GOVERNANCE NETWORK DALAM PELAKSANAAN FESTIVAL KESENIAN YOGYAKARTA TAHUN 2014-2015 SKRIPSI Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Memperoleh Gelar Sarjana (S1) Pada Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Yogyakarta
MERGIE ZANNA NIM 20120520058
JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA 2016
i
HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI GOVERNANCENETWORK DALAM PELAKSANAAN FESTIVAL KESENIAN YOGYAKARTA TAHUN 2014-2015
Oleh : MERGIE ZANNA 20120520058 Telah dipertahankan dan disahkan di depan Tim Penguji Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Yogyakarta
Hari/Tanggal Pukul Tempat
Pada : Sabtu, 10 Desember 2016 : 09.00 – 10.00 WIB : Ruang IGOV Lama
SUSUNAN TIM PENGUJI Ketua
Drs. H Muchamad Zaenuri,M.Si Penguji I
Penguji II
Ane permatasari, S.IP., M.A
Dr. Ulung Pribadi, M.Si
Mengetahui, Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan UMY
Dr. Titin Purwaningsih., S.IP., M.Si
ii
HALAMAN PERNYATAAN Dengan ini saya yang bertanda tangan di bawah ini : Nama
: Mergie Zanna
NIM
: 20120520058
Menyatakan bahwa : 1.
Skripsi dengan judul “Governance Network Dalam Pelaksanaan Festival Kesenian Yogyakarta Tahun 2014-2015” yang saya buat ini adalah asli dan belum pernah diajukan untuk mendapat gelar akademik, baik di Universitas Muhammadiyah Yogyakarta maupun perguruan tinggi lainnya.
2.
Isi skripsi ini murni gagasan, rumusan dan penilaian saya sendiri, tanpa bantuan pihak lain, kecuali arahan dosen pembimbing.
3.
Saya menyetujui penggunaan skripsi ini dalam berbagai forum ilmiah, maupun dalam bentuk karya ilmiah lainnya oleh dosen pembimbing.
4.
Dalam skripsi ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis atau dipublikasikan orang lain, kecuali secara tertulis dengan jelas dicantumkan dalam daftar pustaka.
5.
Pernyataan ini saya buat dengan sesungguh-sungguhnya, apabila di kemudian hari terdapat penyimpangan dan ketidakbenaran dalam pernyataan ini, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar yang telah saya peroleh karena skripsi ini, serta sanksi lainnya sesuai dengan norma yang berlaku di perguruan tinggi ini.
Yogyakarta, Desember 2016 Yang Membuat Pernyataan
Mergie Zanna
iii
HALAMAN PERSEMBAHAN
Alhamdulillahirabbilalamin tak henti-hentinya mengucap syukur padamu ya Allah Semoga sebuah karya kecil ini menjadi langkah ku untuk menatap masa depan yang lebih baik lagi dan menjadi kebanggan bagi keluargaku tercinta.
Ku persembahkan skripsi ini untuk : Ayah dan Mama tersayang terimakasih yang tak terhingga, karna dengan persembahkan karya kecilku ini untuk Ayah dan Mama yang selalu mendoakanku dan memberikanku motivasi serta dukungan selama ini semoga ini jadi awal yang baik dan sukses lagi dalam pendidikan selanjutnya. For my sisters SUCI MARWAH dan NIMAS semoga ini motivasi untuk semangat belajar For my GENGSS TOSCA (WINDA ARIANDANI, DEWI AGUSTIANI, DWIRATNA AGUSTIN, ISNAENI LAILATUL IZZA, NUR ULUMI, DHEA RIZKA OKTA UTAMI, NISA’ UL MARDLIYAH). Terimakasih untuk 4 tahun selama di Jogja, teman-teman yang selalu kritis dan kasih support, THANK YOU ALL.
iv
SAYING THANKS Penulis ingin mengucapkan banyak terimakasih yang sebesar-besarnya kepada seluruh pihak yang telah menjadi sumber motivasi dan memberikan support bagi penulis. Allah SWT, Alhamdulillah. Big thanks & huge to the one and only for making one step to rich my dreams come true.
My super hero, ayah (Wage .S.Sos) yang selama ini berjuang keras membesarkan, mendidik, dan memberi segala yang beliau bisa untuk anak-anaknya agar bisa sukses melebihi beliau. Seorang ayah yang tegas disiplin dan intelektual, seorang ayah yang menjadi motivasi terbesar bagi penulis. He’s my hero, my everything in the world. The are no words that can be express how lucky i am to have you, LOVE YOU AYAH. My lovely angel, mama (marlini.S.Pd) yang selama ini berjuang keras membesarkan, menjaga sepenuh hati agar anak-anaknya tumbuh dengan bekal agama,pendidikan, moral yang baik. Seorang mama yang hebat, rendah hati, dan selalu sabar. Semoga Allah membalas semua kebaikan mama, she’s number one in my life. The are no words that can be express how lucky i am to have you, LOVE YOU MUCH MAMA.
My lovely sister’s, Suci marwah ayuni & Nimas familia Hsn, Semoga mereka dapatmenyelesaikan studi dengan baik dan penulis bisa menjadi panutan yang baik untuk mereka, amiiin ya Allah. LOVE, your sister.
v
My tutor, Riska sarofah. Thank you so much for your help and nice support! semaangat ngejar cita-cita yaa jadi orang sukses yaa akak hihi
Gengs tosca, winda, dewi, uwi, umay, izet, deong, icaa. For my tosca, thanks for best memories in jogjaaaa, doa tulus yang terbaik untuk kalian, semangat terus semoga kalian sukses yaaa hehe Don’t forget me yaaaah girls.
Ryan novri saputra, hello thanks you for your times, kindness, support, and everything you give to me unconditionally. Hope you get your dreams.
Nila KD, melda, amal, abrar, rizal thankyouuuuu supportnya gengs.
Bapak zaenuri selaku dosen pembimbing, terimakasih untuk bantuannya, bimbingannya, masukannya selama judul ini diangkat hingga selesai.
Anak-anak kosan incess, deong, adita kocet, ayu, intan, kak tira. Semoga kita sama-sama sukses yaaa
Sahabat-sahabat sma di AK, itiiiiiiii, tetaaa, opie. Halooo cwe-cwe tantik sukses yaaa
Teman- teman ilmu pemerintahan seperjuangan angkatan 2012 dan semua teman-teman yang mendoakan
vi
MOTTO
Belajar itu tidak ada kata puas, berhasilan formal seorang anak itu ya bisa menyelesaikan studi nya kalau bisa sampai S2 dan S3 lebih dari orangtuanya, itu jauh membanggakan daripada keberhasilan lain ( AYAH) Ridha ALLAH itu tergantung ridha nya orangtua maka segala sesuatu ikuti kata orangtua kalau itu baik untuk diri sendiri (MAMA)
“Eat failure, an you will know the taste of succes”
“The more you give, the more you will get (uknown)”
vii
KATA PENGANTAR Assalamu’alaikum Wr.Wb Puji syukur alhamdulillah kehadirat Allah SWT, atas segala rahmat dan hidayahnya. Serta tak lupa sholawat serta salam atas junjungan kita Nabi Muhammad SAW
sehingga
“GOVERNANCE
penulis
dapat
NETWORK
menyelesaikan DALAM
skripsi
yang
PELAKSANAAN
berjudul
FESTIVAL
KESENIAN YOGYAKARTA TAHUN 2014 - 2015” sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana pada jurusan Ilmu Pemerintahan Universitas Muhamadiyah Yogyakarta. Dalam menyelesaikan penyusunan skripsi ini banyak pihak yang telah membantu dan memberi dukungan dan motivasi, oleh karena itu melalui kesempatan ini, penulis menyampaikan penghargaan yang setinggi-tingginya dan mengucapkan terimakasih yang sedalam-dalamnya terutama kepada Ayah dan Mama yang telah memberi segenap waktunya untuk semua kasih sayang dan pegorbanan untuk anaknya. Selanjutnya dengan segala kerendahan hati penulis menyampaikan terima kasih kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Bambang Cipto, M.A, selaku Rektor Universitas Muhamadiyah Yogyakarta. 2. Bapak Ali Muhammad, S.IP. MA, Ph.D, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu politik Universitas Muhamdiyah Yogyakarta. 3. Ibu Dr. Titin Purwaningsih, S.IP., M.Si. selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan Universitas Muhamadiyah Yogyakarta. 4. Bapak Drs. H Muchamad Zaenuri,M.Si sebagai dosen pembimbing skripsi yang telah banyak meluangkan waktunya untuk membimbing, memberi masukan, arahan dan telah banyak memberikan ide-ide dalam penyusunan skripsi ini.
viii
5. Ibu Ane Permatasari, S.Ip., M.A sebagai dosen penguji I yang telah memberikan banyak masukan dalam skripsi ini. 6. Bapak Dr. Ulung pribadi.M.Si sebagai dosen penguji II yang telah memberikan banyak masukan dalam skripsi ini 7. Bapak serta Ibu dosen Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan Ilmu Pemerintahan yang telah memberikan bekal ilmu kepada penulis. 8. Seluruh staf dan karyawan Fisipol Universitas Muhammadyah Yogyakarta 9. Seluruh staf perpustakaan Universitas Muhammadyah Yogyakarta. 10. Seluruh staf keamanan dan parkir UMY. 11. Ibu
Dra Y. Eni lestari rahayu selaku kepala seksi kesenian dinas
kebudayaan daerah istimewa Yogyakarta yang telah banyak membantu selama proses penelitian 12. Bapak Setyo Haryanto, S.Sn., M.Sn Selaku ketua Festival Kesenian Yogyakarta tahun 2014 yang telah telah banyak membantu selama proses penelitian 13. Bapak Ishari Sahida Selaku ketua Festival Kesenian Yogyakarta tahun 2015 yang telah telah banyak membantu selama proses penelitian 14. Serta informan-informan penelitian yang telah banyak membantu selama proses penelitian
Yogyakarta, Agustus 2016
Mergie Zanna
ix
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL ..............................................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN .................................................................................
ii
HALAMAN PERNYATAAN .................................................................................
iii
HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................................
iv
UCAPAN TERIMAKASIH ...................................................................................
v
HALAMAN MOTTO .............................................................................................
vii
KATA PENGANTAR ............................................................................................
viii
DAFTAR ISI ............................................................................................................
x
DAFTAR TABEL ...................................................................................................
xi
DAFTAR GAMBAR ...............................................................................................
xii
SINOPSIS ................................................................................................................
xiii
BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah ..........................................................................
1
1.2 Rumusan Masalah ...................................................................................
9
1.3 Tujuan Penelitian ...................................................................................
10
1.4 Manfaat Penelitian ..................................................................................
10
1.5 Kerangka Teori........................................................................................
11
1.5.1
Governance Network ...................................................................
11
1.5.2
Promosi Wisata ...........................................................................
32
1.6 Definisi Konseptual ................................................................................
40
1.7 Definisi Operasional ...............................................................................
42
1.8 Metode Penelitian....................................................................................
44
x
1.8.1
Jenis Penelitian .....................................................................
44
1.8.2
Lokasi Penelitian ...................................................................
45
1.8.3
Unit Analisis ........................................................................
45
1.8.4
Jenis Data .............................................................................
47
1.8.5
Teknik Pengumpulan Data ....................................................
47
1.8.6
Analisis data ..........................................................................
48
BAB II DESKRIPSI OBYEK PENELITIAN 2.1 Sejarah Festival Kesenian Yogyakarta .......................................
50
2.2 Tema Festival Kesenian Yogyakarta .........................................
54
2.3 Tempat Pelaksanaan Festival Kesenian Yogyakarta...................
58
2.4 Kegiatan Festival Kesenian Yogyakarta ....................................
59
2.5 Data Pengunjung Festival Kesenian Yogyakarta Ke 26 Dan 27 ..............................................................................
68
2.6 Struktur Organisasi ....................................................................
71
2.7 Sekretariat Dan Media Interaktif Festival Kesenian Yogyakarta .................................................................................
72
BAB III GOVERNANCE NETWORK DALAM PELAKSANAAN FESTIVAL KESENIAN YOGYAKARTA TAHUN 2014-2015 3.1 Prinsip Governance Network Dalam Pelaksanaan Festival Kesenian Yogyakarta .............................................................................
76
3.2 Prinsip Promosi Wisata Dalam Festival Kesenian Yogyakarta ...........
95
BAB IV PENUTUP xi
4.1 Kesimpulan dan saran ............................................................................
103
4.1.1 Identifikasi Peran Dari Masing- Masing Stake Holders ......................
104
4.1.2 Tingkat hubungan Antar Stakeholders Dalam pelaksanaan Festival Kesenian Yogyakarta..............................................................
104
4.1.3 Model Governance Network ................................................................
104
4.1.3 Promosi Festival Kesenian Yogyakarta ...............................................
104
DAFTAR PUSTAKA ..............................................................................................
107
LAMPIRAN
\
xii
DAFTAR TABEL Tabel 1.1 Empat Perbedaan Teori Governance Network ................................... ......................................................................................................................... 29 Table 2.1 Tabel Data Harian Pengunjung FKY 26 ............................................ ......................................................................................................................... 68 Table 2.2 Tabel Data Harian Pekerjaan FKY 27 ............................................... ......................................................................................................................... 69 Table 2.3 Tabel Data Harian Pengunjung FKY 27 ............................................ ......................................................................................................................... 70
xiii
DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1 Tiga Domain Dalam Good Governance .................................... 15 Gambar 2.1 Logo Tampilan Tema FKY 26 "Dodolan" ................................. 56 Gambar 2.2 Logo Tampilan Tema FKY 27 "nDandan" ............................... 58 Gambar 2.3 Rangkaian Kegiatan FKY 26 ..................................................... 66 Gambar 2.4 Rangkaian Agenda FKY 27 Tahun 2015 .................................... 67 Gambar 2.5 Website FKY ............................................................................... 73 Gambar 2.6 Facebook Page FKY ................................................................... 73 Gambar 2.7 Twitter : @InfoFKY .................................................................... 74 Gambar 2.8 Instagram Resmi FestivalKesenianYogyakarta .......................... 74 Gambar 3.1 Keterlibatanantarstakeholders dalam fky .................................... 77 Gambar 3.2 Hubungan Stakeholders Dalam Fky............................................ 82 Gambar 3.3 Sponsorship FKY ........................................................................ 86 Gambar 3.4 Negosiasi Dalam FKY ................................................................ 88 Gambar 3.5 Jumpa Pers Pada FKY ................................................................. 90 Gambar 3.6 Kepentingan Yang Sama Dengan Publik .................................... 90 Gambar 3.7 Musyawarah Dalam Bentuk Diskusi Seni Fky 27 ...................... 91
xiv
Gambar 3.8 Media Elektronik ........................................................................ 98 Gambar 3.9 Salah Satu Billboard Untuk empromosikan Fky ......................... 99 Gambar 3.10 Spot Selfie Warna-Warni Untuk Menarik Pengunjung........... 100
xv
SINOPSIS Yogyakarta adalah kota yang memiliki keanekaragaman seni dan budaya yang sampai saat ini masih tetap hidup di tengah-tengah masyarakat. Pengembangan kepariwisataan di kota Yogyakarta mengedepankan konsep pariwisata yang berbudaya mengingat begitu besarnya potensi budaya.Maraknya event seni budaya bisa dilihat dari semakin banyaknya event budaya yang dilaksanakan seperti festival, karnaval, gelar budaya, pasar rakyat dan event-event lainnya baik yang bertaraf lokal, nasional maupun internasional. Menarik untuk dicermati bahwa berbagai event ini diselenggarakan baik oleh pemerintahswasta, maupun masyarakat. Festival Kesenian Yogyakarta (FKY) adalah event tahunan seni budaya yang telah menasional dan selalu menjadi event favorit bagi masyarakat Yogyakarta yang dimulai sejak tahun 1989.Festival Kesenian Yogyakarta menjadi suatuwadah kegiatan positif yang merupakan wujud komitmen Pemerintah Provinsi Yogyakarta untuk senantiasa meningkatkan kinerja pemerintahan dalam mengoptimalkan tugas-tugas pembangunan kebudayaan, dan mewujudkan pelayanan yang prima kepada masyarakat, sebagai implementasi dari paradigm kepemerintahan yang baik (good governance). Dalam makna lebih luas governance merupakan jaringan (network) kinerja diantara organisasi-organisasi lintas horizontal dan vertical untuk mencapai tujuan-tujuan publik. Penyajian istilah network dalam governance menjadi kata kunci agar menjadikan governance yang efektif. Karenanya, governance network mengarahpada actor jaringan. Secara umum pelaksanaan governance network dan promosi wisata dalam festival kesenian Yogyakarta sudah baik karena ada dampak social ekonomi 'melalui target pengunjung yang melebihi dari target yang ditentukan. hanya saja untuk pelaksanaandalam festival kesenian Yogyakarta selanjutnya diperlukan koordinasi yang lebih baik agar terjalin hubungan antar stakeholder suntuk menghasilkan tujuan yang ingin dicapai lebih maksimal, model governance network yang bias diterapkan kedepannya yaitu self governed. Self Governed merupakan jaringan yang mengatur diri sendiri yang terdiri dari kelompok organisasi yang bekerja secara kolektif sebagai jaringan tetapi tidak memiliki struktur pemerintahan yang terpisah. Tata Kelola kegiatan berada sepenuhnya dengan anggota jaringan sendiri.Hal ini dapat dicapai baik secara formal, melalui koordinasi rutin dari perwakilan organisasi yang ditunjuk tetapi tidak focus pada orang-orang yang memiliki kepentingan dalam keberhasilan jaringan seperti pemerintah. Kedepannya, festival kesenian Yogyakarta ini dapat diharapkan lebih baik lagi ,terselenggara tidak hanya sebagai event pemerintah, namun dapat menjadi event bersama antara pemerintah, para pelaku seni dan masyarakat untuk mencapai target sukses dan tetap melestarikan festival kesenian Yogyakarta pertahunnya.
Kata Kunci : Good Governance, Governance Network, Promosi Wisata, Festival Kesenian Yogyakarta xvi
