Fót Város Önkormányzat Szociális Szolgáltatástervezési Koncepciója
A szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény és módosításai meghatározzák az állam és helyi önkormányzatok által biztosított szociális ellátások szervezetét, formáit, a szociális ellátásokra való jogosultság feltételeit. A szociális ellátás feltételeinek biztosítása és a szociális segítségre szorulókért érzett felelısség érdekében a legalább 2000 lakosú településen a fenti törvény az önkormányzatok részére elıírja a szociális szolgáltatástervezési koncepció elkészítését. A települési önkormányzat által készített koncepciónak illeszkednie kell a megyei önkormányzat által készített koncepcióhoz. A koncepció a jövıkép bemutatására szolgáló, jelen helyzetbıl kiinduló cselekvési terv, mely az elkövetkezendı öt év fejlesztési irányát jelöli meg. Célja, hogy megteremtse a szociálpolitika intézményei, szakmai részlegek, azaz a helyi szociálpolitika szereplıi között az együttmőködés kereteit. Fontos a kialakításnál figyelembe venni az önkormányzat - mint fenntartó - anyagi lehetıségeit. A koncepciót az önkormányzat kétévente felülvizsgálja és aktualizálja. Fót Város Önkormányzata elkészítette a lakosság szociális ellátása, biztonsága érdekében a szociális szolgáltatástervezési koncepciót az 1993. évi III. törvény 92. § /3/-/10/ bekezdése értelmében:
A koncepció tartalmazza: 1./ Fót területi bemutatását, szolgáltatások iránti igényeket,
lakosságszám
alakulását,
korösszetételét,
a
2./ az ellátási kötelezettség teljesítésének helyzetét, az ütemtervet a szolgáltatások biztosításáról, 3./ a szociális szolgáltatásokban érvényesítendı elvek és értékek meghatározását, 4./ Megvalósítási lehetıségek részletezését.
2 1./ Fót területi bemutatása, szolgáltatások iránti igények
lakosságszám
alakulása,
korösszetétel,
a
A szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló többszörösen mód. 1993. évi tv. meghatározza az állam és helyi önkormányzatok által biztosított szociális ellátások szervezetét, formáit, a szociális ellátásokra való jogosultság feltételeit és a szociálisan rászorultak részére nyújtandó ellátások lehetıségeit. Fót város területe 37.42 km2, népsőrőség 442.5 fı/km2. A Képviselı-testület szociális segélyként az önkormányzat által mőködtetett helyi közlekedés igénybevételéhez utazási támogatást nyújt a településen állandó bejelentett lakcímmel rendelkezı személyek, elsısorban nyugdíjas és iskolás korú lakosok részére.
Infrastruktúra jellemzı adatai Kiépítettség (km) % Lakások bekötöttsége db % Elektromos hálózat 90,2 93 5.481 100 Ivóvíz vezeték Szennyvízcsatorna Csapadékvíz csatorna Földgáz hálózat Telefonhálózat
129,0 67,5 20,12 87,56 nincs adat
100 47 96 100 ---
5.450 2.288 --5.123 5.481
99,4 41,.7 --93,5 100
Pest megye – a fıváros után – az ország legnépesebb megyéje. A megye népességére az elmúlt években a növekedés volt jellemzı, melyet nem a természetes szaporodás, hanem elsısorban a fıvárosból történı kitelepülések, valamint az ország más részérıl agglomerációba történı áttelepülések eredményeznek. A megyében élı emberek mindennapjai jelentıs mértékben összefonódtak a fıvárossal, a fıvárosban élı emberek mindennapjaival. A két területi egység szoros szimbiózisban él, Pest megye – így Fót városa – és Budapest kölcsönösen hatással van egymás, valamint a Közép-magyarországi Régió kedvezı statisztikai és gazdasági mutatóira. Népesség alakulása 1900-2005. között Év Fı
1900 3530
1920 4437
1940 7303
1960 9356
1980 13156
2000 16276
2005 17618
A népesség korcsoportok szerint Év 1990. 2000. 2005.
Összesen 0-4 13315 16276 17618
808 826 893
5-9
1014 921 1334 1035 1100 892 1095
1519 1217 1017 1113
2034 2587 3789 3991
3549 3171 3633 3910
5059 1413 2279 2603
6070- 80-X 69 79 1112 516 236 1409 880 308 1804 962 355
3 Népmozgalmi adatok Idıszak Természetes szaporodás ill. fogyás
Élve születés Halálozás
1970-1979 931
1980-1989 100
1990-2001 -20
2154 1223
1608 1508
1760 1780
60 éven felüli lakónépesség belterületi és külterületi bontásban 2005. évi adat
Belterület 60-70 71-80 81100 1700 861 267 2908
Külterület 60-70 71-80 81100 137 53 19 213
Összesen 60-70 71-80 81100 1837 914 286 3121
A megyei tájékoztatók szerint a fogyatékosok és pszichiátriai betegek alap és szakellátási formáiban alapvetı hiányosságok mutatkoznak. Mind az alap, mind a szakellátásban kevés a szenvedélybetegek ellátását biztosító intézmény, holott a statisztikák a szenvedélybetegek – jelenleg és egyre növekvı – létszámát jelzik.
2./ Az ellátási kötelezettség teljesítésének helyzete, ütemterv a szolgáltatások biztosítására a./ Jelenleg mőködı alapellátási formák -
étkeztetés (Területi Gondozási Központ) házi segítségnyújtás, (Területi Gondozási Központ gyermekek napközi ellátása (Boglárka Óvoda és Bölcsıde, bölcsıde) családsegítés (ESZEPSZ önálló szakmai intézmény) gyermekjóléti szolgáltatás (ESZEPSZ önálló szakmai intézmény) helyettes szülıi hálózat (Ellátási szerzıdéssel, Fehér Kereszt Alapítvány) idısek nappali ellátását nyújtó intézményi szolgáltatás (Területi gondozási Központ, Idısek Klubja
b. / Kötelezıen megvalósítandó alapellátási formák, létrehozásuk törvény szerinti határideje:
-
- Gyermekek napközbeni ellátása családi napközi házi gyermekfelügyelet
2007. december 31. 2007. december 31.
- Gyermekek átmeneti gondozása gyermekek átmeneti otthona családok átmeneti otthona
2007. december 31. 2007. december 31.
Szociális információs szolgáltatás folyamatos
2007. december 31.
4 -
Jelzırendszeres házi segítségnyújtás – folyamatos Közösségi alapellátás – folyamatos
2007. december 31. 2007. december 31.
c. / Kötelezıen megvalósítandó szakosított ellátási formák - éjjeli menedékhely (elsısorban hajléktalan személyek éjszakai pihenését, krízishelyzetben lévık éjszakai szállását szolgáló) 2007. december 31. - nappali ellátás 2007. december 31.
d./ -
Kötelezıen megvalósítandó speciális alapellátási formák támogató szolgáltatás 2007. december 31. utcai szociális munka 2007. december 31.
3./ A szociális szolgáltatásokban érvényesítendı elvek és értékek meghatározása Az alapellátás megszervezésével a települési önkormányzat segítséget nyújt a szociálisan rászorulók részére saját otthonukban és lakókörnyezetükben, önálló életvitelük fenntartásához, egészségi, mentális állapotukat figyelembe véve. A települési önkormányzat feladata gondoskodni különösen a gyermekek, az idıskorúak, a fogyatékos személyek, a pszichiátriai betegek, szenvedélybetegek, valamint a hajléktalan személyek ellátásáról az alábbi alapelvek figyelembevételével: -
-
a meglévı intézményrendszer jogszabályi minimum feltételeinek megteremtése, mind a személyi mind a tárgyi feltételek biztosítása, meglévı szolgáltatásaink fejlesztése, hatékonyabbá tétele, a kötelezı feladatokból még hiányzó ellátási formák mőködtetési feltételeinek kialakítása, lehetıség szerint: o a kötelezıen ellátandó alapellátási formák Kistérségi Társulás keretén belül, o vagy ellátási szerzıdéssel a térségben lévı szervezetekkel, o vagy egyes ellátási forma helybeli kialakítása meglévı épületeink igénybevételével, o egyéb ellátási forma kistérségi társulásban, másik településen. (feladatmegosztás) szakmailag indokolt és a költségek csökkentését eredményezı szervezeti formák kialakítása, a családok, gyermekek krízis ellátása érdekében – krízis központ útján. Az intézmények tevékenységének összehangolása, a szolgáltatást igénybevevı személy szociális ellátása érdekében a Területi Gondozási Központ (alapszolgáltatási központ, szociális szolgáltató központ, integrált szociális központ) feladata.
5 4./ Megvalósítási lehetıségek részletezése A megvalósítás módjának meghatározását döntıen befolyásolja az Önkormányzat pénzügyi helyzete, ezért alapos körültekintést igényel a legmegfelelıbb megoldás kiválasztása. Az alábbi táblázat szemlélteti a lakosság nemenkénti összetételét, valamint korcsoportok szerinti megoszlását: 2005. Korcsoport 0-6 év 7-14 év 15-18 év 19-60 év 61-105 Népesség összesen:
Férfi 638 850 488 5419 1224 8619
Nı 594 798 412 5522 1673 8999
Összesen 1232 1648 900 10941 2897 17618
Az önkormányzat a helyettes szülıi hálózat mőködtetésére 2003. évben ellátási szerzıdést kötött a Fehér Kereszt Alapítvánnyal, 2004. év végén a Károlyi Clarissa Alapítvánnyal az idısek átmeneti elhelyezésére vonatkozóan. A gyermekek átmeneti gondozására vonatkozó jogszabály és a szociális törvény egyaránt elıírja a következı ellátási formákat: Gyermekek átmeneti otthona: Olyan családban élı gyermekek helyezhetık el ebben az intézményben, akik átmenetileg ellátás és felügyelet, elhelyezés és a családi életvezetés nehézségei miatt veszélyeztetettek. Együttmőködik a Gyermekjóléti Szolgálattal, mivel a gyermek családba történı visszailleszkedését a Szolgálat segíti elı. Ezzel egy idıben szükség van a Családok Átmeneti Otthonára, mely szociális alapellátási forma, ahol figyelembe kell venni a család szociális helyzetét, a család szerkezetét, anyagi helyzetét. A családok számára az együttes elhelyezést és ellátást biztosítja. Mindkét ellátási forma átmeneti jellegő, preventív, alapfeltétele a teljes körő ellátás és segítségnyújtás. Az átmeneti gondozás keretén belül megoldható a gyermekek napközbeni ellátása is. A fenti feladatok megoldására lehetıség nyílik az ifjúsági ház épületében lévı két üres helység biztosításával krízis szálló kialakítására, amely kiváltaná a késıbbiekben bevállalható otthonok létesítését. Így biztosítva vannak a minimális feltételek a családok átmeneti elhelyezéséhez, ha a családok hirtelen hajléktalanná válnak, vagy a család egyik része – leggyakrabban anya és gyermeke – bántalmazás elıl menekül el otthonról. A krízis helyzetben lévı családok, gyermekek helyzetét ezekben a szállókban meg lehet oldani, mindaddig amíg a hatóságok a további gyors intézkedést meg tudják tenni. Mindkét esetben 24 órás ügyelet szükséges az elhelyezéskor.
6 Az éjjeli menedékhely átmeneti megoldást jelent. Ideális esetben biztosítani kellene a hajléktalanoknak egy nappali melegedıt, egyszeri meleg étkezéssel. Az utcai szociális munka keretében szükséges az utcán tartózkodó személy helyzetének, életkörülményeinek figyelemmel kísérése, az elhelyezésre vonatkozó intézkedés megtétele, együttmőködve a Rendırséggel, Polgárırséggel. Ebben a körben jelenik meg az ifjúsági szociális munka is. Amennyiben helyben erre lehetıség nincs, Kistérségi Társulás keretében javasoljuk megoldani. Dunakeszin a Vöröskereszten belül mőködik a hajléktalanok ellátása, melyhez ellátási szerzıdés megkötésével csatlakozhatnánk. Fóton egy fı szociális munkás alkalmazása szükséges, aki felkutatja, támogatja a hajléktalanokat és egy személyben ellátná az utcai szociális munkát, a Családsegítı Szolgálat felügyeletével. Támogató szolgáltatás célja a fogyatékos személyek lakókörnyezetében történı ellátása életvitelük önállóságának megırzése mellett, figyelembevéve fogyatékosságuk jellegét. A feladat megoldása lehetséges a Családsegítı Szolgálat és a Területi Gondozási Központ közötti megosztással. A Kistérségi Társulás keretében már voltak kezdeményezések e szolgáltatás kiterjesztésére. A Dunakeszi Értelmi Fogyatékosok Rehabilitációs Intézetével való együttmőködés reális megoldást jelentene, hiszen ott a feltételek már adottak. A jelzırendszeres házi segítségnyújtás a saját otthonukban élı, egészségi állapotuk és szociális helyzetük miatt rászoruló, a segélyhívó készülék megfelelı használatára képes idıskorú, vagy fogyatékos személyek, illetve pszichiátriai betegek részére az önálló életvitel fenntartása mellett felmerülı krízishelyzetek elhárítása céljából nyújtott ellátási forma. Az ellátás keretében biztosítani kell: • az ellátott személy segélyhívása esetén az ügyeletes gondozó haladéktalan megjelenését, • az azonnali intézkedés megtételét, • a további egészségügyi vagy szociális ellátás kezdeményezését. A Területi gondozási Központ ezt a szolgáltatást mőködteti 2006. májusától, további tárgyalásokat folytatnak a teljeskörü ellátás biztosításához. Fót Város Önkormányzat -szociális ellátórendszerét érintı- fejlesztési stratégiájának célja, a jelenlegi intézményhálózat mőködéséhez szükséges tárgyi és személyi feltételek biztosításán túl, a szociálpolitikai elvárásoknak - szakmai, minıségi, valamint az Európai Uniós feltételekhez igazodó szociális ellátás- való megfelelés. Ennek realitása akkor van, amikor a már meglévı rendszer megfelel a minimális elvárásoknak.
