open is- tevens op straatniveau het betaald parkeren van kracht dient te zijn. Met betrekking tot de invoering wordt aanbevolen dit te effectueren zodra de nieuwe parkeerapparatuur in bedrijf is. Met de nieuwe parkeerapparatuur is dit immers veel gemakkelijker in te stellen en te communiceren met de parkeerder dan met de huidige automaten (zie hierna onder “Vervanging parkeerapparatuur”). Met betrekking tot de reguliere koopzondagen wordt aanbevolen om de huidige werkwijze te handhaven, maar er bij de winkeliersverenigingen etc. op aan te dringen wijzigingen tijdig door te geven. Met de nieuwe apparatuur kunnen ook deze wijzigingen veel eenvoudiger worden doorgevoerd. Verder wordt aanbevolen met betrekking tot de tijden van het betaald parkeren op straatniveau tijdens koopzondagen aan te sluiten bij de openingstijden van het winkelhart (11.00 uur horeca, 12.00 uur winkels) en deze in te laten gaan om 11.00 uur (op dit moment is dit 9.00 uur) en de eindtijd vast te stellen op 18.00 uur. Reguliere tijden Op dit moment is op de zaterdagen het betaald parkeren van kracht tot 17.00 uur. In de praktijk echter zijn veel winkels, in het winkelhart, maar ook elders, geopend tot 18.00 uur. Vanuit het uitgangspunt dat het betaald parkeren de winkeltijden volgt is het logisch om ook het betaald parkeren op zaterdag, net zoals op de andere werkdagen te laten lopen tot 18.00 uur. Uiteraard is op de vaste koopavond het betaald parkeren tot 21.00 uur van kracht. Hiermee wordt tevens tegemoet gekomen aan inspraakreacties. Hierin is opgemerkt dat de onderborden door de veelheid aan informatie erg overzichtelijk zijn. Door de tijden te standaardiseren en tekstwijzigingen door te voeren is het aantal tekstlijnen te verminderen, wat het lezen in een oogopslag zal vergemakkelijken. Conclusie Uitgaande van het bovenstaande wordt aanbevolen de tijden waarop het betaald parkeren op straatniveau geldt als volgt te wijzigen c.q. vast te stellen: • Maandag tot en met zaterdag: 09.00 uur – 18.00 uur • Koopavond: 18.00 uur – 21.00 uur. Vaste koopavond: vrijdag • Koopzondag: 11.00 uur – 18.00 uur

20070323\GVOE\0152

35 2. Afwijkende tijden betaald parkeren Het blijkt dat het feit dat de tijden van het betaald parkeren niet op alle locaties gelijk zijn ook verwarring oplevert. De afwijkende tijden gelden op dit moment voor het Stationsplein en voor de terreinen aan de Anna van Berchemlaan, rond De Nobelaer. Stationsplein Aangezien onder “Parkeren gebiedsgewijs”, onderdeel ”Omgeving NS-station” voorgesteld wordt om het betaald parkeren voor het Stationsplein op te heffen en de aanwezige parkeerplaatsen deels aan te wijzen als parkeerschijfzone, deels als parkeerruimte ten behoeve van de politie en deels als vrije, gratis parkeerplaatsen, is daarmee hier ook de afwijking in tijden opgeheven. Anna van Berchemlaan In het verleden is, op verzoek van de directie van De Nobelaer, besloten om de terreinen rond De Nobelaer voor de vrijdagavond uit te sluiten van het betaald parkeren. Overweging hierbij was dat door het betaald parkeren de parkeersituatie rond De Nobelaer ongunstig beïnvloed zou worden hetgeen de bezoekersaantallen ongunstig zou beïnvloeden. Feit is dat de regeling al een aantal jaren van kracht is en tot op heden tot genoegen functioneert ondanks dat de terreinen op zeer redelijke loopafstand van het winkelhart zijn gelegen. Aangezien De Nobelaer, maar ook de bibliotheek en muziekschool St. Frans mogelijk binnen afzienbare tijd zullen verhuizen naar de nieuwe locatie aan de Rode Poort, wordt aanbevolen de huidige situatie vooralsnog te handhaven. 3. Afwijking tijden parkeergarage en straatparkeren Als uitgangspunt is geformuleerd dat de tijden van het betaald parkeren op straatniveau de winkeltijden volgen. Het gros van de winkels –ook in het winkelhart- sluit, behalve op de wekelijkse koopavond op vrijdag, om 18.00 uur. Een uitzondering hierop vormen de supermarkten. In het vorenstaande is tevens geconstateerd dat de openings- c.q. betaaltijden van de parkeergarage Centrum afwijken van die van het straatparkeren, maar dat dit alles te maken heeft met de ruimere openingstijden van de supermarkt ter plaatse. Om de andere winkels, maar bij voorbeeld ook de horeca, niet te benadelen in verband met de ruime openingstijden van de supermarkten wordt aanbevolen om de afwijking in tijden vooralsnog in stand te laten. Het is dan de keuze van de consument om comfortabel, maar betaald, te parkeren in de parkeergarage Centrum of gratis op straatniveau, en dan een stukje te moeten lopen. Voor de supermarkten buiten het winkelhart is het gratis parkeren bij de winkel zelfs nog een voordeel. Er ontstaat een nieuwe situatie op het moment dat de parkeervoorziening bij “de nieuwe Nobelaer” in gebruik is. Aanbevolen wordt om dan de systematiek van openings- c.q. betaaltijden van zowel parkeergarage als straatparkeren opnieuw onder de loep te nemen. 4. Wenselijkheid dagkaart straatparkeren Naar aanleiding van de hoorzitting en de daarop volgende discussie in de commissie Openbaar Gebied is verzocht om de (on)mogelijkheden en consequenties in beeld te brengen van het creëren van een dagkaart voor parkeren op alle parkeerterreinen op straatniveau. Ook in de Aftrapbijeenkomst is de wens van een dagkaart en de mogelijkheid om op méér plaatsen langer dan 2 uur te parkeren reeds geuit. Zoals in het vorenstaande reeds is opgemerkt is, om het gebruik van de parkeergarage “Centrum” te bevorderen, gekozen voor twee zones op straatniveau. De bedoeling is dat langparkeerders gebruik maken van de parkeergarage (zone 1) danwel van de parkeerplaatsen op straatniveau in zone 3, verder van het centrum gelegen. In deze zone liggen parkeerplaatsen langs de openbare weg, maar ook de parkeerterreinen aan het Stationsplein, rond De Nobelaer als aan de Dreef vallen hierin. Zowel in de parkeergarage als in zone 3 is altijd de mogelijkheid van een dagkaart aanwezig geweest. Het tarief is juist laag gehouden om de langparkeerder te verleiden tot gebruik van deze plaatsen en terreinen.

20070323\GVOE\0152

36

In de tussenliggende ring, zone 2, is bewust gekozen voor een hoger tarief, juist om de roulatie van het gebruik te bevorderen en zo steeds, zeer kort bij het centrum, parkeerplaatsen op straatniveau beschikbaar te hebben ten behoeve van de parkeerders die maar korte periode in het centrum hoeven te zijn c.q. willen zijn. Ook in deze zone zijn zowel parkeerplaatsen langs de weg als parkeerterreinen (Roosendaalseweg, Veemarktstraat en Rode Poort/Fred. van Eedenstraat) aanwezig Het tarief van de dagkaart bedraagt momenteel € 5,00. Een alleszins redelijk bedrag dat overeenkomt met het tarief voor 5 uur parkeren. Hiervoor kan op straatniveau, afhankelijk van de dag van de week 10, respectievelijk 13 of 9 uur worden geparkeerd Wanneer dezelfde berekening toegepast wordt op zone 2 zou een dagkaart daar € 6,00 (5 uur x € 1,20) moeten kosten. Naar verwachting zal dit geen financiële belemmering zijn en zullen deze gunstig gelegen plaatsen dus grif ingenomen worden door langparkeerders. Dit zou, gelet op de uitgangspunten, een ongewenste ontwikkeling zijn. Een deel van deze parkeerterreinen is, naast parkeerlocatie voor de houders van een bewonersparkeervergunning ook al (gedeeltelijk) bestemd als parkeerlocatie voor de houders van een werknemersparkeervergunning. Door het opheffen van de parkeerduurbeperking voor de parkeerterreinen in zone 2 wordt het voor anderen ook daar mogelijk gedurende langere tijd te parkeren. Een hele dag parkeren zal dan, bij de huidige parkeertarieven en afhankelijk van de dag van de week € 10,80, € 12,-- of € 15,60 moeten kosten. Uiteraard is het tarief voor een dagkaart in deze zone vast te stellen op ieder bedrag tussen € 6,00 en € 10,00, de vraag is alleen of daarmee geen geweld wordt aangedaan aan het uitgangspunt om direct in en rond het centrum betaalde plaatsen op straatniveau beschikbaar te hebben voor kort parkeren. Ook dient in de overwegingen betrokken te worden of het wenselijk is twee afzonderlijke dagkaarten te hebben. Bij het mogelijk maken van één dagkaart voor beide zones, zal een relatief laag tarief de prikkel doen verdwijnen om verder weg te parkeren en wordt geweld aangedaan aan het streven om direct rond het centrum kortparkeerplaatsen beschikbaar te hebben. Bij een hoog tarief daarentegen zal de langparkeerder zeker op zoek gaan naar de –gratis- parkeerplaatsen in de woonwijken. Daarbij komt ook dat op afzienbare termijn, door de realisatie van het Knooppunt de parkeersituatie ook op straatniveau drastisch zal wijzigen: het parkeerterrein aan de Rode Poort/Fred. van Eedenstraat is opgenomen in de voor de bouw benodigde grond, en na de ingebruikname van het Knooppunt zullen parkeerterreinen aan de Anna van Berchemlaan verdwijnen. Gelet op het bovenstaande wordt aanbevolen vooralsnog, buiten de opheffing van de parkeerduurbeperking in zone 2, geen wijzigingen aan te brengen en dus in zone 2 niet de mogelijkheid van een dagkaart te bieden. Bij de ingebruikname van de nieuwe parkeervoorzieningen bij het Knooppunt dient de parkeersituatie, zowel m.b.t. garageparkeren als straatparkeren, opnieuw onder de loep te worden genomen. 5. Vervanging parkeerapparatuur Zoals reeds is aangegeven zijn met name de huidige DG-automaten technisch versleten en lopen ze achter met betrekking tot de technische ontwikkelingen, zowel in gebruik als in beheer. Ook de nieuwere Strada-automaten zijn momenteel niet toegerust op andere betaalmogelijkheden dan met muntgeld. Doordat geen inzicht is in de actuele status van een automaat moet preventief onderhoud en inspecties eens per week worden uitgevoerd. Door vervanging van de automaten sec zal al winst geboekt worden op het gebied van bedrijfsvoering. Deze kan nog veel efficiënter worden als ook de automaten on-line beheerd kunnen worden. Op dit moment functioneren de automaten op vaste, onbemeterde aansluitingen van Essent. Hierdoor zijn de automaten niet eenvoudig te verplaatsen, wanneer de locatie om wat voor reden ook minder blijkt te voldoen. De techniek op gebied van zonne-energie is inmiddels zodanig ontwikkeld dat de meerkosten voor het zonnepaneel opwegen tegen de aansluitkosten. Het kiezen voor zonnepanelen past ook naadloos in het gemeentelijk streven tot het terugdringen van het energieverbruik. Wel dient een afzonderlijke energievoorziening te worden gerealiseerd voor de lichtbak die de plaats van de automaat aanwijst; het zonnepaneel kan alleen de voedingsspanning leveren voor de automaat. Dit kan worden opgelost door de automaat te plaatsen in de buurt van een lichtmast (wat ook sociaal

20070323\GVOE\0152

37 veiliger is) en de lichtbak hierop aan te sluiten. Door deze koppeling gaat de verlichting ook aan en uit met de straatlantaarn en is hiervoor geen aparte schakeling nodig. Wanneer geen lichtmast in de buurt is, kan een afzonderlijke mast (op het lichtnet) worden toegepast, met dezelfde voordelen. Naast winst in de bedrijfsvoering en besparing van kosten is –zeker voor de gebruiker- het gebruiksgemak belangrijk. Een goed functionerend apparaat is hierin een basisvoorwaarde. Aangezien inmiddels het betalen met chipknip, PIN en -in mindere mate- creditcard gemeengoed is, ligt het in de rede om de nieuwe/vernieuwde automaten uit te rusten met de betaalmogelijkheid van chipknip en/of PIN. Ook het bezit en gebruik van de mobiele telefoon is inmiddels zodanig dat het faciliteren van GSMparkeren een logische stap is. In het bijlagenboek is een nadere uitwerking van het vervangingsplan opgenomen. Aanbevolen wordt om in één keer alle DG-automaten te vervangen, de huidige Strada’s aan te passen aan de nieuwe functies en een beheersysteem te implementeren. Hiervoor is in de begroting reeds een aantal jaren een bedrag van € 300.000,-- als krediet beschikbaar (Krediet vervanging parkeerautomaten IP 2005). Uitgaande van de informatie van leverancier TMC blijven de kosten, incl. vervanging van de handterminals (zie hieronder), binnen het beschikbare budget. Zoals reeds is opgemerkt worden losse (POM)meters geplaatst bij algemene gehandicaptenparkeerplaatsen, aangezien de DG-meters voor deze doelgroep niet gebruiksvriendelijk zijn, alsmede bij een beperkt aantal parkeerplaatsen op onredelijke loopafstand van een verzamelautomaat. Echter, POMmeters zijn zeer vandalisme- en storingsgevoelig. Het verdient aanbeveling om te onderzoeken of het nog nodig is om POM-meters te handhaven als de huidige parkeermeters vervangen zijn. Wellicht is op dat moment ook meer duidelijkheid over het initiatiefwetsvoorstel om gehandicapten vrij te stellen van het betalen van parkeerbelasting (zie “Parkeren voor specifieke groepen”). 6. Vervanging handterminals Naast de controle van het fiscale parkeren en op parkeerovertredingen kunnen de handterminals ook worden gebruikt voor de controle van gedigitaliseerde parkeervergunningen (zie het volgende hoofdstuk) en van het GSM-parkeren. Vervanging van de huidige handterminals is absolute noodzaak en de dringende aanbeveling wordt gedaan om tegelijk met de parkeerapparatuur de huidige handterminals te vervangen.

Uitgangspunten betaald parkeren • • • • • •

De periodes dat het betaald parkeren op straatniveau van kracht is volgen de winkelopeningstijden, ook tijdens de extra koopavonden en koopzondagen. Het moet de parkeerder duidelijk zijn dat hij zich in een gebied bevindt waar het betaald parkeren van kracht is. De parkeerautomaten zijn steeds op redelijke loopafstand van de parkeerplaatsen zichtbaar aanwezig en dienen, overmachtsituaties daargelaten, ook te functioneren. Bij defect van een betaalautomaat vervalt echter niet de plicht tot betaling van parkeerbelasting. De parkeerautomaten moeten eenvoudig bedienbaar zijn, ook voor mindervaliden. Het betalingsmogelijkheden van parkeergeld dienen aangepast te zijn aan de maatschappelijk geaccepteerde betaalwijzen (munt, chip/PIN/creditcard, GSM).

20070323\GVOE\0152

38

2.3. Vergunninghoudersparkeren Inleiding Een parkeerverordening regelt de verlening van vergunningen en ontheffingen voor het parkeren van voertuigen in de openbare ruimte en vormt daarmee het formeel juridisch kader op basis waarvan parkeervergunningen kunnen worden verleend. In de Etten-Leurse parkeerverordening zijn ook enkele artikelen opgenomen met betrekking tot het gebruik van parkeerapparatuur- en vergunninghoudersplaatsen. Parkeerverordening Etten-Leur 2007 De huidige vergunninghoudersregeling stoelt op de Parkeerverordening Etten-Leur. Deze is, zoals alle gemeentelijke verordeningen, vastgesteld door de gemeenteraad. Ingaande 1 juli 2007 is de –op onderdelen aangepaste- Parkeerverordening Etten-Leur 1997 van kracht. De belangrijkste aanpassingen zijn: • Wijziging maximaal aantal vergunningen Op basis van de oude parkeerverordening konden per adres maximaal twee bewonersparkeervergunningen worden verstrekt. De geactualiseerde Parkeerverordening Etten-Leur 2007 biedt de mogelijkheid om op basis van voldoende parkeerplaatsen en een lage parkeerdruk in een vergunninghoudersgebied of deel daarvan, maximaal vier bewonersparkeervergunningen per adres te verlenen. Hierbij zijn de kosten voor de tweede, derde en vierde parkeervergunning op een gelijk, doch hoger niveau vastgesteld dan de kosten voor de eerste parkeervergunning. Er is dus sprake van een gedifferentieerde tariefstelling. De achterliggende gedachte hierbij vormt het bewust door de bewoners om laten gaan met de vergunningensystematiek en het reguleren van het gebruik en de verdeling van de beperkte parkeerruimte in het openbaar gebied. • Invoeren van de werknemersparkeervergunning Met deze parkeervergunning worden bij voorbeeld werknemers die in het winkelhart werkzaam zijn in de gelegenheid gesteld om, tegen betaling van een gereduceerd tarief, op de dagen en tijden dat de winkels c.q. bedrijven open danwel in bedrijf zijn, binnen een door het college aangewezen gebied te parkeren. Op deze manier wordt bewerkstelligd dat de aan het centrumgebied grenzende woonwijken ontlast worden van langparkeerders, i.c. werknemers. • Aanpassing definitie voertuig De oude Parkeerverordening bevatte een omissie op het gebied van het parkeren in parkeervergunningsgebieden van wagens, zoals kampeermiddelen en keetwagens ter ondersteuning van noodzakelijke werkzaamheden. Door de aanpassing kunnen bewoners in parkeervergunningengebieden en bewoners van niet-parkeervergunningengebieden op een gelijke manier behandeld worden en is de samenhang met de Algemene Plaatselijke Verordening hersteld. • Opnemen algemene hardheidsclausule Op basis hiervan kunnen burgemeester en wethouders in bijzondere gevallen of omstandigheden ten gunste van de aanvrager van een parkeervergunning afwijken van de in de Parkeerverordening opgenomen regelingen. Uiteraard dient de afwijking met redenen te zijn omkleed. Soorten vergunningen In de Parkeerverordening hebben de bewonersparkeervergunning, bezoekersparkeervergunning, zakelijke parkeervergunning (zowel de tijdelijke als de structurele) en de werknemersparkeervergunning een nadere uitwerking gekregen. De verschillende vergunningen houden in het kort het volgende in. • Bewonersparkeervergunning Iedereen die woont in een op basis van de Parkeerverordening aangewezen gebied kan in principe in aanmerking komen voor een bewonersvergunning. De aanvraag voor de eerste bewonersvergunning wordt in principe altijd gehonoreerd. Afhankelijk van het aantal aanwezige parkeerplaatsen in een straat of gebied, maar ook van de parkeerdruk ter plaatse, kunnen tot maximaal 4 bewonersparkeervergunningen per woonadres worden verstrekt. Geen vergunning wordt verleend als de bewoner woont in een complex dat over eigen parkeerruimte beschikt.

20070323\GVOE\0152

39

•

•

•

De bewonersvergunning is een kaart die achter de voorruit van de auto dient te worden geplaatst. De kaart is voorzien van allerlei voorzieningen, waaronder een hologram, om namaak tegen te gaan. In beginsel wordt de vergunning verstrekt op kenteken. Bezoekersparkeervergunning Per woonadres bestaat de mogelijkheid om één bezoekersvergunning aan te vragen. Met deze vergunning kan gedurende de tijden waarop de vergunninghoudersregeling van kracht is, bewonersvisite voor een aaneengesloten periode van maximaal 5 uur parkeren in het vergunninghoudersgebied. Bij de uitgifte van de bezoekersparkeervergunning wordt geen rekening gehouden met het aantal reeds verstrekte bewoners- en zakelijke vergunningen, aangezien bezoek veelal juist in de daluren komt en door de parkeerduurbeperking van 5 uur grote frictie wordt voorkomen. De bezoekersvergunning is uitgevoerd als een soort parkeerschijf. In de praktijk blijkt deze fraudegevoelig, met name het doordraaien van de schijf, en dus het overtreden van de maximale parkeertijd. Zakelijke parkeervergunning Een zakelijke parkeervergunning kan alleen worden verleend aan de eigenaar of houder van een motorvoertuig wanneer deze een beroep of bedrijf uitoefent in een parkeervergunningengebied èn aantoonbaar is dat het parkeren van de auto in het gebied noodzakelijk is voor diens beroeps- of bedrijfsuitoefening. Dit noodzakelijkheidscriterium is aan voorwaarden gebonden. Ook het aantal te verlenen zakelijke vergunningen is nader bepaald. De zakelijke vergunning wordt verleend op kenteken of op naam van het bedrijf. Werknemersparkeervergunning Een werknemersparkeervergunning wordt verleend aan een werknemer, werkzaam binnen een gebied waar vergunninghoudersparkeren danwel betaald parkeren van kracht is. Het gebied, waarbinnen deze vergunning geldig is, wordt door het college bepaald en wordt verleend op kenteken. Er dient sprake te zijn van woon/werkverkeer en dus van langparkeren, aangezien anders de voorwaarden voor de zakelijke parkeervergunning van toepassing zijn.

In het tweede lid van artikel 14 van de Parkeerverordening Etten-Leur is vastgesteld dat van de bezoekersvergunning uitsluitend gebruik mag worden gemaakt ten behoeve van het parkeren van voertuigen van bezoekers voor zover het bezoeken met een sociaal-recreatief karakter betreft. Burgemeester en wethouders kunnen aan de vergunning voorschriften en beperkingen verbinden, o.a. met betrekking tot de te gebruiken parkeerplaatsen en met betrekking tot de tijdstippen waarop de vergunning van kracht is. Als nadere voorschriften hebben burgemeester en wethouders bepaald dat met de bezoekersparkeerkaart maximaal 5 uur aaneengesloten geparkeerd mag worden, aangezien: • In vergunninghoudersgebieden een hoge parkeerdruk aanwezig is (en dus het aantal parkeerplaatsen beperkt is), danwel de plaatsen in principe aangewezen zijn als betaalde plaatsen; • Een aaneengesloten tijdsperiode van 5 uur derhalve alleszins redelijk wordt beschouwd binnen de voorwaarde dat het bezoek een sociaal-recreatief karakter dient te hebben. Visite kan immers ver vóór 9.00 uur komen en dan tot maximaal 14.00 uur blijven, danwel reeds om 13.00 uur (op vrijdag 16.00 uur, op zaterdag 12.00 uur) komen en vertrekken vóór 9.00 uur de volgende ochtend; • Het uit een oogpunt van controle moeilijk te bewijzen is dat een geparkeerde auto met bezoekerskaart daar staat uit “sociaal-recreatieve redenen”. Door de tijdsduur te beperken wordt voorkomen dat langparkeerders oneigenlijk van de plaatsen gebruik maken danwel op een creatieve wijze een goedkopere tweede bewonersvergunning wordt verkregen. Geldigheidsduur en kosten De tijden van het vergunninghoudersparkeren zijn momenteel gelijk aan die van het betaald parkeren. Hiervoor is gekozen vanuit een eenduidigheid en daardoor overzichtelijkheid van het systeem. Bij wijziging van de tijden voor het betaald parkeren, zullen ook de tijden voor het vergunninghoudersparkeren volgen. De vergunningen gelden allen voor maximaal één kalenderjaar en dienen dus ieder jaar opnieuw te worden aangevraagd. Hiervoor is gekozen om periodiek een moment te hebben om de vraag aan bewonersvergunningen te verdelen over de beschikbare parkeerruimte en dus met name te bezien of de verleende tweede en volgende bewonersvergunningen opnieuw verstrekt kunnen worden.

20070323\GVOE\0152

40 De tarieven worden jaarlijks door de gemeenteraad in de Parkeerbelastingverordening vastgesteld en bedragen ingaande 1 januari 2008: • Bewonersparkeervergunning. Per vergunning: - voor het eerste voertuig: € 32,-- voor het tweede, derde en vierde voertuig: € 64,-• Zakelijke parkeervergunning. Per vergunning: - voor ten hoogste één week: € 16,-- voor ten hoogste één maand: € 64,-- voor hoogstens drie maanden: € 107,-- voor hoogstens een half jaar: € 160,-- voor ten hoogste één kalenderjaar: € 320,-• Zakelijke parkeervergunning voor één vaste dag per week. Per vergunning: - voor ten hoogste één maand: € 32,-- voor ten hoogste één kalenderjaar: € 160,-• Bezoekersparkeervergunning. Per vergunning: - voor ten hoogste één kalenderjaar: € 48,-• Werknemersparkeervergunning. Per vergunning: - voor ten hoogste één kalenderjaar: € 150,-Het tarief voor het wijzigen van een parkeervergunning of het verstrekken van een duplicaatkaart, bij wijziging van het kenteken, bij vermissing of diefstal bedraagt € 16,--. Ditzelfde tarief wordt berekend als een parkeervergunning niet kan worden verleend. In het thema “Financiën” wordt nader ingegaan op de berekeningssystematiek van de parkeervergunningen, de voor- en nadelen daarvan en worden nadere aanbevelingen gedaan. Gebieden Een parkeervergunning is alleen geldig in het gebied, waarvoor deze is verstrekt en dat vermeld is op de vergunning. Uiteraard betreft dit voor de bewoners-, bezoekers- en zakelijke vergunning het gebied waar de houder zelf woont c.q. werkt. Ook op de werknemersparkeervergunningen wordt het parkeergebied aangeduid. Dit betreft dan een van de door burgemeester en wethouders geselecteerde gebieden. In het overzicht op de volgende pagina zijn per wijk de gebieden en straten aangegeven. Voor het werknemersparkeren zijn aangewezen: • het parkeerterrein op de hoek Rode Poort/Fred. van Eedenstraat; • het gebied Bogaard (Bogaard, Slotlaan, Bijvang en Voorvang); • de parkeerplaatsen aan de Dreef; • het parkeerterrein in het Oderkerkpark, aan de Anna van Berchemlaan. In een ver verleden zijn permanente parkeervergunningen op adres verleend voor 4 bewoners van de toenmalige Zevenbergseweg, nu Domineesgang. Bij de voorbereiding van deze nota bleek dat deze vergunningen niet binnen het huidige parkeervergunningssystematiek zijn opgenomen. Voor 2008 zijn, tot medio januari 2008, in totaal 902 parkeervergunningen verleend. Op 40 vergunningen na voor de gebieden Havenkwartier en Spinaker zuidzijde zijn deze allen verleend voor het centrumgebied. Onder “Parkeren gebiedsgewijs” zijn overzichten opgenomen van de verleende vergunningen per wijk. In het overzicht in het bijlageboek zijn deze verder gespecificeerd naar de afzonderlijke gebieden. In het bestemmingsplan Centrumplan (zie hierna onder Parkeren gebiedsgewijs – Centrumgebied) is aangegeven dat voor de parkeerbehoefte van de reeds wonende bewoners parkeerplaatsen op eigen erf danwel op maaiveld aanwezig zijn. Voor de bewoners van de nieuwe woningen is danwel parkeerruimte beschikbaar bij het complex danwel bij de woning. Voor de bewoners van de overige appartementen is parkeerruimte –in erfpacht danwel als abonnement- beschikbaar in de parkeergarage Centrum. Gelet op de uitgangspunten in het bestemmingsplan Centrumplan en de bepalingen in de Parkeerverordening worden aan hen géén parkeervergunningen op straatniveau verstrekt.

20070323\GVOE\0152

41 Tabel: Wijken, gebieden en straten vergunninghoudersparkeren per 1 januari 2008 Wijk Banakkers

Grauwe Polder

Naam gebied Banakkers 1 Banakkers 2 Bogaard F. van Eedenstraat Rode Poort Bisschopsmolenstraat Grauwe Polder

Centrum West

Centrum West Schapenweide

Centrum Oost

Markt Oderkerkpark Europalaan

Noord *) **) ***) ****)

Havenkwartier Zuidzijde Spinaker

Straten Maerlantstraat, Roemer Visscherstraat Bernard van Meursstraat Bogaard, Slotlaan, Bijvang en Voorvang Fred. van Eedenstraat *) Rode Poort**) Tussen Voorvang en rotonde Beiaard-Rode Poort ***) Waldhoornlaan (tussen Beiaard en Bazuinlaan), Bazuinlaan (tussen de Waldhoornlaan en Beiaard), gedeelte Cimbaalhof en eerste parkeerpleintje Beiaard vanaf Waldhoornlaan Grijsoord, Bruininkhuizen (tot aan de Doelen) en zuidelijke delen van Neerhof en Orangerie Dreef, Korte Dreef, Veemarktstraat, Schapenweide en Roosendaalseweg Tussen Dreef en Spoorlaan ****) Parkeren t.b.v. bewoners van Van Kuijckflat, Oderkerkparkflat, Oude Bredaseweg, Stationsstraat, eerste gedeelte Markt. Gedeelte tussen Anna van Berchemlaan en Nuytsstraat alsmede de Nuytsstraat Havenkwartier Aangewezen parkeerplaatsen aan de Spinaker

Vergunninghouders parkeren op de driehoekige parkeerplaats bij zwembad De Banakker De bewoners van de Rode Poort parkeren, afhankelijk van de locatie van de woning, òf op het kleine parkeerterrein aan de Rode Poort, danwel op de specifiek aanwezen parkeerplaatsen in de Maerlantstraat, Ruusbroecstraat of Banakkerstraat. Bewoners van het specifieke gebied (tussen Roosendaalseweg) en Voorvang wordt vergunning verleend voor het gebied Bogaard. Het deel, zuidelijk van de Dreef, is specifiek gebied. Bewoners parkeren in het Oderkerkpark.

Over het algemeen blijkt het vergunninghouderssysteem naar behoren te werken, al blijft het aantal verleende werknemersparkeervergunningen nog achter bij de verwachting. Nog steeds is de parkeerdruk aan de randen van het parkeervergunningengebied soms onaanvaardbaar groot. Door de bewoners binnen de vergunninghoudersgebieden is opgemerkt dat overdag veel parkeerplaatsen leeg zijn en of er geen mogelijkheden zijn om van deze plaatsen dubbel gebruik te kunnen maken. In de concept-versie van deze kadernota was daarom een aanbeveling gedaan om een “dalurenregeling” in te voeren. Dit hielt in dat gedurende 11.00 uur en 15.00 uur het vergunninghoudersparkeren niet van kracht zou zijn. Gelet op de ontvangen inspraakreacties dat met name de handhaafbaarheid van de regeling dubieus wordt geacht, is hiervan afgezien. Dit betekent dat zal worden bezien op welke andere wijze dan de parkeerbehoefte van de diverse doelgroepen danwel de parkeerdruk binnen de geformuleerde randvoorwaarden beter kan worden verdeeld over de beschikbare parkeercapaciteit. Vanaf de invoering van de bezoekersvergunning blijken bewoners moeite te hebben met de het feit dat slechts één vergunning per adres wordt verleend en dat de parkeerduur beperkt is tot 5 uur. Ook in de inspraakprocedure en in de raadshoorzitting zijn hierover opmerkingen gemaakt. Naar aanleiding hiervan is in de commissie Openbaar Gebied van 6 december 2007 geadviseerd de mogelijkheden te onderzoeken van een ruimere bezoekersregeling of alternatieven ervoor alsmede onderzoek te verrichten naar de mogelijkheden voor aanpassing (in rekening te brengen kosten, frequentie van verlening, verlening op kenteken of op adres) van de bewonersvergunning. Onder “Aanbevelingen” wordt hierop verder ingegaan.

20070323\GVOE\0152

42

AANBEVELINGEN 1. Parkeerdruk randen vergunninghoudersgebied Sedert het invoeren van het vergunninghoudersparkeren in delen van de wijken rondom het centrumgebied worden met enige regelmaat klachten ontvangen van parkeeroverlast in de straten aan de randen van het vergunninghoudersgebieden en verzoeken om hiertegen maatregelen te nemen c.q. ook hier het vergunninghoudersparkeren te introduceren. Ook in de inspraak en de raadshoorzitting zijn hierover opmerkingen gemaakt. Bij het invoeren was het mogelijk optreden van dit verdringingseffect al voorzien, maar is er bewust voor gekozen om alleen daar maatregelen te treffen waar de bewoners zelf aangaven overlast te ervaren en het eens te zijn met het invoeren van parkeerregulerende maatregelen. Aanbevolen wordt de huidige werkwijze voort te zetten, dit is om de daadwerkelijke behoefte aan c.q. noodzaak van het verder uitbreiden van het vergunninghoudersgebied steeds eerst via bewonersenquêtes nader te onderzoeken en bij gebleken draagvlak in te voeren. Hierna, in onderdeel “B. Parkeren gebiedsgewijs”, wordt dit onder “woonwijken” verder uitgewerkt. 2. Aanpassing stelsel parkeervergunningen Er zijn, zoals reeds is vermeld, veel reacties ontvangen en opmerkingen gemaakt over het stelsel van de parkeervergunningen, met name over de bezoekersvergunning en de bewonersvergunning. Gelet op het feit dat het gros van de vergunningen voor het jaar 2008 reeds zijn verleend, voor het aanpassen van het stelsel een wijziging van de Parkeerverordening noodzakelijk is en het voorbereiden van de gevraagde wijzigingen nog veel nader onderzoek vergt, zullen de gemeenteraad hiervoor in de tweede helft van 2008 nadere voorstellen worden voorgelegd, zodat ingaande 1 januari 2009 de gewijzigde Parkeerverordening kan worden toegepast, zo mogelijk met digitale vergunningen. (zie hierna onder 3.) In dit kader wordt ook aanbevolen de verleende vergunningen in de Domineesgang, met het oog op het gelijkheidsbeginsel, ingaande 1 januari 2009 in te passen in het vergunningenstelsel zoals dit ook in de rest van de gemeente van toepassing is. 3. Uitvoering parkeervergunningen: papier of digitaal? Momenteel wordt gebruik gemaakt van papieren parkeervergunningen, net zoals bij bankbiljetten voorzien van allerlei waarborgen tegen fraude: speciaal papier, printtechnieken, watermerk en hologram. Jaarlijks worden circa 1000 vergunningen uitgegeven, waarvoor veel administratieve handelingen moeten worden verricht en dus kosten moeten worden gemaakt. De bezoekersvergunning heeft een andere uitvoering, maar ook de vervaardiging hiervan brengt kosten met zich mee. Door een aantal bedrijven worden systemen van gedigitaliseerde parkeervergunningen aangeboden. Grosso modo werken deze systemen als volgt: de parkeervergunningen worden opgenomen in een database, een digitaal gegevensbestand. Hierbij wordt een koppeling gemaakt met de naam- en adresgegevens van de vergunninghouder en -afhankelijk van de soort vergunning- kenteken, adres of naam van de onderneming. Bij sommige systemen heeft de vergunninghouder een (transponder)kaart in de auto, welke door de parkeercontroleur met een handterminal kan worden gescand, danwel het unieke nummer kan worden ingetoetst. Bij sommigen is het intoetsen van het kenteken van de auto voldoende. De handterminal is draadloos verbonden met de centrale database, waardoor een directe, actuele controle kan worden uitgevoerd. De (transponder)kaart wordt eenmalig verstrekt en blijft actief zolang de vergunninghouder aan de voorwaarden blijft voldoen. Mutaties worden direct in de database uitgevoerd. In het bijlagenboek wordt, ter informatie, een beschrijving gegeven van een van de op de markt zijnde systemen. Gelet op de efficiencyslag die hiermee gemaakt kan worden, verdient het aanbeveling nader onderzoek te doen naar de mogelijkheden tot het digitaliseren van de parkeervergunningen. Hierbij dient

20070323\GVOE\0152

43 ook onderzocht te worden of het mogelijk is deze te koppelen aan de aan te schaffen apparatuur met betrekking tot het betaald parkeren (centrale computer en handterminals).

Uitgangspunten vergunninghoudersparkeren • • • • •

Vergunninghoudersparkeren is maatwerk. Aanleiding voor invoering is een aantoonbare, structurele parkeeroverlast. Initiatief hiertoe kan worden genomen door de bewoners of door de gemeente. In alle gevallen volgt een bewonersenquête, alvorens daadwerkelijk besloten wordt tot instellen. De basis wordt gevormd door de Parkeerverordening Etten-Leur 2007 of een actuele versie ervan. Op basis van deze verordening zijn momenteel vergunningen mogelijk voor bewoners (bewonersparkeervergunning), bewonersbezoek (bezoekersparkeervergunning), bedrijven (zakelijke parkeervergunning) en werknemers (werknemersparkeervergunning). De tarieven voor de diverse vergunningen worden jaarlijks vastgesteld in de Parkeerbelastingverordening.

2.4. Parkeerschijfzones Uitgangspunten gebruik Bij de vaststelling van de eerste Nota Parkeerbeleid, in 1999, is als beleidsuitgangspunt vastgesteld om het invoeren van het systeem van betaald parkeren nadrukkelijk de voorkeur te geven boven het instellen van parkeerschijfzones (blauwe zones; parkeerduurbeperking met behulp van een parkeerschijf). Deze voorkeur werd ingegeven vanuit het feit dat: • het controleren binnen de blauwe zone een meer tijdrovende aangelegenheid was in vergelijking met de controle op betaald parkeren; • hiervoor uitsluitend het politieteam Etten-Leur ingeschakeld kon worden omdat alleen deze hiervoor gekwalificeerd personeel beschikbaar had. De gemeentelijke organisatie beschikte niet over controleurs die bevoegd waren bekeuringen op grond van de “Wet Mulder” uit te schrijven. • de “opbrengsten” uit de uitgeschreven boetes voor de zogenaamde “Wet Mulder”-overtredingen in ‘s Rijks kas vloeien; • een parkeerschijf fraudegevoelig is: het doordraaien van de schijf is immers zo gebeurd. Als gevolg hiervan zijn de in het verleden ingestelde parkeerschijfzones inmiddels, op 2 kleine gebieden na, opgenomen danwel omgezet in betaald parkeren gebieden. Ontwikkelingen Inmiddels beschikt de gemeente, in het kader van stadstoezicht wel over voldoende, gekwalificeerde toezichthouders, zij het dat het aantal controle-uren nog steeds beperkt is. Door de rijksoverheid worden momenteel wetten met betrekking tot bestuurlijke boete en de bestuurlijke strafbeschikking voorbereid die de gemeenten meer armslag bieden op te treden. In het thema “Toezicht en controle” wordt hierop verder ingegaan.

20070323\GVOE\0152

44 Huidige toepassing Met betrekking tot het gebruik van de parkeerschijfzone als parkeerregulerende maatregel wordt momenteel het volgende uitgangspunt gehanteerd. De parkeerschijfzone kan worden toegepast daar waar niet het funshoppen centraal staat, maar de dagelijkse boodschappen en het daarbij behorende noodzakelijke, relatief kortdurende, parkeren. Dit betekent dat deze parkeerregulerende maatregel kan worden toegepast op parkeerterreinen c.q. -stroken buiten c.q. op de rand van het centrumgebied. Wel wordt opgemerkt dat, door de eerdergenoemde fraudegevoeligheid van de parkeerschijf, de doorstroming alleen gewaarborgd wordt met een adequate parkeercontrole.

AANBEVELINGEN Aanbevolen wordt de huidige systematiek en werkwijze te continueren.

Uitgangspunten parkeerschijfzones De parkeerschijfzone kan worden toegepast daar waar niet het funshoppen centraal staat, maar de dagelijkse boodschappen en het daarbij behorende noodzakelijke, relatief kortdurende parkeren. Dit betekent dat deze parkeerregulerende maatregel kan worden toegepast op bij voorbeeld parkeerterreinen c.q. –straten buiten c.q. op de rand van het centrumgebied en bij wijkwinkelcentra.

2.5. Parkeerverboden Het gebruik van deze maatregel is veelal ingegeven om een goede doorstroming van het verkeer te waarborgen. Aangezien daar waar géén parkeervakaanduiding aanwezig is, door het instellen van parkeerverboden de parkeercapaciteit wordt beperkt, kan dit middel niet worden ingezet om parkeeroverlast als gevolg van parkeerdruk (d.i. meer auto’s dan parkeerruimte) te verminderen.

AANBEVELINGEN Aanbevolen wordt de huidige systematiek en werkwijze te continueren.

Uitgangspunten parkeerverboden Parkeerverboden worden gebruikt om een goede doorstroming van het verkeer te waarborgen maar zijn geen middel om parkeeroverlast als gevolg van parkeerdruk te verminderen.

20070323\GVOE\0152

45

3.

PARKEERVOORZIENINGEN

In het ASVV wordt ook aandacht besteed aan onder meer de verkeerstechnische aspecten van de aanleg van parkeervoorzieningen in de open lucht en in parkeergarages. Hierbij komen aspecten als verkeersveiligheid en doorstroming, parkeerhoeken, maatvoering en benodigde manoeuvreerruimte aan bod. Het is bestendig gebruik om bij de inrichting van parkeerplaatsen de ASVV-richtlijnen als uitgangspunt te nemen. Het voert te ver om in deze kadernota uitgebreid hierop in te gaan, maar een aantal aspecten worden hieronder kort aangestipt. Voor geïnteresseerden wordt verwezen naar het ASVV. Verkeersveiligheid Bij parkeren op of langs de rijbaan kan onderscheid worden gemaakt tussen langsparkeren en haaks of gestoken parkeren. Op gebiedsontsluitingswegen geldt in principe dat niet op of langs de rijbaan wordt geparkeerd. Indien de parkeervraag erg hoog is, kan langsparkeren (buiten de rijbaan) worden toegepast. Voorwaarde hierbij is de aanwezigheid van vrijliggende fietspaden. Het toelaten van parkeren op of langs de rijbaan alsmede de inrichting van de parkeerruimte wordt mede bepaald door de verkeersveiligheid. Factoren die daarbij een rol spelen, zijn de wegcategorie, de intensiteit en snelheid van het autoverkeer, de intensiteit van het fietsverkeer, het aantal geparkeerde voertuigen, het aantal parkeerwisselingen en de aan- of afwezigheid van busverkeer. Doorstroming In- en uitvoegende auto’s veroorzaken discontinuïteiten in de voertuigstroom. De ernst van deze verstoringen is afhankelijk van het gemak waarmee de parkeermanoeuvre kan worden uitgevoerd. Bij langsparkeren is de verstoring het minst, waardoor dat bij hogere intensiteiten meer toelaatbaar is dan haaks en gestoken parkeren. Parkeerhoeken o

o

o

Gewoonlijk worden parkeerhoeken van 45 , 60 of 90 (en soms 30) toegepast. Bij andere hoeken dan o 90 is eenrichtingsverkeer op de parkeerwegen zeer gewenst. Maatvoering Een parkeerplaats kan in de breedte (denkbeeldig) worden opgedeeld in de ruimte die voor het voertuig zelf nodig is, en een ruimte voor het inen uitstappen. Voor parkeergarages is de NEN 2443 van toepassing. In het ASVV is gekozen om ook voor de parkeervoorzieningen in de openbare ruimte aan te sluiten op deze norm. Het ASVV geeft afzonderlijke normen voor de breedte en lengte van parkeerplaatsen voor verschillende voertuigen en onderverdeeld in langsparkeren en haaks of gestoken parkeren. Zo wordt voor personenauto’s een breedte aangehouden van 2.00 meter respectievelijk 2,50 meter en een lengte van 5.00 meter respectievelijk 6.00 à 7.00 meter.

AANBEVELINGEN Aanbevolen wordt de ASVV-richtlijnen te blijven volgen m.b.t. de verkeerstechnische aspecten van de aanleg van parkeervoorzieningen. Bij reconstructies in bestaand gebied verdient het aanbeveling om waar mogelijk de nieuwste richtlijnen toe te passen, bij nieuwe ontwikkelingen is dit een “must”.

20070323\GVOE\0152

46

Uitgangspunten parkeervoorzieningen De ASVV-richtlijnen zijn de basis voor de verkeerstechnische aspecten van de aanleg van parkeervoorzieningen. Bij reconstructies in bestaand gebied worden zoveel mogelijk de richtlijnen gevolgd, bij nieuwe ontwikkelingen is dit een “must”.

20070323\GVOE\0152

47

B. PARKEREN GEBIEDSGEWIJS 1.

CENTRUMGEBIED (Winkelhart e.o.)

Algemeen Met betrekking tot parkeren in het centrumgebied zijn in het GVVP de volgende doelstellingen opgenomen: a. Stimuleren van ondergronds parkeren; b. Opzetten van een zodanig parkeersysteem dat iedere categorie parkeerders (bewoner, bezoeker, werknemer) op de gewenste plaats parkeert, waarbij wordt gestreefd naar concentratie op grote locaties en het verminderen van overlast in de woonomgeving; c. Honoreren van de behoefte van het bewonersparkeren; d. Terugdringen van het niet-noodzakelijk autoverkeer, het stimuleren van het fietsverkeer en het openbaar vervoer; e. Via toekomstige parkeeropbrengsten, voor zover mogelijk en realistisch, de huidige en toekomstige kosten verbonden aan het gemeentelijk verkeersen vervoersbeleid financieren. Uiteraard omvat het centrumgebied een groter gebied dan het winkelhart sec en zijn ook op nieuwe ontwikkelingen in dit gebied, zoals het Knooppunt (de “nieuwe Nobelaer”), de bovenvermelde parkeerdoelstellingen uit het GVVP van toepassing. Het bestemmingsplan Centrumplan besloeg grofweg het gebied dat wordt omsloten door de Oude Bredaseweg, Anna van Berchemlaan, Rode Poort, Bisschopsmolenstraat, Roosendaalseweg, stadskantoor, Markt. Bij de voorbereiding ervan is een parkeerbalans opgezet. In het bestemmingsplan Centrumplan is als resultaat hiervan met betrekking tot parkeren het volgende opgenomen: “De volgende parkeernormen worden gehanteerd: • bewoners: 1 p.p. per woning; • kantoren: 1 p.p. per 100 m2; • winkels: 5 p.p. per 100 m2 voor bezoekers food, 4 p.p. per 100 m2 voor bezoekers non-food; • winkels: 0,2 p.p. per 100 m2 voor werknemers winkels. Deze parkeernormen sluiten aan op de normen die op grond van de provinciale handleiding mobiliteit ruimtelijke plannen voor een centrumlocatie worden toegepast. De in het vierde plan opgenomen parkeerbalans is doorgerekend door Bureau Goudappel Coffeng. Daarbij is gebruik gemaakt van de reeds eerder vervaardigde parkeeronderzoeken, rekening gehouden met de bestaande en te verwachten parkeerdruk, de parkeermogelijkheden die (binnen redelijke loopafstand) gehandhaafd zullen blijven, een (niet volledige) toevoeging aan het winkel-, woningen kantorenprogramma en het eerder door de gemeenteraad afgesproken sturend parkeerbeleid, waarbij bovendien binnen de centrumring maatregelen zijn ingecalculeerd om daarmee woonstraten in het centrum te vrijwaren van auto’s van winkelend publiek en werknemers. Bij de definitieve berekeningen is uitgegaan van de functionele programma’s, zoals die in het bestemmingsplan zijn opgenomen. De totale parkeerbehoefte voor de nieuwe situatie voor zowel winkelend publiek, werknemers als nieuwe bewoners is berekend op ruim 2000 parkeerplaatsen in het openbaar gebied binnen de centrumring. Voor bestaande bewoners is rekening gehouden met bestaande parkeermogelijkheden op eigen erf danwel met ontheffingen/vergunningen voor parkeren op de openbare weg. Na aftrek van het aantal parkeerplaatsen (ongeveer 450) dat in elk geval binnen het centrumgebied zal resteren en dat binnen redelijke loopafstand is gesitueerd (parkeerterrein gemeentehuis, Oderkerpark/Nobelaer, gereconstrueerde Markt, Bisschopsmolenstraat, Oude Bredaseweg, Voorvang), dienen binnen het plan tenminste 1.500 nieuwe parkeerplaatsen te worden opgenomen.

20070323\GVOE\0152

48 In het plan wordt ervan uitgegaan het benodigde aantal parkeerplaatsen grotendeel ondergronds of overdekt (onder het oplopende maaiveld) op te vangen; in totaal ca. 1000 parkeerplaatsen. Daarnaast zijn er op verschillende locaties parkeerplaatsen op maaiveld: maximaal 200 parkeerplaatsen in het westelijk deel van de Parklaan, maximaal 150 parkeerplaatsen nabij het zwembad en maximaal 200 parkeerplaatsen bij de Slotlaan. Met inachtname van de genoemde resterende parkeerplaatsen wordt daarmee voldaan aan de totale parkeerbehoefte.” In december 2006 zijn onder andere alle parkeerplaatsen op straatniveau in het volledige centrumgebied en het Van Bergenplein e.o. geïnventariseerd. In het bijlagenboek is op straatniveau een overzicht hiervan opgenomen waarbij ook aangeduid wordt of de straten (of delen hiervan) onder een parkeerregulerende maatregel vallen en zo ja, welke. Onder de ongeveer 450 bestaande parkeerplaatsen rond het centrum, i.c. buiten het Centrumplan, zoals genoemd in de parkeerbalans worden de volgende locaties begrepen. Vanuit de inventarisatie zijn daar ook de volgende aantallen parkeerplaatsen aanwezig: Tabel: Aantallen parkeerplaatsen per parkeerlocaties centrumgebied, buiten Centrumplan Per 1 januari 2007 Locatie Parkeerterrein gemeentehuis (Veemarktstraat) Oderkerkpark/Nobelaer Markt (gedeelte Oude Bredaseweg - Spoorlaan) Bisschopsmolenstraat (gedeelte Roosendaalseweg - Rode Poort) Oude Bredaseweg (gedeelte Markt - Anna van Berchemlaan) Voorvang Dreef Totaal

Aantal pp 43 172 74 62 21 23 84 479

In het plangebied Centrum zijn c.q. worden in totaal 1.565 nieuwe parkeerplaatsen gerealiseerd. Gedeeltelijk zijn dit openbare parkeerplaatsen, gedeeltelijk zijn dit parkeerplaatsen specifiek behorend bij woningen c.q. appartementencomplexen. Vanuit de inventarisatie zijn de volgende aantallen parkeerplaatsen voorhanden: Tabel: Aantallen parkeerplaatsen per parkeerlocatie centrumgebied, binnen Centrumplan per 1 januari 2007 Locatie Openbare parkeerplaatsen - Parkeergarage - Westelijk deel Parklaan (Roosendaalseweg) - Nabij het zwembad (Driehoek Rode Poort) - Slotlaan e.o. Parkeerplaatsen ten behoeve van woningen c.q. complexen - Parkeergarage - Bogaard e.o. - De Vincent - Torenpad/De Wachter - Lumenstaete Totaal

Aantal pp 1.000 129 119 67 30 41 20 circa 90 69 1.565

Aan de taakstelling, zoals die uit de parkeerbalans volgde, is derhalve voldaan.

20070323\GVOE\0152

49 Enquête burgerparticipatie en parkeren Uit deze begin 2007 gehouden enquête is naar voren gekomen dat praktisch alle inwoners van EttenLeur wel eens naar het centrum gaan; 49% gebruikt hiervoor meestal en 34% wel eens de auto of motor, in totaal dus 83%. Hiervan parkeert 21% de auto op maaiveld (9% op een betaalde parkeerplaats, 9% op een gratis parkeerplaats en de overige 3% regelt dit op een andere wijze). Als belangrijkste reden om geen gebruik te maken van de parkeergarage wordt genoemd dat ze voor de andere parkeerplaatsen niet of minder hoeven te betalen, gevolgd door dat ze niet ver hoeven te lopen vanaf deze parkeerplaatsen naar de winkels. Tevens is gevraagd waarom men niet (vaker) op een andere wijze naar het centrum gaat, zoals met de fiets, de bus of het openbaar vervoer. De hoeveelheid boodschappen wordt als belangrijkste reden genoemd (74%), gevolgd door het weer (50%), gemakzucht (25%), comfortabel (24%), tijdwinst en afstand (beiden 16%). Wanneer het moeilijker zou zijn een parkeerplaats te vinden, zou een kwart van de ondervraagden zeker minder vaak voor de auto kiezen, drie op de 10 zou dit misschien doen. Parkeercapaciteit centrumgebied In totaal zijn op straatniveau in het centrumgebied 3.024 parkeerplaatsen aanwezig. Deze zijn per wijk als volgt onder te verdelen: Tabel: Aantallen parkeerplaatsen straatniveau in centrumgebied per 1 januari 2007 Wijk Centrum West Centrum Oost Banakkers Grauwe Polder Totaal

Totaal 681 1.167 937 239 3.024

Voor een nadere specificatie wordt verwezen naar het overzicht van aantallen parkeerplaatsen in het bijlagenboek. Parkeercapaciteit betaald parkeren In de volgende straten/gebieden is het betaald parkeren van toepassing: ondergrondse parkeergarage, oostelijk deel van de Roosendaalseweg, noordelijk deel van de Bisschopsmolenstraat, plan Bogaard, parkeerterrein Rode Poort, plan Schapenweide, klein gedeelte Doelen, Dreef, Markt, westelijk deel van de Oude Bredaseweg, parkeerterreinen aan de Anna van Berchemlaan, het parkeerterein bij De Nobelaer en het Stationsplein. In totaal zijn 984 parkeerplaatsen op straatniveau in het centrumgebied aangewezen als betaalde plaatsen. Deze zijn per wijk als volgt onder te verdelen: Tabel: Aantallen betaalde parkeerplaatsen op straatniveau in centrumgebied per 1 januari 2007 Wijk Centrum West Centrum Oost Banakkers Totaal

Zone 2 197 21 351 569

Zone 3 173 242 0 415

Totaal 370 263 351 984

Voor een nadere specificatie wordt verwezen naar het overzicht van aantallen parkeerplaatsen in het bijlagenboek.

20070323\GVOE\0152

50 Parkeercapaciteit vergunninghoudersplaatsen Parkeervergunningen kunnen worden verstrekt in enerzijds de betaald parkerengebieden, anderzijds in de aangeduide vergunninghoudersgebieden. In totaal zijn 511 parkeerplaatsen in het centrumgebied specifiek aangewezen als vergunninghoudersplaats. Deze zijn per wijk als volgt onder te verdelen: Tabel: Aantallen vergunninghoudersplaatsen in het centrumgebied per 1 januari 2007 Wijk Centrum West Centrum Oost Banakkers Grauwe Polder Totaal

Aantal pp 82 68 128 233 511

Voor een nadere specificatie wordt verwezen naar het overzicht van aantallen parkeerplaatsen in het bijlagenboek. Aantallen verstrekte parkeervergunningen Voor 2008 zijn, tot medio januari 2008, voor het centrumgebied in totaal 862 parkeervergunningen verleend. Deze zijn per wijk als volgt onder te verdelen: Tabel: Aantallen tot medio januari 2008 verleende parkeervergunningen voor het centrumgebied Gebied Centrum West Centrum Oost Banakkers Grauwe Polder Etten-Leur Totaal

Bewonersvergunningen 110 34 153 171 nvt 468

Bezoekersvergunningen 52 32 67 127 nvt 278

Zakelijke vergunningen 1 0 16 3 21 41

Werknemersvergunningen 16 10 49 nvt nvt 75

Totaal 179 76 285 301 21 862

Voor een nadere specificatie wordt verwezen naar het overzicht verleende parkeervergunningen 2008 in het bijlagenboek. Parkeercapaciteit aangeduide parkeerschijfzones Momenteel zijn nog parkeerschijfzones van kracht rond het NS-station. In totaal betreft dit 20 parkeerplaatsen. Op het voorplein, zuidelijk van het station en noordelijk van de Spoorlaan, geldt een parkeerduurbeperking van 15 minuten, wat voldoende geacht wordt (en blijkt te zijn) voor het brengen en halen van treinpassagiers. Aan de noordzijde van het station geldt een parkeerduurbeperking van 2 uur. Ook aan het begin van de Beiaard, net nà de rotonde met de Bisschopsmolenstraat, geldt ter hoogte van de apotheek voor in totaal 6 vakken een parkeerschijfzone met een parkeerduurbeperking van 2 uur. Hiermee wordt parkeergelegenheid gecreëerd voor bezoekers aan bijv. de apotheek of de nabijgelegen tandartsenpraktijk, en wordt voorkomen dat de plaatsen ingenomen worden door langparkeerders zoals de werknemers van de Bisschopsmolenstraat. Parkeren Valpoort Aan het Valpoort is het centrale busstation gesitueerd. Gelet op de veiligheid en overzichtelijkheid op en rond de busbanen alsmede de punctualiteit van de dienstregeling, geldt op het busstation een algehele geslotenverklaring, waarbij een uitzondering is gemaakt voor de lijnbussen, waaronder ook de wijkbus, alsmede voor (deel)taxi’s. Deze laatste mogen de 2 aangeduide parkeerplaatsen niet gebruiken als taxistandplaats maar enkel voor het onmiddellijk in en uit laten stappen van passagiers.

20070323\GVOE\0152

51 Door de gemeentelijke toezichthouders, maar ook door de politie, wordt heel regelmatig gecontroleerd (en geverbaliseerd) op het negeren van de geslotenverklaring. Door bewoners van de appartementencomplexen rond het Valpoort is/wordt regelmatig verzocht om ontheffing van de geslotenverklaring ten behoeve van de particuliere chauffeurs (kinderen, vrienden en kennissen) die de -veelal oudere- bewoners ophalen en thuis brengen en hen dan vaak naar de deur of naar het appartement moeten begeleiden. Gelet op de functie en karakter van het busstation worden dergelijke verzoeken afgewezen en wordt verwezen naar de speciaal hiervoor, maar ook voor “halers en brengers” voor het busstation aangelegde parkeerplaats aan de Rode Poort, naast het appartementencomplex Vincent. Deze opstelplaats ligt op redelijke loopafstand van de entrees aan de Valpoort van appartementenomplexen Vincent en Valpoort/Burchtplein. Ook op deze parkeerplaats is het, net als op een “kiss&ride”-plaats, enkel toegestaan onmiddellijk passagiers in en uit te laten stappen. Aan de Valpoort zijn, op de begane grond van appartementencomplex De Wachter, bedrijfsruimten gesitueerd. In de loop van 2008 wordt hier onder andere een filiaal van de ING-bank geopend. Parkeren hotelaccommodaties Oude Bredaseweg In de raadshoorzitting is opgemerkt dat het laden en lossen van bagage van de gasten van de beide hotels aan de Oude Bredaseweg een probleem is: er zijn in de straat weinig parkeerplaatsen aanwezig c.q. beschikbaar en het parkeertoezicht is frequent. Ter hoogte van zowel Het Witte Paard als Huis ten Bosch zijn openbare parkeerplaatsen aanwezig. Daarnaast beschikt Het Witte Paard ook over een aantal parkeerplaatsen op eigen terrein, aan het Oderkerkpad. De bedoelde openbare parkeerplaatsen vallen binnen het betaald parkeren. De beschikbaarheid van deze parkeerplaatsen is veelal afhankelijk van het tijdstip van de dag. In de Oude Bredaseweg geldt tevens een parkeerverbod. Dit betekent dat het niet is toegestaan buiten de vakken te parkeren. Het onmiddellijk laden of lossen van goederen, alsmede het onmiddellijk in of uit laten stappen van passagiers mag echter wel. In principe zou dus het in- of uitladen van bagage niet tot problemen danwel een bekeuring hoeven te leiden. Echter, in de praktijk blijft het vaak niet hiertoe beperkt en blijft de auto langer staan binnen de parkeerverbodszone. Parkeren Knooppunt en Trivium Bij de ontwikkeling van de plannen rondom het nieuwe sociaal, cultureel en educatief knooppunt (de “nieuwe Nobelaer”) alsmede het Trivium wordt c.q. is ruim aandacht besteed aan en onderzoek verricht naar het parkeervraagstuk. Knooppunt Met betrekking tot het Knooppunt heeft een onafhankelijk verkeerskundig adviesbureau onderzoek gedaan naar de parkeerbehoefte van het Knooppunt enerzijds en van het centrumgebied anderzijds. Ook is onderzocht of, en zo ja welke, relatie die met elkaar hebben ten aanzien van de mogelijkheden van multifunctioneel gebruik. Daarnaast is onderzoek gedaan naar de ontsluitingsmogelijkheden van het nieuwe Knooppunt. In verband hiermee is een viertal varianten onderzocht. De inspraakprocedure is inmiddels afgerond en in de commissievergadering van 22 januari 2008 behandeld. In de raadsvergadering van 11 februari 2008 wordt de gemeenteraad het volgende voorgesteld: 1. Kennis te nemen van het concept van het eindverslag inspraak over de onderzoeksrapporten met bijlagen; 2. De onderzoeksrapporten over de verkeersanalyse en het parkeren met bijbehorende lucht- en geluidsonderzoeken en overige bijlagen voor de planontwikkelingen in het gebied De Banakker vast te stellen en de hierin opgenomen adviezen over te nemen; 3. Kennis te nemen van de Rapportage parkeer- en fietsenstallingvarianten. Na de besluitvorming in de gemeenteraad zullen de uitkomsten opgenomen worden in de verdere planontwikkeling met betrekking tot het Knooppunt.

20070323\GVOE\0152

52 Trivium Het gebied Trivium kan in twee delen worden verdeeld, namelijk Trivium-Oost en Trivium-West. Trivium-Oost omvat de bedrijven Praxis, Boerenbond, fitnesscentrum Triviumsport, discotheek Zalinaz en MacDonalds, alsmede de bij deze bedrijven aanwezige parkeerruimte. In Trivium-West wordt naast het bestaande ROC-gebouw en hotel voorzien in de bouw van een school, een sport- en leisurecomplex en kantoren. De nieuwbouw gaat gepaard met de bouw van inpandige garages met een totale capaciteit van 1360 plaatsen. Het voornemen is in deze garages betaald parkeren in te voeren. De invoering is gekoppeld aan een regeling voor park- en parkeermanagement voor het hele Trivium. Deze regeling vormt de basis voor het parkeerbeheer in Trivium. De regeling omvat afspraken over medegebruik van de diverse parkeervoorzieningen en maatregelen ter beperking van de parkeerdruk op de terreinen in Trivium-Oost en in de woonomgeving. Ingeschat wordt dat het totaal aantal parkeerplaatsen in heel Trivium bij een regeling voor parkeermanagement voor de opvang van de zaterdagmiddagpiek voldoende is. Wel wordt een direct uitvoerbaar plan voorbereid in geval onverhoopt de capaciteit toch onvoldoende blijkt te zijn.

AANBEVELINGEN 1. Parkeerregulerende maatregelen centrumgebied Aanbevolen wordt de huidige systematiek en werkwijze met betrekking tot het betaald parkeren en vergunninghoudersparkeren in het centrumgebied te continueren. Met betrekking tot het Stationsplein wordt verwezen naar het onderdeel “Omgeving NS-station” . 2. Parkeren Valpoort Gelet op de functie van het busstation alsmede het waarborgen van punctualiteit en veiligheid, zowel voor de bus als de passagiers is en blijft het ongewenst om structureel andere bestuurders ontheffing te verlenen. Om het knelpunt van het naar het appartement begeleiden op te heffen zou de “kiss&ride-plaats” aan de Rode Poort omgezet kunnen worden naar een parkeerschijfplaats, waarbij de maximale parkeertijd op 15 minuten wordt gesteld. Dit naar analogie van het verzoek van bewoners van andere ouderencomplexen om zo dicht mogelijk bij de entree een speciale parkeerplaats voorhanden te hebben (zie hierna onder 4. Woonwijken, aanbeveling 3.). Hiertoe dient een verkeersbesluit te worden genomen. Dit houdt in dit specifieke geval echter wel het gevaar in zich dat de parkeerplaats gebruikt gaat worden door degenen die snel een boodschap willen doen in het winkelhart danwel als parkeerplaats voor de geldautomaat bij de (toekomstige) ING-bank. Opgemerkt wordt dat deze oplossing ook geen soelaas biedt voor de bewoners van de andere appartementencomplexen, aangezien een aantal van de ingangen daarvan gelegen is in het voetgangersgebied, waar buiten de venstertijden fysiek géén auto kan komen. Desondanks verdient het aanbeveling de “kiss&ride-plaats” aan te wijzen als parkeerschijfplaats met een maximale parkeertijd van 15 minuten. Natuurlijk kan ook altijd gebruik gemaakt worden van de (betaalde) parkeerplaatsen bij het zwembad of, ten behoeve van de andere ingang van het appartementencomplex Valpoort/Burchtplein, van de – eveneens betaalde- parkeerplaatsen aan de Bogaard. 3. Parkeren hotelaccommodaties Oude Bredaseweg Naar aanleiding van de opmerkingen in de raadshoorzitting heeft de commissie Openbaar Gebied in de vergadering van 6 december 2007 geadviseerd in deze kadernota aandacht te besteden aan de problemen m.b.t. het laden en lossen van bagage.

20070323\GVOE\0152

53 Momenteel wordt een reconstructieplan voor de Oude Bredaseweg, en met name het gedeelte tussen de Markt en de Anna van Berchemlaan voorbereid. Conform planning zal hiervoor in de eerste helft e van 2008 de inspraakprocedure worden gevolgd, waarna –na de besluitvorming- uitvoering in de 2 helft van 2008 volgt. In dit plan is voorzien in voorzieningen ter hoogte van beide hotelaccommodaties. In de tussenliggende periode zou Het Witte Paard zelf voor de voorziening kunnen zorgen, door een van de eigen parkeerplaatsen specifiek aan te wijzen voor het kort parkeren ten behoeve van het inen uitladen van bagage etc. Voor Huis ten Bosch ligt de situatie lastiger. Ter hoogte van de ingang van het hotel zijn de parkeerplaatsen aan de overzijde van de straat aanwezig. Bij de ingang zelf mag niet geparkeerd worden. Gelet op de veiligheid van het overige verkeer zijn er voor de korte termijn geen mogelijkheden hierin wijziging aan te brengen. Voor langparkeren kunnen de hotelgasten gebruik maken van de parkeergarage, danwel van de in zone 3 gelegen parkeerterreinen rond De Nobelaer. Met een dagkaart kan voor € 5,-- een hele dag worden geparkeerd. De restaurantgasten van het Witte Paard kunnen overdag zowel gebruik maken van de betaalde plaatsen op straatniveau als van de –op loopafstand gelegen- parkeergarage. Ook in de avonduren is parkeerruimte op straat -dan gratis- beschikbaar. Bij invoer van de aanbeveling is er ook de mogelijkheid gebruik te maken van de parkeergarage. 4. Parkeren Knooppunt en Trivium De nieuwe ontwikkelingen, het Knooppunt en Trivium, volgen hun eigen (besluitvormings)procedure, waarvan het parkeren onderdeel uitmaakt.

Uitgangspunten parkeren centrumgebied De in het GVVP voor het centrumgebied geformuleerde doelstellingen zijn en blijven voor dit gebied van kracht: a. Stimuleren van ondergronds parkeren; b. Opzetten van een zodanig parkeersysteem dat iedere categorie parkeerders (bewoner, bezoeker, werknemer) op de gewenste plaats parkeert, waarbij wordt gestreefd naar concentratie op grote locaties en het verminderen van overlast in de woonomgeving; c. Honoreren van de behoefte van het bewonersparkeren; d. Terugdringen van het niet-noodzakelijk autoverkeer, het stimuleren van het fietsverkeer en het openbaar vervoer; e. Via toekomstige parkeeropbrengsten, voor zover mogelijk en realistisch, de huidige en toekomstige kosten verbonden aan het gemeentelijk verkeersen vervoersbeleid financieren.

20070323\GVOE\0152

54

2.

WIJKWINKELCENTRA

Van Bergenplein en Kerkwerve Zowel het Van Bergenplein als de Kerkwerve herbergen verschillende functies (supermarkt, andere detailhandel, horeca, dienstverlening), die alle meer of minder parkeercapaciteit vragen, zowel kwantitatief als in tijd verdeeld. Sedert een aantal jaren worden met regelmaat klachten ontvangen over de grote parkeerdruk op beide pleinen. De klachten komen zowel van de winkeliers als van bezoekers/klanten en de wijkverenigingen. In het Programma-akkoord 2006-2010 heeft de gemeenteraad de wens opgenomen dat een onderzoek wordt uitgevoerd, gericht op het verbeteren van de parkeersituatie op het Van Bergenplein en de Kerkwerve, met als uitgangpunt dat geen betaald parkeren wordt ingevoerd. Eind 2006 zijn op en rond het Van Bergenplein en de Kerkwerve parkeerdrukonderzoeken uitgevoerd, waarbij de knelpunten op het gebied van parkeren op deze twee locaties in beeld zijn gebracht. Grosso modo kan het volgende worden geconcludeerd: • Op en rond het Van Bergenplein wordt met name op zaterdag tussen 11.00 uur en 15.00 uur een structurele overbezetting geconstateerd. Ook ’s morgens en ’s avonds, wanneer werknemers en bewoners beiden een parkeerbehoefte hebben is er een overbezetting. • Op en rond de Kerkwerve is zowel een piek waar te nemen op werkdagen tussen 11.00 uur en 15.00 uur als op de vrijdagen tussen 15.00 uur en 16.00 uur en op de zaterdagen tussen 11.00 uur en 15.00 uur. Ook hier geldt dat in de omliggende straten met name in de ochtend en avond een piek optreedt. Voor meer gedetailleerde gegevens wordt verwezen naar het onderzoek “Parkeren in beeld”. Om de ergste nood te lenigen zijn, voor zover de ruimte dit toeliet, reeds (beperkt) extra parkeerplaatsen aangelegd: 25 op het Van Bergenplein en op de Kerkwerve 4 plaatsen op het plein zelf en 4 in de A.M. de Jongstraat. Vanwege de structureel hoge parkeerdruk, en omdat ze in de praktijk veel ongebruikt bleven, is ook besloten om op het Van Bergenplein 2 van de 4 algemene gehandicaptenparkeerplaatsen op te heffen. Het ASVV geeft als richtlijn één algemene gehandicaptenparkeerplaats per 50 “gewone” parkeerplaatsen; dus ook met 2 gehandicaptenparkeerplaatsen voldoet het plein aan de richtlijn. De 25 extra plaatsen op het Van Bergenplein zijn in 2005 aangelegd in afwachting van de uitwerking van de plannen vanuit de Structuurvisie Etten-Leur Noord. De winkeliersvereniging Kerkwerve heeft in de inspraak, gelet op de hoge parkeerdruk, met klem verzocht om snelle invoering van een blauwe zone op de Kerkwerve. Enquête burgerparticipatie en parkeren Uit deze begin 2007 gehouden enquête is naar voren gekomen dat 67% van de ondervraagden de auto wel eens op de Kerkwerve parkeert, vaker afkomstig uit de wijken Hoge Neerstraat, Grauwe Polder, buitengebied en Banakkers. 62% parkeert de auto wel eens op het Van Bergenplein en is dan vaker afkomstig uit de wijken De Keen, Baai e.o., Sanderbanken, Noord en Hooghuis. De meningen over de parkeermogelijkheden bij de beide locaties lopen uiteen. Inwoners die hun auto wel eens bij winkelcentrum Kerkwerve parkeren geven relatief vaker aan dat er hier (meestal) niet genoeg parkeergelegenheid is. Het merendeel (86%) is tegen het invoeren van betaald parkeren om de parkeersituatie op beide locaties te verbeteren.

20070323\GVOE\0152

55 Ontwikkelingen op en rond Van Bergenplein Voor het Van Bergenplein en het gebied eromheen is de Structuurvisie Etten-Leur Noord opgesteld. De uitwerking van deze Structuurvisie is gedateerd 10 juni 2003 en bevat: • Een korte samenvatting van het programma en de uitgangspunten; • Een verkeersplan voor Etten-Leur Noord; • Een ruimtelijke visie op hoofdlijnen; • De vertaling en uitwerking van de ruimtelijke visie voor de diverse deelgebieden; • Aanwijzingen voor de bouwmassa en andere ontwerpvoorschriften; • De parkeerbalans; • De uitgangspunten voor de fasering en realisatie. In de Uitwerking Structuurvisie Etten-Leur Noord is met betrekking tot verkeer en autoparkeren het volgende geformuleerd: • Algemeen uitgangspunt: “Aandacht voor de verkeersafwikkeling en het parkeeraanbod in verband met de extra verkeersaantrekkende werking ten gevolge van de uitbreiding van het winkelaanbod, uitbreiding van andere bestaande functies en de komst van andere nieuwe functies” • Functioneel programma van eisen: “Voldoende parkeergelegenheid in de directe nabijheid van de winkels, de voorzieningen en de woningen waarbij voor het gehele gebied een parkeerbalans moet worden opgesteld” • Ruimtelijk uitgangspunt: ”Voor het parkeren van de consumenten wordt uitgegaan van onbetaald parkeren op maaiveld en -voor zover mogelijk- bij woningbouw van inpandig parkeren in de vorm van bijvoorbeeld verdiept/ halfverdiept parkeren.” In de parkeerbalans zijn, op basis van het –toen vigerende- ASVV 1996 afzonderlijke parkeernormen geformuleerd voor enerzijds de bestaande supermarkt en winkels (bezoekers en personeel) en de bestaande woningen en anderzijds voor de nieuwe ontwikkelingen (supermarkt, dagwinkels, kantoren, wooneenheden/appartementen, grondgebonden woningen en nieuwe horeca (restaurant, hotel)). Vanuit deze normen is het aantal benodigde parkeerplaatsen berekend. Deze zijn verder uitgewerkt in het Verkeers- en parkeerplan Etten-Leur Noord. Het voert te ver om in deze kadernota de gegevens en detail weer te geven. Geïnteresseerden worden verwezen naar de “Uitwerking structuurvisie EttenLeur Noord” en het “Verkeers- en vervoersplan Etten-Leur Noord”. Het huidige (vergrote) aantal parkeerplaatsen op het Van Bergenplein zal voorshands nodig zijn om de parkeerdruk op te kunnen vangen. Dat geldt zeer zeker voor de periode dat de nieuwbouwactiviteiten nog niet zijn afgerond en daarmee de aanleg van extra parkeerplaatsen nog niet is gerealiseerd. Of op termijn het aantal parkeerplaatsen op het plein kan worden teruggebracht naar de oorspronkelijke situatie is afhankelijk van de kans dat op andere locaties ruimte kan worden benut voor het parkeren. Hierover wordt overleg gevoerd met de eigenaren van (braakliggende) gronden aan de randen van het winkelgebied. Ofschoon de betrokken eigenaren niet onwelwillend staan tegenover het gebruik van hun gronden voor bijvoorbeeld parkeren door bewoners of personeel, zijn er nog geen concreet afspraken gemaakt. De inzet is om in 2008 wel afspraken te kunnen maken. Het zal dus pas op termijn mogelijk zijn een beslissing te nemen over de mogelijkheden om het aantal parkeerplaatsen op het Van Bergenplein terug te brengen. In de inspraak is één zienswijze ontvangen met betrekking tot de parkeerdruk op Van Bergenplein. Winkeliersvereniging WINO heeft haar mening eerst in de raadshoorzitting kenbaar gemaakt. Naar aanleiding van de raadshoorzitting heeft de commissie Openbaar Gebied geadviseerd het parkeren op het Van Bergenplein nader uit te werken en daarbij met name aandacht te schenken aan het personeelsparkeren, de mogelijkheden van uitbreiding van het aantal parkeerplaatsen en het voorkomen van het parkeren van het winkelend publiek in de wijk. Onder “Aanbevelingen” wordt hierop teruggekomen.

20070323\GVOE\0152

56 Ontwikkelingen op en rond Kerkwerve Uit de Projectenbundel 2010-2015 blijkt dat de komende jaren op en rond de Kerkwerve grootschalige herontwikkeling zal plaatsvinden. In dit kader kunnen worden genoemd: • Uitbreiding c.q. verbouwing van het gebouw van De Markenlanden • Wijziging van de bestemming van het kerkgebouw aan de Kerkwerve • Herontwikkeling/nieuwbouw ouderenwoningen A.M. de Jongstraat • Uitbreiding supermarkt C1000 • Omvorming van basisschool De 4 Heemskinderen tot Brede School • Herontwikkeling maisonnettes Kerkwerve. Al deze ontwikkelingen hebben ook consequenties voor de parkeerbehoefte c.q. benodigde parkeercapaciteit. Momenteel wordt de voortgang van de Projectenbundel geïnventariseerd en waar nodig geactualiseerd. Overige winkelconcentraties Naast het Van Bergenplein en de Kerkwerve zijn ook nog parkeervoorzieningen bij de winkelconcentraties aan de Trompetlaan, Concordialaan en Schoonhout. • Momenteel is voor het parkeerterrein aan de Trompetlaan een reconstructie in voorbereiding, in verband met de grootschalige verbouwplannen van de supermarkt ter plaatse. Ook de parkeerplaats zal hierbij worden gereconstrueerd. • Sinds de (kleinschalige) supermarkt aan de Concordialaan weg is, is daar, ten behoeve van de resterende zaken, voldoende parkeergelegenheid. Zeer recent zijn hier nieuwe ontwikkelingen gaande. De voortgang hiervan wordt afgewacht. • De supermarkt aan het Schoonhout genereert erg veel vervoers- en parkeerbewegingen. Voor een deel geschiedt het parkeren op het parkeerterrein ter plaatse, voor een deel wordt in de wijk Hooghuis geparkeerd. Het parkeerterrein kan echter niet efficiënter worden ingedeeld.

AANBEVELINGEN 1. Parkeerdruk Van Bergenplein Uit het eerdergenoemde onderzoek “Parkeren in beeld” is gebleken dat de parkeerdruk op en rond het Van Bergenplein groot is. Gelet op de richtlijnen met betrekking tot het toepassen van parkeerschijfzones, waarbij de functie van de straat of plein -het doen van de dagelijkse boodschappen- centraal staat en het parkeren dus van overwegende korte duur is, wordt aanbevolen een parkeerschijfzone in te stellen op het plein zelf, met een parkeerduurbeperking van 2 uur. Dit sluit ook aan bij de wens van de gemeenteraad en de winkeliersvereniging. Een parkeerschijfzone volstaat om enerzijds parkeren voor langparkeerders als werknemers te beperken c.q. niet plaats te laten vinden en anderzijds het (functioneel) parkeren van korte duur toe te staan, zonder dat hieraan voor de parkeerder kosten verbonden zijn. Echter, zoals onder 2.4 Parkeerschijfzones reeds is opgemerkt staat of valt het juiste gebruik van de parkeerschijf met een adequate controle. Ook na de uitbreiding van Etten-Leur Noord met de nieuwbouwwijk Schoenmakershoek zal een parkeerschijfzone kunnen blijven functioneren, omdat er na deze uitbreiding geen functieveranderingen op en direct rond het Van Bergenplein meer te verwachten zijn. Echter, door het invoeren van een parkeerschijfzone op het Van Bergenplein zal de parkeerdruk in de straten in de directe omgeving en daarmee de overlast voor de bewoners, direct toenemen en zal ook daar parkeerregulering, in de vorm van vergunninghoudersparkeren, noodzakelijk zijn. Het betreft de volgende weggedeelten: het zuidelijk deel van de Geerkade, het westelijk deel van de Lange Brugstraat en het oostelijk deel van de Korte Brugstraat. Hier geldt op dit moment een parkeerverbod(szone). Verder dienen de Lindenbleek, de Wilgenlaan, de Eikstraat en het deel van de Korte

20070323\GVOE\0152

57 Brugstraat, westelijk van de Eikstraat, ook betrokken te worden. In deze straten parkeren nu reeds veel werknemers en zonder invoering van vergunninghoudersparkeren is er het gevaar dat ook deze straten uitloopgebied worden. Voor de bewoners levert het invoeren van vergunninghoudersparkeren naast de garantie op een parkeerplaats voor of in de onmiddellijke omgeving van de woning, ook parkeerbeperkingen (en terugkerende kosten) op. Het is daarom goed gebruik om tevoren via een enquête de behoefte aan invoering van parkeervergunningen te peilen. Eerder zijn hiermee in de wijken Grauwe Polder, Centrum West, Centrum Oost en Banakkers goede ervaringen opgedaan. Aanbevolen wordt om dezelfde enquête te houden in de bovengenoemde straten rond het Van Bergenplein en tot daadwerkelijke invoering over te gaan als aan de gebruikelijke voorwaarden wordt voldaan (tenminste 50% van de enquêtes dient te zijn retour ontvangen en van de ontvangen enquêtes dient meer dan 50% positief te staan tegenover invoering). Naast het invoeren van de parkeerregulerende maatregelen (een parkeerschijfzone op het Van Bergenplein, mogelijk vergunninghoudersparkeren in de omliggende straten) dient ook met winkeliersvereniging Etten-Leur Noord (WINO) overleg gepleegd te worden en aangedrongen te worden op het stimuleren van de werknemers om hun auto op het parkeerterrein aan de Spinaker te parkeren en niet in omliggende woonstraten, waar geen parkeerregulerende maatregelen gelden. Ook in het verleden is hier regelmatig aandacht voor gevraagd. Momenteel wordt de structuurvisie Noord geconcretiseerd, hetgeen resulteert in en veelheid van bouwactiviteiten op en rond het Van Bergenplein en dus een toevloed van bouwgerelateerde parkeeractiviteiten. In het licht hiervan zal het invoeren van de parkeerregulerende maatregelen maatwerk dienen te zijn waarbij ook met betrekking tot parkeren een balans dient te worden gevonden, zodanig dat de normale activiteiten op en rond het plein zo goed als dat dit mogelijk is, doorgang kunnen vinden, maar ook de noodzakelijke parkeergelegenheid aanwezig is voor de bouwgerelateerde activiteiten. Het verdient daarom aanbeveling de parkeerregulerende maatregelen eerst te effectueren nadat de situatie op en rond het Van Bergenplein zich heeft genormaliseerd, i.c. na afronding van de bouwactiviteiten. Gelet op de lopende plannen, onder andere van Het Turfschip, wordt momenteel nadere studie verricht naar de totale parkeerbehoefte en dus benodigde versus beschikbare parkeercapaciteit in EttenLeur Noord. 2. Parkeerdruk Kerkwerve Met dezelfde argumenten als voor het Van Bergenplein verdient het aanbeveling om ook een parkeerschijfzone met een maximale parkeertijd van 2 uur in te voeren op het grote parkeerplein van de Kerkwerve, alsmede voor de parkeerterreinen vooraan de A.M. de Jongstraat en aan het begin van de Nieuwe Kerkstraat. Hierdoor is het kort en middellang parkeren ten behoeve van het winkelend publiek of bezoekers van de kerk mogelijk, maar wordt de locatie onaantrekkelijk voor langparkeerders. Na realisatie zal ook hier adequaat gecontroleerd dienen te worden. Ter voorkoming van parkeeruitloopgebieden van de Kerkwerve en het centrumgebied, wordt aanbevolen om in de volgende straten een enquête uit te voeren om de behoefte te peilen tot invoer van een vergunninghoudersregeling: • Kerkwerve • Withofstraat • A.M. de Jongstraat tot aan de A. Coolenstraat (m.u.v. parkeerpleintje vooraan de straat) • Nic. Beetsstraat tot aan de A. Coolenstraat • Consciencestraat • Rodenbachstraat • Felix Timmermansstraat • Ruusbroecstraat • Banakkerstraat en • Adamastraat

20070323\GVOE\0152

58 Met name vanuit de straten ten noorden van de Kerkwerve worden al parkeeroverlastklachten ontvangen, aangezien deze straten nu reeds als overloopgebied worden gebruikt, met name door werknemers van het centrumgebied. Ook ondervinden de bewoners structurele, zij het steeds kortdurende, overlast van de parkerende ouders die de kinderen naar basisschool De 4 Heemskinderen brengen en weer ophalen. Alvorens een en ander daadwerkelijk te realiseren zal onder meer overleg worden gevoerd met de betrokken partijen, zoals het bestuur van de Heilig Hartkerk, De Markenlanden, basisschool De 4 Heemskinderen, de winkeliersvereniging en de wijkvereniging. Ook hier geldt dat op de middellange termijn, gelet op de op stapel staande herontwikkelingsplannen, de parkeersituatie op en rond de Kerkwerve geheel zal veranderen.

Uitgangspunten parkeren wijkwinkelcentra Het parkeren zodanig te reguleren dat de diverse functies die in en rond wijkwinkelcentra zijn gesitueerd, in het normale gebruik kunnen voorzien in de parkeerbehoefte die deze functies genereren.

20070323\GVOE\0152

59

3.

OMGEVING NS-STATION

Algemeen Aan de zuidzijde van het station is een aantal parkeerplaatsen aanwezig, bedoeld voor de “halers en brengers” van treinreizigers. Het gebied is aangeduid als parkeerschijfzone, waarbij de parkeertijd is gemaximeerd op 15 minuten. Tevens is een aantal taxistandplaatsen aanwezig. Ook aan de noordzijde zijn, aan het Litouwenplein 7 parkeerplaatsen met blauwe zone aanwezig, met een maximale parkeertijd van 2 uur, alsmede een tweetal gehandicaptenparkeerplaatsen en een tweetal taxistandplaatsen. Verder kan, gedurende langere tijd geparkeerd worden op de parkeerplaatsen en -terreinen aan het Stationsplein (betaald), de Wipakker, de Spoorlaan en de Zonnestad. Door NS-Poort, de vastgoedorganisatie van de NS, zijn in 2007 34 extra autoparkeerplaatsen aangelegd aan de noordzijde van het NS-station, aan de Zonnestad, deels door verkaveling van het bestaande parkeerterrein. In totaal zijn hier momenteel 64 parkeerplaatsen aanwezig. Het Stationsplein laat sinds de invoering van het betaald parkeren op deze locatie hoofdzakelijk een leeg parkeerterrein zien, terwijl de parkeervraag in deze omgeving voor de verschillende functies groot is en er sprake is van een hoge parkeerdruk. Kort- en langparkeerders wijken uit naar de genoemde gratis parkeerterreinen en naar de omliggende woonstraten. Dit resulteert in klachten van de bewoners. Door de samenvoeging van de politieteams Etten-Leur, Rucphen en Zundert en het aanwijzen van het bureau aan het Stationsplein als centrale post is er ook vanuit de politie behoefte aan extra parkeerruimte. Het eigen terrein biedt hier, met de toename van het aantal dienstvoertuigen, niet meer de benodigde capaciteit. Vanuit de politie is het verzoek ontvangen om (een gedeelte van) het verlaagde plein te mogen gebruiken als parkeerruimte. In het Programma-akkoord 2006-2010 heeft de gemeenteraad aangegeven dat het gewenst is dat het gebied rond het station ontwikkeld wordt, met kleine winkels, dat leegstand van met name kantoorruimten wordt weggewerkt en dat wordt voorzien in ruim voldoende parkeerplaatsen aan voor- en achterzijde van het station. Op zijn vroegst in 2009 zal een ontwikkelingsvisie Anna van Berchemlaan-Stationsplein worden opgesteld. Het thema Parkeren zal hier deel van uit maken. Enquête burgerparticipatie en parkeren Uit deze begin 2007 gehouden enquête is naar voren gekomen dat 33% van de ondervraagden de auto wel eens bij het NS-station parkeert, vaker afkomstig uit de wijken De Keen, Hooghuis en Hoge Neerstraat. Meestal wordt dan geparkeerd op het voorplein van het station (38%) en aan de Spoorlaan (37%) en in mindere mate op het Litouwenplein (9%), op het parkeerterrein Wipakker (5%) en tegenover het politiebureau (4%). 7% parkeert op een andere plaats. Het merendeel (81%) is tegen het invoeren c.q. uitbreiden van betaald parkeren om de parkeersituatie te verbeteren.

AANBEVELINGEN Parkeersituatie Stationsplein Aanbevolen wordt om als tijdelijke oplossing, in afwachting van de ontwikkelingsvisie Anna van Berchemlaan, het betaald parkeren op het Stationsplein op te heffen en een aantal parkeerplaatsen, ter hoogte van de Rabobank, te bestemmen als kortparkeerplaatsen door het aanwijzen als parkeerschijfzone met een maximale parkeerduur van 2 uur. Bezoekers van de instellingen en bedrijven op het Stationsplein kunnen op deze manier toch dicht bij hun bestemming parkeren. Hiertoe dient een verkeersbesluit te worden genomen.

20070323\GVOE\0152

60 Van de parkeerplaatsen in het verlaagde gedeelte wordt een gedeelte, aan de zijde van de Anna van Berchemlaan aangewezen en aangeduid als parkeerplaatsen voor de politie. Op de overige parkeerplaatsen kan dan vrij worden geparkeerd, zoals ook op de parkeerterreinen aan de Wipakker, aan de Spoorlaan (aan de oostzijde van de BP) en aan de noordzijde van het NS-station, aan het Litouwenplein/Zonnestad.

Uitgangspunten parkeren stationsgebied De parkeerplaatsen in de omgeving van het NS-station dienen zodanig te worden bestemd dat hierdoor een zo optimaal mogelijke parkeersituatie ontstaat voor alle functies die in die omgeving voorkomen.

20070323\GVOE\0152

61

4.

WOONWIJKEN

Algemeen In het GVVP is het volgende opgenomen met betrekking tot parkeren in woonwijken: “Nieuwe woonwijken Bij de ontwikkeling van de nieuwe (woon)wijken wordt van meet af aan gewerkt met duidelijke parkeernormen. De parkeernormen zijn gebaseerd op de richtlijnen zoals vermeld in het ASVV. Binnen de nieuwe plannen wordt het parkeren op eigen terrein bevorderd en wordt het resterende deel van de benodigde parkeercapaciteit op de openbare weg gerealiseerd. Bij het feitelijk inpassen van parkeerplaatsen in nieuwe gebieden wordt zo goed mogelijk aangesloten bij de nieuwe omgeving en wordt rekening gehouden met actuele ontwerprichtlijnen. Sowieso wordt waar mogelijk is rekening gehouden met de ontsluiting van de wijk per openbaar vervoer, een goede fietsstructuur en korte snelle voetgangersverbindingen. De parkeernormen vanuit het bestemmingsplan krijgen hun vertaling in het uiteindelijke afbouwplan.” “Oudere woonwijken De oudere wijken zijn veelal ontwikkeld in een situatie (jaren ’50) waarin de aanwezigheid van een auto in deze omgeving nog nauwelijks als een probleem werd ervaren. Bij de aanwezige woningen is soms wel en soms geen parkeermogelijkheid op eigen terrein. Daar waar op de openbare weg wordt geparkeerd, gebeurt dit veelal langs de (soms smalle) rijbaan, geheel of gedeeltelijk op het trottoir of in de schaars aanwezige parkeervakken. Als gevolg van het feit dat de parkeerdruk in zo’n omgeving langzaam maar zeker is gegroeid, is de acceptatiegraad ten aanzien van deze “parkeeroverlast” vaak hoog. Daar waar nieuwe omstandigheden aan de orde zijn, zoals een functiewijziging van gebouwen of er bijvoorbeeld in zo’n omgeving nieuwe bewoners komen (met meer auto’s dan de vroegere bewoners) ontstaan vaak parkeerproblemen. Het niet meer direct voor de eigen woning kunnen parkeren wordt door velen als een ernstige aantasting van het woongenot ervaren”. Hetgeen hierboven is opgemerkt voor oudere woonwijken geldt niet alleen voor de wijken uit de jaren ’50, maar ook –als gevolg van het explosief gegroeide autobezit- voor de wijken die in de latere jaren zijn ontwikkeld. Zelfs in betrekkelijk nieuwe wijken als Hoge Neerstraat en De Keen worden in sommige straten parkeerproblemen gesignaleerd. In wijk Hoge Neerstraat worden deze deels veroorzaakt door de ligging van sportcomplexen direct tegen de wijk. Enquête burgerparticipatie en parkeren Uit deze begin 2007 gehouden enquête is naar voren gekomen dat 95% van de inwoners beschikt over een auto of motor. In de enquête is het volgende opgenomen: “De meeste autobezitters parkeren deze als ze thuis zijn meestal op eigen terrein, al dan niet in de garage (46%) of in de eigen straat (50%). Degenen die in de eigen straat parkeren geven relatief minder vaak aan dat er voldoende parkeergelegenheid is in de straat, dan autobezitters die hun auto op eigen terrein kunnen parkeren.” Tabel: Voldoende parkeergelegenheid in straat (in % heeft auto) Ja, (bijna altijd) Ja, meestal wel Soms niet Regelmatig niet Nee, (bijna) nooit Totaal

Totaal 28% 27% 15% 15% 14% 100%

(Bron: Enquête burgerparticipatie en parkeren 2007)

20070323\GVOE\0152

In eigen straat 24% 28% 19% 20% 10% 100%

Op eigen terrein 35% 29% 11% 10% 15% 100%

62

Voor heel Etten-Leur

47%

44%

55%

Per wijk Grient Sanderbanken Baai e.o. Noord De Keen Hooghuis Centrum Oost Centrum West Grauwe Polder Banakkers Hoge Neerstraat Buitengebied

61% 33% 53% 46% 46% 62% 48% 51% 56% 43% 47% 3%

27% 59% 38% 48% 47% 27% 41% 38% 36% 48% 46% 95%

50% 58% 66% 54% 52% 43% 47% 62% 54% 59% 55% 84%

(Bron: Enquête burgerparticipatie en parkeren 2007)

Perc. (meestal) vold. parkeergelegenheid

Op eigen terrein

In eigen straat

Perc. (meestal) vold. parkeergelegenheid

Op eigen terrein

In eigen straat

Tabel: Percentage dat auto in eigen straat of op eigen terrein parkeert en percentage (meestal voldoende parkeergelegenheid in eigen straat

Per woongebied Noord Midden Zuid Buitengebied

46% 56% 50% 3%

46% 33% 41% 95%

57% 47% 56% 84%

Per sekse Man Vrouw

46% 48%

47% 41%

56% 56%

Per leeftijdsgroep 18-29 30-44 45-64 65+

70% 51% 41% 35%

20% 42% 50% 49%

44% 54% 59% 62%

Uit de enquête komt naar voren dat in sommige buurten/straten in Etten-Leur parkeerproblemen worden ervaren. Aan de ondervraagden is een scala van maatregelen voorgelegd en gevraagd in hoeverre zij het er voor- of tegenstander van zijn. Ruim 70% van de inwoners is het eens met de stelling dat autobezitters hun auto meer op eigen terrein moeten parkeren. Het instellen van parkeerverboden stuit op de meeste weerstand: 80% is tegen. Het volledige overzicht is als volgt: Tabel:Voor- en tegenstanders van mogelijkheden om parkeerproblemen aan te pakken Auto’s meer op eigen terrein parkeren Meer (gratis) parkeerplaatsen aanleggen Invoeren/uitbreiden betaald parkeren, met ontheffing voor bewoners Invoeren/uitbreiden vergunninghoudersparkeren Invoeren/uitbreiden zones voor kort parkeren Invoeren parkeerverboden (Bron: Enquête burgerparticipatie en parkeren 2007)

Eens 72 36 33 27 26 6

Neutraal 17 23 15 18 20 14

Oneens 11 41 52 55 54 80

Parkeerregulerende maatregelen Zoals uit voorgaande tabel blijkt geven de bewoners veruit de voorkeur aan het stimuleren dat auto’s op eigen terrein worden geparkeerd. Echter, in veel gevallen is dit niet mogelijk. Ook zijn, als geen parkeerregulerende maatregelen zijn ingevoerd, geen middelen aanwezig om het parkeren op eigen terrein af te dwingen. Het aanleggen van meer parkeerplaatsen, zoals in de lijst met mogelijkheden was opgenomen, is enerzijds afhankelijk van het feit of hier ruimte voor beschikbaar is en anderzijds van de keuze of het wel verstandig is de beschikbare ruimte hiervoor in te richten. Het instellen van parkeerregulerende maatregelen is dan vaak de enige mogelijkheid om de schaarse parkeerruimte te verdelen. Zoals in het voorgaande reeds is aangegeven, is in een deel van het centrumgebied inmiddels betaald parkeren ingevoerd. Het lijkt erop dat de huidige aangewezen gebieden in de behoefte voorzien en dat er geen onmiddellijke noodzaak is om op korte termijn nieuwe gebieden aan te wijzen.

20070323\GVOE\0152

63 Met betrekking tot de vergunninghoudersregeling zien we dat, met het invoeren hiervan in delen van Banakkers, Grauwe Polder, en Centrum West en Oost, een verdringingseffect optreedt naar de randen van het gebied. Klachten zijn/worden met name ontvangen uit: • de Ruusbroecstraat, Banakkerstraat en Rodenbachstraat in wijk Banakkers; • het Cimbaalhof, maar ook uit de Waldhoornlaan en Bazuinlaan aan de overzijde van de Beiaard in wijk Grauwe Polder; • de Doelen en Rochussenlaan alsmede de noordelijk hiervan gelegen straten in Centrum West; en • de Oude Bredaseweg oostelijk van de Anna van Berchemlaan in Centrum Oost. Maar ook is, gelet op de klachten, de parkeerdruk in de straten rond het NS-station, zowel in de Wieken als in de Wipakker groot. In het verleden zijn in een aantal van de genoemde straten reeds bewonersenquêtes gehouden. Op dat moment bleek nog onvoldoende draagvlak aanwezig om parkeerregulerende maatregelen, i.c. een vergunninghoudersregeling in te voeren. Hieronder, bij “Aanbevelingen”, wordt de kwestie nader uitgewerkt. De Kerkwerve en omgeving zijn aan de zuidzijde van het centrumgebied gesitueerd. Volgens bewoners, bezoekers en winkeliers is de parkeerdruk hier hoog. Ook hierop wordt onder “Aanbevelingen“ bij het onderdeel “Wijkwinkelcentra” nader ingegaan. In Etten-Leur Noord zijn, direct vanaf de realisatie, parkeervergunningsplaatsen aangewezen ten behoeve van de bewoners van het Havenkwartier en het Havengebouw. Ten behoeve van het Havenkwartier betreft dit 34 vakken in de straat Havenkwartier, ten behoeve van het Havengebouw 7 parkeerplaatsen aan de Spinaker. Daarnaast is al een groot aantal jaren een viertal plaatsen aanwezig in de Domineesgang. Mede naar aanleiding van de klachten van parkeeroverlast in wijk Hoge Neerstraat door parkerende sporters is in de studie “Varianten sportparkeren” onderzoek verricht naar de mogelijkheden om het aantal parkeerplaatsen te vergroten bij de herinrichting van het sportpark “Hoge Neerstraat”. Naar verwachting kunnen de extra parkeerplaatsen pas vanaf 2011 worden gerealiseerd. Aanvullend bestaat het voornemen om aan de noordzijde van het sportpark Hoge Neerstraat het parkeerterrein van ten noorden van de Internos-velden te verbinden met een te realiseren parkeervoorziening voor kantoren aan De Oude Baan. Het streven is om dit terrein eerder ter beschikking te hebben. Parkeren van aanhangwagens, caravans etc. Het zal duidelijk zijn dat daar waar de parkeerdruk hoog is, het innemen van parkeerruimte door aanhangwagens, caravans en dergelijke gemakkelijk tot irritatie aanleiding zal geven, zeker als dit voor langere tijd gebeurd. Daarnaast kan het schadelijk zijn voor het uiterlijk aanzien van de gemeente. Sedert 10 april 2006 geldt daarom, gebaseerd op artikel 5.1.5. van de Algemene Plaatselijke Verordening binnen de gehele bebouwde kom een verbod om dergelijke voertuigen langer dan drie achtereenvolgende dagen te parkeren. De regeling en de werking ervan zijn inmiddels geëvalueerd en de conclusie is dat deze effectief is. Voorzieningen In woonwijken worden, ten behoeve van de bewoners, allerlei parkeer- en andere voorzieningen aangelegd. Wanneer dit wooncomplexen voor specifieke groepen betreft, zoals ouderen, worden de voorzieningen hierop aangepast. De laatste jaren worden in dit verband verzoeken ontvangen tot aanleg c.q. bestemmen van een parkeerplaats, dicht bij de ingang(en) van het complex, als laad- en losplaats (bijv. voor boodschappen of voor leveranciers), voor het in- of uitstappen van passagiers, voor de (deel)taxi danwel als parkeerplaats voor de ambulance. De aanleiding hiertoe is steeds de hoge parkeerdruk in de omgeving van het complex en dus het veelal niet beschikbaar zijn van een parkeerplaats bij de entree. Bij de appartementencomplexen Brandsehof en Roosendaalseweg zijn deze voorzieningen op verzoek van de bewoners al aangebracht.

20070323\GVOE\0152

64

AANBEVELINGEN 1. Parkeergedrag in (oudere) woonwijken Doordat enerzijds (te) weinig ruimte aanwezig is om alle auto’s te kunnen parkeren in de veelal smalle straten en anderzijds de bewoners de auto het liefst in de onmiddellijke omgeving van de woning willen parkeren, wordt zodanig geparkeerd dat verkeersonveilige situaties ontstaan. Hierbij valt te denken aan het parkeren tot aan of in bochten, in meer of minder mate voor uit- en afritten, op de stoep, in groenstroken etc. Voetgangers, en met name die met een kinderwagen of rollator, danwel rolstoelers worden hierdoor gedwongen de weg via de rijbaan te vervolgen met alle (gevaarlijke) gevolgen van dien. Ook komt het voor dat, ingeval van parkeren langs de stoep of in verzamelhavens, niet optimaal gebruikt wordt gemaakt van de beschikbare ruimte. Door de politie, i.c. de wijkagenten, is inmiddels geïnventariseerd waar in de wijk (gedeeltelijk) op de stoep en/of in de groenstrook wordt geparkeerd. Bedoeling is dat in onderling overleg tussen politie en gemeente een voorstel wordt ontwikkeld waar dit noodzakelijkerwijs zal worden toegestaan en waar niet. Ook de wijkvereniging van de betreffende wijk zal hierbij worden betrokken. Het verdient aanbeveling om eveneens het parkeren in voortuinen in het voorstel op te nemen, aangezien in heel Etten-Leur steeds meer voortuinen gebruikt worden als parkeerplaats, terwijl dit vanuit het bestemmingsplan niet altijd is toegestaan. Als parkeren (half) op de stoep c.q. groenstrook noodzakelijk blijkt te zijn, zal dit door middel van bebording en belijning worden aangegeven en dient mogelijk de bestrating te worden aangepast (i.c. verzwaard). In andere gevallen zou, door het aanbrengen van parkeervakaanduidingen een betere regulering van de beschikbare parkeerruimte kunnen worden bereikt en is er ook minder kans op het blokkeren van uit- en afritten. Daar waar voor het parkeren op de stoep of in de groenstrook geen noodzaak aanwezig is, zal worden opgetreden. Uiteindelijk doel is dat het gedogen, zoals nu de praktijk is, uitgebannen wordt. 2. Parkeerregulerende maatregelen Het invoeren van parkeerregulerende maatregelen zal een kwestie van maatwerk blijven: daar waar uit de gemeentelijke enquête blijkt dat er behoefte is aan en draagvlak is voor invoer ervan, kan het college besluiten tot invoering. De gebruikelijke toetsingsmethode met een bewonersenquête, waarbij tenminste 50% van de uitgezette enquêtes dient te worden terugontvangen en bij meer dan de helft van de terugontvangen enquêtes een duidelijk “ja” naar voren komt, voldoet. Aanbevolen wordt om daar waar structuele parkeeroverlast optreedt via enquêtes de behoefte aan parkeerregulerende maatregelen nader te onderzoeken. Aanbevolen wordt om op korte termijn na vaststelling van deze kadernota tenminste bewonersenquêtes draagvlak te peilen in: Bezien waar parkeerregulerende maatregelen noodzakelijk zijn. Tenminste via bewonersenquêtes draagvlak peilen in: • Wijk Banakkers: de Ruusbroecstraat, Banakkerstraat en Rodenbachstraat; • Wijk Grauwe Polder: het Cimbaalhof en de overige straten in dit deel van de wijk tot aan de Beiaard, de Waldhoornlaan en de Bazuinlaan aan de overzijde van de Beiaard; • Wijk Centrum West: Doelen en Rochussenlaan alsmede de noordelijk hiervan gelegen straten tot aan de spoorbaan; • Wijk Centrum Oost: Oude Bredaseweg, oostelijk van de Anna van Berchemlaan alsmede in de Wieken en de Wipakker. Door bewoners van de Banakkerstraat is gevraagd om, teneinde de parkeercapaciteit te vergroten, het parkeerverbod aan de oostzijde op te heffen. Wanneer dit echter gebeurd zonder tegelijkertijd parkeerregulerende maatregelen te nemen, zal de extra ruimte direct worden ingenomen door langparkeerders, waardoor de bewoners er nog steeds geen profijt van zullen hebben. Voor medio 2008 staan grootschalige rioolwerkzaamheden gepland. In de reconstructieplannen is reeds voorzien in de aanleg van parkeerplaatsen aan de oostzijde. Hiermee wordt het parkeerverbod in feite teniet gedaan, immers parkeervakken vallen buiten een parkeerverbod. Aanbevolen wordt om, als het vereiste draagvlak aanwezig blijkt, ook direct de vergunninghoudersregeling in te stellen.

20070323\GVOE\0152

65

Gelet op de klachten van parkeerdruk in de straten rond het station, zowel in De Wieken als de Wipakker wordt aanbevolen om ook hier (opnieuw) te enquêteren. Met betrekking tot de parkeeroverlast op en rond het Van Bergenplein en de Kerkwerve wordt verwezen naar “Aanbevelingen” bij het onderdeel “Wijkwinkelcentra”. Met betrekking tot de parkeeroverlast in wijk Hoge Neerstraat wordt aanbevolen de ontwikkelingen met betrekking tot de herinrichting van sportpark “Hoge Neerstraat” en de te realiseren parkeervoorziening voor kantoren op de locatie de Oude Baan af te wachten. Zoals hiervoor is geconstateerd is de regeling in de APV met betrekking tot het parkeren van aanhangwagens, caravans etc. inmiddels geëvalueerd en is de conclusie dat deze effectief is. Aanpassing is dus niet aan de orde. 3. Behoefte aan laad-losplaats c.q. ambulanceplaats bij appartementencomplexen Zoals reeds is vermeld is er, met name vanuit de bewoners van complexen voor ouderen, behoefte aan een parkeerplaats, dicht bij de ingang(en) van het complex, als laad- en losplaats (bijv. voor boodschappen of voor leveranciers), voor het in- of uitstappen van passagiers, voor de (deel)taxi danwel als parkeerplaats voor de ambulance. Dit omdat, veelal als gevolg van de hoge parkeerdruk in de omgeving van het complex, geen vrije parkeerplaats voorhanden is. Aanbevolen wordt om aan deze verzoeken, voor zover de fysieke ruimte hiervoor voorhanden is, gehoor te geven. Ook het verzoek van de bewoners van het appartementencomplex Valpoort/Burchtplein kan in dit licht worden bezien. Voor zover het complexen van Woonstichting Etten-Leur betreft biedt het project “Gemeente en WEL werken samen” een ingang om in overleg de mogelijkheden te bezien. Binnen dit project zijn ook financiële middelen aanwezig om een en ander te realiseren.

Uitgangspunten parkeren woonwijken • • •

De in het GVVP opgenomen uitgangspunten m.b.t. parkeren in nieuwe en oudere woonwijken zijn en blijven onverkort van kracht. Parkeerregulerende maatregelen worden alleen toegepast als hiertoe de noodzaak blijkt en draagvlak bij de bewoners aanwezig is. Sleutelwoord is “maatwerk”. Gedoogsituaties moeten uit een oogpunt van rechtsongelijkheid worden vermeden.

20070323\GVOE\0152

66

5.

SCHOOLOMGEVINGEN

Met name bij de begin- en eindtijden van de basisscholen is er in de omgeving ervan een grote (kortdurende) parkeerbehoefte, aangezien een groot deel van de ouders de kinderen tegenwoordig met de auto brengt en haalt. Met name als de school in een oudere wijk is gesitueerd kan dit tot parkeerdruk danwel -overlast aanleiding geven. Om de veiligheid van de schoolgaande jeugd rond de scholen zoveel mogelijk te waarborgen zijn er rond de meeste scholen nu reeds stopverboden van kracht, veelal tijdens beperkte tijden (tijdens het inen uitgaan van de school), maar permanent daar waar voldoende parkeergelegenheid aanwezig is, zoals bij de brede school in De Keen. Het creëren van een veilige schoolomgeving is uitgangspunt. Zowel school, (verkeers)ouders, politie en gemeente hebben een verantwoordelijkheid en dienen betrokken te worden bij de mogelijkheden c.q. oplossingen die afhankelijk van de situatie ter plaatse haalbaar zijn..

AANBEVELINGEN Parkeerdruk schoolomgevingen Bij nieuw te ontwikkelen scholencomplexen, zoals de brede school in Schoenmakershoek, wordt reeds rekening gehouden met een hogere parkeernorm i.v.m. de parkeerbehoefte rond scholen. Ook andere maatregelen, zoals bijv. een zogenaamde “kiss & ride” zone werken veiligheids- en doorstromingsbevorderend. Aanbevolen wordt om, als ongewenste situaties gesignaleerd worden of als scholen hierom verzoeken, te onderzoeken of er mogelijkheden zijn om de parkeersituatie rond scholen te verbeteren en de maatregelen in samenspraak met de scholen, (verkeers)ouders en politie verder uit te werken. Het is gewenst dat een en ander gestalte krijgt in het kader danwel in het verlengde van het Brabants Verkeersveiligheids Label (BVL). Het BVL kan door scholen aangevraagd worden bij de provincie, als op school permanente aandacht is voor verkeerseducatie.

Uitgangspunten parkeren schoolomgevingen De schoolomgeving dient zodanig te zijn ingericht dat de veiligheid van de schoolgaande jeugd zo veel als dit mogelijk is, gewaarborgd wordt. Ook parkeervoorzieningen dienen binnen dit uitgangspunt te worden ingepast. In samenspraak met de betrokken partijen (school, (verkeers)ouders, politie en gemeente) wordt bezien welke maatregelen gewenst en haalbaar zijn.

20070323\GVOE\0152

67

6.

WERKLOCATIES

Algemeen In het GVVP is met betrekking tot werklocaties het volgende opgenomen: “Oudere werklocaties Voor wat betreft oudere werklocaties doelen wij met name op de oudere delen van industrieterrein Vosdonk. Parkeren door bezoekers en personeel van de bedrijven geschiedt meestal op eigen terrein. Van oudsher is dit het uitgangspunt geweest. Echter, op sommige locaties is als gevolg van forse uitbreidingen de mogelijkheid op eigen terrein beperkt en wordt dan ook gebruik gemaakt van de openbare weg. Voor dergelijke locaties geldt over het algemeen dat juist de bereikbaarheid per (vracht)auto van belang is. Vandaar dat ook tot op heden geen parkeernormen voor dit soort locaties zijn gesteld. Alhoewel het uitgangspunt voor dit soort locaties is dat bedrijven primair zelf voorzien in parkeervoorzieningen die men zelf nodig heeft, ontstaan op sommige locaties (met name omgeving Nijverheidsweg en Parallelweg) thans problemen. Deze erfenis uit het verleden heeft tot gevolg dat tot dusver het beleid is gevolgd om in het kader van revitaliserings- en reconstructieplannen aanvullende parkeervoorzieningen langs de openbare weg te realiseren. Aspecten als bereikbaarheid en verkeersveiligheid spelen daarbij nadrukkelijk een rol. Nieuwe werklocaties Voor wat betreft nieuwe werklocaties wordt nadrukkelijk het beleid gevolgd dat bedrijven op eigen terrein in de parkeerbehoefte voorzien. Veelal wordt daarbij gekozen voor het oplossen van de parkeerbehoefte via het aanleggen van maaiveldparkeerplaatsen op eigen terrein.” Vosdonk en Zwartenberg Beiden zijn “echte” industrie- en bedrijventerreinen. Hetgeen in het GVVP is opgenomen blijft volkomen van toepassing. Recent is het project tot revitalisering van bedrijventerrein Vosdonk afgerond. Bedrijventerrein Zwartenberg is zodanig van omvang dat hier geen afzonderlijk revitaliseringsproject voor hoeft te worden opgezet. Ook is er ook geen aanleiding om hierin wijzigingen aan te brengen. Keen en Attelaken Dit zijn gebieden waar wonen en werken is gecombineerd. Beiden zijn recent gerealiseerd. Ook hier zijn en blijven de uitgangspunten van het GVVP onverkort van toepassing. Plan Attelaken is begin 2008 afgebouwd. In het gehele plan is voorzien in een parkeerverbodszone en op de Ambachtenlaan en de Pottenbakkersstraat zelfs een stopverbod. Daar waar gebleken is dat het noodzakelijk is (en er fysieke ruimte aanwezig is) om in het plan extra (auto)parkeerplaatsen aan te leggen, is dit in de afbouw meegenomen.

AANBEVELINGEN Aanbevolen wordt de huidige systematiek en werkwijze te continueren. Hetgeen in het GVVP is gesteld blijft onverkort van toepassing.

Uitgangspunten parkeren werklocaties De in het GVVP opgenomen uitgangspunten met betrekking tot parkeren in oudere en nieuwe werklocaties zijn en blijven onverkort van kracht.

20070323\GVOE\0152

68

C. PARKEREN VOOR SPECIFIEKE GROEPEN Inleiding Naast de algemene normen en maatregelen voor parkeren zijn er doelgroepen die speciale aandacht behoeven en waarvoor specifieke uitgangspunten dienen te worden geformuleerd, danwel specifieke maatregelen noodzakelijk zijn. In dit verband kunnen als specifieke doelgroep onder meer worden genoemd werknemers, gehandicapten en grote voertuigen. Sedert 1 juli 2007 is in de Parkeerverordening Etten-Leur 2007 een regeling opgenomen om aan werknemers parkeervergunningen te verstrekken. Hierdoor zijn zij in de gelegenheid om, tegen betaling van een gereduceerd tarief, op de dagen en tijden dat de winkels c.q. bedrijven open danwel in bedrijf zijn, binnen een door het college aangewezen gebied te parkeren. In het onderdeel “Parkeerregulerende maatregelen” is dit verder uitgewerkt. Op de regelingen voor de gehandicapten en grote voertuigen wordt hieronder ingegaan.

1.

GEHANDICAPTEN

Algemeen Ten behoeve van het parkeren voor gehandicapten zijn specifieke voorzieningen voorhanden in de vorm van gehandicaptenparkeerkaarten en specifiek aangewezen parkeerplaatsen. Gehandicaptenparkeerkaarten De Wegenverkeerswet 1994 WVW 1994) en het Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens 1990 (RVV 1990) vormen de wettelijke basis voor het verstrekken van gehandicaptenparkeerkaarten. Aansluitend zijn in het Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer (BABW) in hoofdstuk 4 hiervoor nadere bepalingen opgenomen, die verder zijn uitgewerkt in de (ministeriële) Regeling gehandicaptenparkeerkaart. Een aantoonbare loop- of andere beperking is het voornaamste criterium om voor een gehandicaptenparkeerkaart in aanmerking te kunnen komen. De diverse landelijke regelingen zijn sedert 2001 op Europees niveau gelijkgesteld. Sedertdien worden gehandicaptenparkeerkaarten niet meer uitgegeven op kenteken, maar op naam (met foto), en voorzien van een type-aanduiding (B: bestuurder en/of P: passagier danwel I: instelling). Met een gehandicaptenparkeerkaart mag op grond van artikel 85 RVV geparkeerd worden binnen parkeerschijfzones en -gedurende maximaal 3 uur- langs een gele onderbroken streep (parkeerverbod), op erven en daar waar een parkeerverbodsbord (bord E1) aanwezig is. Gehandicaptenparkeerplaatsen Met het bord E6 worden gehandicaptenparkeerplaatsen aangeduid. Alleen met gebruik van een gehandicaptenparkeerkaart kan hiervan gebruik worden gemaakt. Er bestaat echter geen directe wettelijke verplichting tot het aanleggen van dergelijke parkeerplaatsen. Ook van rijkswege is geen beleid vastgesteld, waardoor de aanleg ervan een volledig autonome bevoegdheid is van de wegbeheerder, i.c. de gemeente. Het is echter niet meer dan logisch dat deze –gelet op de beperkingen van de betreffende groep- voorzieningen aanlegt, zowel voor algemeen gebruik als voor individuele gevallen. In het laatste geval wordt deze zo kort mogelijk bij de woning aangelegd en zijn voorzien van een onderbord met het kenteken van het motorvoertuig van de gebruiker. Het college heeft voor de aanleg van zowel algemene als individuele gehandicaptenparkeerplaatsen beleidsregels vastgesteld en gepubliceerd. Deze zijn opgenomen in het bijlagenboek.

20070323\GVOE\0152

69 Bij de in de beleidsregels aangegeven gebouwen wordt 1 op de 50 openbare parkeerplaatsen ingericht als algemene gehandicaptenparkeerplaats. Dit is conform de ASVV-richtlijnen. Per 1 januari 2008 zijn, verdeeld over geheel Etten-Leur, 80 algemene gehandicapten parkeerplaatsen op straatniveau aanwezig. In het bijlagenboek is een kaart opgenomen waarop deze parkeerplaatsen aangegeven staan. Ook zijn er, verdeeld over geheel Etten-Leur, per 1 januari 2008 69 individuele gehandicaptenparkeerplaatsen aangelegd. Ondanks dat gehandicapt zijn niet per se met leeftijd te maken heeft, is het een feit dat daar waar meer senioren gehuisvest zijn, méér individuele gehandicaptenparkeerplaatsen aanwezig zijn. Uit de Aftrapbijeenkomst kwam de wens naar voren om méér algemene gehandicaptenparkeerplaatsen aan te leggen bij de toegangen tot het winkelhart, en dan op sociaal veilige plaatsen en op acceptabele rij- danwel loopafstand. Gehandicaptenparkeerplaatsen en parkeerregulerende maatregelen (betaald parkeren en vergunninghoudersparkeren) In de parkeergarage Centrum en rond het winkelhart zijn algemene gehandicaptenparkeerplaatsen aanwezig, waarvoor het gebruikelijke betaalregime geldt. Achterliggende reden hiervoor is dat een gehandicapte op dezelfde wijze als een niet-gehandicapte gebruik maakt van de (schaarse) parkeerruimte. Wèl zijn de parkeerplaatsen op de meest gunstige plaatsen gelegen (in de parkeergarage rond de liftopgangen) en voorzien van eigen, vanuit de rolstoel te bedienen, parkeerapparatuur, zodat geen gebruik gemaakt hoeft te worden van de –veelal op enige afstand gelegen- parkeerautomaten. In het betaald parkerengebied en in vergunninghoudersgebieden wonen ook gehandicapten waarvoor een –noodzakelijke- individuele gehandicaptenparkeerplaats is aangelegd. Net zoals de nietgehandicapte bewoner van een dergelijk gebied dienen zij een parkeervergunning aan te schaffen, om in het aangewezen gebied te mogen parkeren. Het feit dat zij een aangewezen parkeerplaats op kenteken hebben doet hier niets aan af. In een groot aantal gemeenten in Nederland wordt voor houders van een gehandicaptenparkeerkaart een reductie toegepast op het parkeertarief, danwel is het parkeren zelfs voor een aantal uren of geheel gratis. Buiten dat dit in feite het toepassen van inkomenspolitiek is, werkt het gratis parkeren ook misbruik van de gehandicaptenparkeerkaarten (en dus –plaatsen) in de hand, omdat nietgehandicapten hierin een mogelijkheid zien om gratis, op zeer gunstig gelegen plaatsen, te parkeren. Gemeenten studeren dus op mogelijkheden om dit soort praktijken een halt toe te roepen. Mevrouw Marjo van Dijken, lid van de Tweede kamer, heeft onder de naam “Mobiliteitsverbetering in uitvoering” een wetsontwerp ingediend tot wijziging van de Gemeentewet, waarin een vrijstelling van parkeerbelasting voor houders van een gehandicaptenparkeerkaart voorgesteld wordt. (kamerstukken II 2006/07, 30 879, nr. 2). Het wetsvoorstel is opgenomen in het bijlagenboek. De ministers van Binnenlandse Zaken en Verkeer en Waterstaat hebben tot nu toe aangegeven het beleid richting gemeenten niet te willen veranderen, aangezien het immers autonoom gemeentelijk beleid betreft. Op verzoek van de minister van Verkeer en Waterstaat heeft de VNG aangegeven bereid te zijn mee te denken over oplossingen. De huidige status van het wetsontwerp is op dit moment, eind januari 2008, onbekend. Door mevrouw Van Dijken wordt aangegeven dat de reden hiervoor de overbelasting van de juridische afdeling van de Tweede Kamer is, alsmede een tijdelijke afwezigheid van haarzelf uit de Kamer. Zowel in de Aftrapbijeenkomst als in de raadshoorzitting is door de vertegenwoordiger van de belangenvereniging verzocht om, net als in Roosendaal en Breda, maar ook een groot aantal andere gemeenten in Nederland, het parkeren voor gehandicapten gratis te laten zijn. In de commissie Openbaar Gebied van 6 december 2007 is geadviseerd om het landelijk beleid af te wachten, mits dit op korte termijn gereed komt.

20070323\GVOE\0152

70 Kosten aanleg gehandicaptenparkeerplaatsen De daadwerkelijke kosten voor het aanleggen van een gehandicaptenparkeerplaats in een bestaande situatie worden op dit moment berekend op circa € 1.250,--, voor aanleg in nieuwe situaties circa € 980,--. Ingevolge artikel 29 van het BABW kunnen de kosten, voortvloeiende uit de plaatsing van bord E6 (gehandicaptenparkeerplaats) alsmede de aanleg van een gehandicaptenparkeerplaats, worden verhaald op degene of degenen ten behoeve van wie het bord is geplaatst. Aangezien het in rekening brengen van de totale aanlegkosten van een individuele gehandicaptenparkeerplaats bij de aanvrager geacht wordt een te hoge drempel op te werpen, is het bestendig gebruik dat de kosten gedeeltelijk worden doorberekend. Momenteel wordt, onafhankelijk of het een bestaande, of een nieuwe situatie betreft, voor de aanleg € 215,55 in rekening gebracht. De kosten voor het wijzigen van het onderbord, behorende bij een individuele gehandicaptenparkeerplaats bedragen € 34,-- en komen geheel voor rekening van de aanvrager. De kosten verbonden aan de aanleg van algemene gehandicaptenparkeerplaatsen komen (uiteraard) geheel ten laste van de wegbeheerder, i.c. de gemeente. Sedert 2000 zijn noch de kosten voor aanleg, noch de kosten voor wijziging van het onderbord verhoogd, aangezien deze nog steeds kostendekkend zijn. Er is daarom geen reden om hierin wijziging aan te brengen.

AANBEVELINGEN Aanbevolen wordt de huidige systematiek en werkwijze te handhaven. Gelet op de gebleken kans op misbruik, waarvan de doelgroep de dupe is, wordt aanbevolen vooralsnog geen wijziging in de tariefstelling aan te brengen. Mocht het genoemde wetsvoorstel “Mobiliteitsverbetering in uitvoering” doorgang vinden dan zal de Parkeerbelastingverordening dienovereenkomstig worden aangepast. Het verdient wel aanbeveling om te bezien of er behoefte is aan méér algemene gehandicaptenparkeerplaatsen aan te leggen bij de toegangen tot het winkelhart. Ter inventarisatie van de noodzaak zal allereerst onderzoek plaatsvinden naar het gebruik van de huidige algemene gehandicaptenparkeerplaatsen. Dit kan meegenomen worden in het aanbevolen tweejaarlijkse parkeeronderzoek.

Uitgangspunten parkeren gehandicapten • • • • •

De vigerende beleidsregels met betrekking tot de aanleg van algemene en individuele gehandicaptenparkeerplaatsen zijn en blijven van kracht. De ASVV-richtlijnen zijn van toepassing. Algemene gehandicaptenparkeerplaatsen worden zo dicht mogelijk bij de entree tot de betreffende voorziening aangelegd, individuele gehandicaptenparkeerplaatsen zo dicht mogelijk bij de woning. Voor algemene gehandicaptenparkeerplaatsen geldt het gebruikelijke betalingsregime, aangezien de gehandicapte op dezelfde wijze als een niet-gehandicapte gebruik maakt van de (schaarse) parkeerruimte. Met betrekking tot individuele gehandicaptenparkeerplaatsen in een betaald parkerengebied danwel vergunninghoudersgebied geldt dat de gehandicapte, waarvoor deze plaats is aangelegd, net zoals een niet-gehandicapte ook over een parkeervergunning dient te beschikken.

20070323\GVOE\0152

71

2.

GROTE VOERTUIGEN

Algemeen Sinds een aantal jaren geldt er op grond van artikel 5.1.7 van de APV en het bijbehorende uitvoeringsbesluit gedurende de avonduren en in het weekend een parkeerverbod voor grote voertuigen binnen nagenoeg het volledige stedelijk gebied van de gemeente. Met grote voertuigen worden voertuigen bedoeld die langer dan 6 meter of hoger dan 2,4 meter zijn, zoals grote bestelwagens, vrachtwagens en bussen. In de dagsituatie kunnen vrachtwagens, zoals alle motorvoertuigen, alleen parkeren daar waar géén parkeerverbod van kracht is. Er is bewust voor gekozen om het gehele centrumgebied aan te wijzen als parkeerverbodszone, zodat buiten de bevoorradingshoven en de aangewezen (laad/los)plaatsen, vrachtwagens en bussen alleen kortdurend in het centrumgebied aanwezig mogen zijn. Overigens is het toegestaan om ook daar waar een parkeerverbod van kracht is, onmiddellijk te laden of te lossen of onmiddellijk personen in- of uit te laten stappen. Zoals in het GVVP reeds is aangegeven is op sommige delen van bedrijventerrein Vosdonk sprake van enige mate van parkeeroverlast, welke voor een belangrijk deel wordt veroorzaakt door (te) beperkte parkeermogelijkheden op eigen terrein. Het gemeentelijke uitgangspunt, dat het de eigen verantwoordelijkheid van een bedrijf is om een parkeerprobleem dat men zelf veroorzaakt ook zelf op te lossen, blijft onverkort van kracht. De openbare weg dient immers niet te worden beschouwd als een goedkoop parkeeralternatief bij blijkend ruimtetekort. In voorkomende gevallen zal in overleg met het betreffende bedrijf naar passende maatregelen worden gezocht. Vrachtwagenparkeerplaats Transferium Voor het (langduriger) parkeren van vrachtwagens is op het bedrijventerrein Vosdonk een vrachtwagenparkeerterrein aangelegd. De parkeerplaats ligt vlakbij de rotonde Vosdonk-Vossendaal. Het betreft een geasfalteerd terrein dat voorzien is van goede verlichting. Het terrein bestaat uit een openbaar en een afgesloten gedeelte dat volledig door een hekwerk is omgeven. Het openbare terrein biedt plaats aan 11 vrachtwagens, het afgesloten gedeelte aan 32 vrachtwagens.

20070323\GVOE\0152

72 De gemeente Etten-Leur biedt de mogelijkheid aan vrachtwagenchauffeurs om op het afgesloten gedeelte een parkeerplaats te huren. Hiertoe worden overeenkomsten opgesteld. In principe is het afgesloten terrein bedoeld als voorziening voor vrachtwagenchauffeurs die in EttenLeur wonen en minimaal 32 uur in dienst zijn van een bedrijf dat gevestigd is buiten Etten-Leur. Deze personen (zijnde: de doelgroep) kunnen per jaar een vrachtwagenparkeerplaats huren op het terrein. Wanneer er nog plaatsen beschikbaar zijn bestaat er ook voor anderen, bijvoorbeeld eigen rijders, bedrijven in Etten-Leur, personen die niet woonachtig zijn in Etten-Leur, etc., de mogelijkheid om een vrachtwagenparkeerplaats te huren. De huurtermijn voor deze personen bedraagt telkens een kwartaal, waarbij de doelgroep te allen tijde voorrang krijgt bij het huren van een parkeerplaats. Momenteel zijn alle parkeerplaatsen verhuurd. Parkeren touringcars Voor lijnbussen, zowel de streekbussen als de wijkbussen, is in het centrum, aan het Valpoort, het centrale busstation aangelegd. Hier kunnen passagiers uit- en instappen, maar ook kunnen bussen, als dit in de dienstregeling uitkomt, wat langer blijven staan. Gelet op het waarborgen van de dienstregeling is ervoor gekozen het busstation alleen toegankelijk te laten zijn voor lijnbussen. De enige structurele uitzondering is gemaakt voor taxi’s en deeltaxi’s. Deze kunnen passagiers inen uit laten stappen, maar het is niet de bedoeling dat de plaatsen gebruikt worden als taxistandplaats. Dit betekent dat momenteel in de onmiddellijke omgeving van het centrum geen structurele voorziening aanwezig is als parkeerplaats voor touringcars. Als deze hun passagiers hebben “gelost” dienen zij de bus te parkeren op het transferium. Op dit moment is in de onmiddellijke nabijheid van het winkelhart ook geen fysieke ruimte aanwezig om op een veilige en verantwoorde wijze een inen uitstapplaats ten behoeve van touringscars te realiseren. Bij het Knooppunt wordt in elk geval een inen uitstapplaats voor touringcars gerealiseerd. Onderzocht wordt of ook plaatsen voor het parkeren van bussen tot de mogelijkheden behoren.

AANBEVELINGEN 1. Transferium Aanbevolen wordt vooralsnog de huidige systematiek en werkwijze te handhaven. Momenteel is de beschikbare capaciteit voldoende. Mocht in de toekomst de behoefte aan afgesloten stallingsruimte toenemen dan zal onderzocht moeten worden of dit gerealiseerd kan worden op de huidige of op een andere locatie. 2. Parkeren touringcars Het verdient aanbeveling om nader te onderzoeken of er behoefte bestaat aan een inen uitstapplaats ten behoeve van touringscars in de onmiddellijke nabijheid van het winkelhart, en of (en waar) deze kan worden gerealiseerd.

Uitgangspunten parkeren grote voertuigen • • • • •

Bedrijven dienen op eigen terrein in de parkeerbehoefte van de eigen en bezoekende vrachtwagens te voorzien. De openbare weg is geen goedkoop parkeeralternatief bij blijkend ruimtetekort. Het op grond van de APV geregelde parkeerverbod voor grote voertuigen gedurende de avonduren en weekeinden blijft onverkort in stand. Aan vrachtwagenchauffeurs die in Etten-Leur wonen en in dienst zijn van een bedrijf van buiten Etten-Leur wordt de gelegenheid geboden een vrachtwagenparkeerplaats te huren op het hiertoe ingerichte, afgesloten terrein op bedrijventerrein Vosdonk. Voor zover de capaciteit niet benut is worden de plaatsen tegen een tijdelijk contract verhuurd aan chauffeurs buiten de doelgroep. Voor touringscars is er vooralsnog in en rond het centrumgebied géén inen uitstapmogelijkheid aanwezig; het busstation aan het Valpoort is enkel bestemd voor lijnbussen en voor het onmiddellijk inen uitstappen van passagiers van (deel)taxi’s. In het kader van de onderzoeken ten behoeve van het Knooppunt worden mogelijkheden onderzocht.

20070323\GVOE\0152

73

Fietsen is populair: je kunt snel op bijna alle plekken komen, het is gezond, milieuvriendelijk en relatief goedkoop. Ook Etten-Leur stimuleert, zoals in zo veel gemeenten in Nederland, het gebruik van andere vormen van vervoer dan de auto. Dit heeft gevolgen voor het gebruik van de openbare ruimte. Immers, door een toenemend gebruik van de fiets is ook (meer) plaats nodig om deze te parkeren. En als deze niet wordt aangeboden kiest de fietser deze zelf: een boom, lantaarnpaal, een hek of gewoon op de standaard. Dit leidt in veel gevallen tot een druk en chaotisch straatbeeld en gevaarlijke situaties. Met goed bereikbare, gebruiksvriendelijke en vooral diefstalveilige parkeervoorzieningen snijdt het mes aan twee kanten: enerzijds wordt het gebruik van fiets gestimuleerd en anderzijds de kwaliteit van de openbare ruimte verbeterd. Daar waar in dit hoofdstuk “fiets” staat, wordt ook “bromfiets” bedoeld.

20070323\GVOE\0152

74

20070323\GVOE\0152

75

1.

ALGEMEEN

Ambitie Op basis van de in het GVVP vastgelegde doelstellingen met betrekking tot het gemeentelijk verkeersen vervoersbeleid dient met betrekking tot fietsparkeren gestreeft te worden naar: • Het stimuleren van fietsgebruik, waar mogelijk gecombineerd met het stimuleren van het gebruik van openbaar vervoer; • Het tegengaan van ongeordend en hinderlijk geparkeerde fietsen; • Het aanbieden van voldoende, deugdelijke fietsparkeervoorzieningen die voldoen aan het FietsParKeurmerk; • Het bevorderen van fietsparkeervoorzieningen bij nieuwbouw van publiekstrekkende voorzieningen; • Het voorkomen van fietsdiefstal. Criteria fietsparkeervoorzieningen Het CROW heeft een aantal brochures uitgebracht over het onderwerp fietsparkeren. Hierin wordt aangegeven dat voor een fietsparkeerder drie factoren relevant zijn: afstand, plaats en kwaliteit. De parkeervoorzieningen moeten daarom: • niet te ver van de bestemming liggen. Een geaccepteerde loopafstand is maximaal 30 meter; bij een te grote afstand worden de parkeervoorzieningen niet gebruikt. • aan de aanvoerroute liggen. • als parkeervoorziening herkenbaar zijn en • voldoende capaciteit bieden, zodat er in principe altijd een plaats te vinden is. Hiervoor heeft het CROW richtlijnen geformuleerd. • Bovendien moet de voorziening van een zodanige kwaliteit zijn dat de fiets gemakkelijk en zonder beschadigingen gestald kan worden. FietsParKeur In 1999 is de Stichting FietsParKeur opgericht om de kwaliteit van fietsparkeervoorzieningen te verbeteren. In het stichtingsbestuur zijn vertegenwoordigd de Fietsersbond en de sectie Fietsparkeervoorzieningen van de Vereniging Straatmeubilair (voorheen de Vereniging van Fabrikanten van Fietsparkeervoorzieningen FIPAVO). De Stichting FietsParKeur heeft kwaliteitseisen geformuleerd. Voor producten die hieraan voldoen kan door de stichting op aanvraag het FietsParKeurmerk worden verleend.

AANBEVELINGEN 1. Monitoring parkeer- en stallingsbehoefte Tot op heden is, aangezien hiertoe niet de noodzaak aanwezig was, nooit structureel het gebruik van de parkeer- en stallingsvoorzieningen gemonitoord. Met de realisatie van het winkelhart en de exponentiële groei van het aantal voorzieningen wordt steeds duidelijker dat monitoring belangrijk is om de ontwikkelingen en behoeftes in beeld te krijgen, teneinde gefundeerd keuzes te kunnen maken danwel aanpassingen te kunnen doen. Monitoringsinstrumenten zijn in dit verband onder meer de telling van de geparkeerde fietsen en bromfietsen en de gebruikersenquête. Aanbevolen wordt om een dergelijke periodieke monitoring van gebruik van de parkeer- en stallingsvoorzieningen op te zetten.

20070323\GVOE\0152

76 2. Toepassing CROW-richtlijnen fietsparkeren Het CROW heeft, net zoals voor autoparkeren, in de Leidraad fietsparkeren (publicatie 158) richtlijnen geformuleerd voor fietsparkeren bij diverse voorzieningen. Zo zijn er normen voor bij bedrijfsgebouwen (fietsparkeren t.b.v. werknemers; hierbij wordt aangesloten op het Bouwbesluit), zorginstellingen, uitgaansgelegenheden, onderwijsinstellingen, overstappunten, winkelcentra, sportcomplexen, recreatieve bestemmingen, sociaal-culturele instellingen en kantoren. Ook worden aanbevelingen gedaan voor stallingsmogelijkheden bij woningen, aanvullend op de bepalingen in het Bouwbesluit. In het bijlagenboek is een weergave van deze richtlijnen opgenomen. Aanbevolen wordt de CROW-richtlijnen fietsparkeren over te nemen. Er dient nog nader onderzoek te worden verricht of Etten-Leur aan de normen voldoet en hoe dit nader geïmplementeerd dient te worden. 3. FietsParKeurmerk Ook verdient het aanbeveling om de parkeer- en stallingsvoorzieningen te toetsen c.q. te laten voldoen aan het FietsParKeurmerk. Ingeschat wordt dat de fietsparkeervoorzieningen in het centrumgebied en bij het NS-station hieraan reeds voldoen.

Uitgangspunten fietsparkeren algemeen • • • • •

Het stimuleren van fietsgebruik, waar mogelijk gecombineerd met het stimuleren van het gebruik van openbaar vervoer. Het tegengaan van ongeordend en hinderlijk geparkeerde fietsen Het aanbieden van voldoende, deugdelijke fietsparkeervoorzieningen, die voldoen aan het FietParKeurmerk Het bevorderen van fietsparkeervoorzieningen bij nieuwbouw en publiekstrekkende voorzieningen Het voorkomen van fietsdiefstal

20070323\GVOE\0152

77

2.

STRAATPARKEREN

2.1. Centrumgebied Algemeen Bij de ontwikkeling van het Centrumplan is aandacht besteed aan de aantallen, locaties en vormgeving van de fietsparkeervoorzieningen. Bewust is gekozen voor fietsbeugels aangezien deze universeel zijn voor het parkeren en aanbinden van alle vormen en formaten fietsen, maar ook gemakkelijk schoon te maken en te houden zijn. Voor het Centrumplan is gekozen voor het type “nietje”. Toch is gebleken dat structureel onvoldoende fietsparkeerplaatsen aanwezig waren om de onverwacht grote toevloed van fietsen te kunnen bergen. Medio 2006 is besloten om een fors aantal extra plaatsen te realiseren op locaties waar natuurlijkerwijs al fietsen geplaatst werden èn waar hier fysieke mogelijkheden aanwezig waren. Deels zijn hiervoor “nietjes” gebruikt, deels van demontabele hooglaagrekken. Deze zijn gebruikt op het meest zuidelijke deel van het middenterrein van de Markt, aangezien dit ook gebruikt wordt voor evenementen. Ook zijn inmiddels de oude fietsklemmen in de Bisschopsmolenstraat vervangen door “nietjes”. Locaties en aantallen Op de diverse locaties verdeeld over het centrumgebied zijn momenteel in totaal 872 fietsparkeerplaatsen aanwezig. In onderstaand schema wordt de verdeling verder verfijnd. In het bijlagenboek is een overzichtskaart opgenomen van de aanwezige parkeervoorziening in het winkelhart en omgeving. Ook zijn her en der in het centrumgebied losse fietsrekken aanwezig die veelal door winkels etc. zelf geplaatst zijn. Deze zijn in niet meegenomen in onderstaand overzicht. Tabel: Locaties en aantallen fietsparkeerplaatsen winkelhart e.o. STRAAT Valpoort Noordzijde, t.h.v. busstation Zuidzijde, t.h.v. Gall & Gall Burchtplein Noordzijde, t.h.v. AH Zuidzijde, t.h.v. Hans Anders Ridderstraat Oostzijde, t.h.v. Torenpad Westzijde, t.h.v. ABN-AMRO Markt Meest zuidelijke deel middenterrein Markthof (t.h.v. D’n Belhamel) Roosendaalseweg t.h.v. CWI t.h.v. Stadskantoor Bisschopsmolenstraat t.h.v. Hema Roosendaalseweg-Rode Poort/Beiaard

PP 132 64 68 192 168 24 74 38 36 90 18 104 84 20 262 120 142

OPMERKINGEN 32 “nietjes” 34 “nietjes” 84 “nietjes” 12 “nietjes” 19 “nietjes” 18 “nietjes” Hoog-laagrekken, verwijderbaar bij evenementen 9 “nietjes” 42 “nietjes” 10 “nietjes” 60 “nietjes” 71 “nietjes”

De “nietjes” zijn in rijen geplaatst. Door de balklagen van de onderliggende parkeergarage is het soms niet mogelijk de “nietjes” op regelmatige afstand te plaatsen. In de praktijk worden in deze ruimtes de fietsen op de standaard geplaatst. Ook wordt gerekend met 2 fietsen per “nietje”, maar in de praktijk blijkt dat, afhankelijk van de fiets (breedte stuur, al dan niet fietstassen) en de wijze van plaatsing het ook mogelijk dat er nog een fiets tussen te plaatsen. Aan de buitenzijde van de rijen wordt het plaatsen van één fiets toegestaan. Méér fietsen plaatsen kan de vrije doorgang van het winkelend publiek belemmeren en zo aanleiding zijn voor (verkeers)gevaarlijke situaties.

20070323\GVOE\0152

78 In de praktijk wordt geconstateerd dat met name op het Burchtplein, maar ook op de hoek Markthof/Ridderstraat veel “wildgeparkeerd” wordt. Kennelijk voldoet op deze locaties de aanwezige parkeercapaciteit niet aan de behoefte. Echter, gelet op de benodigde verkeersruimte, de noodzakelijke rijlopers voor doorgangen, draaicirkels, manoeuvreerruimte etc. is géén fysieke ruimte aanwezig om méér nietjes te plaatsen. De geparkeerde fietsen blokkeren echter wel regelmatig de uitgangen van de appartementencomplexen, danwel brand- en nooddeuren. Dit geeft hinder en overlast voor de bewoners, maar –in geval van een calamiteit- ook voor de hulpdiensten. In de inspraak, maar ook in de raadshoorzitting en door de commissie Openbaar Gebied is aandacht gevraagd voor de bezoekers van het winkelhart die niet zo goed meer ter been zijn, maar (nog) geen gebruik maken van rollator, scootmobiel etc. Zij gebruiken de fiets als een soort rollator en het is dan dus noodzakelijk om hem vlak vóór de winkel te kunnen parkeren. Echter, in het gehele winkelhart geldt een parkeerverbod voor fietsen en brommers en aan de fiets is niet te zien dat de berijder mobiliteitsbeperkt is. Enquête burgerparticipatie en parkeren Uit deze begin 2007 gehouden enquête is naar voren gekomen dat driekwart van de inwoners van Etten-Leur wel eens of meestal met de (brom)fiets naar het centrum gaat. Veelal wordt deze geparkeerd in een fietsklem of fietsbeugel (74%) of ergens anders (10%) op straat. 13% geeft aan ontevreden te zijn over de fietsklem of -beugel. In de enquête zijn geen verdere vragen gesteld over de reden hiervan.

AANBEVELINGEN 1. Monitoren Aanbevolen wordt te monitoren of het aantal fietsparkeerplaatsen toereikend is en blijft. Zoals reeds is opgemerkt zal het toevoegen van “nietjes” in of dichtbij het winkelhart niet eenvoudig zijn door het ontbreken van de fysieke ruimte op straatniveau. 2. Parkeerverbod (brom)fietsen en mobiliteitsbeperkten Zoals in de inspraakreactie en later in de raadshoorzitting naar voren is gebracht is het plaatsen van een rollator, kinderwagen of scootmobiel in het winkelhart buiten de winkel geen probleem, maar een fiets wel. Ook zijn er reclameborden, uitstallingen, afvalbakken e.d. aanwezig die ook obstakels en dus een veiligheidsrisico vormen. In een groot deel van het winkelhart geldt een parkeerverbod voor fietsen en bromfietsen. Met betrekking tot de in de inspraak genoemde voertuigen ligt de reden in de wettelijke definiëring van dit parkeerverbod. De rollator en kinderwagen vallen hier niet onder. De scootmobiel valt veelal onder de voertuigcategorie bromfiets, maar het gebruik hiervan op trottoirs en in voetgangersgebieden, zelfs ìn winkels, wordt gedoogd. Een gewone, maar ook een elektrische fiets, vallen onder de voertuigcategorie “fiets” en dus onder het parkeerverbod. Juridisch gezien zijn er mogelijkheden om ontheffing te verlenen van het centrum gebied, maar de consequenties dienen zorgvuldig overwogen te worden. In een afzonderlijk voorstel zal daarom de vraagstelling uitgewerkt worden hoe de bereikbaarheid van het winkelhart voor bezoekers met een mobiliteitsbeperking verder geoptimaliseerd kan worden.

Uitgangspunten fietsparkeren centrumgebied • •

Het tegengaan van ongeordend en hinderlijk geparkeerde fietsen Het aanbieden van voor het gewone gebruik, voldoende fietsparkeervoorzieningen die voldoen aan het FietsParkeur..

20070323\GVOE\0152

79

2.2. Buiten centrumgebied Algemeen Ook bij de diverse voorzieningen buiten het centrumgebied is voorzien in fietsparkeervoorzieningen. Denk hierbij aan de fietsenstallingen bij bij voorbeeld de basis- en middelbare scholen, wijkwinkelcentra, De Nobelaer, sportcomplexen, de Westpolderplas en bij de opstapplaatsen voor het openbaar vervoer. Over de aantallen fietsparkeerplaatsen bij de diverse voorzieningen zijn (nog) geen nadere gegevens voorhanden. Stationsomgeving In samenwerking met NS Poort is in 2006 en 2007 voorzien in voldoende stallingsplaatsen die aan de huidige eisen en vormgeving voldoen (renovatie stalling aan zuidoost-zijde van het station en uitbreiding van de fietsenstalling aan de noordzijde van het station). Een verdere uitbreiding is niet aan de orde omdat in de behoefte aan stallingsplaatsen is voorzien. Verwacht wordt dat door het gratis maken van de bewaakte stalling aan de Spoorlaan (zie hierna onder Stallingsvoorzieningen) het gebruik hiervan ook toe zal nemen. Bij de diverse kantoren rond het Stationsplein zijn (beperkt) fietsparkeermogelijkheden voorhanden. Te zijner tijd, bij de op te stellen ontwikkelingsvisie Anna van Berchemlaan-Stationsplein (voorzien op zijn vroegst in 2009) zal het fietsparkeren ook een onderdeel van de uitwerking vormen. In afwachting van de ontwikkelingsvisie en gelet op het feit dat de huidige parkeercapaciteit voldoende is, wordt de suggestie zoals gedaan in de commissie Openbaar Gebied van 6 december 2007, om in het verlaagde gedeelte van het Stationsplein fietsparkeren toe te staan, momenteel niet opportuum geacht.

AANBEVELINGEN Aanbevolen is reeds om de CROW-richtlijnen voor fietsparkeren over te nemen en te toetsen of deze overeenkomen met de aanwezige hoeveelheden parkeer- en stallingsplaatsen. Mocht dit niet het geval zijn dan zal aanpassing nodig zijn. Hiertoe dienen deze plaatsen te worden geïnventariseerd danwel te worden geactualiseerd.

Uitgangspunten fietsparkeren buiten centrumgebied De fietsparkeervoorzieningen bij de diverse voorzieningen buiten het centrumgebied afstemmen op de behoefte aan fietsparkeerplaatsen.

20070323\GVOE\0152

80

3.

STALLINGSVOORZIENINGEN

Algemeen Naast de gratis parkeervoorzieningen in het openbaar gebied zijn, in en rond het centrumgebied een drietal bewaakte, betaalde, stallingen gesitueerd, allen geëxploiteerd door Stichting Stookel. Stichting Stookel Stichting Stookel richt zich in haar doelstellingen en activiteiten expliciet op het stimuleren, organiseren, bedrijfsmatig beheren, exploiteren en begeleiden van kleinschalige activiteiten en/of bedrijven. De stichting heeft tot doel het scheppen, bevorderen en behouden van werkgelegenheid in kleinschalige activiteiten en/of bedrijven, dit vooral op basis van mensen milieuvriendelijkheid. Stookel is de grondlegger van de eerste bewaakte rijwielstalling bij het overdekt winkelcentrum. Gelet hierop is bij nieuw te bouwen stallingen steeds de samenwerking met Stichting Stookel gezocht. De gemeente Etten-Leur betaalt Stichting Stookel per stallingsvoorziening jaarlijks een vast bedrag voor de beheerkosten. Daarnaast worden de personeelslasten volledig vergoed. Locaties en aantallen Het centrumgebied herbergt 3 bewaakte stallingen: • Burchtplein, op de hoek met de Bogaard. Deze is inpandig en heeft een capaciteit van circa 200 stallingsplaatsen. Beperkt zijn hiervoor hoog-laagrekken aanwezig, voor de rest kunnen hier fietsen en bromfietsen op de standaard worden geplaatst. • Spoorlaan, aan de achterzijde van het Baroniecollege, in de nabijheid van het NS-station. Deze is grotendeels voorzien van overkappingen en heeft een capaciteit van 280 stallingsplaatsen. Voor fietsen betreft dit hoog-laagrekken. Bromfietsen kunnen op de standaard tussen beugels worden geplaatst. • Frederik van Eedenstraat, nabij zwembad De Banakker. Dit is een volledig open stalling, voorzien van hoog-laagrekken. Verdere faciliteiten, zoals bij voorbeeld de mogelijkheid van het huren van buggy’s of fietsreparatie, zijn niet aanwezig. In de loop van 2008 wordt een nieuwe bewaakte stallling in gebruik genomen, gevestigd in de kelder van het Oude Raadhuis. Deze is –uiteraard- volledig overdekt en krijgt een capaciteit van circa 200 stallingsplaatsen. Ook wordt nog gestudeerd op de mogelijkheden om in geval van piekmomenten, bij evenementen e.d., de fietsenkelder van het stadskantoor in te zetten. Openingstijden Burchtplein Maandag Dinsdag t/m donderdag Vrijdag Zaterdag Spoorlaan Maandag t/m vrijdag Zaterdag Zondag

20070323\GVOE\0152

12.45 uur – 18.15 uur 8.45 uur – 18.15 uur 8.45 uur – 21.15 uur 8.45 uur – 17.15 uur 6.45 uur – 19.15 uur 7.45 uur – 18.15 uur 8.45 uur – 18.15 uur

81 Frederik van Eedenstraat Woensdag 13.00 uur – 17.15 uur Zaterdag 11.45 uur – 16.15 uur Zondag 12.45 uur – 16.15 uur Deze stalling is tijdens de schoolvakanties langer geopend. De stallingen aan het Burchtplein en de Fred. van Eedenstraat zijn voorzien van afsluitbare poorten. Buiten de openingsuren zijn deze stallingen dus fysiek niet toegankelijk. Tarieven Fiets Bromfiets Helm

€ 0,30 € 0,50 € 0,25

Enquête burgerparticipatie en parkeren Uit deze begin 2007 gehouden enquête is naar voren gekomen dat 16% de (brom)fiets meestal in de bewaakte stalling op het Burchtplein stalt. 92% is hierover tevreden. Wanneer geen gebruik wordt gemaakt van de bewaakte stalling wordt hiervoor als belangrijkste reden genoemd dat men de fiets liever op straat, dichter bij de winkels, zet (42%), gevolgd door de kosten (38%), het niet nodig vindt (36%), het teveel tijd kost (15%). 11% weet niet waar de bewaakte stalling is.

AANBEVELINGEN 1. Gebruik bewaakte stallingen Geconstateerd moet worden dat de bewaakte stalling aan het Burchtplein momenteel veelal verre van optimaal wordt gebruikt terwijl de parkeervoorzieningen in de openbare ruimte bij tijd en wijle overvol zijn. Eenzelfde tendens zie je bij het NS-station: de gratis stallingen worden volop gebruikt; de bewaakte stalling veel minder. Kennelijk zijn de stallingen niet bekend en/of op een voor de gebruikers ongunstige locatie gerealiseerd. Ook de kosten vormen voor een aantal mensen een drempel, zoals blijkt uit de enquête. Teneinde de bezettingsgraad van de bewaakte stallingen te verhogen wordt aanbevolen om de mogelijkheden te onderzoeken de bewaakte stallingen gratis te maken. Overwegingen hierbij zijn dat een gratis, overdekte stallling volledig strookt met de in het begin van dit hoofdstuk geformuleerde ambities. Daarnaast zal het gratis aanbieden voor de gemeente geen extra kosten met zich meebrengen. Een vergelijking kan worden gemaakt met de vrachtwagenparkeerplaats: ook daar biedt de gemeente voorzieningen en financiert deze ten behoeve van een specifieke doelgroep. De komende onderhandelingen met Stichting Stookel (zie hieronder) zijn een goede aanleiding om deze aanbeveling verder uit te werken. Een beter gebruik van de bewaakte stallingen kan, zoals in de commissie Openbaar Gebied van 6 december 2007 is geadviseerd, ook bevorderd worden met een goede promotie en marketing. Ook dit zal verder worden uitgewerkt. Zie hiervoor ook het thema Overige onderwerpen onder 5. Informatie. 2. Openingstijden bewaakte stallingen Het uitgangspunt bij het bepalen van de openingstijden van de verschillende bewaakte stallingen is welke momenten van de dag of dagen van de week de vraag naar bewaakte stallingsmogelijkheden, maar ook het aanbod van de te stallen fietsen voldoende is. De openingstijden worden door de gemeente bepaald, maar altijd in overleg met Stichting Stookel, de beheerder van de verschillende stallingen.

20070323\GVOE\0152

82 In verband met de openstelling van de nieuwe bewaakte stalling in de kelderruimte van het Oude Raadhuis zal in de loop van 2008 de huidige beheer- en bewakingsovereenkomst met Stichting Stookel moeten worden aangepast. Geadviseerd wordt dit moment te benutten om ook de gewenste openingstijden van de verschillende stallingen opnieuw af te stemmen op de gebleken behoefte. 3. Verhogen serviceniveau Een mogelijkheid om het gebruik van de bewaakte fietsenstallingen te vergroten is het verhogen van het serviceniveau. Te denken valt aan de verhuur van buggy’s, rollatoren en/of rolstoelen als hulpmiddel voor het winkelen, een mogelijkheid om het winkelkarretje achter te laten, het aanwezig zijn van een oplaadpunt voor elektrische fietsen, scootmobielen etc, de mogelijkheid van fietsreiniging, fietsreparatie, verkoop van onderdelen etc. etc. De diverse mogelijkheden dienen nader te worden onderzocht. Ook dit is een punt van overleg met Stichting Stookel.

Uitgangspunten stallingsvoorzieningen fietsen Aanbieden van attractieve bewaakte fietsstallingsplaatsen op diverse locaties in het centrumgebied en bij het NS-station.

20070323\GVOE\0152

83

20070323\GVOE\0152

84

20070323\GVOE\0152

85

1.

PARKEERBEWEGWIJZERING

Integraal bewegwijzeringsplan Een integraal bewegwijzeringssysteem heeft in de verkeersafwikkeling een ondersteunende, geleidende en sturende functie waarbij zowel de ter plaatse bekend zijnde als de niet ter plaatse bekend zijnde weggebruiker via de daarvoor ingerichte wegenstructuur een eindbestemming weet te bereiken. Momenteel is de parkeerbewegwijzering beperkt tot losse bebording in de landelijk gangbare optiek. Na de omleiding van de rijksweg A58, de herinrichting van het voormalige wegtracé en het vaststellen van de nieuwe hoofdwegenstructuur in de vorm van de Kleine Ring is het voor zowel de interne als externe verkeersafwikkeling noodzakelijk gebleken een nieuw integraal bewegwijzeringssysteem te realiseren voor de verschillende groepen weggebruikers, alsmede een hierop aansluitend parkeerverwijzingssysteem. Dit is door de gemeenteraad in het Programma-akkoord 2006-2010 ook aangegeven. In 2007 is hiervoor, ondersteund door ANWB Bewegwijzering, een integraal bewegwijzeringsplan opgesteld. Bij het opstellen hiervan hebben de volgende uitgangspunten als basis gediend: 1. Het toetsen van de bestaande bewegwijzering aan de gewijzigde verkeersstructuur waarbij de Kleine Ring als basis voor de verkeersafwikkeling genomen is. 2. Een integrale benadering omtrent de verkeersafwikkeling. 3. Het vermijden van verkeersonveilige situaties. 4. Het inpassen van het gemeentelijk wensbeeld voor wat betreft de interlokale en lokale bestemmingen. Het integraal bewegwijzeringssysteem wat wordt voorgestaan is een bewegwijzeringssysteem waarbij de verschillende onderdelen op elkaar zijn afgestemd en in elkaar overgaan op een voor de weggebruiker herkenbare wijze. De volgende vormen van bewegwijzering zijn nader onderzocht en in het integrale bewegwijzeringsplan opgenomen: • Autobewegwijzering; • Fietsbewegwijzering; • Voetgangersbewegwijzering; • Industriebewegwijzering; • Parkeerbewegwijzering; • Objectbewegwijzering. De parkeerbewegwijzering wordt ingepast in zowel de autobewegwijzering (P-route Centrum en Pvrachtverkeer (Vosdonk)) als in de fietsbewegwijzering. Daarin worden ook de bewaakte fietsenstallingen aan het Burchtplein en onder het Oude Raadhuis als bestemming meegenomen. In de voetgangersbewegwijzering is voorzien in een verwijzing naar de parkeerterreinen rond het centrum en voornoemde bewaakte fietsenstallingen. De objectbewegwijzering volgt een afzonderlijk traject in het kader van de recreatieve ontwikkelingen. Medio 2007 is, in samenspraak met de ANWB het uitvoeringsplan opgesteld, waarbij, in verband met de benodigde en beschikbare financiële middelen, de uitvoering in twee delen is gesplitst. Direct in 2008 is begonnen met de plaatsing van de auto- en industriebewegwijzering. In 2008/2009 volgen de fietsen voetgangersbewegwijzering. Het parkeerbewegwijzeringssysteem heeft geen mogelijkheden aantallen beschikbare parkeerplaatsen in de parkeergarage en op parkeerterreinen weer te geven. Dit is ook niet mogelijk omdat noch de parkeergarage “Centrum”, noch de diverse parkeerterreinen op straatniveau momenteel voorzien zijn van registratieapparatuur, waarmee deze gegevens kenbaar gemaakt kunnen worden. Het aanbrengen van dergelijke apparatuur vergt een aanzienlijk investering. Voor de toekomst wordt een dynamisch parkeerverwijssysteem wel voorgestaan. De uitvoering hiervan zal te zijner tijd in een afzonderlijk traject opgepakt worden.

20070323\GVOE\0152

86 Dynamische informatieborden In de huidige situatie is bij binnenkomst van de bebouwde kom geen sprake van een uniforme verwijzing naar het de diverse parkeerterreinen in en rond het centrum, noch naar de parkeergarage “Centrum”. Daarnaast worden weggebruikers bij verschillende invalswegen geconfronteerd met aankondigingsborden in allerlei vormen en afmetingen en met uiteenlopende aankondigingsteksten. En dit terwijl bestuurders op met name de invalswegen, die als functie hebben het zorgdragen voor afwikkeling en doorstroming van het verkeer, zo min mogelijk afgeleid zouden moeten worden door allerlei borden met verwijzingen en aankondigingen van activiteiten en evenementen. Door de aanschaf en plaatsing van dynamische informatieverwijzingsborden wordt een uniforme verwijzing en uitstraling voorgestaan. Het is de bedoeling om deze borden voor de aanvang van het nieuwe toeristisch en recreatief seizoen 2008 te plaatsen en in gebruik te hebben.

AANBEVELINGEN Aanbevolen wordt om na de uitvoering van de bovengeschetste systemen voor bewegwijzering en informatie periodiek te monitoren hoe de verkeersafwikkeling geschiedt en of het noodzakelijk is wijzigingen aan te brengen.

Uitgangspunten parkeerbewegwijzering • • •

De Kleine Ring is de basis voor de verkeersafwikkeling. Bij de opzet van het bewegwijzeringssysteem dient de verkeersafwikkeling integraal te worden benaderd en dienen verkeersonveilige situaties te worden vermeden; Het systeem moet bruikbaar zijn voor de verschillende groepen weggebruikers (auto, fiets, voetganger) en verwijzen naar diverse bestemmingen (industrie-, parkeer-, objectbewegwijzering).

20070323\GVOE\0152

87

2.

PARKEREN LANGS DE KLEINE RING EN TOELEIDENDE WEGEN

De Kleine Ring en de hierop toeleidende gebiedsontsluitingswegen (50 km-wegen) vormen de basis voor de verkeersafwikkeling in de gemeente Etten-Leur. Een goede, ongestoorde doorstroming staat op deze wegen voorop. Om deze reden wordt ook uiterst terughoudend vergunning verleend voor het inen uitwegen. Zoals in het algemene deel van het thema Straatparkeren onder Parkeervoorzieningen reeds is aangegeven kent het ASVV ook richtlijnen met betrekking tot het parkeren langs gebiedsontsluitingswegen: op deze wegen geldt in principe dat niet op of langs de rijbaan wordt geparkeerd. Immers, indien direct aan deze wegen geparkeerd wordt, kunnen parkeermanoeuvres de doorstroming verstoren en verkeersonveilige situaties veroorzaken. Het ASVV stelt dat, indien de parkeervraag erg hoog is, langsparkeren (buiten de rijbaan) kan worden toegepast. Voorwaarde hierbij is de aanwezigheid van vrijliggende fietspaden. Aangezien de Kleine Ring en toeleidende wegen worden gevormd door bestaande wegen zijn momenteel op een aantal plaatsen, bij voorbeeld aan de Concordialaan, het Schoonhout en aan de Spoorlaan, direct aan de rijbaan parkeerplaatsen aanwezig, zowel langsvakken als haaksvakken. Gelet op het bovenstaande, alsmede op onderstaande uitgangspunten, is dit een ongewenste situatie. Ook de herkenbaarheid van de Kleine Ring wordt hierdoor verstoord.

AANBEVELINGEN Ondanks de ongewenst situatie wordt aanbevolen om vooralsnog geen wijziging in de huidige situatie te brengen. Mede gelet op de beschikbaarheid van de financiële middelen verdient het aanbeveling om zodra een reconstructie aan de orde is, de parkeerplaatsen op een andere wijze in te passen.

Uitgangspunten parkeren Kleine Ring c.a. • • • •

De Kleine Ring en de hierop toeleidende gebiedsontsluitingswegen (50 km-wegen) vormen de basis voor de verkeersafwikkeling in de gemeente. Een goede, ongestoorde doorstroming staat op deze wegen voorop. Er dienen daarom geen parkeerplaatsen direct aan de rijbanen van deze wegen aanwezig te zijn. Daar waar op dit moment parkeerplaatsen langs gebiedsontsluitingswegen aanwezig zijn wordt bij reconstructies bezien hoe dit in te passen. Ook het inen uitwegen op dergelijke wegen dient tot het noodzakelijk minimum te worden beperkt.

20070323\GVOE\0152

88

3.

STIMULEREN ALTERNATIEF VERVOER

Inleiding Op verschillende locaties is er in meer of mindere mate sprake van een druk op de beschikbare parkeercapaciteit. Om deze druk te verminderen zou het een goede zaak zijn als er reële alternatieven voor de auto beschikbaar zijn. Immers, lang niet altijd is het realiseren van meer parkeerplaatsen fysiek mogelijk of de beste oplossing. Goede fietsen openbaar vervoersvoorzieningen bij voorbeeld kunnen het niet noodzakelijk autogebruik terugdringen, waarbij ook een bijdrage wordt geleverd aan het reduceren van de geproduceerde hoeveelheid fijnstof. De gemeente wil daarom zorgdragen voor goede faciliteiten en voorzieningen die het autogebruik binnen de drukke gebieden verminderen. Fietsen en bromfietsen Hierbij kan worden gedacht aan goede, veilige fietspaden en voldoende parkeer- en stallingsvoorzieningen, waarbij de gebruiker dan de keuze kan maken tussen parkeren op straat of het stallen in een bewaakte (overdekte) stalling. Om gebruikers te verleiden tot het gebruik van de bewaakte stallingen is het een overweging om deze gratis te maken. Onder het thema “Fietsen en bromfietsen” is dit nader onderbouwd. De parkeer- en stallingsvoorzieningen dienen via een duidelijke bewegwijzering op een eenvoudige manier te kunnen worden bereikt. Hierin is voorzien in het integraal bewegwijzeringsplan (zie hierboven). Openbaar vervoer Ingezet is in elk geval op behoud van het bestaande streekbuslijnennetwerk door de gemeente en toewerken naar mogelijke verbeteringen. De bereikbaarheid van publiekaantrekkende locaties met openbaar vervoer dient gewaarborgd te blijven. Met het bestaande netwerk van streeklijnen is dit al redelijk afgedekt. Locaties zoals het centrumgebied, NS-station, Trivium en Van Bergenplein zijn per openbaar vervoer bereikbaar. Ook is inmiddels een betere en snelle bereikbaarheid van Breda en Oosterhout gerealiseerd met de HOV, de hoogwaardig openbaar vervoersvoorziening. Daarnaast is de wijkbus medio 2005 met enthousiasme ontvangen. Het belang van een dergelijk systeem voor met name de bereikbaarheid van voorzieningen en voor de mobiliteitsbehoefte van veel inwoners, -nu maar zeker ook in de toekomst- is reeds onderkend. De wijkbus maakt inmiddels deel uit van de OV-concessie West-Brabant, die gegund is aan Veolia Transport. Op deze manier blijft dit kleinschalig vervoersysteem voor Etten-Leur voor de toekomst gewaarborgd.

AANBEVELINGEN Het verleiden dat mensen om andere vervoersmogelijkheden dan de auto te overwegen zal steeds in samenhang met de overige parkeermaatregelen zorg en aandacht dienen te krijgen. In dit verband wordt verwezen naar de in deze nota genoemde aanbevelingen: • Het gratis aanbieden van de bewaakte stallingen (zie thema Parkeren voor fietsen en bromfietsen) • Verbeteren van de fietsbewegwijzering (zie Parkeerbewegwijzering) • Inzetten op behoud van het bestaande streekbuslijnennetwerk alsmede de wijkbusroute door Etten-Leur en mogelijk verbeteren hiervan.

Uitgangspunten stimuleren alternatief vervoer Zorgdragen voor goede faciliteiten en voorzieningen om het autogebruik binnen de drukke gebieden terug te dringen ten faveure van het gebruik van fiets en openbaar vervoer. Het verleiden van mensen om andere vervoersmogelijkheden dan de auto te overwegen, zal daarom steeds in samenhang met de overige parkeermaatregelen zorg en aandacht dienen te krijgen.

20070323\GVOE\0152

89

4

PARKEREN BIJ EVENEMENTEN

Sedert voorjaar 2007 heeft de gemeente Etten-Leur een Evenementenhandboek, bestaande uit een Handboek Standaardevenementen en een Handboek Grootschalige evenementen. Dit zijn met name praktische handleidingen voor iedereen, particulier of (grote) organisatie, die in Etten-Leur een evenement wil organiseren in het openbaar gebied; wat komt erbij kijken en waar moet je aan denken en regelen. Aan de orde komen de vergunningaanvraag en de faciliteiten die de gemeente kan leveren, maar ook allerlei voorschriften en aandachtspunten op het gebied van openbare orde en veiligheid, gezondheid en hygiëne, milieu en geluid, podia en tenten, drank en horeca en verkeer, vervoer en bereikbaarheid. In dit hoofdstuk wordt aandacht besteed aan het parkeren. Tegelijk met het Evenementenhandboek is ook een Evenementenloket gestart: op één plaats in de gemeentelijke organisatie is alle informatie te krijgen. Dit evenementenloket is ondergebracht bij de afdeling Vergunning en Handhaving.

AANBEVELINGEN Met betrekking tot het parkeren bij evenementen wordt aanbevolen aan te sluiten bij het Evenementenhandboek.

Uitgangspunten parkeren bij evenementen Het regelen van het parkeren bij evenementen is a priori een verantwoordelijkheid van de organisator. Het Evenementenhandboek geeft hiertoe handreikingen. Maatwerk wordt bereikt in overleg met de gemeente, via het Evenementenloket.

20070323\GVOE\0152

90

5

INFORMATIE

Communicatie is het sleutelwoord als het gaat om informatieoverdracht, of het nu gaat om het bekend zijn of raken van regels en maatregelen of het verkrijgen van draagvlak voor bepaalde beslissingen. Met de realisatie van het winkelhart zijn er, met name in het centrum van Etten-Leur vele zaken veranderd. De veranderingen zijn veelal op dat moment wel op de gebruikelijke wijze gepubliceerd in De Etten-Leurse Bode, maar het is begrijpelijk dat een dergelijke, eenmalige publicatie niet beklijfd. Ook op de internetsite van de gemeente Etten-Leur (www.etten-leur.nl) is, onder het item Verkeer en Vervoer, informatie opgenomen met betrekking tot het parkeren. In augustus 2005 is de nota “Communicatiebeleid gemeente Etten-Leur” vastgesteld. Deze beschrijft de visie, doelstellingen, uitgangspunten en taakverdeling met betrekking tot het voorgestane communicatiebeleid.

AANBEVELINGEN Informatieverstrekking kan op veel verschillende manieren geschieden. Hierbij is, zonder uitputtend te willen zijn, in het kader van parkeren te denken aan: • foldermateriaal, al dan niet met deelfolders voor de diverse gebruikers (automobilisten, (brom)fietsers), dat op strategische punten in Etten-Leur verkrijgbaar is; • informatie via internet en/of telefonisch; • Algemene parkeerinformatie bij het inrijden van Etten-Leur; • Informatie op stadsplattegronden; • Specifieke informatie op de parkeerautomaten; • Informatie in De Etten-Leurse Bode over het parkeren in geval van koopzondagen en/of evenementen. De bovenstaande suggesties zullen, na vaststelling van de kadernota, in de lijn van het communicatiebeleid nader uitgewerkt worden.

Uitgangspunten informatie Deze zijn geformuleerd in de nota Communicatiebeleid Gemeente Etten-Leur: Beoogd effect: de verbetering van de relatie van de gemeente met haar burgers, instellingen en bedrijven Doelstellingen: • Belanghebbenden krijgen duidelijkheid en inzicht in gemeentelijk beleid en gemeentelijke producten en diensten. • Belanghebbenden kunnen reageren op (voorgenomen) beleid op basis van volledige en betrouwbare informatie en (zo eenvoudig mogelijk) gebruik maken van gemeentelijke producten en diensten. • Zorgen voor draagvlak voor en acceptatie van gemeentelijk beleid en daarmee een positief beeld van het gemeentelijk functioneren.

20070323\GVOE\0152

91

De burgers van de gemeente Etten-Leur, en daarmee ook de politiek, vinden het toezicht op het gebruik van de openbare ruimte binnen de gemeente erg belangrijk. Gestreefd wordt daarom naar een situatie waarin sprake is van een adequate handhaving van de weten regelgeving met betrekking tot het gebruik van de openbare ruimte, waaronder toezicht op parkeerovertredingen, zowel in de fiscale sfeer als die van de verkeerswetgeving.

20070323\GVOE\0152

92

20070323\GVOE\0152

93

1. ALGEMEEN Stadstoezicht Met stadstoezicht wordt onder meer beoogd de lokale veiligheid en leefbaarheid te bevorderen. Preventief door de geüniformeerde aanwezigheid op straat maar zonodig ook repressief door het opmaken van processen-verbaal wanneer een overtreding wordt geconstateerd. Daarnaast dient sprake te zijn van een corrigerende taak door het aanspreken op sociaal hinderlijk gedrag, gericht op het terugdringen van dit gedrag en de daaruit voortvloeiende overlast voor anderen. In belangrijke mate zal hiermee worden bijgedragen aan het bevorderen van de leefbaarheid en veiligheidsbeleving in de woonen leefomgeving van de inwoners van Etten-Leur. De ambitie is uitgesproken dat deze taak uitdrukkelijk door Stadstoezicht wordt uitgevoerd in nauwe samenwerking met de politie. Vanaf medio 2005 is de parkeercontrole ondergebracht in een afzonderlijk onderdeel van de afdeling Stadsbeheer, specifiek gericht op stadstoezicht en opererend onder dezelfde naam. Het takenpakket van het onderdeel Stadstoezicht is erg breed waardoor het noodzakelijk is prioriteiten te stellen. Jaarlijks wordt het Stadstoezicht geëvalueerd. Hierbij wordt teruggekeken op het afgelopen jaar en de speerpunten voor het komende jaar benoemd. Daarnaast wordt, in het kader van de planning- en control-cyclus, regelmatig verslag gedaan aan directie en bestuur (college en gemeenteraad). Voor 2008 worden als speerpunten aangewezen: parkeercontrole, hondencontrole en controle op illegaal vuil. In het eerste kwartaal 2008 wordt de notitie Stadsbeheer, waar het bovenstaande deel uitmaakt, vastgesteld. Bestuurlijke boete en bestuurlijke strafbeschikking Bestuurlijke boete Na jaren van debat is in 2004 wetgeving aangekondigd die gemeenten in de gelegenheid stelt de veiligheid en de leefbaarheid te vergroten. Toezichthouders zouden de mogelijkheid krijgen om lichte overtredingen als wildplassen, het verkeerd aanbieden van huisvuil, het aanbrengen van graffiti alsmede lichte verkeersovertredingen te beboeten. Op 20 maart 2007 heeft de Tweede Kamer ingestemd met twee wetsvoorstellen: de Wet bestuurlijke boete overlast in de openbare ruimte (nr. 30101) en de Wet bestuurlijke boete fout parkeren en andere lichte verkeersovertredingen (nr. 30.098). Op basis van deze wetten hebben gemeenten mogelijkheden om bestuurlijk te kunnen handhaven en vloeien de “opbrengsten” uit de boetes in de gemeentekas. Voor beide wetsvoorstellen geldt dat in Algemene maatregelen van bestuur (Amvb) de reikwijdte verder wordt geconcretiseerd. Deze Amvb’s worden door de rijksoverheid vastgesteld. De Wet bestuurlijke boete overlast in de openbare ruimte maakt het gemeenten mogelijk om een bestuurlijke boete op te leggen bij bepaalde overtredingen die overlast in het publieke domein veroorzaken. Gemeenten kunnen zelf kiezen of ze dit handhavingsinstrument inzetten. In gemeenten waar gekozen wordt voor een bestuurlijke boete neemt de rol van de politie af, al blijft deze bevoegd overlast in de openbare ruimte strafrechtelijk te handhaven. Duidelijke afspraken tussen gemeentebestuur en politie zijn dan ook noodzakelijk. Het betreft dan overtredingen die bij gemeentelijke verordening strafbaar zijn gesteld en die niet voorkomen op een bij algemene maatregel van bestuur vast te stellen negatieve lijst. Het wetsvoorstel Bestuurlijke boete fout parkeren en andere lichte verkeersovertredingen volgt dezelfde systematiek, maar dan voor foutparkeren en andere, in de wet nader gespecificeerde, kleine verkeersovertredingen. Beide wetsvoorstellen zijn op 18 december 2007 plenair behandeld in de Eerste Kamer, waarbij deze wèl heeft ingestemd met de Wet bestuurlijke boete overlast in de openbare ruimte, maar de Wet bestuurlijke boete fout parkeren etc. heeft geblokkeerd. Wat hiervan de consequenties zijn voor de inwerkingtreding zijn nog niet bekend.

20070323\GVOE\0152

94 Alvorens inwerkingtreding kan geschieden zal ook de vierde tranche van de Algemene wet bestuursrecht dienen te worden aangepast. Deze is op 3 juli 2007 aangenomen door de Tweede Kamer. Behandeling in de Eerste Kamer dient nog plaats te vinden. Op 27 november 2007 heeft de Eerste Kamercommissie voor Justitie het voorlopig verslag uitgebracht en wacht op de memorie van antwoord. Op het moment dat een en ander op rijksniveau concreet is vastgesteld zal door de gemeenteraad een besluit genomen moeten worden òf en op welke wijze de bestuurlijke boete wordt geïmplementeerd. Bestuurlijke strafbeschikking De Wet OM-afdoening (29.849) past de juridische grondslag van de buitengerechtelijke afdoening van strafzaken aan. Deze wordt niet langer als het voorkomen van strafvervolging, maar als een daad van strafvervolging vormgegeven. Dit bevordert dat alleen die strafzaken bij de strafrechter terechtkomen die daarvoor aanleiding geven, gelet op de aard van het feit, de gewenste justitiële reactie dan wel een verschil van opvatting tussen de verdachte en het openbaar ministerie. Het Openbaar Ministerie krijgt met deze wet de mogelijkheid om in de strafbeschikking onder meer geldboetes, korte rijontzeggingen en schadevergoedingsmaatregelen op te leggen. Het voorstel is op 21 juni 2005 aangenomen door de Tweede Kamer en op 4 juli 2006 in de Eerste Kamer. De inwerkingtreding volgt op 1 januari 2009. De hierdoor noodzakelijke wijziging van het Wetboek van Strafvordering is inmiddels ook afgerond.

AANBEVELINGEN Gelet op de consequenties die dit voor het gemeentelijk toezicht heeft, wordt aanbevolen de ontwikkelingen rond de Wet bestuurlijke boete en de Wet OM-afdoening nauwgezet te volgen en tijdig de gepaste acties te starten.

Uitgangspunten toezicht en controle • •

Bevorderen van de lokale veiligheid en leefbaarheid door geüniformeerde aanwezigheid op straat en zonodig optreden tegen overtredingen en/of aanspreken op sociaal hinderlijk gedrag. Jaarlijks worden in verband met taakstelling in relatie tot beschikbare capaciteit de speerpunten voor dat jaar benoemd.

20070323\GVOE\0152

95

2. PARKEERCONTROLE Huidige situatie Twee toezichthouders (2 fte., 3.140 uur op jaarbasis) zijn in dienst van de gemeente Etten-Leur. Daarnaast wordt op jaarbasis 5.200 uur externe capaciteit ingehuurd, sedert 1 oktober 2006 bij Parkeer Groep Nederland (PGN) uit Den Haag, dochteronderneming van P1. In totaal zijn 4 PGN-werknemers beëdigd voor Etten-Leur. De toezichthouders hebben voor het uitvoeren van de taken opsporingsbevoegdheid en kunnen daardoor zowel optreden tegen fiscale overtredingen als tegen Wet Mulder feiten. Zij hebben een eigen verantwoordelijkheid òf daadwerkelijk verbaliserend wordt opgetreden danwel betrokkene aangesproken wordt op het gedrag. Dit is veelal afhankelijk van de context waarbinnen de kwestie speelt. In totaal is voor 2008 in totaal 8.340 uur beschikbaar voor het totale takenpakket toezicht. Hiervan is 75% begroot voor het taakveld parkeren, derhalve op jaarbasis 6.255 uur, circa 120 uur per week. Dit omvat dan zowel de daadwerkelijke controle als de administratieve verwerking ervan. De controle is verdeeld over de volgende taken: • • • • • • • • • • • •

Rijdend en stilstaand verkeer. Controle hierop en indien nodig een proces-verbaal opmaken. Betaald parkeren. Controle op de betaalplicht. Vergunninghouderregeling. Controle op vergunninghoudersparkeren. Vrachtwagenparkeerplaats. Toezicht vrachtwagenparkeerplaats. Wegsleepregeling. Controle op fout geparkeerde auto’s en (brom)fietsers en optreden indien noodzakelijk. Grote voertuigen. Controle op parkeren van grote voertuigen binnen de bebouwde kom. Caravans en aanhangers. Controle op geparkeerde aanhangers en caravans op de openbare weg. Autowrakken. Optreden bij het constateren van autowrakken. Parkeerautomaten. Controleren van de werking van parkeerautomaten en het verwisselen van rollen. Venstertijden. In het centrum zijn venstertijden ingevoerd ten behoeve van bevoorrading van de winkels in het centrum. Verkeersmaatregelen. Controle op de aanwezigheid van de juiste verkeersmaatregelen. Vrijgeven voetgangersgebied. In het kader van de venstertijden het voetgangersgebied vrijgeven op bepaalde tijden.

Controles worden, om veiligheidsreden en in verband met bewijslast, in duo uitgevoerd en geschieden zowel tijdens kantoordagen als in de weekeinden, zowel overdag als ’s avonds en –indien noodzakelijk- ook ’s nachts. Grosso modo wordt gecontroleerd tussen 7.00 uur en 21.00 uur, derhalve gedurende een kleine 100 uur per week. Gelet op het controleren in duo kan hiervan slechts gedurende 60 uren (incl. administratieve verwerking ervan) daadwerkelijk gecontroleerd worden. In de raadshoorzitting op 20 november 2007 werden door insprekers vraagtekens gesteld bij de toereikendheid van de capaciteit in relatie tot de problemen. Gesteld werd dat met de beschikbare uren nooit een adequate controle te realiseren valt, zelfs als prioriteiten binnen de prioriteiten worden gesteld. In de vergadering van de commissie Openbaar Gebied van 6 december 2007 is specifiek aandacht gevraagd voor de handhaving van de regels inzake het fietsparkeren zeker daar waar het ingangen en (nood)uitgangen van de (appartementen)complexen in het winkelhart betreft.

20070323\GVOE\0152

96 Nieuwe ontwikkelingen Op dit moment wordt het toezicht in parkeerschijfzones meegenomen in de controle op het betaald parkeren. Wanneer besloten wordt op en rond de Kerkwerve en het Van Bergenplein parkeerregulerende maatregelen in te voeren, zal dit beduidend meer controlecapaciteit vragen, temeer gelet op de constatering dat het juiste gebruik van de parkeerschijf bevorderd wordt door een adequate controle. Daarnaast zal ook de toekomstige Wet bestuurlijke boete extra werkzaamheden met zich meebrengen. Wanneer het bovenstaande binnen de huidige controle-uren zal moeten geschieden, zullen –nog meer dan op dit moment- prioriteiten dienen te worden gesteld. Wegsleepregeling In de raadsvergadering van 29 maart 2005 is de Wegsleepverordening gemeente Etten-Leur 2005 vastgesteld. Deze is per 1 mei 2005 in werking getreden. De hieruit voortvloeiende uitvoeringsbesluiten zijn op 4 juli 2005 genomen en de, op basis van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) noodzakelijke verkeersbesluiten hebben tot 27 oktober 2005 ter inzage gelegen. De wegsleepregeling stoelt op zowel de de WVW 1994 c.q. het Besluit wegslepen van voertuigen als de APV en is dus op alle soorten voertuigen van toepassing, zowel op motorvoertuigen als op fietsen, bromfietsen en scooters. Onjuist geparkeerde voertuigen kunnen worden verwijderd indien de veiligheid op de weg, de vrijheid van het verkeer en het vrijhouden van de aangewezen wegen en weggedeelten dit noodzaken. Verwijderde motorvoertuigen worden overgebracht naar de terreinen van een aangewezen bergingsbedrijf, verwijderde bromfietsen en fietsen worden opgeslagen op de gemeentelijke terreinen aan de Hermelijnweg. Tegen betaling van de vastgestelde tarieven wordt het voertuig geretourneerd. In de praktijk blijkt het wegslepen van motorvoertuigen sporadisch voor te komen. Sedert begin 2007 worden, na een periode van waarschuwen, op projectmatige basis (brom)fietsen verwijderd. Naar aanleiding van het gereedkomen van de nieuwe stationsstalling is gestart met handhavingsacties in de stationsomgeving, vervolgens zijn deze acties ook periodiek uitgevoerd in het centrumgebied. De ervaring is dat direct na een actie nagenoeg geen (brom)fietsen meer foutief worden geparkeerd. Het effect ebt echter geleidelijk weg, zodat periodieke acties nodig blijven. Met betrekking tot het plaatsen en verwijderen zijn beleidsregels vastgesteld en gepubliceerd. Deze luiden als volgt: “Spelregels” plaatsing (brom)fiets • • • • •

(Brom)fietsen dienen parallel aan de nietjes/beugels te worden geplaatst; Ze hoeven niet tegen een nietje te leunen, op de standaard direct ernaast mag ook (direct aan of tegen het nietje); Tussen de nietjes mag een derde fiets zijn geplaatst, mits in de lijn met de nietjes. Een half voorwiel ertussen gestoken, of dwars voor of tussen de nietjes veroorzaakt hinder/overlast en is dus niet de bedoeling; Aan de “koppen” van de rijen nietjes wordt aan de buitenzijde één (brom)fiets direct aan of tegen het nietje toegestaan; Het is de verantwoordelijkheid van de eigenaar/gebruiker maatregelen te treffen dat de (brom)fiets op de plaats blijft waar eigenaar/gebruiker het voertuig heeft geparkeerd i.c. dat deze niet kan worden verplaatst.

20070323\GVOE\0152

97

Met betrekking tot het verwijderen van (brom)fietsen wordt uitgegaan van het volgende: • • •

Alle (brom)fietsen die buiten de aangegeven plaatsen danwel anderszins onjuist geparkeerd staan, worden verwijderd. Indien de eigenaar van de (brom)fiets zich meldt nadat de overtreding is geconstateerd, maar als de (brom)fiets nog niet is opgeladen, wordt een proces-verbaal (pv) opgemaakt in verband met het verkeerd stallen van zijn/haar voertuig (overtreding bord E3, Wet Mulder-feit). Staat een (brom)fiets op de wagen, dan wordt de wegsleepactie voortgezet.

Afstemming werkwijze met politie Toezicht en controle op parkeren zijn bevoegdheden die zowel door de politie als door de gemeentelijke toezichthouders worden uitgevoerd. Eenduidigheid in werkwijze en dergelijke, zowel binnen beide organisaties afzonderlijk als de onderlinge afstemming ervan tussen politie en gemeente is noodzakelijk om een gelijke werkwijze naar buiten toe te waarborgen. Regelmatig vindt daarom overleg en afstemming plaats.

AANBEVELINGEN Aanbevolen wordt vooralsnog de huidige systematiek en werkwijze te handhaven.

Uitgangspunten parkeercontrole Via adequate controle gewenst parkeergedrag afdwingen en zo de lokale veiligheid en leefbaarheid bevorderen.

20070323\GVOE\0152

98

20070323\GVOE\0152

99

Parkeren kost geld, maar brengt ook geld op. In het navolgende zal inzicht worden verschaft in de totalen van baten en lasten van de diverse posten die met parkeren te maken hebben. Wanneer dit inzichtelijk is gemaakt, is ook duidelijk of parkeren kostendekkend verloopt en of wijzigingen moeten worden aangebracht.

20070323\GVOE\0152

100

20070323\GVOE\0152

101

1.

KOSTENDEKKENDHEID PARKEERVOORZIENINGEN

1.1. Begroting 2008 In het navolgende worden de totalen van de diverse begrotingsposten aangegeven, alsmede een omschrijving van de kosten c.q. baten. Voor een nadere specificatie wordt verwezen naar de onderliggende stukken. Parkeerbeleid Onder deze post worden de kosten verband houdende met het maken van parkeerbeleid opgenomen. Dit betreft voornamelijk manuren. Parkeerbeleid kent geen baten. Tabel: Meerjarenoverzicht lasten parkeerbeleid 621400 Parkeerbeleid Totaal lasten Totaal baten Saldo

(Bron: Productbegroting 2008)

Rekening 2006 15.006 0 - 15.006

Begroting 2007 15.014 0 - 15.014

Begroting 2008 20.083 0 - 20.083

Begroting 2009 20.681 0 - 20.681

Begroting 2010 21.298 0 - 21.298

Begroting 2011 21.933 0 - 21.933

Straatparkeren Onder deze post worden de kosten van aanschaf, beheer en onderhoud van de parkeerapparatuur verantwoord, de uren van –eigen en ingehuurd- personeel, alsmede de overheadkosten. De kosten van aanleg van de parkeerplaatsen worden meegenomen in het werk (nieuwe aanleg, danwel reconstructie) en worden dus niet verrekend op deze post. Baten zijn verantwoord onder de post 621500 Parkeerbelasting. Tabel: Meerjarenoverzicht lasten straatparkeren 621401 Straatparkeren Totaal lasten Totaal baten Saldo


Rekening 2006 351.276 4.336 - 346.940

Begroting 2007 406.307 0 - 406.307

Begroting 2008 414.279 0 - 414.279

Begroting 2009 420.330 0 - 420.330

Begroting 2010 426.589 0 - 426.589

Begroting 2011 433.061 0 - 433.061

Parkeergarage Onder deze post worden de eigenaarskosten verantwoord, de kapitaallasten, alsmede de overheadkosten. Baten worden verkregen vanuit de huuropbrengsten, welke gedeeltelijk afhankelijk zijn van het gebruik door dagparkeerders, c.q. de parkeeropbrengsten die deze genereren. Tabel: Meerjarenoverzicht lasten en baten parkeergarage Centrum 621402 Parkeergarage Totaal lasten Totaal baten Saldo


Rekening 2006 1.334.451 575.929 - 758.522

Begroting 2007 1.317.579 391.607 - 925.972

Begroting 2008 1.340.177 760.000 - 580.177

Begroting 2009 1.322.815 760.000 - 562.815

Begroting 2010 1.305.524 760.000 - 545.524

Begroting 2011 1.288.259 760.000 - 528.259

Met betrekking tot de totale baten wordt opgemerkt dat vanuit de voorafgaande rekeningcijfers en met inbegrip van de tariefsverhoging in 2007 de begrote baten vanaf 2008 in positieve zin zijn bijgesteld.

20070323\GVOE\0152

102 Parkeerbelasting Inkomsten worden verkregen uit de in rekening gebrachte tarieven voor de verleende parkeervergunningen alsmede uit parkeergelden (incl. boetes). Lasten zijn verantwoord onder de post 621401 Straatparkeren. Tabel: Meerjarenoverzicht baten parkeerbelasting 621500 Parkeerbelasting (straatparkeren) Totaal lasten Totaal baten Saldo


Rekening 2006 0 573.057 573.057

Begroting 2007 0 558.390 558.390

Begroting 2008 0 621.711 621.711

Begroting 2009 0 673.211 673.211

Begroting 2010 0 674.756 674.756

Begroting 2011 0 776.347 776.347

Parkeerterrein vrachtwagens Op deze post worden de beheer- en onderhoudskosten van het parkeerterrein verantwoord. Baten worden verkregen uit de huuropbrengsten. Bij de realisatie van deze voorziening is bewust gekozen voor een huurbedrag dat niet kostendekkend is. Bij de berekening van de kostendekkendheid van de parkeervoorzieningen wordt het parkeerterrein vrachtwagens buiten beschouwing gelaten. Voor de volledigheid is deze hier wel opgenomen. Tabel: Meerjarenoverzicht lasten en baten parkeerterrein vrachtwagens 621403 Parkeerterrein vrachtwagens Totaal lasten Totaal baten Saldo


Rekening 2006 15.369 5.137 - 10.232

Begroting 2007 24.247 4.030 - 20.217

Begroting 2008 29.592 4.111 - 25.481

Begroting 2009 30.415 4.193 - 26.222

Begroting 2010 31.261 4.277 - 26.984

Begroting 2011 32.132 4.363 - 27.769

1.2. Reserves en voorzieningen De raad heeft op 8 augustus 2006 de Nota reserves en voorzieningen vastgesteld. In deze nota wordt allereerst ingegaan op het onderscheid in reserves en voorzieningen en de wijze waarop omgegaan wordt met resultaatbepaling en –bestemming. Daarna is per reserve de historie en de prognose van het verloop tot en met het jaar 2012 weergegeven. Met betrekking tot de reserves, gerelateerd aan parkeren is in de Nota reserves en voorzieningen 2006 als toelichting het volgende opgenomen. “Egalisatiereserve parkeervoorzieningen (7.912.003) De gemeenteraad heeft bij zijn besluit de parkeergarage in eigendom te behouden besloten een gedeelte van de gedane biedingen toe te voegen aan de dekkingsreserve parkeervoorzieningen. Dit is nodig om een bestendig bedrag aan parkeeropbrengsten bovengronds te garanderen en de exploitatierisico’s voor de garage op te vangen. Over de exploitatie van de garage en het bovengrond parkeren was in de aanloopfase nog geen goed risicobeeld aan te geven. Inmiddels blijkt met name in het variabele gedeelte van de huur van de parkeergarage een plus. Daarnaast is een doorrekening gemaakt van de noodzakelijke omvang van een onderhoudsvoorziening voor de parkeergarage om gewoon en toekomstig groot onderhoud te kunnen uitvoeren. De toevoegingen aan de onderhoudsvoorziening liggen voor de jaren 2006-2018 gemiddeld op € 150.000. In de begroting 2006 e.v. jaren is een jaarlijks bedrag geraamd van € 50.000. In het verloop van de reserve is rekening gehouden met een hoger variabel deel van de huuropbrengst van de garage en met een hogere jaarlijkse toevoeging aan de onderhoudsvoorziening van € 100.000.

20070323\GVOE\0152

103 In het kader van transparantie van kosten en kostprijs is besloten om het onrendabele gedeelte van de parkeergarage niet op de reserve centrumplan in mindering te brengen maar te activeren. Ten laste van de reserve centrumplan is een egalisatiereserve parkeergarage gevormd. Hiermee wordt beoogd dat de reserve is uitgeput op het moment dat de boekwaarde is afgeschreven. Het percentage van de rentebijschrijving is gelijk aan die bij de berekening van de kapitaallasten.” De egalisatiereserve parkeervoorzieningen wordt inmiddels dekkingsreserve parkeervoorzieningen genoemd. Ten gunste van de exploitatie van de parkeergarage “Centrum” wordt over de volgende reserves beschikt: Tabel.: Reserves t.b.v. parkeren Dekkingsreserve parkeervoorzieningen (7.912.003) Egalisatiereserve kapitaallasten parkeergarage (7.912.004) (Bron: Programmabegroting 2008)

2008 200.000 758.834

2009 200.000 746.725

2010 200.000 734.615

2011 200.000 722.506

Deze reserves zijn, in de voorbereiding van het Centrumplan, gegenereerd door onder andere gedurende een reeks van jaren de onroerend zaakbelasting voor alle huishoudens en bedrijven te verhogen. Ook is geput uit de post nieuw beleid, alsmede uit de reserve algemene dienst en de reserve grondbedrijf. Vanuit deze middelen is ten eerste een reserve gevormd voor de onrendabele top van de parkeergarage. Deze egalisatiereserve kapitaallasten parkeergarage bedraagt eind 2007 ongeveer € 9 miljoen. Daarnaast is een dekkingsreserve parkeervoorzieningen gevormd om het totale exploitatiesaldo van parkeren (boven- en ondergronds) in de (meerjaren)begroting op eenzelfde niveau te behouden. Sedert 2003 wordt aan de egalisatiereserve kapitaallasten parkeergarage onttrokken. De parkeergarage wordt in 50 jaar afgeschreven. In de loop van 2008 wordt naar verwachting een geactualiseerde Nota reserves en voorzieningen vastgesteld. Vooruitlopend hierop is in de Kadernota 2008-2011 gemeld dat, in verband met de hogere opbrengsten voor ondergronds en bovengronds parkeren, de dekkingsreserve parkeervoorzieningen kan vrijvallen. Bij de vaststelling van de begroting 2008 is besloten om deze reserve van ongeveer € 2 miljoen in te zetten als dekkingsmiddel voor de extra afschrijving van activa met maatschappelijk nut. Met elke tariefsverhoging in de parkeergarage “Centrum” wordt een stukje van de onrendabele top ongedaan gemaakt. Verhoging van het tarief in de parkeergarage houdt tevens in dat ook het tarief op maaiveld moet worden aangepast (zie hieronder onder Parkeerbelasting). Wanneer hiervoor niet gekozen wordt, komt de exploitant van de parkeergarage in een nadeliger positie. In de afgesloten contracten met de exploitant is daarom een marge tussen de tarieven bedongen, zodanig dat het tarief in de parkeergarage altijd tenminste een bepaald bedrag lager zal zijn dan het tarief op straatniveau in zone 2.

1.3. Parkeerbelasting Heffing van parkeerbelasting is mogelijk op basis van artikel 225 van de Gemeentewet. Dit artikel luidt als volgt: “1. In het kader van de parkeerregulering kunnen de volgende belastingen worden geheven: a. een belasting ter zake van het parkeren van een voertuig op een bij de belastingverordening dan wel krachtens de belastingsverordening in de daarin aangewezen gevallen door het college te bepalen plaats, tijdstip en wijze; b. een belasting ter zake van een van gemeentewege verleende vergunning voor het parkeren van een voertuig op de in die vergunning aangegeven plaats en wijze. [2 – 7]

20070323\GVOE\0152

104 8.

Het tarief van de in het eerste lid bedoelde belastingen kan afhankelijk worden gesteld van de parkeerduur, van de parkeertijd, van de ingenomen oppervlakte en van de ligging van de terreinen of weggedeelten.”

Onder de naam “Parkeerbelasting” wordt dus een directe belasting geheven op het parkeren van motorvoertuigen op de in de parkeerbelastingverordening nader omschreven locaties en tijden. De parkeerbelasting is te karakteriseren als een algemene belasting en is als zodanig een puur fiscale heffing. Belastingen zijn gedwongen bijdragen, waar geen individuele tegenprestatie van de overheid tegenover staat. Dit betekent dat er geen wettelijke verplichting is om de baten uit de parkeerbelasting te bestemmen voor kosten die voortvloeien uit of te maken hebben met parkeren. Ook is, anders dan bij voorbeeld met de rioolrechten, met betrekking tot de parkeerbelasting niet wettelijk bepaald dat deze niet meer dan kostendekkend mag zijn. Met het heffen van parkeerbelasting worden gemeenten in staat gesteld om op efficiënte en financieel verantwoorde wijze hun parkeerbeleid te realiseren. In principe vloeit de opbrengst van het parkeren in de algemene middelen, waaruit vervolgens de benodigde budgetten beschikbaar worden gesteld. Door de gemeenteraad is als uitgangspunt gesteld dat het parkeren in totaal kostendekkend dient te zijn. Artikel 225 Gemeentewet wordt nader uitgewerkt in de “Verordening op de heffing en de invordering van parkeerbelastingen”, kortweg de Verordening parkeerbelastingen. Deze wordt jaarlijks, danwel tussentijds wanneer noodzakelijke wijzigingen dienen te worden doorgevoerd, vastgesteld door de gemeenteraad. De Verordening parkeerbelastingen 2008, opgenomen in het bijlagenboek, is op 5 november 2007 vastgesteld en in werking getreden op 1 januari 2008.

1.4. Samenvatting Vanuit de bovenstaande begrotingscijfers is met betrekking tot de totale kosten en opbrengsten van het parkeren de volgende berekening te maken. Opgemerkt wordt dat de kosten en opbrengsten van het parkeerterrein vrachtwagens in deze berekening niet worden meegenomen. Tabel: Samenvatting saldi parkeren, incl. reserves

Saldo 621400 Saldo 621401 Saldo 621402 Saldo 621500 Totaal Bij: 7.912.004 Bij: 7.912.003 Batig saldo

Rekening 2006 - 15.006 - 346.940 - 758.522 573.057 - 547.411 783.052 - 641.908 877.549

Begroting 2007 - 15.014 - 406.307 - 925.972 558.390 - 788.903 771.000 223.546 205.643

Begroting 2008 - 20.083 - 414.279 - 580.177 621.711 - 392.828 758.834 200.000 566.006

Begroting 2009 - 20.681 - 420.330 - 562.815 673.211 - 330.615 746.725 200.000 616.110

Begroting 2010 - 21.298 - 426.589 - 545.524 674.756 - 318.655 734.615 200.000 615.960

Begroting 2011 - 21.933 - 433.061 - 528.259 776.347 - 206.906 722.506 200.000 715.600

Uit bovenstaande berekening blijkt dat ingaande begroting 2008 het berekend batig saldo het saldo van de dekkingsreserve parkeervoorzieningen (7.912.003) gaat overschrijden. Dit is onder andere het gevolg van de goede bezetting van de parkeergarage. Dit batige saldo vloeit in de algemene middelen. Tabel: Vergelijking saldi, met en zonder inzet reserves

Batig saldo incl. inzet reserves Nadelig saldo, excl. inzet reserves

20070323\GVOE\0152

Rekening 2006 877.549 - 547.411

Begroting 2007 205.643 - 788.903

Begroting 2008 566.006 - 392.828

Begroting 2009 616.110 - 330.615

Begroting 2010 615.960 - 318.655

Begroting 2011 715.600 - 206.906

105 Uit deze laatste tabel blijkt dat een en ander financieel kostendekkend is. Bedrijfseconomisch is echter geen sprake van kostendekkendheid. Een investering zoals een parkeergarage verdient zich immers eerst over een reeks van jaren terug.

AANBEVELINGEN Uit het vorenstaande blijkt dat de financiering van het parkeren kostendekkend is. In het verleden zijn, om risico’s te voorkomen en als buffer voor tegenvallende resultaten, egalisatiereserves gevormd. Dit werpt nu de vruchten af. Aanbevolen wordt in de toekomstige Nota Reserves en voorzieningen nadere voorstellen te doen over het al dan niet handhaven van de egalisatiereserve parkeervoorzieningen. De egalisatiereserve kapitaallasten parkeergarage dient uiteraard gehandhaafd te blijven.

Uitgangspunten kostendekkendheid parkeervoorzieningen Het geheel aan lasten en baten van het parkeren dient nu en in de toekomst tenminste financieel kostendekkend te zijn.

20070323\GVOE\0152

106

2.

PARKEERTARIEVEN IN RELATIE TOT TIJDSEENHEDEN

Algemeen Tussen uurtarief en real time parking bevindt zich een scala van opties. Het garageparkeren en het straatparkeren moeten daarbij afzonderlijk worden beschouwd. Parkeergarage Centrum De parkeergarage kent een tijdseenheid van 30 minuten, als uitkomst van onderhandelingen met de exploitant. In de Beheerovereenkomst is een beding opgenomen dat bij verlaging van de tarieven – wat materieel ook het geval is bij verlaging van de tijdseenheden- aan de beheerder compensatie van omzetderving wordt betaald. Gelet op dit beding, alsmede het feit dat in parkeergarages in de omgeving (Roosendaal en Breda) per uur dient te worden afgerekend, verdient het geen aanbeveling wijziging te brengen in de betaalsystematiek in de parkeergarage. Straatparkeren Real time parking, het alleen betalen voor de parkeertijd die men gebruikt, is voor parkeersystemen waarbij men vooraf dient te betalen deels een academisch vraagstuk. Immers, niemand zal tevoren exact, op de minuut af, aan kunnen geven hoeveel parkeertijd gebruikt zal gaan worden. En bij het parkeren aan straat, of op niet afgesloten parkeerlocaties, het zogenaamde on-street parkeren, kan niet anders dan vooraf de parkeerbelasting worden voldaan, aangezien er geen enkele belemmering is om –zonder te betalen- te vertrekken. Op dit moment zijn, voor wat betreft het straatparkeren, de tijdseenheden gerelateerd aan de kleinste inworp die het apparaat accepteert, namelijk € 0,20. Voor zone 2 (uurtarief € 1,20) betekent dit een tijdseenheid van 10 minuten, voor zone 3 (uurtarief € 1,00; zijnde het basistarief) 12 minuten. De kleinste munteenheid die de apparatuur accepteert is € 0,10. Door verkleining van de tijdeenheid en dus de betaaleenheid, kan het real time parking wel dichter benaderd worden. Het verkleinen van de tijdseenheid betekent wel dat, afhankelijk van de nieuwe tijdeenheid, de apparatuur mogelijk ook munten van € 0,05 (en eventueel ook € 0,02 of € 0,01) zal moeten accepteren. Technisch is dit mogelijk, maar hierdoor zullen de automaten méér geledigd dienen te worden (de grootte van het muntreservoir is dan immers de beperkende factor) en zal de storingsgevoeligheid toenemen. Dit leidt beide tot verhoging van de kosten. Daarnaast is het (landelijk) de ervaring dat parkeerders de neiging hebben om met de kleinst toegelaten munten te betalen. Hierdoor vergen ook de betalingshandelingen meer tijd en kan dit leiden tot rijvorming en mogelijk irritatie. Zoals reeds is gesteld maakt het systeem van vooraf betalen dat de parkeerder vooraf de benodigde parkeertijd moet inschatten. Dit wordt als een beperking beschouwd. Wanneer tussentijds de keuze gemaakt moet worden van bijbetaling of vertrek, wordt gemakkelijk tot het laatste besloten. Bij achteraf betalen is die dwang er niet. Na vervanging van de parkeerapparatuur ontstaat een nieuwe situatie, aangezien ook met andere betalingsmiddelen kan worden betaald die niet de (fysieke) beperkingen hebben als hierboven geschetst. De keuze voor GSM-parkeren betekent dat zelfs voor niet afgesloten parkeerplaatsen- en terreinen in achteraf betalen wordt voorzien. Gelet op de ontwikkelingen en ervaringen in den lande met elektronisch betalen is de verwachting gerechtvaardigd dat het betalen met muntgeld aanzienlijk zal verminderen. Wanneer daarbij de bezwaren van het vooraf betalen in beschouwing worden genomen ligt het in de rede om te kiezen voor

20070323\GVOE\0152

107 het uitbreiden van de mogelijkheden tot real time parking. Overigens is “real time” een rekbaar begrip, eenheden van 1, 2 of 5 minuten behoren ook tot de mogelijkheden.

AANBEVELINGEN 1. Parkeergarage Centrum Gelet op de contractuele afspraken met de exploitant, EBN Parkeerbeheer, geen wijziging aanbrengen in de huidige systematiek en werkwijze. 2. Straatparkeren Op dit moment accepteren de betaalautomaten op straatniveau reeds de € 0,10-munt als kleinste munteenheid. Met het bepalen als € 0,10 als kleinste betaaleenheid wordt de minimale parkeertijd gehalveerd, waardoor de benodigde parkeertijd beter afgepast kan worden. In het geval van zone 2 wordt de tijdeenheid dan 5 minuten en in zone 3 6 minuten. Weliswaar zullen dan méér € 0,10-munten ingeworpen worden, maar verwacht wordt dat dit niet tot onoverkomelijke moeilijkheden zal leiden. Om dit mogelijk te maken zal de software van de automaten dienen te worden aangepast. Ook zal de Parkeerbelastingverordening moeten worden gewijzigd. Gelet op de geringe aanpassingen waarmee het real time parking verder vorm kan worden gegeven wordt aanbevolen de € 0,10-munt als kleinste betaaleenheid te accepteren. Aangezien in de Meerjarenbegroting met ingang van 2009 een verhoging van de parkeertarieven is voorzien (zie hieronder onder 3 Verhoging tarieven), en dan mogelijk ook de nieuwe parkeerautomaten in gebruik zijn, wordt aanbevolen op dat moment de wijziging door te voeren. In een afzonderlijk voorstel zal de nadere uitwerking volgen.

Uitgangspunten parkeertarieven Een logisch en geaccepteerd systeem van parkeertarieven waarbij een balans aanwezig is tussen tarief, tijdseenheid en kosten.

20070323\GVOE\0152

108

3.

VERHOGING TARIEVEN

3.1.

Betaald parkeren

In het GVVP is m.b.t. de financiering van het parkeren het volgende opgenomen: “Het eerder afgesproken beleid waarbij wordt uitgegaan dat een geleidelijke tariefsverhoging binnen de bestaande betaald parkerengebieden wordt gecontinueerd. Het stimuleren van het gebruik van de parkeergarage blijft noodzakelijk om de hoge exploitatielasten daarvan juist ook in de toekomst te kunnen betalen en een gedeelte van de parkeeropbrengsten daarom juist ook in de toekomst kan worden ingezet voor het stimuleren van alternatieve vervoersmethoden (kleinschalig vervoer, betere fietsenstallingen). Bovendien wordt de kwaliteit van de openbare ruimte verhoogd bij het ondergronds parkeren.” In de Kadernota 2007-2010 werd voor de jaren 2007 en 2009 voor het parkeren op maaiveldniveau een (netto) meeropbrengst van € 50.000,-- voorgesteld. Deze kadernota is op 22 juni 2006 vastgesteld door de gemeenteraad. In de meerjarenprognose 2008-2011 is rekening gehouden met een meeropbrengst van € 50.000,-- in 2009 en met een meeropbrengst van € 100.000,-- vanaf 2011. Hierboven, onder “kostendekkendheid parkeervoorzieningen”, is geconstateerd dat het totaal van baten en lasten, inclusief parkeergarage financieel kostendekkend is. Wanneer dus naar de kosten en inkomsten van parkeren sec wordt gekeken is er geen noodzaak tot tariefsverhoging. Echter, bezien vanuit het geheel van gemeentelijke lasten en baten moet worden geconstateerd dat een aantal gemeentelijke belastingen beperkt zijn tot kostendekkendheid en dat deze al maximaal worden belast. De parkeerbelasting is nog een van de weinige inkomstenbronnen, waarop méér dan kostendekkend mag worden geheven. Gelet op de parkeertarieven in de omgeving zijn die in Etten-Leur momenteel zeer redelijk. Onderstaand overzicht van de tarieven 2008 illustreert dit: Etten-Leur Zone 2: € 1,20 per uur, maximale parkeertijd 2 uur Zone 3: € 1,00 per uur, dagkaart: € 5,00 Breda Tabel: Tarieven betaald parkeren gemeente Breda Apparatuurplaaten Maandag t/m zaterdag, per uur tussen 09.00 en 18.00 uur Maandag t/m zaterdag, per uur tussen 18.00 en 22.00 uur (m.u.v. koopavond) Koopavond, per uur tussen 18.00 uur en 21.00 uur Koopavond, per uur tussen 21.00 uur en 22.00 uur Koopzondag, per uur tussen 13.00 uur en 18.00 uur Chasséveld of Beyerd Vlaszak, per dag Gasthuisvelden of Arsenaalpad, per dag (Bron: www.breda.nl d.d. 29-01-2008)

Hoogtarief € 1,70

Laagtarief € 1,10

€ 1,00 € 1,70 € 1,00 € 1,70 € 7,50 --

€ 0,50 € 1,10 € 0,50 € 1,10 -€ 3,50

Oosterhout Laag tarief: € 0,30 per half uur of € 1,20 per dag Hoog tarief zonder tijdslimiet: € 0,20 voor de eerste 7,5 minuten, daarna € 0,10 per 3,75 minuten Hoog tarief met tijdslimiet (max. 2 uur): € 0,20 voor de eerste 7,5 minuten, daarna € 0,10 per 3,75 minuten (Bron: Verordening parkeerbelastingen Oosterhout 2008, raadsbesluit d.d. 16-10-2007)

20070323\GVOE\0152

109 Roosendaal Hoog tarief: € 1,50 per uur, maximale parkeertijd 4 uur, m.u.v. Markt: maximale parkeertijd 2 uur Laag tarief: € 1,-- per uur, maximale parkeertijd 4 uur Dagkaart (voor het gehele gebied, m.u.v. de parkeergarages): € 6,00 (max. 24 uur aaneengesloten) (Bron: www.parkeerbeheer.nl d.d. 29-01-2008)

Bergen op Zoom Tabel: Tarieven betaald parkeren Bergen op Zoom Kortparkeren Pleinen Straten Dagkaart

Centrum € 1,10 per uur, dagkaart € 1,40 per uur, maximaal 1 uur € 8,80

Plein 13 Tot 2 uur en 24 minuten parkeren Vanaf 2 uur en 24 minuten tot 5 uur parkeren Vanaf 5 uur tot 7 uur en 48 minuten parkeren Vanaf 7 uur en 48 minuten tot 10 uur parkeren (Bron: www.parkeerbeheer.nl d.d. 29-01-2008)

Ring € 0,20 per 11 minuten, max. 1 uur

Schil € 0,20 per 12 minuten, max. 2 uur parkeren of dagkaart € 5,00

Ziekenhuis € 0,10 per 12 minuten, onbeperkt parkeren € 2,50

Tarief € 0,20 per 12 minuten € 2,40 € 0,20 per 12 minuten € 2,40

AANBEVELINGEN Aanbevolen wordt om, in het kader van de planning- en controlcyclus te bezien of, teneinde de financiële positie van de gemeente ook op de langere termijn gezond te houden, een verhoging noodzakelijk is. Nadere voorstellen zullen in dit verband aan de gemeenteraad worden voorgelegd.

Uitgangspunten verhoging tarieven betaald parkeren • •

Billijke parkeertarieven. Een financieel gezonde situatie, met betrekking tot die van de gemeente in het algemeen en met betrekking tot parkeren in het bijzonder.

3.2. Parkeervergunningen Huidige berekeningssystematiek De kostenberekeningssystematiek voor de diverse parkeervergunningen is vastgesteld door de gemeenteraad op 15 november 2004 in de notitie “Flankerend parkeerbeleid”. Om te komen tot een logische systematiek in de berekening van het tarief voor bewonersparkeervergunning is aansluiting gezocht bij het aantal uren waarvan redelijkerwijs gesteld mag worden dat een bewoner van Etten-Leur op jaarbasis het centrumgebied bezoekt. Dit aantal uren wordt vermenigvuldigd met het basisuurtarief voor het betaald parkeren. Destijds was dit € 0,80. Voor de tweede bewonersparkeervergunning is het tarief ten opzichte van de eerste bewonersparkeervergunning verdubbeld (€ 64,00). De achterliggende gedachte hierbij is het bewust door de bewoners om laten gaan met de vergunningensystematiek en dus vergunningsnoodzaak en het reguleren van het gebruik en de verdeling van de beperkte parkeerruimte in het openbaar gebied.

20070323\GVOE\0152

110 Het aantal verblijfsuren voor bewonersvisite is vastgesteld op 60, het aantal verblijfsuren voor de zakelijke parkeerders op 400 uur. Als uitvloeisel van de wijziging van de Parkeerverordening Etten-Leur 2007 is bij de vaststelling van de Parkeerbelastingverordening 2008 ook het tarief vastgesteld voor de derde en vierde bewonersparkeervergunning. Dit is gelijkgesteld aan het tarief van het tweede voertuig. Ook zijn deeltarieven ingevoerd voor zakelijke parkeervergunningen, i.c. voor ten hoogste drie maanden en voor ten hoogste een half jaar. Het berekeningsoverzicht luidt momenteel als volgt: • Bewonersparkeervergunning. Per vergunning: - voor het eerste voertuig: 40 uur x basistarief - voor het tweede, derde en vierde voertuig: 2 x 40 uur x basistarief • Zakelijke parkeervergunning. Per vergunning: - voor ten hoogste één week: 1/20 x 400 uur x basistarief - voor ten hoogste één maand: 1/5 x 400 uur x basistarief - voor ten hoogste drie maanden: 1/3 x 400 uur x basistarief - voor ten hoogste een half jaar: ½ x 400 uur x basistarief - voor ten hoogste één kalenderjaar: 400 uur x basistarief • Zakelijke parkeervergunning voor één vaste dag per week. Per vergunning: - voor ten hoogste één maand: 50% van 1/5 x 400 uur x basistarief - voor ten hoogste één kalenderjaar: 50% van 400 uur x basistarief • Bezoekersparkeervergunning. - voor ten hoogste één kalenderjaar: 60 uur x basistarief • Werknemersparkeervergunning idem BVP gemeente Etten-Leur

(= € 32,--) (= € 64,--) (= € 16,--) (= € 64,--) (= € 107,--) (= € 160,--) (= € 320,--) (= € 32,--) (= € 160,--) (= € 48,--) (= € 150,--)

Ook aan het wijzigen van een vergunning of het verstrekken van een duplicaatkaart, bij vermissing of diefstal, zijn kosten verbonden. Deze zijn vastgesteld op 20 uur x basistarief (€ 16,--). Ditzelfde tarief wordt berekend als een vergunning niet kan worden verleend. Wijziging algemene berekeningssystematiek De gemeenteraad heeft bij de vaststelling van de Parkeerbelastingverordening 2007 besloten per 1 januari 2007 het basistarief te verhogen naar € 1,--. Verhoging van het basistarief ten behoeve van de parkeervergunningen werd echter niet wenselijk geacht. Besloten is daarom het basistarief te handhaven op het basistarief 2006. De in het bovenstaand overzicht genoemde bedragen gelden daarom ook voor het kalenderjaar 2008. Aangezien de bovenstaande systematiek in feite nog steeds van kracht is, is de consequentie dat bij iedere toekomstige verhoging van het basistarief steeds een expliciet raadsbesluit zal moeten worden genomen daarvan af te wijken. Dit wordt niet wenselijk geacht. Deeltarieven Op basis van de Parkeerbelastingverordening 2007 wordt, voor het verkrijgen van een parkeervergunning, vanaf de aanvang van het betreffende heffingstijdvak het in dat tijdvak geldende tarief in rekening gebracht. Een heffingstijdvak is voor bewonersparkeervergunningen vastgesteld op een kalenderjaar, voor zakelijke parkeervergunningen. Deze formulering betekent dat deeltarieven, bij voorbeeld als de vergunning nà start van het heffingstijdsvak is aangevraagd c.q. verstrekt, danwel niet meer geldig is door bij voorbeeld een verhuizing gedurende het jaar, momenteel niet mogelijk zijn. Uitgaande van de oorspronkelijke tariefsopbouw, op basis van het aantal uren dat iemand het centrum bezoekt, zijn deeltarieven zeer verdedigbaar. Ook andere belastingverordeningen kennen deeltarieven.

20070323\GVOE\0152

111

Onderstaand volgt een vergelijking tussen de vergunninghouderstarieven van Etten-Leur met die van de omliggende plaatsen, waarbij opvalt dat hierbij een uitgebreid scala aan mogelijkheden en betaaltermijnen wordt gehanteerd. Tabel: Vergelijking vergunninghouderstarieven Bewonersvergunning e 1 vergunning, 1 kenteken e 1 vergunning, 2 kentekens e 2 vergunning e

3 vergunning e 4 vergunning Bezoekersvergunning Kantoorvergunning (ma-vr) Winkelvergunning (ma-za + koopzondag) Werknemersvergunning Zakelijke vergunning/ Bedrijfsvergunning

Etten-Leur

Breda *)

32,00 p.j. 32,00 p.j. 64,00 p.j.

6,00 p.m.

gratis

6,00 p.m.

8,00 p.m./ 96,00 p.j.

64,00 p.j. 64,00 p.j. 48,00 p.j.

6,00 p.m. 6,00 p.m. onbekend

150,00 p.j. 320,00 p.j./ 64,00 p.m./ 16,00 p.w.

26,45 p.m.

e

2 bedrijfsvergunning op één bedrijfsnaam Zakelijke vergunning voor één vaste dag per week

1,20 p.d.

21,40 p.m./ 256,80 p.j.

Roosendaal **) 43,20 p.j.

B. op Zoom

64,80 p.j.

48,00- 42,00 p.j. 66,00- 60,00 p.j. 180,00 p.j.

75,45 p.kw.

1,00 p.d. 270,00 p.j.

90,30 p.kw.

324,00 p.j.

57,00 p.m.

360,00-300,00 p.j.

32,25 p.m./ 387,00 p.j. 160,00 p.j./ 32,00 p.w.

Zwerfvergunning zakelijk Onderhoudsvergunning

100,00 p.m.

Bezorgvergunning Zorgvergunning Hotelvergunning Wijziging vergunning

Oosterhout

26,45 p.m. (zwerfvergunning) 16,00

5,40 p.d./ 16,10 p.w./ 37,50 p.m.

360,00 p.j. 180,00 p.j.

8,00 p.m./ 96,00 p.j. 1,20 p.d.

(Bron: www.breda.nl; www.parkeerbeheer.nl; info gemeente Oosterhout d.d. 29-01-2008)

3,60

5,50

*) Betaling per 3 of 12 maanden. Jaar- en zwerfvergunningen worden voor maximaal 1 jaar verstrekt en kunnen om die reden ook alleen voor de gehele periode betaald worden. **) Bij verhuizing wordt het bedrag van nog niet ingetreden volle kalenderkwartalen gerestitueerd.

AANBEVELINGEN 1. Wijziging algemene berekeningssystematiek Aanbevolen wordt om de tarieven 2008, voor zover betrekking hebbend op het vergunninghoudersparkeren, als uitgangstarief te hanteren en deze, ingaande 1 januari 2009 jaarlijks te indexeren op basis van het maandprijsindexcijfer volgens de consumentenprijsindix, reeks CPI Werknemers Laag. Dit prijsindexcijfer wordt ook gebruikt bij de jaarlijkse huurverhogingen in de parkeergarage. In feite wordt hiermee besloten de koppeling met het basistarief betaald parkeren los te laten en over te gaan op een systeem van indexering.

20070323\GVOE\0152

112 2. Deeltarieven Aanbevolen wordt de Parkeerbelastingverordening 2009 e.v. aan te passen, zodat ook deeltarieven mogelijk zijn. Wel dient een ondergrens voor het te betalen danwel terug te betalen bedrag te worden gehanteerd. Dit is nu al gebruik bij bij voorbeeld de hondenbelasting. Aanbevolen wordt dezelfde systematiek te introduceren.

Uitgangspunten parkeervergunningen • •

Billijke tarieven voor de parkeervergunningen. Een financieel gezonde situatie, met betrekking tot die van de gemeente in het algemeen en met betrekking tot parkeren in het bijzonder.

20070323\GVOE\0152

113

20070323\GVOE\0152

114

20070323\GVOE\0152

115

! Uitgangspunten parkeerbeleid en –beheer

Het geheel van parkeerbeleid en –beheer, waaronder zowel het parkeren van motorvoertuigen als van fietsen en bromfietsen is begrepen, moet bijdragen aan leefbare, veilig en goed toegankelijke woonen werkgebieden en voorzieningen, nu en in de toekomst. Dit wordt bereikt door het oplossen van huidige knelpunten en door in te spelen op toekomstige ontwikkelingen. Het faciliteert enerzijds de groeiende mobiliteitsbehoefte en stimuleert anderzijds –omwille van leefbaarheid, veiligheid en bereikbaarheid- het gebruik van op de situatie aangepaste vormen van vervoer.

" 1.

#

$$!

ALGEMEEN (blz. 13)

Aanbevelingen Geen

2.

DAGPARKEREN (blz. 14-19)

Aanbevelingen

1. Verruiming openingstijden parkeergarage De reguliere openingstijden van de parkeergarage worden verruimd: op donderdag, vrijdag en zaterdag tot 23.00 uur, op koopzondagen en bij evenementen in principe van 9.30 uur tot 20.30 uur. Op de andere zondagen is de garage gesloten. Daarnaast is het mogelijk voor eenieder met een geldig ticket, om de parkeergarage 24 uur per dag te verlaten. Nadere uitwerking, zowel in praktische zin als met betrekking tot de bekostiging van de extra openingsuren dient in overleg met de exploitant, bewoners en de ondernemers c.q. winkeliersverenigingen te geschieden, waarbij ook de geluids- en fijnstofnormen in het oog dienen te worden gehouden. 2. Real time parking Gelet op de (met name financiële) gevolgen voor de exploitatie en de compensatie hiervoor aan de exploitant, alsmede de voorgeschiedenis van het invoeren van het halfuurstarief wordt substantiële verkleining van de betaaleenheden gedurende de duur van het huidige contract niet wenselijk geacht. 3. Storingsgevoeligheid betaalsysteem Dit wordt als een, zij het vervelend, gegeven beschouwd. Vervanging is aan de orde nadat de installatie technisch als afgeschreven wordt beschouwd. Deze afschrijvingstermijn is gesteld op 8 jaar. 4. Onderhoud Bij beheerder EBN zal steeds aangedrongen worden op blijvende aandacht hiervoor.

3.

ABONNEMENTEN EN ERFPACHTPLAATSEN (blz. 20-21)

Aanbevelingen

De huidige systematiek en werkwijze handhaven.

Uitgangspunten garageparkeren •

•

Parkeergarage “Centrum” is zowel een ondergrondse parkeervoorziening voor dagparkeerders als een stallingsgarage ten behoeve van de houders van de uitgegeven erfpachtplaatsen en de abonnementen. Een optimaal gebruik van de Parkeergarage “Centrum” dient te worden bevorderd.

20070323\GVOE\0152

116 • •

Een redelijk betaaltarief, concurrerend met de omliggende gemeenten, is daarbij voorwaarde. Voor de tariefstelling wordt aangesloten bij hetgeen hieromtrent in de met de exploitant overeengekomen Huur- en Beheerovereenkomst is bepaald.

$% &$! A.

ALGEMEEN (blz. 25-46)

1.

PARKEERNORMEN EN PARKEERKENCIJFERS (blz. 25-28)

Aanbevelingen

1. Parkeernormen ASVV • Bij de nog te ontwikkelen plannen Schoenmakershoek Oost, Haansberg Oost en Streek wordt het ASVV 2004 toegepast. • Bij het daadwerkelijk verdelen van het aantal parkeerplaatsen over de woonwijk dient rekening te worden gehouden met de soort woningen en de doelgroep die gehuisvest zal worden. De concentratie en hoeveelheden parkeerplaatsen dienen hierop per straat te worden afgestemd. • In bestaande woonwijken zal, indien een reconstructie aan de orde is, ook aandacht moeten zijn voor het optimaliseren van de parkeermogelijkheden. Hierbij dient een balans te worden gevonden in de parkeerbehoefte van de bewoners en de leefbaarheid van de straat of buurt. 2. Ontbreken parkeerkencijfers Periodiek, d.i. iedere 2 jaar, dient daarom een parkeeronderzoek plaats te vinden. Daarnaast dienen regelmatig steekproeven te worden genomen.

Uitgangspunten •

• •

• • •

Parkeernormen moeten bijdragen aan bereikbaarheid, leefbaarheid en ruimtelijke kwaliteit, verkeersveiligheid, gebruiksvriendelijkheid en afdwingbaarheid. De aanbevelingen zoals die zijn geformuleerd het GVVP 2006-2010 blijven uitgangspunt. Voor wat betreft de parkeernormen wordt aangesloten bij de ASVV-richtlijnen van het CROW; niet alleen voor woningen, maar ook voor winkels, bedrijven, onderwijsvoorzieningen, zorgvoorzieningen, horecagelegenheden, sociaal culturele voorzieningen, sportvoorzieningen en overige (bijv. congresgebouwen, pretparken, speeltuinen, religiegebouwen, begraafplaatsen). In nieuwe bestemmingsplannen dienen deze richtlijnen als minimale parkeernormen, bij te actualiseren bestemmingsplannen zijn de normen uitgangspunt, mits ruimtelijk inpasbaar. Voor wat betreft parkeernormen in bestaande woonwijken is maatwerk uitgangspunt. Door de bestaande inrichting zijn veelal de mogelijkheden beperkt om optimaal te kunnen voorzien in de (toenemende) parkeerbehoefte van de bewoners. Bij het realiseren van inbreidingsplannen dient de initiatiefnemer op eigen terrein in de parkeerbehoefte te voorzien zoals deze op basis van het ASVV is bepaald. Parkeerkencijfers zijn onontbeerlijk voor een deugdelijk parkeerbeleid.

2.

PARKEERREGULERENDE MAATREGELEN (blz. 29-44)

2.1.

INLEIDING (blz. 29-31)

Aanbevelingen

1. Aanpassing vastgestelde parkeerzones Verruiming van de vastgestelde parkeerzones, zodat in een groter gebied mogelijkheden zijn om parkeerregulerende maatregelen te treffen. Hierbij dienen ook de Kerkwerve en omgeving, alsmede het Van Bergenplein en omgeving te worden aangewezen. 2. Wenselijkheid parkeerduurbeperking Ter bevordering van een beter gebruik van de beschikbare parkeerplaatsen op straatniveau vervalt de parkeerduurbeperking voor de de parkeerterreinen aan de Roosendaalseweg en Rode Poort, alsmede

20070323\GVOE\0152

117 voor het gebied Bogaard (Voorvang, Bijvang, Slotlaan en Bogaard). De parkeerduurbeperking tot maximaal 2 uur, welke geldt in zone 2, blijft van kracht voor de “specifieke gebieden”, alsmede voor de Bisschopsmolenstraat, tussen de Voorvang en de Rode Poort. Aanwijzen van parkeerplaatsen voor ultrakort parkeren (max. 15 minuten) in de Bisschopsmolenstraat en Oude Bredaseweg wordt niet voorgestaan.

Uitgangspunten • • • •

Gelet op het nog steeds groeiende autobezit en –gebruik is teruggang naar een situatie zònder parkeerregulerende maatregelen niet meer mogelijk. De gemeenteraad stelt de zônes vast waarbinnen het college de gebieden invult waar parkeerregulerende maatregelen worden ingesteld. Parkeerregulerende maatregelen worden alleen daar ingesteld waar sprake is van structurele parkeeroverlast en waar aantoonbaar voldoende draagvlak voor het invoeren van parkeerregulerende maatregelen aanwezig is. De huidige aangewezen “specifieke gebieden” blijven gehandhaafd.

2.2.

BETAALD PARKEREN (blz. 31-37)

Aanbevelingen

1. Tijden betaald parkeren • Zodra de nieuwe parkeerapparatuur in bedrijf is het betaald parkeren op de extra, collectieve koopavonden, effectueren. • De werkwijze m.b.t. koopzondagen te handhaven. Winkeliersverenigingen dienen mutaties in de vastgestelde koopzondagen tijdig door te geven. • De start van de betaalperiode op koopzondagen te wijzigen naar 11.00 uur (was 9.00 uur). • De reguliere betaaltijd op zaterdag te wijzigen naar 18.00 uur. • De nieuwe tijden luiden samengevat als volgt: Maandag tot en met zaterdag 09.00 uur – 18.00 uur Koopavond: 18.00 uur – 21.00 uur. Vaste koopavond: vrijdag Koopzondag: 11.00 uur – 18.00 uur 2. Afwijkende tijden betaald parkeren Door wijzigingen in de parkeerregulering op het Stationsplein (zie Parkeren gebiedsgewijs, omgeving NS-station) verdwijnt daar de irregulariteit. Gelet op ontwikkelingen van Knooppunt vooralsnog geen wijziging te brengen in de afwijkende tijden op de terreinen rond De Nobelaer. 3. Afwijking tijden parkeergarage en straatparkeren Vooralsnog geen wijziging aanbrengen. Systematiek garageparkeren-straatparkeren opnieuw bezien in relatie tot parkeervoorziening Knooppunt. 4. Wenselijkheid dagkaart straatparkeren Vooralsnog geen wijziging aanbrengen. Systematiek opnieuw bezien in relatie tot parkeervoorziening Knooppunt. 5. Vervanging parkeerapparatuur • Vervanging c.q. aanpassing, in één keer, van alle parkeerautomaten incl. POM-meters, alsmede aanschaf en implementatie van een beheersysteem. • Hierbij de betaalmogelijkheden voor betaling met chip (en eventueel PIN en creditcard) alsmede met GSM te faciliteren. • De automaten in principe uit te rusten met zonnepanelen. 6. Vervanging handterminals Beide handterminals, noodzakelijk voor de parkeercontrole, op zo kort mogelijke termijn te vervangen.

20070323\GVOE\0152

118

Uitgangspunten • • • • •

De periodes dat het betaald parkeren van kracht is volgen de winkelopeningstijden, ook tijdens de extra koopavonden en koopzondagen. Het moet de parkeerder duidelijk zijn dat hij zich in een gebied bevindt waar het betaald parkeren van kracht is. De parkeerautomaten zijn steeds op redelijke loopafstand van de parkeerplaatsen zichtbaar aanwezig en dienen, overmachtsituaties daargelaten, ook te functioneren. De parkeerautomaten moeten eenvoudig bedienbaar zijn, ook voor mindervaliden. Het betalingsmogelijkheden van parkeergeld dienen aangepast te zijn aan de maatschappelijk geaccepteerde betaalwijzen (munt, chip/PIN/creditcard, GSM).

2.3.

VERGUNNINGHOUDERSPARKEREN (blz. 38-43)

Aanbevelingen

1. Parkeerdruk randen vergunninghoudersgebied Bij aantoonbare parkeerdruk c.q. -overlast dient de daadwerkelijke behoefte aan c.q. noodzaak van het verder uitbreiden van het vergunninghoudersgebied d.m.v. bewonersenquêtes nader te worden onderzocht. 2. Aanpassing stelsel parkeervergunningen Gelet op de grote hoeveelheid reacties en opmerkingen èn het feit dat bij wijziging van het stelsel hiervoor zowel de Parkeerverordening 2007 als de Parkeerbelastingverordening 2008 dienen te worden aangepast, worden hiervoor de gemeenteraad in de tweede helft van 2008 nadere voorstellen voorgelegd. 3. Uitvoering parkeervergunningen: papier of digitaal Met het digitaliseren van parkeervergunningen kan een efficiencyslag worden gemaakt. Nader onderzoek naar de mogelijkheden hiertoe, alsmede naar de koppeling met de aan te schaffen apparatuur m.b.t. het betaald parkeren (centrale computer en handterminals) wordt als zeer gewenst beschouwd.


Vergunninghoudersparkeren is maatwerk. Aanleiding voor invoering is een aantoonbare, structurele parkeeroverlast. Initiatief hiertoe kan worden genomen door de bewoners of door de gemeente zelf. In alle gevallen volgt een bewonersenquête, alvorens daadwerkelijk besloten wordt tot instellen. De basis wordt gevormd door de Parkeerverordening Etten-Leur 2007 of een actuele versie ervan. Op basis van deze verordening zijn momenteel vergunningen mogelijk voor bewoners (bewonersparkeervergunning), bewonersbezoek (bezoekersparkeervergunning), bedrijven (zakelijke parkeervergunning) en werknemers (werknemersparkeervergunning). De tarieven voor de diverse vergunningen worden jaarlijks vastgesteld in de Parkeerbelastingverordening.

2.4.

PARKEERSCHIJFZONES (blz. 43-44)

Aanbevelingen

De huidige systematiek en werkwijze continueren. (zie voor voorstellen bij Parkeren gebiedsgewijs, Wijkwinkelcentra).

Uitgangspunten

De parkeerschijfzône kan worden toegepast daar waar niet het funshoppen centraal staat, maar de dagelijkse boodschappen en het daarbij behorende noodzakelijke, relatief kortdurende parkeren. Dit betekent dat deze parkeerregulerende maatregel kan worden toegepast op bij voorbeeld parkeerterreinen c.q. –straten buiten c.q. op de rand van het centrumgebied en bij de wijkwinkelcentra.

20070323\GVOE\0152

119

2.5.

PARKEERVERBODEN (blz. 44)

Aanbevelingen

De huidige systematiek en werkwijze continueren.

Uitgangspunten

Parkeerverboden worden gebruikt om een goede doorstroming van het verkeer te waarborgen en is geen middel om parkeeroverlast als gevolg van parkeerdruk te verminderen.

3.

PARKEERVOORZIENINGEN (blz. 45)

Aanbevelingen

Conformeren aan de ASVV-richtlijnen m.b.t. de verkeerstechnische aspecten van de aanleg van parkeervoorzieningen, ook -waar mogelijk- in bestaand gebied.

Uitgangspunten


B.

PARKEREN GEBIEDSGEWIJS (blz. 47-67)

1.

WINKELHART E.O. (CENTRUMGEBIED) (blz. 47-53)

Aanbevelingen

1. Parkeerregulerende maatregelen centrumgebied Huidige systematiek en werkwijze m.b.t. betaald parkeren in vergunninghoudersparkeren te continueren. 2. Parkeren Valpoort • Gelet op functie busstation alsmede ter waarborging van punctualiteit en veiligheid geen structurele ontheffingen verlenen van geslotenverklaring • De “kiss&ride”-plaats aan de Rode Poort, naast appartementencomplex Vincent, omvormen tot parkeerschijfplaats met maximale parkeertijd van 15 minuten. 3. Parkeren hotelaccommodaties Oude Bredaseweg • Kort parkeren, oplossing korte termijn: Huis ten Bosch: geen oplossing; ‘t Witte Paard: eigen parkeerplaats aanwijzen voor laden en lossen bagage • Kort parkeren, oplossing lange termijn: Voorzieningen in reconstructieplan Oude Bredaseweg • Lang parkeren hotelgasten: gebruik maken van parkeergarage danwel van dagkaarten op de parkeerplaatsen in zone 3 (A. van Berchemlaan) • Lang parkeren restaurantgasten: voor de lunch kan zowel op straatniveau als in parkeergarage op loopafstand, al dan niet betaald, worden geparkeerd. Voor het diner kan zowel gebruik worden gemaakt van de parkeerplaatsen op straatniveau als –bij invoering van de aanbevolen uitrijmogelijkheid- van de parkeergarage.

Uitgangspunten

De in het GVVP voor het centrumgebied geformuleerde doelstellingen zijn en blijven van kracht.

20070323\GVOE\0152

120

2.

WIJKWINKELCENTRA (blz. 54-58)

Aanbevelingen

1. Parkeerdruk Van Bergenplein • Op het Van Bergenplein zelf een parkeerschijfzône instellen met een parkeerduurbeperking van 2 uur. • In een aantal straten rond het Van Bergenplein een vergunninghoudersregeling in te voeren, aangezien voorzien wordt dat deze straten uitloopgebied worden bij invoering van een parkeerschijfzône op het Van Bergenplein. • Alvorens hiertoe over te gaan het draagvlak hiervoor bij de bewoners in deze straten te peilen door middel van een bewonersenquête. • Invoering eerst na afronding van de bouwwerkzaamheden rond Van Bergenplein. • Bij de winkeliersvereniging erop aandringen dat het personeel op het parkeerterrein aan de Spinaker parkeert en niet in de woonstraten. • I.v.m. lopende plannen (o.a. Turfschip) nadere studie verrichten naar parkeerbehoefte in EttenLeur Noord 2. Parkeerdruk Kerkwerve • Op het grote plein van de Kerkwerve, alsmede voor het parkeerterrein vooraan de A.M. de Jongstraat een parkeerschijfzône instellen met een parkeerduurbeperking van 2 uur. • In een aantal straten rond de Kerkwerve een vergunninghoudersregeling in te voeren, aangezien voorzien wordt dat deze straten uitloopgebied worden bij invoering van een parkeerschijfzône aan de Kerkwerve en A.M. de Jongstraat. • Alvorens hiertoe over te gaan het draagvlak hiervoor bij de bewoners in deze straten te peilen door middel van een bewonersenquête. • Bij de winkeliersvereniging erop aandringen dat het personeel niet in de woonstraten in de onmiddellijke nabijheid parkeert.

Uitgangspunten

Het parkeren zodanig te reguleren dat de diverse functies die in en rond wijkwinkelcentra zijn gesitueerd, in het normale gebruik kunnen voorzien in de parkeerbehoefte die deze functies genereren.

3.

Omgeving NS-station (blz. 59-60)

Aanbevelingen • • •

In afwachting van de ontwikkelingsvisie Anna van Berchemlaan wordt het betaald parkeren op het Stationsplein opgeheven. De parkeerplaatsen ter hoogte van de Rabobank worden bestemd als kortparkeerplaatsen door het aanwijzen als parkeerschijfzone (max. parkeerduur 2 uur). Van de parkeerplaatsen in het verlaagde gedeelte wordt een gedeelte aangewezen en aangeduid als parkeerplaatsen voor de politie. Op de overige parkeerplaatsen kan vrij en gratis worden geparkeerd.

Uitgangspunten

De parkeerplaatsen in de omgeving van het NS-station dienen zodanig te worden bestemd dat hierdoor een zo optimaal mogelijke parkeersituatie ontstaat voor alle functies die in die omgeving voorkomen.

4.

Woonwijken (blz. 61-65)

Aanbevelingen

1. Parkeergedrag in (oudere) woonwijken In onderling overleg tussen politie en gemeente, waarbij ook de wijkvereniging van de betreffende wijk betrokken wordt, bepalen waar het parkeren (half) op de stoep, in de groenstrook noodzakelijkerwijs moet worden toegestaan en dit via bebording en belijning aangeven. Ook het parkeren in voortuinen meenemen. Waar niet noodzakelijk is dient daarna waarschuwend c.q. verbaliserend te worden opgetreden.

20070323\GVOE\0152

121

2. Parkeerregulerende maatregelen Bezien waar parkeerregulerende maatregelen noodzakelijk zijn. Tenminste via bewonersenquêtes draagvlak peilen in: • Wijk Banakkers: de Ruusbroecstraat, Banakkerstraat en Rodenbachstraat; • Wijk Grauwe Polder: het Cimbaalhof en de overige straten in dit deel van de wijk tot aan de Beiaard, de Waldhoornlaan en de Bazuinlaan aan de overzijde van de Beiaard; • Wijk Centrum West: Doelen en Rochussenlaan alsmede de noordelijk hiervan gelegen straten tot aan de spoorbaan; • Wijk Centrum Oost: Oude Bredaseweg, oostelijk van de Anna van Berchemlaan alsmede in de Wieken en de Wipakker. Met betrekking tot de wijk Hoge Neerstraat de ontwikkelingen afwachten. 3. Behoefte aan laad-losplaats c.q. ambulanceplaats bij appartementencomplexen Daar waar de fysieke ruimte voorhanden is dergelijke plaatsen aanleggen, in samenspraak c.q. samenwerking met de verhuurder.

Uitgangspunten • • •

5.


Schoolomgevingen (blz. 66)

Aanbevelingen

Als ongewenste situaties worden gesignaleerd of als scholen hierom verzoeken te onderzoeken of er mogelijkheden zijn om de parkeersituatie rond scholen te verbeteren en de maatregelen in samenspraak met de scholen, (verkeers)ouders en politie verder uit te werken. Het is gewenst dat een en ander gestalte krijgt in het kader danwel in het verlengde van het Brabants Verkeersveiligheids Label (BVL).

Uitgangspunten

De schoolomgeving dient zodanig te zijn ingericht dat de veiligheid van de schoolgaande jeugd zo veel als dit mogelijk is, gewaarborgd wordt. Ook parkeervoorzieningen dienen binnen dit uitgangspunt te worden ingepast. Het is aan de scholen om aan te geven aan welke maatregelen zij behoefte hebben.

6.

Werklocaties (blz. 67)

Aanbevelingen


Uitgangspunten

De in het GVVP opgenomen uitgangspunten met betrekking tot parkeren in oudere en nieuwe werklocaties zijn en blijven onverkort van kracht.

C.

PARKEREN VOOR SPECIFIEKE GROEPEN (blz. 68-72)

1.

GEHANDICAPTEN (blz. 68-70)

Aanbevelingen •

De huidige systematiek en werkwijze vooralsnog continueren. Gelet op de gebleken kans op misbruik vooralsnog geen wijziging in de tariefstelling aanbrengen. Indien het wetsvoorstel “Mobili-

20070323\GVOE\0152

122

•

teitsverbetering in uitvoering” doorgang vindt en de Gemeentewet op dit onderdeel gewijzigd wordt dan dient de Parkeerbelastingverordening dienovereenkomstig te worden gewijzigd. Onderzoek verrichten naar het gebruik van de huidige algemene gehandicaptenparkeerplaatsen teneinde behoefte aan extra parkeerplaatsen te kennen in combinatie met het aanbevolen tweejaarlijkse parkeeronderzoek.


2.

De vigerende beleidsregels met betrekking tot de aanleg van algemene en individuele gehandicaptenparkeerplaatsen zijn en blijven van kracht. De ASVV-richtlijnen zijn van toepassing. Gehandicaptenparkeerplaatsen worden zo dicht mogelijk bij de entree tot de betreffende voorziening aangelegd, in geval van individuele gehandicaptenparkeerplaatsen zo dicht mogelijk bij de woning. Voor algemene gehandicaptenparkeerplaatsen geldt het gebruikelijke betalingsregime, aangezien de gehandicapte op dezelfde wijze als een niet-gehandicapte gebruik maakt van de (schaarse) parkeerruimte. Met betrekking tot individuele gehandicaptenparkeerplaatsen in een betaald parkerengebied danwel vergunninghoudersgebied geldt dat de gehandicapte, waarvoor deze plaats is aangelegd, net zoals een niet-gehandicapte ook over een parkeervergunning dient te beschikken.

GROTE VOERTUIGEN (blz. 71-72)

Aanbevelingen

1. Transferium De huidige systematiek en werkwijze te continueren. Mocht in de toekomst de behoefte aan afgesloten stallingsruimte toenemen dan zal onderzocht moeten worden of dit gerealiseerd kan worden op de huidige of op een andere locatie. 2. Parkeren touringscars Onderzoeken of er behoefte is aan een dergelijke plaats en of (en waar) deze dan kan worden gerealiseerd.


Bedrijven dienen op eigen terrein in de parkeerbehoefte van de eigen en bezoekende vrachtwagens te voorzien. De openbare weg is geen goedkoop parkeeralternatief bij blijkend ruimtetekort. Het op grond van de APV geregelde parkeerverbod voor grote voertuigen gedurende de avonduren en weekeinden blijft onverkort in stand.. Aan vrachtwagenchauffeurs die in Etten-Leur wonen en in dienst zijn van een bedrijf van buiten Etten-Leur wordt de gelegenheid geboden een vrachtwagenparkeerplaats te huren op het hiertoe ingerichte, afgesloten terrein op bedrijventerrein Vosdonk. Voor zover de capaciteit niet benut is worden de plaatsen tegen een tijdelijk contract verhuurd aan chauffeurs buiten de doelgroep. Voor touringscars is er vooralsnog in en rond het centrumgebied géén inen uitstapmogelijkheid aanwezig; het busstation aan het Valpoort is enkel bestemd voor lijnbussen en voor het onmiddellijk inen uitstappen van passagiers van (deel)taxi’s. In het kader van de onderzoeken ten behoeve van het Knooppunt worden mogelijkheden onderzocht.

&% '$! (waar in dit hoofdstuk “fiets” staat, wordt ook “bromfiets” bedoeld.)

1.


Aanbevelingen

1. Monitoring parkeer- en stallingsbehoefte Opzetten van een periodieke monitoring van gebruik van de parkeer- en stallingsvoorzieningen.

20070323\GVOE\0152

123

2. Toepassing CROW-richtlijnen fietsparkeren • De CROW-richtlijnen fietsparkeren overnemen en nader implementeren. • De parkeer- en stallingsvoorzieningen te toetsen aan het FietsParKeurmerk en eventueel maatregelen te nemen om ze hieraan te laten voldoen. 3. FietsParKeurmerk Toetsen van parkeer- en stallingvoorzieningen c.q. laten voldoen aan het FietsParKeurmerk.


Het stimuleren van fietsgebruik, waar mogelijk gecombineerd met het stimuleren van het gebruik van openbaar vervoer. Het tegengaan van ongeordend en hinderlijk geparkeerde fietsen Het aanbieden van voldoende, deugdelijke fietsparkeervoorzieningen, die voldoen aan het FietsParKeurmerk Het bevorderen van fietsparkeervoorzieningen bij nieuwbouw en publiekstrekkende voorzieningen Het voorkomen van fietsdiefstal

2.

STRAATPARKEREN (blz. 77-79)

2.1.

CENTRUMGEBIED (blz. 77-79)

Aanbevelingen

1. Monitoren Monitoren of het aantal fietsparkeervoorzieningen toereikend is en blijft. 2. Parkeerverbod (brom)fietsen en mobiliteitsbeperkten In afzonderlijk voorstel uitwerken hoe de bereikbaarheid van het winkelhart voor bezoekersmet een mobiliteitsbeperking verder geoptimaliseerd kan worden.

Uitgangspunten

• •

Tegengaan van ongeordend en hinderlijk geparkeerde fietsen. Aanbieden van voor het gewone gebruik voldoende fietsparkeervoorzieningen, die voldoen aan het FietsParkeur.

2.2.

BUITEN CENTRUMGEBIED (blz. 79)

Aanbevelingen

De CROW-richtlijnen voor fietsparkeren overnemen.

Uitgangspunten

De fietsparkeervoorzieningen bij de diverse voorzieningen buiten het centrumgebied afstemmen op de behoefte aan fietsparkeerplaatsen.

3.

STALLINGSVOORZIENINGEN (blz. 80-82)

Aanbevelingen

1. Gebruik bewaakte stallingen Het gratis maken van de bewaakte stalling, teneinde het gebruik ervan te optimaliseren. 2. Openingstijden bewaakte stallingen Het aanpassen van de openingstijden van de stallingen aan de gebleken behoefte. 3. Verhogen serviceniveau

20070323\GVOE\0152

124 Onderzoeken van mogelijkheden om serviceniveau van stallingen te verhogen, bijv. door verhuur van buggy’s, rollatoren en/of rolstoelen of de mogelijkheden om het winkelkarretje achter te laten, het aanwezig zijn van een oplaadpunt voor elektrische fietsen, scootmobielen etc.

Uitgangspunten

Aanbieden van attractieve bewaakte fietsstallingsplaatsen op diverse locaties in het centrumgebied en bij het NS-station.

'% ( ! 1.

PARKEERBEWEGWIJZERING (blz. 85-86)

Aanbevelingen

Na uitvoering van de systemen van bewegwijzering en informatieborden periodiek te monitoren hoe de verkeersafwikkeling geschiedt en of het noodzakelijk is wijzigingen aan te brengen.


2.


PARKEREN LANGS DE KLEINE RING EN TOELEIDENDE WEGEN (blz. 87)

Aanbevelingen

Aanbevolen wordt om vooralsnog geen wijziging in de huidige situatie te brengen. Met betrekking tot inen uitwegen is de huidige situatie het maximum, tenzij noodzaak buiten kijf staat. Met betrekking tot de aanwezige parkeerplaatsen dienen deze, zodra een reconstructie aan de orde is, voor zover dit mogelijk is, op een andere wijze ingepast te worden. Dit met het oog op de beschikbare financiële middelen.

Uitgangspunten •

• • •

3.


STIMULEREN ALTERNATIEF VERVOER (blz. 88)

Aanbevelingen

• • •

De bewaakte stallingen gratis maken (zie thema Parkeren voor fietsen en bromfietsen) Fietsbewegwijzering verbeteren (zie Parkeerbewegwijzering) Inzetten op behoud van het bestaande streekbuslijnennetwerk, incl. HOV, alsmede de wijkbusroute door Etten-Leur en mogelijk verbeteren hiervan.

20070323\GVOE\0152

125

Uitgangspunten

Zorgdragen voor goede faciliteiten en voorzieningen om het autogebruik binnen de drukke gebieden terug te dringen ten faveure van het gebruik van fiets en openbaar vervoer. Het verleiden dat mensen andere vervoersmogelijkheden dan de auto overwegen zal daarom steeds in samenhang met de overige parkeermaatregelen zorg en aandacht dienen te krijgen.

4.

PARKEREN BIJ EVENEMENTEN (blz. 89)

Aanbevelingen

Conformeren aan het Evenementenhandboek gemeente Etten-Leur

Uitgangspunten

Het regelen van het parkeren bij evenementen is a priori een verantwoordelijkheid van de organisator. Het Evenementenhandboek geeft hiertoe handreikingen. Maatwerk wordt bereikt in overleg met de gemeente, i.c. via het Evenementenloket.

5.

INFORMATIE (blz. 90)

Aanbevelingen

Informatieverstrekking kan op veel verschillende manieren geschieden, bijv. via folders, telefoon, internet, op stadsplattegronden en parkeerautomaten. In de lijn van het communicatiebeleid zal dit nader uitgewerkt worden.

Uitgangspunten

Deze zijn geformuleerd in de nota Communicatiebeleid Gemeente Etten-Leur: Beoogd effect: de verbetering van de relatie van de gemeente met haar burgers, instellingen en bedrijven Doelstellingen: • Belanghebbenden krijgen duidelijkheid en inzicht in gemeentelijk beleid en gemeentelijke producten en diensten. • Belanghebbenden kunnen reageren op (voorgenomen) beleid op basis van volledige en betrouwbare informatie en (zo eenvoudig mogelijk) gebruik maken van gemeentelijke producten en diensten. • Zorgen voor draagvlak voor en acceptatie van gemeentelijk beleid en daarmee een positief beeld van het gemeentelijk functioneren.

( ('! 1.


Aanbevelingen

Gelet op de consequenties voor gemeentelijk toezicht de ontwikkelingen rond de Wet bestuurlijke boete en de Wet OM-afdoening nauwgezet volgen en tijdig gepaste acties starten.

Uitgangspunten • •

2.


PARKEERCONTROLE (blz. 95-98)

Aanbevelingen

20070323\GVOE\0152

126 Vooralsnog de huidige systematiek en werkwijze te handhaven.

Uitgangspunten

Via adequate controle gewenst parkeergedrag afdwingen en zo de lokale veiligheid en leefbaarheid bevorderen.

((

$!

1.

KOSTENDEKKENDHEID PARKEERVOORZIENINGEN (blz. 101-105)

1.1. 1.2. 1.3.

BEGROTING 2008 (blz. 101-102) RESERVES EN VOORZIENINGEN (blz. 102-103) PARKEERBELASTING (blz. 103-104) SAMENVATTING (blz. 104-105)

Aanbevelingen

In de toekomstige Nota Reserves en voorzieningen dienen nadere voorstellen te worden gedaan over het al dan niet handhaven van de dekkingsreserve parkeervoorzieningen. De egalisatiereserve kapitaallasten parkeergarage dient uiteraard gehandhaafd te blijven.

Uitgangspunten

Het geheel aan lasten en baten van het parkeren dient nu en in de toekomst tenminste kostendekkend te zijn.

2.

PARKEERTARIEVEN IN RELATIE TOT TIJDSEENHEDEN (blz. 106-107)

Aanbevelingen

1. Parkeergarage Centrum Gelet op de contractuele afspraken met de exploitant, EBN Parkeerbeheer, geen wijziging aanbrengen in de huidige systematiek en werkwijze. 2.

Straatparkeren

Het real time parking verder vorm geven door de Euro 0,10-munt als kleinste betaaleenheid te accepteren. Invoering bij de komende tariefsverhoging op straatniveau (2009). In een afzonderlijk voorstel wordt hierop teruggekomen.

Uitgangspunten

Een logisch en geaccepteerd systeem van parkeertarieven waarbij een balans aanwezig is tussen tarief, tijdseenheid en kosten.

3.

VERHOGING TARIEVEN (blz. 108-112)

3.1.

Betaald parkeren (blz. 108-109)

Aanbevelingen

In het kader van de begroting- en controlcyclus dient te worden bezien of, teneinde de financiële positie van de gemeente ook op de langere termijn gezond te houden, een verhoging van de tarieven van het betaald parkeren noodzakelijk is. Voor 2009 wordt een tariefsverhoging voorgestaan. Nadere voorstellen zullen in dit verband worden voorgelegd.

20070323\GVOE\0152

127

Uitgangspunten

• •


3.2.

Vergunninghoudersparkeren (blz. 109-112)

Aanbevelingen

1. Wijziging algemene berekeningssystematiek De tarieven 2008, voor zover betrekking hebbend op het vergunninghoudersparkeren, als uitgangstarief te hanteren en deze, ingaande 1 januari 2009 jaarlijks te indexeren conform het prijsindexcijfer dat ook gebruikt wordt bij de jaarlijkse huurverhogingen in de parkeergarage. (maandprijsindexcijfer volgens de consumentenprijsindex, reeks CPI Werknemers Laag) 2. Deeltarieven De Parkeerbelastingverordening 2009 e.v. aan te passen, zodat ook deeltarieven mogelijk zijn, waarbij een ondergrens gehanteerd wordt voor het te betalen danwel terug te betalen bedrag (vgl. hondenbelasting).

Uitgangspunten

• •


20070323\GVOE\0152

128

20070323\GVOE\0152

129

20070323\GVOE\0152

130

20070323\GVOE\0152

131 ) AANBEVELING/ACTIEPUNT Parkeergarage Centrum 1. Verruiming openingstijden parkeergarage 2. Vervanging parkeerapparatuur (slagbomen, betaalautomaten, bekabeling) Straatparkeren a. algemeen 3. Bij verdeling parkeerplaatsen in nieuwbouwplannen rekening houden met de soort woningen en de te huisvesten doelgroep 4. Bij reconstructieplannen in bestaande woonwijken aandacht voor optimaliseren parkeermogelijkheden 5. In 2008 en daarna iedere 2 jaar een parkeeronderzoek uit (laten) voeren teneinde parkeerkencijfers te vergaren 6. Aanpassing zones betaald parkeren en andere parkeerregulerende maatregelen 7. Laten vervallen parkeerduurbeperking voor parkeerterreinen Roosendaalseweg en Rode Poort, alsmede voor gebied Bogaard (Voorvang, Bijvang, Slotlaan en Bogaard) 8. Aanpassen tijden betaald parkeren 9. Afwijking tijden parkeergarage en straatparkeren 10. Vervangingsplan parkeerapparatuur c.a. en handterminals, alsmede aanschaf centrale beheercomputer 11. Onderzoek wenselijkheid handhaving POM-meters bij algemene gehandicaptenparkeerplaatsen 12. Wijziging Parkeerverordening Etten-Leur 2007 i.v.m. aanpassing stelsel parkeervergunningen (bewoners- en bezoekersvergunning) 13. Wijziging Parkeerbelastingverordening (i.v.m. 12.) 14. Inpassing parkeervergunningen Domineesgang in reguliere vergunningstelsel 15. Onderzoek naar mogelijkheden digitaliseren parkeervergunningen, alsmede onderzoek naar koppeling met aan te schaffen apparatuur betaald parkeren (zie 10.: centrale computer en handterminals) b. gebiedsgewijs 16. De “kiss&ride”-plaats aan de Rode Poort, naast appartementencomplex Vincent aanwijzen als parkeerschijfplaats (maximale parkeertijd: 15 minuten) 17. In reconstructieplan Oude Bredaseweg voorzien in voorzieningen voor laden en lossen van bagage ter hoogte van beide hotelaccommodaties 18. Invoeren van parkeerregulerende maatregelen op en rond het Van Bergenplein. Effectueren na afronding bouwactiviteiten 19. Nadere studie verrichten naar totale parkeerbehoefte in Etten-Leur Noord 20. Invoeren van parkeerregulerende maatregelen op en rond de Kerkwerve

20070323\GVOE\0152

BEVOEGDHEID

PRIORITEIT

College College/gemeenteraad (IP)

2011

College

p.m.

College

p.m.

College

2008, 2010 e.v.

Gemeenteraad

Vergadering 31-32008 Medio 2008 of

College of (Raad, indien geregeld in Parkeerbelastingverordening) College College/Raad College (Gemeenteraad indien budget ontoereikend is) College Gemeenteraad Gemeenteraad College

Per 1-1-2009 Medio 2008 Nader bezien bij ingebruikname SCEK 2008 2008 (in combinatie met vervanging parkeerapparatuur) Najaar 2008, ingang 1-1-2009 Najaar 2008, ingang 1-1-2009 M.i.v. 1-1-2009

College of (Gemeenteraad indien budget ontoereikend is)

2008

College

Medio 2008

College

2008

College

2009/2010

College

2008

College

2008

132 AANBEVELING/ACTIEPUNT 21. Betaald parkeren op Stationsplein opheffen. Parkeerplaatsen in verdiepte deel, aan zijde A. van Berchemlaan, toewijzen aan politie, blauwe zone bij Rabobank 22. Opzetten actieplan parkeren in woonwijken (op de stoep of gewoon op straat) 23. Bewonersenquêtes vergunninghoudersparkeren randen centrumgebied en omgeving NS-station 24. Opheffen parkeerverbod oostzijde Banakkerstraat

BEVOEGDHEID College

PRIORITEIT Medio 2008

College

2008/2009

College

25. Parkeeroverlast wijk Hoge Neerstraat

College

26. Aanwijzen van laad-losplaatsen c.q. ambulanceplaatsen bij appartementencomplexen voor ouderen, en deze –indien noodzakelijk- aanwijzen als parkeerschijfplaats 27. Parkeerdruk en -overlast rond scholen blijven monitoren. Noodzakelijke maatregelen nemen c. specifieke groepen 28. Ontwikkelingen rond wetsvoorstel “Mobiliteitsverbetering in uitvoering” volgen (voorstel tot wijziging Gemeentewet zodat gehandicapten vrijgesteld worden van gemeentelijke parkeerbelasting). 29. Onderzoek naar gebruik huidige algemene gehandicaptenparkeerplaatsen rond winkelhart 30. Monitoren gebruik transferium. Bij structurele wachtlijst onderzoek naar uitbreiding 31. Nader onderzoek naar behoefte en mogelijkheden inen uitstapplaats voor touringcars rond winkelhart

College

Direct na vaststelling nota In combinatie met 23. Ontwikkelingen afwachten p.m.

College

p.m.

College (Gemeenteraad als belastingverordening wordt gewijzigd) College

p.m.

2008

College

p.m.

College

2008

College

2008

College College

2008/2009 2008/2009

College

2008

College

2008/2009

College

2008

College

2008/2009

College

p.m.

College

2008/2009

College/Gemeenteraad

2008/2009

Fietsen en bromfietsen 32. Opzetten van periodieke monitoring gebruik van fietsparkeer- en stallingsvoorzieningen 33. Implementeren CROW-richtlijnen fietsparkeren 34. Parkeer- en stallingsvoorzieningen aanpassen aan het FietsParKeurmerk en dit dan aanvragen. 35. Uitwerking vraagstelling optimalisering bereikbaarheid van het winkelhart voor bezoekers met een mobiliteitsbeperking. 36. Inventarisatie en zo nodig aanpassing van aanwezige hoeveelheden parkeer- en stallingsplaatsen aan CROWrichtlijnen voor fietsparkeren 37. In overleg met Stichting Stookel tarieven, openingstijden, faciliteiten en promotie van de fietsenstallingen actualiseren (stallingstarief op nul stellen) Overige onderwerpen 38. Monitoring verkeersafwikkeling op invalswegen (effect (parkeerbewegwijzering- en informatieborden) 39. Bij reconstructies aan de Kleine Ring en toeleidende gebiedsontsluitingswegen de parkeervakken niet direct aan de weg aanleggen, maar op andere wijze inpassen 40. Informatievoorziening m.b.t. parkeren (borden, folders, publicaties, internet etc.) nader vormgeven Toezicht en controle 41. De ontwikkelingen rond de Wet bestuurlijke boete en de Wet OM-afdoening nauwgezet volgen en tijdig de benodigde acties starten.

20070323\GVOE\0152

College

133 AANBEVELING/ACTIEPUNT Financiën 42. In Nota Reserves en voorzieningen worden voorstellen gedaan over het al dan niet handhaven van de dekkingsreserve parkeervoorzieningen 43. Kostendekkendheid parkeervoorzieningen waarborgen 44. Minimale betaaleenheid straatparkeren vaststellen op € 0,10 (Wijziging Parkeerbelastingverordening) 45. In het kader van de begrotings- en controlcyclus bezien of tariefverhogingen noodzakelijk zijn. 46. Jaarlijkse indexering van de tarieven voor vergunninghoudersparkeren 47. Parkeerbelastingverordening aanpassen zodat ook deeltarieven voor vergunninghouders mogelijk zijn.

20070323\GVOE\0152

BEVOEGDHEID

PRIORITEIT

Gemeenteraad

2008

Gemeenteraad Gemeenteraad

p.m. Ingaande 1-1-2009

Gemeenteraad

p.m.

Gemeenteraad

Ingaande 1-1-2009

Gemeenteraad

Ingaande 1-1-2009

1.

WAAROM PARKEERBELEID

3

2.

VIGERENDE BELEIDSKADERS

5

3.

ACTUELE THEMA’S

6

4.

VOORBEREIDING

8

5.

LEESWIJZER

10

Uitgangspunten parkeerbeleid en –beheer

10

1.

ALGEMEEN

13

2.

DAGPARKEREN

14

3.

ABONNEMENTEN EN ERFPACHTPLAATSEN

20

Aanbevelingen 1. Verruiming openingstijden parkeergarage 2. Real time parking 3. Storingsgevoeligheid betaalsysteem 4. Onderhoud Aanbevelingen

Uitgangspunten garageparkeren

STRAATPARKEREN ALGEMEEN

1.

PARKEERNORMEN EN PARKEERKENCIJFERS

25

PARKEERREGULERENDE MAATREGELEN Inleiding

29

2. 2.1.

Aanbevelingen 1. Aanpassing vastgestelde parkeerzones 2. Wenselijkheid parkeerduurbeperking Uitgangspunten parkeerregulerende maatregelen

20070501\GVOE\0159

21 21

A.

Aanbevelingen 1. Parkeernormen ASVV 2. Ontbreken parkeerkencijfers Uitgangspunten parkeernormen en parkeerkencijfers

18 18 18 19 19

25 27 27 28 28

29

30 30 30 31

II 2.2.

Betaald parkeren

31

Aanbevelingen 1. Tijden betaald parkeren 2. Afwijkende tijden betaald parkeren 3. Afwijking tijden parkeergarage en straatparkeren 4. Wenselijkheid dagkaart straatparkeren 5. Vervanging parkeerapparatuur 6. Vervanging handterminals Uitgangspunten betaald parkeren

34 34 35 35 35 36 37 37

2.3.

Vergunninghoudersparkeren

38

2.4.

Parkeerschijfzones

2.5.

Parkeerverboden

3.

PARKEERVOORZIENINGEN

45

B.

PARKEREN GEBIEDSGEWIJS

47

1.

CENTRUMGEBIED (Winkelhart e.o.)

47

2.

WIJKWINKELCENTRA

54

3.

OMGEVING NS-STATION

59

4.

WOONWIJKEN

61

Aanbevelingen 1. Parkeerdruk randen vergunninghoudersgebied 2. Aanpassing stelsel parkeervergunningen 3. Uitvoering parkeervergunningen: papier of digitaal? Uitgangspunten vergunninghoudersparkeren

42 42 42 42 43

43

Aanbevelingen Uitgangspunten parkeerschijfzones

44 44

44

Aanbevelingen Uitgangspunten parkeerverboden Aanbevelingen Uitgangspunten parkeervoorzieningen

Aanbevelingen 1. Parkeerregulerende maatregelen centrumgebied 2. Parkeren Valpoort 3. Parkeren hotelaccommodaties Oude Bredaseweg 4. Parkeren Knooppunt en Trivium Uitgangspunten parkeren centrumgebied

Aanbevelingen 1. Parkeerdruk Van Bergenplein 2. Parkeerdruk Kerkwerve Uitgangspunten parkeren wijkwinkelcentra

Aanbevelingen Parkeersituatie Stationsplein Uitgangspunten parkeren stationsgebied

44 44

Aanbevelingen 1. Parkeergedrag in (oudere) woonwijken 2. Parkeerregulerende maatregelen 3. Behoefte aan laad-losplaats c.q. ambulanceplaats bij appartementencomplexen Uitgangspunten parkeren woonwijken

20070501\GVOE\0159

45 46

52 52 52 52 53 53

56 56 57 58

59 59 60

64 64 64 65 65

III 5.

SCHOOLOMGEVINGEN

56

6.

WERKLOCATIES

67

C.

PARKEREN VOOR SPECIFIEKE GROEPEN

68

1.

GEHANDICAPTEN

68

3.

GROTE VOERTUIGEN

71

1.

ALGEMEEN

75

2.

STRAATPARKEREN

77

2.1.

Aanbevelingen Parkeerdruk schoolomgevingen Uitgangspunten parkeren schoolomgevingen

Aanbevelingen Uitgangspunten parkeren werklocaties

Aanbevelingen Uitgangspunten parkeren gehandicapten

Aanbevelingen 1. Transferium 2. Parkeren touringscars Uitgangspunten parkeren grote voertuigen

Aanbevelingen 1. Monitoring parkeer- en stallingsbehoefte 2. Toepassing CROW-richtlijnen fietsparkeren 3. FietsParKeurmerk Uitgangspunten fietsparkeren algemeen

Centrumgebied

Aanbevelingen 1. Monitoren 2. Parkeerverbod (brom)fietsen en mobiliteitsbeperkten Uitgangspunten fietsparkeren centrumgebied

2.2.

Buiten centrumgebied

3.

STALLINGSVOORZIENINGEN

20070501\GVOE\0159

67 67

70 70

72 72 72 72

75 75 76 76 76

77

78 78 78 78

79

Aanbevelingen Uitgangspunten fietsparkeren buiten centrumgebied Aanbevelingen 1. Gebruik bewaakte stallingen 2. Openingstijden bewaakte stallingen 3. Faciliteiten Uitgangspunten stallingsvoorzieningen fietsen

66 66 66

79 79

80

81 81 81 82 82

IV

1.

PARKEERBEWEGWIJZERING

85

2.

PARKEREN LANGS DE KLEINE RING EN TOELEIDENDE WEGEN

87

3.

STIMULEREN ALTERNATIEF VERVOER

88

4.

PARKEREN BIJ EVENEMENTEN

89

5.

INFORMATIE

90

1.

ALGEMEEN

93

2.

PARKEERCONTROLE

95

1.

KOSTENDEKKENDHEID PARKEERVOORZIENINGEN

Aanbevelingen Uitgangspunten parkeerbewegwijzering

Aanbevelingen Uitgangspunten parkeren Kleine Ring c.a.

Aanbevelingen Uitgangspunten stimuleren alternatief vervoer Aanbevelingen Uitgangspunten parkeren bij evenementen Aanbevelingen Uitgangspunten informatie

Aanbevelingen Uitgangspunten toezicht en controle Aanbevelingen Uitgangspunten parkeercontrole

1.1. 1.2. 1.3. 1.4.

Begroting 2008 Reserves en voorzieningen Parkeerbelasting Samenvatting

101

Aanbevelingen Uitgangspunten kostendekkendheid parkeervoorzieningen

PARKEERTARIEVEN IN RELATIE TOT TIJDSEENHEDEN

106

3.

VERHOGING TARIEVEN

108

3.1.

Betaald parkeren

Aanbevelingen Uitgangspunten verhoging tarieven betaald parkeren

20070501\GVOE\0159

87 87

88 88 89 89 90 90

94 94 97 97

101 102 103 104 105 105

2.

Aanbevelingen 1. Parkeergarage Centrum 2. Straatparkeren Uitgangspunten parkeertarieven

86 86

107 107 107 107

108 109 109

V

3.2.

Parkeervergunningen

Aanbevelingen 1. Wijziging algemene berekeningssystematiek 2. Deeltarieven Uitgangspunten parkeervergunningen

20070501\GVOE\0159

109 111 111 112 112

VI

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Globale opzet kadernota “Parkeren in beweging” Verslagen van de Aftrapbijeenkomst d.d. 5 oktober 2006 Inspraakverslag nota Parkeren in beweging Verslag van de hoorzitting van de gemeenteraad d.d. 20 november 2007 Advies van de commissie Openbaar Gebied d.d. 6 december 2007 Enquête burgerparticipatie en parkeren 2007; Suggesties en opmerkingen op onderwerp m.b.t. onderdeel parkeren

7. 8. 9.

Plattegrond parkeergarage “Centrum” Achtergrondinformatie over de muurschilderingen in de parkeergarage “Centrum Evaluatieverslag proef verruimde openingstijden parkeergarage “Centrum”

a. Algemeen 10. Overzichtskaart huidige parkeerregulerende maatregelen in het centrumgebied 11. Overzichtskaart huidige parkeerzones 12. Overzichtskaart aanbevolen parkeerzones 13. Overzichten betaalapparatuur (betaalautomaten en POM-meters) 14. Vervangingsplan parkeerapparatuur 15. Overzicht verleende parkeervergunningen 2008 16. Beschrijving digitaal parkeervergunningensysteem b. Gebiedsgewijs 17. Aantallen parkeerplaatsen en wijze van parkeerregulering Centrumgebied en Van Bergenplein e.o. per 1 januari 2007 c. Specifieke groepen 18. Beleidsregels algemene en individuele gehandicaptenparkeerplaatsen 19. Overzichtskaart algemene gehandicaptenparkeerplaatsen 20. Wetsvoorstel “Mobiliteitsverbetering in uitvoering” (kamerstukken II 2006/07, 30 879, nr. 2).

21. 22.

Overzichtskaart fietsparkeervoorzieningen winkelhart e.o. CROW-richtlijnen fietsparkeren

23.

Parkeerbelastingverordening gemeente Etten-Leur 2008

20070501\GVOE\0159

VII

Amvb:

Algemene maatregel van bestuur

ANWB:

Algemene Nederlandse Wielrijders Bond

APV:

Algemene plaatselijke verordening

ASVV:

Aanbevelingen verkeersvoorzieningen binnen de bebouwde kom (oorspronkelijk: Aanbevelingen Stedelijke Verkeersvoorzieningen)

BABW:

Besluit administratie bepalingen inzake het wegverkeer

BVL:

Brabants Verkeersveiligheids Label

CBS:

Centraal Bureau voor de Statistiek

CROW:

Nationaal kennisplatform voor infrastructuur, verkeer en openbare ruimte (oorspronkelijk: Centrum voor Regelgeving en Onderzoek in de Grond-, Water- en Wegenbouw en de Verkeerstechniek)

GVVP:

Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan

HOV:

Hoogwaardig Openbaar Vervoersvoorziening

NHTV:

Academie voor stedenbouw, logistiek en mobiliteit (oorspronkelijk: Nationale Hogeschool voor Toerisme en Verkeer)

NS:

Nederlandse Spoorwegen

OM:

Openbaar Ministerie

OV:

Openbaar Vervoer

PVVP:

Provinciaal Verkeers- en Vervoersplan

RVV 1990

Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens 1990

SCEK:

Sociaal, cultureel en educatief knooppunt (de “nieuwe Nobelaer”)

TMC:

Taxameter Centrale

VNG:

Vereniging Nederlandse Gemeenten

WINO:

Winkeliersvereniging Etten-Leur Noord

WVW 1994:

Wegenverkeerswet 1994

20070501\GVOE\0159

20080220\GVOE\0183

2

20080220\GVOE\0183

3

Uitgangspunten parkeerbeleid en –beheer

Het geheel van parkeerbeleid en –beheer, waaronder zowel het parkeren van motorvoertuigen als van fietsen en bromfietsen is begrepen, moet bijdragen aan leefbare, veilig en goed toegankelijke woonen werkgebieden en voorzieningen, nu en in de toekomst. Dit wordt bereikt door het oplossen van huidige knelpunten en door in te spelen op toekomstige ontwikkelingen. Het faciliteert enerzijds de groeiende mobiliteitsbehoefte en stimuleert anderzijds –omwille van leefbaarheid, veiligheid en bereikbaarheid- het gebruik van op de situatie aangepaste vormen van vervoer.

1.

ALGEMEEN (blz. 13)

Aanbevelingen Geen

2.

DAGPARKEREN (blz. 14-19)

Aanbevelingen

1. Verruiming openingstijden parkeergarage De reguliere openingstijden van de parkeergarage worden verruimd: op donderdag, vrijdag en zaterdag tot 23.00 uur, op koopzondagen en bij evenementen in principe van 9.30 uur tot 20.30 uur. Op de andere zondagen is de garage gesloten. Daarnaast is het mogelijk voor eenieder met een geldig ticket, om de parkeergarage 24 uur per dag te verlaten. Nadere uitwerking, zowel in praktische zin als met betrekking tot de bekostiging van de extra openingsuren dient in overleg met de exploitant, bewoners en de ondernemers c.q. winkeliersverenigingen te geschieden, waarbij ook de geluids- en fijnstofnormen in het oog dienen te worden gehouden. 2. Real time parking Gelet op de (met name financiële) gevolgen voor de exploitatie en de compensatie hiervoor aan de exploitant, alsmede de voorgeschiedenis van het invoeren van het halfuurstarief wordt substantiële verkleining van de betaaleenheden gedurende de duur van het huidige contract niet wenselijk geacht. 3. Storingsgevoeligheid betaalsysteem Dit wordt als een, zij het vervelend, gegeven beschouwd. Vervanging is aan de orde nadat de installatie technisch als afgeschreven wordt beschouwd. Deze afschrijvingstermijn is gesteld op 8 jaar. 4. Onderhoud Bij beheerder EBN zal steeds aangedrongen worden op blijvende aandacht hiervoor.

3.

ABONNEMENTEN EN ERFPACHTPLAATSEN (blz. 20-21)

Aanbevelingen

De huidige systematiek en werkwijze handhaven.

Uitgangspunten garageparkeren •

•

Parkeergarage “Centrum” is zowel een ondergrondse parkeervoorziening voor dagparkeerders als een stallingsgarage ten behoeve van de houders van de uitgegeven erfpachtplaatsen en de abonnementen. Een optimaal gebruik van de Parkeergarage “Centrum” dient te worden bevorderd.

20080220\GVOE\0183

4 • •

Een redelijk betaaltarief, concurrerend met de omliggende gemeenten, is daarbij voorwaarde. Voor de tariefstelling wordt aangesloten bij hetgeen hieromtrent in de met de exploitant overeengekomen Huur- en Beheerovereenkomst is bepaald.

A.


1.

PARKEERNORMEN EN PARKEERKENCIJFERS (blz. 25-28)

Aanbevelingen

1. Parkeernormen ASVV • Bij de nog te ontwikkelen plannen Schoenmakershoek Oost, Haansberg Oost en Streek wordt het ASVV 2004 toegepast. • Bij het daadwerkelijk verdelen van het aantal parkeerplaatsen over de woonwijk dient rekening te worden gehouden met de soort woningen en de doelgroep die gehuisvest zal worden. De concentratie en hoeveelheden parkeerplaatsen dienen hierop per straat te worden afgestemd. • In bestaande woonwijken zal, indien een reconstructie aan de orde is, ook aandacht moeten zijn voor het optimaliseren van de parkeermogelijkheden. Hierbij dient een balans te worden gevonden in de parkeerbehoefte van de bewoners en de leefbaarheid van de straat of buurt. 2. Ontbreken parkeerkencijfers Periodiek, d.i. iedere 2 jaar, dient daarom een parkeeronderzoek plaats te vinden. Daarnaast dienen regelmatig steekproeven te worden genomen.

Uitgangspunten •

• •

• • •

Parkeernormen moeten bijdragen aan bereikbaarheid, leefbaarheid en ruimtelijke kwaliteit, verkeersveiligheid, gebruiksvriendelijkheid en afdwingbaarheid. De aanbevelingen zoals die zijn geformuleerd het GVVP 2006-2010 blijven uitgangspunt. Voor wat betreft de parkeernormen wordt aangesloten bij de ASVV-richtlijnen van het CROW; niet alleen voor woningen, maar ook voor winkels, bedrijven, onderwijsvoorzieningen, zorgvoorzieningen, horecagelegenheden, sociaal culturele voorzieningen, sportvoorzieningen en overige (bijv. congresgebouwen, pretparken, speeltuinen, religiegebouwen, begraafplaatsen). In nieuwe bestemmingsplannen dienen deze richtlijnen als minimale parkeernormen, bij te actualiseren bestemmingsplannen zijn de normen uitgangspunt, mits ruimtelijk inpasbaar. Voor wat betreft parkeernormen in bestaande woonwijken is maatwerk uitgangspunt. Door de bestaande inrichting zijn veelal de mogelijkheden beperkt om optimaal te kunnen voorzien in de (toenemende) parkeerbehoefte van de bewoners. Bij het realiseren van inbreidingsplannen dient de initiatiefnemer op eigen terrein in de parkeerbehoefte te voorzien zoals deze op basis van het ASVV is bepaald. Parkeerkencijfers zijn onontbeerlijk voor een deugdelijk parkeerbeleid.

2.

PARKEERREGULERENDE MAATREGELEN (blz. 29-44)

2.1.

INLEIDING (blz. 29-31)

Aanbevelingen

1. Aanpassing vastgestelde parkeerzones Verruiming van de vastgestelde parkeerzones, zodat in een groter gebied mogelijkheden zijn om parkeerregulerende maatregelen te treffen. Hierbij dienen ook de Kerkwerve en omgeving, alsmede het Van Bergenplein en omgeving te worden aangewezen. 2. Wenselijkheid parkeerduurbeperking Ter bevordering van een beter gebruik van de beschikbare parkeerplaatsen op straatniveau vervalt de parkeerduurbeperking voor de de parkeerterreinen aan de Roosendaalseweg en Rode Poort, alsmede

20080220\GVOE\0183

5 voor het gebied Bogaard (Voorvang, Bijvang, Slotlaan en Bogaard). De parkeerduurbeperking tot maximaal 2 uur, welke geldt in zone 2, blijft van kracht voor de “specifieke gebieden”, alsmede voor de Bisschopsmolenstraat, tussen de Voorvang en de Rode Poort. Aanwijzen van parkeerplaatsen voor ultrakort parkeren (max. 15 minuten) in de Bisschopsmolenstraat en Oude Bredaseweg wordt niet voorgestaan.

Uitgangspunten • • • •

Gelet op het nog steeds groeiende autobezit en –gebruik is teruggang naar een situatie zònder parkeerregulerende maatregelen niet meer mogelijk. De gemeenteraad stelt de zônes vast waarbinnen het college de gebieden invult waar parkeerregulerende maatregelen worden ingesteld. Parkeerregulerende maatregelen worden alleen daar ingesteld waar sprake is van structurele parkeeroverlast en waar aantoonbaar voldoende draagvlak voor het invoeren van parkeerregulerende maatregelen aanwezig is. De huidige aangewezen “specifieke gebieden” blijven gehandhaafd.

2.2.

BETAALD PARKEREN (blz. 31-37)

Aanbevelingen

1. Tijden betaald parkeren • Zodra de nieuwe parkeerapparatuur in bedrijf is het betaald parkeren op de extra, collectieve koopavonden, effectueren. • De werkwijze m.b.t. koopzondagen te handhaven. Winkeliersverenigingen dienen mutaties in de vastgestelde koopzondagen tijdig door te geven. • De start van de betaalperiode op koopzondagen te wijzigen naar 11.00 uur (was 9.00 uur). • De reguliere betaaltijd op zaterdag te wijzigen naar 18.00 uur. • De nieuwe tijden luiden samengevat als volgt: Maandag tot en met zaterdag 09.00 uur – 18.00 uur Koopavond: 18.00 uur – 21.00 uur. Vaste koopavond: vrijdag Koopzondag: 11.00 uur – 18.00 uur 2. Afwijkende tijden betaald parkeren Door wijzigingen in de parkeerregulering op het Stationsplein (zie Parkeren gebiedsgewijs, omgeving NS-station) verdwijnt daar de irregulariteit. Gelet op ontwikkelingen van Knooppunt vooralsnog geen wijziging te brengen in de afwijkende tijden op de terreinen rond De Nobelaer. 3. Afwijking tijden parkeergarage en straatparkeren Vooralsnog geen wijziging aanbrengen. Systematiek garageparkeren-straatparkeren opnieuw bezien in relatie tot parkeervoorziening Knooppunt. 4. Wenselijkheid dagkaart straatparkeren Vooralsnog geen wijziging aanbrengen. Systematiek opnieuw bezien in relatie tot parkeervoorziening Knooppunt. 5. Vervanging parkeerapparatuur • Vervanging c.q. aanpassing, in één keer, van alle parkeerautomaten incl. POM-meters, alsmede aanschaf en implementatie van een beheersysteem. • Hierbij de betaalmogelijkheden voor betaling met chip (en eventueel PIN en creditcard) alsmede met GSM te faciliteren. • De automaten in principe uit te rusten met zonnepanelen. 6. Vervanging handterminals Beide handterminals, noodzakelijk voor de parkeercontrole, op zo kort mogelijke termijn te vervangen.

20080220\GVOE\0183

6


De periodes dat het betaald parkeren van kracht is volgen de winkelopeningstijden, ook tijdens de extra koopavonden en koopzondagen. Het moet de parkeerder duidelijk zijn dat hij zich in een gebied bevindt waar het betaald parkeren van kracht is. De parkeerautomaten zijn steeds op redelijke loopafstand van de parkeerplaatsen zichtbaar aanwezig en dienen, overmachtsituaties daargelaten, ook te functioneren. De parkeerautomaten moeten eenvoudig bedienbaar zijn, ook voor mindervaliden. Het betalingsmogelijkheden van parkeergeld dienen aangepast te zijn aan de maatschappelijk geaccepteerde betaalwijzen (munt, chip/PIN/creditcard, GSM).

2.3.

VERGUNNINGHOUDERSPARKEREN (blz. 38-43)

Aanbevelingen

1. Parkeerdruk randen vergunninghoudersgebied Bij aantoonbare parkeerdruk c.q. -overlast dient de daadwerkelijke behoefte aan c.q. noodzaak van het verder uitbreiden van het vergunninghoudersgebied d.m.v. bewonersenquêtes nader te worden onderzocht. 2. Aanpassing stelsel parkeervergunningen Gelet op de grote hoeveelheid reacties en opmerkingen èn het feit dat bij wijziging van het stelsel hiervoor zowel de Parkeerverordening 2007 als de Parkeerbelastingverordening 2008 dienen te worden aangepast, worden hiervoor de gemeenteraad in de tweede helft van 2008 nadere voorstellen voorgelegd. 3. Uitvoering parkeervergunningen: papier of digitaal Met het digitaliseren van parkeervergunningen kan een efficiencyslag worden gemaakt. Nader onderzoek naar de mogelijkheden hiertoe, alsmede naar de koppeling met de aan te schaffen apparatuur m.b.t. het betaald parkeren (centrale computer en handterminals) wordt als zeer gewenst beschouwd.


Vergunninghoudersparkeren is maatwerk. Aanleiding voor invoering is een aantoonbare, structurele parkeeroverlast. Initiatief hiertoe kan worden genomen door de bewoners of door de gemeente zelf. In alle gevallen volgt een bewonersenquête, alvorens daadwerkelijk besloten wordt tot instellen. De basis wordt gevormd door de Parkeerverordening Etten-Leur 2007 of een actuele versie ervan. Op basis van deze verordening zijn momenteel vergunningen mogelijk voor bewoners (bewonersparkeervergunning), bewonersbezoek (bezoekersparkeervergunning), bedrijven (zakelijke parkeervergunning) en werknemers (werknemersparkeervergunning). De tarieven voor de diverse vergunningen worden jaarlijks vastgesteld in de Parkeerbelastingverordening.

2.4.

PARKEERSCHIJFZONES (blz. 43-44)

Aanbevelingen

De huidige systematiek en werkwijze continueren. (zie voor voorstellen bij Parkeren gebiedsgewijs, Wijkwinkelcentra).

Uitgangspunten

De parkeerschijfzône kan worden toegepast daar waar niet het funshoppen centraal staat, maar de dagelijkse boodschappen en het daarbij behorende noodzakelijke, relatief kortdurende parkeren. Dit betekent dat deze parkeerregulerende maatregel kan worden toegepast op bij voorbeeld parkeerterreinen c.q. –straten buiten c.q. op de rand van het centrumgebied en bij de wijkwinkelcentra.

20080220\GVOE\0183

7

2.5.

PARKEERVERBODEN (blz. 44)

Aanbevelingen


Uitgangspunten

Parkeerverboden worden gebruikt om een goede doorstroming van het verkeer te waarborgen en is geen middel om parkeeroverlast als gevolg van parkeerdruk te verminderen.

3.

PARKEERVOORZIENINGEN (blz. 45)

Aanbevelingen


Uitgangspunten


B.

PARKEREN GEBIEDSGEWIJS (blz. 47-67)

1.

WINKELHART E.O. (CENTRUMGEBIED) (blz. 47-53)

Aanbevelingen

1. Parkeerregulerende maatregelen centrumgebied Huidige systematiek en werkwijze m.b.t. betaald parkeren in vergunninghoudersparkeren te continueren. 2. Parkeren Valpoort • Gelet op functie busstation alsmede ter waarborging van punctualiteit en veiligheid geen structurele ontheffingen verlenen van geslotenverklaring • De “kiss&ride”-plaats aan de Rode Poort, naast appartementencomplex Vincent, omvormen tot parkeerschijfplaats met maximale parkeertijd van 15 minuten. 3. Parkeren hotelaccommodaties Oude Bredaseweg • Kort parkeren, oplossing korte termijn: Huis ten Bosch: geen oplossing; ‘t Witte Paard: eigen parkeerplaats aanwijzen voor laden en lossen bagage • Kort parkeren, oplossing lange termijn: Voorzieningen in reconstructieplan Oude Bredaseweg • Lang parkeren hotelgasten: gebruik maken van parkeergarage danwel van dagkaarten op de parkeerplaatsen in zone 3 (A. van Berchemlaan) • Lang parkeren restaurantgasten: voor de lunch kan zowel op straatniveau als in parkeergarage op loopafstand, al dan niet betaald, worden geparkeerd. Voor het diner kan zowel gebruik worden gemaakt van de parkeerplaatsen op straatniveau als –bij invoering van de aanbevolen uitrijmogelijkheid- van de parkeergarage.

Uitgangspunten

De in het GVVP voor het centrumgebied geformuleerde doelstellingen zijn en blijven van kracht.

20080220\GVOE\0183

8

2.

WIJKWINKELCENTRA (blz. 54-58)

Aanbevelingen

1. Parkeerdruk Van Bergenplein • Op het Van Bergenplein zelf een parkeerschijfzône instellen met een parkeerduurbeperking van 2 uur. • In een aantal straten rond het Van Bergenplein een vergunninghoudersregeling in te voeren, aangezien voorzien wordt dat deze straten uitloopgebied worden bij invoering van een parkeerschijfzône op het Van Bergenplein. • Alvorens hiertoe over te gaan het draagvlak hiervoor bij de bewoners in deze straten te peilen door middel van een bewonersenquête. • Invoering eerst na afronding van de bouwwerkzaamheden rond Van Bergenplein. • Bij de winkeliersvereniging erop aandringen dat het personeel op het parkeerterrein aan de Spinaker parkeert en niet in de woonstraten. • I.v.m. lopende plannen (o.a. Turfschip) nadere studie verrichten naar parkeerbehoefte in EttenLeur Noord 2. Parkeerdruk Kerkwerve • Op het grote plein van de Kerkwerve, alsmede voor het parkeerterrein vooraan de A.M. de Jongstraat een parkeerschijfzône instellen met een parkeerduurbeperking van 2 uur. • In een aantal straten rond de Kerkwerve een vergunninghoudersregeling in te voeren, aangezien voorzien wordt dat deze straten uitloopgebied worden bij invoering van een parkeerschijfzône aan de Kerkwerve en A.M. de Jongstraat. • Alvorens hiertoe over te gaan het draagvlak hiervoor bij de bewoners in deze straten te peilen door middel van een bewonersenquête. • Bij de winkeliersvereniging erop aandringen dat het personeel niet in de woonstraten in de onmiddellijke nabijheid parkeert.

Uitgangspunten

Het parkeren zodanig te reguleren dat de diverse functies die in en rond wijkwinkelcentra zijn gesitueerd, in het normale gebruik kunnen voorzien in de parkeerbehoefte die deze functies genereren.

3.

Omgeving NS-station (blz. 59-60)

Aanbevelingen • • •

In afwachting van de ontwikkelingsvisie Anna van Berchemlaan wordt het betaald parkeren op het Stationsplein opgeheven. De parkeerplaatsen ter hoogte van de Rabobank worden bestemd als kortparkeerplaatsen door het aanwijzen als parkeerschijfzone (max. parkeerduur 2 uur). Van de parkeerplaatsen in het verlaagde gedeelte wordt een gedeelte aangewezen en aangeduid als parkeerplaatsen voor de politie. Op de overige parkeerplaatsen kan vrij en gratis worden geparkeerd.

Uitgangspunten

De parkeerplaatsen in de omgeving van het NS-station dienen zodanig te worden bestemd dat hierdoor een zo optimaal mogelijke parkeersituatie ontstaat voor alle functies die in die omgeving voorkomen.

4.

Woonwijken (blz. 61-65)

Aanbevelingen

1. Parkeergedrag in (oudere) woonwijken In onderling overleg tussen politie en gemeente, waarbij ook de wijkvereniging van de betreffende wijk betrokken wordt, bepalen waar het parkeren (half) op de stoep, in de groenstrook noodzakelijkerwijs moet worden toegestaan en dit via bebording en belijning aangeven. Ook het parkeren in voortuinen meenemen. Waar niet noodzakelijk is dient daarna waarschuwend c.q. verbaliserend te worden opgetreden.

20080220\GVOE\0183

9

2. Parkeerregulerende maatregelen Bezien waar parkeerregulerende maatregelen noodzakelijk zijn. Tenminste via bewonersenquêtes draagvlak peilen in: • Wijk Banakkers: de Ruusbroecstraat, Banakkerstraat en Rodenbachstraat; • Wijk Grauwe Polder: het Cimbaalhof en de overige straten in dit deel van de wijk tot aan de Beiaard, de Waldhoornlaan en de Bazuinlaan aan de overzijde van de Beiaard; • Wijk Centrum West: Doelen en Rochussenlaan alsmede de noordelijk hiervan gelegen straten tot aan de spoorbaan; • Wijk Centrum Oost: Oude Bredaseweg, oostelijk van de Anna van Berchemlaan alsmede in de Wieken en de Wipakker. Met betrekking tot de wijk Hoge Neerstraat de ontwikkelingen afwachten. 3. Behoefte aan laad-losplaats c.q. ambulanceplaats bij appartementencomplexen Daar waar de fysieke ruimte voorhanden is dergelijke plaatsen aanleggen, in samenspraak c.q. samenwerking met de verhuurder.


5.


Schoolomgevingen (blz. 66)

Aanbevelingen

Als ongewenste situaties worden gesignaleerd of als scholen hierom verzoeken te onderzoeken of er mogelijkheden zijn om de parkeersituatie rond scholen te verbeteren en de maatregelen in samenspraak met de scholen, (verkeers)ouders en politie verder uit te werken. Het is gewenst dat een en ander gestalte krijgt in het kader danwel in het verlengde van het Brabants Verkeersveiligheids Label (BVL).

Uitgangspunten

De schoolomgeving dient zodanig te zijn ingericht dat de veiligheid van de schoolgaande jeugd zo veel als dit mogelijk is, gewaarborgd wordt. Ook parkeervoorzieningen dienen binnen dit uitgangspunt te worden ingepast. Het is aan de scholen om aan te geven aan welke maatregelen zij behoefte hebben.

6.

Werklocaties (blz. 67)

Aanbevelingen


Uitgangspunten

De in het GVVP opgenomen uitgangspunten met betrekking tot parkeren in oudere en nieuwe werklocaties zijn en blijven onverkort van kracht.

C.

PARKEREN VOOR SPECIFIEKE GROEPEN (blz. 68-72)

1.

GEHANDICAPTEN (blz. 68-70)

Aanbevelingen •

De huidige systematiek en werkwijze vooralsnog continueren. Gelet op de gebleken kans op misbruik vooralsnog geen wijziging in de tariefstelling aanbrengen. Indien het wetsvoorstel “Mobili-

20080220\GVOE\0183

10

•

teitsverbetering in uitvoering” doorgang vindt en de Gemeentewet op dit onderdeel gewijzigd wordt dan dient de Parkeerbelastingverordening dienovereenkomstig te worden gewijzigd. Onderzoek verrichten naar het gebruik van de huidige algemene gehandicaptenparkeerplaatsen teneinde behoefte aan extra parkeerplaatsen te kennen in combinatie met het aanbevolen tweejaarlijkse parkeeronderzoek.


2.

De vigerende beleidsregels met betrekking tot de aanleg van algemene en individuele gehandicaptenparkeerplaatsen zijn en blijven van kracht. De ASVV-richtlijnen zijn van toepassing. Gehandicaptenparkeerplaatsen worden zo dicht mogelijk bij de entree tot de betreffende voorziening aangelegd, in geval van individuele gehandicaptenparkeerplaatsen zo dicht mogelijk bij de woning. Voor algemene gehandicaptenparkeerplaatsen geldt het gebruikelijke betalingsregime, aangezien de gehandicapte op dezelfde wijze als een niet-gehandicapte gebruik maakt van de (schaarse) parkeerruimte. Met betrekking tot individuele gehandicaptenparkeerplaatsen in een betaald parkerengebied danwel vergunninghoudersgebied geldt dat de gehandicapte, waarvoor deze plaats is aangelegd, net zoals een niet-gehandicapte ook over een parkeervergunning dient te beschikken.

GROTE VOERTUIGEN (blz. 71-72)

Aanbevelingen

1. Transferium De huidige systematiek en werkwijze te continueren. Mocht in de toekomst de behoefte aan afgesloten stallingsruimte toenemen dan zal onderzocht moeten worden of dit gerealiseerd kan worden op de huidige of op een andere locatie. 2. Parkeren touringscars Onderzoeken of er behoefte is aan een dergelijke plaats en of (en waar) deze dan kan worden gerealiseerd.


Bedrijven dienen op eigen terrein in de parkeerbehoefte van de eigen en bezoekende vrachtwagens te voorzien. De openbare weg is geen goedkoop parkeeralternatief bij blijkend ruimtetekort. Het op grond van de APV geregelde parkeerverbod voor grote voertuigen gedurende de avonduren en weekeinden blijft onverkort in stand.. Aan vrachtwagenchauffeurs die in Etten-Leur wonen en in dienst zijn van een bedrijf van buiten Etten-Leur wordt de gelegenheid geboden een vrachtwagenparkeerplaats te huren op het hiertoe ingerichte, afgesloten terrein op bedrijventerrein Vosdonk. Voor zover de capaciteit niet benut is worden de plaatsen tegen een tijdelijk contract verhuurd aan chauffeurs buiten de doelgroep. Voor touringscars is er vooralsnog in en rond het centrumgebied géén inen uitstapmogelijkheid aanwezig; het busstation aan het Valpoort is enkel bestemd voor lijnbussen en voor het onmiddellijk inen uitstappen van passagiers van (deel)taxi’s. In het kader van de onderzoeken ten behoeve van het Knooppunt worden mogelijkheden onderzocht.

! "

#

(waar in dit hoofdstuk “fiets” staat, wordt ook “bromfiets” bedoeld.)

1.


Aanbevelingen

1. Monitoring parkeer- en stallingsbehoefte Opzetten van een periodieke monitoring van gebruik van de parkeer- en stallingsvoorzieningen.

20080220\GVOE\0183

11

2. Toepassing CROW-richtlijnen fietsparkeren • De CROW-richtlijnen fietsparkeren overnemen en nader implementeren. • De parkeer- en stallingsvoorzieningen te toetsen aan het FietsParKeurmerk en eventueel maatregelen te nemen om ze hieraan te laten voldoen. 3. FietsParKeurmerk Toetsen van parkeer- en stallingvoorzieningen c.q. laten voldoen aan het FietsParKeurmerk.


Het stimuleren van fietsgebruik, waar mogelijk gecombineerd met het stimuleren van het gebruik van openbaar vervoer. Het tegengaan van ongeordend en hinderlijk geparkeerde fietsen Het aanbieden van voldoende, deugdelijke fietsparkeervoorzieningen, die voldoen aan het FietsParKeurmerk Het bevorderen van fietsparkeervoorzieningen bij nieuwbouw en publiekstrekkende voorzieningen Het voorkomen van fietsdiefstal

2.

STRAATPARKEREN (blz. 77-79)

2.1.

CENTRUMGEBIED (blz. 77-79)

Aanbevelingen

1. Monitoren Monitoren of het aantal fietsparkeervoorzieningen toereikend is en blijft. 2. Parkeerverbod (brom)fietsen en mobiliteitsbeperkten In afzonderlijk voorstel uitwerken hoe de bereikbaarheid van het winkelhart voor bezoekersmet een mobiliteitsbeperking verder geoptimaliseerd kan worden.

Uitgangspunten

• •

Tegengaan van ongeordend en hinderlijk geparkeerde fietsen. Aanbieden van voor het gewone gebruik voldoende fietsparkeervoorzieningen, die voldoen aan het FietsParkeur.

2.2.

BUITEN CENTRUMGEBIED (blz. 79)

Aanbevelingen

De CROW-richtlijnen voor fietsparkeren overnemen.

Uitgangspunten

De fietsparkeervoorzieningen bij de diverse voorzieningen buiten het centrumgebied afstemmen op de behoefte aan fietsparkeerplaatsen.

3.

STALLINGSVOORZIENINGEN (blz. 80-82)

Aanbevelingen

1. Gebruik bewaakte stallingen Het gratis maken van de bewaakte stalling, teneinde het gebruik ervan te optimaliseren. 2. Openingstijden bewaakte stallingen Het aanpassen van de openingstijden van de stallingen aan de gebleken behoefte. 3. Verhogen serviceniveau

20080220\GVOE\0183

12 Onderzoeken van mogelijkheden om serviceniveau van stallingen te verhogen, bijv. door verhuur van buggy’s, rollatoren en/of rolstoelen of de mogelijkheden om het winkelkarretje achter te laten, het aanwezig zijn van een oplaadpunt voor elektrische fietsen, scootmobielen etc.

Uitgangspunten

Aanbieden van attractieve bewaakte fietsstallingsplaatsen op diverse locaties in het centrumgebied en bij het NS-station.

" 1.

"

$

# %

PARKEERBEWEGWIJZERING (blz. 85-86)

Aanbevelingen

Na uitvoering van de systemen van bewegwijzering en informatieborden periodiek te monitoren hoe de verkeersafwikkeling geschiedt en of het noodzakelijk is wijzigingen aan te brengen.


2.


PARKEREN LANGS DE KLEINE RING EN TOELEIDENDE WEGEN (blz. 87)

Aanbevelingen

Aanbevolen wordt om vooralsnog geen wijziging in de huidige situatie te brengen. Met betrekking tot inen uitwegen is de huidige situatie het maximum, tenzij noodzaak buiten kijf staat. Met betrekking tot de aanwezige parkeerplaatsen dienen deze, zodra een reconstructie aan de orde is, voor zover dit mogelijk is, op een andere wijze ingepast te worden. Dit met het oog op de beschikbare financiële middelen.

Uitgangspunten •

• • •

3.


STIMULEREN ALTERNATIEF VERVOER (blz. 88)

Aanbevelingen

• • •

De bewaakte stallingen gratis maken (zie thema Parkeren voor fietsen en bromfietsen) Fietsbewegwijzering verbeteren (zie Parkeerbewegwijzering) Inzetten op behoud van het bestaande streekbuslijnennetwerk, incl. HOV, alsmede de wijkbusroute door Etten-Leur en mogelijk verbeteren hiervan.

20080220\GVOE\0183

13

Uitgangspunten

Zorgdragen voor goede faciliteiten en voorzieningen om het autogebruik binnen de drukke gebieden terug te dringen ten faveure van het gebruik van fiets en openbaar vervoer. Het verleiden dat mensen andere vervoersmogelijkheden dan de auto overwegen zal daarom steeds in samenhang met de overige parkeermaatregelen zorg en aandacht dienen te krijgen.

4.

PARKEREN BIJ EVENEMENTEN (blz. 89)

Aanbevelingen

Conformeren aan het Evenementenhandboek gemeente Etten-Leur

Uitgangspunten

Het regelen van het parkeren bij evenementen is a priori een verantwoordelijkheid van de organisator. Het Evenementenhandboek geeft hiertoe handreikingen. Maatwerk wordt bereikt in overleg met de gemeente, i.c. via het Evenementenloket.

5.

INFORMATIE (blz. 90)

Aanbevelingen

Informatieverstrekking kan op veel verschillende manieren geschieden, bijv. via folders, telefoon, internet, op stadsplattegronden en parkeerautomaten. In de lijn van het communicatiebeleid zal dit nader uitgewerkt worden.

Uitgangspunten

Deze zijn geformuleerd in de nota Communicatiebeleid Gemeente Etten-Leur: Beoogd effect: de verbetering van de relatie van de gemeente met haar burgers, instellingen en bedrijven Doelstellingen: • Belanghebbenden krijgen duidelijkheid en inzicht in gemeentelijk beleid en gemeentelijke producten en diensten. • Belanghebbenden kunnen reageren op (voorgenomen) beleid op basis van volledige en betrouwbare informatie en (zo eenvoudig mogelijk) gebruik maken van gemeentelijke producten en diensten. • Zorgen voor draagvlak voor en acceptatie van gemeentelijk beleid en daarmee een positief beeld van het gemeentelijk functioneren.

" & 1.

'

"

"

% %#


Aanbevelingen

Gelet op de consequenties voor gemeentelijk toezicht de ontwikkelingen rond de Wet bestuurlijke boete en de Wet OM-afdoening nauwgezet volgen en tijdig gepaste acties starten.

Uitgangspunten • •

2.


PARKEERCONTROLE (blz. 95-98)

Aanbevelingen

20080220\GVOE\0183

14 Vooralsnog de huidige systematiek en werkwijze te handhaven.

Uitgangspunten

Via adequate controle gewenst parkeergedrag afdwingen en zo de lokale veiligheid en leefbaarheid bevorderen.

(

%%

1.

KOSTENDEKKENDHEID PARKEERVOORZIENINGEN (blz. 101-105)

1.1. 1.2. 1.3.

BEGROTING 2008 (blz. 101-102) RESERVES EN VOORZIENINGEN (blz. 102-103) PARKEERBELASTING (blz. 103-104) SAMENVATTING (blz. 104-105)

Aanbevelingen

In de toekomstige Nota Reserves en voorzieningen dienen nadere voorstellen te worden gedaan over het al dan niet handhaven van de dekkingsreserve parkeervoorzieningen. De egalisatiereserve kapitaallasten parkeergarage dient uiteraard gehandhaafd te blijven.

Uitgangspunten

Het geheel aan lasten en baten van het parkeren dient nu en in de toekomst tenminste kostendekkend te zijn.

2.

PARKEERTARIEVEN IN RELATIE TOT TIJDSEENHEDEN (blz. 106-107)

Aanbevelingen

1. Parkeergarage Centrum Gelet op de contractuele afspraken met de exploitant, EBN Parkeerbeheer, geen wijziging aanbrengen in de huidige systematiek en werkwijze. 2.

Straatparkeren

Het real time parking verder vorm geven door de Euro 0,10-munt als kleinste betaaleenheid te accepteren. Invoering bij de komende tariefsverhoging op straatniveau (2009). In een afzonderlijk voorstel wordt hierop teruggekomen.

Uitgangspunten

Een logisch en geaccepteerd systeem van parkeertarieven waarbij een balans aanwezig is tussen tarief, tijdseenheid en kosten.

3.

VERHOGING TARIEVEN (blz. 108-112)

3.1.

Betaald parkeren (blz. 108-109)

Aanbevelingen

In het kader van de begroting- en controlcyclus dient te worden bezien of, teneinde de financiële positie van de gemeente ook op de langere termijn gezond te houden, een verhoging van de tarieven van het betaald parkeren noodzakelijk is. Voor 2009 wordt een tariefsverhoging voorgestaan. Nadere voorstellen zullen in dit verband worden voorgelegd.

20080220\GVOE\0183

15

Uitgangspunten

• •


3.2.

Vergunninghoudersparkeren (blz. 109-112)

Aanbevelingen

1. Wijziging algemene berekeningssystematiek De tarieven 2008, voor zover betrekking hebbend op het vergunninghoudersparkeren, als uitgangstarief te hanteren en deze, ingaande 1 januari 2009 jaarlijks te indexeren conform het prijsindexcijfer dat ook gebruikt wordt bij de jaarlijkse huurverhogingen in de parkeergarage. (maandprijsindexcijfer volgens de consumentenprijsindex, reeks CPI Werknemers Laag) 2. Deeltarieven De Parkeerbelastingverordening 2009 e.v. aan te passen, zodat ook deeltarieven mogelijk zijn, waarbij een ondergrens gehanteerd wordt voor het te betalen danwel terug te betalen bedrag (vgl. hondenbelasting).

Uitgangspunten

• •


20080220\GVOE\0183

16

20080220\GVOE\0183

17

"

&

20080220\GVOE\0183

'

18

20080220\GVOE\0183

19 "

&

'

)!

"

'

AANBEVELING/ACTIEPUNT Parkeergarage Centrum 1. Verruiming openingstijden parkeergarage 2. Vervanging parkeerapparatuur (slagbomen, betaalautomaten, bekabeling) Straatparkeren a. algemeen 3. Bij verdeling parkeerplaatsen in nieuwbouwplannen rekening houden met de soort woningen en de te huisvesten doelgroep 4. Bij reconstructieplannen in bestaande woonwijken aandacht voor optimaliseren parkeermogelijkheden 5. In 2008 en daarna iedere 2 jaar een parkeeronderzoek uit (laten) voeren teneinde parkeerkencijfers te vergaren 6. Aanpassing zones betaald parkeren en andere parkeerregulerende maatregelen 7. Laten vervallen parkeerduurbeperking voor parkeerterreinen Roosendaalseweg en Rode Poort, alsmede voor gebied Bogaard (Voorvang, Bijvang, Slotlaan en Bogaard) 8. Aanpassen tijden betaald parkeren 9. Afwijking tijden parkeergarage en straatparkeren 10. Vervangingsplan parkeerapparatuur c.a. en handterminals, alsmede aanschaf centrale beheercomputer 11. Onderzoek wenselijkheid handhaving POM-meters bij algemene gehandicaptenparkeerplaatsen 12. Wijziging Parkeerverordening Etten-Leur 2007 i.v.m. aanpassing stelsel parkeervergunningen (bewoners- en bezoekersvergunning) 13. Wijziging Parkeerbelastingverordening (i.v.m. 12.) 14. Inpassing parkeervergunningen Domineesgang in reguliere vergunningstelsel 15. Onderzoek naar mogelijkheden digitaliseren parkeervergunningen, alsmede onderzoek naar koppeling met aan te schaffen apparatuur betaald parkeren (zie 10.: centrale computer en handterminals) b. gebiedsgewijs 16. De “kiss&ride”-plaats aan de Rode Poort, naast appartementencomplex Vincent aanwijzen als parkeerschijfplaats (maximale parkeertijd: 15 minuten) 17. In reconstructieplan Oude Bredaseweg voorzien in voorzieningen voor laden en lossen van bagage ter hoogte van beide hotelaccommodaties 18. Invoeren van parkeerregulerende maatregelen op en rond het Van Bergenplein. Effectueren na afronding bouwactiviteiten 19. Nadere studie verrichten naar totale parkeerbehoefte in Etten-Leur Noord 20. Invoeren van parkeerregulerende maatregelen op en rond de Kerkwerve

20080220\GVOE\0183

" BEVOEGDHEID

PRIORITEIT

College College/gemeenteraad (IP)

2011

College

p.m.

College

p.m.

College

2008, 2010 e.v.

Gemeenteraad

Vergadering 31-32008 Medio 2008 of

College of (Raad, indien geregeld in Parkeerbelastingverordening) College College/Raad College (Gemeenteraad indien budget ontoereikend is) College Gemeenteraad Gemeenteraad College

Per 1-1-2009 Medio 2008 Nader bezien bij ingebruikname SCEK 2008 2008 (in combinatie met vervanging parkeerapparatuur) Najaar 2008, ingang 1-1-2009 Najaar 2008, ingang 1-1-2009 M.i.v. 1-1-2009

College of (Gemeenteraad indien budget ontoereikend is)

2008

College

Medio 2008

College

2008

College

2009/2010

College

2008

College

2008

20 AANBEVELING/ACTIEPUNT 21. Betaald parkeren op Stationsplein opheffen. Parkeerplaatsen in verdiepte deel, aan zijde A. van Berchemlaan, toewijzen aan politie, blauwe zone bij Rabobank 22. Opzetten actieplan parkeren in woonwijken (op de stoep of gewoon op straat) 23. Bewonersenquêtes vergunninghoudersparkeren randen centrumgebied en omgeving NS-station 24. Opheffen parkeerverbod oostzijde Banakkerstraat

BEVOEGDHEID College

PRIORITEIT Medio 2008

College

2008/2009

College

25. Parkeeroverlast wijk Hoge Neerstraat

College

26. Aanwijzen van laad-losplaatsen c.q. ambulanceplaatsen bij appartementencomplexen voor ouderen, en deze –indien noodzakelijk- aanwijzen als parkeerschijfplaats 27. Parkeerdruk en -overlast rond scholen blijven monitoren. Noodzakelijke maatregelen nemen c. specifieke groepen 28. Ontwikkelingen rond wetsvoorstel “Mobiliteitsverbetering in uitvoering” volgen (voorstel tot wijziging Gemeentewet zodat gehandicapten vrijgesteld worden van gemeentelijke parkeerbelasting). 29. Onderzoek naar gebruik huidige algemene gehandicaptenparkeerplaatsen rond winkelhart 30. Monitoren gebruik transferium. Bij structurele wachtlijst onderzoek naar uitbreiding 31. Nader onderzoek naar behoefte en mogelijkheden inen uitstapplaats voor touringcars rond winkelhart

College

Direct na vaststelling nota In combinatie met 23. Ontwikkelingen afwachten p.m.

College

p.m.

College (Gemeenteraad als belastingverordening wordt gewijzigd) College

p.m.

2008

College

p.m.

College

2008

College

2008

College College

2008/2009 2008/2009

College

2008

College

2008/2009

College

2008

College

2008/2009

College

p.m.

College

2008/2009

College/Gemeenteraad

2008/2009

Fietsen en bromfietsen 32. Opzetten van periodieke monitoring gebruik van fietsparkeer- en stallingsvoorzieningen 33. Implementeren CROW-richtlijnen fietsparkeren 34. Parkeer- en stallingsvoorzieningen aanpassen aan het FietsParKeurmerk en dit dan aanvragen. 35. Uitwerking vraagstelling optimalisering bereikbaarheid van het winkelhart voor bezoekers met een mobiliteitsbeperking. 36. Inventarisatie en zo nodig aanpassing van aanwezige hoeveelheden parkeer- en stallingsplaatsen aan CROWrichtlijnen voor fietsparkeren 37. In overleg met Stichting Stookel tarieven, openingstijden, faciliteiten en promotie van de fietsenstallingen actualiseren (stallingstarief op nul stellen) Overige onderwerpen 38. Monitoring verkeersafwikkeling op invalswegen (effect (parkeerbewegwijzering- en informatieborden) 39. Bij reconstructies aan de Kleine Ring en toeleidende gebiedsontsluitingswegen de parkeervakken niet direct aan de weg aanleggen, maar op andere wijze inpassen 40. Informatievoorziening m.b.t. parkeren (borden, folders, publicaties, internet etc.) nader vormgeven Toezicht en controle 41. De ontwikkelingen rond de Wet bestuurlijke boete en de Wet OM-afdoening nauwgezet volgen en tijdig de benodigde acties starten.

20080220\GVOE\0183

College

21 AANBEVELING/ACTIEPUNT Financiën 42. In Nota Reserves en voorzieningen worden voorstellen gedaan over het al dan niet handhaven van de dekkingsreserve parkeervoorzieningen 43. Kostendekkendheid parkeervoorzieningen waarborgen 44. Minimale betaaleenheid straatparkeren vaststellen op € 0,10 (Wijziging Parkeerbelastingverordening) 45. In het kader van de begrotings- en controlcyclus bezien of tariefverhogingen noodzakelijk zijn. 46. Jaarlijkse indexering van de tarieven voor vergunninghoudersparkeren 47. Parkeerbelastingverordening aanpassen zodat ook deeltarieven voor vergunninghouders mogelijk zijn.

20080220\GVOE\0183

BEVOEGDHEID

PRIORITEIT

Gemeenteraad

2008

Gemeenteraad Gemeenteraad

p.m. Ingaande 1-1-2009

Gemeenteraad

p.m.

Gemeenteraad

Ingaande 1-1-2009

Gemeenteraad

Ingaande 1-1-2009

Kadernota ‘Parkeren in beweging’ Bijlagenboek

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Globale opzet kadernota “Parkeren in beweging” Verslagen van de Aftrapbijeenkomst d.d. 5 oktober 2006 Inspraakverslag nota Parkeren in beweging Verslag van de hoorzitting van de gemeenteraad d.d. 20 november 2007 Advies van de commissie Openbaar Gebied d.d. 6 december 2007 Enquête burgerparticipatie en parkeren 2007; Suggesties en opmerkingen op onderwerp m.b.t. onderdeel parkeren

7. 8. 9.

Plattegrond parkeergarage “Centrum” Achtergrondinformatie over de muurschilderingen in de parkeergarage “Centrum Evaluatieverslag proef verruimde openingstijden parkeergarage “Centrum”

a. Algemeen 10. Overzichtskaart huidige parkeerregulerende maatregelen in het centrumgebied 11. Overzichtskaart huidige parkeerzones 12. Overzichtskaart aanbevolen parkeerzones 13. Overzichten betaalapparatuur (betaalautomaten en POM-meters) 14. Vervangingsplan parkeerapparatuur 15. Overzicht verleende parkeervergunningen 2008 16. Beschrijving digitaal parkeervergunningensysteem b. Gebiedsgewijs 17. Aantallen parkeerplaatsen en wijze van parkeerregulering Centrumgebied en Van Bergenplein e.o. per 1 januari 2007 c. Specifieke groepen 18. Beleidsregels algemene en individuele gehandicaptenparkeerplaatsen 19. Overzichtskaart algemene gehandicaptenparkeerplaatsen 20. Wetsvoorstel “Mobiliteitsverbetering in uitvoering” (kamerstukken II 2006/07, 30 879, nr. 2).

21. 22.

Overzichtskaart fietsparkeervoorzieningen winkelhart e.o. CROW-richtlijnen fietsparkeren

23.

Parkeerbelastingverordening gemeente Etten-Leur 2008

GLOBALE OPZET KADERNOTA “Parkeren in beweging” 2006-2010 A. OVERZICHT INHOUD, TE BEHANDELEN THEMA’S EN ONDERWERPEN

DOELSTELLING Het geheel van parkeerbeleid en –beheer, waaronder zowel het autoparkeren als het stallen van fietsen en bromfietsen is begrepen, moet bijdragen aan leefbare en goed toegankelijke woonen werkgebieden en voorzieningen, nu en in de toekomst. Dit wordt bereikt door het oplossen van huidige knelpunten en door in te spelen op toekomstige ontwikkelingen. Het faciliteert enerzijds de groeiende mobiliteitsbehoefte en stimuleert anderzijds –omwille van leefbaarheid en bereikbaarheid- het gebruik van gepaste vormen van vervoer.

KADERS/UITGANGSPUNTEN Gvvp 2006-2010

Samenvattend beleidskader. Geformuleerde uitgangspunten m.b.t. parkeerbeleid (blz 5) Hoofdstuk 7. Inventarisatie. 7.2. Fietsers (blz 26) 7.5.1.b Parkeren grote voertuigen (blz 43/44) Hoofdstuk 8. Overige aspecten. 8.1.1 Parkeren (blz 54-56) Hoofdstuk 9. Beleidsvoornemens/planontwikkeling. 9.2 Fietsers (blz 69-72) 9.5 Vrachtverkeer (blz 78) 9.7 Parkeerbeleid (blz 82-85)

Masterplan, visie op wijkontwikkeling (2006) Masterplan, 4.6 Thema Mobiliteit (blz 26-27) Themadocument. H. 5, Mobiliteit (blz 38-43)

Notitie Flankerend Parkeerbeleid (2004) Parkeerverordening Etten-Leur (2005) Beleidsuitgangspunten m.b.t. algemene en individuele gehandicaptenparkeerplaatsen (2000) Bestuurlijke uitgangspunten

Programma-akkoord 2006-2010, Collegewerkplan etc.

Financiële uitgangspunten

Begroting, Kadernota etc.

Beheer- en huurovereenkomst m.b.t. Parkeergarage Centrum Incl. de hieruit voortgevloeide nadere afspraken

Overeenkomst m.b.t. Transferium

NORMEREN Het doel van parkeernormering is het vaststellen van parkeernormen voor heel Etten-Leur, welke juridisch verankerd en afgedwongen worden. Als uitgangspunt geldt hierbij dat de parkeernormen moeten bijdragen aan: • Bereikbaarheid: een goede verkeersafwikkeling, ter bevordering van het economische functioneren het winkelhart en de winkelcentra alsmede de bereikbaarheid van woonwijken en woningen. • Leefbaarheid en ruimtelijke kwaliteit: beperken van overlast in woongebieden, kwetsbare gebieden, voorkomen van aantasting van de openbare ruimte en waarborgen van de stedenbouwkundige kwaliteit. • Verkeersveiligheid: voorkomen van parkeeroverlast die gevaarlijke situaties kan opleveren. • Gebruiksvriendelijkheid: de parkeernormenregeling moet voor iedereen logisch en duidelijk zijn. • Afdwingbaarheid: de parkeernormen moeten juridisch kunnen worden afgedwongen. Parkeernormen en parkeerkencijfers

Redelijke loopafstand Parkeerbalans Normen autoparkeren: bestemmingsplannen Normen fietsparkeren: Bouwbesluit (afhankelijk van functie gebouw)

Om het parkeren meer bedrijfsmatig te beheren dient gewerkt te worden vanuit kengetallen, waarmee parkeerbehoefte en parkeeraanbod inzichtelijk worden gemaakt. In de diverse rapportages aan college en raad kan dan aan de hand van deze cijfers de resultaten inzichtelijk worden gemaakt. Aspecten die hierbij een rol spelen zijn: wonen, werken, bezoeken. Deze parkeernormen zijn momenteel niet/nauwelijks aanwezig en, afgezien van de parkeernormen in de meest recente bestemmingsplannen, niet actueel. Landelijk zijn door het C.R.O.W. parkeerkencijfers en parkeernormen geformuleerd. Onderzocht moet worden in hoeverre deze bruikbaar zijn voor de Etten-Leurse situatie. Begin 2005 is, als stage-opdracht, een “Parkeercheck Etten-Leur centrum” opgesteld door een student Verkeerskunde van de NHTV.

Toenemende parkeerdruk in (oude) wijken Vanwege de toegenomen autobezit- en gebruik treden met name in de oudere woonwijken parkeerproblemen op. Door de inrichting van deze wijken zijn er weinig mogelijkheden om te voorzien in de parkeerbehoefte van de bewoners. Wanneer deze wijken aan de randen van de centrumgebieden zijn gelegen, worden de parkeeroverlast -door parkerende bezoekers van het centrum- nog groter. Ook het verdringingsaspect bij de invoer van parkeerregulerende maatregelen speelt een rol. Er zijn keuzes gemaakt om hiermee om te gaan. Zijn deze nog valide? Zijn er andere oplossingen?

REGULEREN Het doel van parkeerregulering is het parkeergebruik voor de toekomst te optimaliseren. Dit betekent het beter benutten van huidige (en nog te realiseren) parkeervoorzieningen. Als uitgangspunt geldt hierbij dat het optimaliseren niet ten koste mag gaan van: • Bereikbaarheid; ter bevordering van het economisch functioneren van het winkelhart en de winkelcentra; • Leefbaarheid; bescherming van kwetsbare (woon)gebieden; • Verkeersveiligheid; juist gebruik van de beschikbare infrastructuur;

• •

Gebruiksvriendelijkheid; de regulering moet voor iedereen helder en duidelijk zijn; Parkeerexploitatie; deze is van invloed op de te maken beleid- en beheerkeuzes. De parkeerexploitatie moet budgettair neutraal zijn, oftewel de kosten mogen niet hoger zijn dan de opbrengsten.

Evaluatie parkeerzones Tariefzones betaald parkeren

Door de gemeenteraad is een drietal zones aangegeven waarbinnen het betaald parkeren door het college verder kan worden ingevuld. Bezien moet worden of deze zones aangepast dienen te worden. Aan deze zones zijn de onderscheiden parkeertarieven gekoppeld. Ook zijn de tijden, dat het betaald parkeren van kracht is, niet in alle gebieden gelijk: bij De Nobelaer geldt geen betaald parkeren op vrijdagavond, bij het station op zaterdag. Daarnaast is het aangeven van het betaald parkeren ook niet overal gelijk (Voorvang). Bezien moet worden of hierin wijzigingen moeten worden aangebracht.

Parkeren Knooppunt

Raadsbesluit 18 december 2005

In het kader van de besluitvorming rond het nieuwe sociaal, cultureel en educatief knooppunt is door de gemeenteraad besloten dat een onderzoek dient plaats te vinden betreffende het parkeren en de verkeersafwikkeling. Onderzoek dient onder andere te worden verricht naar het parkeren ten behoeve van het Knooppunt zelf en de synergie-effecten voor het parkeren in het gehele centrumgebied.

Openingstijden parkeergarage

Verruiming tijden; motie raad februari 2006

Door de gemeenteraad is een motie aanvaard waarin wordt gevraagd de mogelijkheden te onderzoeken voor verruiming van de openingstijden van de parkeergarage.

Betaald parkeren op extra koopavonden Momenteel wordt aangegeven dat tijdens de extra koopavonden ook het betaald parkeren van kracht is. Sinds de wijziging van de Winkelsluitingswet in de Winkeltijdenwet is het winkeliers toegestaan elke avond tot 22.00 uur open te zijn. Er is dan ook geen sprake meer van door de overheid vastgestelde extra koopavonden. In de praktijk clusteren de winkeliers zelf deze nog wel rond de feestdagen (met name sinterklaas en kerst). Het is daarom wenselijk de bestaande regeling onder de loep te nemen en indien noodzakelijk te herzien. Vergunninghoudersparkeren Sedert 1 januari 2006 geldt de Parkeerverordening Etten-Leur, ter vervanging van de Verkeersverordening belanghebbendenregeling 1997. Deze wordt in het najaar 2006 geëvalueerd. Planning is de evaluatie voor te leggen in de raadsvergadering van december 2006. Parkeerschijfzones Naast betaald parkeren en vergunninghoudersparkeren is het invoeren van parkeerschijfzones, de zogenaamde “blauwe zones” een parkeerregulerende maatregel, met bijbehorende voor- en nadelen. Over het gebruik van deze maatregel dient een standpunt te worden geformuleerd, zodat dit helder is naar politiek en publiek. Parkeerproblemen Van Bergenplein en Kerkwerve

In contacten met de winkeliersverenigingen WINO en Kerkwerve is door beiden gevraagd om maatregelen te treffen om de hoge parkeerdruk in goede banen te leiden. Parkeerfaciliteiten voor doelgroepen

Bewoners Kortparkeerders (bewonersbezoek, winkelend publiek, specifieke beroepsgroepen) Langparkeerders, zoals werknemers (zowel parkeren in de omgeving van de werkplek als op overstappunten, zoals carpoolplaatsen, parkeer- en pendelvoorzieningen) Gehandicapten (aantallen en locaties algemene gehandicaptenparkeerplaatsen , m.n. in centrumgebied) Grote voertuigen

Naast de algemene normen voor parkeren zijn er doelgroepen die speciale aandacht behoeven en waarvoor specifieke uitgangspunten dienen te worden geformuleerd danwel specifieke maatregelen noodzakelijk zijn. Voor zover de bestaande uitgangspunten c.q. maatregelen nog voldoen, kan hiermee volstaan worden. Voor het overige dienen voorstellen te worden gedaan.

Fietsparkeren Om het fietsparkeren in goede banen te leiden dienen omvang en ruimtelijke spreiding van fietsparkeerplaatsen te worden vastgesteld, alsmede de knelpunten hierin. Ook de bewaakte stallingen dienen hierin te worden betrokken. Door voldoende stallingsmogelijkheden aan te bieden zullen meer mensen voor de korte afstand de fiets nemen.

FACILITEREN Zonder zaken als parkeerapparatuur, fietsbeugels, bebording en bewegwijzering komt parkeerbeleid niet ver. In dit hoofdstuk wordt hierop verder ingegaan. Onderhouds- en vervangingsplan parkeerapparatuur en handterminals De oudste van de huidige verzamelmeters (type DG) dateren uit 1996 en zijn, vanwege de steeds vaker optredende technische gebreken, dringend aan vervanging toe. Ook de handterminals die de parkeercontroleurs gebruiken voor het uitschrijven en registreren van de parkeerbonnen zijn technisch aan het eind van hun latijn. Daarnaast heeft de leverancier aangegeven op korte termijn de servicing en back-up ervan te stoppen. Vervanging van zowel parkeermeters als handterminals is daarom noodzakelijk. Aangezien hiermee grote investeringen gemoeid zijn, dient een plan opgesteld te worden, waarbij ook nieuwe ontwikkelingen onder de loep moeten worden genomen (zie E-parkeren). E-parkeren

Chip – PIN – Creditcard GSM-parkeren

De huidige verzamelmeters zijn geen van allen uitgerust voor electronisch betalen, danwel betalen met een prepaid-card of GSM. Gelet op de ontwikkelingen op dit gebied is het noodzaak om de mogelijkheden hiertoe te onderzoeken en voorstellen te doen c.q. keuzes te maken.

Fietsparkeren

Stallingsmogelijkheden (aantal, type) Stallingslocaties Gratis stallen – bewaakt/betaald stallen

Om het fietsgebruik te stimuleren zullen allereerst de stallingsmogelijkheden voldoende moeten zijn, zowel het juiste aantal als de type stallingen. Daarbij zullen zowel voldoende onbewaakte, als bewaakte stallingen aanwezig moeten zijn. Bewegwijzering

Parkeerverwijzingen

Het hebben van voorzieningen is één, maar gebruikers zullen ze ook moeten kunnen vinden om er gebruik van te kunnen maken. Een deugdelijke en heldere bewegwijzering is daarom een must. Een plan hiervoor wordt separaat voorbereid. In dit plan krijgt ook de verwijziging naar (bewaakte) fietsparkeerplaatsen de aandacht.

VERLEIDEN Wanneer er goede reële alternatieven zijn voor het gebruik van de auto bijvoorbeeld in de vorm van fiets- of openbaar vervoervoorzieningen kan het niet noodzakelijk autogebruik worden teruggedrongen. Dit levert minder druk op op de beschikbare parkeercapaciteit.

TOEZICHT EN CONTROLE Toezicht en controle op parkeren is onderbracht bij Stadstoezicht, onderdeel van de afdeling Stadsbeheer. Met stadstoezicht wordt onder meer beoogd de lokale veiligheid en leefbaarheid te bevorderen. Preventief door de geüniformeerde aanwezigheid op straat maar zonodig ook repressief door het opmaken van processen-verbaal wanneer een overtreding wordt geconstateerd. Daarnaast dient sprake te zijn van een corrigerende taak door het aanspreken van mensen op sociaal hinderlijk gedrag, gericht op het terugdringen van dit gedrag en de daaruit voortvloeiende overlast voor anderen. In belangrijke mate zal hiermee worden bijgedragen aan het bevorderen van de leefbaarheid en veiligheidsbeleving in de woonen leefomgeving van de inwoners van Etten-Leur. Toezicht en controle op parkeren is een bevoegdheid die zowel door politie als door de gemeentelijke toezichthouders wordt uitgevoerd. Eenduidigheid in werkwijze en dergelijke, zowel binnen beide organisaties als de onderlinge afstemming ervan, is noodzakelijk. Er wordt hierbij ook aandacht besteed aan de gevolgen van het feit dat het politieteam EttenLeur wordt opgeheven en wordt vervangen door één team Etten-Leur – Zundert – Rucphen. Momenteel loopt een Europese aanbesteding m.b.t. het gemeentelijk stadstoezicht.

FINANCIEREN Financiële stromen Parkeren kost geld, maar brengt ook op. Inzichtelijk dient te worden gemaakt hoe de geldstromen m.b.t. parkeren lopen en of wijzigingen moeten worden aangebracht. Kostendekkendheid parkeervoorzieningen Wanneer inzichtelijk is gemaakt hoeveel geld er in parkeren omgaat, is ook duidelijk of parkeren kostendekkend verloopt en of wijzigingen moeten worden aangebracht.

Parkeertarieven in relatie tot tijdeenheden Tussen uurtarief en real time parking bevindt zich een scala van opties. Onderzocht moet worden wat redelijk en haalbaar is teneinde een optimaal parkeerklimaat te realiseren. Verhoging parkeertarieven 2007 e.v.

In het programma-akkoord 2006-2010 is geen expliciet standpunt ingenomen over al dan niet verhogen van de parkeertarieven. In de raadsvergadering van 22 juni 2006 is de Kadernota 2007-2010 vastgesteld. Met betrekking tot parkeergelden wordt hierin gesteld “Verhoging voor het parkeren op maaiveldniveau voor de jaren 2007 en 2009 een meeopbrengst van € 50.000,--, de overige jaren 0%”. Voorstellen dienen te worden gedaan, in relatie tot het bovenstaande. Voor de beeldvorming zal een vergelijkend parkeertariefonderzoek in de regio plaatsvinden.

MAATREGELEN EN AANBEVELINGEN Bedoeling is om een kort maar krachtige, heldere lijst van maatregelen en aanbevelingen te formuleren, voorzien van -waar nodig- tijdpad en/of financiële onderbouwing.

B. COMMUNICATIE In het algemeen geldt dat voor het slagen van beleid goede communicatie van essentieel belang is. Dit geldt temeer voor de implementatie van beleid en maatregelen ten aanzien van parkeren en stallen: nagenoeg iedereen bezit c.q. gebruikt immers een auto of fiets en is daarmee ervaringsdeskundige en betrokken bij een goed parkeer- en stallingsbestel. In de uiteindelijke nota “Parkeren in Beweging” zal aan een groot aantal onderwerpen aandacht worden besteed. Voor een deel zullen dit onderwerpen zijn die al zijn uitgekristaliseerd en die kort worden opgenomen, voor een deel zijn het zaken waarover in het kader van de nota richtinggevende uitspraken verwacht worden c.q. besluitvorming dient plaats te vinden, danwel door de gemeenteraad, danwel door het college van burgemeester en wethouders. Juist ook de voorbereiding dient ons inziens, gelet op de actualiteit van het onderwerp, op zorgvuldige wijze, met een ruime inbreng van (ervarings)deskundigen, te geschieden. Het thema past ook bij uitstek in hetgeen de gemeenteraad in het programma-akkoord 20062010 heeft aangegeven m.b.t. het vergroten van de participatie van de Etten-Leurenaren bij de voorbereiding van beleid en de uitvoering van beleid. Wij zijn daarom voornemens om kort nadat de gemeenteraad zijn fiat heeft gegeven aan de globale opzet, aan de hand van de thema’s hiervan een aftrapbijeenkomst te organiseren voor bij het onderwerp betrokken organisaties van bewoners, neringdoenden en belangenorganisaties. Wij denken hierbij aan organisaties als MKB/IKE, winkeliersverenigingen, 3VO, Gehandicaptenplatform, Seniorenraad, wijkverenigingen etc.. Daarnaast wordt het onderwerp opgenomen in c.q. is het onderwerp van de Burgerpeiling 3e/4e kwartaal 2006. Wij verwachten dat uit beide communicatie-instrumenten veel bruikbare informatie vrijkomt, welke verwerkt kan worden in de concept-nota. Zodra deze gereed is volgt het gebruikelijke inspraak- en vaststellingstraject. Ten aanzien van de inspraak is de door de gemeenteraad vastgestelde Algemene Inspraakverordening Etten-Leur van toepassing. Zoals aangegeven in het programma-akkoord heeft de gemeenteraad aangegeven ook als raad over belangrijke onderwerpen met belanghebbenden te willen overleggen, bijvoorbeeld in de vorm van hoorzittingen. Op basis van een termijnagenda zal vooraf gezamenlijk bepaald worden welke grote onderwerpen geschikt zijn om op deze manier te behandelen. Het is uiteraard aan de gemeenteraad om dit instrument tevens in te zetten en het geschikte tijdstip hiervoor te kiezen.

C. PLANNING EN PROCEDURE Aangezien in deze fase nog geen zicht is op de exacte invulling van de nota is enkel een globaal tijdpad te schetsen. Uiteraard is sprake van een continue proces, zodat na afronding van het ene traject, direct –zij het dat rekening dient te worden gehouden met vakantieperiodes etc.- het volgende gestart wordt. Het streven is erop gericht om in de tweede helft van 2007 de nota definitief vast te stellen. 2e halfjaar 2006 • Aftrapbijeenkomst. (2e helft september, ervan uitgaande dat de globale opzet wordt geaccordeerd in de gemeenteraadsvergadering van 18 september 2006) • Burgerpeiling (afhankelijk van het exacte tijdstip van uitzetten van de enquêtes kan het verwerken van de gegevens nog in 2006 plaatsvinden, danwel in het eerste kwartaal 2007) • Voorbereiding door ambtelijke werkgroep (inventariseren gegevens, cijfers, literatuuronderzoek etc.) 1e halfjaar 2007 • Samenstellen concept-nota (januari-maart 2007, afhankelijk van het aanwezig zijn van alle benodigde gegevens) • Accordering concept-nota door gemeenteraad, start formele inspraaktraject (raadsvergadering: 21 mei 2007) • Afronding inspraaktraject (zo mogelijk) 2e halfjaar 2007 • Afronding inspraaktraject (wanneer dit niet meer mogelijk was vóór de zomer) • Start besluitvormingstraject • Definitieve besluitvorming (raadsvergadering: 12 november 2007, eventueel 17 december 2007) Vanaf 1 januari 2008 Implementatie van het in de nota gestelde.

Aftrapbijeenkomst nota “Parkeren in beweging”, 5 oktober 2006

PRESENTATIE THEMA 1: TOENEMENDE PARKEERDRUK IN WOONWIJKEN Samenstelling werkgroep Ton de Man Albert Terpstra Paul Ramakers (presentatie) Jac v.d. Velden Rien de Deugd Mireille Lemmens

- politie - ANWB-Mobiteam - Wijkvereniging Buurtbelang Grauwe Polder - Wijkvereniging Buurtbelang Banakkers - Wijkvereniging Centrum-West - bewoner Cimbaalhof

Allereerst is de werkgroep aan de slag gegaan met het benoemen van de oorzaken van de parkeeroverlast die langparkeerders in de woonwijken veroorzaken. Als hoofdoorzaak wordt het betaald parkeren genoemd. Hierdoor wijken langparkeerders uit naar gratis plaatsen. Oplossing is dus het bieden van aantrekkelijke parkeerplaatsen (loopafstand en tarief). Gedacht wordt aan de parkeerplaats aan de Rode Poort, waarbij de winkeliersverenigingen een bijdrage in de kosten leveren. De parkeerbehoefte, met name vanuit het winkelhart, de Bisschopsmolenstraat en Oude Bredaseweg dient dan te worden geïnventariseerd. De werkgroep schat in dat toch meer dan 200 plaatsen nodig zijn. Mogelijk dat pendelbussen ingezet kunnen worden vanaf het Transferium, waarbij de kanttekening wordt gemaakt dat een pendeldienst bij evenementen in Breda wèl blijkt te werken, een dagelijkse pendeldienst niet. Mocht, bij de komst van de “nieuwe Nobelaer” het parkeerterrein aan de Rode Poort verdwijnen dat zouden alternatieven gevonden kunnen worden in het uitvoeren van het parkeerterrein aan de Roosendaalseweg in 2 lagen en/of het realiseren van parkeerplaatsen onder de Parklaan. Vervolgens heeft de werkgroep het thema op wijkniveau bekeken. Het huidige vergunningenstelsel leidt tot lege straten. Het draagvlak hiervoor is verminderd door de starre houding van de gemeente. Een betere oplossing zou zijn het invoeren van betaald parkeren, met een ontheffing voor de bewoners. Beseft wordt dat dit kosten meebrengt voor de parkeermeters en de parkeercontrole. Voor bezoek zou een wat flexibeler voorziening getroffen moeten worden, zoals een kraskaart (zoals in Oosterhoud), in strippenkaart (Den Bosch) of een chipkaart (Breda). Zoekverkeer zou geweerd kunnen worden door straten louter voor bestemmingsverkeer aan te wijzen. De controle hierop is lastig, maar kan worden uitgevoerd met kentekenregistratie in een handheld computer. De parkeerproblematiek en de oplossingen ervoor dienen deel uit te maken van de vast te stellen wijkplannen en de mogelijk daaruit volgende herinrichtingsplannen van wijken. De grenzen van het betaald parkerengebied dienen te worden gedefinieerd. Breda zoekt in dezen naar “natuurlijke grenzen”. De werkgroep staat niet voor dat Etten-Leur geheel betaald parkeren wordt! Als laatste heeft de werkgroep gesproken over de specifieke parkeerproblemen in oude wijken. Het toenemende autobezit is een gegeven en is niet te reguleren met parkeervergunningen. Oudere wijken zijn fysiek niet ingericht voor de hoeveelheid auto’s. Hierdoor wordt op de stoep geparkeerd, in de tuin geparkeerd etc. Vraag is of je dit moet toestaan. Een oplossing zou ook kunnen zijn om woonstraten af te sluiten voor –doorgaandverkeer, bij voorbeeld door een knip, waardoor extra verblijfsgebied ontstaat. Door creatiever om te gaan met de beschikbare ruimte kan mogelijk ook extra parkeerruimte worden gerealiseerd. In dat kader kan worden bezien of langsvakken kunnen worden omgezet in dwars- of diagonaalvakken. Afsluitend wordt opgemerkt dat de presentatie het resultaat is van één uur brainstormen, zonder specifieke kennis of voorbereiding. Er zijn dus beslist méér oplossingen te bedenken.


PRESENTATIE THEMA 2: PARKEREN VOOR DOELGROEPEN (bewoners, bezoekers bedrijven) Samenstelling werkgroep Paul Bluemink Mark Haarhorst Henk Kraan Isabelle van den Broek Peter de Feber (presentatie)

- ondernemersvereniging WINO - ondernemersvereniging Winkelcentrum - ANWB-Mobiteam - Wijkvereniging Centrum Oost - bewoner Cimbaalhof

(Dikgedrukt zijn de trefwoorden vermeld die op de flap-over vellen stonden) De werkgroep stelt dat het een gegeven is dat de groei van het wagenpark niet te stuiten is. Er dient dus een principiële keus te worden gemaakt: willen we méér parkeerplaatsen, al dan niet in de vorm van transferium of gaan we de bestaande parkeerplaatsen, die een schaars goed zijn, verdelen. Het instellen van een blauwe zone kan een oplossing zijn, maar de werkgroep heeft begrepen dat de opbrengsten van de bekeuringen naar de landelijke overheid gaan. Controle kost dus de gemeente alleen maar geld. De algemene mening is dat prioriteit gelegd moet worden bij parkeren voor alleen bewoners en dat dit gratis zou moeten zijn. Ook zou de parkeergarage langer open moeten zijn, waarbij opgemerkt wordt dat de huidige abonnementstarieven te hoog zijn om een oplossing te bieden voor de parkeeroverlast. Een extra parkeergarage zou de drukte op de vrijdagavond, zaterdag en tijdens koopzondagen en evenementen het hoofd kunnen bieden. Er dient een betere info voor bezoekers c.q. winkelend publiek te komen, onder andere door een goede parkeerrouteverwijzing. Verder moet kort parkeren in de wijk mogelijk zijn, voor zover dit geen overlast oplevert voor de bewoners. Een structurele oplossing voor het winkelpersoneel is noodzakelijk, waarbij de eigen bijdrage in de parkeerkosten van het personeel maximaal € 150,-- per jaar zou moeten bedragen, vergelijkbaar met regeling die de gemeente-ambtenaren hebben. In veel straten worden parkeerproblemen, bijv. bij opritten, veroorzaakt door het ontbreken van parkeervakaanduidingen. Wellicht dat parkeervakken maken dit probleem kan ondervangen. De werkgroep doet de suggestie om ook bij andere gemeenten te informeren hoe dat deze omgaan met de problematiek. Met betrekking tot de parkeertarieven in Etten-Leur is de werkgroep van mening dat het tarief lager moet blijven dan andere plaatsen, maar hoger kan zijn dan nu het geval is.

20061019\GVOE\0231


PRESENTATIE THEMA 3: PARKEREN VOOR DOELGROEPEN (werknemers, winkelpubliek, gehandicapten, fietsers) ALTERNATIEVEN VOOR GEBRUIK AUT0

20061019\GVOE\0232

13

Samenstelling werkgroep Jack Heijmans Bert Thijssen (presentatie) Cora Spek-van de Loo Ria Dielemans

- Ondernemersvereniging Kerkwerve - Ondernemersvereniging Winkelcentrum/MKB - Ondernemersvereniging Molenmarkt - Stichting Gehandicaptenplatform Etten-Leur

(Dikgedrukt zijn de trefwoorden vermeld die op de flap-over vellen stonden) De werkgroep heeft achtereenvolgens gekeken naar de parkeerbehoefte van werknemers, winkelend publiek, gehandicapten en fietsers. De conclusies zijn als volgt: Behoefte werknemers Deze willen zo dicht mogelijk bij werk parkeren, op een acceptabele loopafstand van 5 minuten. Het liefst zouden zij onbetaald parkeren. Op dit moment worden veel betaalde parkeerplaatsen door de dag heen nagenoeg niet gebruikt. De werkgroep ziet als oplossing om onbenutte bestaande parkeercapaciteit te benutten voor werknemers. De gemeente stelt dan een parkeerterrein ter beschikking tegen een sterk gereduceerd tarief en op acceptabele loopafstand, waarbij de kosten liggen bij werkgevers, maar wel tegen een gereduceerd tarief. Opgemerkt wordt dat niet wordt voorgestaan dat werknemers gebruik maken van de parkeergarage. Als terrein wordt gedacht aan het driehoekige parkeerterrein aan de Rode Poort, nabij het zwembad en dan voor de dagen maandag tot en met donderdag. Op vrijdag, zaterdag en ook op koopzondagen is deze capaciteit noodzakelijk voor het winkelend publiek. Behoefte winkelend publiek Het is een bekend feit dat winkelend publiek zo dicht mogelijk bij de winkel, en het liefst ìn de winkel wil parkeren. Op dit moment wordt op piekmomenten (weekenden, koopzondagen) de maximale capaciteit ook daadwerkelijk benut, maar het blijkt toch nog te weinig te zijn. Als oplossing wordt genoemd het instellen van een blauwe zône buiten de schil van betaald parkeren waarbij de kosten van aanleg en controle worden betaald door werkgever c.q. winkeliers. Deze oplossing zou, naar de mening van de werkgroep, bij voorbeeld op de Kerkwerve goed voldoen omdat daar véél langparkeerders zijn welke conflicteert met de winkelfunctie van het plein. Wanneer de maximale capaciteit vol is, dan dienen alternatieve parkeerterreinen met een goede bewegwijzering (binnen de schil) beschikbaar te zijn. De kosten hiervoor dienen voor rekening van de gemeente te komen. Het streven moet erop gericht zijn om de aanwezige capaciteit maximaal te benutten (bebording goed plaatsen zodat extra ruimte ontstaat). In de optiek van de ondernemers en het winkelend publiek wordt er toch erg fanatiek geschreven. Een coulantere handhaving getuigt volgens de werkgroep in dezen van goed gastheerschap en het kost niks, dus direct invoeren!! Behoefte gehandicapten Deze groep gebruikers maakt wel graag gebruik van de aangewezen algemene gehandicaptenparkeerplaatsen in de parkeergarage, waarbij de hoogte van de garage, de maximale inrijhoogte is 2.10 meter, voor sommige –hogere- gehandicaptenvoertuigen een belemmering vormt. Er is daarom behoefte aan speciale parkeerplaatsen in centrum voor “hoge voertuigen” bij toegangen winkelhart, waarbij de aanlegkosten voor rekening van de gemeente dienen te zijn. Ook is het gewenst dat extra algemene gehandicaptenparkeerplaatsen worden aangelegd in het centrum op sociaal veilige 20061019\GVOE\0231

14

locaties en op acceptabele rij- c.q. loopafstand, bij voorbeeld op de Markt en de Oude Bredaseweg. Ook hier dienen de aanlegkosten voor de gemeente te zijn. Fiets De gemeente heeft al uitbreidingsplannen in de maak: • bewaakte rijwielstalling onder Oude Raadhuis (250 plaatsen) • extra nietjes in centrumgebied en losse rekken op de Markt (ca 300 plaatsen) Bekend is dat de eerste pas op de wat langere termijn gerealiseerd wordt, in combinatie met de bioscoop, maar er wordt op aangedrongen om de extra nietjes en rekken op zo kort mogelijke termijn te plaatsen. Ook blijkt dat heel veel bezoekers van het centrum niet op de hoogte zijn van het bestaan van de overdekte, bewaakte stalling en waar deze gevestigd is. Er wordt daarom aangedrongen om meer reclame/aandacht voor rijwielstallingen.

20061019\GVOE\0231


PRESENTATIE THEMA 4: OPENINGSTIJDEN PARKEERGARAGE PARKEERREGULERING OP MAAIVELD Samenstelling werkgroep Anita Heeren Cees van Veen Jan Karel Fikke Frank van de Ven Jac Vergouwen de heer W.F. Engelenburg

- Ondernemersvereniging WINO/MKB - Ondernemersvereniging Promenade - Ondernemersvereniging Molenmarkt - Ondernemers Trivium - Wijkvereniging Buurtbelang Banakkers - Bewonerscommissie Burchtplein

(Dikgedrukt zijn de trefwoorden vermeld die op de flap-over vellen stonden) Met betrekking tot de grenzen van de betaalzônes meent de werkgroep om de grenzen te verruimen tot een gelijkmatige cirkel. De parkeercapaciteit hierbinnen zou vergroot kunnen worden door voor het vergunninghoudersparkeren variabele tijden te hanteren. Aangezien het vergunninghoudersparkeren juist is ingesteld om de overlast van langparkeerders (werknemers, winkelend publiek) terug te dringen, zou vergunninghoudersparkeren tussen bij voorbeeld 8.00 uur en 10.00 uur en tussen 16.00 uur en 18.00 uur al het doel kunnen dienen. In de tussenliggende tijd kan de parkeercapaciteit worden gebruikt, zonder dat de bewoners overlast ervaren. Het gehele centrum is betaald parkeren. Veel mensen, die snel even iets moeten doen in het centrum riskeren liever een bon dan de moeite te doen om voor die korte periode een ticket te kopen. De werkgroep doet daarom de suggestie om parkeerplaatsen voor ultra kort parkeren te realiseren, zoals voorheen in de Oude Bredaseweg, ter hoogte van bakker Struijs. De werkgroep is van mening dat de garage 24 uur, 7 dagen per week open moet zijn. Het is toch jammer dat een dergelijke voorziening op dit moment zó beperkt gebruikt wordt. Ook bij evenementen dient de parkeercapaciteit in de parkeergarage optimaal ingezet te worden. Een goede en duidelijk aangegeven parkeerroute is noodzakelijk, alsmede een betere afwikkeling van deze P-route. De huidige systematiek van de betaaltijden (in de garage per 30 minuten, achteraf te betalen, op maaiveld per 12 of 15 minuten, vooraf te betalen en een parkeerduurbeperking in zône 2) is oké voor winkelend publiek, maar nog niet voor personeel en bewoners. De parkeertarieven kunnen naar de mening van de werkgroep omhoog, maar concurrerend blijven ten opzichte van de omliggende gemeenten. Het parkeergemak is immers een sterkere drijfveer voor het winkelend publiek dan het parkeertarief. De tarieven van de abonnementen daarentegen moeten lager. Meer dan € 1.000,-- voor een jaarabonnement is voor sommige bewoners niet of nauwelijks op te brengen.

20061020\GVOE\0233

16


PRESENTATIE THEMA 5: PARKEERAPPARATUUR BETAALD PARKEREN Samenstelling werkgroep Jac Veraart Frans Lauwerijssen Yvette Bernart (presentatie) de heer P.F. over de Vet

- Ondernemersvereniging Hacel - Wijkvereniging Centrum Oost - Wijkvereniging Hoge Neerstraat - Bewonerscommissie Burchtplein

(Dikgedrukt zijn de trefwoorden vermeld die op de flap-over vellen stonden) In verband met het op te stellen vervangingsplan voor de parkeerautomaten is binnen de werkgroep nagedacht over de aspecten die in dit plan aandacht behoeven. Allereerst dienen, gelet op de nieuwe ontwikkelingen, alle nieuwe automaten uitgerust te worden met de mogelijkheid te betalen met chipknip en klein geld. De mogelijkheid voor bijvoorbeeld betalen per GSM dient verder te worden onderzocht. De voorkeur gaat uit naar real time parking, dus alleen betalen voor de tijd dat gebruik is gemaakt van een betaalde parkeerplaats. De automaten moeten zo worden geplaatst dat men maximaal 50 meter (enkele reis dus maximaal 100mtr) hoeft te lopen om te betalen. Als automaten stuk zijn zou het parkeren gratis moeten zijn. De werkgroep is zich ervan bewust dat dit politieke keuzes zijn. Om het bedieningsgemak te vergroten zou er meer plek bij de betaalautomaten moet zijn. Het is noodzakelijk, ook voor de veiligheid, dat de omgeving goed verlicht is. De huidige automaten zijn grijs en saai. De werkgroep doet de suggestie om de nieuwe automaten te laten bewerken door plaatselijke kunstenaars. De informatie omtrent betaald parkeren voor bezoekers zou verbeterd kunnen worden door bij het inrijden van Etten-Leur info over parkeerlokaties en tarieven en zônes te verstrekken, bij voorbeeld op de plattegrondsborden. Met betrekking tot de POM-meters, de individuele parkeermeters bij mindervalidenparkeerplaatsen, wordt het volgende opgemerkt: als de nieuwe parkeerautomaat toegankelijker is voor mindervaliden, zouden de POM-meters weg kunnen, maar de werkgroep zou het liefst het parkeren voor gehandicapten vrij geven. Een POM-meter heeft geen mogelijkheden voor electronisch betalen. De werkgroep vindt dat de info op de automaten beter moet worden en dat de automaten zelf meer verlicht moeten zijn en de vorm van de knoppen duidelijker. De werkgroep heeft begrepen dat deze problemen op de nieuwe Strada-automaten al zijn ondervangen en dat dit met name op de oude DG-automaten voorkomt. Deze vormen echter het overgrote deel van de parkeerautomaten. De werkgroep wil dat de mogelijkheid tot dagkaarten wordt geïntroduceerd. Ook zouden er meer plekken voor langer parkeren dan 2 uur moeten zijn. Tijdens de discussie kwam ter sprake dat een parkeerticket van een duurdere zône –mits de gekochte tijd niet wordt overschreden- ook in een goedkopere zône geldig is en dat binnen de dezelfde zône binnen de gekochte tijd “gehopt” kan worden van de ene parkeerplaats naar de andere. De werkgroep vindt dat daarom de gemeente bekend moet maken van kaartjes die je op meer plekken mag gebruiken. Verder doet zij de suggestie om de duidelijkheid van zones te verbeteren door middel van bijv. kleur. Momenteel staat het enkel in tekst aangegeven. Als laatste vraagt de werkgroep aandacht voor het probleem van het parkeren van bewoners boven het winkelcentrum. Met name het feit dat deze voor het parkeren 20061019\GVOE\0231

17

aangewezen zijn op de –in hun ogen te dure- parkeergarage, vinden de bewoners onterecht.

20061019\GVOE\0231

VERSLAG VAN DE AFTRAPBIJEENKOMST VAN DE NOTA “PARKEREN IN BEWEGING”, GEHOUDEN OP DONDERDAG 5 OKTOBER 2006 IN HET OUDE RAADHUIS Na een woord van welkom door wethouder Felix de Bekker en een uiteenzetting over het doel van de avond en de planning ervan gaan de aanwezigen uiteen om in een vijftal werkgroepen te discussiëren over de diverse thema’s. Alvorens de conclusies gepresenteerd worden vraagt wethouder De Bekker of de werkgroepen thema’s danwel onderwerpen gemist hebben in de toegezonden globale opzet, zodat daar in de de komende uitwerking nog aandacht aan kan worden besteed. In dit verband worden genoemd: het gastheerschap van de gemeente en dat de gemeente een open vizier moet hebben voor het feit dat er ook in andere dan de genoemde gebieden wellicht parkeerregulering plaats zou moeten vinden. Gevraagd wordt om in dat kader geheel EttenLeur in ogenschouw te nemen. Daarna vraagt wethouder De Bekker of de werkgroepen het voornaamste knelpunt, dat in de discussies naar voren is gekomen, te benoemen. Achtereenvolgens zijn dit: • Parkeerregulerende maatregelen brengen niet wat gevraagd wordt. Hierbij wordt met name het verdringingseffect bedoeld. • De werknemers van het winkelhart kunnen de auto niet kwijt. Er dient dus een investering te worden gedaan in parkeerruimte tijdens winkeltijden. • De beschikbare parkeercapaciteit en het benutten ervan. Op piekmomenten zijn er problemen; op niet-piekmomenten wordt de aanwezige capaciteit niet benut (2x). • De huidige parkeerautomaten zijn te oud. Een modernisering ervan is dringend gewenst. Van de diverse presentaties zijn afzonderlijke verslagen gemaakt. Deze zijn bij dit verslag gevoegd. Toegezegd wordt dat alle aanwezigen een verslag van de bijeenkomst wordt toegezonden. Ook zal worden bezien of in het kader van de totstandkoming van deze nota meer van deze bijeenkomsten zullen c.q. kunnen worden georganiseerd. Rond 22.30 uur wordt de aftrapbijeenkomst afgesloten. Voor het verslag,

Voor akkoord,

Trudy van Loon-Voeten.

Wethouder Felix de Bekker

Bijlagen: Verslagen van presentaties van thema 1 tot en met 5

20061020\GVOE\0235

KADERNOTA

‘PARKEREN IN BEWEGING’

INSPRAAKVERSLAG

20070924\GVOE\0276

20

I. INLEIDING 1. Inleiding 2. Ontvangen reacties 3. Vervolg procedure

INHOUDSOPGAVE 3 3 4

3

II. ONTVANGEN ZIENSWIJZEN EN REACTIE COLLEGE

5

INLEIDING

5

PARKEREN ALGEMEEN

5

PARKEERGARAGE “CENTRUM” 1. Algemeen 2. Dagparkeren 3. Abonnementen en erfpachtplaatsen STRAATPARKEREN A. Algemeen 1. Parkeernormen en parkeerkencijfers 2. Parkeerregulerende maatregelen 2.1. Inleiding 2.2. Betaald parkeren 2.3. Vergunninghoudersparkeren 2.4. Parkeerschijfzones 2.5. Parkeerverboden B. Parkeren gebiedsgewijs 1. Centrumgebied (Winkelhart e.o.) 2. Wijkwinkelcentra 3. Omgeving NS-station 4. Woonwijken 5. Schoolomgevingen 6. Werklocaties 7. Overige C. Parkeren voor specifieke groepen 1. Werknemers 2. Gehandicapten 3. Grote voertuigen FIETSPARKEREN 1. Algemeen 2. Fietsparkeren centrumgebied 2.1. Straatparkeren 2.2. Stallingsvoorzieningen 3. Fietsparkeren buiten centrumgebied

6 6 7

8

8 9 10 12 12

8 8

12 14 15 16 19 19 20 20 21 21

22 23

OVERIGE ONDERWERPEN 1. Parkeerbewegwijzering 2. Parkeren langs de kleine ring en toeleidende wegen 3. Stimuleren alternatief vervoer

22 22

OVERIGE OPMERKINGEN 1. Communicatie 2. Lay out nota III. BIJLAGEN

20061019\GVOE\0231

12

20

22

24 25 25 25

TOEZICHT EN CONTROLE FINANCIËN 1. Kostendekkendheid parkeervoorzieningen 2. Parkeertarieven in relatie tot tijdseenheden 3. Verhoging tarieven 3.1. Betaald parkeren 3.2. Parkeervergunningen

6

25

26

28 28

27 28 28

29 29

27

29

21

I. INLEIDING 1. Inleiding Bij raadsbesluit van 18 september 2006 is de “Globale opzet nota Parkeren in beweging” vastgesteld. Deze geeft rond de steekwoorden: normeren, reguleren, faciliteren, verleiden, toezicht en controle en financieren een groot aantal thema’s, nader uit te worden in de op te zetten nota. Bewust is ervoor gekozen de nota als kadernota vorm te geven. Op 5 oktober 2006 heeft de aftrapbijeenkomst plaatsgevonden. Hiervoor zijn organisaties uitgenodigd met elk een eigen kijk op het thema “parkeren”. Een aantal geselecteerde thema’s is zo verder ingevuld. Van de aftrapbijeenkomst is een verslag gemaakt dat als bijlage bij dit inspraakverslag is gevoegd. Aansluitend heeft een ambtelijke werkgroep de kadernota verder voorbereid. Op basis van de Inspraakverordening gemeente Etten-Leur heeft de kadernota “Parkeren in beweging” gedurende de periode 7 juni 2007 tot en met 31 augustus 2007 ter inzage gelegen en zijn belanghebbenden in de gelegenheid gesteld zienswijzen in te dienen. Aan de organisaties die uitgenodigd waren voor de aftrapbijeenkomst is de kadernota reeds op 28 mei 2007 toegezonden. Ook zijn deze bij brief van 16 juli 2007 nogmaals geattendeerd op de inspraaktermijn. Tijdens de op 19 juni 2007 gehouden bijeenkomst “Vertel het de raad” in wijk Banakkers zijn ook veel opmerkingen gemaakt over parkeren. De uitkomsten van “Vertel het de raad” zijn, conform afspraak, verwerkt in dit inspraakverslag. 2. Ontvangen zienswijzen 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12

Ontvangen ongedateerd 19-06-2007 10-07-2007 01-08-2007 02-08-2007 20-08-2007 21-08-2007 21-08-2007 23-08-2007 27-08-2007 29-08-2007 29-08-2007

13 14 15 16 17 18

29-08-2007 30-08-2007 31-08-2007 31-08-2007 07-09-2007 10-09-2007

Naam, adres J.G. Brouwer, Wipakker 29 Ing. W. van Nes, Baai 9 mw M. Lemmens, Cimbaalhof 32 Wijkvereniging Hoge Neerstraat (F. van Merode, Toernooiveld 8) A.P.A. Elst, Burchtplein 35 MKB Etten-Leur (L.B. Thijssen, Postbus 136) W.F. Engelenburg, Burchtplein 33 Winkeliersvereniging Kerkwerve (A.C.M. Korsmit, Kerkwerve 9) G.A.H.W. van Hulst, Cimbaalhof 8 Veilig Verkeer Nederland, afd. Etten-Leur (P.A.M. Rens, Trompetlaan 63) ANWB Mobiteam Etten-Leur (H. Kraan, Waldhoornlaan 116) A.P. van den Wijngaart, Europalaan 41; K. van der Veeken, Europalaan 45; F. Staps, Europalaan 47 Buurtbelang Banakkers (J. van der Velden, Huijgenslaan 1) P.F. over de Vest, Burchtplein 49 Wijkvereniging Centrum Oost (F. Lauwerijssen, V. van Goghplein 21) Stookel (F.W. van den Broek, Orgelhof 27a) A.C. Verhees, Boutersempark 7, Hoeven St. Seniorenraad Etten-Leur (M.F.M. Savenije, Chris Mollaan 5)

De zienswijzen 17 en 18 zijn na sluiting van de inspraaktermijn ontvangen. Echter, binnen de inspraaktermijn is reeds contact geweest over de indiening ervan. In het navolgende worden, gerangschikt naar de inhoud van de kadernota, de ontvangen zienswijzen (letterlijk) weergegeven, waarbij het nummer tussen haakjes verwijst naar het nummer in bovenstaand overzicht. VR staat in dit verband voor “Vertel het de Raad”. Vervolgens volgt de reactie van het college. Als bijlagen zijn het verslag van de uitwerking van de resultaten van de door het ANWB Mobiteam EttenLeur gehouden enquête gevoegd, alsmede het door deze organisatie verspreide enquêteformulier.

20061019\GVOE\0231

22

3. Vervolg procedure Eenieder die zienswijzen heeft ingediend ontvangt, na vaststelling van het inspraakverslag, een afschrift hiervan. Ook degenen die in “Vertel het de raad” een reactie heeft gegeven met betrekking tot parkeren wordt een afschrift van het inspraakverslag toegezonden. Voor zover de zienswijzen hebben geleid tot aanpassing van de in voorbereiding zijnde kadernota “Parkeren in beweging” worden deze in de nota doorgevoerd. Daarnaast wordt het inspraakverslag toegezonden aan degenen die uitgenodigd en/of aanwezig zijn geweest bij de aftrapbijeenkomst en zal het voor belangstellenden ter inzage worden gelegd in het Informatiecentrum in het stadskantoor. Door het Presidium is reeds besloten dat de gemeenteraad op 20 november 2007, voorafgaande aan de commissie Openbaar Gebied, een hoorzitting houdt. Als basis hiervoor dienen het concept van de kadernota “Parkeren in beweging” en het inspraakverslag. Na de hoorzitting geven de raadsfracties het college aan of en op welke onderdelen zij de concept-kadernota aangepast willen zien. Deze wijzigingen, alsmede de reeds uit de inspraak naar voren gekomen aanpassingen, worden doorgevoerd in het definitieve concept. Definitieve vaststelling van de kadernota wordt op dit moment voorzien in de gemeenteraadsvergadering van 11 februari 2008.

20061019\GVOE\0231

23

II. ONTVANGEN ZIENSWIJZEN EN REACTIE COLLEGE INLEIDING Zienswijzen 1. In de inleiding wordt de toon gezet. En de toon is naar onze mening goed. Etten-Leur ziet in, dat rijden en parkeren geen doelen op zich zijn, maar noodzakelijk zijn om als samenleving in stand te blijven. Verkeer en vervoer zijn wezenlijke onderdelen van ons zijn. Zonder vervoer staat alles stil, zonder verplaatsing kom je letterlijk nergens. Wie niet te voet gaat heeft altijd een vervoermiddel nodig, of het openbaar vervoer of eigen vervoer. En dat eigen vervoermiddel moet fatsoenlijk geparkeerd kunnen worden. In de basis is de nota dus uit het goede hout gesneden; bij de uitwerking hebben wij hier en daar kanttekeningen geplaatst. (06) 2. Vermelde concept nota is een goed werkstuk, doch geeft op onderdelen aanleiding tot het maken van kritische opmerkingen en het doen van suggesties ter verbetering van aanpak. (18) 3. Verstandig is eerst te onderzoeken en dan een nota te schrijven. Dit voorkomt onnodige revisies. (18) Reactie Wij onderschijven het hierboven gestelde. De inspraak is juist bedoeld om eenieder reeds in de voorbereidende fase kennis te laten nemen van de gemeentelijke visie en denkrichting.

PARKEREN ALGEMEEN Zienswijze Momenteel zijn er de volgende betalende parkeertijden voor het autoverkeer: . Zone Van Tot Parkeergarage 07.30 / 9.30 20.30 / 22.00 / 24.00 / 02.00; 24 uur uitrijden Maaiveld 09.00 / 11.00 - 17.00 / 18.00 / 21.00 Werknemers Opgeven welke tijden er gewerkt wordt e Trivium 1 uur gratis Vergunningzones 09.00 tot 11.00 - van 15.00 tot 17.00 / 18.00 / 21.00 Koopzondag 11.00 / 15.00 - 17.00 Wie nu ook nog de parkeertijden van de verschillende fietsenstallingen uit zijn hoofd kan opnoemen, kan zo bij de VVV gaan werken! Bovengenoemde tijden zijn onregelmatig, onlogisch en voor bewoners van Etten-Leur onduidelijk, laat staan voor bezoekers van buiten de gemeente. (11) Reactie In bovenstaand overzicht worden de op dit moment geldende met de wellicht in de toekomst van kracht zijnde regelingen in één schema gecombineerd. Dat dan een onsamenhangend geheel ontstaat is niet meer dan logisch. Uitgangspunt voor zowel de betaaltijden op maaiveld als in de parkeergarage zijn momenteel de openingstijden van de winkels en deze zijn nu eenmaal niet op elke dag gelijk. De betaaltijden op maaiveld zijn dezelfde als de tijden van het vergunninghoudersparkeren, juist vanwege de overzichtelijkheid. Alle tijden worden bij het inrijden van een betaalzône op bebording en op de parkeermeters aangegeven. Dit is ons inziens voldoende duidelijk. De aanbevelingen in de kadernota “Parkeren in beweging” zijn gedaan om de behoefte aan parkeergelegenheid en de beschikbare parkeerruimte nog beter op elkaar af te stemmen.

20061019\GVOE\0231

24

PARKEERGARAGE “CENTRUM” 1. Algemeen Zienswijzen 1. Op de bladzijden 8 t/m 11 wordt gewag gemaakt van de storingsgevoeligheid van parkeerapparatuur van zowel de parkeergarage als de meters in de parkeergebieden. Kosten onderhoud parkeergarage entree-apparaten en video-apparatuur en aanpassing openingstijden worden in deze nota geraamd op € 54.054,--. Deze kosten zouden geen bezwaar dienen te zijn, daar op blz. 55, voorlaatste alinea gewag wordt gemaakt van een batig saldo in 2007 van € 205.633. Dat het berekende batig saldo per definitie naar de algemene middelen zou moeten vloeien, komt ons niet als logisch voor, immers de baten komen voort uit het parkeergedrag dus logischer zou zijn, de infrastructurele kosten ten gevolge van het parkeren te bekostigen uit de baten. Wij adviseren u de behaalde overschotten voortkomende uit de parkeergelden, te gebruiken voor de verbeteringen aan de infrastructuur van de parkeerproblematiek en/of de handhaving van de goedgekeurde voorschriften. (18) 2. In de parkeergarage zijn al enkele auto’s bekrast. Er is te weinig toezicht. (VR) Reactie Ad 1.: Onder de naam “parkeerbelasting” wordt een directe belasting geheven op het parkeren van motorvoertuigen op de in de Parkeerbelastingverordening nader omschreven locaties en tijden. De parkeerbelasting is te karakteriseren als een algemene belasting en is als zodanig een puur fiscale heffing. Belastingen zijn gedwongen bijdragen, waar geen individuele tegenprestatie van de overheid tegenover staat. In het gegeven geval is er dus geen causaal verband tussen de baten uit de Parkeerbelasting en de ten behoeve van het parkeren te maken infrastructurele of andere kosten. De tarieven in de Parkeergarage Centrum voor dagparkeren en abonnementen, alsmede de te ontvangen huurpenningen zijn uitvloeisel van de met de exploitant afgesloten overeenkomsten. Ook hier ligt in principe geen causaal verband met te financieren verbeteringen in de parkeergarage zelf. Ad 2.: Parkeren in de parkeergarage geschiedt, net als parkeren op maaiveld, op eigen risico. Het feit dat een beheerder aanwezig is, alsmede (een beperkte mate van) cameratoezicht, draagt ertoe bij dat in de parkeergarage minder incidenten plaatsvinden dan op maaiveld, maar uit te sluiten is dit niet. 2. Dagparkeren Zienswijzen 1. In de Parkeergarage ‘Centrum’ koopt de parkeerder parkeertijd per half uur. De nota meldt, dat real time-betalen technisch mogelijk is. Ondanks het feit, dat daarvoor onderhandelingen over het contract met EBN nodig zijn, stellen wij voor dit klantvriendelijkere systeem zo snel mogelijk in te voeren. (06) 2. In de nota wordt gewag gemaakt van de storingsgevoeligheid van het betaalsysteem in de garage. Dat men er aandacht voor heeft is goed. Belangrijkste is echter, dat de bezoekers probleemloos van de garage gebruik kunnen maken. (06) 3. Het gebruik van de parkeergarage zou gestimuleerd kunnen worden middels reclameborden met de tarieven (zoals in Breda en Roosendaal). (12) 4. Accoord met de aanbevelingen op pagina 10, maar de openingstijden op zondag verruimen naar 24.00 uur, zeker gelet op de vele aktiviteiten, die in het weekend en dus ook op zondag plaatsvinden. (15) Reactie Ad 1.: Het streven is erop gericht om een balans te vinden tussen de hoogte van het parkeertarief en de tijdsperiode dat hiervoor geparkeerd kan/mag worden tegen de achtergrond van de exploitatie van de parkeergarage, alsmede de samenhang van de systemen van garage- en maaiveldparkeren. Zie ook onze reactie onder “Straatparkeren, 2.2 Betaald parkeren”. Ad 2.: Wij onderschrijven dit uitgangspunt. Echter, zeker op piekmomenten is dit afhankelijk van de snelheid waarmee de toegangs- en betaalapparatuur werkt.

20061019\GVOE\0231

25

Ad 3.: Navraag bij de gemeenten Breda en Roosendaal leert dat de parkeertarieven vermeld worden bij de entrees van de diverse parkeergarages- c.q. terreinen, zodat men er kennis van kan nemen voordat men een parkeerticket uitneemt. Wèl maken zowel Breda als Roosendaal gebruik van parkeerverwijzingen langs de openbare weg, waarbij ook het aantal beschikbare parkeerplaatsen in de diverse parkeergarages c.q. parkeerterreinen wordt aangegeven. In Etten-Leur zijn noch de parkeergarage Centrum, noch de diverse parkeerterreinen op maaiveld momenteel voorzien van registratieapparatuur, waarmee deze gegevens kenbaar gemaakt kunnen worden. Het aanbrengen van dergelijke apparatuur vergt een aanzienlijke investering. Ad 4.: In de periode 29 juni 2007 tot en met 30 september 2007 is een proef gehouden met het openstellen van de Parkeergarage Centrum tot 24.00 uur en in de weekenden tot 2.00 uur ’s nachts. De resultaten van deze proef worden momenteel geëvalueerd. Afhankelijk hiervan zal worden besloten òf en zo ja op welke wijze een structurele uitbreiding van de openingstijden haar beslag krijgt. In het definitieve concept van de kadernota “Parkeren in beweging” zal dit besluit worden opgenomen. 3. Abonnementen en erfpachtplaatsen Zienswijze Huurders van een parkeerplaats in de parkeergarage kunnen er met hun badge niet in als de vrije plaatsen vol zijn, terwijl hun gehuurde plaats gewoon leeg is. (VR) Reactie Wij bestrijden dit. De houder van de speciale toegangsbadge kan 24 uur per dag de Parkeergarage Centrum in. Wel is het zo dat geen speciale toegang voor abonnementhouders voorhanden is, zodat deze in dezelfde wachtrij als de kortparkeerders dienen aan te sluiten. In het verleden is reeds onderzocht of een speciale toegang voor abonnementhouders te realiseren is. Gelet op de noodzakelijke doorstroming in de parkeergarage zelf als bij de toe- en uitgangen, met name op piekmomenten, is geconcludeerd dat een aparte toegang niet mogelijk is.

20061019\GVOE\0231

26

STRAATPARKEREN A. ALGEMEEN 1. Parkeernormen en parkeerkencijfers Geen zienswijzen ingediend. 2. Parkeerregulerende maatregelen 2.1. Inleiding Zienswijzen 1. Op de tekening van 2007 (bijlage 4 van de nota) is de cirkel van zone 3 veel groter ten opzichte van de tekening uit 2005 (bijlage 3 van de nota). Dus zijn er ineens meer parkeerplaatsen beschikbaar. Bijlage 8 geeft aan welke straten er tot het centrum behoren. Wij vragen ons dan ook af wat de gemeente nu eigenlijk onder het centrum verstaat. Onder parkeren in het centrumgebied wordt door de gemeente een heel groot deel van Etten-Leur omschreven. Er wordt steeds gesproken over een redelijke loopafstand inzake het parkeren. Van het Raadhuisplein naar de Pastoor van Weesstraat is toch echt 1 kilometer (1000 meter) lopen. Dit is meer dan de afstand die in de parkeerverordening 2007 wordt genoemd als een aanvaardbare loopafstand van 100 meter naar een parkeerplaats! Het lijkt er heel sterk op dat de gemeente de zones heeft vergroot om op die manier aan voldoende parkeerplaatsen te kunnen komen voor het winkelhart. Daarbij is men voorbijgegaan aan de overlast die dit in de woonwijken zal geven en aan het feit dat geen mens zulke grote afstanden gaat lopen (zeker niet met zware boodschappentassen) van en naar winkelhart en parkeerplaats. Liever zoekt men een plaatsje daadwerkelijk in de buurt van het winkelhart en niet een halve kilometer of meer er vandaan. Het is dus geen wonder dat de parkeerdruk rondom het winkelhart zo hoog is! In de nota wordt gesproken over 3.024 parkeerplaatsen in het centrumgebied. Dit is inclusief betaald parkeren, vergunninghoudersparkeren en parkeerschijfzone. Hoeveel woon-, winkelen kantoorruimte er in dit gedeelte is, wordt niet vermeld. Kortom het juiste aantal parkeerplaatsen voor personeel en winkelpubliek van het winkelhart en de parkeercapaciteit voor de omgeving van het winkelhart is niet duidelijk in beeld gebracht. De parkeerplaatsen van de Grauwe Polder, genoemd op pagina 29 van de kadernota, horen helemaal niet thuis bij de opstelling van het aantal parkeerplaatsen in het centrumgebied. Dit geldt tevens voor de meeste straten van Centrum Oost, Centrum West en Banakkers, die genoemd worden in bijlage 8 (parkeercapaciteit). Het betreft hier een groot aantal vergunningplaatsen en die staan helemaal niet ter beschikking van winkelpersoneel en/of winkelend publiek van het winkelhart! Wij vragen ons af of het aantal parkeerplaatsen voor het winkelhart wel voldoende is. In de berekening staat ook dat er 1565 nieuwe parkeerplaatsen zijn bijgekomen. Maar hoeveel er zijn verdwenen wordt niet vermeld. De parkeerplaatsen bij de Slotlaan, Bijvang en nabij het zwembad (driehoek Rode Poort) worden geteld als nieuwe plaatsen, maar hier waren al parkeerplekken vóór de bouw van het nieuwe centrum. Ook het aantal parkeerplaatsen dat is verdwenen waar nu de wijk Bogaard staat, wordt niet genoemd. Verder gebruikt men in de nota op bladzijde 28 als berekening van het aantal benodigde parkeerplaatsen de norm op grond van de provinciale handleiding mobiliteit, terwijl er voorheen geschreven staat dat de norm van het CROW 2005 gebruikt zou worden. Deze normen zijn hoger dan de door de gemeente gehanteerde normen! Op deze manier kan je jezelf natuurlijk rijk rekenen aan parkeerplaatsen. Wat is de reden dat de gemeente voorstelt om de omliggende wijken te gebruiken als gratis uitwijkmogelijkheid? Waarom wil de gemeente auto’s van niet-bewoners in deze wijken laten parkeren? Dit vinden we erg onlogisch als je de tweede alinea van pag. 34 hebt gelezen. Daar staat dat in oudere woonwijken al veel parkeerdruk is, omdat deze wijken met lagere parkeernormen zijn aangelegd dan nieuwe. Daarom vragen we u ook met klem om af te zien van het gratis parkeren van 11 tot 15 uur in deze wijken! (11) 2. Wij vinden in bijlage 4 de groene cirkel wel erg groot. Een onlangs gehouden enquête wees anders uit. (15). Reactie Bijlage 3 is de vigerende kaart, behorende bij het Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan en de Parkeerbelastingverordening en is vastgesteld door de gemeenteraad. Deze geeft de gebieden aan

20061019\GVOE\0231

27

waarbinnen parkeerregulerende maatregelen van kracht zijn c.q. redelijkerwijs kunnen worden. Voor wat betreft betaald parkeren zijn de diverse tariefzones gedefinieerd. Ons college heeft binnen deze marges de vrijheid om, als de noodzaak en draagvlak aantoonbaar zijn, voor specifiek aan te wijzen gebieden of straten parkeerregulerende maatregelen te nemen. Dit zou dan kunnen zijn invoeren c.q. uitbreiden van het betaald parkerengebied, maar ook andere maatregelen als vergunninghoudersgebieden of parkeerschijfzones. Gelet op de aanbevelingen in de kadernota “Parkeren in beweging” is het noodzakelijk dat de door de gemeenteraad aan te wijzen zones verruimd worden. Gelet op een aantal centrumvoorzieningen, zoals het winkelhart, De Nobelaer en het NS-station en de daarbij behorende parkeerbehoefte is het logisch het centrumgebied ruim te definiëren. Uit alle in bijlage 8 genoemde straten zijn signalen van parkeerdruk c.q. parkeeroverlast ontvangen, veroorzaakt door één of meer van de bovengenoemde voorzieningen. Deze signalen zijn onderzocht. Onderdeel hiervan was een inventarisatie van het aanwezige aantal openbare parkeerplaatsen. De uitkomsten hiervan zijn het overzicht van bijlage 8. Voor het Centrumplan, een afgebakende inbreidingslocatie in het centrumgebied, is in 1999 een bestemmingsplan vastgesteld. De in de kadernota genoemde parkeernormen zijn specifiek voor dit bestemmingsplan en gaan uit van een differentiatie in bewoners, kantoren, winkels, bezoekers en werknemers. In het bestemmingsplan Centrumplan is deze totale parkeerbehoefte voor de nieuwe situatie voor zowel winkelend publiek, werknemers als nieuwe bewoners berekend op ruim 2000 parkeerplaatsen in het openbaar gebied. Na aftrek van het aantal parkeerplaatsen dat zal resteren en op redelijke loopafstand is gelegen, circa 450 parkeerplaatsen, dienen tenminste 1.500 nieuwe parkeerplaatsen te worden opgenomen. In het plan wordt ervan uitgegaan ongeveer 1.000 van de benodigde parkeerplaatsen ondergronds te realiseren. De rest komt op maaiveld: aan de Roosendaalseweg, op de hoek Rode Poort-Fred. van Eedenstraat en in het plangebied Bogaard (Slotlaan/Bijvang/Hof van den Houte). Daarnaast zijn bij diverse appartementencomplexen ook eigen, soms deels overdekte, parkeergelegenheden gerealiseerd. Onder het begrip redelijke loopafstand wordt de loopafstand tussen geparkeerde auto en bestemming van de automobilist verstaan. Dit kan dus zijn die van een bewoner, maar ook van een werknemer, winkelend publiek, een treinreiziger of schouwburgbezoeker. Afhankelijk van de groep verschilt de redelijke geachte loopafstand. Wij zijn ons ervan bewust dat iedereen er uiteraard naar zal streven om de auto zo dicht mogelijk bij de bestemming te parkeren, ongeacht wat de overheid een redelijke loopafstand acht. Dit is juist de reden dat parkeerregulerende maatregelen soms noodzakelijk zijn om de, in principe openbare en dus door iedereen te gebruiken parkeermogelijkheden toch te waarborgen voor specifieke groepen, zoals de bewoners. Onder 2.3 wordt specifiek ingegaan op de aanbevolen “dalurenregeling”. 2.2. Betaald parkeren Zienswijzen 1. Wij stellen voor om het klantvriendelijkere systeem van real-time betalen in de buitenlucht zo snel mogelijk in te voeren. (06) 2. De parkeerplaatsen bij Rode Poort en Nobelaer zouden beter bezet kunnen worden, door daar de regeling met de vrije tijden toe te passen. (12) 3. Wij ondersteunen de aanbeveling de parkeerduurbeperking tot maximaal twee uur alleen in stand te laten voor de specifieke gebieden, genoemd op pag. 17, alsmede voor het gedeelte van de Bisschopsmolenstraat tussen Voorvang en Rotonde Rode Poort/Beiaard en los te laten voor de overige parkeerterreinen aan de Rode Poort en voor het gebied Bogaard. (13) 4. Wij adviseren u om bij vermelding van parkeertijden het systeem van “Timesharing” te hanteren. Dus niet met kwartieren, halve- en hele uren te rekenen, doch met minuten. Dit geeft namelijk een veel zuiverder beeld van de tijdsoverschrijdingen dus ook een strakker beeld van de gedraging (Wet Mulder) of overtreding (Strafrecht). (18) Reactie Ad 1. en 4.: Zoals in onze reactie onder “Parkeergarage Centrum” reeds is verwoord is het streven erop gericht om een balans te vinden tussen de hoogte van het parkeertarief en de tijdsperiode dat hiervoor geparkeerd kan/mag worden tegen de achtergrond van de samenhang van de systemen van garage- en maaiveldparkeren alsmede de exploitatie van de parkeergarage. Met betrekking tot het maaiveldparkeren is een specifiek aspect dat vooraf betaald dient te worden (en dus vooraf de benodigde tijd ingeschat

20061019\GVOE\0231

28

dient te worden) en dat momenteel de tijdsperioden afhankelijk zijn van de muntinworp. Uiteraard vergroot de invoer van elektronische betaalwijzen de betaalmogelijkheden. Ad 2.: Uiteraard zullen parkeerterreinen, die zo dicht bij het centrum zijn gelegen, beter bezet zijn als deze (gedeeltelijk) gratis zijn. Gelet op de functies van beide terreinen wordt dit niet voorgestaan. Met betrekking tot het parkeerterrein aan de Rode Poort geldt daarbij dat het zo dicht bij de parkeergarage is gelegen dat het (gedeeltelijk) gratis maken indruist tegen het streven om het gebruik van de garage te bevorderen. Ad 3.: Voor kennisgeving aangenomen. 2.3. Vergunninghoudersparkeren Zienswijzen 1. Op pagina 24 wordt bij Aanbevelingen onder punt 2 (leegstaande vergunninghoudersplaatsen in dagsituatie) een voorstel gedaan om gedurende de tijd tussen 11.00 uur en 15.00 uur niet vergunninghouders vrij te laten parkeren door middel van het aanpassen (terugbrengen) van de tijden waarin parkeren uitsluitend voor vergunninghouders is. Ik maak hier ernstig bezwaar tegen en geef u onderstaand mijn motivatie. Ten eerste. Ik citeer de nota: “De kans dat dit winkelend publiek betreft wordt gering verondersteld, aangezien vanaf een bepaald moment in de middag het vergunninghoudersparkeren weer van kracht is….”. Deze veronderstelling is juist als het winkelpersoneel zou betreffen maar uit ervaring kan ik u verzekeren dat in het verleden het winkelend publiek vanuit de westelijke richting (St. Willebrord, Sprundel, Rucphen etc.) de Bazuinlaan en aangrenzende hofjes opzoekt om gratis te parkeren. Ten tweede. Als de tijden worden aangepast zullen de bewoners die ’s morgens naar het werk vertrekken en tegen de avond thuis komen daar op de werkdagen geen last van hebben. Maar… deeltijdwerkers, mensen met onregelmatige diensten, mensen die van huis uit werken en de auto tussendoor nodig hebben, niet werkenden, bezoekers van bewoners worden in de “vrij gestelde uren” geconfronteerd dat ondanks een mooie en prijzige vergunning gezocht moet worden naar een parkeerplek. De zaterdagen zullen hierbij het allergrootste probleem veroorzaken. Dan is iedereen (ook zij die op werkdagen overdag werken) thuis, dan hoef je met de auto echt niet weg te gaan want na terugkomst voor 15.00 uur kun je de auto (met parkeervergunning) op betaald parkeren gaan zetten of overlast gaan veroorzaken in het deel waar geen parkeervergunningen nodig zijn. Dit probleem gaat zich absoluut afspelen in de hoek Cimbaalhof-Bazuinlaan-Waldhoornlaan nabij het Schoolstraatje. Deze hoek was vroeger al een geliefde plek en zal het weer gaan worden! Ten derde. Het voorstel is m.i. ook in strijd met enkele op pagina 2 van de Kadernota Parkeren in beweging genoemde kernwoorden: “Leefbaar, verkeersveilig, gebruiksvriendelijk”. Leefbaar. Sinds de invoering van het vergunninghoudersparkeren is het in dit deel van onze wijk weer leefbaar geworden. Dat gaat weer teruggedraaid worden zodra er weer auto’s gaan zoeken naar de gratis parkeerplaats en reken erop dat gebeurd weer, immers we zijn nederlanders! De wijk moet een leefbare woonwijk blijven en geen parkeerplaats voor de klanten van onze winkeliers, daar is een prima parkeergarage voor aanwezig. Ook als gemeente het milieu serieus neemt dan moeten we ook vanuit milieu oogpunt het onnodige verkeer uit de woonomgeving weren. Verkeersveilig. In het verleden was overdag vaak een gaan en komen van auto’s op de hofjes, steeds op zoek naar een parkeerplek. We zien dat in de buurt er steeds meer jonge gezinnen met kleine kinderen komen te wonen, kinderen die vaak op deze hofjes achter de woningen spelen. Sinds er de vergunningen zijn kan dit weer veilig. Daar zou nu weer een einde aan komen. Gebruiksvriendelijk. Het heeft een hele tijd geduurd voordat automobilisten vertrouwd waren met het vergunninghoudersstelsel in de wijk. Het was en is voor velen nog steeds “ondoorzichtig”. Door nu weer te gaan veranderen wordt het voor de automobilist zeker niet duidelijker. (09) 2. Nu heeft de gemeente het voorstel om elke dag in de vergunninghoudersgebieden een gratis parkeerplaats beschikbaar te stellen tussen 11.00 uur en 15.00 uur. In de praktijk is al bewezen dat men voor een gratis parkeerplaats zelfs enkele minuten wil lopen. Dan kan je wel invullen wat er gebeurt als deze beschikbaar zijn net naast het winkelhart. Door het wijzigen van de tijden in het vergunninghoudersgebied ontstaat er absoluut een run op deze parkeerplaatsen. Tevens heeft de gemeente per 1 juli 2007 goedkeuring gegeven aan het feit dat bewoners in het vergunninghoudergebied met een eigen parkeergelegenheid nu ook een vergunning kunnen ontvangen. Het is inderdaad het geval dat van maandag tot vrijdag de straten in de Grauwe Polder

20061019\GVOE\0231

29

3.

4.

5.

6.

met een vergunninghoudersgebied niet erg druk bezet is met auto’s. Wij hebben dit vanaf het begin ook gemeld dat het zal gaan gebeuren. Het neemt echter niet weg dat wij als bewoners van dit gebied wel ongevraagd moeten betalen voor deze “vrijheid”. Tevens zetten wij vraagtekens bij de reden dat dit alleen in het vergunninghoudersgebied moet plaatsvinden. Als de kadernota aangeeft dat de bezoekersvergunning niet veranderd kan worden in verband met de parkeerdruk in de vergunninghoudergebieden, wat is dan de reden dat de ruimte wel gratis beschikbaar gesteld kan worden voor het winkelend publiek? De bewoners met een parkeervergunning in de Grauwe Polder zijn niet blij met het nieuwe voorstel. Om hier zeker van te zijn hebben we een kleine enquête onder de inwoners van het parkeervergunningebied in de Grauwe Polder gehouden. (enquêteresultaten en uitwerking ervan zijn als bijlage bij dit verslag gevoegd). Men was in de gelegenheid gesteld de antwoorden met commentaar te voorzien. Dat hebben we geweten, ruim 90% van de formulieren was beschreven met opmerkingen, voorstellen en klachten. De uitslag en reacties waren nog heftiger en ernstiger dan we hadden verwacht. Met name de vraag aan bewoners wat men vindt van de voorstellen van de gemeente, heeft bij de bewoners een stroom van reacties opgeleverd. In de kadernota “parkeren in beweging” staat op pag. 17 dat zone 2 niet volledig benut wordt. Wat is dan de reden om in de vergunninghoudergebieden gratis parkeercapaciteit te creëren? Terwijl op pagina 28 toch duidelijk staat dat er wordt gestreefd naar het verminderen van de overlast in de woonomgeving. De gemeente zegt dat er voldoende parkeerplaatsen zijn, wat is dan de reden dat er bij ons in de wijk gratis geparkeerd moet kunnen worden? Je kan er gif op innemen dat binnen de kortste keren de gehele straat weer vol staat. Gratis parkeren is en blijft werken als een magneet op een naar een parkeerplaats zoekende automobilist. Op zaterdagen kunnen de bewoners “hun betaalde” parkeerplaatsen wel op hun buik schrijven als de 11-15-regeling gaat gelden, want deze zijn dan allemaal bezet door winkelend publiek. En dan hebben we het nog niet eens over de koopzondag. De aanvangstijd van het betaald parkeren is verzet van 09.00 naar 11.00 uur. Dat betekent dat je op koopzondag in het vergunninghoudersgebied gratis kunt parkeren tot 15.00 uur. Immers het is gratis van 11.00 uur tot 15.00 uur, dan blijft alleen nog een verbod over van 15.00 uur tot 17.00 uur. Dit is voor de vergunninghouders in onze gemeente een niet te accepteren situatie. (11) Wij maken bezwaar omdat het is te verwachten dat de plaatsen in de vrije uren snel worden bezet en wij onze eigen auto elders moeten parkeren. Deze situatie komt nu ook vaak voor maar zal zeker aanzienlijk verslechteren. Momenteel nemen fout-parkeerders bewust enig risico bekeurd te worden, omdat de pakkans gering is. In de voorgestelde wijzigingen wordt de pakkans nog kleiner. Ten gevolge van het opleveren van de appartementen aan de Valpoort zal de parkeerdruk op onze straat nog verder toenemen. Een klein deel van de bewoners van de Europalaan, die ’s-morgens naar het werk vertrekken en tegen de avond thuis komen, zullen daar geen last van hebben. Echter deeltijdwerkers, mensen met onregelmatige diensten en de vele oudere bewoners in onze straat, die de auto tussendoor nodig hebben, zullen in het voorstel genoemde vrije uren geen parkeerplaats vinden. Met name op zaterdagen zal dit een groot probleem worden. Wij stellen voor de huidige parkeerregeling in de Europalaan niet te wijzigen. (12) De aanbeveling om het vergunninghoudersparkeerbeleid tot bepaalde tijdsdelen te beperken lijkt ons erg verwarrend en vraagt om extra controle. Ons voorstel is het invoeren van betaald parkeren met vrijstelling voor de bewoners tegen een gereduceerd tarief; een oplossing, die ook nog parkeergelden oplevert. Voor bezoekers zou het invoeren van dag-kraskaarten (zoals in de gemeente Oosterhout) een oplossing kunnen zijn. (13) Blz 22 tweede alinea. Hier gaat het over werknemersparkeervergunningen versus vergunninghoudersgebieden. Het beginsel van billijkheid en redelijkheid staat hier onzes inziens onder druk. De kosten van een bewonersvergunning zijn duidelijk. Ook de vergunning voor bezoekers is helder. Aan een werknemersparkeervergunning kunnen nadere eisen worden gesteld, namelijk de volgende: Indien een werknemer binnen de 10 kilometer van de werkplek woont, dient er geen vergunning te worden afgegeven, tenzij het hier een invalide werknemer betreft. De parkeervoorschriften voor deze categorie kunnen dan worden toegepast. (18) e Blz. 25, 2 alinea. Hier wordt een aanbeveling gedaan met betrekking tot parkeren in de vergunninghoudersgebieden. Ons lijkt het zinniger een maximale parkeertijd vast te stellen voor anderen dan vergunninghouders, aan te geven door middel van een parkeerschijf. Als maximum tijd zou dan 15 minuten een redelijk alternatief zijn. Op blz. 25 wordt ook gewag gemaakt van voorwaarden verboden aan een bezoekersvergunning. De maximum parkeertijd van een bezoeker is daar vastgesteld op 5 uren. In het “Besluit Administratieve Bepalingen betreffende het Wegverkeer” is

20061019\GVOE\0231

30

duidelijk gesteld dat er geen bepalingen worden vastgesteld als de naleving hiervan niet kan worden verzekerd door handhaving c.q. controle. (18) 7. Tenslotte en zeker niet onbelangrijk, dienen er in de Parkeerverordening bepalingen te worden opgenomen ter bescherming van de parkeerders belast met de uitvoering van sociale dienstverlening zoals de maaltijdendienst, verlening medische- en huishoudelijke hulp. Te denken valt aan een ontheffing voor een afgebakende tijd en/of een doelgroepenontheffing. (18) Reactie Ad 1. t/m 6.: De aanbeveling om tijdens de “daluren” het vergunninghoudersparkeren op te heffen is ingegeven door opmerkingen van bewoners dat het toch zonde is om al die dan beschikbare parkeercapaciteit ongebruikt te laten terwijl elders in de wijk, waar geen parkeerregulerende maatregelen zijn getroffen, de parkeerdruk onaanvaardbaar hoog is. De in de zienswijzen aangegeven argumenten hebben ons doen besluiten af te zien van de “dalurenregeling”. In de in het vervolg op de kadernota te maken uitwerkingsplannen zal bezien worden op welke wijze de parkeerbehoefte van de diverse doelgroepen c.q. de parkeerdruk -binnen de geformuleerde randvoorwaarden- beter kan worden verdeeld over de beschikbare parkeercapaciteit. De in de diverse zienswijzen gedane suggesties zullen hierbij overwogen worden. In afwijking van het gestelde in zienswijze 6. zijn wij van mening dat de beschikbare controlecapaciteit voldoende is om aan het gestelde in het BABW te voldoen. Ad 7.: In de Parkeerverordening is voorzien in vergunningsmogelijkheden voor de bedoelde doelgroepen. 2.4. Parkeerschijfzones Geen zienswijzen ingediend. 2.5. Parkeerverboden Geen zienswijzen ingediend.

B. PARKEREN GEBIEDSGEWIJS 1. Centrumgebied (Winkelhart e.o.) Zienswijzen 1. Wij wonen in het complex Burchtplein (oneven nummer), Valpoort (even nummers) kortweg gezegd het complex boven Albert Heijn. Wij zijn toentertijd door de woonstichting WSG geselecteerd op leeftijd boven 55 jaar, met alle gebreken die daarbij horen, om hier te mogen komen wonen. Omdat veel bewoners zelf geen auto hebben, of i.v.m. hun gezondheid geen auto meer kunnen rijden, zijn zij aangewezen op openbaar vervoer of op vervoer door taxi, familie, vrienden of kennissen. Om dit te kunnen doen, en de loopafstand niet te groot te maken, parkeerde bestuurders hun auto op de busbaan, die rond de ingang van de ondergrondse garage gesitueerd is. In het verleden zijn bekeuringen uitgedeeld aan bestuurders die hun auto daar voor heel even parkeerde. Zij moeten namelijk de bewoners soms voor de veiligheid even van boven ophalen en later weer naar boven begeleiden, vooral als het laat in de avond is. Daarom bestaat er een dringende behoefte aan een in/uitstapplaats voor de bewoners die opgehaald of thuisgebracht worden door familie of vrienden met een stoptijd van max. een half uur. Dit zou kunnen door de stopplaats die nu alleen bestemd is voor taxi’s, en het alleen in en uit laten stappen voor passagiers (aangegeven met een bord) ook geschikt te maken voor de bewoners van beide appartementencomplexen. Dit b.v. door er een plaats van te maken zoals in een blauwe parkeerzone, met een maximale stoptijd van een half uur, zodat men middels een parkeerschijf aan kan geven hoelang men er staat. Het ophalen en thuisbrengen is eigenlijk ook taxiwerk. (05) 2. Wij als bewoners van dit complex (Burchtplein/Valpoort) hebben geen keuze om onze auto ergens anders te parkeren dan in de ondergrondse parkeergarage. Alle andere mogelijkheden zijn te ver weg, of alleen bestemd voor mensen met een parkeervergunning. Hierbij gelet op de mobiliteit van veel bewoners. Deze parkeervergunning voor bewoners kost voor het eerste voertuig 32 euro per jaar, terwijl wij noodgedwongen 268,75 euro per kwartaal moeten betalen, zijnde 1075,00 euro per jaar. Ik begrijp wel dat voor dit bedrag onze auto’s droog staan, en bewaakt worden door EBN, maar

20061019\GVOE\0231

31

3.

4.

5.

6.

7.

het verschil wel erg groot. Een mogelijkheid zou zijn om een vergunning te verlenen voor bewoners van deze complexen tegen een gereduceerd tarief. (05) Mede namens de bewoners van de senioren-apartementen Burchtplein en Valpoort, met meer dan een honderdtal inwoners, maak ik ernstig bezwaar tegen het verbod voor ons, bewoners, om met een particuliere auto, stil te staan/enige tijd te parkeren, in de omgeving van het busstation Etten-Leur. REDEN: Het moet toch mogelijk zijn dat de afhalers/thuisbrengers van de bewoners van deze apartementen, hun familieleden-senioren, even (10 tot 15 minuten) persoonlijk van/naar hun apartementen kunnen begeleiden? De meesten zijn slecht ter been en gehandicapt. Hierdoor wordt toch geen bus in zijn bewegingen belemmerd!! Wij verzoeken u derhalve om ons een beperkte parkeervergunning te verlenen van bijvoorbeeld 15 min. In de nabijheid van de toegangen/liften van de apartementen. (07) Wij bewoners van bovengenoemde senioren-apartementen (Burchtplein/Valpoort), die nog in het bezit zijn van een auto, kunnen nergens in de nabije omgeving een parkeervergunning aanvragen. Wij zijn hierdoor wel gedwongen om onze auto in de dure ondergrondse garage te parkeren voor € 1.075,= per jaar. Wij verzoeken het college te willen bevorderen dat wij tegen een gereduceerd parkeertarief onze auto in de parkeergarage mogen stallen. (07) Naar aanleiding van wat er reeds gepubliceerd is de plaatselijke media, inzake het parkeerbeleid van de Gemeente Etten-Leur, zou ik als bewoner van uw centrum het volgende willen opmerken. De definitie centrumbewoner in Etten-Leur zou publiekelijk kenbaar gemaakt dienen te worden, zodat er geen onderscheid meer gemaakt wordt t.a.v. het parkeren in het centrum. Het verschil van toewijzen van parkeerplaatsen zou dan overbodig worden, omdat er dan geen verplichting meer is om in aangewezen straten, pleinen en parkeergarage voertuigen te parkeren. Derhalve zou er dan op verschillende plaatsen “rust” kunnen komen in de betreffende wijken over het plaatsen van voertuigen op de daarvoor aangewezen plaatsen. Bewoners dienen dan ook dezelfde rechten te verkrijgen als medewerkers van bedrijven in het winkelcentrum, waarvoor nu een speciale regeling is getroffen. Bijkomend voordeel voor de bewoners zou kunnen zijn, dat er minder beschadigde auto’s aangetroffen worden. Buiten de parkeergarage zou de politie een goede controle kunnen uitoefenen, aangezien er een twistpunt is ontstaan over de beveiliging in de garage, welke ons inziens tekort schiet. Ondergetekende, namens belanghebbenden van het complex Burchtplein/Valpoort hopen, dat de definitie van centrumbewoner goed omschreven gaat worden, waardoor alle centrumbewoners dezelfde rechten verkrijgen. (14) Zoals ook in de nota wordt opgemerkt, zal het nieuwe Knooppunt consequenties hebben voor de verkeersen parkeervoorzieningen in onze wijk (Banakkers) met name voor het aangrenzende gebied en zal na een periode van ervaring de nodige aanpassingen vergen. Een aantal nu te nemen maatregelen zal mogelijk maar van tijdelijke aard zijn! (13) Automobilisten die even een boodschap gaan doen parkeren op het terrein van de bushaltes. (VR)

Reactie Ad 1., 3. en 7.: Gelet op de veiligheid en overzichtelijkheid van het busstation aan het Valpoort, zowel voor de vervoersorganisaties als voor de passagiers, staan wij alleen lijnbussen en (deel)taxi’s toe hiervan gebruik te maken. Om tegemoet te komen aan de behoefte aan een opstelplaats voor “halers en brengers”, zowel ten behoeve van het busstation als voor de bewoners is aan de zijkant van appartementencomplex Vincent een opstelplaats gerealiseerd voor het in en uit laten stappen van passagiers. Deze opstelplaats ligt ons inziens op redelijke loopafstand van de entrees aan het Valpoort van appartementencomplex Vincent en Valpoort/Burchtplein. Ten behoeve van de entree aan het Burchtplein van het appartementencomplex Valpoort/Burchtplein kan gebruik gemaakt worden van Hof van den Houte en/of Bogaard. Daar zijn op redelijke loopafstand parkeervakken aanwezig. Ons is bekend dat de geslotenverklaring van het busstation door sommige bestuurders wordt genegeerd. Als de toezichthouders dit constateren wordt hiertegen steevast verbaliserend opgetreden. Ad 2., 4. en 5.: In het bestemmingsplan Centrumplan, zoals dat in 1999 is vastgesteld door de gemeenteraad, zijn onder andere de uitgangspunten en normen met betrekking tot het parkeren vastgesteld. Vanuit de vastgestelde parkeerbalans is er uitdrukkelijk van uitgegaan dat alle (toekomstige) bewoners in de diverse complexen voor het parkeren aangewezen zijn op de Parkeergarage Centrum of de specifieke, bij het complex behorende parkeerplaatsen die gerealiseerd zijn onder of nabij sommige complexen. Het vorenstaande is ook medegedeeld aan de verschillende verhuurders en makelaars, tevens als informatie aan de (toekomstige) huurders resp. kopers.

20061019\GVOE\0231

32

De appartementen in het complex Burchtplein/Valpoort zijn niet specifiek gebouwd als seniorencomplex, al zijn ze er wel voor geschikt. De verhuur heeft pas plaatsgevonden toen het Centrumplan al grotendeels gerealiseerd was. De (toekomstige) bewoners wisten, danwel hadden bij het aangaan van de huurovereenkomst kunnen weten dat zij voor het parkeren van hun auto aangewezen zouden zijn op de parkeergarage Centrum en de voor de garage vastgestelde abonnementstarieven. Deze feiten zouden daarom betrokken moeten worden bij de overwegingen om al dan niet een appartement in het centrum te huren, net zoals de hoogte van de servicekosten dit is. De kosten voor een parkeerplaats in een gebouwde voorziening zijn niet vergelijkbaar met een parkeerplaats op maaiveld. In geval van parkeerregulerende maatregelen wordt, juist om de schaarse parkeerplaatsen op een billijke manier te verdelen, gebruik gemaakt van te onderscheiden gebieden. In dit gebied kan een vergunninghouder een plaats vinden. Er worden ook niet méér bewoners- en zakelijke vergunningen uitgegeven dan er parkeerplaatsen voorhanden zijn. Ad 6.: De opmerking wordt voor kennisgeving aangenomen. Het parkeervraagstuk rondom het SCEK (“De nieuwe Nobelaer”) heeft uiteraard alle relatie met de in de kadernota “Parkeren in beweging” te formuleren kaders, maar volgt de eigen procedure van inspraak en besluitvorming. 2. Wijkwinkelcentra Zienswijzen 1. Parkeerschijfzones op de Van Bergenplein en Kerkwerve lossen de problemen niet op. Met betaald parkeren en met de gepaste prijsmechanisme kan de parkeerdruk opgelost worden. Deze maatregel is op het Van Bergenplein en Kerkwerve hard nodig. De tijdelijke (einddatum niet bekend) extra parkeerplaatsen op de Van Bergenplein is dan ook niet meer nodig. Dit was besloten op 31 mei 2005 zonder toetsing aan de geldende parkeernormen en zonder inspraak van de gemeenschap, maar wel in overleg met de WINO die niets aan de kosten van de parkeerplaatsen bijdraagt. Om het ruim, rustig, groen en dorps op de Van Bergenplein te laten weerkeren moet het aantal parkeerplaatsen conform bestemmingsplan naar 58 teruggebracht worden, en de weggehaalde bomen herplant worden. Met een programma-akkoord 2006-2010 met uitgangspunt dat geen betaald parkeren wordt uitgevoerd, kunnen wij niet verder. (02) 2. Onze winkeliersvereniging staat achter de aanbeveling om op het grote plein van de Kerkwerve, alsmede voor het parkeerterrein vooraan de A.M. de Jongstraat een parkeerschijfzone in te stellen met een parkeerduurbeperking van 2 uur alsmede in een aantal straten rond de Kerkwerve een vergunninghoudersregeling in te voeren. Wij zijn wel van mening dat de noodzaak tot een ingreep met de week urgenter word, daar steeds meer personeel vanuit het winkelcentrum op de Kerkwerve komt parkeren. Daarom willen wij graag van u vernemen op welke termijn tot feitelijke invoering kan worden overgegaan. Dit aangezien de definitieve besluitvorming staat gepland voor de raadsvergadering van 17 december 2007 terwijl de parkeerdruk in verband met feestdagen de laatste maanden van het jaar aanzienlijk is. (08) 3. Wij zijn blij met de aanbeveling het parkeerterrein aan de Kerkwerve aan te wijzen als parkeerschijfzone, waardoor langparkeerders niet langer meer parkeerplaatsen onnodig lang bezetten (Een oude wens gaat eindelijk in vervulling!!). Wij zouden de parkeerschijfzone behalve met het parkeerterreintje aan het begin van de A.M. de Jongstraat (10 plaatsen) echter ook graag uitgebreid zien met het parkeerterreintje aan het begin van de Nieuwe Kerkstraat (10 plaatsen). Voor langparkeerders blijven dan beschikbaar het parkeerterrein achter de Markenlanden (11 plaatsen) en het parkeerterrein aan de Frederik van Eedenstraat tegenover de Brugklas (13 plaatsen). Pas nadat uitvoering van deze plannen enige tijd ervaring is opgedaan kan dan zo nodig onderzocht worden of er behoefte bestaat aan het invoeren van parkeervergunningenbeleid in de aanliggende straten. (13) 4. Blz. 31. Het parkeren in wijkwinkelcentra. Aan het Van Bergenplein en de Kerkwerve is voldoende aandacht besteed. Naar onze mening zou er ook een blauwe zone kunnen worden ingesteld rond de Trompetlaan (Lidl), het Schoonhout (JB) en de Concordialaan (Laurus). (18) Reactie Ad 1.: Het programma-akkoord 2006-2010 is een document waarin de gemeenteraad, als gekozen volksvertegenwoordigers, de richting en speerpunten voor de huidige raadsperiode neergelegd heeft. Het is dus voor ons college, als uitvoerend orgaan, een richtinggevend document.

20061019\GVOE\0231

33

Wij bestrijden dat alleen betaald parkeren de parkeerdruk oplost. Alle parkeerregulerende maatregelen kennen voor- en nadelen. Onze ervaring is dat met het invoeren van betaald parkeren een deel van de parkeerders uitwijkt naar de (gratis) parkeerplaatsen in de woonwijk, met alle parkeeroverlast voor de bewoners van dien. Bij parkeerschijfzones gebeurt dit veel minder en zullen alleen de langparkeerders uit gaan wijken. Voor de kortdurende parkeerbehoefte is een parkeerschijfzone wel degelijk een goede, goedkope oplossing om deze te reguleren. In het kader van de discussie over de uitbreiding van het winkelcentrum aan het Van Bergenplein heeft een studie plaatsgevonden naar het benodigde aantal parkeerplaatsen. De uitkomsten van de studie zijn als uitgangspunt gehanteerd bij de thans in ontwikkeling zijnde nieuwbouwplannen. Het huidige aantal parkeerplaatsen op het Van Bergenplein zal voorshands nodig zijn om de parkeerdruk op te kunnen vangen. Dat geldt zeer zeker voor de periode dat de nieuwbouwactiviteiten nog niet zijn afgerond en daarmee de aanleg van extra parkeerplaatsen nog niet is gerealiseerd. Of op termijn het aantal parkeerplaatsen op het plein kan worden teruggebracht, is afhankelijk van de kans dat op andere locaties in het centrum ruimte kan worden benut voor het parkeren. Hierover zijn wij in overleg met de eigenaren van (braakliggende) gronden aan de randen van het winkelgebied. Ofschoon de betrokken eigenaren niet onwelwillend staan tegenover het gebruik van hun gronden voor bijvoorbeeld parkeren door bewoners of personeel, zijn er nog geen concrete afspraken gemaakt. De inzet is om 2008 wel afspraken te kunnen maken. Wij verwachten ook dat de parkeervoorzieningen nabij het nieuwe Turfschip en de school in de wijk Schoenmakershoek tijdens de drukste uren kunnen worden benut door het winkelend publiek. Het is dus pas op termijn mogelijk een beslissing te nemen over de mogelijkheden om het aantal parkeerplaatsen op het Van Bergenplein terug te brengen. Ad 2. en 3.: Wij zijn ons ervan bewust dat de parkeerdruk op de Kerkwerve hoog is. Dit is ook gebleken uit het eind 2006 uitgevoerde parkeerdrukonderzoek. Het invoeren van parkeerregulerende maatregelen op de Kerkwerve zal de reeds bestaande parkeerdruk in de omliggende straten echter direct negatief beïnvloeden. Het is daarom zaak hierin weloverwogen en zorgvuldig te handelen, waarbij ons inziens alle betrokken partijen, dus zowel winkeliers als bewoners, maar ook instanties als basisschool De Vier Heemskinderen, De Markenlanden en de Mariaparochie (de Heilig Hartkerk) betrokken dienen te worden. Dit zal daarom enige tijd kosten. Zoals het er nu naar uitziet, wordt de kadernota in de raadsvergadering van februari 2008 vastgesteld. In de loop van 2008 zal dan de uitwerking kunnen volgen. Gelet op de samenhang van de parkeerdruk op de Kerkwerve en de omliggende straten is de suggestie ad 3. om eerst de maatregelen op het plein en directe omgeving in te voeren en in tweede instantie in de omliggende straten daarom geen reële optie. De suggestie om de parkeerplaatsen vóór de pastorie te betrekken bij de parkeerregulerende maatregelen wordt meegenomen in het totale actieplan voor Kerkwerve en omgeving. Ad 4.: Wij zijn van mening dat, zolang de parkeerdruk beheersbaar is, géén parkeerregulerende maatregelen nodig zijn. Het is ons bekend dat de parkeerterreinen bij de supermarkten aan de Trompetlaan en Schoonhout intensief gebruikt worden, maar tot op heden is de parkeerdruk zodanig dat er geen noodzaak bestaat tot het nemen van (extra) parkeerregulerende maatregelen. De parkeerplaatsen aan de Concordialaan zijn voor het huidige winkelbestand aan de Concordialaan ook voldoende. 3. Omgeving NS-station Zienswijzen 1. M.b.t. de parkeeroverlast in straten in de directe omgeving van het n.s.station worden weer geen maatregelen voorgesteld. Bewoners zullen nog steeds niet in de nabijheid van hun woning kunnen parkeren, maar dagelijks geconfronteerd worden met het blik van derden. En dat de oplossing voor dat probleem zo eenvoudig is. (01) 2. De politie wil exclusief voor zich 8 parkeerplaatsen a.d. oostzijde van het Stationsplein. Zo zouden 8 openbare parkeerplaatsen onttrokken worden aan de beschikbare hoeveelheid. Op deze manier zou politie personeel een voorkeursbehandeling krijgen i.v.m. parkeren. Daar ben ik mordicus tegen. Bovendien zou in de toekomst elk bedrijf of instantie door de precedent werking een dergelijke maatregel kunnen afdwingen. (01) 3. Pagina 33, omgeving NS-station: akkoord. (15) Reactie Ad 1.:

20061019\GVOE\0231

34

De parkeerplaatsen in de stationsomgeving zijn openbaar. Dit wil zeggen dat eenieder er gebruik van mag en kan maken. In februari 2006 is een enquête gehouden onder de bewoners van onder andere de stationsomgeving om te inventariseren of parkeeroverlast wordt ervaren en of behoefte c.q. draagvlak bestond voor parkeerregulerende maatregelen, i.c. het invoeren van vergunninghoudersparkeren. Uit de enquête bleek dat er wel parkeeroverlast werd ervaren, maar dat niet voldoende draagvlak voorhanden was voor het invoeren van maatregelen. In het voor de wijk in de komende jaren op te stellen wijkplan, danwel zoveel eerder als daaraan behoefte blijkt, zal het optimaliseren van de parkeersituatie in de stationsomgeving opnieuw onderwerp van studie zijn. Ad 2.: Onder andere op het verlaagde plein vóór het politiebureau geldt momenteel betaald parkeren, met als gevolg dat deze parkeerplaatsen nagenoeg niet gebruikt worden. In de kadernota zijn aanbevelingen gedaan om de beschikbare parkeerruimte effectiever te kunnen gebruiken. Gelet op de functie en de veranderde status van het betreffende politiebureau lijkt het ons niet meer dan billijk dat een beperkt aantal plaatsen hiervoor beschikbaar is. Ad 3.: Zienswijze wordt voor kennisgeving aangenomen. 4. Woonwijken Zienswijzen 1. In de kadernota ontbreekt een behandeling bij STRAATPARKEREN onder onderdeel B “Parkeren gebiedsgewijs” we zouden graag zien dat parkeren rondom sportvelden hier aandacht krijgt. Zeker voor wijk de Hoge Neerstraat is dat van grote invloed. (04) 2. Graag zien we in de kadernota opgenomen dat ruime parkeervoorziening bij sportvelden het uitgangspunt wordt plus hoe de parkeerdruk tijdens wedstrijden wordt opgevangen. Zeker voor nieuw te realiseren of zoals bij de variantennota over de sportvelden bij aanpassing van sportvelden zijn we van mening dat parkeren daar een vast onderdeel van moet uitmaken en ook een afdoende oplossing moet krijgen voordat tot aanleg dan wel verplaatsing wordt overgegaan. Nu blijkt maar al te vaak dat in de financiering parkeervoorzieningen in het geheel niet zijn opgenomen wat voor ons onacceptabel is. Zeker als dat tot gevolg heeft dat de parkeerdruk en daarmee de overlast op een woonwijk wordt afgewenteld. (04) 3. In de kadernota parkeren in beweging geeft u in Hst 4 blz 34 en 35 aan wat het beleid gaat worden in (oudere) woonwijken. […] Op een aantal locaties in onze wijk naar onze mening de laatste categorie van toepassing (parkeren op de voetgangersstroken dan wel voetpaden, in groenstroken, half op het grasveld, dubbel parkeren). Uit de kadernota kunnen we niet opmaken welke wijken er wel en niet zijn geïnventariseerd. Vraag in deze is dan ook is er een inventarisatie gedaan in wijk de Hoge Neerstraat. Mocht dit niet het geval zijn dan willen we bij deze aangeven dat dit ook voor onze wijk een punt van aandacht is en als zodanig zien we dit dan ook opgenomen in de nota. (04) 4. Naast een paragraaf over parkeren van aanhangers en caravans zouden we graag opgenomen zien hoe er wordt omgegaan met het parkeren van grote bestelbussen/kleine vrachtwagens in woonwijken. Deze beïnvloeden de leefbaarheid en ruimtelijke kwaliteit in negatieve zin. (04) 5. Blz 66 onder punt 4: Woonwijken, 1. Parkeergedrag in (oudere) wijken. Wij gaan akkoord met de gevonden oplossing. Wel pleiten wij ervoor uitdrukkelijk op te nemen, dat daar waar geen belijning is aangebracht en toch (half) op de stoep etc. wordt geparkeerd verbaliserend moet worden opgetreden. Wij vragen uw specifieke aandacht voor rolstoelers, ouders met kinderwagens of mensen met een rollator. (10) 6. Vooral in het oudste deel van onze wijk (Banakkers) kan het gewenste aantal parkeerplaatsen per woning, zoals in ASVV 2004 wordt gesteld, moeilijk worden gerealiseerd, maar met name in de Banakkerstraat is het mogelijk het aantal parkeerplaatsen uit te breiden door parkeren aan beide zijden toe te staan en een gedeelte van de groenstroken desnoods op te offeren (een suggestie die ook gedaan is op de wijkbijeenkomst van 19 juni “Vertel het de Raad”). In de overige straten van dit wijkdeel kan onder bepaalde voorwaarden en met bepaalde voorzieningen (bebording en/of belijning geeft bewoners en bezoekers duidelijkheid) parkeren gedeeltelijk op de stoep worden toegestaan. (13) 7. Ondanks reeds uitgevoerde enquêtes in de Norbartstraat en de Van den Elsenstraat inzake parkeren, dit opnieuw bekijken. Hoe gaan we om met gedeeltelijk parkeren op het trottoir? Dit wordt ook in andere straten veelvuldig gedaan in onze wijk. (15)

20061019\GVOE\0231

35

8. Wipakker, onverzichtelijk bij Rabobank + hoek Markt/Wipakker. (15) 9. Centrum West: moeilijke doorgang b.v. Hazebroekstraat, terwijl parkeerplaatsen in de Papenstraat en Halewijnstraat amper gebruikt worden. (15) 10. Grasveld aan de Banakkerstraat: linkse kant verwijderen en parkeerplaats maken! (VR) 11. Parkeergelegenheid voor bezoekers (VR) 12. Veel langparkeerders in het hofje (Molenwiek) waardoor bezoek bewoners geen parkeerplaats meer hebben, terwijl parkeerplaats bij zwembad leeg blijft. (VR) 13. Extra parkeergelegenheid (Banakkerstraat) door 1. groenstrook weg te halen; 2. verlenen van parkeervergunningen; 3. opheffing parkeren aan 1 kant. (VR) 14. Ondanks dat aan beide zijden van de Zundertseweg parkeerverboden gelden is bijna dagelijk sprake van onoverzichtelijke en onveilige situaties als gevolg van illegaal en hinderlijk parkeren. Het komt regelmatig voor dat trottoirs, fietsstroken en zelfs de rijweg her en der vol staan en zijn geblokkeerd, waardoor vooral langzaam-/schoolverkeer en voetgangers moeten uitwijken op de rijweg. Toezicht/controle hierop ontbreekt volledig, waardoor deze problemen alleen maar toenemen mede gelet op huidige en toekomstige bouwplannen aan Zundertseweg en latere ontsluiting van het woongebied “de Streek” (!). In dit licht is het belangrijk om te melden dat ambtelijke plannen bestaan binnen de gemeente om aan de gehele oostzijde van de Zundertseweg het parkeerverbod op te heffen. De Raad wordt gevraagd: 1. regelmatig toezicht/controle door politie of parkeertroleurs te laten plaatsvinden; 2. parkeerproblematiek in samenhang met komende reconstructie Zundertseweg te bezien. Vrij geven van parkeren aan Zundertseweg is in tegenstrijd met gewijzigd karakter en dit vormgeving van de Zundertseweg (bredere trottoirs, smallere rijweg, vervallen fietspaden, 30 km/u drempels etc.) Dit zelfde geldt overigens voor de geplande ontsluiting van woongebied “de Streek” via de Zundertseweg (VR) 15. Parkeerproblematiek is een groot probleem in de wijk (Banakkers), mede i.r.t. parkeerplaats zwembad die kennelijk het overgrote deel leegstaat. (VR) 16. Door een bewoner van de Vondellaan wordt aangegeven dat extra parkeerruimte in die omgeving (Vondellaan – hoek Guido Gezellelaan) gecreëerd zou kunnen worden door de parkeerplaatsen een kwart gedeelte te draaien. De heer Roks geeft aan dit punt mee te zullen nemen als onderzoeksobject (VR). e 17. Op het 1 pleintje in de Huygenslaan staat in het weekend regelmatig een vrachtwagen van de fa. v.d. Watering uit Loosduinen die daar niet mag staan. Dit is al vaker doorgegeven, maar er wordt niets aan gedaan?! (VR) 18. Mevrouw woont op de hoek van de Banakkerstraat – Rodenbachstraat. Zij vraagt voor welke straat zij dan een parkeervergunning krijgt (VR) 19. Banakkerstraat: Sinds kort is het in deze straat verboden om links te parkeren, volgens een bewoonster vanwege een enkele schermutseling. Er is hierover al herhaaldelijk contact opgenomen met de gemeente, maar tot dusverre wordt geen duidelijkheid verschaft. Graag reactie waarom niet meer links geparkeerd mag worden. (VR) Reactie Ad 1. en 2.: In het algemene deel van het hoofdstuk “Straatparkeren” is reeds aangegeven dat de ASVV-richtlijnen ook uitgangspunt zijn bij het bepalen van de parkeernormen bij (nieuw te ontwikkelen) sportvoorzieningen. Echter, deze normen bieden een richtlijn, en niet meer dan dat, bij het bepalen van het aantal benodigde parkeerplaatsen bij normaal gebruik (trainingen en wedstrijden). In geval van piekbelasting, zoals bij toernooien etc., zullen deze nooit toereikend kunnen zijn. Het voert te ver om in een kadernota concreet uitgewerkte oplossingen te geven voor specifieke problemen. In het geval van de wijk Hoge Neerstraat is aan de noordzijde, tussen de speeltuin en de sportvelden van Internos een groot parkeerterrein gelegen dat juist bij piekbelastingen het surplus aan parkeerders een parkeermogelijkheid kan bieden. Wij kunnen echter niet verbieden dat sporters en bezoekers toch vaak kiezen voor de dichterbij gelegen, openbare parkeerplaatsen in de woonwijk. Er ligt hier ons inziens een taak voor de sportclubs om hierin sturing te geven. Overigens is bij de studie “Varianten sportparken” al studie verricht naar de mogelijkheden om het aantal parkeerplaatsen te vergroten bij de herinrichting van het sportpark “Hoge Neerstraat”. Het uitplaatsen van het honk- en softbalveld naar De Groene Wig biedt ruimte om een deel van het vrijkomende terrein aan te wenden voor aanvullend parkeren. De extra parkeerplaatsen kunnen naar verwachting pas 2011 worden gerealiseerd. Aanvullend bestaat het voornemen om aan de noordzijde van het sportpark Hoge Neerstraat het parkeerterrein van Internos te verbinden met een te realiseren parkeervoorziening voor

20061019\GVOE\0231

36

kantoren op de locatie de Oude Baan. Het streven is om dit terrein eerder ter beschikking te hebben als overloop. Ad 3., 5. en 9.: De wijk Hoge Neerstraat stamt uit medio jaren ‘90 en is daarmee een van de nieuwere wijken van EttenLeur. Bij de ontwikkeling van de wijk is gebruik gemaakt van de toen vigerende stedenbouwkundige en verkeerskundige inzichten. Zo is de wijk direct ingericht als 30 km-zone en geldt voor de gehele wijk een parkeerverbod. Inmiddels is, door het toegenomen autobezit en –gebruik, waarschijnlijk de parkeernorm enigszins achterhaald, maar de situatie is nog steeds veel beter dan in veel oudere woonwijken. De parkeernorm wordt bepaald voor de gehele wijk en geldt niet per straat, zodat het voor kan komen dat de auto niet direct voor de eigen voordeur, maar nog steeds binnen een redelijke loopafstand, moet worden geparkeerd. Echter, er zijn bewoners die het eigen gemak stellen boven het naleven van de verkeersregels en daarom buiten parkeervakken etc. parkeren. Handhaving is de enige manier om hiertegen op te treden. Na vaststelling van de kadernota zullen per wijk actieplannen worden uitgewerkt, waarbij –afhankelijk van de prioritering- in geval infrastructurele maatregelen noodzakelijk blijken, zoveel als mogelijk is aangesloten wordt bij de te realiseren wijkplannen, reconstructieplannen etc. zodat werk met werk gemaakt kan worden. Voor die straten waarvoor vastgesteld wordt dat nodeloos foutief geparkeerd wordt, zal vervolgens handhavend worden opgetreden. Zolang geen actieplannen zijn uitgevoerd zal alleen tegen parkeerexcessen worden opgetreden, dus alleen als de op de stoep geparkeerde voertuigen een onbelemmerde doorgang voor kinderwagens, rolstoelen etc. verhinderd. Ad 4.: In de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) is in artikel 5.1.7 een regeling met betrekking tot het parkeren van grote voertuigen opgenomen. Deze houdt kortweg in dat het verboden is een voertuig dat, met inbegrip van de lading, een lengte heeft van meer dan 6.0 meter of een hoogte van meer dan 2.40 meter te parkeren op door ons college aangewezen wegen en/of plaatsen, grosso modo de gehele bebouwde kom van Etten-Leur. Dit verbod geldt niet op werkdagen, van maandag tot en met vrijdag, van 8.00 uur tot 18.00 uur. De dagperiode moet uitgezonderd zijn, omdat anders het afleveren of ophalen van goederen, winkelbevoorrading etc. niet meer mogelijk zou zijn. Voertuigen die niet hier niet onder vallen, worden dus gelijk gesteld met personenauto’s. De laatste tijd worden, als gevolg van het oplopen van de parkeerdruk, in den lande mogelijkheden onderzocht voor regelingen tot het weren van grote en/of vervuilende motorvoertuigen uit binnensteden, woonwijken etc. Tot op heden is nog geen van deze regelingen juridisch waterdicht gebleken. Wij volgen de ontwikkelingen hieromtrent met belangstelling. Ad 6., 10., 13., 15. en 19.: Inderdaad is de Banakkerstraat een van de weinige straten in de wijk waar met name aan de oostzijde nog potentiële parkeercapaciteit voorhanden is. Echter, wanneer zonder extra maatregelen te nemen het parkeren aldaar zou worden toegestaan (door het bestaande parkeerverbod op te heffen) voorzien wij dat de beschikbare ruimte direct in beslag zal worden genomen door langparkeerders, zoals winkelpersoneel uit het winkelhart en van de Kerkwerve, of personeel van De Markenlanden of De Vier Heemskinderen, waardoor het voor de bewoners geen soelaas biedt. De suggestie wordt daarom meegenomen in het gehele parkeermaatregelenpakket voor dit deel van de wijk (zie ook de opmerkingen onder “Wijkwinkelcentra”). Overigens geldt al sinds jaar en dag een parkeerverbod voor de oostzijde (de linkerzijde) van de Banakkerstraat. Gelet op de klachten is de laatste tijd wel frequenter dan voorheen gecontroleerd (en geverbaliseerd). Ad 7.: Uit de in februari 2006 gehouden enquête bleek dat toen in de genoemde straten onvoldoende draagvlak aanwezig was om een parkeervergunningsregeling in te voeren. Na definitieve vaststelling van de kadernota zullen de gebieden, waar vanuit wij signalen ontvangen c.q. ontvangen hebben dat de parkeerdruk onevenredig groot is, opnieuw gepeild worden op draagvlak voor het invoeren van parkeerregulerende maatregelen. Ad 8.: Zowel op de Wipakker als op de Markt geldt een maximumsnelheid van 30 km/uur. Daarnaast dient een bestuurder zijn snelheid aan te passen aan de mate van (on)overzichtelijkheid. Door het instellen van een parkeerverbod aan de noordzijde van de Wipakker is overzichtelijkheid verder verbeterd. Ad 11.: Ons is niet geheel duidelijk waarop deze opmerking betrekking heeft. Zolang geen parkeerregulerende maatregelen zijn ingevoerd kunnen ook bezoekers gebruik maken van de beschikbare, openbare

20061019\GVOE\0231

37

parkeerplaatsen. Indien parkeerregulerende maatregelen zijn ingevoerd kan, op basis van de Parkeerverordening, een bezoekersvergunning worden aangevraagd. Ad 12.: Invoeren van bij voorbeeld een parkeervergunningenstelsel is mogelijk wanneer sprake is van een structurele, onevenredige parkeerdruk èn en voldoende draagvlak is onder de bewoners. Ad 14.: Naar aanleiding van ontvangen inspraakreacties in het kader van de reconstructie van Bisschopsmolenstraat/Zundertseweg en na overleg met de wijkagent hebben wij inmiddels besloten het parkeerverbod aan de oostzijde van de Zundertseweg in stand te laten, met uitzondering van het gedeelte tussen de Korte Schoor en de Streek. Aan de westzijde blijft het parkeerverbod onverminderd van kracht. Het bij dit besluit behorende verkeersbesluit zal te gelegener tijd gepubliceerd worden. Ad 16.: Bij verzoeken om extra parkeerruimte worden steeds noodzaak (parkeerdruk in relatie tot het verminderen van het wijkgroen) en kosten tegen elkaar afgewogen. Ons is overigens niets bekend van onevenredige parkeerdruk ter plaatse. Ad 17.: Nagegaan is of de klacht ooit opgenomen is in het gemeentelijk klachtmeldingssysteem. Dit is niet het geval. De gemeentelijke toezichthouders zijn inmiddels ter plaatse geweest en hebben waarschuwingen uitgereikt. Bij een volgende constatering zal proces verbaal worden opgemaakt. Ad 18.: Veelal beslaat een parkeervergunningengebied een aantal straten, afhankelijk van het aantal beschikbare parkeerplaatsen en het aantal uit te geven vergunningen. Op voorhand is hier dus geen antwoord op te geven. 5. Schoolomgevingen Zienswijze Blz 66 onder punt 5: Schoolomgevingen, Uitgangspunten/Aanbevelingen. Belangrijk is een veilige schoolomgeving te creëren. Bij de meeste scholen geldt een stopverbod, maar ontbreekt een mogelijkheid om vlakbij de school te parkeren. Hier ligt een belangrijke –actieve- rol voor de gemeente. Wij achten het niet juist om het initiatief bij de scholen te leggen, maar wij verwachten dat de gemeente actief optreedt en niet wacht tot een school aan de bel trekt. (10) Reactie Het uitgangspunt van het creëren van een veilige schoolomgeving ondersteunen wij van harte, waarbij ons inziens zowel school, (verkeers)ouders, politie en gemeente een verantwoordelijkheid hebben en betrokken dienen te worden. Afhankelijk van de situatie ter plaatse (bestaand, nieuw) worden mogelijke en haalbare (parkeer)oplossingen uitgewerkt. Het realiseren van infrastructurele maatregelen, zoals parkeerplaatsen etc. is inderdaad een verantwoordelijkheid van de wegbeheerder, maar er zijn ook andere maatregelen denkbaar, waarvan de verantwoordelijkheid veel meer bij school en (verkeers)ouders ligt. In het gezamenlijke overleg wordt bezien welke mogelijkheden c.q. oplossingen de voorkeur hebben. 6. Werklocaties Zienswijze Bij het onderdeel Werklocaties wordt aangegeven dat bij nieuwe locaties het beleid wordt gevolgd dat bedrijven op eigen terrein parkeren. Aangezien dagelijks de strook langs de Bredaseweg (oud terrein van Geloven) vol staat met voertuigen van werknemers van de aan de overkant gevestigde kantoren laat zien dat dit bij de (nieuwe) locaties wel een mooi beleid is maar er niets van uit komt. Kennelijk is de norm die hier op van toepassing is niet de juiste. Momenteel geeft dit voor de wijk behoudens de verkeersbewegingen ’s morgens en ’s avonds geen problemen. Aangezien de locatie in de toekomst mogelijk wordt bebouwd met kantoren zullen de gevolgen gemakkelijk te raden zijn. Nog meer parkeerdruk wat zich dan richting de woonwijk verplaatst. Graag zien we het beleid op dit terrein aangepast met een hogere norm voor de bedrijven m.b.t. het aantal te parkeren voertuigen op eigen terrein en/of aanleg van meer parkeermogelijkheden in het openbare gebied. Mogelijk zijn er ook constructies te bedenken waarin er over parkeren afspraken te maken zijn met het bedrijf wat zich er gaat vestigen. (04)

20061019\GVOE\0231

38

Reactie Ten tijde van het realiseren van de kantorenzone aan de Bredaseweg was het landelijke en het provinciale beleid gericht op het terugdringen van de mobiliteit. Men wilde het autogebruik ontmoedigen door onder andere bij kantoren het parkeren te beperken (de idee was dat men bij gebrek aan parkeerplaatsen eerder geneigd was een ander wijze vervoer te kiezen). Noodgedwongen is bij de opzet van de kantorenzone hiervan uitgegaan. In de praktijk bleek al gauw dat het aanbod niet altijd in overeenstemming met het aanbod. De strikte normen zijn nadien soepelere toegepast en op sommige locaties is tot de aanleg van extra parkeerplaatsen over gegaan. Dat neemt niet weg dat bij sommige kantoren de parkeerdruk erg hoog is en om die reden gebruik wordt gemaakt van de mogelijkheden aan de Oude Baan. Op termijn zal deze locatie deels aangewend worden voor de bouw van een kantoor. In de plannen wordt uitgegaan van een overmaat voor parkeren zodat er ook ruimte beschikbaar blijft voor de kantoren aan de noordzijde. De verbinding van het parkeerterrein aan de Oude Baan met het parkeerterrein bij Internos zorgt er voor dat tijdens de daguren ook deze parkeerplaatsen voor personeel van de kantoren beschikbaar is. Bij nieuwe kantoren zal de norm uit de ASSV 2004 worden gehanteerd. De stedenbouwkundig opzet van kantoren in een groen kader blijft het uitgangspunt in de zone aan de noordzijde van de Bredaseweg. 7. Overige Zienswijze Specifiek willen wij aandacht vragen voor het onderdeel parkeren bij het ontwikkelen van het Trivium. De wijk is naast de wijk Hooghuis een ideaal alternatief voor de parkerende bezoeker als mocht blijken dat de capaciteit van parkeervoorziening bij het Trivium niet voldoende is dan wel dat bij betaald parkeren men het tarief te hoog vindt. (04) Reactie De inspraakprocedure voor het plan Trivium, waaronder ook voor het onderdeel parkeren is inmiddels afgerond. Uitgangspunt is dat de parkeeroverlast voor de omliggende woonwijken wordt verhinderd. Wij gaan er vanuit dat de huidige in het plan opgenomen parkeervoorzieningen voldoende zijn. Het feit dat het eerste uur gratis kan worden geparkeerd zal ons inziens het vluchtgedrag tot een minimum beperken. Parkeren blijft een punt van aandacht. De gemeenteraad heeft verzocht de mogelijkheden voor een overloopvoorziening in de omgeving van het Trivium te onderzoeken en zal binnenkort de opdracht voor dit onderzoek nader formuleren.

C. PARKEREN VOOR SPECIFIEKE GROEPEN 1. Werknemers Zienswijze Ik ben blij dat de suggestie mbt de parkeerproblemen voor medewerkers van het winkelcentrum positief is opgepakt en er een regeling voor in het leven geroepen is. Inmiddels had ik dat ook via de pers vernomen. Mag ik u vragen welke stappen er vanuit de gemeente genomen zijn om deze regeling te stimuleren bij de werkgevers en werknemers van het winkelcentrum? […] Ik ben me bewust dat niet alle medewerkers gebruik zullen gaan maken van de regeling, veel hangt ook af van de medewerking van de werkgevers. Wellicht kunnen vanuit de gemeente en/of winkeliersvereniging de huurders van de winkelpanden gewezen worden op hun verantwoordelijkheden. Positieve stimulering door bijvoorbeeld de wijkagent is in mijn ogen ook een mogelijkheid. (03) Reactie De werknemersparkeervergunning is sedert 1 juli 2007 mogelijk. In de periode ervoor hebben alle winkeliersverenigingen in het winkelgebied (dus inclusief Markt, Oude Bredaseweg en Bisschopsmolenstraat), alsmede alle winkeliers persoonlijk, een brief ontvangen van de gemeente met daarin alle informatie over de regeling, de procedure en de kosten met het verzoek deze mogelijkheid onder de aandacht van de werknemers te brengen. Ook is de informatie gepubliceerd op de gemeentelijke pagina’s van De Etten-Leurse Bode en is er in de nieuwsbrief van de Kamer van

20061019\GVOE\0231

39

Koophandel aandacht aan besteed. In de periodieke overleggen tussen gemeente en winkeliersverenigingen en MKB passeren ook dergelijke zaken regelmatig de revue. 2. Gehandicapten Zienswijze Namens de gehandicapten van onze gemeente die nog zelfstandig een auto mogen besturen, verzoek ik het college om, zoals in vele gemeenten reeds gebruikelijk is (zoals Breda en Roosendaal) vrijstelling van parkeerverbod en betaling van parkeergeld.(07) Reactie Houders van een gehandicaptenparkeerkaart hebben, bij gebruik hiervan, ruimere parkeermogelijkheden dan “gewone” parkeerders. Het verlenen van vrijstelling van parkeerbelasting is een bevoegdheid van elke gemeente afzonderlijk. Wij zien geen reden om het standpunt, zoals verwoord in de kadernota, te wijzigen. De mogelijke wijziging van de Gemeentewet wordt afgewacht. 3. Grote voertuigen Zienswijzen 1. Bij het punt Grote Voertuigen ontbreekt het aan een kader hoe om wordt gegaan met het parkeren van grote voertuigen (bussen) bij sportvelden een punt wat niet mag ontbreken. Ook hier constateren we dat het aan voorzieningen ontbreekt op dit gebied en er dus op de rijbaan wordt gestopt met de nodige hinder en gevaarlijke situaties van dien. (04) 2. Wat betreft het inen uitstappen van passagiers van touringcars biedt het parkeerterrein aan de Rode Poort, nabij het zwembad –in de onmiddellijke omgeving van het winkelhart- naar onze mening wel mogelijkheden. (13) Reactie Ad 1.: Gelet op de breedte van de weg hoeft het tijdelijk stilstaan van een touringcar op de Olympiade niet tot onoverkomelijke problemen te leiden. Andere bestuurders moeten hiermee, gelet op de ligging direct naast de sportvelden, ook rekening houden. Ook is het stilstaan voor het onmiddellijk in of uit laten stappen van passagiers binnen een parkeerverbodszone toegestaan. De touringcar zal daarna op een daarvoor geschikte plaats geparkeerd moeten worden. Dit verschilt niet van legio andere plaatsen in Etten-Leur, waar ook bussen, lijnbussen danwel touringcars op de rijbaan halteren om passagiers in en uit te laten stappen. Ad 2: Zeker als het parkeerterrein niet vol is geparkeerd, hoeft het inen uitstappen van passagiers hier geen problemen op te leveren. Zelfs als het wel vol is, biedt de rijloper mogelijkheden, al is de kans op hinder voor de parkeerders, die juist op dat moment weg willen, groter. Ook zou gebruik gemaakt kunnen worden van de inen uitstapstrook vóór zwembad De Banakkers aan de Fred. van Eedenstraat. Voor parkeren van touringcars biedt het parkeerterrein echter geen ruimte. Hiervoor dient uitgeweken te worden naar andere geschikte locaties, zoals op bedrijventerrein Vosdonk. Bij het Knooppunt wordt in elk geval een inen uitstapplaats voor touringcars gerealiseerd. De mogelijkheden voor busparkeerplaatsen worden momenteel onderzocht.

20061019\GVOE\0231

40

FIETSPARKEREN 1. Algemeen Zienswijzen 1. Blz 58, hoofdstuk Fietsen en Bromfietsen, vervolgens wordt alleen gesproken over fietsen. (10) 2. Indien het College het autoverkeer wenst terug te dringen en het parkeerprobleem echt wenst te reguleren is het een goede suggestie om het fietsen te stimuleren. Daartoe stellen wij het volgende voor: gratis fietsenstallingen en nog meer plaatsen om de fiets te bevestigen. Goede bewegwijzering naar de fietsenstalling toe, is een vereiste. (11) 3. Eens met algemene uitgangspunten en de daarbij genoemde aanbevelingen zijnde monitoring en toepassing CROW-richtlijnen. (16) Reactie Ad 1.: Dit betreft de samenvatting. In het eigenlijke hoofdstuk “Fietsen en bromfietsen” (blz. 43 e.v.) wordt in de tekst direct aangegeven dat waar “fiets” staat ook “bromfiets” wordt bedoeld. Ad 2.: Ook in de kadernota wordt aanbevolen de bewaakte fietsenstallingen gratis te maken. Voorjaar 2007 is nagegaan op welke plaatsen redelijkerwijs, met inachtname van alle voorwaarden (inen doorgangen, branddeuren, draaicirkels, rijlopers etc.) extra nietjes etc. geplaatst konden worden. Dit heeft geresulteerd in de extra 300 nietjes etc. Méér is niet mogelijk. Een verbeterende bewegwijzering naar de fietsenstallingen is voorzien in het integrale bewegwijzeringsplan dat deze zomer is vastgesteld en dat voor de fietsbewegwijzering in 2008 uitgevoerd wordt. Ad 3.: Deze zienswijze wordt voor kennisgeving aangenomen. 2. Fietsparkeren centrumgebied 2.1. Straatparkeren Zienswijzen 1. Eens met aanbevelingen fietsvoorzieningen centrumgebied wat betreft uitgangspunten en aanbevelingen van het straatparkeren. (16) 2. Een aantal keren ben ik aangesproken door Uw toezichthouders dat ik mijn fiets niet mag parkeren voor de winkels in Uw winkelcentrum, anders loop ik de kans dat mijn fiets door Uw toezichthouders wordt weggehaald. Ik heb alle begrip voor Uw toezichthouders zij doen hun werk goed. Terugkomend op het parkeerverbod voor fietsen, mijn vrouw en ik hebben allebei een voet-loopprobleem en we bezitten allebei een invalide-gehandicaptenparkeerkaart. Doordat we deze loopproblemen hebben komen wij veelal met de fiets naar Uw winkelcentrum. Wij gebruiken Uw winkelcentrum de fiets lopend, als een soort rolator dit ter ondersteuning van ons loopprobleem, anders kunnen we niet bij en in de winkels komen. Bij de winkels zetten wij noodgedwongen de fiets voor de winkel, doen onze boodschappen en gaan weer verder. Nu tijdens “dit parkeren van de fiets” lopen we de kans dat deze wordt weggehaald, door Uw toezichthouders, dan zijn we onze fiets kwijt en dan kunnen we helemaal niet meer “uit de voeten”. Omdat Uw winkelcentrum een ruime, maar vooral een compleet assortiment heeft, hopen we lang gebruik te kunnen maken van Uw winkelhart Etten-Leur. Er zijn diverse fietsparkeerplaatsen, veelal zijn deze voor ons net te ver om hiervan gebruik te kunnen maken. Ik moge U vriendelijk verzoeken dit probleem bij Uw college onder de aandacht te brengen. (17) 3. Zoals door de vervaardigers van deze conceptnota zelf al wordt voorgesteld, is het aantal nietjes bestemd voor het parkeren van fietsen mogelijk niet voldoende. Vandaar de aanbeveling te monitoren of het aantal toereikend is. (18) Reactie Ad 1.: Deze zienswijze wordt voor kennisgeving aangenomen.

20061019\GVOE\0231

41

Ad 2.: Enerzijds juichen wij het feit dat bezoekers van ons centrum dit per fiets doen ten zeerste toe. Anderzijds gaan ook de veiligheid van het winkelend publiek, een overzichtelijk centrumgebied en een helder en transparant controlebeleid ons ter harte. Juridisch gezien heeft ons college in principe de mogelijkheid ontheffing te verlenen van het parkeerverbod dat geldt in het centrumgebied. In uitvoerende zin kleven er een groot aantal haken en ogen aan het verlenen van een dergelijke ontheffing: • Wie zouden in aanmerking moeten komen? Hiervoor moeten heldere, acceptabele criteria worden gesteld; • Anders dan bij andere voertuigen heeft een fiets van zichzelf geen uniek kenmerk dat de fiets verbindt met de eigenaar/ gebruiker; • Ieder op of aan de fiets aan te brengen kenteken is bevattelijk voor diefstal, danwel andere wijze van fraude; • De fiets mag (en mocht) niet meegenomen of geplaatst worden in het overdekte deel van het winkelhart. Dit is en blijft derhalve een belemmering voor de bereikbaarheid van diverse winkels. De vraagstelling vraagt om nader onderzoek hoe de bereikbaarheid voor bezoekers met een mobiliteitsbeperking verder geoptimaliseerd kan worden, maar voert voor een kadernota te ver. Ad 3.: In het voorjaar van 2007 zijn, naar aanleiding van de constatering dat er te weinig fietsstallingsmogelijkheden waren, een groot aantal nietjes en beugels bijgeplaatst. Wij gaan ervan uit dat de stallingscapaciteit voor fietsen en bromfietsen momenteel voldoende is. Conform het gestelde in de kadernota bevelen wij aan om te monitoren, teneinde de vinger aan de pols te houden. 2.2. Stallingsvoorzieningen Zienswijzen 1. Helaas moet de nota vaststellen dat de huidige bewaakte fietsenstallingen niet gratis zijn, niet staan op de plaats waar fietsers hun fiets willen neerzetten en ook niet precies open zijn op de momenten dat fietsers er om vragen. De nota beveelt monitoring aan plus het gratis maken van de bewaakte stallingen. Prima, maar wij zouden ook naar de situering van bewaakte stallingen kijken. (06) 2. Stallingsvoorzieningen, locaties en aantallen: Hier ontbreken de mobiele stalling tijdens evenementen. (16) 3. Stallingsvoorzieningen, openingstijden: De stalling is niet geopend tijdens de openingstijden van de ijsbaan, maar op de woensdagmiddag en in het weekend de openingstijden van het vrijzwemmen volgend. Tijdens de schoolvakantieperiodes heeft de zwembadstalling extra openingsuren. De maandag, dinsdag, donderdag en vrijdag zoals aangegeven zijn vervallen. Bij extreme belasting van de Burchtpleinstalling kan de zwembadstalling momenteel nog dienen als “overflow”. (16) 4. Gebruik bewaakte stallingen: Het gratis aanbieden zal geen extra kosten voor de gemeente meebrengen? Er zullen zeker extra uitgaven ter compensatie voor de inkomstenderving voor Stookel ontstaan. Een vergelijk met de “onbewaakte” vrachtwagenparkeerplaats gaat derhalve niet helemaal op. (16) 5. Eens met de uitgangspunten, opmerkingen over de aanbevelingen: Betreffende gebruik bewaakte stallingen: U pleit voor het gratis maken van de bewaakte stalling(en?) teneinde het gebruik ervan te optimaliseren? Over welke optimalisatie praten we dan? Diverse malen per jaar is de capaciteit onvoldoende, dit vooral tijdens evenementen (koopzondagen al dan niet in combinatie met b.v. Meulemart, Jaarmarkt). Op dergelijke momenten is het zelfs gedoseerd toelaten en moet er doorverwezen worden naar andere al dan niet bewaakte stallingsfaciliteiten. Stallingsbezetting is afhankelijk van een aantal variabelen, o.a. het seizoen, het weer, centrumactiveit(en), tijdstip. De bezettingsgraad is niet altijd 100% daarvoor is de stallingsbehoefte te wispelturig! Is het gratis maken dan alleen de enigste optie om het gebruik te optimaliseren? In het verleden heeft het gratis maken ook al enkele keren ter discussie gestaan en is ervoor gekozen gebruikers een kleine bijdrage te laten betalen. Gezien het huidige tekort aan capaciteit op piekmomenten lijkt het gerechtvaardigd diegene voorrang te verlenen die bereid zijn een bijdrage te leveren voor bewaakt stallen. Betreffende openingstijden; hier staat aanpassen aan de gebleken behoefte? Is dit onderzocht? Zijn er reacties op de huidige openingstijden gekomen? En wat is de conclusie hieruit? Aangegeven wordt dat de stallingen kennelijk niet op een gunstige locatie gerealiseerd zijn, bij de aanbevelingen staat hierover niets meer vermeldt, alleen het gratis maken, niet het herzien, aanpassen of uitbreiden van locaties. Het lijkt Stookel dat de locatiekeuze met de daarbij behorende

20061019\GVOE\0231

42

capaciteit net zozeer een belangrijke factor is om de stallingsbezetting te optimaliseren. (16)

Reactie Ad 1.: Helaas zijn geen andere, beter c.q. meer centraal gelegen, locaties voorhanden waar (bewaakte) fietsenstallingen gerealiseerd zouden kunnen worden. De huidige locaties zijn daarom vooralsnog een gegeven. Wellicht dat eventuele toekomstige ontwikkelingen het fietsparkeren kunnen optimaliseren. Ad 2.: De mobiele stallingen tijdens evenementen zijn een uitstekende voorziening om het gebruik van de fiets te stimuleren, maar zijn niet structureel en daarom niet meegenomen in de kadernota. Ad 3.: De in de kadernota opgenomen gegevens zijn de ons bekende. Kennelijk zijn de aangegeven wijzigingen ons niet doorgegeven. In het definitieve concept van de kadernota, maar ook op de gemeentelijke website zullen de onder zienswijze 3. aangegeven openingstijden worden opgenomen. Wij betwijfelen of de zwembadstalling, gelet op de nog grotere loopafstand tot het centrum, als “overflow” kan en zal dienen. Ad 4. en 5.: Zoals in de kadernota al is aangegeven zullen in de komende besprekingen met Stichting Stookel ook de in de kadernota gedane aanbevelingen onderwerp van gesprek zijn. 3. Fietsparkeren buiten centrumgebied Geen zienswijzen ingediend.

20061019\GVOE\0231

43

OVERIGE ONDERWERPEN 1. Parkeerbewegwijzering Zienswijze De bewegwijzering naar parkeerlocaties voor bepaalde voorzieningen zoals in onze wijk bijvoorbeeld sportvelden en een restaurant kan er voor zorgen dat de parkeeroverlast een heel stuk wordt teruggedrongen. In de nota wordt de link met specifieke object bewegwijzering naar voorzieningen gemist (overigens ook in het genoemde integraal bewegwijzeringsplan). Graag zien we hier een aantal beleidslijnen in opgenomen m.b.t. bewegwijzering naar specifieke parkeerlocaties dan het huidige beleid van het plaatsen van een “bord met een P”. (04) Reactie Momenteel worden, in samenwerking met de ANWB de uitvoeringsplannen voor de auto- en industriebewegwijzering nader uitgewerkt. Bedoeling is deze nog dit jaar aan te brengen. Gelet op de benodigde en beschikbare budgetten zijn het maken en realiseren van de uitvoeringsplannen voor de fietsen voetgangersbewegwijzering gepland voor 2008. Met betrekking tot de objectbewegwijzering is in het integrale bewegwijzeringsplan aangegeven dat dit een afzonderlijk traject volgt in het kader van de recreatieve ontwikkelingen. Voor wat betreft de wijze van bewegwijzering naar specifieke parkeerlocaties conformeren wij ons aan de CROW-richtlijnen. 2. Parkeren langs de kleine ring en toeleidende wegen Geen zienswijzen ingediend. 3. Stimuleren alternatief vervoer Geen zienswijzen ingediend.

20061019\GVOE\0231

44

TOEZICHT EN CONTROLE Zienswijzen 1. Betreffende toezicht en controle valt op dat het vooral veel activiteiten in het centrumgebied betreft. Op zich begrijpelijk aangezien daar volop zaken met parkeren spelen. Echter de aandacht voor de woonwijken is naar onze mening ook een onderdeel dat zeker niet uit het oog mag worden verloren. Graag zien we in de kadernota uiteengezet welke speerpunten het voor de wijken betreft en wat de verhouding is aan tijd die daarin wordt ingezet. (04) 2. De nota geeft niet aan hoe effectief het toezicht op de naleving van de parkeerregels is. Wij kunnen dan ook geen oordeel vellen over de aanbeveling om de huidige werkwijze te handhaven. (06) 3. Blz 70, onder Toezicht en Controle/Uitgangspunten, eerste aandachtspuntje. Wij stellen voor om het woordje “zonodig” te schrappen, m.a.w. handhaven is het devies. (10) 4. Het is dit onderwerp dat ons de meeste zorgen baart. Het “Besluit Administratieve Bepalingen betreffende het Wegverkeer” kortweg het B.A.B.W. genoemd, stelt het volgende: Verkeersregulerende maatregelen middels borden, tekens op en aan de weg, verkeerslichtinstallaties kunnen en mogen uitsluitend genomen worden indien de naleving daarvan in alle redelijkheid kan worden gecontroleerd, dan wel met repressieve maatregelen kan worden afgedwongen. Gezien de taakstelling van de toezichthouders en de mensen van de P.G.N., vermeld op de blz 51 en 52 van deze conceptnota, te weten twaalf taakvelden, is een geregeld toezicht en controle een fictie te noemen. Wil onze gemeente haar controlerende en haar repressieve taken met betrekking tot de parkeerproblemen serieus nemen, dient het hoofdstuk “Toezicht en controle” kritischer te worden bekeken speciaal waar het de inzet van personeel betreft. (18). Reactie Ad 1., 2.en 4.: Het parkeertoezicht is onderdeel van het grotere geheel van stadstoezicht. Jaarlijks worden in het Handhavingsplan Stadstoezicht de voortgang van de werkzaamheden alsmede de specifieke acties en projecten van het afgelopen jaar geëvalueerd,inclusief de effectiviteit ervan. Tevens worden de werkzaamheden, acties en speerpunten, alsmede de tijdsverdeling hiervan, voor het volgende jaar benoemd. De door de inspreker gevraagde gegevens zijn hierin opgenomen. Ad 3.: De toezichthouder heeft, in het kader van zijn/haar bijzondere opsporingsbevoegdheid, ook een eigen verantwoordelijkheid òf hij/zij daadwerkelijk verbaliserend optreedt danwel betrokkene aanspreekt op het gedrag. Dit is veelal afhankelijk van de context waarbinnen de kwestie speelt.

20061019\GVOE\0231

45

FINANCIËN 1. Kostendekkendheid parkeervoorzieningen Zienswijzen 1. De financiering van het parkeren is helemaal niet kostendekkend. Want de kosten van aanleg van de parkeerplaatsen zijn niet meegerekend. Deze komen dan ten laste van de gemeenschap, en niet ten laste van de gebruikers. In de navolgende tabel is een vergelijking gemaakt met de parkeerbelastingen in de naburige gemeenten Roosendaal en Breda. Inwoneraantal in 1-1-2006 Roosendaal 77.408 Breda 169.883 Etten-Leur, straatparkeren 40.317 Etten-Leur, parkeergarage 40.317

Parkeerbelasting in 2006 3.249.000 7.905.702 573.057 575.929

Gemiddeld per inwoner 41,97 46,54 14,21 14,29

Uitbreiden van betaald parkeren is gerechtvaardigd om deze trend te volgen. (02) 2. In het Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan (GVVP) is, aldus de nota op blz. 28, vastgelegd, dat het positieve saldo van het betaald parkeren wordt gebruikt voor bekostiging van uitvoering van het GVVP. Naar onze mening is het heffen van parkeergeld slechts een middel om de kosten van verdeling van de schaarse parkeerruimte te kunnen betalen. De nota beveelt aan te onderzoeken of een verhoging van de tarieven noodzakelijk is. Wat ons betreft is noch dat onderzoek, noch de verhoging noodzakelijk. Voorkomen moet verder worden, dat de positieve saldi verdwijnen in de algemene middelen van de gemeente, want dan zou het parkeren niet meer zijn dan een melkkoe voor de gemeentekas. (06) 3. Dit hoofdstuk is te begrijpen. Op pagina 55 staat dat sinds 2005 de gemeente Etten-Leur ruim voldoende geld overhoudt aan parkeerregulering. Dat is natuurlijk een positieve ontwikkeling. De opbrengst is afdoende. Het is ons niet duidelijk wat de argumenten zijn om de tarieven te verhogen. De opgegeven reden dat “parkeertarieven in de omgeving van Etten-Leur” anders zijn, is een zwak motief. Er is altijd voorgehouden dat het tarief van de parkeerbelasting kostendekkend moet zijn. Nu blijkt dat het zelf ruimschoots kostendekkend is! (11) Reactie Ad 1.: De financiering van het parkeren is kostendekkend. In veel gevallen hoefden de eerste kosten van aanleg (bijv. Markt, Bisschopsmolenstraat, Dreef) niet gemaakt te worden omdat de parkeerplaatsen al aanwezig waren. In de kostendekking worden dan de kosten van specifieke inrichting meegenomen, zoals aanschaf van parkeerautomaten, bebording e.d. en hoeven dus relatief geringe investeringen te worden gedaan om de parkeergelden te kunnen heffen. In andere gevallen, bijv. voor het parkeerterrein Roosendaalseweg, heeft inrichting van het terrein plaatsgevonden ten laste van het project Centrumplan. Overigens wordt dit terrein, zoals ook de overige parkeerplaatsen, slechts voor een deel van de tijd gebruikt voor betaald parkeren. De overige tijd zijn het gewone, openbare, gratis parkeerplaatsen. Wij achten het “kort door de bocht” te stellen dat uitbreiden van betaald parkeren gerechtvaardigd is op basis van vergelijking met enkele regiogemeenten. Veel van de –kleinere- buurgemeenten kennen géén betaald parkeren en hebben derhalve géén inkomsten uit Parkeerbelasting. Er zit een wereld achter de cijfers en verschillende uitgangspunten en plaatselijke omstandigheden. Ad 2.: Het heffen van parkeergelden dient in onze doelstelling een ruimer doel dan de inspreker voor ogen heeft. Deze doelstelling is legitiem; de aard van de te heffen belasting laat dit toe. Zoals onder het hoofdstuk Parkeergarage al is aangegeven wordt onder de naam “parkeerbelasting” een directe belasting geheven op het parkeren van motorvoertuigen op de in de Parkeerbelastingverordening nader omschreven locaties en tijden. De parkeerbelasting is te karakteriseren als een algemene belasting en is als zodanig een puur fiscale heffing. Belastingen zijn gedwongen bijdragen, waar geen individuele tegenprestatie van de overheid tegenover staat. In het gegeven geval hoeft er dus geen causaal verband te bestaan tussen de baten uit de Parkeerbelasting en de voor het parkeren te maken infrastructurele of

20061019\GVOE\0231

46

andere kosten. Het is aan de gemeenteraad om, in het raam van de begroting, de afweging te maken over de wenselijkheid van het al dan niet verhogen van de parkeertarieven.

Ad 3.: Op bladzijde 55 wordt uiteengezet dat naast de baten en lasten van parkeren ondergronds en op maaiveld een bijdrage uit reserves nodig is om tot de batige saldi te komen als genoemd onderaan bladzijde 55. Er zijn indertijd, ter dekking van het project Centrumplan, middelen gegenereerd, onder andere door gedurende een reeks van jaren de OZB voor alle huishoudens en bedrijven te verhogen. Daarnaast is geput uit de post nieuw beleid, alsmede uit de reserve algemene dienst en reserve grondbedrijf. Vanuit deze middelen is een reserve gevormd voor de onrendabele top van de garage. Deze reserve bedraagt eind 2007 ongeveer € 9 miljoen. Daarnaast is een parkeer-egalisatiereserve gevormd om het totale exploitatiesaldo van parkeren (boven- en ondergronds) in de (meerjaren) begroting op eenzelfde niveau te houden. Wij vinden het zinvol de resultaten van blz. 55 nog eens weer te geven met en zonder inzet van de gevormde reserves. 2005 2006 2007 2008 2009 2010 batig saldo na inzet reserves 59.589 127.549 205.633 203.511 253.943 254.257 nadelig saldo excl. inzet reserves

- 926.991

- 547.411

- 788.903

- 713.404

- 648.798

- 634.833

Hieruit blijkt dat een en ander financieel kostendekkend is. Bedrijfseconomisch is er geen sprake van kostendekkendheid. Met elke tariefsverhoging in de parkeergarage wordt een stukje van de onrendabele top ongedaan gemaakt. Verhoging van het tarief in de parkeergarage houdt tevens in dat ook het tarief op maaiveld moet worden aangepast. Wanneer hiervoor niet gekozen wordt komt de exploitant van de parkeergarage in een nadeliger positie. Vele parkeerders zullen dan voor een lager parkeertarief bovengronds kiezen. 2. Parkeertarieven in relatie tot tijdseenheden Geen zienswijzen ingediend. 3. Verhoging tarieven 3.1. Betaald parkeren Geen zienswijzen ingediend. 3.2. Parkeervergunningen Zienswijze In de enquête hebben we aan de bewoners van de Grauwe Polder ook gevraagd wat zij van het financiële gedeelte van de vergunning vinden. Wat ons niet verbaasde is het aantal mensen dat een e goedkopere of gratis vergunning wil. Als 92% van de bewoners aangeeft dat men een gratis 1 vergunning, of een goedkoper tarief wensen, is dit toch stof tot nadenken. Vooral gelet op het feit dat de e parkeerbelasting voor de gemeentekas zo gunstig is. Ons voorstel is dan ook om het tarief van de 1 e vergunning gratis te maken. Dit kost de gemeente nog geen € 15.000,00 (450 maal 1 vergunningen a € 32,00). Terwijl de opbrengst ruim € 200.000,00 is. (11) Reactie Uiteraard zal iemand, als hem/haar gevraagd wordt of hij/zij dezelfde service voor minder geld of gratis kan krijgen hier “ja” op zeggen. De keuze voor een gratis voorziening kan betekenen dat de kosten e afgewikkeld worden op de gehele gemeenschap, danwel verrekend worden in de tarieven voor de 2 en volgende parkeervergunning. In geval van de tweede optie heeft dat een onevenredige verhoging van dat tarief tot gevolg. Door het heffen van een –bescheiden- tarief heeft de bewoner de keuze om òf een vergunning aan te schaffen en dicht bij huis te kunnen parkeren òf te kiezen voor een eigen oplossing.

20061019\GVOE\0231

47

Het verstrekken van een gratis eerste vergunning bergt het risico in zich dat de druk op de beschikbare parkeerplaatsen in het gebied hoger wordt, omdat méér bewoners voor de vergunning zullen kiezen. De vergelijking met de opbrengsten uit de parkeerbelasting gaat niet op omdat deze voor het overgrote deel uit andere inkomstenstromen worden ontvangen. OVERIGE OPMERKINGEN 1. Communicatie Zienswijze Dat de kadernota ter inzage ligt wordt via de Bode gepubliceerd. Het is jammer dat de bewoners in het vergunninghoudersgebied niet persoonlijk door de gemeente via een simpel briefje geattendeerd zijn dat er juist voor hen belangrijke veranderingen in het plan worden voorgesteld en het dus i.v.m. de inspraakmogelijkheid belangrijk kan zijn om de nota te lezen. U zult het toch met mij eens kunnen zijn dat een simpel briefje de communicatie door het gemeentebestuur alleen maar kan verbeteren. Dan was er zeker meer op dit voorstel gereageerd en was de toekomstige besluitvorming over dit onderwerp na inspraak van alle betrokkenen tot stand gekomen. Nu is de nota aan velen “voorbij gegaan”. Inspraak wordt op deze wijze toch wel wat gedevalueerd. (09) Reactie De kadernota gaat over het gehele taakveld parkeren. Bij dergelijke veelomvattende nota’s, waarbij tevens een veelheid aan belanghebbenden in het spel is, wordt steeds via de gemeentelijke pagina’s in De Etten-Leurse Bode eenieder geïnformeerd. Het is dan immers ondoenlijk om alle Etten-Leurenaren persoonlijk te informeren. Gelet op het onderwerp zijn in dezen ook Etten-Leurse organisaties op het taakgebied, alsmede de wijkverenigingen vanaf een zeer vroeg stadium geïnformeerd en betrokken bij de totstandkoming. 2. Lay out nota Zienswijze Een algemene opmerking nog: een legenda van de afkortingen was handig geweest. (15) Reactie In het definitieve concept van de kadernota zal deze worden opgenomen.

III. BIJLAGEN 1. Uitwerking resultaten enquête ANWB Mobiteam Etten-Leur 2. Enquêteformulier

20061019\GVOE\0231

Enquête Etten-Leur 2007 SUGGESTIES EN OPMERKINGEN OP ONDERWERP M.B.T. ONDERDEEL PARKEREN PARKEERBEHOEFTE - PARKEEROVERLAST Grient • Beetje groen weg voor parkeerplaatsen. • Meer parkeerplaatsen maken in de buurt. • In oudere woonwijken meer parkeergelegenheid. • Parkeren in mijn straat, plaatsen te kort. • Structureel moeilijker om parkeerplaats te vinden in buurt eigen woning. • Parkeerplaatsen bij maken. • Parkeerplaatsen zijn te smal, grotere auto’s. • Parkeerplaatsen zijn te smal in Grient. • Parkeren voor woningen in smalle straat niet altijd handig. • Parkeerverbod in doodlopende straten in verband met veiligheid en hulpdiensten. • Maar 1 auto per woning in de straat parkeren overige auto’s ergens anders. • Meer parkeergelegenheid bij winkelcentrum. Etten-Leur moet zich meer op de kaart zetten door betere uitgaansgelegenheden en meer sfeer in winkelcentrum. • Inleveren groenstrook bij Wildbaan voor parkeren. • Wildbaan wordt steeds meer op weg geparkeerd. Stukjes groen vervangen. • Parkeren in Wildbaan buiten parkeervakken is gevaarlijk. • Pas beplanting neergezet in Wildbaan. Hier hadden gemakkelijk 4 parkeerplaatsen gemaakt kunnen worden. Voor verkeersveiligheid was dit beter geweest. • Langs Wildbaan zijn veel dubbele groenstroken, maak hier parkeerplaatsen van. • Op Wildbaan meer parkeerplaatsen creëren en ook op de Markt. Sanderbanken • Centrum parkeervrij en veel meer groen. • Groenstrook veranderen in parkeerplaatsen. • Meer parkeerplaatsen. • Meer parkeerplaatsen kort parkeren bij supermarkt C1000 op de Markt/Bisschopsmolenstraat. • Minder groen meer plaatsen. • Parkeergelegenheid maken voor vrachtwagens en bussen. • Parkeerproblemen nooit ten koste laten gaan van openbaar groen. • Rekening houden bij nieuwbouwplannen met meerdere auto’s per woning. • Rekening houden met meerdere auto’s per gezin. • Meer parkeergelegenheid in centrum. • Voldoende parkeerplaatsen maken. Baai e.o. • In nieuwbouwbuurt rekening houden met 2 auto’s per huishouden. • Bij Kerkwerve en Van Bergenplein is het voor het bestaansrecht van deze kleine centra belangrijk dat er voldoende en gratis parkeerruimte beschikbaar is. • Bij oudere Hat-woningen meer parkeerplaatsen. • Met de nieuwbouw eerst de infrastructuur aanpakken. • Een auto-oprit in eigen tuin, waar dat mogelijk is. • Geen huizen bouwen op bestaande parkeerplekken. Na afbreken van laagbouw, geen hoogbouw zonder parkeerplek. • Glasbak verplaatsen geeft meer parkeerruimte. • Gras vervangen door parkeerplaatsen. • Parkeermogelijkheden in Vlaanderenstraat. Een meter van groenstrook afhalen en schuine parkeerhavens maken.

20070924\GVOE\0276

49

• • • • • • • • • • • • • •

In onze straat parkeerhavens maken en drempels. Er wordt veel te hard gereden. Jaren geleden is door middel van een handtekeningsactie gevraagd om de groenstrook te vervangen door parkeerhavens in de Schrauwenstraat. Zonder resultaat. Duidelijke parkeermogelijkheden op Bredaseweg aan beide zijden. Meer parkeerplaatsen in de Baai. Meer parkeerplaatsen voor mensen die zorg verlenen. Kost tijd en geld om plaats te zoeken. Opstellen projectplannen nieuwbouw meer rekening houden met de mobiliteit van de toekomstige bewoners. Meer parkeermogelijkheden. Parkeermogelijkheden maken in onze eigen straat. Parkeersituatie aanpakken bij supermarkt Dirk van de Broek, overlast laden en lossen. Parkeren rondom de Baai, zeker op zondag en bij uitvaart. Aanpak parkeeroverlast bij de Baai. Rechts en links wordt daar geparkeerd. Te smalle straat. In mijn buurt wonen veel eenmansbedrijven. Zij geven parkeeroverlast. Parkeren Van Bergenplein: voorrangsregelgeving daar opheffen. Zand opruimen, weer parkeervakken in de straat. Meer éénrichtingsverkeer, dan schuine parkeervakken.

Noord • Betreffende parkeren ieder 1 eigen parkeerplaats. • Parkeerplaatsenbeleid Laurierhof is hopeloos. • Meer parkeergelegenheid creëren rond huis en bedrijven. • Meer parkeergelegenheid op Van Bergenplein trachten te bereiken i.v.m. winkelen en danscentrum Goetjaer. • Rekening houden met uitbreiding (gratis) parkeren rondom Van Bergenplein door komst Schoenmakershoek en uitbreiding winkelaanbod. Indien betaald parkeren wordt ingevoerd met ontheffing vergunninghouders dan mogelijkheid voor twee vergunningen per huishouden. • Parkeerproblemen kunnen onder buurtbewoners irritaties veroorzaken. Eerst gewoond in de Harpdreef: daar ontstonden gevaarlijke situaties voor verkeer en kinderen door parkeerproblemen. • Zie onze diverse brieven over parkeren Klompenmakersstraat. De Keen • Parkeerproblemen serieus nemen. • Parkeernorm per gezin optrekken naar 2 auto’s per gezin. • Bij het bepalen van het aantal parkeerplaatsen meer rekening houden met het feit dat een groot aantal huishoudens 2 (soms meer) auto’s bezitten. • Bij nieuwbouw rekening houden met meer parkeerplaatsen. • Bij nieuwbouwwijken rekening houden met aantal auto’s per straat. • Bij zwembad De Banakker is parkeren een probleem. Veel mensen zetten daar de auto om gratis te parkeren. • Burchtplein kortdurend parkeren en inrijverbod opheffen, zo zijn bewoners beter te bereiken. • De parkeervakken beter verdelen. Op ons pleintje zou dat betekenen 2 parkeerplaatsen meer. • Woonerf, parkeerbeleid herzien. • Rekening houden dat men tegenwoordig twee auto’s heeft. • Meer plaatsen Van Bergenplein. • Parkeertijd verruimen bij zwembad naar 4 uur. • Groen inleveren voor parkeerplaatsen. In de Keen heeft bijna iedereen twee auto’s. • 1 parkeerplaats per huis. • In de Kiel, een straat met veelal ouderen, wordt parkeren voor de woning ontnomen. • In onze straat staan 2 heggen. 1 daarvan kan weg en dan schuine parkeerplaatsen creëren. • Kajuit bij huisnummers 1 t/m 9 is smal. Parkeerplaatsen zijn er tekort. • Niet al te veel bouwcontainers op parkeerplaatsen plaatsen. • Parkeerplaatsen in wijk De Keen zijn te klein. • Parkeervakken vergroten voor 2 auto’s (wijk De Keen). Bij nieuwbouw de garages niet om laten bouwen tot kamer. • Etten-Leur wil mensen uit de regio trekken, dan moeten er meer parkeermogelijkheden zijn.

20061019\GVOE\0231

50

• • • •

Parkeren in Boegspriet moet snel veranderen. Meer parkeerplaatsen. Bewoners hebben 2 of zelfs 3 auto’s per woning. Te weinig parkeergelegenheid bij Medisport, staan op de stoep en op de weg. Toezicht houden op meer parkeren op eigen terrein daar waar dit verplicht is bijv. De Spletting. Verhoog parkeernorm bij nieuwbouwwijken. 1,2 auto is te weinig. Hoe wordt er straks mee omgegaan als de Schoenmakershoek klaar is. Op Van Bergenplein nu al nauwelijks parkeerplaats te vinden op zaterdagmiddag. Plein is onoverzichtelijk en gevaarlijk.

Hooghuis • 1 parkeervak per huis voor de deur. Blijven er nog genoeg over voor derden. 2 grote verkeersdrempels aanleggen in Karekiet zodat er minder hard wordt gereden en men niet zo snel in deze straat parkeert. • Betere parkeerplaatsen bij ons in de straat. • Bij ons in de straat parkeren veel mensen die boodschappen doen bij Dirk van de Broek. Volgende keer Dirk een betere plaats geven met meer parkeerruimte. • Bij zwembad een grotere parkeerplaats maken. • Dikke bomen weg, meer plaats. • Eén vaste parkeerplaats per woning. • Meer parkeergelegenheid voor auto’s want parkeergarage is niet voldoende. • Meer parkeerplaatsen. • Meer parkeerplaatsen en minder drempels in vogelbuurt i.v.m. wateroverlast. • Meer parkeervakken en betere busroutes, bijv. Parklaan. • Mensen die in Etten-Leur werken moeten parkeren en willen daarvoor niets betalen. Dus parkeren ze maar in onze straat. Mensen lopen liever verder dan te moeten betalen om te parkeren. • Parkeren bij de scholen is een groot probleem, vooral bij slecht weer en het begin en einde van de schooldag. • Parkeren in mijn straat een probleem door aanwezigheid super de boer. • Straten in de wijk zijn smal. Straten breder maken, zodat er meer geparkeerd kan worden (gratis). • Straten in nieuwbouwwijken zijn te smal. Denk hierbij aan bijv. Moerlaken. • Toestaan maar 1 auto parkeren voor de deur. • Verbetering parkeerplaatsen. Centrum Oost • 1 auto per gezin voor de deur, meerdere auto’s ergens anders parkeren. • Als er bij de Nobelaer iets te doen is, is parkeren bij ons een ramp. Mensen zetten hun auto in alle omliggende straten. • Maak parkeerplaats bij ABN-AMRO. • Groenstroken vervangen door parkeerplaatsen. Ieder zijn eigen auto voor zijn eigen deur zetten. • Stop met groenvoorziening op te offeren voor parkeerplaatsen. • In Bernhardlaan wordt geparkeerd door patiënten van kraamzorg. Ook de bezoekers van de huisarts en apotheek parkeren hier ook vaak. Overdag is parkeergarage van ’t Anbarg altijd vol. • Meer parkeerplaatsen bij Emmaflat nu Arborg erbij is gekomen. • Meer parkeerplaatsen en betere bewegwijzering naar andere plaatsen. • Overlast van auto’s waarvan men met de trein gaat. • Parkeerplaatsen Spoorlaan zijn te smal. • Storend is dat de huisartenpost aan de Markt geen parkeerplaatsen heeft. • Parkeerproblemen aanpakken rond de Arborg. • Spoorlaan meer bredere parkeerplaatsen en snelheidsbeperkingen. Er wordt in deze straat veel te hard gereden. • Meer parkeerplaatsen maken bij ons in de straat. Centrum West • Auto’s moeten half op het trottoir geparkeerd worden, straat is te smal. • Extra parkeerruimte aan het einde van de straat. • Parkeren in Rochussenlaan aanpakken. • Rochussenlaan 68-70 parkeerverbod instellen. Uitrit totaal onoverzichtelijk.

20061019\GVOE\0231

51

• •

Veel kostbare tijd gaat verlopen omdat verzorgenden, verplegenden evenals andere hulp die aan huis moeten komen vanwege parkeerproblemen hun auto niet kunnen parkeren. Zit op de grens van betaalzone. Veel onenigheid in straat door parkeeroverlast in de Doelen.

Grauwe Polder • Meer parkeerplaatsen meer verlichting. • Parkeergelegenheid vind ik ruimschoots voldoende. • Stimuleren aanleg parkeerplaatsen op eigen terrein. • Zorg dat parkeren is geregeld voordat de Lidl is uitgebreid. Laat de belangen van de bewoners van De Panfluit prevaleren boven die van de Bovo. Eventueel met een vergunning. Banakkers • Meer parkeerplaatsen. • Meer parkeergelegenheid op de Markt. • Meer parkeerplaatsen en gratis maken. • Niet parkeren op de stoep. • Kort parkeren toestaan in centrum. • Parkeerplaatsen Appelgaard alleen toegankelijk voor bejaarden en niet voor mensen die met de trein reizen. Ouderen die slecht ter been zijn moeten hun auto verder parkeren. Het is tenslotte een bejaardensoos. • Parkeerplaatsen maken voor medische instellingen die daar dan gratis kunnen parkeren, dicht bij de patiënten zodat tijd en dus geld bespaard kan worden. • Parkeerprobleem KSE bij het ophalen en brengen van kinderen. Politie zou hier meer toezicht op kunnen houden. • Parkeervoorziening beperkt houden, niet alles vol zetten met auto’s. Hoge Neerstraat • Als iedereen goed inparkeert is al veel opgelost. • Bedrijfs- en bestelwagens niet in de wijken parkeren. Schuine parkeervakken maken. • Bij basisschool meer parkeergelegenheid creëren. • Cafetariagebeuren op Oude Bredaseweg is een ramp. Ook op de Markt te weinig. Bij woning parkeerplaatsen delen met buren. Toekomst meer parkeerplaatsen door weghalen bomen. • Genoeg gratis parkeerplaatsen. • Haal groen in de Marathon weg, wordt toch niet onderhouden, maar hier parkeerplaatsen van. De irritatie haalt u dan weg en wij kunnen parkeren. • In Marathon parkeeroverlast ivm hockeyvelden. Veel te weinig parkeerplaatsen beschikbaar. • Invoeren maximum parkeertijd. • Meer goedkope parkeerplaatsen. • Meer parkeerplaatsen in mijn straat (Melkhuis). • Minder groen, meer parkeerruimte niet 1 parkeerplaats per woning. • Zorg dat 1 auto per woning dichtbij geparkeerd kan worden, bij sociaal culturele instellingen gratis parkeren. • Te weinig parkeerplaatsen in de Marathon. Al veel geklaagd maar door gemeente is er nog steeds niets aan gedaan. • Te weinig parkeerplaatsen, zeker bij flats waar niet-flatbewoners of bezoekers vaak hun auto parkeren. Buitengebied • Bouw nieuwe wijken met voldoende parkeerruimte. • Bij nieuwbouwwijken rekening houden met voldoende parkeergelegenheid. • Bij nieuwe gebouwen meteen ondergrondse parkeergelegenheid bouwen voor de bewoners of werknemers. En bovengronds voor bezoekers of klanten. • Bij ontwikkeling nieuw project/bouwplannen zorg dragen voor voldoende parkeerplaatsen. • Meer parkeerplaatsen bij station.

20061019\GVOE\0231

52

• • • • •

Elk gezin 1 gratis parkeerplaats. Bisschopsmolenstraat: aan een kant parkeervakken dwars en eenrichtingsverkeer maken. Markt eenrichtingsverkeer en meer schuine parkeervakken. Minder groen meer plaatsen. Meer parkeergelegenheden. Nieuwe nieuwbouwplannen ruimer opzetten, desnoods met een hogere grondprijs.

PARKEERGARAGE Grient • Circulatieplan parkeergarage verbeteren, pijlen slecht zichtbaar. • Gemeente Etten-Leur heeft mooie parkeergarage Gebruik alleen als ik grote boodschappen heb. Bij kleine boodschappen parkeer ik buiten de garage. • Parkeergarage groter maken. Slagboom maken voor chipknip. • Parkeergarage had beter in twee parkeerlagen gebouwd kunnen worden. • Toegangsweg naar parkeergarage verbreden. • Verkeer loopt vast bij garage in weekend. Maak twee rijbanen. • Verkeer loopt vast bij uitgang rotonde parkeergarage. • Voor parkeergarage abonnementen of tegoed kaart verkopen waardoor wachttijd misschien korter wordt bij slagbomen en bij betaalautomaat. Sanderbanken • Betere doorstroming parkeergarage. Kunnen de hulpdiensten bij grote calamiteiten de parkeergarage in zoals de brandweer om snel hulp te bieden. De vloer geeft veel geluidsoverlast en is erg glad bij nattigheid. • Betere doorstroming garage in weekend. • Parkeergarage langer open (2x). • Parkeergarage ook ’s avonds openstellen. • Parkeergarage: te weinig invalidenparkeerplaatsen bij liften. • In parkeergarage mogelijkheid bieden tot het lenen van rolstoel. • Dubbele rijstrook rotonde. • Chipknip automaat bij parkeergarage. • Toevoer parkeergarage verbeteren. Baai e.o. • Parkeergarage te klein gebouwd en meestal een zwembad. • Betere signalering parkeergarage vol=vol. • Files naar parkeergarage moeten voorkomen worden, betere verkeersdoorstroming, rotonde met twee rijbanen. • Langere openingstijden parkeergarage. • Maak parkeergarage een inrit en een uitrit op spitstijden. • Parkeerautomaten in centrumgarage te storingsgevoelig. • Betere doorstroming parkeergarage in het weekend. • Slechte doorstroming op drukke tijden richting parkeergarage. • Tarieven buiten parkeergarage zijn per 12 of 14 minuten, dit ook graag in parkeergarage. • Meer invalidenparkeerplaatsen in parkeergarage. Zijn ze vol dan moet ik naar huis en moet dan toch 0,40 betalen terwijl niet geparkeerd. • Toegang tot parkeergarage is op vrijdagavond en zaterdag een groot probleem. Noord • Parkeergarage te glad bij nat weer. • Geen doorgang op rotonde bij garage in weekend. • In parkeergarage ook chip in chip out invoeren. Net als in Breda. Hier zit ook korting op. • Invoeren van parkline (zoals in Rotterdam, Bergen op Zoom en Roosendaal). • Openingstijden parkeergarage verruimen.

20061019\GVOE\0231

53

•

Parkeergarage open houden met feesten, kermis en markten.

De Keen • Betaald parkeren in de garage zonder toezicht, schandalig. • Ondergronds parkeren is goed, vaak vol. • Parkeergarage goed te bereiken. Nadeel echter is de toegangsweg (Parklaan). Als de garage vol is leidt dit tot file. Niet alle mensen willen gaan parkeren. • Rotonde bij parkeergarage moet verbeterd worden. • Rotonde verbeteren bij parkeergarage. • Parkeergarage centrum betere toegangswegen creëren. • Parkeergarage is glad als er water in staat. Hooghuis • Betere bewegwijzering parkeergarage centrum. • File bij rotonde garage ergernis. Parkeren bij snelweg en gratis bus? • De parkeergarage op zaterdagavond langer open. • Latere sluitingstijd, parkeren op en rond de Markt is een ramp. • Meer grondpijlen aanbrengen in parkeergarage. • Parkeergarage langer open zodat je er altijd uit kan. • Rookverbod bordjes in liften garage. • Rijrichting in parkeergarage beter aangeven. File probleem tussen Esso en centrum en vooral als de parkeergarage vol is. • Toevoerwegen naar parkeergarage onvoldoende. • Openingstijden parkeergarage ’s avonds langer open ook met zon- en feestdagen. • Hoop dat tarief parkeergarage zo blijft. • Vloer parkeergarage minder glad maken. • Waarom zijn parkeerprijzen hoog in parkeergarage, terwijl recent gepubliceerd is dat de garage prima rendeert. Centrum Oost • Garage 24 uur open. • Groot probleem is het parkeren in parkeergarage op koopzondagen. De aanvoerweg er naar toe staat helemaal vol (file). • Meeropeningstijden parkeergarage. • Parkeergarage is te klein. Mogelijk een transferium. • Rotonde ingang garage slecht geregeld. Centrum West • Zoek oplossing opstopping bij rotonde voor parkeergarage en het omdraaien met de auto op de Markt omdat je er niet kunt oversteken. • Parkeergarage langer open laten. Grauwe Polder • Cijfers aanbrengen in parkeergarage, moeilijk auto terug te vinden. • Maak parkeren in parkeergarage het goedkoopst. • Zorgen voor goede doorstroming bij ingang. • Parkeertarieven in parkeergarages niet te hoog maken. Banakkers • Abonnementen parkeergarage goedkoper maken. • Bezoek van zaterdagmiddag kan op zondag niet uit parkeergarage, dus betalend boven parkeren. • Flatbewoners in het centrum kunnen alleen in de dure garage parkeren. • Huurders en kopers een vaste plaats aanwijzen in de parkeergarage, we betalen wel 1000 euro per jaar. • Parkeer in garage is erg duur. • Parkeergarage 24 uur open. Zaterdag en zondag betere doorstroming regelen parkeergarage.

20061019\GVOE\0231

54

• • • •

Parkeergarage 24 uur per dag open. Parkeergarage langer open en zo goedkoop mogelijk. Verhoog de tarieven voor bezoekers. Rotonde bij parkeergarage dubbel maken voor betere doorstroming. Woon in centrum, heb 2 auto’s. Betaal voor 1 auto per kwartaal 268,75 dat vind ik duur.

Hoge Neerstraat • Parkeergarage openingstijden verruimen. • Betere infrastructuur naar parkeergarage, nu teveel file op zaterdag, koopzondagen en –avonden. • Enquete heeft geen zin, tarieven gaan omhoog in parkeergarage. • Evenementen parkeergarage slecht bereikbaar. Rotonde meerdere rijbanen aanleggen. • Langere openingstijden parkeergarage door de week. • Parkeergarage centrum uitbreiden. • Parkeergarage eerste half uur gratis daarna hoger tarief. • Parkeergarage gewenste rijrichting beter aangeven. • Parkeergarage is bij nat weer een ijsbaan. • Parkeergarage uitbreiden, dan wordt het weinige groen behouden. • Plaatsen nummeren in garage, gemakkelijker terug te vinden. • Ontsluiting parkeergarage Parklaan en Roosendaalseweg verbeteren. • Tarieven in parkeergarage niet per 30 minuten maar bijvoorbeeld per 15of 10 minuten. Veel klantvriendelijker. Buitengebied • Parkeergarage uitbreiden onder rotonde met aansluiting nieuwe (Nobelaer). • Aanvoerroute parkeergarage probleem in weekend. Op zulke dagen alternatieve route bieden. Bijv. overloopgebied trivium met pendelbus dan naar het centrum. • Betere doorstroming naar parkeergarage. • Garage langer open. • Betere doorstroming verkeer voor parkeergarage. • In parkeergarage meer gebruik van chip stimuleren. • Stimuleer burger de auto te parkeren in garage, wanneer men die heeft. • Toegang garage aanpassen. • Verbeteren wegdek parkeergarage. Is glad als het nat is.

20061019\GVOE\0231

55

BETAALD PARKEREN – BETALEN VOOR PARKEREN Grient • Gemeente Etten-Leur wil overal geld voor hebben. • Betaald parkeren onzinnig en controleurs ophangen. • Bij bezoek bij schoonouders verplicht parkeergeld te betalen. Slechte zaak. • Parkeerplaatsen bij Nobelaer staan nog altijd leeg. Goedkoper of gratis maken. Daardoor zetten mensen hun auto’s in de omliggende straten. • Door hoge parkeertarieven blijven mensen weg uit de stad. • Parkeertarieven verhogen. • Een gratis parkeerplaats per woning. Voor meerdere auto’s extra betalen. • Meer gratis parkeren voor inwoners Etten-Leur. • Heffing op meer dan 1 auto per gezin. • Parkeren inwoners gratis met uitzondering van parkeergarage. • Kort parkeren gratis maken. • Eigen bewoners gratis parkeren. • Gratis parkeren betalen al genoeg belasting. • Ik ben tegen elke vorm van betaald parkeren. Je betaalt al wegenbelasting. • Overal gratis parkeren. • Belachelijk betalen voor parkeren bij C1000. Pas bij boodschappen doen van 25 euro of meer krijg je parkeergeld. • Bij C1000 gratis parkeren en meer plaatsen. • Betaald parkeren is niet de oplossing als er te weinig parkeerplaatsen zijn. Parkeren bij Kerkwerve reguleert zichzelf. Alleen op gezette tijden is het druk. Doe op een ander tijdstip de boodschappen. • Gratis parkeren bij station handhaven. Maak Etten-Leur gereed voor de bereikbaarheid HSL (Breda). Sanderbanken • Parkeren zo goedkoop mogelijk houden (liefst gratis). • Niet meer betaalbare plaatsen. • Vrij (goedkoop) parkeren in centrum is een strategische kans. Denk eens in ruilwaarde. • Bewoners worden de dupe van duur parkeren. • Maak geen melkkoe van parkeerbeleid. Het is van de gekke dat je voor even een broodje kopen parkeergeld moet betalen. • Rond centrum Etten-Leur betaald parkeren invoeren (met ontheffing vergunningen bewoners). Parkeerkosten garage centrum verdubbelen. Opbrengst gebruiken om maatregelen te bekostigen. Baai e.o. • Betaald parkeren afschaffen daar waar winkels zijn. Klanten blijven weg. • Parkeren goedkoper maken. • Goedkoper parkeren. • Goedkopere parkeertarieven, komen meer mensen naar Etten-Leur. • Gratis parkeren zoals eerst. • Het parkeren kan aangepakt worden als niet overal betaald hoeft te worden. • Maak alles niet duurder. • Parkeertarieven laag houden. • Parkeren niet gebruiken om gemeentekas te vullen. • Parkeren niet te duur maken. • Schande dat je parkeergeld moet betalen om bij je ouders op visite te gaan of de was op te halen. • Van Bergenplein vrij van betaald parkeren. Onbetaald parkeren in centrum. Noord • Betaald parkeren alleen daar waar overlast is. • Betaald parkeren bij supermarkt is idioot. • Parkeertarieven niet verhogen. Juist dit trekt mensen aan van buiten. • Bij kleinere winkelcentra betaald parkeren invoeren een slechte zaak.

20061019\GVOE\0231

56

• • • • • • • •

Gratis parkeren (2x) Gratis parkeren, meer bermen geschikt maken voor parkeren. Gun het gewone volk ook gratis parkeren. Kerkwerve en Van Bergenplein geen betaald parkeren. Meer gratis parkeren. Meer onbetaalde parkeergelegenheid in Etten-Leur noord. Niet iedereeen kan betaald parkeren betalen. Parkeren buiten parkeergarage relatief duur. Betaald parkeren beperken, blauwe zone uitbreiden.

De Keen • Ben voor gratis parkeren. Net als in België een vignet invoeren. • Betaald parkeren alleen dicht bij centrum. • Chipknip overal mogelijk maken inclusief oplaadpunt. Tarieven zo laag mogelijk houden. • Gratis parkeren (2x). e e • In eigen straat 1 auto gratis en 2 en volgende auto betaald parkeren. Bedrijfsauto’s parkeren buiten de woonwijken. • Kerkwerve en Van Bergenplein niet betaald parkeren maken, dat is de doodsteek van de ondernemers aldaar. • Parkeren mag niet duurder worden. • Kort parkeren gratis, lang betalen. • Tijdens koopzondagen parkeren bij de Banakkers gratis. Waarom mensen laten betalen omdat ze toevallig op zondag gaan zwemmen. Hooghuis • Per direct betaald parkeren afschaffen. Er zijn geen problemen. • Dat ik thuis voor niets kan staan Stationsstraat 1. • Inwoners van Etten-Leur gratis parkeren d.m.v. legitimatie. • Parkeren niet duurder maken. • Parkeren Nobelaer moet gratis, gunstig voor bibliotheek. • Parkeren voor mensen uit Etten-Leur gratis of goedkoper of gebruik een buurtbus gratis. • Niet meer betaald parkeren invoeren. • Stoppen met betaald parkeren. • Zorg voor evenwicht in parkeerprijs en bezettingsgraad van de parkeerplaats. Bij de Nobelaer is parkeerplaats vrijwel altijd leeg. Als een prijsverlaging aldaar bijv. tot een bezettingsgraad van 50% komt zal de buurt ook wat ontlast worden. • Zoveel mogelijk gratis parkeren. Centrum Oost • Betaald parkeren in Westwiek, Dijkmansstraat, Oostwiek etc. En bewoners een gratis vergunning verlenen. • Betaald parkeren werkt niet. • Combineer betaald parkeren met een gratis vergunning voor bewoners. Mensen van buitenaf moeten dan betalen voor parkeren en bewoners kunnen gratis hun auto kwijt. • Maak de parkeerpleinen gratis, dan blijft onze straat leger. • Parkeren niet te duur maken. • In centrum gratis parkeren voor bewoners en ondernemers. • Parkeerproblemen worden veroorzaakt door invoeren betaald parkeren. Voor invoering betaald parkeren waren er geen problemen. • Mensen met 2 of 3 auto’s meer laten betalen. • Sommige betaald parkeerplaatsen ongedaan maken. Bijv. bij het politiebureau, want hier parkeert niemand zijn auto. e • Belasting heffen op 2 auto of een toeslag laten betalen. • Afschaffen betaald parkeren. • Etten-Leur is voor bezoekers uit regio aantrekkelijk door bereikbaarheid en lage parkeertarieven. Dit handhaven. Kerkwerve en Van Bergenplein vrij van parkeergeld.

20061019\GVOE\0231

57

•

Vrij parkeren bij zwembad.

Centrum West • Betaald parkeren uit den boze. De gemeente had 20 jaar eerder moeten bedenken dat er meer parkeerplaatsen moesten komen. • Eigen bewoners gratis parkeren. • Verstrek alle bewoners van centrum een gratis parkeervergunning en voer in het gehele gebied betaald parkeren in. • Door betaald parkeren verschuift het probleem naar de omliggende straten. • Een probleem ervaar ik als mijn kinderen bij mij op bezoek komen en er voor parkeren moet worden betaald. Bij mij in de buurt alleen betaald parkeren. Oplossing: 1 parkeerplaats zonder te betalen per huishouden in de vorm van een kaart. • Geen parkeerzones. • Parkeerplaatsen overal even duur. Op Markt verwarrend wat is zone 2 en wat is zone 3. • Schandalig Nobelaerplein betaald parkeren. • Meer betaald parkeren dan vergunning gratis. • Parkeren rondom centrum ontmoedigen door parkeermeters. • Kort parkeren (betaald) voor passanten voor bezoekers aan winkels Markt en winkelcentrum. • Vrijgeven parkeren aan weerszijde van Berchemlaan bij Nobelaer en aan Rode Poort. • Zie noodzaak van betaald parkeren niet. Grauwe Polder • Afschaffen betaald parkeren, ook voor parkeergarage. Als er geen kosten worden berekend zijn er geen problemen. • Ben tegen betaald parkeren. Het is te gemakkelijk om parkeerprobleem op te lossen met verboden, tarieven en boetes. Geef een behoorlijk alternatief. Dan maar geen Nobelaer bijvoorbeeld. • Per huishouden 1 auto voor de deur, meer auto’s betalen. Wijkagent om er over te praten in de straat. • Parkeren overal gratis. • Gratis parkeren. • Gratis parkeren of laag tarief. • Verhoging tarieven en betaald parkeren. • Meer gratis parkeren. • Niet overal betaald parkeren. • Het niet aanleggen van allerlei parkeerzones in de woonwijken rondom het centrum. • Realiteitszin is geboden. Betaald parkeren lost niets op. Inspelen op de wensen van de burgers. • Voldoende gratis parkeergelegenheid vooral bij winkelcentra. Banakkers • Gratis parkeren. • Ik vind dat overal voldoende onbetaalde en veilige parkeerplaatsen moeten zijn. Het hoeft niet mooi te zijn. • Meer gratis parkeren. • Autoverkeer ontmoedigen, hoge tarieven. • Overal in Etten-Leur gratis parkeren. • Betaald parkeren is slecht voor winkeliers. Spiegel Etten-Leur niet aan een stad als Breda. De kracht van het centrum ligt mede in het feit dat hier de parkeertarieven laag zijn. • Betaald parkeren invoeren Kerkwerve. • Ik woon in een flat en als ik bezoek krijg is betaald parkeren een dure gelegenheid. • Parkeertarieven te grote verschillen. Wonen in centrum niet bepaald een vriendelijke uitstraling ivm parkeerbeledi. Overdag minder bezoek ivm betaald parkeren. Is milieu niet meer belangrijk. Liever geld verdienen aan parkeren. • Tarieven niet verhogen want overlast in wijk wordt erger. • Te duur parkeren.

20061019\GVOE\0231

58

•

Waarom moeten de parkeerplaatsen bij het winkelcentrum en zwembad betaald parkeren zijn. Heel veel mensen zetten hun auto op een niet betaald parkeerplaats. Daar zij wij de dupe van in andere straten.

Hoge Neerstraat • 1 auto per gezin onbetaald en de andere auto’s een soort parkeerbelasting laten betalen. • 1 gratis parkeerplaats voor de deur in de straat. • Betaald parkeren goedkoper. • Gratis parkeren, ipv de kas spekken. • Kerkwerve nooit betaald parkeren. • Maak het parkeren beslist niet duurder. • Eerste 15 min. Gratis parkeren. Belachelijk betaald parkeren bij supermarkt. • Niet verder doorvoeren van betaald parkeren en vergunningen afgeven. • Parkeren in de wijk gratis houden, dicht bij centrum alleen vergunninghouders. • Parkeertarief niet hoger dan nu. • Parkeren bij station niet betaald maken. Trein is al duur genoeg. Mensen gaan anders bij andere mensen voor de deur staan en dat bezorgt weer overlast. Het is het probleem verleggen. • Parkeren gratis maken. • Sportvelden betaald parkeren of vergunninghouders invoeren. • Teveel plaatsen in centrum betaald parkeren. Geeft een ongastvrij gevoel. • Voorbeeld aan Den Bosch. 2 euro betalen voor parkeren en gratis busvervoer naar centrum. • Geef bewoners een eigen gratis parkeerplek. • Aparte tarieven voor kort en lang parkeren. Buitengebied • Afschaffen betaald parkeren. • Parkeertarieven laag houden. • Autorijden moet ontmoedigd worden. Ik denk dat betaald parkeren de enige mogelijkheid is om korte ritten binnen de gemeente te beperken. • Straatbelasting voor iedereen die een auto wil parkeren, deze aftrekken van wegenbelasting. • Parkeren overal gratis. • Gemeente moet zich schamen dat haar burgers moeten betalen voor parkeren als men bij het stadskantoor moet zijn. • Schandalig dat voor parkeren betaalt moet worden. • Parkeertarieven omlaag of stabiel om Etten-Leur als winkelcentrumgebied aantrekkelijk te houden. • Gratis parkeren. • Gratis parkeren politiebureau, scheelt plaatsen. • Iemand die niet van plan is te betalen voor parkeren kiest niet voor het gemak maar loopt liever een eindje. Kijk maar op zaterdag achter het zwembad staat bomvol. • Invoer parkeerbelasting voor meer als 1 auto. • Inwoners eerste half uur gratis parkeren. • Meer gratis parkeerplaatsen voor ouderen. • Parkeertarieven niet alsmaar laten stijgen. Het lijkt wel een melkkoe voor de gemeente. Lasten zijn al zwaar genoeg. • Parkeren niet iedere keer duurder maken. • Gratis parkeervergunningen voor bewoners. • Uitzonderingen verstrekken aan bepaalde beroepsgroepen betreffende betaald parkeren bijv. maaltijdbezorger, huisartsen, wijkverpleging. Ontheffing voor bewoners die in een bepaalde staat wonen voor maximaal 2 auto’s. • Verhoging parkeertarieven met uitzondering van Centrumgarage. • Niet overal betaald parkeren maken. Het probleem wordt hierdoor verlegd. • Winkelstraten vrijparkeren maken voor bijv. ½ uur zodat je een snelle boodschap kan doen.

20061019\GVOE\0231

59

VERGUNNINGHOUDERSPARKEREN Grient • Vergunninghoudersplaatsen verplaatsen het probleem. Het parkeervergunningsbeleid van de gemeente is voor herziening vatbaar. • Parkeervergunning per gezin 1 gratis. Meerdere auto’s betalen. • Per woning 1 parkeervergunning gratis, de rest bijkopen. Sanderbanken • Parkeerproblemen oplossen door vergunningssysteem e.d. zal leiden tot groter isolement van zieken en bejaarden (geen bezoek meer). • Gratis parkeervergunningen. • Parkeerontheffing voor eigen deur ivm visite eigen kinderen. • Voer parkeervergunningen in. • Parkeren vergunninghouders veranderen overdag in betaald kort parkeren. Baai e.o. • Parkeren vergunninghouders gratis. • Ben tegenstander van parkeren voor vergunninghouders. • Van Hoffstraat 48/70 wil parkeren voor eigen deur door middel van vergunning. • Waarom parkeren voor vergunninghouders op plaatsen waar voldoende parkeerplaaten zijn zoals bijv. naast het Koetshuis. Noord • Gratis vergunning verstrekken die aan een vergunning vastzitten. Vanwege zone 2 kaarten per gezin. • Op sectie parkeren voor vergunninghouders in Dominesegang is vaak geen plaats omdat auto’s zonder vergunninghun auto daar weg zetten. Politie bellen heeft geen zin, komen toch niet. De Keen • Havenkwartier 11 heeft geen vergunning voor zone voor huis, terwijl altijd plaatsen vrij zijn. Moet buiten de wijk parkeren. • Parkeervergunning gratis. De rest van Etten-Leur kan toch ook gratis hun auto parkeren. Parkeervergunningenterrein is leeg overdag. Centrum Oost • Bewoners parkeervergunning bezoekers gratis met blauwe zone. • Voor bewoners parkeervergunning na winkelsluitingstijden. • Geldklopperij voor vergunninghouders, moet gratis kunnen voor eigen bewoners. • Gevraagd is naar mening parkeervergunning in Dijkmansstraat. Minder dan 50% was het hier niet mee eens. Dus er gebeurde niets. Iedere bewoner zet zijn auto maar ergens weg. • Parkeren voor vergunninghouders. Centrum West • Bezoekers langer kunnen parkeren dan 5 uur met bezoekersvergunning. Daarnaast bijv. dagkaarten of strippenkaarten verkopen voor extra bezoek. • Een vergunning is een melkkoe waar niks tegenover staat. • Gratis parkeervergunningen. • Geef per gezin 1 gratis parkeervergunning en een gezin met meerdere auto’s moeten die maar ergens anders parkeren. • Graag parkeervergunning. • In een straal van 1 km van het centrum met parkeervergunningen gaan werken. • In Grijsoord alleen parkeren voor vergunninghouders. Heb stiefmoeder van 87 jaar. Familie van ver kan hier niet parkeren en dat is heel vervelend. e • Invoering vergunninghouders voor de hele straat en niet alleen voor het 1 gedeelte. • Parkeervergunning eigen bewoners.

20061019\GVOE\0231

60

• • • • • • •

Voor mezelf zou ik graag een parkeervergunning willen hebben, zodat ik bij marktactiviteiten mijn auto onbeperkt kan parkeren. Meer visite kaarten afgeven: 1 is veel te weinig. Parkeerkaarten invoeren voor een of meerdere dagen i.p.v. een jaarkaart voor bezoekers. Straten waar vergunninghouders van kracht is kort parkeren toestaan. Vaak staan deze straten overdag leeg terwijl andere straten vol staan met geparkeerde auto’s. Parkeren blijft altijd lastig maar sommige straten in het centrum moeten zeker voor vergunninghouders worden. Verkoop parkeerkaarten voor een hele of halve dag voor bezoek. Voor bewoners van Markt en omliggende straten parkeervergunning voor bewoners.

Grauwe Polder • 1 vergunning gratis verstrekken. Niemand heeft om de vergunningen gevraagd. • Afschaffen vergunningen Bazuinlaan, behalve voor die geen garage hebben. • Bewoners vrij parkeren ook voor visite. • Gratis vergunning voor bewoners. • Parkeervergunningen ingevoerd vanwege parkeeroverlast door winkelend publiek van buiten EttenLeur. • Bezoekersregeling door gebruik te maken van een soort strippenkaart. • Alleen centrumbewoners een gratis parkeervergunning te verstrekken. • Bewoners in centrum kunnen d.m.v. parkeren voor vergunninghouders gratis hun auto parkeren. • Niet eens met vergunningen in de wijk, toch ingevoerd. Belachelijk dat ook visite moet betalen voor een plaats. • Onzinnig en te duur vergunningenbeleid. • Parkeerontheffing voor bewoners. • Parkeervergunning voor bewoners rondom centrum zouden gratis moeten zijn. Het is niet de schuld van de bewoners dat anderen niet betaald willen parkeren. Bovendien hoeft het uitprinten van de vergunning geen Euro 30 te kosten, dat kan voor Euro 0,50. • Parkeervergunningen uitbreiden. • Gratis parkeren voor bewoners en 1 gratis bezoekersvergunning. • Stop uitbreiding parkeren voor vergunninghouders. Parkeerprobleem schuift verderop. • Vergunning parkeren lost niets op verplaatst het probleem. • Vergunning voor bewoners gratis en 24 uur. • Vergunningen per direct afschaffen, daar betaald parkeren of een blauwe zone van maken. Dan ook betere controle door parkeerwachters. • Vergunningen zouden gratis verstrekt moeten worden aan bewoners en niet zoals nu. Je bent tientallen euro’s per jaar kwijt om je auto voor de deur te mogen parkeren. • Parkeervergunning tevreden. Maar bezoekersvergunning vinden wij financieel te ver gaan. Zoek oplossing in daluren of vergunning goedkoper maken. • In wijken met alleen parkeren voor bewoners toch kort betaald parkeren mogelijk te maken, straten staan overdag toch niet vol. Banakkers • Meer vergunninghouders. • Gratis parkeerplaatsen voor bewoners. • Gratis parkeren voor bewoners. • Gratis parkeren voor bewoners. Nu 48 euro betalen voor bezoek. Heb nooit een auto gehad. • In onze straat zijn teveel vergunningen uitgegeven. Oplossing niet alleen links maar ook rechts toestaan te parkeren. • Na invoeren vergunningen stapelen de problemen zich op. • Parkeervergunning gratis. • Straten rond winkelhart alleen parkeren voor bewoners met gratis vergunning. Door parkeerproblemen moeten die betalen voor een plaats in hun straat. • Bij parkeren in straten nabij het centrum een vergunning op huisnummer (adres).

20061019\GVOE\0231

61

Buitengebied • Rond centrum zijn parkeervergunningen de enige oplossing.

BLAUWE ZONE Sanderbanken • Oplossing parkeren kort parkeren in sommige delen of blauwe zone. Noord • Van Bergenplein, werken met parkeerkaarten, maximaal 2 uur gratis. Baai e.o. • Gedeeltelijk blauwe zones invoeren op grotere gratis parkeerplaatsen. • Parkeren wordt steeds duurder. Op Kerkwerve of Van Bergenplein blauwe zone toepassen i.p.v. betaald parkeren. Denk aan de minima. • Parkeerbeleid in deze gemeente staat iedereen tegen. Blauwe zone op bepaalde plaatsen invoeren zou het eerlijkst zijn vooral voor de mensen met een laag inkomen. • Parkeerplaatsen voor korte tijd invoeren zonder parkeergeld, blauwe zone. • Voor parkeren bij station is blauwe zone een lachtertje. Inrichting Litouwenplein is kunstig. Hoe maak je op een dergelijk groot perceel zo weinig mogelijk parkeerruimte. Centrum Oost • Instellen blauwe zone Kerkwerve. • I.p.v. parkeermeters bij plaatsen gebruik maken van blauwe zones. Grauwe Polder • Blauwe zone terug op Bisschopsmolenstraat en Beiaard. • Maak aanliggende centrumwijken blauwe zone. Hoge Neerstraat • Creëer wat meer parkeerplaatsen waar met parkeerschij kan worden geparkeerd, bijv. een half uur. Buitengebied • Meer blauwe zones voor kort parkeren. • Meer blauwe zones en niet overal betaald parkeren. • Meer vakken maken, meer blauwe zones. • Waarom geen blauwe zone op de Markt.

20061019\GVOE\0231

62

PARKEERVERBOD Grient • Parkeerverbod buiten de daartoe bestemde vakken. • Parkeerverbod buiten de vaste parkeerplaatsen op de Wildbaan. Sanderbanken • Parkeerverbod opheffen avond en nacht. • Zones parkeerverbod opheffen. Baai e.o. • Aan de kant van de straat een parkeerverbod. Het gras gebruiken voor schuine parkeerplaatsen. De doorrit van de straat wordt breder en er is meer ruimte om te parkeren. Noord • Parkeerverbod invoeren tijdens schooldagen bij Hasselbraam. Centrum West • Bij parkeerverboden zorgen dat bewoners zonder extra kosten kunnen blijven parkeren aan overzijde (parkeerhavens maken). Hoge Neerstraat • Duidelijk het parkeerverbod aangeven en daadwerkelijk bekeuren.

20061019\GVOE\0231

63

WERKNEMERSPARKEREN Grient • Personeel winkelcentrum gratis laten parkeren. Sanderbanken • Werkgevers verantwoordelijk voor kosten woon/werkverkeer. • Betere regeling personeel winkelhart. • Personeel parkeerkaart geven. • Op Oude Bredaseweg veel auto’s geparkeerd van personeel centrum. Wekt ergernis. Noord • Ambtenaren niet betalen voor betaald parkeren. Deze auto’s staan in zijstraatjes. • Personeel moet eigen parkeerplaats hebben, niet bij ons voor de deur. • Werkgevers en bedrijven verplichten zorg te dragen voor parkeren. Gemeente zou zelf het goede voorbeeld kunnen geven. Bij Trivium groot winkelbedrijf plannen met veel parkeerruimte i.p.v. binnenstad. Hooghuis • Winkelpersoneel verplichten te parkeren op betaalde parkeerplaatsen en niet in de straten/wijken. • Parkeerprobleem werknemers centrum oplossen. Groot parkeerterrein aanleggen buiten Etten-Leur en daar vanuit met bussen naar het centrum rijden evt. tegen een kleine vergoeding. • Personeel winkelcentrum vrijstelling geven in de parkeergarage zodat niet in omliggende wijken wordt geparkeerd. Centrum Oost • Gratis pendelbussen van parkeerplaatsen aan de rand voor werknemers en winkelend publiek. Vooral op drukke winkeldagen. • Zoek oplossing voor personeel, transferium met bus. • Winkeliers zelf zorg dragen voor parkeerplaatsen werknemers. Prioriteit voor bewoners i.p.v. bezoekers centrum. • Bedrijven en appartementen moeten voor eigen parkeerplaatsen zorgen. • Parkeren Stationsplein gratis maken, zodat personeel van de Rabobank ook daar kan parkeren. • Voor mensen die van buiten komen en werken in het centrum moet een parkeergelegenheid worden geregeld. Centrum West • Gemeentepersoneel verbieden te parkeren in wijken. • Veel personeel parkeert in de wijk, beter in de garage. • Gemeente medewerkers fietsvergoeding geven ipv parkeervergoeding. • Personeel winkels tegen een redelijke vergoeding laten parkeren. • Personeel gemeente geen geld geven om te parkeren. Nu wordt ergens anders geparkeerd en geld wordt in eigen zak gestopt. • Personeel dat in het centrum werkt gratis of tegen gereduceerd tarief laten parkeren eventueel in buitengebied en met pendelbusje naar centrum. Dit geldt ook voor medewerkers gemeente die ondanks vergoeding nog steeds in omliggende straten parkeren. • Personeel van het centrum zo min mogelijk in de wijken laten parkeren. • Transfersysteem promoten voor personeel van bedrijven in het centrum. Denk daarbij wel aan de aanvangs- en eindtijden. Grauwe Polder • Veel overlast van parkerend winkelpersoneel.

20061019\GVOE\0231

64

• • • •

Regeling treffen voor het parkeren van personeel winkelcentrum zodat niet meer in de woonwijken wordt geparkeerd. Winkels, zaken zorgen voor eigen parkeerplaats. Mensen van buiten Etten-Leur laten parkeren buiten het centrum en met een gratis shuttlebus naar centrum doen. Medewerkers centrum auto’s ergens anders parkeren.

Banakkers • Aparte parkeerplaats voor werknemers centrum. Dan parkeren zij niet in de omliggende straten. • Bedrijven en scholen op eigen terrein parkeerplaatsen creëren. • Geen personeel winkelcentrum een “eigen” parkeerplaats zodat er voldoende parkeergelegenheid overblijft voor winkelend publiek, vooral in weekend / op koopavond en koopzondag. • Leerkrachten moeten hun auto’s niet voor onze deur parkeren. • Parkeren bij Nobelaer en zwembad reserveren voor winkelpersoneel en stadskantoor. • Zorg dat winkelpersoneel verplicht wordt te parkeren in de parkeergarage i.p.v. voor de deur bij bewoners net buiten het centrum. Wij moeten dan in een andere straat/wijk parkeren. Hoge Neerstraat • Regel een speciale plaats voor mensen die werken in het centrum. Buitengebied • Bij de Oude Bredaseweg parkeert alleen winkelpersoneel gratis, de bezoekers moeten dan betaald parkeren. • Winkelpersoneel buiten het centrum parkeren en met de buurtbus. • Personeel dat werkt in het centrum tegen gereduceerd tarief laten parkeren in parkeergarage. • Financiële regeling voor werknemers van ondernemers in het centrum.

20061019\GVOE\0231

65

GEHANDICAPTENPARKEREN Grient • Invalide parkeerplaatsen gratis/laag tarief bijv. bij ABN/AMRO bank. Sanderbanken • Aandacht voor invalide parkeerplaatsen. Parkeerautomaten staan te hoog om erbij te komen als je in een rolstoel zit. • Gehandicapten overal in Etten-Leur gratis laten parkeren. • Invalidenparkeerplaatsen zijn er te weinig en te ver van het centrum. Waarom kunnen invaliden niet gratis parkeren zoals in andere gemeenten (Breda). Ook lift in parkeergarage is vaak niet in orde. Slechte bestrating bij invalidenparkeerplaats zwembad. Baai e.o. • Heb gehandicaptenparkeerkaart. Steeds meer verdwijnen deze plaatsen. Zie Van Bergenplein van 5 naar 2 teruggebracht. • Net als in Roosendaal, Amersfoort etc. Gratis parkeren voor invalide. Noord • Meer invalide parkeerplaatsen. De Keen • Gratis parkeren op invalidenparkeerplaats. • Hetzelfde realiseren zoals in Breda en Roosendaal m.b.t. invalidenparkeerplaatsen. M.a.w. gratis parkeren. Uitbreiding aantal invalidenparkeerplaatsen m.n. op de Markt. • Een invalidepaal alleen bij je eigen woning hoeft toch geen 200 euro te kosten. Dit beleid is in Breda socialer. Centrum Oost • Meer gratis invalidenparkeerplaatsen. • Waarom moeten de invalide plaatsen betaald worden en in andere gemeente niet. Centrum West • Meer invalidenplaatsen. • Invalide bezoekers kunnen hier niet parkeren. Er is maar 1 invalidenparkeerplaats en die is altijd bezet door een bewoonster van de flat. Banakkers • Gehandicapten overal gratis parkeren. • Meer begrip voor aanvragers van invalide parkeerkaarten dus waar aanvrager voorkeur heeft en niet waar de gemeente Etten-Leur dat wil. Hoge Neerstraat • Minder invalide parkeerplaatsen. • Gratis parkeren met invalide parkeerkaart zoals ook in Oosterhout, Roosendaal, Breda. • Wil invalide parkeerkaart terug omdat ik slecht ter been ben.

20061019\GVOE\0231

66

FIETSPARKEREN Grient • Centrum te weinig fietsklemmen. • Bij busstation ook betaalde fietsenstalling. • Meer fietsenrekken of beugels. • Fietsvoorzieningen verbeteren. • Zorg dragen voor meer stalling voor fietsen in centrum en niet gelijktijdig onzinnige kaartjes aan fietsen hangen als het zeer druk is met fietsen. Sanderbanken • Ergernis fietsoverlast NS-station. • Bied mogelijkheid gratis, bewaakt en overdekte fietsenstalling. Baai e.o. • Doe meer voor fietsers. • Meer overdekte fietsenstallingen in centrum. • Op vele momenten van de dag is het moeilijk –zo niet onmogelijk- je fiets bij een fietsbeugel te zetten. Uitbreiding is mijns inziens noodzakelijk. • Veel meer fietsbeugels. Noord • Mensen stimuleren om te fietsen of lopen. • Fietsen promoten. • Mensen zoveel mogelijk motiveren om de fiets te nemen richting centrum. • Fietsverwijderingsbeleid bij het station (zoals in Tilburg). Bewaakte fietsenstalling is overbodig. De Keen • Fietsbeugels functioneren goed maar zijn er te weinig. • Mensen stimuleren de fiets te gebruiken. Hooghuis • Betere fietsenstalling station (bewaking of verborgen camera’s). • Fiets parkeren voor AH centrum is een zooitje. • Fatsoenlijke fietsenstallingen bij bushaltes. • Fietsenstalling bij zwembad geregeld schoon maken. Bewaker komt in schoolvakanties pas na 9.30 uur, maar ik moet wel betalen. Om 7.00 uur komen er al zwemmers. • Fietsenstalling in het centrum. • Parkeren van je fiets bij station is een ramp. • Meer plaatsen om je fiets neer te zetten, te weinig beugels. • Meer fietsbeugels in centrum. • Meer fietsparkeerplaatsen. • Waarom worden fietsers niet beloond. Wijs automobilisten op hun verantwoordelijkheid. Maar van parkeerplaatsen parkjes en de mensen lopen er veel liever. Propageer vooral de fiets. Centrum Oost • Meer fietsklemmen rond en in het centrum. • Meer fietsparkeerplaatsen maken. Geen “nietjes” maar fietsklemmen. Centrum West • Meer fietsparkeerplaatsen. Grauwe Polder • Bevorderen dat mensen het centrum bezoeken met de fiets.

20061019\GVOE\0231

67

• • •

Fiets graag overdekt parkeren. Over het algemeen netjes parkeren van de fiets op het station is erg onveilig. Weinig stallingsruimte voor fiets op drukke dagen.

Banakkers • Bewaakte fietsenstalling gratis maken en meer beugels plaatsen. • Fietsenstalling vlak voor AH is een doorn in het oog voor het Burchtplein. Hoge Neerstraat • Meer fietsplaatsen. • Betere fietsvoorziening. • Fiets is een prima alternatief in Etten-Leur. • Meer bewaakte fietsstallingen bij centrum bijv. bij gemeentehuis. • Te weinig “nietjes” om je fiets te stallen. Buitengebied • Graag bewaakte fietsenstalling ook bij station.

20061019\GVOE\0231

68

PARKEERAPPARATUUR Grient • De chipknip zou bij alle betaalde parkeergelegenheden ingevoerd moeten worden. • Doorn in het oog dat bij parkeermeters vooraf betaald moet worden. Je wordt gedwongen teveel geld te betalen. Sanderbanken • Bij betaald parkeren chip betalen mogelijk maken. • Parkeerautomaten uit te voeren met een chipmogelijkheid. Parkeerbonnen komen vaak voort uit het niet in de portemonnee hebben van klein geld. Baai e.o. • Voorzie tevens parkeermeters van een chipvoorziening. Centrum West • Parkeermeters in Doelen verwijderen. Grauwe Polder • Betere verlichting betaalautomaat. • Parkeermeters ergernis, want je weet nooit hoelang je precies weg blijft. Hoge Neerstraat • Betere en meer automaten. • Chip knip parkeren invoeren.

20061019\GVOE\0231

69

CONTROLE EN TOEZICHT - PARKEERGEDRAG Grient • Al jaren heeft iemand een uitrit maar gebruikt toch twee parkeerplaatsen • Caravans en grote auto’s irritant voor de deur. • In wijk Grient veel auto’s voor de deur geparkeerd, terwijl er genoeg parkeerplaatsen zijn. • Er wordt te veel op de stoep geparkeerd. • Meer politiecontrole, mensen aanspreken op hun gedrag wat parkeren betreft. • Meer tolerantie parkeerbeleid. Pak melk kost 20 cent meer i.v.m. parkeergeld. • Strikter naleven van parkeren in parkeervakken. • In wijken strenger controleren op foutparkeerders. Sanderbanken • Mensen bekeuren die in twee parkeervakken staan. • Onze straat is veel te smal. Vaak wordt er dusdanig geparkeerd dat wij onze oprit niet af kunnen. • Parkeren op de stoep bekeuren. • Burgers wijzen op eigen parkeerplaats. Baai e.o. • Auto’s op de stoep bekeuren. • Meer controleren in wijken rond centrum om overlast voor buurtbewoners te beperken (vooral op koopzondag). • Controle stalling station, puinhoop voor voetgangers. • Eigen garage verplichten te gebruiken. • Ieder op zijn eigen terrein. • Niet parkeren in bochten en op hoeken van straten. Hier moet beter op gelet worden. • Op de stoep parkeren uit den boze, omdat wandelwagens en invalide er niet langs kunnen. • Verplicht gebruik eigen opritten. • Voetgangersdomein beter controleren, fietsen enz. Noord • Controleer op overtreding parkeerverbod in Etten-Leur noord en niet alleen in centrum. • Er wordt te weinig gedaan aan parkeren op de stoep. • Meer toezicht fout parkeren. • Mensen parkeren in de Wilgenlaan op de stoep en aan beide zijde van de straat. Een parkeerverbod aan een zijde. De Keen • Controleren op parkeren op de stoep in De Keen. • Daar er te weinig parkeerplaatsen zijn niet zo snel in intensief parkeerbonnen uitdelen. • Meer toezicht op het parkeren. • Parkeren op stoep aanpakken. Strenge controle school. • Parkeerwachters moeten een betere sociale opleiding volgen. • Parkeerbeheer moet meer luisteren naar de mensen waarom er verkeerd geparkeerd is en een waarschuwing geven i.p.v. boete. • Toezicht van politie op parkeren. Gazons worden als parkeerplaats gebruikt. Hooghuis • Verplichten eigen oprit te gebruiken en wat groen weghalen. • Foutparkeerders bekeuren. • Meer toezicht op caravans die te lang staan. Centrum Oost • Betere controle op auto’s die verkeerd geparkeerd zijn. • Meer controle naleving parkeervoorschriften. • Streng toezicht op dubbel parkeren.

20061019\GVOE\0231

70

•

Meer controle op foutparkeerders.

Centrum West • Mensen die een oprit of garage hebben parkeren toch op de openbare weg. Deze mensen hierop aanspreken. • Daadwerkelijk optreden bij overtreden fiets(brommer)verbod op winkelcentrum. Meer controle. • Jammer dat er zoveel gecontroleerd wordt i.v.m. parkeren. • Waar gratis geparkeerd mag worden beter controleren op parkeerregels zoals parkeren op trottoirs of in een bocht. Grauwe Polder • Controle op caravans en aanhangers enz. die parkeerplaatsen bezet houden. • Meer controlerend optreden van de wijkagent. • Meer toezicht (wijkagent). • Toezicht houden op parkeren. • Strengere controle op illegaal parkeren. • Boete voor verkeerd parkeren verhogen. Banakkers • Prioriteit van politie controleren op parkeergedrag. • Mensen met eigen garage verplichten die te gebruiken. • Zie nooit de wijkagent, meer blauw op straat, geen parkeerwachters. Hoge Neerstraat • Dubbel parkeren beboeten, Tienkamp • Betere controle en meer controle. • Bij scholen geen streng beleid voeren betreffende parkeren. Is vaak kort parkeren. • Strenger optreden politie met alles. • Wijk De Hoge Neerstraat meer handhavend optreden betreffende parkeren. Buitengebied • Graag enig mededogen bij parkeren bij uitvaarten, schandalig dat er dan bonnen worden geschreven. • Vriendelijkere parkeerwachters waar je op een normale manier mee kunt praten als het om foutparkeren gaat d.w.z. parkeren om te pinnen bij de Rabobank buiten openingstijden.

20061019\GVOE\0231

71

OVERIGE OPMERKINEN EN SUGGESTIES Grient • Aanleggen grote parkeerplaats voor vrij parkeren bijvoorbeeld terrein boerenbond • Als er een nieuw knooppunt gebouwd wordt dan daaronder een parkeergarage bouwen in verband met groeiend aantal inwoners. • Stimuleren openbaar vervoer, fiets en wandelen. Parkeerplaatsen aan de rand van Etten-Leur en dan gratis met de bus naar het centrum. • Zorgen voor betere doorstroming naar centrum Etten-Leur tijdens koopzondagen door bijv. het plaatsen van signaleringsborden zodat je de file kunt vermijden als je niet in de parkeergarage hoeft te zijn. Sanderbanken • Buiten het centrum parkeren en dan met de bus. • Maak grotere parkeergelegenheid bij Trivium. • Maak parkeergarage onder toekomstig cultuurcentrum. • Onder Van Bergenplein parkeergarage met 2 lagen. • Kerkwerve kerk slopen en daar parkeergarage met daar bovenop woningen voor jongeren. • Parkeren ondergronds uitbreiden. Baai e.o. e e • 2 parkeergarage in centrum, 3 parkeergarage op het Van Bergenplein. • Trivium idee verder uitwerken, de buurtbus is te druk. Vanuit Roosendaal in de buurt van Vosdonk ook Trivium idee. • Bij afslag Etten-Leur centrum aangeven waar er geparkeerd kan worden (ook verwijzen naar parkeerplaats bij gemeentehuis). • Een grote supermarkt bouwen aan de rand van bebouwde kom met voldoende parkeergelegenheid. • Geen probleem met parkeren in onze wijk. • Met burgers per straat in gesprek gaan om lokaal de parkeerproblematiek op te lossen. • Bewaakte parkeerterreinen/garag op industrieterrein met vervoer naar diverse wijken met pendelbus. • Ondergrondse parkeergarage bij boerenbond/Nobelaer. • Meer gebruik maken van het trivium, vooral op koopzondag en evenementen. Daar parkeren en met pendelbusjes naar centrum. • Parkeergarage erbij bouwen. • Parkeerterrein aan de rand van Etten-Leur, verder met openbaar vervoer naar het centrum. • Ruimte voor kinderen en jongeren belangrijker dan parkeren. • Sneller reageren op parkeerproblemen die het gevolg zijn van vollopende straten. • Suggesties voor parkeerproblemen bij ons in de straat zijn al diverse malen besproken met personen die in de gemeenteraad zitten of bij de gemeente werken. Tot nu toe geen verdere reactie gehad. • Wellicht parkeren op groenstroken richting rotondes Vosdonk en Bredaseweg. Bij station tussen BPstation en Doornbos grote parkeergaragevoor treinreizigers. Noord • Referendum voor belangrijke besluiten zoals parkeerbeleid. • Bij Van Bergenplein terrein achter Bruna gebruiken om extra parkeerplaatsen te maken.Terrein tegenover Nobelaer, op de Markt kort parkeren en bij oude koetshuis gratis parkeren. • Bij zwembad een aparte parkeerplaats voor bezoekers en werken met muntjes of op vertoon van zwempas. • Eerst randgebieden aanpakken voordat betaald parkeren wordt ingevoerd in de kern. Problemen worden nu verlegd naar randgebieden door gelegenheidsparkeerders en beroepsmatige parkeerders. Woongenot gaat achteruit en lasten worden hoger (parkeervergunning). • Hoop dat deze enquête niet bedoeld is om betaald parkeer er door te drukken. Meer parkeerplaatsen. • Meer parkeergarages. • Niet alles volbouwen zodat er ruimte is voor parkeren.

20061019\GVOE\0231

72

• • • •

Parkeerproblematiek is niet op te lossen. Minder auto’s per gezin is niet reëel. Gedragsbeïnvloedende maatregelen onderzoeken en zonodig toepassen. Parkeerplaatsen op industrieterrein. Bus naar centrum. Parkeren heeft mijns inziens geen prioriteit. Veranderingen op gebied van parkeren overleggen. Ook rekening houden met mening bewoners. Betaald parkeren levert niets op, want men betaald toch wel. De minima worden de dupe.

De Keen • Alleen richten op problemen en geen algemene maatregelen treffen om incidentele problemen op te lossen en de burger zo onnodig op kosten te jagen. • Buiten Etten-Leur groot parkeerterrein maken en mensen vervoeren met busjes naar centrum. • Grasvelden worden als hondenuitlaatplaats gebruikt. Maak hier dan liever parkeerplaatsen van. • In Kajuit is parkeren en uitrijden gevaarlijk. • In wijk De Keen zijn enkele zeer gevaarlijke verkeerssituaties vooral voor kinderen en rondom de scholen. Hierbij zal je meerdere partijen moeten betrekken. Wil best bij een denktank aansluiten. • Onvoordelig omgegaan met ruimte bij het creëren van parkeerplaatsen bij de Boegspriet. Ruimte te klein voor 2 auto’s en te groot voor 1. Auto parkeert tegen de stoeprand moet je omlopen om naar de achterkant van auto te gaan. Leg tegelpad aan. • Parkeergarages met meer etages meer wijkbussen gratis. Op een groot plein parkeren en gratis vervoer. • Bij de Ster gevaarlijk door geparkeerde auto’s en er is geen trottoir. Waarom niet toegestaan om auto te parkeren op Havenkwartier. • Parkeren bespreken in de buurtvereniging. • Parkeren bij het trivium en met pendelbussen naar centrum vervoeren. • Parkeren bij Van Bergenplein is een ramp. Oplossing een parkeerkelder. • Parkeren blijft een probleem er komen steeds meer auto’s. Vooral bij scholen als het regent. • Parkeren in centrum nog een garage bouwen daar waar nu de Nobelaer is. Brengt geld op. Nu kost de Nobelaer alleen maar geld. • Parkeren tijdens daluren (tijden waarop het in/rond het winkelcentrum rustig is) goedkoper maken. De grootste klagers (wie klaagt is betrokken) verantwoordelijkheid en middelen geven om het probleem op te lossen. • Pendelbussen naar station ook in weekend. • Rekening houden met het feit dat er alleen maar meer auto’s komen. • Stoepranden parkeerplaats centrum verlagen. 2 schades aan auto door het plaatsen van hekwerk waardoor je eerder moet indraaien. • Werkbussen niet op straat parkeren bij ouderen. Zij moeten dan ver lopen. Er is voldoende ruimte op het plein maar daar is geen toezicht. • Parkeergarage erbij bouwen gezien de groei van Etten-Leur. Hooghuis • Betaalbaar houden van parkeren. Bij evenementen bepaalde gebieden vrij geven voor parkeren of alternatief bieden. • Duidelijker markering aanbrengen. Strepen. • Gratis busvervoer binnen Etten-Leur. Shuttleverbinding vanaf industriegebieden/trivium ten behoeve van werknemers in centrum. Buiten centrum op genoemde plaatsen parkeerruimte creëren. • Kleinschalig winkelcentrum in de Schoenmakershoek of Attelaken zou parkeerdruk elders verlichten. • Mis in Etten-Leur het bel-parkeren of betaling door bij binnenkomst chipknip te gebruiken. • Niet alles vol bouwen. • Op Schoonhout extra parkeerplaatsen maken tussen de bomen en verwijder 1 of 2 rijen bomen. • Bij nieuwe kantoorgebouwen zorgen voor voldoende parkeerruimte. • Kopers verplichten zo veel mogelijk op eigen terrein te parkeren. • Realiseren kleine parkeerruimte op plaatsen aan de rand of buiten de wijk. • Parkeren bij trivium, gereduceerd tarief, gratis transfer naar centrum. • Parkeren kost geld. Niet kunnen parkeren kost ergernis. • Gratis of met korting parkeren voor bezoekers bibliotheek Nobelaer. • Bij nieuwbouw meer parkeervoorzieningen.

20061019\GVOE\0231

73

• • • •

Parkeren op het trivium, beter behandelen. Transferium en gratis bus. Stoep aanpassen voor extra parkeerplaatsen. Vanuit transferium Vosdonk pendelbus laten rijden op koopzondag.

Centrum Oost • Aanwijsborden plaatsen voor vrij parkeren. • Bij nieuwbouwprojecten zoals appartementen en bedrijven verplicht parkeergarage onder het gebouw. • Parkeren op hoeken van de straat. • Bij activiteiten centrum bewoners alternatief bieden voor parkeren zoals bij wielerronde, Koninginnedag. • Bij Oude Bredaseweg wordt geparkeerd voor de kruising bij bakker. Verkeersonveilige situatie. Daar zou gratis kort parkeren ingevoerd moeten worden. • Bij volgende projecten voldoende (ondergrondse) parkeerplaatsen. • Bij bakkerij Rijngoos gevaarlijke verkeerssituatie bij laden en lossen. • Parkeren op Oude Bredaseweg aan de even nummers is een ramp. Al eens e-mail verstuurd aan gemeenteraad. Ook hebben 30 bewoners een protestbrief hierover aan de gemeente verstuurd. Doe hier iets aan. Ons woongenot is verstoord. • Coffeeshop en smartshop bij Wilhelminalaan verwijderen. Hier parkeerplaatsen maken. Kinderen kunnen dan vrij op straat spelen. • Erg ongastvrij, opvallend vind ik de wegsleepborden onder bord welkom. • Hondenuitlaatplaats vervangen door schuine insteek parkeerplaatsen. Dit is eerder al aangegeven maar niet mee gedaan. Hopelijk nu wel. • Maak van Wipakkerstraat eenrichtingsverkeer omdat deze straat te smal is. • Meer eenrichtingsverkeer. • Meer parkeergarages. • Ondergrondse garage nieuwe Nobelaer. Schuttlebus doorzetten. Op drukke dagen goedkoper parkeren. • Parkeergarage Ambarg goedkoper voor mensen Emmaflat. • Plannen beter toetsen aan de toekomst. • Probeer aan achterzijde station extra grond aan te kopen om een grote parkeerplaats te maken. • Voldoende parkeerplaatsen maken bij nieuwe Nobelaer. Nu is er veel overlast. Centrum West • Als meer centrumbewoners hetzelfde idee hebben betreffende parkeren doet de gemeente hier iets mee. • Buiten centrum grote parkeerplaats of parkeergarage. Met bus naar het centrum voor weinig geld. • Maak van diverse straten eenrichtingsverkeer voor meer parkeermogelijkheid. • Busjes en aanhangwagens parkeren op een gemeentelijke parkeerplaats. • Het parkeerprobleem spekt de gemeente, maar wordt niet opgelost. Mensen die hiervoor verantwoordelijk zijn krijgt men niet te spreken. • Blauwe zones en parkeermeters werken volgens mij beter en bewoners vaste vakken geven zodat zij altijd plaats hebben bij hun woning. • Gratis openbaar vervoer naar centrum of gewoon gratis parkeren. • Hondenuitlaatplaats aan Tolhuislaan veranderen in parkeerplaatsen. • Parkeren niets aan doen, zo wordt auto gebruik geremd. • Meer straten eenrichtingsverkeer maken, dan is het simpeler om meer parkeerplaatsen te creëren. • Mensen zelf de keuze geven van of dichtbij het centrum parkeren, maar dan betalen of verder van het centrum een groot vrij parkeerveld. Zo kunnen mensen zelf kiezen of ze betalen of niet. • Braakliggend terrein open voor gratis parkeren. Middengedeelte Markt voor parkeerruimte. • Nieuw te bouwen gebouwen voorzien van parkeerkelders. Vooral in centrum. • In wijken meer parkeergelegenheid door groenstroken hiervoor op te offeren. • Parkeren bij rand gemeente en met shuttle bus naar centrum. • Parklaan en Roosendaalseweg beide zijde parkeervakken maken.

20061019\GVOE\0231

74

• • •

Ruimte maken op trottoirs d.m.v. gele streep en daadwerkelijk controleren. Wipakker naast brandweerkazerne vrij parkeren maken. Teveel hondenuitlaatplaatsen, deze gebruiken voor parkeerplaatsen te maken. Wanneer mensen hun eigen parkeerplaats hebben dan kan het bezoek parkeren bij de aangelegde parkeerplaatsen of aan het begin/eind van de straat.

Grauwe Polder • Betere verlichting bij hofjes, parkeervakken. Parkeervakken voor de deur met bloembakken. • Door eenzijdig invoeren van huidig (betaald) parkeerbeleid wordt niet echt een basis gelegd voor wederzijds begrip. Wellicht kan in de nabije toekomst meer aandacht worden besteed aan vooronderzoek en laten meedenken door belanghebbenden. • Een flat voor ouderen die dan niet normaal voor de deur kunnen parkeren. Zelfs bekeurd worden als je een oudere even voor de deur laat instappen, omdat ze slecht ter been zijn. • Goed luisteren naar burgers die parkeerproblemen hebben in hun wijk/straat. • I.p.v. rechte vakken schuine parkeervakken. Voor Pianohof geldt obstakels (=betonblokken) weghalen en een paar extra parkeervakken maken. Eenrichtingsweg. • Kan er naast fietsstrook Beiaard een parkeerstrook komen. • Kortparkeren in daluren van 9.00 uur – 17.00 uur mogelijk maken in parkeergebieden. • Laat burgers weten wat er met het geld voor parkeren in onze straten wordt gedaan. • Parkeerstrook bij indraaien Waldhoornlaan (apotheek) vervallen en parkeerverbod tot eerste pleintje i.v.m. verkeersdrukte. • 1 parkeerplaats toewijzen per huis. • Meerdere ondergrondse parkeergarages. • Parkeren is vaak een mentaliteitskwestie, maar hoe veranderen we dit? • Probeer eens plannen te bedenken die geen problemen tussen bewoners geven (parkeren). Vaak wordt alles te zakelijk bekeken. Denk aan de leefbaarheid. Banakkers • Goed inplannen van parkeermogelijkheden bij nieuwbouw. Oude lelijke gebouwen opkopen en groene parkeerhoekjes van maken. • Bewoners moeten gewezen worden op parkeerplaatsen elders, bewoners moeten hun auto uit de voortuin halen. Bepaald gebied wordt hiermee afgebakend en dit hindert andere mensen. • Verdeel alle plekken in de straten onder de bewoners en hun bezoekers. • Bij parkeren het woongenot van de bewoners voorrang geven boven het openbaar belang. • Een verdieping maken op het plein de Kerkwerve voor auto’s. • Elke parkeersituatie afzonderlijk bekijken. • In woonerf Jozefhof bord plaatsen met “uitsluitend parkeren in daarvoor bestemde vakken”. • Inspraak avond per wijk betreffende parkeerbeleid met gemeentebeambte, die ook daadwerkelijk iets kunnen doen. • Zorg als gemeente voor voldoende betaalbare parkeerplaatsen voor personeel winkelcentrum. • Straten zijn te smal om aan twee zijden te parkeren. Moet er dan op het trottoirs geparkeerd worden. • Parkeergarage maken met verschillende etages. Weinig grondgebruik en groenvoorzieningen blijven gespaard. • Parkeren wordt steeds moeilijker en duurder voor senioren. • Vraag me af of het parkeerprobleem wel op te lossen is. • Waarom geen winkelcentra bouwen in de wijken Sanderbanken, De Keen en Schoenmakershoek. Zo krijg je een betere spreiding van de winkels en spreiding parkeren. Hoge Neerstraat • Looppaden vanaf parkeerplaatsen naar sportvelden. • Gemeente moet zaken gewoon regelen. Je kunt het niet iedereen naar de zin maken. • Goed kijken naar parkeren in woonwijken. • Luisteren naar burgers en serieus nemen. Niet zeggen elk huishouden heeft 1,2 parkeerplaats. Komma 2 om een deel van je auto kwijt te kunnen? Heeft wethouder of burgemeester een parkeerprobleem voor zijn woning is het zo opgelost.

20061019\GVOE\0231

75

• • •

Meer parkeergarages in centrum onder de grond, onder ieder nieuw groot nieuwbouwproject. In de toekomst ben je daar blij mee. Als het parkeren in het centrum moeilijk wordt gemaakt, kun je altijd nog wegblijven uit het winkelcentrum. Zwembadterrein: parkeergarage ondergronds, park er boven op.

Buitengebied • Gebruik met middenstuk voor parkeren op de Markt. • Lastig geld pinnen als je eerst in de garage moet parkeren. • Eventueel parkeerterrein aanleggen buiten het centrum en dan met pendelbussen naar centrum. • Huizen verdiept bouwen. Parkeren op het dak. • Bouwpercelen groter maken ontwerp eigen terrein. • In toekomst extra opstapplaats NS bij Vaartkant/industrieterrein. Wie met de auto naar station komt heeft daar mogelijk meer ruimte om te parkeren en ontlast centrum. • Laat ruimte over om te parkeren en recreëren. Bouw niet alles vol. • Meer parkeergarages (2x). • Nog een parkeergarage bouwen nu er daar nog ruimte voor is. • Onduidelijkheid over parkeren bij brandweerkazerne waar wel of niet is toegestaan. • Parkeerplaatsen omzomen door groen. • Parkeerterrein aan de westzijde uitbreiden tot aan de rotonde Grauwe Polder. • Als je in het centrum gaat wonen weet je dat je parkeerproblemen kunt krijgen. • Voor het huis Lage Vaartkant nummers 19-21-23is verhard gedeelte. Daar mag niet worden geparkeerd. Verhoging weghalen. Veiliger voor bezorgers post enz. • Woon in buitengebied en heb geen parkeerprobleem.

20061019\GVOE\0231

76

Evaluatie proef verruimde openingstijden parkeergarage “Centrum” Aanleiding Door de gemeenteraad is reeds in februari 2006 een motie aanvaard waarin wordt gevraagd de mogelijkheden te onderzoeken voor verruiming van de openingstijden van de parkeergarage “Centrum”. Ook in het Programma-akkoord 2006-2010 is deze wens geuit. Daarnaast heeft MKB in contacten met de gemeente sedert najaar 2006 aangegeven een verruiming van de openingstijden voor te staan. Medio mei 2007 heeft MKB Etten-Leur daadwerkelijk schriftelijk verzocht om de openingstijden van de parkeergarage Centrum bij wijze van proef gedurende de zomermaanden (juni, juli, augustus) te verruimen. Dit, met name, ten behoeve van de horecaondernemers in het centrum. Met betrekking tot de extra beheerkosten heeft MKB voorgesteld deze, na aftrek van de opbrengsten uit parkeergelden, voor 50% voor rekening van MKB te laten komen en voor 50% voor rekening van de gemeente. Voorbereiding, besluitvorming etc. Naar aanleiding van het verzoek heeft op 7 juni 2007 overleg plaatsgevonden tussen gemeente, MKB en EBN, waarbij de haalbaarheid van het verzoek en de voors en tegens zijn besproken. Tevens heeft op 13 juni 2007 overleg plaatsgevonden met vertegenwoordigers van de diverse appartementencomplexen in het centrumgebied. Op 19 juni 2007 heeft het college besloten in te gaan op het verzoek van het MKB. Besloten is de proef plaats te laten vinden gedurende de periode 29 juni tot en met 30 september 2007. De start valt dan samen met de zomerkermis in het centrum. In afwijking van het verzoek van het MKB heeft het college besloten de garage op zondag niet open te stellen, met uitzondering van de reeds vastgestelde koopzondagen, 5 augustus en 9 september 2007, waarbij de parkeergarage dan tot 24.00 uur geopend is. Op de vrijdagen en zaterdagen, alsmede tijdens de extra openstellingen op zondag dient vanaf 23.00 uur tenminste één extra beheerder aanwezig te zijn. Onderstaand schema geeft de verruiming van openingstijden aan: Begintijd Eindtijd Maandag 07.30 20.30 Dinsdag 07.30 20.30 Woensdag 07.30 20.30 Donderdag 07.30 22.00 Vrijdag 07.30 22.00 Zaterdag 07.30 20.30 Zondag Gesloten Koopzondag 09.30 *) 18.30 *) *) In principe. Exacte uren worden aangegeven.

Nieuwe eindtijd 24.00 24.00 24.00 24.00 02.00 02.00 Gesloten **) 24.00

Extra uren open 3,5 uur 3,5 uur 3,5 uur 2,0 uur 4,0 uur 5,5 uur 5,5 uur

**) Gedurende de looptijd van de proef is, naast de aangewezen koopzondagen, de garage ook opengesteld op de zondagen 8 juli (Dancepark) en 19 augustus (Wielerronde); in beide gevallen tot 24.00 uur. Communicatie De verruimde openingstijden zijn in een publicatie in De Etten-Leurse Bode van 27 juni 2007 bekend gemaakt. Ook is de informatie opgenomen op de gemeentelijke website. Intern is de 20061019\GVOE\0231

77

afdeling Vergunning en Handhaving verzocht om in voorkomende gevallen de organisaties te wijzen op de verruimde openstelling en het (mogelijk) wervende effect dat dit heeft op het evenement zelf. EBN heeft zorggedragen voor de informatie bij de toe- en opgangen van de parkeergarage en MKB c.q. de winkeliersvereniging Winkelhart heeft de informatie verzorgd in het winkelgebied, alsmede op haar website. Evaluatie Op 11 september heeft een vervolggesprek plaatsgevonden met bewoners van de appartementencomplexen. Dit om het verloop van de proef en de ervaringen van de bewoners te kennen. Algemeen gevoelen van de bewoners was dat niet tot nauwelijks gebruik wordt gemaakt van de extra openstelling. Op 12 oktober zijn de voor de evaluatie genodigde gegevens van EBN ontvangen. Kosten De beheerder is, buiten de openingstijden, ongeveer een kwartier langer aanwezig voor het afsluiten van de garage. Deze kosten zijn de gemeente doorberekend. Dit betekent dat de garage in de week in totaal (dus inclusief de doorberekende tijd voor afsluiten) 15,5 uur open is. De inzet van de 2e beheerder is door EBN afzonderlijk berekend. Opbrengsten Daarnaast heeft EBN overzichten verstrekt van de de aantallen inen uitrijdende gebruikers, alsmede de aantallen betalende gebruikers en het totaalbedrag aan betalingen. Overige zaken Entree garage- veiligheid Een van de voorwaarden van de openstelling was dat de grote toegangsdeuren aan de oostzijde (rotonde Parklaan/Anna van Berchemlaan/Rode Poort) nà 20.30 uur resp. 22.00 uur gesloten zouden zijn en de parkeerders aangegeven zou worden dat gebruik diende te worden gemaakt van de westzijde. Ondanks toezeggingen tijdens het gesprek op 7 juni bleek dit op korte termijn technisch niet simpel realiseerbaar. Brandweervoorschriften vereisen namelijk dat de beheerder nooit het automatisch systeem bij brandmelding handmatig mag kunnen “overrulen”. Ook worden de toegangsdeuren aan beide zijden nu met één schakelaar bediend en ook dat zou dan moeten worden gescheiden. Dit alles betekent dat het bedieningssysteem anders ingericht moeten worden, hetgeen ook behoorlijke kosten met zich meebrengt. Ook de eis dat na de gebruikelijke openingstijden alleen de voetgangerstoegang aan het Raadhuisplein open zou zijn, bleek volgens EBN technisch onhaalbaar. Een en ander heeft ertoe geleid dat gedurende de gehele proefperiode alle toegangsdeuren gedurende de gehele openingstijd open resp. toegankelijk waren. In het vervolggesprek met de bewoners is hier door hen dan ook opmerkingen over gemaakt, met name het feit dat via de autotoegangen ook voetgangers en fietsers de garage in kwamen en dat de beheerder daar in hun ogen niet of niet adequaat op reageerde. Desondanks is gedurende de actieperiode door één bewoner schriftelijk melding gemaakt bij de gemeente van daadwerkelijke schade aan de auto. Communicatie Gebleken is dat in de informatie van de diverse evenementen, verzorgd door de respectievelijke organisatoren, het extra open zijn van de parkeergarage niet (altijd) is vermeld. De reden 20061019\GVOE\0231

78

waarom dit niet is gebeurd, is onbekend. Volgens de ons ten dienste staande gegevens is het feit wèl steeds bekend gemaakt bij de organisatie. Wellicht heeft het te maken met de vele schijven, waarover ook bij particuliere organisaties, zaken lopen en de vele mensen die ermee belast zijn. Conclusies Geconstateerd moet worden dat de proef beslist niet kostendekkend is verlopen. Gemiddeld hebben nog geen 50 betalende parkeerders (48,50) per week gebruik gemaakt van de verruimde uren. Uitgaande van een verruiming van 22 uur per week -(koop)zondagen niet meegerekend- betekent dit 2,2 parkeerder per uur. Geconcludeerd moet daarom worden dat Etten-Leur, ondanks de signalen van met name de horeca, nog niet rijp is voor een verdere openstelling van de parkeergarage. Dit wordt wellicht in de hand gewerkt door het feit dat direct rond het centrum, op zeer redelijke loopafstand, meer dan voldoende parkeercapaciteit aanwezig is die in de avonden nachturen nog gratis is ook. Afdeling Stadsbeheer, Trudy van Loon-Voeten.

20061019\GVOE\0231

LETTER A B C D E F G H I J K L M N O P Q R S T U V W X Y Z

LOKATIE T.H.V. PAND no Markt 83 Markt 39 Markt 100 Stationsplein Stationsplein Stationsplein Stationsplein Nobelaar voorplein Nobelaar voorplein Nobelaar voorplein Korte Dreef Korte Dreef Korte Dreef Dreef Dreef Oude bredaseweg Oude bredaseweg Oude bredaseweg Odekerkpark Odekerkpark Odekerkpark Bisschopsmolenstraat 79 Bisschopsmolenstraat 87 Bisschopsmolenstraat 101a

20070924\GVOE\0276

TYPE PONMETER enkel enkel enkel enkel enkel enkel dubbel enkel enkel enkel enkel enkel enkel enkel enkel dubbel dubbel dubbel dubbel dubbel dubbel enkel enkel enkel

80

VERVANGING PARKEERAPPARATUUR Inleiding Sinds 1996 kent de gemeente Etten-Leur betaald parkeren. Sedertdien is het gebied waar betaald parkeren van kracht is successievelijk uitgebreid. De jongste parkeerautomaten dateren uit 2005. Tot 2003 is het type DG4 geplaatst, met ingang van 2003 is een nieuwer type, Strada, toegepast. Naast de bovengenoemde parkeerautomaten wordt, veelal bij de algemene gehandicaptenparkeerplaatsen, gebruik gemaakt van individuele (POM)meters. Deze bedienen één of twee parkeerplaatsen. Alle apparatuur is geleverd door het bedrijf Taxameter Centrale BV uit Amsterdam en accepteert alleen muntgeld. Als bijlage zijn overzichten opgenomen van de geplaatste parkeerautomaten en POM-meters. Voor de parkeercontrole wordt sedert 1996 gebruik gemaakt van een tweetal handterminals, ondersteund door een software-systeem. Ook deze zijn geleverd door Taxameter Centrale BV. Analyse van kritische aspecten beheersituatie Onderstaand worden de kritische aspecten in de huidige wijze van preventief en correctief onderhoud van de betaalautomaten aangegeven. Staat van onderhoud • Er zijn 35 betaalautomaten waarvan 1 stuks reserve. Onderhoud wordt voor een belangrijk deel uitgevoerd in eigen beheer. • Een deel van de betaalautomaten is ca. 10 jaar oud. • Enkele vernieuwde automaten beschikken over een kaartlezer t.b.v. het Bedrijfs Vervoer Plan (BVP). • De beide handterminals zijn dermate verouderd dat het onderhoud per 2007 niet meer mogelijk is. Ook de software wordt niet meer geactualiseerd. Correctief onderhoud • De meeste storingen vinden tijdens kantoortijd plaats. Het betreft meestal de uitval van componenten als printers of muntselectors. • Een klein deel van storingen betreft het vollopen met munten van een betaalautomaat waardoor tussentijdse lediging noodzakelijk is. • De beide handterminals moeten meermalen per jaar voor reparatie bij de leverancier aangeboden worden en worden dan zo goed als dat gaat gerepareerd. Preventief onderhoud • Inspectie van de automaten gebeurt wekelijks. Hierbij moet worden gedacht aan het voortijdig vervangen van de rollen papier om na kantoortijd en in de weekenden geen storingen te krijgen. • 1 keer per jaar wordt een grote onderhoudsronde uitgevoerd. Hierbij wordt de gehele automaat inwendig en uitwendig gereinigd. • De 2 stuks handterminals worden jaarlijks voor een onderhoudsbeurt bij de leverancier aangeboden.

20061019\GVOE\0231

81

Organisatorisch • De apparatuur is geplaatst in een stand-alone situatie. • Monitoring van de werkzaamheden is veelal ad hoc. Na een storingsmelding wordt door de buitendienst van Stadsbeheer actie ondernomen. • Op de gemeentewerf zijn de noodzakelijke vervangingsonderdelen in het magazijn aanwezig. • Aangezien er geen inzicht is in de status van de betaalautomaten moet preventief onderhoud wekelijks worden uitgevoerd. • Door uitval van de handterminals moet regelmatig via een ingehuurde terminal de naheffingen worden verwerkt. Financiële aspecten Dat vervanging van de betaalapparatuur noodzakelijk is staat buiten kijf: de DG-automaten zijn technisch versleten en lopen achter m.b.t. de technische ontwikkelingen, zowel in gebruik als in beheer. Er is daarom reeds een aantal jaren een bedrag van € 300.000,-- als krediet beschikbaar (Krediet vervanging parkeerautomaten IP 2005). Oplossingen en daarbij behorende acties Op basis van bovenstaande analyse van kritische aspecten beheersituatie kunnen twee oplossingsrichtingen worden gekozen. Deze zijn onderstaand beide uitgewerkt. 1. Volledig, in één keer, vervangen c.q. aanpassen van de betaalapparatuur en aanbrengen en aansluiten op een (op afstand uit te lezen) beheersysteem. • • •

•

Het vervangen van 27 stuks DG4 betaalautomaten. De overige 8 stuks Strada automaten geschikt maken voor het betalen met chipknip c.a. en GSM. Alle automaten aanpassen voor het communiceren (GPRS) met een op afstand geplaatst beheersysteem. Door een abonnement af te sluiten per automaat zijn de kosten vooraf inzichtelijk en is het technische, financiële en chipknipbeheer ondergebracht bij de leverancier. Hierdoor is voor de buitendienstmedewerker Stadsbeheer via internet inzichtelijk wanneer preventief of correctief onderhoud noodzakelijk is. Door de financiële medewerker van Stadsbeheer is de financiële stroom via internet te volgen. Voordeel is dat tariefaanpassingen en het afstorten van inkomsten via de kaartlezers (bv. Chipknip) centraal op afstand plaatsvinden. Vervangen van 2 stuks handterminal. Deze dienen te zijn voorzien van software t.b.v. Wet Mulder, APV, GSM parkeren, etc.

2. In fases vervangen van de betaalapparatuur en aanbrengen en aansluiten op een (op afstand uit te lezen) beheersysteem. • • •

Het in fases vervangen van 5 stuks DG4 betaalautomaten in 2008, 10 stuks in 2009 en 12 stuks in 2010. De overige 8 stuks Strada automaten geschikt maken voor het betalen met chipknip c.a. en GSM. Alle automaten aanpassen voor het communiceren (GPRS) met een op afstand geplaatst beheersysteem. Door een abonnement af te sluiten per automaat zijn de kosten vooraf inzichtelijk en is het technische, financiële en chipknipbeheer ondergebracht bij de

20061019\GVOE\0231

82

•

leverancier. Hierdoor is voor de buitendienstmedewerker Stadsbeheer via internet inzichtelijk wanneer preventief of correctief onderhoud noodzakelijk is. Door de financiële medewerker van Stadsbeheer is de financiële stroom via internet te volgen. Voordeel is dat tariefaanpassingen en het afstorten van inkomsten via de kaartlezers (bv. Chipknip) centraal op afstand plaatsvinden. Vervangen van 2 stuks handterminal. Deze dienen te zijn voorzien van software t.b.v. Wet Mulder, APV, GSM parkeren, etc.

Wanneer alle apparatuur in één keer vervangen wordt, kan in één keer schoon schip gemaakt worden Beheerstechnisch is dit het meest ideaal. Ook voor de gebruikers levert dit de minste verwarring op. Bij vervanging in fases zal nog gedurende een aantal jaren bij de verschillende automaten verschillende betaal(on)mogelijkheden blijven bestaan alsook een verschillende wijze van bediening. Het budget voor het in één keer vernieuwen c.q. aanpassen van alle automaten is beschikbaar. Conclusies en aanbevelingen •

Het vervangingsplan eenmalig te laten plaatsvinden in 2008. Door deze opwaardering van de betaalautomaten en de invoering van het online beheersysteem worden op het vlak van preventief onderhoud kosten bespaard. Tevens is een besparing te realiseren op het gebied van het financiële beheer van de automaten.

•

In verband met de stand van de huidige techniek is het opwaarderen en vervangen van de huidige automaten een noodzaak. Hierbij is invoering van chipknip (en mogelijk PIN en creditcard) noodzaak en GSM-parkeren zeer gewenst om in de service-verlening een slag te maken.

•

Aangezien in veel gevallen tot plaatsing van een nieuwe automaat wordt overgegaan tevens bezien of deze, gelet op loopafstanden etc. op de meest adequate plaats staat en of, eveneens gelet op loopafstanden etc. het beter zou zijn een extra automaat te plaatsen.

•

Op de bestaande locaties in voorkomende gevallen de automaten los te koppelen van de vaste Essent-aansluiting. Voor de voeding van de parkeermeter kan gebruik gemaakt worden van zonnepanelen, danwel kan de dichtstbijzijnde lichtmast worden voorzien van een extra aansluitpunt. Voordeel hierbij is dat de (hoge) kosten van een vaste onbemeterde Essent-aansluiting worden bespaard en de automaat, als dat nodig mocht zijn, veel eenvoudiger te verplaatsen, (tijdelijk) te verwijderen, of te vervangen is. Bij gebruik van zonnepanelen dient er een afzonderlijk aansluitpunt te zijn voor de lichtbak met de aanduiding “Parkeerautomaat”. Indien een automaat onmiddellijk bij een lichtmast wordt geplaatst, is dit niet alleen sociaal veiliger, maar kan ook de lichtbak hierop aangesloten worden. Is geen lichtmast in de buurt, dan kan een aparte mast met lichtbak op het OV-net worden aangesloten. Bijkomend voordeel is dat de lichtbak dan ook meeschakelt met de openbare verlichting: aan als het donker wordt, uit als het licht wordt.

•

Aandachtspunt is de wijze van aanbesteding. Conform de inkoopvoorwaarden van de gemeente Etten-Leur dient voor leveringen en diensten boven de € 211.000,- een Europese aanbesteding te worden gehouden. Doordat het gehele project als één werk kan en moet worden beschouwd, kan volgens de inkoopvoorwaarden de aanbesteding onderhands met minimaal 2 offertes worden aanbesteed. Hierbij gaat de voorkeur uit naar de huidige huisleverancier Taxametercentrale en een andere aanbieder van parkeerapparatuur. Bij de

20061019\GVOE\0231

83

kostenraming is uitgegaan van de huidige parkeerautomaten en prijzen van Taxameter Centrale. •

In het vervangingsplan zijn de individuele meters niet opgenomen. Beheer- en storingstechnisch heeft het de voorkeur deze meters niet te vervangen maar groepsgewijs te gaan verwijderen uit het straatbeeld. Wanneer een betaalautomaat op een acceptabele afstand aanwezig is, kan hieraan worden voldaan. Voor individuele meters bij invalidenparkeerplaatsen geldt dit ook. De nieuwe betaalautomaten zijn namelijk dusdanig uitgevoerd dat het gebruiksgemak ook voor mindervaliden, en met name rolstoelgebondenen, groot is.

•

De nieuwe handterminals zijn voorzien van verschillende modules voor bijvoorbeeld de controle bij GSM parkeren. Hierbij staan de terminals draadloos in verbinding met een netwerk. Voorwaarde is dat, indien overgegaan wordt op digitale parkeervergunningen, de handterminals ook geschikt zijn voor de controle hierop.

20061019\GVOE\0231

84

Beschrijving digitaal systeem parkeervergunningen Inleiding Momenteel wordt gewerkt met van waarborgen voorziene papieren parkeervergunningen. Steeds aan het eind van een kalenderjaar ontvangen alle vergunninghouders een aanvraagformulier met begeleidend schrijven. Indien de vergunninghouder voor het nieuwe jaar in weer aanmerking wenst te komen voor een parkeervergunning dient hij/zij het ingevulde aanvraagformulier voor een bepaalde datum in te dienen. Na deze datum worden alle ontvangen aanvragen handmatig in een excelbestand opgenomen. Van de verleende vergunningen en facturen worden copieën gemaakt voor het dossier. Dit is een zeer omvangrijke klus die een aantal weken in beslag neemt, temeer daar het vergunninghoudersgebied blijft uitbreiden. Voor het jaar 2007 zijn circa 1000 vergunningen verleend, het drievoudige vergeleken met het jaar 2006. Dit handmatig verwerken kost veel tijd, papier en archiefruimte. Door over te gaan op digitale parkeervergunningen kan het bovenstaande opgelost worden. Digitale systemen zijn efficiënter en klantvriendelijker. Uit onderzoek is gebleken dat een aantal gemeenten reeds is overgegaan op een digitaal parkeervergunningssysteem en dat de ervaringen ermee tot tevredenheid stemmen. In dit verband is –ter oriëntatie- nadere informatie opgevraagd bij een van de leveranciers, het bedrijf Park-line dat het systeem Permixx op de markt brengt. Ook bij voorbeeld Yellow Brick (bedrijfsonderdeel van Waysis, waaronder ook TMC, onze leverancier van de parkeerapparatuur valt) brengt dergelijke systemen op de markt. Onderstaande tekst is een bewerking van de door Park-line toegezonden informatie. Permixx; het digitale vergunningen management systeem van Park-line Door middel van een speciaal ontworpen systeem worden de papieren vergunningen vervangen door een zogeheten Park-line kaart met daarop een unieke barcode waarop alle gegevens van de vergunninghouder worden gewaarborgd. Deze digitale vergunningen worden direct aan een kenteken, een RFID (Radio Frequency IDentification)-transponderkaart of bijvoorbeeld een barcode gekoppeld. Permixx is geschikt voor het beheer van alle denkbare parkeervergunningen, zoals vergunningen voor bewoners, bezoekers en bedrijven en biedt standaard de mogelijkheid om digitale vergunningen uit te geven: e-Permixx. Digitale vergunningen worden eenmalig verstrekt en blijven actief zolang de vergunning-houder aan de voorwaarden blijft voldoen. Digitale vergunningen kunnen ook simpel worden gewijzigd zonder een nieuwe vergunning te hoeven uitgeven. Hiermee komt een einde aan het periodiek printen van relatief dure vergunningen met een hologram en worden de extra kosten en inspanningen van papierwerk bespaard. Daarnaast hoeft de vergunninghouder niet meer per se naar het Stadskantoor te komen. De vergunninghouder kan namelijk zelf alle parkeerzaken snel en makkelijk via internet regelen. Hiervoor kan het systeem naadloos geïntegreerd worden met het digitale loket van de gemeente. Een bijkomend voordeel is dat Permixx eenvoudig te koppelen is aan andere systemen en bestanden binnen de gemeente. Via een koppeling met het GBA kan dan bijvoorbeeld gecontroleerd worden of desbetreffende persoon daadwerkelijk op het opgegeven adres woont.

20061019\GVOE\0231

85

Handhaving De parkeercontroleurs hoeven geen papieren vergunningen in het voertuig visueel of handmatig te checken. Handhaving vindt plaats op basis van een simpele scan van de RFIDtransponderkaart, bar code sticker of het kenteken. Hierdoor verloopt de handhaving op straat sneller en kunnen meer voertuigen worden gecontroleerd. Het parkeerrecht wordt direct vanuit de centrale database opgevraagd. Via de handterminal kunnen meteen allerlei bekeuringen en naheffingen worden uitgeprint. Daarnaast wordt alle informatie bovendien automatisch in de centrale database opgeslagen. Via dezelfde handterminal kunnen de parkeercontroleurs direct opdracht geven voor het plaatsen van een wielklem of het wegslepen van een voertuig. De opdracht wordt dan centraal geregistreerd en automatisch doorgegeven naar de boordcomputer van het voertuig dat deze opdracht moet uitvoeren. De werkwijze en voordelen van e-Permixx Fraudebestendigheid en flexibiliteit •

• • • •

•

Maximale parkeerduur Voor elk vergunningtype kan de maximale parkeerduur door de gemeente zelf worden opgegeven en gewijzigd. Hiervoor is geen enkele ICT kennis nodig en het applicatiebeheer van de gemeente wordt door Park-line bij de introductie van het systeem geleerd hoe hij/zij dit kan doen. Parkeerduur per wijk instelbaar Voor elk vergunningtype kan per wijk/zone de maximale parkeerduur door de gemeente zelf worden opgegeven en gewijzigd. Tarieven Alle financiële parameters kunnen door de gemeente zelf worden ingesteld. Geldigheidsduur vergunningen Ook de geldigheidsduur van alle vergunningtypen kan zelf door de gemeente worden ingesteld en gewijzigd. Aantallen per wijk/adres Het Park-line systeem kent geen beperkingen terzake aantallen per wijk en per adres. Een maximum voor elke doelgroep, wijk en adres kan door de gemeente zelf worden ingesteld en gewijzigd. Beëindiging parkeeracties Het Park-line systeem biedt standaard de mogelijkheid van dynamische vergunningen (activering via bijvoorbeeld mobiele telefoon) en per vergunningtype of bijvoorbeeld wijk, kan een eindtijd worden opgegeven wanneer het systeem de parkeeractie automatisch beëindigd.

Privacy • •

Waarborging volgens Wet bescherming persoonsgegevens Park-line voldoet aan alle wettelijke regels en normen op het gebied van de privacy van gegevens. Toegangsbeveiliging

20061019\GVOE\0231

86

Het Park-line systeem voorziet standaard in de functionaliteiten om op gebruikers(groep)niveau functies en data af te schermen. De gemeente kan zelf standaard gebruikers invoeren/verwijderen en rechten toekennen en wijzigen.

Gebruiksvriendelijk • •

Activering via mobiel/vaste lijn en internet Park-line biedt alle genoemde opties standaard. Maximale toegankelijkheid Aanvullend op bovenstaande mogelijkheden biedt Park-line ook nog de ondersteuning via haar Help-desk en zijn er speciale toepassingen voor slechthorenden.

Uitgifte •

•

Direct bruikbaar Het Park-line vergunningsysteem is gekoppeld aan de parkeerrechtendatabase (PRDB). Elke mutatie in de vergunningdatabase, resulteert direct in een parkeerrecht (vergunning) in de PRDB. Na uitgifte is de vergunning dus direct bruikbaar! Bezoekerspas gekoppeld aan adres De bezoekerspas wordt automatisch aan een adres gekoppeld van een inwoner van EttenLeur (controle via GBA standaard aanwezig). De gemeente bepaalt en configureert zelf een eventueel maximum aantal vergunningen/bezoekerskaarten per adres.

Geldigheid •

Verlenging Het Park-line systeem biedt standaard de mogelijkheid om vergunningen automatisch te verlengen, mits op tijd is betaald en nog steeds aan de overige voorwaarden wordt voldaan.

Kosten voor het invoeren van e-Permixx De onderstaande prijsopgave is gebaseerd op 1.000 digitale vergunningen per jaar. Onderstaande prijsopgave is een indicatie. e-Permixx Initial license fee Initial electronic permit tags Service Consultancy & project management Software development (tailoring) Standard product training Coaching on the job

20061019\GVOE\0231

Eenmalige kosten

Jaarlijkse kosten

Totaal

€ 19.990 € 1.425 € 21.415

€ 3.750 € 3.750 € 7.500

Totaal

€ 5.500 € 1.390 € 3.000 € 1.500 € 11.390

n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. € 7.500

87

AANTALLEN PARKEERPLAATSEN EN WIJZE VAN PARKEERREGULERING CENTRUMGEBIED EN VAN BERGENPLEIN E.O. PER 1 JANUARI 2007 Bron: Parkeeronderzoeken Jeroen Wanders (stage NHTV) en Bart van Gurp (stage NHTV)

1. CENTRUMGEBIED a. Parkeergarage STRAAT

Valpoort

PP

1.000

P-REGULERING

Betaald parkeren, zone 1

b. Maaiveld STRAAT

PP

P-REGULERING

CENTRUM WEST Markt Oude Bredaseweg-Dreef Dreef-Rochussenlaan Rochussenlaan-Papenstraat Papenstraat-Kolveniersstraat Kolveniersstraat-spoorbaan Papenstraat Markt-Atrechtstraat Atrechtstraat-Rijsselstraat Atrechtstraat Rijsselstraat Rochussenlaan Markt-Atrechtstraat Atrechtstraat-Neerhof Neerhof-Orangerie Orangerie-Tolhuislaan Tolhuislaan Rochussenlaan-Bruininkhuizen Bruininkhuizen-Doelen Doelen-Roosendaalseweg Bruininkhuizen Rochussenlaan-huisnummer 3 Huisnummer 3-Dreef Dreef-Doelen Doelen-Tolhuislaan Grijsoord Neerhof Noordzijde Zuidzijde Orangerie Noordzijde Zuidzijde Buitenzorg Noordzijde

20061019\GVOE\0231

78 20 16 21 17 4 36 19 17 27 29 51 19 14 5 13 20 10 8 2 72 9 14 26 23 27 6 3 3 6 3 3 6 3

Betaald parkeren, zone 2 Betaald parkeren, zone 3 Betaald parkeren, zone 3 Betaald parkeren, zone 3 Geen Geen Geen Geen Geen Geen Geen Geen Geen Geen Geen Geen Geen Vergunninghoudersparkeren Vergunninghoudersparkeren Vergunninghoudersparkeren Geen Vergunninghoudersparkeren Geen Vergunninghoudersparkeren Geen Vergunninghoudersparkeren Geen

88

Zuidzijde Doelen Tolhuislaan-Doelen Bruininkhuizen-Doelen Doelen-Roosendaalseweg

3 37 23 8 6

Dreef Korte Dreef-Veemarktstraat Veemarktstraat-Markt Parkeerterrein bij C1000 Schapenweide Korte Dreef Dreef-Schapenweide Schapenweide-Roosendaalseweg Veemarktstraat (parkeerplaats) Roosendaalseweg Korte Dreef-Doelen Parkeerterrein, oostzijde Parkeerterrein, westzijde

84 32 19 33 16 14 9 5 43 129 8 66 55

Geen Geen Geen Betaald parkeren, zone 3 Betaald parkeren, zone 3 Betaald parkeren, zone 3 Betaald parkeren, zone 3 Betaald parkeren, zone 3 Betaald parkeren, zone 3 Betaald parkeren, zone 2 Betaald parkeren, zone 2 Betaald parkeren, zone 2 Betaald parkeren, zone 2 Betaald parkeren, zone 2

CENTRUM OOST Spoorlaan Markt- huisnummer 15 Huisnummer 17-Stationsplein Stationsplein-Noordwiek Parkeerterrein Noordwiek-Pastoor van Weesstraat Staakveld Onder de Schutsboom Wipakker Markt-Staakveld Staakveld-Onder de Schutsboom Onder de Schutsboom-Stationsplein P-terrein naast brandweerkazerne Stationsplein Noordelijk van Spoorlaan Zuidelijk van Spoorlaan, parkeerterrein Dijkmansstraat Spoorlaan-Westwiek Westwiek-Lambertusstraat Westwiek Dijkmansstraat-Noordwiek Noordwiek-Zuidwiek Noordwiek Spoorlaan-Oostwiek Oostwiek-Westwiek Oostwiek Noordwiek-Zuidwiek Zuidwiek-Pastoor van Weesstraat Zuidwiek Oostwiek-Westwiek Westwiek-Lambertusstraat Pastoor van Weesstraat Spoorlaan-Oostwiek Parkeerplaatsen Parkeerplaatsen-Lambertusstraat

20061019\GVOE\0231

79 4 14 0 52 9 16 8 107 12 28 15 50 69 20 49 25 12 13 14 7 7 13 7 6 15 7 8 10 3 7 38 6 17 15

Geen Geen Geen Geen Geen Geen Geen Geen Geen Geen Geen Parkeerschijfzone Betaald parkeren, zone 3 Geen Geen Geen Geen Geen Geen Geen Geen Geen Geen Geen Geen Geen

89

Lambertusstraat Markt-A. van Berchemlaan Parkeerterrein t.h.v. Appelgaard A. v. Berchemlaan-Dijkmansstraat Dijkmansstraat-Zuidwiek Zuidwiek-Past. Van Weesstraat

78 10 33 9 35 26

Stationsstraat Markt-A. van Berchemlaan A. v. Berchemlaan-V.d. Elsenstraat Van den Elsenstraat-Yzeren Pot Yzeren Pot-Norbartstraat Van den Elsenstraat Lambertusstraat-Stationsstraat Stationsstraat-Vincent van Goghplein Yzeren Pot Norbartstraat Vincent van Goghplein Parkeerplaatsen t.h.v. Nobelaer Parkeerterrein westzijde plein Parkeerterrein oostzijde plein Vincent van Goghplein (straat) Anna van Berchemlaan Parkeerterrein t.h.v. bibliotheek Parkeerterrein aan Oderkerkpark Parkeerterrein Nobelaer Oranjelaan Anna van Berchemlaan-Schonckweg Schonckweg-Jeroen Boschstraat Jeroen Boschstraat Poelsstraat Dr. Mollerstraat (Poelsstr.-Schonckwg) Schonckweg Oranjelaan-Dr. Mollerstraat Dr. Mollerstraat-Oude Bredaseweg Oude Bredaseweg Markt-Anna van Berchemlaan Anna van Berchemlaan-Nuytsstraat Nuytsstraat-Kliostraat Kliostraat-Europalaan Oderkerkpark Nuytsstraat Kliostraat Europalaan Anna van Berchemlaan-Nuytsstraat Nuytsstraat-Kliostraat Kliostraat-Europalaan 131 Europalaan 131-Oude Bredaseweg

51 32 9 8 21 29 15 14 16 16 59 9 15 18 17 172 50 59 63 23 16 7 33 15 24 28 22 6 129 21 42 35 31 27 18 12 43 28 40 42 14

Geen Geen Geen Geen Geen

Geen Geen Geen Geen Geen Geen Geen Geen Geen Geen Geen Geen Betaald parkeren, zone 3 Betaald parkeren, zone 3 Betaald parkeren, zone 3 Betaald parkeren, zone 3 Geen Geen Geen Geen Geen Geen Betaald parkeren, zone 2 Geen Geen Geen Verg.h.pp/5 pp betaald P, zone 3 Vergunninghoudersparkeren Geen Vergunninghoudersparkeren Geen Geen Geen

BANAKKERS Rode Poort Parkeerterrein Driehoek Klein parkeerterrein Bernard van Meursstraat Bernard van Meursstraat (straat)

20061019\GVOE\0231

130 119 11 60 26

Betaald parkeren, zone 2 Vergunninghoudersparkeren Vergunninghoudersparkeren

90

Parkeerterrein G. Gezellelaan Bernard van Meursstraat-W. Kloosstraat W. Kloosstraat-Stijn Streuvelslaan W. Kloosstraat A. Verweijstraat A. Thijmstraat B. van Meursstraat-W. Kloosstraat W. Kloosstraat-Stijn Streuvelslaan Stijn Streuvelslaan F. van Eedenstraat Roemer Visscherstraat Maerlantstraat Ruusbroecstraat Banakkerstraat Rode Poort-Rodenbachstraat Rodenbachstraat-Kerkwerve Rodenbachstraat

34 38 13 25 13 23 28 6 22 16 4 34 47 48 36 28 8 45

Kerkwerve Parkeerterrein Parkeerterrein t.h.v. Markenlanden Parkeerterrein t.h.v. F. van Eedenstraat Straat, noordzijde Straat, zuidzijde A.M. de Jongstraat Nieuwe Kerkstraat (pp H. Hartkerk) Withofstraat Adamastraat Voorvang Bijvang Slotlaan Bogaard Bisschopsmolenstraat Roosendaalseweg-Voorvang Voorvang-Bijvang Bijvang-Rode Poort Rode Poort-Adamastraat Adamastraat-Withofstraat

113 72 11 13 2 15 26 13 13 18 23 29 67 10 103 13 31 18 33 8

Geen Geen Geen Geen Geen Geen Geen Geen Geen Vergunninghoudersparkeren Vergunninghoudersparkeren 3 verg.h.pp., verder geen 7 verg.h.pp., verder geen Geen Geen Geen Geen Geen Geen Geen Geen Geen Geen Geen Betaald parkeren, zone 2 Betaald parkeren, zone 2 Betaald parkeren, zone 2 Betaald parkeren, zone 2 Betaald parkeren, zone 2 Betaald parkeren, zone 2 Betaald parkeren, zone 2 Geen Geen

GRAUWE POLDER Beiaard Bisschopsmolenstraat-Waldhoornlaan Huisnummers 20-50 Waldhoornlaan Beiaard-huisnummer 198 Huisnr. 198-Grauwe Poldervoetpad Grauwe Poldervoetpad-Cimbaalhof Cimbaalhof-Bazuinlaan Huisnummers 128-162 Huisnummers 68-102 Huisnummers 2-32 Cimbaalhof (Waldhoornlaan-C.hof 30) Bazuinlaan Waldhoornlaan-Beiaard

20061019\GVOE\0231

39 6 33 130 17 18 14 12 24 25 20 7 63 34

Parkeerschijfzone Vergunninghoudersparkeren Vergunninghoudersparkeren Vergunninghoudersparkeren Vergunninghoudersparkeren Vergunninghoudersparkeren Vergunninghoudersparkeren Vergunninghoudersparkeren Vergunninghoudersparkeren Vergunninghoudersparkeren Vergunninghoudersparkeren

91

Huisnummers 25-65 Huisnummers 67-107

16 13

Vergunninghoudersparkeren Vergunninghoudersparkeren

2. VAN BERGENPLEIN E.O. STRAAT

Van Bergenplein Parkeerterrein Straat Lindenbleek (Van Bergenplein-Eikstr.) Korte Brugstraat (L. Brugstraat-Eikstr.) Lange Brugstraat K. Brugstraat-Kerkstraat Kerkstraat-Kasteellaan Turfijker Boeieraak Spinaker Parkeerterrein Straat Havenkwartier

20061019\GVOE\0231

PP

88 82 6 40 14 54 33 21 23 11 96 76 20 20

P-REGULERING Geen Geen Geen Geen Geen Geen Geen Geen Geen Geen Vergunninghoudersparkeren

92

PARKEERCAPACITEIT BETAALD PARKEREN (onderverdeeld per straat en per zône) Wijk Centrum West

Centrum Oost

Banakkers

Totaal

Straat Markt Doelen Dreef Schapenweide Korte Dreef Veemarktstraat (parkeerterrein) Roosendaalseweg Roosendaalseweg (parkeerterrein) Stationsplein (parkeerterrein) Anna van Berchemlaan (parkeerterreinen Nobelaer) *) Oranjelaan Oude Bredaseweg Oderkerkpark Rode Poort (parkeerterrein) Voorvang Bijvang Slotlaan Bogaard Bisschopsmolenstraat

Zône 2 20

5 43 8 121

21 119 23 29 67 10 103 569

Zône 3 58 6 84 16 9

49 172 16 5

415

*) Betreft de volgende parkeerterreinen: Voorterrein Nobelaer (63 plaatsen) , terrein bij ingang Noord (50 plaatsen) en het terrein in het Oderkerkpark (59 plaatsen).

PARKEERCAPACITEIT AANGEDUIDE VERGUNNINGHOUDERSPLAATSEN (onderverdeeld per straat) Wijk Centrum West

Centrum Oost Banakkers

Grauwe Polder

Totaal

Straat Bruininkhuizen Grijsoord Neerhof Orangerie Oderkerkpark Nuytsstraat Europalaan Rode Poort Bernard van Meursstraat Roemer Visscherstraat Maerlantstraat Ruusbroecstraat Banakkerstraat Beiaard Waldhoornlaan Cimbaalhof Bazuinlaan

20061019\GVOE\0231

Aantal pp 49 27 3 3 22 18 28 11 26 34 47 3 7 33 130 7 63 511

93

BELEIDSREGELS AANLEG GEHANDICAPTENPARKEERPLAATSEN Het college heeft voor de aanleg van gehandicaptenparkeerplaatsen beleidsregels vastgesteld en gepubliceerd. De huidige beleidsregels luiden als volgt: Algemene gehandicaptenparkeerplaatsen (gepubliceerd 23-8-2000) • Algemene gehandicaptenparkeerplaatsen worden uitsluitend bij openbare gebouwen, recreatievoorzieningen, winkelcentra, appartementencomplexen voor senioren en bij woonvoorzieningen voor gehandicapten aangelegd. • Verder wordt er geen medewerking verleend tot het omzetten van een algemene gehandicaptenparkeerplaats naar een individuele gehandicaptenparkeerplaats. Op deze manier worden voldoende bestaande algemene gehandicaptenparkeerplaatsen bij appartementencomplexen voor senioren e.d. gewaarborgd. Individuele gehandicaptenparkeerplaatsen (gepubliceerd 12-10-2003) Voor een individuele gehandicaptenparkeerplaats kunnen in aanmerking komen: 1. Personen die zelf een voertuig besturen en houder zijn van een bestuurderskaart, zoals bedoeld in artikel 1 van de Regeling Gehandicaptenparkeerkaart. 2. Personen die houder zijn van een passagierskaart, zoals bedoeld in artikel 1 van de Regeling Gehandicaptenparkeerkaart, en waarbij voor het vervoer van de gehandicapte gebruik wordt gemaakt van een aangepast voertuig danwel een voertuig van een dusdanige omvang, dat niet in een parkeervak van normale afmetingen kan worden geparkeerd. 3. Personen die houder zijn van een passagierskaart, daarbij permanent rolstoelgebonden zijn en afhankelijk zijn van begeleiding bij het inen uitstappen van het voertuig. Tevens gelden de volgende aanvullende voorschriften: • De parkeerdruk in de straat waarin aanvrager (m/v) woont is hoog. • Er dient sprake te zijn van een dusdanige verkeerssituatie in de straat waarin aanvrager (m/v) woonachtig is, dat de verkeersveiligheid voor de bestuurder van het voertuig, waarmee de houder van de passagierskaart vervoerd wordt, en voor het overige verkeer niet gewaarborgd is alsmede de doorstroming van het verkeer ter plaatse in het geding komt doordat op de rijbaan (dubbel) geparkeerd moet worden. Bij de beoordeling van de aanvragen wordt steeds gekeken naar: • de parkeerdruk in de directe omgeving waar de aanvrager (m/v) woonachtig is; • het al dan niet hebben van een parkeermogelijkheid op eigen terrein; • de verkeersveiligheid; en • de doorstroming van het verkeer. Bij de aanvraag dient de eventuele rolstoelgebondenheid aangetoond te worden door een medische verklaring van de Stichting SAP. Het college van burgemeester en wethouders kan in zeer bijzondere gevallen besluiten aan de houder van een gehandicaptenkaart een individuele gehandicaptenparkeerplaats toe te wijzen ten aanzien waarvan het bepaalde onder de bovengenoemde punten niet van toepassing is. Een individuele gehandicaptenparkeerplaats wordt uitsluitend op kenteken aangelegd.

20061019\GVOE\0231

94

CROW-richtlijnen fietsparkeren Daar waar sprake is van “fiets” kan ook “bromfiets” gelezen worden.

1. INLEIDING In veel gemeenten in Nederland wordt het gebruik van de fiets gestimuleerd en –in het verlengde hiervanneemt ook het gebruik van de bromfiets toe. Dit heeft gevolgen voor het gebruik van de openbare ruimte. Immers, door een toenemend aantal fietsers is rondom de bestemmingen ook plaats nodig om deze te parkeren. Als deze niet wordt aangeboden, kiest de gemiddelde fietser die zelf: een boom, lantaarnpaal of een hek. Dit leidt in veel gevallen tot een druk en chaotisch straatbeeld waardoor ernstig afbreuk wordt gedaan aan het oorspronkelijk ontwerp en aan het eigenlijk bedoelde gebruik van de openbare ruimte. De beschikbaarheid van goed bereikbare, gebruiksvriendelijke en vooral diefstalveilige voorzieningen om de fiets voor kort of lange tijd te parkeren maakt dat het gebruik ervan aantrekkelijker en de kwaliteit van de openbare ruimte verbeterd wordt. Met de fiets kun je snel op bijna alle plekken komen. Uit het verkeersgedrag van fietsers is op te merken dat zij deze voordelen zoveel mogelijk willen uitbuiten. De fietser schroomt niet tegen het verkeer in te rijden, gebruik te maken van het trottoir en/of door voetgangersgebied te rijden als dit de route of rijtijd kan verkorten. Het gedrag ten opzichte van fietsparkeren is niet veel anders. De afwegingen die hierbij gemaakt worden hangen steeds of van het moment van de dag, het motief dat men heeft en meer emotionele afwegingen, zoals sociale veiligheid. Kortparkeerders willen naast de voordeur (het liefst op de drempel), en gratis parkeren, waarbij de kwaliteit niet of minder belangrijk is. Langparkeerders willen kwaliteit en zijn daarvoor best bereid iets te betalen of wat verder te lopen naar voorzieningen met meer kwaliteit (een klem met aanbindmogelijkheden of een bewaakte en/of overdekte stalling). Voor een fietsparkeerder zijn drie factoren relevant: afstand, plaats en kwaliteit (APK). De parkeervoorzieningen moeten daarom: • niet te ver van de bestemming liggen. Een geaccepteerde loopafstand is maximaal 30 meter. Bij een te grote afstand worden de parkeervoorzieningen niet gebruikt. • aan de aanvoerroute liggen; • als parkeervoorziening herkenbaar zijn; en • voldoende capaciteit bieden, zodat er te allen tijde een plaats is. Bovendien moet de voorziening van een zodanige kwaliteit zijn dat de (brom)fiets gemakkelijk en zonder beschadigingen gestald kan worden. De meeste Nederlanders parkeren hun auto en stallen hun fiets. Maar wanneer deze voor kort tijd op straat wordt neergezet, wordt er –zeker in de vakwereld- ook wel gesproken van (fiets)parkeren. Om reden van een eenduidige terminologie worden in deze nota de volgende begrippen gebruikt: • Fietsparkeren staat voor het plaatsen van een fiets in a. een fietsparkeervoorziening; b. op een eigen standaard; c. tegen elk object dat steun kan verlenen, zoals een muur, hek, paal of boom. • De term fietsparkeervoorziening staat voor elke doelbewust getroffen voorziening voor het plaatsen van een of meer fietsen. Dit kan zijn een aangeduide locatie, al of niet voorzien van een fietsparkeersysteem, al of niet geplaatst in een fietsenstalling. Objecten als muren, bomen en brugleuningen vormen uiteraard geen fietsparkeervoorzieningen. • Fietsparkeersystemen zijn de constructies waarin, waartegen of waaraan fietsen kunnen worden geplaatst, zoals klem-, hangen aanleunsystemen. • Het begrip stallen wordt voorbehouden aan het plaatsen van een fiets in een fietsenstalling: een begrensde en beveiligde ruimte die (deels) specifiek is bestemd voor het plaatsen van fietsen.

20061019\GVOE\0231

95

2. CROW-RICHTLIJNEN 2.1 Inleiding Alleen voor bedrijfsgebouwen -en deels voor woonhuizen- bestaan normen, vastgelegd in het Bouwbesluit. Het CROW heeft in de Fietsparkeerwijzer voor overige fietsparkeervoorzieningen ten behoeve van bezoekers van solitaire voorzieningen richtlijnen opgesteld. Aangegeven wordt dat deze richtlijnen aanbevelingen zijn in die situaties, waar onvoldoende zicht op de stallingsbehoefte is en dat deze toepasbaar zijn wanneer meer dan 10 plaatsen nodig zijn. Gesteld wordt dat de omvang van de gemeente nagenoeg geen invloed heeft op de stallingsvraag. Wèl laten gemeenten met een sterk op fietsgebruik gericht beleid over het algemeen een hogere vraag c.q. behoefte naar specifieke parkeervoorzieningen zien dan andere gemeenten.

2.2. Bedrijfsgebouwen (fietsparkeren t.b.v. werknemers)

Artikel 218 van het Bouwbesluit stelt over fietsparkeren: “…In een gebouw, dan wel op een bij het gebouw behorend perceel, moet, opdat fietsen kunnen worden gestald, een ruimte aanwezig zijn met een vloeroppervlakte van tenminste 2% van de gebruiksoppervlakte van het gebouw met een minimum van 5 m2…”. Ingaande 1 januari 2002 gelden de –naar functie gedifferentieerde- normen als aangegeven in de onderstaande tabel.

B1 B2 B3

Normwaarde (% van gebruiksoppervlak van gebouw) 12,5% 5,0% 2,0%

B4

Klasse-toedeling via bezettingsgraad Gebruiksoppervlakte Vloeroppervlakte van een gebouw aan verblijfsgebied 2

< 2 m p.p. 2 2 - 5 m p.p. 2 5 -12 m p.p. 2

0,8%

12 -30 m p.p.

Maar voor bepaalde gebouwfuncties in ieder geval als minimum

2

< 1,3 m p.p. 2 1,3 – 3,3 m p.p. 2 3,3 – 8,0 m p.p. 2

8,0 – 20 m p.p.

2

2

sportgebouw bijeenkomstgebouw; gezondheidszorggebouw; onderwijsgebouw cellengebouw; kantoorgebouw; logiegebouw

B5 0,3% > 30 m p.p. > 20 m p.p. Tabel: Normen Bouwbesluit voor fietsparkeren voor werknemers in bedrijfsgebouwen

2.3. Zorginstellingen Eenheid

Richtlijn aantal fietsparkeerplaatsen Stedelijk ziekenhuis 100 bedden 20 – 40 Regionaal ziekenhuis 100 bedden 15 – 30 Verpleeghuis 100 bedden 5 – 15 Tabel: CROW-richtlijn voor fietsparkeren bij zorginstellingen

Toelichting: kies ondergrens bij…. perifere ligging en sterkte OV-concurrentie

2.4. Uitgaansgelegenheden Eenheid Theater Concertzaal

20061019\GVOE\0231

100 bezoekerscapaciteit grootste zaal 100 bezoekerscapaciteit

Richtlijn aantal fietsparkeerplaatsen 20 – 25 25 – 35

Toelichting: kies ondergrens bij…. grote regiofunctie en sterke OV-concurrentie

96

grootste zaal 100 bezoekerscapaciteit 25 – 30 grootste zaal Stedelijke discotheek 100 bezoekers topdag 25 – 35 Niet-stedelijke discotheek 100 bezoekers topdag 5 – 15 Tabel: CROW-richtlijn voor fietsparkeren bij uitgaangsgelegenheden Bioscoop

perifere ligging en sterke OV-concurrentie

2.5. Onderwijsinstellingen

Eenheid

Richtlijn aantal fietsparkeerplaatsen Kinderdagverblijf 10 kinderen 1– 3 Basisschool 100 leerlingen 30 – 40 Voortgezet onderwijs 100 leerlingen 60 – 70 Hoger onderwijs 100 studenten 40 – 60 Tabel: CROW-richtlijn voor fietsparkeren bij onderwijsinstellingen

Toelichting: kies ondergrens bij…. grote “bovenwijkse” functie perifere ligging en sterke OV-concurrentie

Eenheid

Toelichting: kies ondergrens bij….

2.6. Overstappunten Richtlijn aantal fietsparkeerplaatsen Treinstations *) *) Regulier streekvervoer halte 3 Kansrijk streekvervoer halte 10 – 30 Tabel: CROW-richtlijn voor fietsparkeren bij overstappunten

*) zie: CROW-publicatie 158 “Leidraad fietsparkeren”, paragraaf 3.1 en 3.3 CROW geeft in deze publicatie geen richtlijnen voor carpoolplaatsen.

2.7. Winkelcentra Eenheid

Richtlijn aantal fietsparkeerplaatsen 4–6 5–7 6–8

Toelichting: kies ondergrens bij…. perifere ligging en winkelbestand gericht op massa-aankopen

Richtlijn aantal fietsparkeerplaatsen Sporthal 100 bezoekerscapaciteit 35 – 45 Sportveld met tribune 100 bezoekerscapaciteit 20 – 30 Sportveld zonder tribune Wedstrijdveld 20 – 30 2 Zwembad 100 m wateroppervlak 15 – 20 Tabel: CROW-richtlijn voor fietsparkeren bij sportcomplexen

Toelichting: kies ondergrens bij…. perifere ligging

2

Hoofdwinkelcentrum 100 m bvo 2 Groot winkelcentrum 100 m bvo 2 Buurtwinkelcentrum 100 m bvo Tabel: CROW-richtlijn voor fietsparkeren bij winkelcentra

2.8 Sportcomplexen Eenheid

2.9. Recreatieve bestemmingen Eenheid

Richtlijn aantal fietsparkeerplaatsen Recreatiegebied 100 bezoekers topdag 20 – 40 Attractiepark 100 bezoekers topdag 10 – 15 Tabel: CROW-richtlijn voor fietsparkeren bij recreatieve bestemmingen

20061019\GVOE\0231

Toelichting: kies ondergrens bij…. perifere ligging en sterke OV-concurrentie

97

2.10. Sociaal-culturele instellingen Eenheid

Richtlijn aantal fietsparkeerplaatsen Kerk, moskee 100 bezoekers 5 – 15 Museum 100 bezoekers 1– 3 Tabel: CROW-richtlijn voor fietsparkeren bij sociaal-culturele instellingen

Toelichting: kies ondergrens bij…. sterke OV-concurrentie

2.11. Kantoren

Eenheid Zonder baliefunctie Niet van toepassing Met baliefunctie Per balie Tabel: CROW-richtlijn voor fietsparkeren bij kantoren

Richtlijn aantal fietsparkeerplaatsen Zelden > 10 2–4

Toelichting: kies ondergrens bij…. sterke OV-concurrentie

2.12. Woningen Niet alleen in de openbare ruimte moet er aandacht worden besteed aan stallingsmogelijkheden voor de (brom)fiets. Verplaatsingen per (brom)fiets beginnen meestal bij de woning en ook daar moet deze goed gestald kunnen worden. Voldoende ruimte voor het stallen van (brom)fietsen in privé-bergingen van nieuwbouwwoningen is voor een deel juridisch gewaarborgd. In het Bouwbesluit (art. 2.50, lid 2) is bepaald dat elke woning moet beschikken over een afsluitbare berging waarvan de vloeroppervlakte ten minste 6,5% van de 2 gebruiksoppervlakte van de woning bedraagt, met een minimum van 3,5 m . De breedte moet minimaal 1,5 meter zijn en de hoogte 2,1 meter. Het komt echter regelmatig voor dat bewoners meer dan één fiets en/of bromfiets bezitten. Bovendien worden in bergingen ook veel andere goederen onderbracht. Een ruime berging wordt dan ook zeer gewaardeerd. Het CROW beveelt daarom aan om de oppervlakte van de berging 10% van de vloeroppervlakte van de woning te laten bedragen.

Geraadpleegde litteratuur • Fietsparkeerwijzer (Uitgave CROW) • Leidraad fietsparkeren (CROW publicatie 158, juni 2001)

20061019\GVOE\0231

98

20061019\GVOE\0231

\GVOE\0152

Recommend Documents