ANALISIS DAMPAK KEBIJAKAN LOAN TO VALUE (LTV) TERHADAP KREDIT PEMILIKAN RUMAH FASILITAS LIKUIDITAS PEMBIAYAAN PERUMAHAN
TESIS
FOURANCY NOVERIA 55109120156
PROGRAM STUDI MAGISTER MANAJEMEN PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS MERCU BUANA 2015
i
ANALISIS DAMPAK KEBIJAKAN LOAN TO VALUE (LTV) TERHADAP KREDIT PEMILIKAN RUMAH FASILITAS LIKUIDITAS PEMBIAYAAN PERUMAHAN
TESIS Diajukan sebagai Salah Satu Syarat untuk Menyelesaikan Program Pascasarjana Program Studi Magister Manajemen
FOURANCY NOVERIA 55109120156
PROGRAM STUDI MAGISTER MANAJEMEN PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS MERCU BUANA 2015 i
KATA PENGANTAR
Dengan mengucapkan Alhamdulillahi Robbil Alamin, puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT Tuhan Yang Maha Kuasa atas segala nikmat dan karunia-Nya yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk menyelesaikan penyusunan Tesis ini. Penulis menyadari bahwa Tesis ini jauh dari sempurna dan tidak akan terwujud tanpa keterlibatan serta bantuan dari berbagai pihak. Sehingga dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada pihak-pihak sebagai berikut : 1.
Ibu Prof. Dr. Wiwik Utami, Ak., CA, selaku pembimbing tesis ini atas bimbingan dan masukannya dalam proses penyusunan proposal tesis ini;
2.
Bapak Dr. Bambang Santoso Marsoem, MM, selaku dosen penelaah proposal yang telah memberikan masukan dan saran dalam penyusunan Tesis ini;
3.
Ibu Dr. Augustina Kurniasih, ME, selaku dosen penguji sidang tesis dan selaku Kepala Program Studi Magister Managemen Universitas Mercu Buana yang telah memberikan masukan dan saran dalam penyusunan tesis ini;
4.
Ibu Dr. Farida Elmi, MM, selaku dosen ketua sidang tesis yang telah memimpin sidang tesis ini dan memberikan masukan, arahan dan saran dalam penyusunan tesis ini;
5.
Bapak Prof. Dr. Didik J Rachbini selaku Direktur Pascasarjana Universitas Mercu Buana;
6.
Kedua orang tua tercinta yang telah memberikan doa, dukungan, kasih sayang dan pengorbanannya, semoga Allah memberikan balasan yang berlipat ganda;
7.
Suami tercinta, Sano yang selalu dengan setia memberikan motivasi, doa, dan cinta, kesabaran dan ketulusannya, serta anak-anakku yang cantik dan ganteng (Steve, Keisya
vi
dan Rifqie) yang selalu memberikan warna dan canda tawa, semoga menjadi anak yang soleha dan sholeh; 8.
Adikku tersayang yang memberikan inspirasi dan dukungan semangatnya;
9.
Teman-teman angkatan XV program Magister Manajemen Pascasarjana Universitas Mercu Buana yang memberikan keceriaan, kebersamaan, semangat dan dukungannya.
10. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu, yang telah membantu selama masa perkuliahan. Akhirnya dengan segala kerendahan hati penulis berharap mengucapkan banyak terima kasih dan semoga Tesis ini dapat bermanfaat bagi kita semua.
Penulis
Fourancy Noveria
vii
DAFTAR ISI
Hal ABSTRACT ABSTRAK LEMBAR PERSETUJUAN PERNYATAAN KATA PENGANTAR DAFTAR ISI DAFTAR TABEL DAFTAR GAMBAR DAFTAR LAMPIRAN
BAB I
ii iii iv v vi viii x xi xii
PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Masalah 1.2. Rumusan Masalah 1.3. Maksud dan Tujuan Penelitian 1.4. Manfaat dan Kegunaan Penelitian
1 6 7 8
BAB II DESKRIPSI OBJEK PENELITIAN 2.1. Kementerian Perumahan Rakyat Republik Indonesia 2.1.1. Sejarah Singkat Kementerian Perumahan Rakyat Republik Indonesia 2.1.2. Kedudukan, Tugas Pokok dan Fungsi 2.1.3. Visi dan Misi 2.1.4. Program Kementerian Perumahan Rakyat 2.2. Deputi Bidang Pembiayaan 2.3. Badan Layanan Umum – Pusat Pembiayaan Perumahan (BLU-PPP) Kemenpera 2.4. Developer 2.4.1. Real Estate Industri (REI) 2.4.2. Asosiasi Pengembang Perumahan dan Permukiman Seluruh Indonesia (APERSI) 2.4.3. Perum Perumnas 2.5. Bank Tabungan Negara (BTN)
BAB III KAJIAN PUSTAKA, RERANGKA PEMIKIRAN DAN HIPOTESIS 3.1.Kajian Pustaka 3.1.1. Pengertian Kebijakan Publik 3.1.2. Implementasi Kebijakan Publik 3.2. Loan to Value 3.2.1. Definisi Loan to Value
viii
10 10 12 13 14 15 16 17 18 19 19 21
23 23 25 28 28
3.2.2. Perbandingan penerapan Loan to Value di Berbagai Negara 3.2.3. Hasil yang Diharapkan dari Kebijakan Loan to Value 3.3. Kredit Pemilikan Rumah (KPR) 3.3.1. Pengertian KPR 3.3.2. KPR Bersubsidi 3.4. Fasilitas Likuiditas Pembiayaan Perumahan 3.4.1. Latar Belakang Fasilitas Likuiditas Pembiayaan Perumahan (FLPP) 3.4.2. Tujuan dan Manfaat Fasilitas Likuiditas Pembiayaan Perumahan (FLPP) 3.4.3. Mekanisme Fasilitas Likuiditas Pembiayaan Perumahan (FLPP) 3.4.4. Perbandingan Fasilitasi Likuiditas dengan Skim Lama 3.5. Penelitian Terdahulu 3.6. Rerangka Pemikiran 3.7. Hipotesis
BAB IV METODE PENELITIAN 4.1. Jenis Penelitian 4.2. Variabel Penelitian dan Definisi Operasional 4.3. Populasi dan Sampel Penelitian 4.3.1. Populasi 4.3.2. Sampel 4.4. Jenis dan Sumber Data 4.4.1. Jenis Data 4.4.2. Sumber Data 4.5. Metode Pengumpulan Data 4.6. Metode Analisis Data
BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 5.1. Gambaran Perkembangan Ekonomi Pulau Jawa Bali 5.2. Analisis Hasil Penelitian 5.2.1. Implementasi KPR Fasilitasi Likuiditas Pembiayaan Perumahan Tahun 2010-2014 di Wilayah Jawa Bali 5.2.2. Uji Beda (Uji Komparatif) Data Berpasangan 5.3. Dampak Kebijakan Loan to Value Terhadap KPR FLPP Per Propinsi di Wilayah Jawa Bali
30 31 33 33 34 38 38 43 44 45 50 54 54
56 57 57 57 58 59 59 60 60 60
62 65 65 71 75
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN 6.1. Kesimpulan 6.2. Saran
79 80
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN DAFTAR RIWAYAT HIDUP
82 96 99
ix
DAFTAR TABEL
Hal Tabel 1.1 Tabel 3.1 Tabel 3.2 Tabel 3.3 Tabel 3.4 Tabel 3.5 Tabel 3.6 Tabel 4.1 Tabel 4.2 Tabel 5.1
Aturan Loan to Value (LTV) Perbandingan Penerapan LTV di Berbagai Negara Batas Harga Rumah Jenis Subsidi KPR Skema Subsidi Selisih Bunga Maksimum Nilai Subsidi Perbandingan Antara Skim Subsidi Pola Lama dengan Skim FLPP Definisi Operasional Penelitian Realisasi KPR FLPP Berdasarkan Pulau Tahun 2010-2014 Perkambangan Jumlah Penduduk di Wilayah Jawa Bali Menurut Provinsi Tabel 5.2 PDRB Per Kapita Menurut Provinsi di Wilayah Jawa Bali Tahun 20102014 Tabel 5.3 Tabel PDRB Menurut Sektor Usaha di Wilayah Jawa Bali (%) Tabel 5.4 Data Realisasi KPR FLPP Provinsi Wilayah Jawa Bali Tahun 2010-2014 Tabel 5.5 Kinerja KPR FLPP Tahun 2010-2014 Tabel 5.6 Kendala dan Upaya yang Dilakukan Tabel 5.7 Realisasi Kinerja KPR FLPP Sebelum Kebijakan LTV Tabel 5.8 Realisasi Kinerja KPR FLPP Setelah Kebijakan LTV Tabel 5.9 Persentase Pemanfaatan FLPP Per Propinsi Tahun 2010-2014 Tabel 5.10 Hasil Uji Beda Jumlah Unit Penjualan KPR FLPP Sebelum dan Sesudah Kebijakan Loan to Value Tabel 5.11 Hasil Uji Beda Besarnya Dana KPR FLPP Sebelum dan Sesudah Kebijakan Loan to Value
x
5 32 36 37 37 37 47 58 59 62 63 64 66 67 68 69 70 71 72 73
DAFTAR GAMBAR
Hal Gambar 2.1 Gambar 3.1 Gambar 3.2 Gambar 3.3 Gambar 3.4 Gambar 3.5 Gambar 3.6 Gambar 3.7 Gambar 3.8
Struktur Organisasi Deputi Pembiayaan Kemenpera Sekuensi Implementasi Kebijakan Sekuensi Implementasi Kebijakan Peran Pemerintah dalam Pembangunan Perumahan Skema KPR Sejahtera dalam FLPP Mekanisme FLPP Struktur Kebijakan FLPP Grafik Tingkat Suku Bunga Per Periode Tahapan Proses Terobosan Kebijakan Pembiayaan Perumahan Bagi MBM/MBR Gambar 3.9 Presentase KPR Bersubsidi Gambar 3.10 Rerangka Pemikiran Gambar 5.1 Persentase Realisasi KPR FLPP Berdasarkan Pulau Tahun 2010-2014
xi
16 26 27 40 42 45 46 46 48 49 55 68
DAFTAR LAMPIRAN
Hal Lampiran 1. Data Variabel Jumlah Unit Penjualan KPR FLPP Lampiran 2. Data Variabel Dana FLPP KPR FLPP Lampiran 3. Hasil Perhitungan SPSS Data Unit Lampiran 4. Hasil Perhitungan SPSS Dana FLPP Lampiran 5. Kinerja Fasilitas Likuiditas Pembiayaan Perumahan (FLPP) Lampiran 6. Realiasasi Kinerja KPR FLPP Tahun 2010-2014 Wilayah Jawa Bali Lampiran 7. Mapping Jurnal
xii
86 87 88 89 90 91 92
