Fractie van de Europese Volkspartij (Christen-Democraten) en Europese Democraten in het Europees Parlement

):4)( (I8MIR4VMSVMXIMXIRZERHI ):4)(*VEGXMIZSSV

&YVKIVWMRLIXLEVXZER)YVSTE

):4)( Fractie van de Europese Volkspartij (Christen-Democraten) en Europese Democraten in het Europees Parlement

NL

Bezoek onze website

www.epp-ed.eu

“De Britse Delegatie maakt een algemeen voorbehoud bij `De Tien Prioriteiten voor de EVP-ED-Fractie voor 2009-2014´ uit hoofde van haar bijzondere positie binnen de Fractie.”

Inhoud 1 Voor een Europa van waarden

1 bescherming van sterke waarden; 2 effectieve transatlantische solidariteit; 3 gedeelde Europese waarden met onze buurlanden.

4 4 4 6 4 8

2 Voor een Europa van groei en werkgelegenheid

4 concrete antwoorden op de financiële crisis, betere

4 10

5

4 14

coördinatie van economisch beleid en voltooiing van een doeltreffende interne markt; hervorming van de Europese begroting en de financiering ervan. 3 Voor een veiliger Europa

6 intensivering van terrorismebestrijding en bescherming 4 16

8 9

van burgers tegen georganiseerde misdaad; een coherent energiebeleid in het kader van de bestrijding 4 18 van de klimaatverandering en duurzame ontwikkeling; veiligheid in het algemeen en voedselveiligheid; 4 20 een gemeenschappelijk immigratiebeleid. 4 22

4 Voor een solidair Europa

7

10 m eer solidariteit tussen de lidstaten, met name in het kader van het cohesiebeleid en de bescherming van de waarden van het Europees sociaal model.

4 24

«Burgers in het hart van Europa»

Zij hebben deze overtuigingen uiteengezet in een «Decaloog». Zij zijn blijven luisteren en nadenken en willen deze overtuigingen tegen de achtergrond van de huidige crisis nogmaals kundig maken, als antwoord op de bezorgdheid van de volkeren van Europa. De EVP-ED-Fractie heeft nooit een abstract maatschappelijk model nagestreefd, noch een economische ideologie ten uitvoer willen leggen. Wij bieden Europeanen waarden, handelwijzen, een bepaalde idee van de mens. Aan de idee van ‘de mens centraal’ en onze beginselen moet vandaag opnieuw kracht worden bijgezet.

uitkomen in het leven. Meer dan ooit bepalen zij of we uiteindelijk in staat zullen zijn de crisis het hoofd te bieden. Zij zijn degenen aan wie we weer vertrouwen en moed moeten schenken. De Europese Unie mag niet stilzwijgend toekijken. De Europese Unie mag geen ivoren toren zijn. Zij moet het goede voorbeeld geven en laten zien dat zij dingen kan veranderen op terreinen waarvoor zij deze taak toebedeeld heeft gekregen.

Joseph DAUL Voorzitter van de EVP-ED-Fractie in het EP

Het ultieme doel van politiek handelen bestaat voor ons in de mannen en vrouwen uit onze maatschappij, hun recht op het stichten van een gezin en voorJoseph DAUL, Voorzitter van de EVP-ED-Fractie in het EP


V

Jaime MAYOR OREJA, , vice- voorzitter van de EVP-ED-Fractie in het EP

oor vele zaken is op dit ogenblik een dringend optreden vereist, maar van het allergrootste belang is de huidige crisis te doorgronden en te analyseren, om met een doeltreffend en duurzaam antwoord te komen.

Deze crisis is diepgeworteld. We zien nu slechts het topje van de ijsberg. Het politieke belang ervan mag dan ook niet worden onderschat. In Europa en de rest van de wereld zullen onvermijdelijk grotere wanverhoudingen ontstaan.

Deze crisis is namelijk anders. Het is niet alleen een economische en financiële crisis, maar ook een crisis waarbij waarden in het geding zijn.

Daarom kan aan deze crisis niet alleen het hoofd geboden worden met de pragmatische oplossingen die momenteel het licht zien. Er is een radicale koersverandering nodig in onze mentaliteit en handelwijze. We moeten de moed hebben om dit hardop te zeggen.

Wanneer schulden de regel worden, wanneer mensen boven hun stand leven, wanneer ons gedrag wordt aangestuurd door speculatie, wanneer de geboortecijfers zijn zoals ze zijn in Europa, wanneer gezinnen hun verplichtingen verzaken, niet meer sparen en kiezen voor gemak en comfort, dan is het met onze waarden slecht gesteld. Deze waardencrisis ligt, samen met de slechte gewoonten en fouten die hierdoor ontstaan en begaan zijn, zonder enige twijfel ten grondslag aan de huidige crisis.

De leden van de EVP-ED-Fractie hebben in de parlementaire zittingsperiode die binnenkort afloopt meer dan 200 weken lang samengewerkt. Zij zijn altijd dicht bij de kiezers blijven staan en weten wat de Europese Unie concreet kan betekenen. Daardoor hebben zij ondanks hun verschillende nationale zienswijzen een gemeenschappelijke overtuiging weten te smeden voor wat betreft de manier waarop de mondiale uitdagingen moeten worden aangegaan.

Jaime MAYOR OREJA Vice- voorzitter van de EVP-ED-Fractie in het EP


1 D


e Europese Unie wil dat haar eigen waarden worden bijgesteld, bevestigd en gemoderniseerd (vrijheid, democratie, gelijkheid, de rechtsstaat en eerbiediging van de mensenrechten, ook van personen die tot een minderheid behoren). Deze waarden worden door alle lidstaten gedeeld, in een maatschappij die gekenmerkt wordt door pluralisme, non-discriminatie, tolerantie, rechtvaardigheid, solidariteit en gelijke rechten voor vrouwen en mannen. Bescherming van het gezin, vooral in het licht van de demografische ontwikkeling en de dalende geboortecijfers, en bescherming van de vrijheid van onder- Economische rechten zijn geen secundaire rechten. wijs vormen de basispijlers van onze politieke activi- Hieraan moet kracht worden bijgezet. Onze fractie teit. Het gezin is immers de hoeksteen, de kern waar beschouwt de vrijheid van onderwijs, onderzoek, individuen kunnen omgaan met onderneming en mededincrises, elkaar kunnen helpen ging als evenveel rechten van De Europese Unie wil dat en de toekomst tegemoet kunindividuen en als de basis van nen treden. Ons beleid moet gezonde en welvarende haar eigen waarden worden een gericht zijn op de versterking economie. Aan deze rechten van het gezin, de solidariteit mag absoluut niet getornd bijgesteld, bevestigd en tussen de verschillende geneworden. Zij dienen meer dan raties en de overdracht van ooit te worden versterkt. gemoderniseerd. waarden en erfgoed. De waarde van inspanning, De EVP-ED-Fractie staat voor scheiding tussen kerk arbeid, eigendom en sparen wordt onvoldoende in en staat als een positieve factor waarmee de vrijheid bescherming genomen. De lopende hervormingen van godsdienst beschermd wordt, in een geest van ter verlichting van de lasten van degenen die willen samenwerking op basis van dialoog, wederzijds res- werken, sparen en investeren moeten worden voortpect en wederzijdse onafhankelijkheid. gezet.

De EVP-ED-Fractie verbindt er zich toe deze overtuigingen concreet te vertalen: De Europese Unie moet meer dan ooit de menselijke waardigheid beschermen:

De Europese Unie moet met alle mogelijke middelen de waarde van vrede bevorderen:

9

o m ervoor te zorgen dat iedereen fatsoenlijke levensomstandigheden kent;

9

9

o m het menselijk leven te beschermen, zonder de discussie over bio-ethiek te belemmeren;

9

9

om discriminatie en geweld tegen te gaan;

9

om het huwelijk te beschermen;

9

o m het gezin te ondersteunen als kern van socialisering en persoonlijke ontplooiing;

9

9

9

De Europese Unie moet de economische vrijheden op haar grondgebied beschermen: 9

d oor de vier fundamentele vrijheden van de interne markt te versterken (vrij verkeer van goederen, diensten, personen en kapitaal), door wetgeving op te stellen die iedere burger hiertoe gelijke toegang biedt;

9

d oor de vrijheid van onderwijs en onderzoek en de voorwaarden voor de vorming van de vrijheid van geest en noodzakelijke factoren van een kenniseconomie te waarborgen;

9

d e Unie moet de vrije toegang tot haar grondgebied en de gelijke behandeling van legale migranten waarborgen en illegale immigratie en mensenhandel bestrijden;

o m gelijke rechten en kansen voor mannen en vrouwen te bevorderen.

Terwijl de intolerantie toeneemt, moet de Europese Unie zich inzetten voor de vrijheid van geweten, meningsuiting en godsdienst in de hele wereld: 9

9

d oor een volledige vrijheid van meningsuiting te waarborgen, met inachtneming van de persoonlijke vrijheid; d oor de vrijheid van geweten en godsdienst te beschermen en iedere vorm van intolerantie ten opzichte van alle godsdiensten in de hele wereld te bestrijden; d oor ervoor te zorgen dat nationale minderheden hun cultuur en de essentiële elementen van hun identiteit (godsdienst,taal,tradities en cultureel erfgoed) kunnen behouden en ontwikkelen, met inachtneming van het gemeenschappelijk belang.

d oor vredesinspanningen te stimuleren in gebieden waar zich spanningen en conflicten voordoen; door deel te nemen aan de dialoog tussen culturen en godsdiensten; door meedogenloos te strijden tegen elke vorm van terrorisme.

9

d e Unie moet bijdragen tot de bevordering van het recht van iedereen om meer te werken om zijn middelen te vergroten, met name van jongeren, gepensioneerden en vrouwen;

9 de Unie moet het recht en de veiligheid van spaarders en aandeelhouders helpen versterken.


3 2 4 1

Voor een Europa van waarden

Sterke en intensieve transatlantische betrekkingen

D

e Europese Unie heeft sterke en intensieve transatlantische betrekkingen nodig in het kader van wederzijds respect en begrip De transatlantische betrekkingen vormen een doel op zich ter bescherming van de gemeenschappelijke waarden van het Westen. Deze relatie is tevens een essentieel instrument voor de Europese Unie om haar stem te laten horen in de wereld en haar gewicht in de schaal te leggen bij keuzes die de hele wereld aangaan.


2

Een gemeenschappelijke benadering is voor beide partijen een absolute noodzaak om mondiale uitdagingen te kunnen aangaan zoals de financiële crisis, de klimaatverandering, het veiligstellen van de energievoorziening en de verspreiding van kernwapens. Voor de EVP-ED-Fractie staat een evenwichtige ontwikkeling van de transatlantische betrekkingen hoog op de agenda, omdat zij er vast van overtuigd is dat onze meest essentiële gemeenschappelijke waarden alleen op die manier beschermd kunnen worden.

De Europese Unie heeft sterke en intensieve trans-


atlantische betrekkingen

De EVP-ED-Fractie is de volgende meningen toegedaan: 9

d e transatlantische betrekkingen vormen een pijler van ons buitenlands beleid en moeten versterkt worden;

9

e en gemeenschappelijke benadering met de transatlantische partners is wenselijk voor onderhandelingen en relaties met de belangrijke geopolitieke actoren en voor het uitstippelen van een gemeenschappelijk beleid inzake regionale kwesties;

nodig in het kader van wederzijds respect en begrip.

9

t er versterking van de NAVO moet de Europese defensie, die van essentieel belang blijft voor overleg op het gebied van veiligheid, doeltreffender functioneren;

9

s amenwerking op het gebied van de zekerheid van de energievoorziening vormt een van de belangrijkste pijlers van de transatlantische betrekkingen;

9

s amenwerking met de huidige en toekomstige Amerikaanse regeringen is noodzakelijk, met name voor thema’s waarbij Europa en Noord-

Amerika van mening verschillen, zoals de rol van het Internationaal Strafhof, de zekerheid van de energievoorziening en de klimaatverandering; 9

d e Verenigde Staten moeten alle burgers van de lidstaten van de EU op het gebied van visa gelijk behandelen, op basis van volledige wederkerigheid;

9

d e mechanismen die door de transatlantische Economische Raad ingesteld zijn, dienen ondersteund te worden, evenals de werkzaamheden van beide partijen voor de verwezenlijking van zogeheten `vlaggenschip-projecten´;

9

t ussen nu en 2015 dient een functionerende en concurrerende transatlantische markt verwezenlijkt te worden in het kader van een toegenomen betrokkenheid van het Amerikaanse Congres, het Canadese parlement, het Europees Parlement en nationale parlementen;

9

e r dient een `transatlantische assemblee´ opgericht te worden.

Ontwikkeling en verdieping van het nabuurschapsbeleid en voortzetting van het uitbreidingsbeleid

De Europese Unie wil dat het nabuurschapsbeleid uitgebreid en verdiept wordt

E

r is sprake van menselijke continuïteit tussen de landen van de Unie en de inwoners van de rest van Europa en de oevers van de Middellandse Zee. Deze continuïteit zorgt voor verkeer van mensen en economische en culturele uitwisseling met landen waaraan de Unie verschillende statussen toekent: kandidaten, partners, buren...


versterkt te worden en de instrumenten hiervoor moeten gerationaliseerd worden. Er moeten concrete projecten opgezet worden op het gebied van milieu, onderwijs, mobiliteit en handel.

Zo is de EVP-ED-Fractie voor verfijning en verdieping van de strategie van de Europese Unie ten opzichte van het Zwarte Zeegebied, om verder te gaan Deze geografische continuïteit moet vandaag de dan het huidige initiatief en te overwegen voor de dag omgezet worden in een ruimte van doeltref- Zwarte Zee en de Kaspische Zee een samenwerfende solidariteit waarbinnen dezelfde fundamen- kings- en veiligheidsovereenkomst af te sluiten tele waarden gedeeld worden. waarbij de Unie, Turkije en alle omringende landen op voet Er is sprake van mense- Het Europese nabuurschapsvan gelijkheid betrokken moebeleid, de Unie voor het Midlijke continuïteit tussen de ten worden, en waaraan ook dellandse Zeegebied en het Rusland volledig moet deelnestrategisch partnerschap met men. landen van de Unie en de Rusland dienen ontwikkeld en

inwoners van de rest van

Europa en de oevers van de Middellandse Zee.

Toetreding tot de Europese Unie betekent aanvaarding van een gemeenschappelijke politieke visie op grond van gemeenschappelijke waarden De uitbreiding is een van de belangrijkste politieke krachten van de Europese Unie. Hiermee is de versnippering van Europa overwonnen en is er vrede en stabiliteit op het hele continent gecreëerd. De uitbreiding heeft gezorgd voor een groot aantal hervormingen en verankering van de gemeenschappelijke beginselen van vrijheid, democratie, eerbiediging van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden, van de rechtsstaat en de markteconomie. Nu moet echter worden toegezien op de samenhang in de Unie. Als we in de toekomst ijlings overgaan tot een nieuwe uitbreiding zonder adequate consolidering en voorbereiding, kan dit de samenhang in de Unie schaden, aangezien haar middelen door de economische crisis beperkt zijn. Dit kan gevolgen hebben voor de slagvaardigheid en de solidariteit van de Unie. Alvorens te beslissen of er nieuwe landen tot de Unie moeten toetreden, buiten de landen die de weg naar toetreding al ingeslagen zijn, moeten we erop toezien dat de kandidaat-landen de visie van de Unie en haar ambities delen. Toetreding tot de Unie kan niet het enige instrument zijn waarover we beschikken om andere landen ervan te overtuigen hervormingen door te voeren die in hun eigen belang zijn. Er zijn andere middelen waarmee in de ons omringende landen een gebied van vrede, stabiliteit, democratie en welvaart gecreëerd kan worden en waarmee de

buurlanden die de banden met de Unie willen aanhalen, veilig in ons politiek zwaarteveld opgenomen kunnen worden. Het is tijd om de conceptuele, politieke en juridische kloof tussen de twee belangrijkste takken van het buitenlands beleid van de Europese Unie - uitbreiding en nabuurschap te dichten door de betrekkingen tussen de Europese Unie en haar buurlanden opnieuw vorm te geven Volgens deze zienswijze moet het gemeenschappelijk beleid erop gericht zijn de buurlanden in het oosten en het zuiden te helpen om geleidelijk naar de normen van de Unie toe te werken. Dit beleid moet in samenwerking met de deelnemende landen ontwikkeld worden, op basis van specifieke beslissingsmechanismen volgens het model van een uitgebreide Europese Economische Ruimte (EER+), zelfs van een Europese Commonwealth.


3

4

Pragmatische en gerichte antwoorden bieden op de financiële crisis, het economisch beleid beter coördineren en de interne markt voltooien

Inspelen op de financiële crisis en de weg vrijmaken voor herstel Een ernstige vertrouwenscrisis heeft een aardverschuiving veroorzaakt in de wereldeconomie en de financiële activiteiten. Deze crisis heeft ook in Europa toegeslagen: de groei is sterk vertraagd, Europese ondernemingen - met name kleine en middelgrote bedrijven - hebben steeds grotere financieringsproblemen, terwijl juist zij voor werkgelegenheid zorgen en de drijvende kracht zijn van innovatie in Europa. Onzekerheid is troef: huishoudens maken zich zorgen over hun koopkracht, werknemers over hun baan, gepensioneerden over hun pensioen, spaarders over hun tegoeden. De Unie mag niet stilzwijgend aan de zijlijn blijven staan. De inachtneming van het subsidiariteitsbeginsel moet hand in hand gaan met de samenhang en solidariteit van de lidstaten.

10

De EVP-ED-Fractie doet een aantal pragmatische voorstellen:


9 met een

coherente totaalstrategie voor het economisch beleid zal de groei in heel Europa snel weer op gang komen met een beperkte inflatie. Het is met name van belang de koopkracht van de Europese burgers te ondersteunen en te voorkomen dat de fiscale lasten hoger worden, wat de ondernemingszin ondermijnt;

9 in

de huidige conjunctuur moet speciale aandacht uitgaan naar de bescherming van banksystemen om de financiering van de economie veilig te stellen en de zekerheid en het vertrouwen van spaarders te waarborgen. Ook moet alles in het werk gesteld worden om te voorkomen dat de kredietvoorwaarden voor bedrijven, met name het MKB, al te zeer worden aangescherpt;

9 door meer transparantie en grotere verantwoor-

delijkheid van alle financiële actoren moet het disfunctioneren een halt toegeroepen worden en moeten mechanismen opgezet worden waar-

mee men voorkomt dat in de financiële sector buitensporige risico’s genomen worden. Tegen deze achtergrond spreekt de EVP-ED-Fractie zich uit voor versterking van het Europees systeem van supervisie en de hogere mate van coördinatie van beleid voor financiële regulering binnen de eurozone. 9 alle

zeilen moeten worden bijgezet om ervoor te zorgen dat huishoudens geen overmatige schuldenlast hebben en er meer gespaard wordt, wat nodig is voor investeringen;

9 als

aanloop naar herstel moeten de maatregelen voor vrijheid van onderneming, overdracht, werving, vestiging, zelfstandige activiteit of activiteit in deeltijd gestimuleerd worden.

11 «Burgers in het hart van Europa»

3 2 4 1

Voor een Europa van groei en werkgelegenheid

De EVP-ED-groep is van oordeel dat de groei op Europees niveau gestimuleerd kan worden door een betere coördinatie van het economisch beleid van de lidstaten, met name wat betreft de tenuitvoerlegging van de nationale hervormingsprogramma’s.

Met een betere coördinatie van het economisch en fiscaal beleid kan de Europese economie nieuw leven ingeblazen worden en kunnen meer arbeidsplaatsen geschapen worden.

Hiertoe stelt de EVP-ED het volgende voor: 9 voorafgaand aan iedere vergadering van de Euro-

pese Raad een topbijeenkomst organiseren met de leiders van de landen uit de eurozone; 9 een

geconsolideerde balans opmaken van de openbare financiën van de eurozone, met daarin de communautaire begroting;

9 de

burgers op de hoogte stellen van de posten uit de nationale begroting die bijdragen aan de financiering van het EU-beleid;

9 de nationale parlementen uit de eurozone volle-

dig betrekken door ieder jaar via een teleconferentie een gezamenlijk debat te organiseren over de budgettaire richtlijnen voor het daaropvolgende boekjaar.


12

De verwezenlijking van de interne markt versnellen

13

Een innoverende, groeiende, open en doeltreffende interne markt is het enige duurzame antwoord op de globalisering en de economische crisis. De bevordering van het beleid waarmee de interne markt voor een grote economische groei en meer keuze voor de consumenten kan zorgen, vormt een van de permanente prioriteiten van onze fractie. Europa kan geen hoge maatschappelijke ambities koesteren zolang groei uitblijft. Onze fractie wijst het fatalisme van een `Europees verval´ van de hand. Meer dan ooit moeten vrije mededinging en ondernemingsgeest uitgedragen worden omdat deze werkgelegenheid creëren en dus de koopkracht beschermen. Er moet speciale aandacht uitgaan naar middelgrote en kleine bedrijven. Versterking van de interne markt en een beter functioneren vormen de sleutel tot succes. Telkens een belemmering voor de interne markt weggenomen wordt, ontstaat de mogelijkheid van nieuwe, concurrerende banen.

De EVP-ED-Fractie roept op tot het volgende: 9 voltooiing van de interne markt in de energiesec-

tor, de vervoerssector – met de snelle uitbreiding van de trans-Europese netwerken – en de dienstensector, met name diensten aan bedrijven; 9 voortzetting van

de strijd tegen de bureaucratie, die de groei en de welvaart in Europa lam legt doordat bedrijven en burgers binnen de interne markt niet al hun mogelijkheden kunnen benutten;

9 invoering

van een test voor de interne markt waarbij bekeken wordt welke invloed nieuwe, belangrijke wetgevingsmaatregelen op alle denkbare politieke terreinen op de vier vrijheden uitoefenen; het feit dat innovatie de drijvende kracht achter groei en welvaart in Europa is en de kern vormt van het Europese antwoord op de globalisering.

De EVP-ED-Fractie schaart zich dan ook achter voorstellen met betrekking tot het volgende: 9 doeltreffende

bescherming van de intellectuele eigendom in Europa door middel van een betaalbare, eenvoudige en efficiënte Europese octrooiregeling;

9 afronding

en invoering van regels inzake overheidsaanbestedingen en het gebruik van overheidsaanbestedingen als instrument ter bevordering van innovatie;

9 een

wet inzake kleine ondernemingen voor Europa, die innoverende kleine en middelgrote bedrijven juridische helderheid, vertrouwen en toegang tot financiering biedt, die noodzakelijk zijn voor succes op de interne markt;

9 bijzondere

aandacht voor de digitale economie en convergerende technologieën.

De vrijheden die inherent zijn aan de interne markt moeten voor alle burgers toegankelijk zijn. Bepaalde veel voorkomende handelingen blijken nog steeds een frustrerende aangelegenheid, zoals de registratie van een auto of toegang tot medische zorg in een andere lidstaat, of nog de aanschaf van een product via internet.

De EVP-ED-Fractie wil deze belemmeringen in kaart brengen en wegnemen en stelt daartoe onder meer het volgende voor: 9 raadpleging van burgers over de voornaamste pro-

blemen waar zij op stuiten en een verzoek aan de Commissie en de lidstaten om in actie te komen;

9 erkenning van

9 ondersteuning van

nieuwe initiatieven waarmee een veilige omgeving voor consumenten gewaarborgd wordt.


Een betere coördinatie van het economisch beleid

Hervorming van de Europese begroting en de financiering ervan

15

Er moet een politieke overeenkomst gesloten worden over de financiering en over een nieuwe verdeling

D

e EVP-ED-Fractie is van oordeel dat het financieringsmodel van de Europese Unie verouderd is et grondig herzien moet worden.

De politieke unie bestaande uit 27 Europese lidstaten stoelt immers nog op de begroting van de kleine Europese Gemeenschap van de jaren tachtig. Het zwaartepunt van de uitgaven ligt veel te veel bij het traditionele beleid, wat ten koste gaat van innovatieveer maatregelen die nodig zijn voor de tenuitvoerlegging van de strategie van Lissabon. De financiering is gebaseerd op bijdragen uit de nationale begrotingen, waardoor deze overgeleverd is aan de financiële tegenslagen van de minst fortuinlijke, minst Europese of meest stuurloze lidstaten.


14 De EVP-ED herhaalt de voorstellen die op 29 maart 2007 met een meerderheid van 80 % van de stemmen door het Parlement aangenomen zijn: 9 vastlegging

van het beginsel van kostenneutraliteit op dezelfde voet als het subsidiariteitsbeginsel. Iedere verhoging op een bepaald terrein moet met eenzelfde verlaging op een ander terrein gecompenseerd worden. De Unie mag zich niet in de schulden steken. Dat is de voorwaarde van iedere begrotingshervorming van de Europese Unie;

9 in

deze omstandigheden is zeer dringend een eerste hervorming geboden waarmee de bijdragen uit de nationale begrotingen vereenvoudigd worden;

9 deze

bijdragen moeten geleidelijk aan vervangen worden door werkelijke eigen middelen die niet meer drukken op de nationale begrotingen.

Deze maatregel vormt geen extra stap in de Europese integratie, maar een terugkeer naar de letter en de geest van de eerste verdragen uit 1951 en 1957. Er moet over de aard van deze middelen een intensieve discussie plaatsvinden. De EVP-ED verwerpt het idee van de invoering van een Europese belasting voor de financiering van de communautaire begroting; 9 er

moet een politieke overeenkomst gesloten worden over de financiering en over een nieuwe verdeling van de uitgaven uit hoofde van de communautaire begroting, zodat de politieke prioriteiten van de Unie beter gefinancierd kunnen worden. Het beginsel van cofinanciering, dat strookt met het subsidiariteitsbeginsel, dient de boventoon te voeren.

van de uitgaven uit hoofde van de communautaire begroting.


5

6

Intensivering van terrorismebestrijding en bescherming van burgers tegen georganiseerde misdaad

T

erroristische organisaties, met name het jihadterrorisme, vormen de voornaamste bedreiging voor onze samenleving en onze waarden.


16


3 2 4 1

Voor een veiliger Europa

9 de

Europese Unie moet het hoofd bieden aan de infiltratietechnieken die door terroristische groeperingen gebruikt worden voor de werving van nieuwe leden, met name bij minderbedeelden en in gevangenissen;

De strijd tegen terrorisme is een bevoegdheid van de lidstaten. Toch heeft de Europese Unie een politieke rol te spelen: zij moet op Europees niveau zorgen voor een algemeen veiligheidssysteem.

9 samenwerking

Voor een waar Europees politiek plan voor de beteugeling van het jihadterrorisme:

9 er moet een evenwicht gevonden worden tussen

9 centraal staat de bestrijding van het terrorisme

9 criminelen die aanslagen plegen zijn niet de enige

en niet van een religieuze stroming: er dient een duidelijk onderscheid gemaakt te worden tussen de islam en het jihad-terrorisme;

verantwoordelijken. Iedereen die zich hieraan medeplichtig maakt door deze misdadigers te beschermen en te ondersteunen, moet vervolgd en gestraft worden;

de strijd tegen het terrorisme en de bescherming van de grondrechten;

tussen inlichtingendiensten is cruciaal. De oprichting van een Europees inlichtingencentrum, de effectieve toepassing van het beginsel van toegang tot documenten en gegevens en de organisatie van vergaderingen met de diverse inlichtingendiensten van de lidstaten moeten prioriteiten van de Europese Unie vormen;

9 de Europese anti-terreurstrategie moet beter ge-

coördineerd worden: de Commissaris belast met justitie, vrijheid en veiligheid, de coördinator voor terrorismebestrijding van de Europese Raad en de directeur van Europol moeten de handen ineenslaan en hun krachten bundelen;

9 een aanslag die inbreuk maakt op mensenlevens

is een daad van haat, ingegeven door een totalitaire politieke visie die de godsdienst met voeten treedt, ook al wordt deze daad gepleegd uit naam van de godsdienst. De Europese Unie en de lidstaten moeten bij hun reactie op geweld en bedreiging uitgaan van zero tolerance;

9 de

Europese Unie moet een kaderbesluit aannemen waarin vastgelegd wordt op welke voorwaarden personen die aanzetten tot het plegen van terreurdaden, uit het Europese grondgebied uitgezet kunnen worden;

9 er

moeten regelmatig vergaderingen plaatsvinden met de ministers van Binnenlandse Zaken van alle lidstaten, de verantwoordelijke Commissaris, de Europese coördinator voor terrorismebestrijding en de directeuren van Europol, Eurojust, SITCEN en Frontex;

9 in

het buitenlands beleid van de Europese Unie dient een onderscheid gemaakt te worden tussen regimes en regeringen die impliciet of expliciet steun verlenen aan terrorisme en regimes en regeringen die dat niet doen, en de EU dient navenant te handelen. De Europese Unie moet een actieplan opstellen ter bevordering van de democratie in de moslimwereld;

9 de

Europese Unie moet de nadruk leggen op de interculturele dialoog. In dit licht verbindt de EVP-ED-Fractie zich ertoe de vergaderingen die zij jaarlijks houdt in het kader van de dialoog met de islam te versterken.

Voor een doeltreffende bescherming van de burgers tegen de georganiseerde misdaad Ter bescherming van haar burgers is het de taak van de Europese Unie om te reageren op de dreiging van de georganiseerde misdaad. Deze dreiging moet bestreden worden met gemeenschappelijke maatregelen op het gebied van preventie en bestrijding van de criminaliteit en criminele organisaties. Gemeenschappelijk optrekken van politie en justitie is noodzakelijk om ervoor te zorgen dat voor overtreders en het product van hun misdaden in de Unie geen plaats is.

Een coherent energiebeleid in het kader van de bestrijding van de klimaatverandering en duurzame ontwikkeling

D

e EVP-ED-Fractie pleit voor de invoering van een gediversifieerde energiedosering, die zorgt voor een hogere energie-efficiëntie in alle sectoren. Zij pleit tevens voor de verwezenlijking van de interne markt voor energie en het opstellen van een coherent buitenlands energiebeleid.

Voor een energiepakket met een lage CO2-emissie of emissie op nulniveau

De EVP-ED-Fractie roept op tot het volgende: 9 hogere

investeringen in onderzoek naar en ontwikkeling van schone technologieën, zoals de afvang en opslag van koolstof, energie uit waterstof en methanol, biobrandstoffen, biogas en biomassa, waarmee de eigen energiebronnen duurzaam ontgonnen kunnen worden;


18

9 een

belangrijkere plaats voor schone energietechnologieën zoals kernenergie voor de lidstaten die dat willen, gebruik van schone technologie voor de exploitatie van fossiele brandstoffen en hernieuwbare energie opgewekt door wind, zee, zon en warmte;

9 renovatie op grote schaal van steden (onroerend

goed, stadsverwarming, openbaar vervoer); 9 versterking van de samenwerking en de dialoog tussen de lidstaten ter voorkoming van nadelige gevolgen voor de prijs van en de hoeveelheid ingevoerde energie en voor de totale CO2-emissieniveaus van de Europese Unie.

De interne energiemarkt op basis van open mededinging, een grotere efficiëntie en prijzen die stroken met de kosten

Energie-efficiëntie, sleutelfactor voor concurrentievermogen en milieubescherming Energie-efficiëntie in alle sectoren is de snelste en meest rendabele manier om onze afhankelijkheid van de invoer van energie binnen de perken te houden, het energieverbruik van huishoudens en het bedrijfsleven te rationaliseren en onze CO2-emissie aanzienlijk terug te dringen. Alle economische en sociale sectoren dienen hieraan mee te doen.

De EVP-ED-Fractie roept op tot het volgende: 9 aan

burgers en bedrijven fiscale stimuleringsmaatregelen bieden voor de uitvoering van renovatiewerkzaamheden in de bouwsector en voor de aanschaf van energiezuinige voertuigen en apparaten;

9 gebruikers

exacte informatie ter beschikking stellen waarmee zij hun energieverbruik kunnen beheersen, met nieuwe technologieën zoals de plaatsing van intelligente meters;

9 in industrieën met een hoog energieverbruik de

snelle uitbreiding van warmtekrachtkoppeling voortzetten en de overige industrieën stimuleren om deze op de voet te volgen.

Voor de verwezenlijking van onze doelstellingen op het gebied van een zekere energievoorziening en milieubescherming moet de interne energiemarkt het licht zien. Er zijn echter nog een groot aantal belemmeringen voor het vrije verkeer van gas en elektriciteit in de EU: er zijn niet voldoende mogelijkheden voor onderlinge koppeling tussen de lidstaten; de harmonisering van de elementaire technische regels is ontoereikend; er is sprake van politiek protectionisme; de 27 regelgevingeskaders bestaan naast elkaar.

De EVP-ED-Fractie roept op tot het volgende: 9 een

grotere harmonisering op technisch en regelgevingsvlak waarbij alle bedrijven op gelijke voet gesteld worden, zodat zij klanten in de gehele Unie kunnen bedienen; meer mogelijkheden voor onderlinge koppeling en mededinging in afgelegen en geïsoleerde gebieden;

9 de

invoering van sociale programma’s voor kwetsbare groepen in de samenleving zonder verstoring van de marktwerking;

9 de

bevordering van een daadwerkelijk geïntegreerde en open markt waarin energieprijzen gewaarborgd zijn die een afspiegeling zijn van de echte productiekosten. Een efficiënte markt is ook essentieel ter bevordering van de hoge investeringen die nodig zijn voor de invoering van hernieuwbare energiebronnen.

Voor een solidaire energiediplomatie De EU, die meer dan 500 miljoen consumenten vertegenwoordigt, moet een ware energiediplomatie op touw zetten. In noodsituaties moeten solidariteitsmechanismen tussen de lidstaten van kracht zijn. De crisis in de gasvoorziening in de afgelopen twee jaar en de twee storingen van Europese omvang tonen aan dat de fysieke onderlinge koppelingen en de mechanismen voor snelle reactie verbeterd moeten worden om te voorkomen dat dergelijke gebeurtenissen voor de economie en de maatschappij dramatische gevolgen hebben.


7

Bescherming van de veiligheid in het algemeen en de voedselveiligheid

D

e Europese landbouw moet een tweeledige strategische doelstelling ontwikkelen: zorgen voor een onafhankelijke en gezonde voedselvoorziening voor de Europese burgers.

De EVP-ED-Fractie beveelt het volgende aan: 9 de

permanente afschaffing van alle braaklegging binnen de Europese Unie;

21

Versterking van de voedselveiligheid Europese burgers stellen steeds hogere eisen aan hun voeding: zowel aan de kwaliteit van voedselproducten als aan de veiligheid voor de gezondheid.

Verbetering van de voedselveiligheid 9 de aanleg van regulerende voorraden van levens-

20

De vraag op de wereldmarkt neemt momenteel zeer sterk toe. Er is meer behoefte aan voedsel voor de wereldbevolking, met name in de opkomende landen, er is een grotere vraag naar grondstoffen die zijn bestemd voor diervoeding, bepaalde landbouwproducten worden in toenemende mate voor andere doeleinden ingezet dan voor voeding, wat vooral het geval is bij biobrandstoffen en er hebben zich omstandigheden in het klimaat voorgedaan waardoor de oogsten gekrompen zijn. Hierdoor is de vraag op de wereldmarkt gestegen, wat geleid heeft tot een daling van de voorraden en als gevolg daarvan tot een stijging van de prijs van landbouwproducten, wat dan weer doorwerkt op de prijs van levensmiddelen.

middelen; 9 een

versnelde overgang op de productie en het gebruik van bio-energie van de tweede generatie (verkregen door omzetting van gier en landbouwafval);

9 de

afschaffing van alle financiële steun voor de teelt van energiesoorten;

9 onderzoek

naar en ontwikkeling van nieuwe technologieën (waaronder genetische modificatie) voor de voeding van mens en dier en de energieproductie;


9 onderzoek

Om tussen nu en 2050 in de behoeften van 3,5 miljard mensen extra te kunnen voorzien, moet de Europese Unie een bijdrage leveren aan de verdubbeling van de voedselproductie wereldwijd. Europa moet zijn productie verhogen en tegelijkertijd zorgen voor een efficiënte en duurzame productie om het risico van voedseltekorten op de wereldmarkt op te vangen en zijn onafhankelijkheid van de voedselvoorziening veilig te stellen.

naar de invloed van de biologische landbouw op de vermindering van de voedselproductie: uiteraard moet de productie van biologische voeding toegestaan worden, maar met deze procedés is voor de productie van eenzelfde hoeveelheid een grotere oppervlakte nodig dan bij de traditionele landbouw;

9 een

betere analyse van de invloed van het huidige EU-beleid op het milieu en de ruimtelijke ordening op de landbouwproductie.

De EVP-ED-Fractie hecht bijzondere waarde aan het recht van consumenten op het nemen van autonome beslissingen, vooral door doeltreffende wetgeving inzake etikettering van voedingsmiddelen, claims over voedingswaarden en gezondheid en genetisch gemodificeerde producten. Voorlichting en onderwijs zijn van essentieel belang om ervoor te zorgen dat onze medeburgers hun verantwoordelijkheid kunnen nemen, maar de EVP-ED wijst een beleid van te ver doorgevoerde voorlichting en indoctrinatie en een wettelijk opgelegde levenswijze van de hand.

De EVP-ED-Fractie beveelt het volgende aan: 9 het versterken van de directie van de Europese

Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA) en dit agentschap de essentiële functie toevertrouwen om de lidstaten en consumenten met betrekking tot voedselveiligheid besluiten en onafhankelijke en wetenschappelijk gestaafde informatie te verstrekken; 9 de opvatting `van boer tot bord´ in de hele voed-

selketen ondersteunen; 9 het beginsel `de vervuiler betaalt´ ondersteunen

met betrekking tot de hygiëne bij de ver-werking en productie van diervoeding; 9 het

toepassen van Europese normen, waaronder sancties, voor ingevoerde levensmiddelen die voor mens en dier bestemd zijn;

9 het

stimuleren van een uiterst doordacht gebruik van bestrijdingsmiddelen, mest en diergeneesmiddelen;

9 het bevorderen van een juiste, nauwkeurige en

wetenschappelijk onderbouwde etikettering van voeding in plaats van een dictatuur van wetgeving en een verstikkende bureaucratie; 9 het

organiseren van voorlichtingscampagnes over een gezonde levenswijze met de steun van de Europese Unie;

9 iedere

consument moet voor zijn eigen levenswijze een verantwoorde keuze kunnen maken. Iedere burger moet zich tevens bewust zijn van zijn eigen verantwoordelijkheid en zijn verantwoordelijkheid als ouder jegens zijn kinderen;

9 traditionele

en regionale specialiteiten en keukens behoren tot ons cultureel erfgoed en moeten daarom beschermd worden.


8

Een gemeenschappelijk immigratiebeleid

D

Een betere organisatie van legale immigratie

e EVP-groep is van oordeel dat een gemeenschappelijke Europese benadering van immigratie een van zijn strategische prioriteiten moet vormen.

Zowel de betrokken migranten als de landen van ontvangst kunnen baat hebben bij een georganiseerde en vast omlijnde legale immigratie.

Met de uitbreiding van het Schengengebied, waarmee de binnengrenzen opgeheven en de buitengrenzen versterkt worden, hebben de lidstaten zich verbonden tot een groeiende wederzijdse afhankelijkheid op het gebied van immigratie en asiel, aangezien iedere beslissing van een bepaalde lidstaat gevolgen heeft voor de andere lidstaten. In deze omstandigheden is een gemeenschappelijk Europees immigratiebeleid niet alleen noodzakelijk, maar ook onvermijdelijk.

Hiertoe spreekt de EVP-ED-Fractie zich uit voor: 9 ontplooiing

van gemeenschappelijke initiatieven op het gebied van legale immigratie voor hoogopgeleide en ongeschoolde werknemers;

9 voortzetting

van de invoering en toepassing van het systeem van de blauwe kaart voor hoogopgeleide werknemers;

Standvastig optreden in de strijd tegen illegale immigratie


22

Vandaag de dag verblijven miljoenen mensen illegaal in Europa en dat aantal blijft toenemen. De EVP-ED-Fractie is zich ervan bewust dat Europa doeltreffend moet optreden tegen illegale immigratie, wil het de steun van de bevolking winnen voor legale immigratie.

Hiertoe spreekt de EVP-ED-Fractie zich uit voor: 9 strenge

controlemaatregelen aan de buitengren-

zen; 9 een

doeltreffend uitzettingsbeleid voor illegale migranten;

9 een vastberaden steun voor Frontex en de grens-

interventieteams (Rapid Border Intervention Teams - RABIT); 9 een

versterkte samenwerking ter bestrijding van illegale activiteiten en misdaadorganisaties die vaak ten grondslag liggen aan massale immigratie en mensenhandel;

9 een sterk gemeenschappelijk visumbeleid.

23

9 opzetten van een systeem van legale immigratie

met een beperkte duur voor laaggeschoolde of ongeschoolde werknemers; 9 tenuitvoerlegging

Solidariteit en samenwerking met landen buiten de EU Het immigratiebeleid moet gestoeld zijn op solidariteit aangezien de lidstaten, met name de landen die het sterkst te maken hebben met massale immigratiestromen, deze niet alleen aan banden kunnen leggen.

Hiertoe spreekt de EVP-ED-Fractie zich uit voor: 9 een

versterking van de solidariteit op Europees niveau voor de lidstaten die een onevenredige last dragen; toekenning van de nodige middelen voor het functioneren van instrumenten zoals het agentschap Frontex;

van een streng, maar rechtvaardig beleid inzake gezinshereniging in gevallen van legale immigratie.

Een betere coördinatie van het asielrecht De EVP-ED-Fractie erkent dat bepaalde onderdanen uit derde landen recht hebben op bescherming en asiel binnen de Europese Unie middels een vluchtelingenstatus of een andere vorm van internationale bescherming.

Hiertoe spreekt de EVP-ED-Fractie zich uit voor: 9 de vaststelling van een gemeenschappelijke defi-

nitie van `asiel´ in de gehele Europese Unie;

9 de

9 de

9 een intensivering van de samenwerking met de

9 een

landen van herkomst en van doorreis.

opstelling van procedurele beschermingsmechanismen en gemeenschappelijke normen bij de behandeling van asielaanvragen;

nen.

betere bescherming van kwetsbare perso-

Versterking van de integratie en de interculturele dialoog De EVP-ED-Fractie is vóór bevordering van de interculturele dialoog en de integratie van legale migranten in de samenleving waar zij opgevangen worden, in het belang van de migranten en desbetreffende samenleving zelf.

Hiertoe spreekt de EVP-ED-Fractie zich uit voor: 9 de integratie van legale migranten; 9 de vaststelling van

integratiemaatregelen, waaronder het verwerven van praktische en taalvaardigheden, die niet verder mogen gaan dan de maatregelen ter beschikking van de burgers van de landen van opvang.


9

3 2 4 1

Voor een solidair Europa

solidariteit tussen de lidstaten, 10 Meer met name in het kader van het cohesiebeleid en de bescherming van de waarden van het Europees sociaal model

De EVP-ED-Fractie gelooft in een evenwichtige lokale en regionale ontwikkeling 9 De crisis kan een negatieve impact hebben op de


24

ontwikkeling van minder bedeelde gebieden in de Unie en degenen die daar wonen en werken. Daarom pleit de EVP-ED-Fractie voor een ambitieus regionaal en lokaal cohesiebeleid.

verwerven om nieuw werk te verrichten -, bescherming van burgers in plaats van bepaalde specifieke banen en bevordering van een betere inzetbaarheid door een leven lang leren; 9 een

flexibelere organisatie van arbeid, waarmee werk en gezinsleven beter gecombineerd kunnen worden, en de integratie van oudere werknemers op de arbeidsmarkt;

9 In het licht van de nieuwe doelstelling van terri-

toriale samenhang van de Europese Unie en om de maatschappelijke uitdagingen van de toekomst aan te gaan, zoals bevolkingsgroei, immigratie, globalisering, milieu en klimaatverandering, moet het sociaal en cohesiebeleid in 2013 opnieuw uitgestippeld worden.

De EVP-ED-Fractie gelooft in de bevordering van werk en dialoog binnen bedrijven De grootste maatschappelijke ongelijkheid vloeit voort uit een hoog werkloosheidscijfer. De EVP-EDFractie stelt dan ook voor de solidariteit rondom werk te versterken en werk te stimuleren als de hoeksteen van het Europees sociaal model, door: 9 betere

toegang van alle burgers tot de middelen waarmee zij verandering het hoofd kunnen bieden - zodat zij andere vaardigheden kunnen

9 v rij verkeer van werknemers

is noodzakelijk voor de werkelijke voltooiing van de interne markt, zodat de Europese economie dynamischer wordt, en alles moet in het werk gesteld worden om dit te verwezenlijken;

9 de

aanmoediging van initiatieven voor het opzetten van een bedrijf;

9 d e bevordering van het universele begrip `fatsoen-

lijk werk´, met vier doelstellingen:

Í meer werkgelegenheid scheppen, Í rechten op het werk waarborgen, Í de sociale bescherming geleidelijk aan

Í de dialoog tussen werknemers en werkge-

uitbreiden, vers bevorderen en overleg voeren in geval van conflicten.

Recentste interne publicaties verschenen in 2008 Eenheid `Politieke Strategie´ EVP-ED-Fractie in het Europees Parlement

The ten priorities for the EPP-ED Group

Meeting of the EPP-ED Group Bureau in Nicosia (7-8 February 08)

4th Joint Parliamentary Meeting on the Lisbon Strategy

Maart 2008

April 2008

Juni 2008

FR, EN, DE, NL, ES

FR, EN, DE, EL

EN

Meeting of the EPP-ED Group Bureau in Slovenia (17-18 April 08)

8th Summit of Chairmen of the EPP-ED Parliamentary Groups in the EP(15 April 08)

Joint Parliamentary Meeting on the Western Balkans (26-27 May 08)

Oktober 2008

Oktober 2008

FR, EN

EN

Group Presidency meeting on the island of Réunion (26-29 November 08) November 2008

Conclusions of the EPP-ED Horizontal Working Group (9 December 08)

FR, EN

FR, EN, DE

Juni 2008 FR, EN

EPP-ED Study Days in Paris (2-4 July 08) Oktober 2008 FR, EN

December 2008

Uitgegeven door: D e EVP-ED-Fractie in het Europees Parlement Fractie van de Europese Volkspartij (Christen-Democraten) en Europese Democraten in het Europees Parlement Uitgavedatum:

December 2008

Verantwoordelijke: Christine Detourbet Verantwoordelijke voor de Eenheid Politieke Strategie Caïra Edition bvba Layout: www.caira-edition.eu Adres: Europees Parlement Wiertzstraat 47-53 B - 1047 Brussel België Internet:

http://www.epp-ed.eu

E-mail:

[email protected]

http://www.europes-driving-force.eu

Fractie van de Europese Volkspartij (Christen-Democraten) en Europese Democraten in het Europees Parlement

Recommend Documents