FELHÍVÁS. A jogszerű foglalkoztatást célzó szolgáltatásnyújtás támogatása GINOP

FELHÍVÁS A jogszerű foglalkoztatást célzó szolgáltatásnyújtás támogatása

GINOP-5.3.3.-15 Magyarország Kormányának felhívása a jogszerű foglalkoztatást elősegítő szolgáltatások

biztosítása,

érdekképviseleti szervezetek jogsegély, valamint egyeztetési, békéltetési, közvetítői, tanácsadási és döntőbírói szolgáltatásainak, mint alternatív vitarendezési eszközök alkalmazásának támogatása érdekében. A Kormány a Partnerségi Megállapodásban rögzített fenntartható és minőségi foglalkoztatás, valamint a munkavállalói mobilitás támogatása tematikus célkitűzés alatt tervezett beavatkozások stratégiai irányait a 2014-2020 közötti időszak foglalkoztatáspolitikai célú fejlesztéseit megalapozó szakpolitikai stratégiában jelölte ki. A munkavállalók és vállalkozások munkaerő-piaci alkalmazkodóképességének fejlesztését célzó intézkedések között tervezett a szociális partnerek jogszerű foglalkoztatás ösztönzését célzó szolgáltatásainak támogatása. A be nem jelentett munkavállalás visszaszorítása érdekében a fejlesztési irányok közé tartozik a munkavállalók és munkáltatók tájékozottságának növelését célzó jogi tanácsadás, az egyeztetési, közvetítő és békéltető mechanizmusok fejlesztése, az alternatív vitarendezési szolgálatok megerősítése. A szociális partnerek szolgáltatói tevékenységének megerősítése a munkavállalók és munkáltatók szélesebb csoportjai részére társadalmilag hasznos tevékenységek nyújtása mellett hozzájárul az érdekképviseleti szervezetek kapacitásépítéséhez és képviseleti erejük növeléséhez. A cél elérését a Kormány pályázati program meghirdetésével tervezi megvalósítani jelen Felhívásban foglalt feltételek mentén. Az együttműködés keretében a Kormány vállalja, hogy: 

a benyújtott támogatási kérelmeket azok benyújtásától számított 30 nap alatt elbírálja standard pályázati eljárásrendben.



1

a Felhívás feltételeinek megfelelő projekteket minimum 350 000 000 Ft maximum 583 000 000 Ft vissza nem térítendő támogatásban részesíti;



az előleggel kapcsolatos feltételeknek megfelelő támogatott projektnek a projekt elszámolható költségei legfeljebb 25%-ának megfelelő előleget biztosít. 2

A támogatási kérelmet benyújtó szervezet az együttműködés keretében vállalja , hogy: 1

A projekt értékelésnek határidejére vonatkozó szabályokat a 272/2014. (XI.5.) Korm. rendelet tartalmazza.



projektje megvalósításával hozzájárul a Partnerségi Megállapodásban foglalt célok eléréséhez, azaz a minőségi foglalkoztatás érdekében a jogszerű foglalkoztatást segítő szolgáltatások biztosításához;



a munkáltatók, munkáltatói-és munkavállalói érdekképviseletek, az üzemi tanács közötti kollektív munkaügyi vitákat, tanácsadással, egyeztetéssel, közvetítéssel, békéltetetéssel, döntőbírói szolgáltatás nyújtásával, az alternatív vitarendezés eszközeivel elősegíti.

2

A támogatási kérelem benyújtására és megvalósítására számos egyéb feltétel vonatkozhat. Kérjük, tanulmányozza át ezeket a Felhívás további fejezeteiben.

2

Tartalomjegyzék 1.

A tervezett fejlesztések háttere ..............................................................................................................6 1.1.

A Felhívás indokoltsága és célja ................................................................................................... 6

1.2.

A rendelkezésre álló forrás ............................................................................................................ 8

1.3.

A támogatás háttere ...................................................................................................................... 8

2.

Ügyfélszolgálatok elérhetősége .............................................................................................................8

3.

A Projektekkel kapcsolatos elvárások ....................................................................................................8 3.1. 3.1.1.

A projekt műszaki-szakmai tartalmával és a megvalósítással kapcsolatos elvárások ................ 11

3.3.

A projektvégrehajtás időtartama .................................................................................................. 15

3.3.1.

A projekt megkezdése ............................................................................................................. 15

3.3.2.

A projekt végrehajtására rendelkezésre álló időtartam ........................................................... 15 Projektekkel kapcsolatos egyéb elvárások .................................................................................. 15

3.4.1.

A projekt területi korlátozása ................................................................................................... 15

3.4.2.

A fejlesztéssel érintett ingatlanra vonatkozó feltételek ............................................................ 16

3.5.

5.

A támogatható tevékenységek állami támogatási szempontú besorolása .............................. 11

3.2.

3.4.

4.

Támogatható tevékenységek bemutatása .................................................................................... 8

Indikátorok, szakpolitikai mutatók ................................................................................................ 16

3.5.1.

Indikátorok ............................................................................................................................... 16

3.5.2.

Szakpolitika mutatók ................................................................................................................ 17

3.5.3.

Egyéni szintű adatgyűjtés ESZA forrásból megvalósuló felhívások esetén ............................ 17

3.6.

Fenntartási kötelezettség ............................................................................................................ 18

3.7.

Biztosítékok köre ......................................................................................................................... 18

3.8.

Önerő ........................................................................................................................................... 18

A támogatási kérelmek benyújtásának feltételei ..................................................................................18 4.1

Támogatást igénylők köre ........................................................................................................... 18

4.2

Támogatásban nem részesíthetők köre ...................................................................................... 20

4.3

A támogatási kérelem benyújtásának határideje és módja ......................................................... 20

4.4

Kiválasztási kritériumok és a kiválasztási eljárásrend ................................................................. 21

A finanszírozással kapcsolatos információk .........................................................................................30 5.1

A támogatás formája.................................................................................................................... 30

5.2

A projekt javaslat maximális elszámolható összköltsége ............................................................ 30

5.3

A támogatás mértéke, összege ................................................................................................... 30

5.4

Előleg igénylése........................................................................................................................... 30

5.5

Az elszámolható költségek köre .................................................................................................. 30

5.6

Az elszámolhatóság további feltételei ......................................................................................... 34

5.7

Az elszámolható költségek mértékére, illetve arányára vonatkozó elvárások ............................ 36

5.8

Nem elszámolható költségek köre............................................................................................... 37 3

5.9

Az állami támogatásokra vonatkozó rendelkezések ................................................................... 37

5.9.1

A felhívás keretében nyújtott egyes támogatási kategóriákra vonatkozó egyedi szabályok ....... 37

6.

A támogatási kérelem elkészítése során csatolandó mellékletek listája .............................................38

7.

További információk .............................................................................................................................39

8.

A felhívás szakmai mellékletei .............................................................................................................41

4

A Felhívás elválaszthatatlan része az Általános Útmutató a Felhívásokhoz c. dokumentum (a továbbiakban: ÁÚF), mely a támogatási kérelem adatlappal együtt tartalmazza a projektjavaslat elkészítéséhez szükséges összes feltételt. Amennyiben jelen Felhívásban foglaltak valamely fejezet tekintetében eltérnek az ÁÚF-ban megfogalmazott általános előírásoktól, és az eltérés tényére kifejezett hivatkozás történik, akkor a jelen dokumentumban szabályozottak az irányadók. Felhívjuk a tisztelt támogatást igénylők figyelmét, hogy a Felhívás, az ÁÚF, a támogatási kérelem adatlap, továbbá ezek dokumentumai esetén az Irányító Hatóság, illetve a Miniszterelnökség a változtatás jogát fenntartja, ezért kérjük, hogy kövessék figyelemmel a www.szechenyi2020.hu honlapon megjelenő közleményeket!

5

1. A TERVEZETT FEJLESZTÉSEK HÁTTERE 1.1. A Felhívás indokoltsága és célja A Gazdaságfejlesztési és Innovációs Operatív Program foglalkoztatási prioritásának egyik kiemelt célja a jogszerű foglalkoztatás ösztönzése, a be nem jelentett munkavégzés visszaszorítása. A szociális partnerek bevonása az operatív program fejlesztéseinek végrehajtásába az ESZA forrásból finanszírozott uniós támogatások fontos eleme. Jelen konstrukció egyszerre szolgálja a szociális partnerek, munkaadói és munkavállalói érdekképviseleti szervezetek megfelelő kapacitásainak kiépítését, valamint a jogszerű foglalkoztatás elősegítését. Az érdekképviseleti szervezeteknek lényeges és közvetlen szerepe van a jogszerű foglalkoztatással kapcsolatos információnyújtásban és tájékoztatásban, a foglalkoztatás körülményeivel, a foglalkoztatási jogviszonyokkal, munkavállalással kapcsolatban felmerülő problémák kezelésében. A munkavállalói és munkáltatói tudatossággal, a jogi szabályozás biztosította lehetőségekkel és előírt kötelességekkel kapcsolatos információk átadása hatékonyan valósítható meg a szociális partnerek által nyújtott tanácsadói szolgáltatásokon keresztül. A jogszerű foglalkoztatás egyik feltétele, hogy a munkaerő-piaci szereplők hiteles és naprakész információkkal rendelkezzenek munkajogi és foglalkoztatási kérdésekben, illetve, hogy az ezt biztosító szolgáltatások széles körben elérhetőek legyenek. A jelen Felhívás e szolgáltatások megszervezését és nyújtását támogatja. A korábbi tapasztalatok alapján a foglalkoztatáshoz kapcsolódó információk kiszámítható módon történő, ingyenes elérhetőségének biztosítása jelentős pozitív hatással van a jogtudatos magatartásra, a munkavállalói és munkáltatói tudatosság növelésére, valamint a jogszerű foglalkoztatás erősítésére. A jogszerű foglalkoztatás elterjesztéséhez a fentieken kívül a kollektív szintű munkaügyi viták rendezésében fontos szerepet ellátó, független egyeztető bizottságnak, a felek közötti közvetítés erősítésének, valamint munkaügyi döntőbírói intézménynek is szerepet kell kapnia, mely hozzájárul a munkahelyi, az ágazati, illetve az ágazatközi szociális béke megőrzéséhez, a munkaügyi érdekviták hatékony rendezéséhez, a konfliktusok lehető leggyorsabb megoldásához és a munkaügyi kapcsolatok kultúrájának fejlesztéséhez. Uniós forrásokból eddig három alkalommal került sor jogsegélyszolgálatok támogatására. A TÁMOP 2.5.1-07/1; a TÁMOP 2.5.1B-11/1 és 2, valamint a TÁMOP 2.5.3B-12/1 és 2 keretében. A jogsegélyszolgálatok

regionálisan

egy-egy

nyertes

pályázó

kiválasztásával,

különböző

méretű

településeken jöttek létre. A korábbi ún. „JOGPONT” és „JOGPONT”+, JOGPONT+Mini projekteket az Európai Unió és Európai Gazdasági és Szociális Bizottság is példaértékűnek tekinti, mind a szolgáltatások, mind a munkáltatói és munkavállalói együttműködés tekintetétében. A TÁMOP 2.5.1-07/1, 6

a TÁMOP 2.5.1B-11/1 és 2, és a TÁMOP 2.5.3. 2.5.3B-12/1 és 2 projektek, fenntartásuk keretében összesen 104 578 ügyfél 140 535 esetben élt a jogsegély-szolgáltatás lehetőségével. A tapasztalatok szerint a projekt megújítása elsődleges érdeke a jogi segítségre szoruló állampolgároknak is (munkavállalók, kezdő vállalkozók), akik e nélkül személyre szabott információ és ingyenes segítség nélkül maradnának a munka világát érintő jogterületeken. Az eddigi projektek tapasztalatai szerint a jogsegélyszolgálathoz fordulók többsége alkalmazásban álló volt (54%), az összes eset 84%-ában személyesen keresték fel az ügyfélszolgálati pontokat. Az ügyfelek elsősorban munkajogi, társadalombiztosítási (beleértve az üzemi baleseti, foglalkoztatási megbetegedési, valamint családjogi területeket is) fordultak a jogsegélyszolgálathoz. A statisztikák szerint az esetek 40%ában nem történt jogsértés, azonban közel 43%-ban valószínűsíthető volt jogsértés. Ebből az ügyfelek 17%-a tervezte jogvita kezdeményezését. A munka törvénykönyvéről szóló 2012. évi I. törvény a kollektív munkaügyi viták rendezése érdekében fenntartja a békéltetés, az egyeztető bizottság valamint a döntőbíró intézményét, amelyekben a „független fél” a szolgáltatást nyújtó személyek közül kerülhet ki. A Munkaügyi Közvetítői és Döntőbírói Szolgálat 1996 óta működik a foglalkoztatásért felelős tárca vagy háttérintézménye keretei között. A Szolgálat feladatait működési és eljárási szabályzata alapján látta el. Az eddigi tapasztalatok alapján ugyanakkor a szervezet által ellátott egyeztető, mediációs, döntőbírói, békéltető és tanácsadó szolgálat több szempontból is megújításra szorul: szükség van a működés bővítésére, a területi alapon való megújulás biztosítására és a tevékenység ismertségének erőteljes növelésére. A jelen felhívás alternatív vitarendezési, döntőbírói szolgálat megszervezésére és működtetésére nyújt támogatást a jogszerű foglalkoztatás hátterének biztosítása céljából. A Felhívás célja: A Felhívás célja, hogy ösztönözze a jogszerű foglalkoztatást a munkavállalók és munkáltatók ismereteinek bővítésével, ingyenes tanácsadási szolgáltatásokkal, segítse a munkáltatók, munkáltatói érdekképviseletek és a munkavállalói érdekképviseletek, illetve az üzemi tanács közötti kollektív munkaügyi viták rendezését hatékony alternatív vitarendezési mechanizmusokkal. A Felhívás részcéljai a következőek:

1.

A munkavállalók és a munkáltatók munkajogi, foglalkoztatási jogi, társadalombiztosítási és a munkavállaláshoz kapcsolódó adójogi és vállalkozási jogi kérdésekre kiterjedő, munkavállalói és munkáltatói érdekképviseletek által nyújtott szakszerű, naprakész, ingyenes jogi segítséget vehessenek igénybe a jogszerű foglalkoztatás és a jogkövető, jogtudatos magatartás érdekében.

2.

Olyan regionális egyeztetési, békéltetési, közvetítői, tanácsadási és döntőbírói szolgáltatási hálózat létrehozása, mely segít a kollektív szintű munkaügyi viták megelőzésében és rendezésében.

7

A felhívás célcsoportjai: Országos lefedettséggel és a Felhívás megjelenésekor a – 2011. évi XCIII. törvénnyel létrehozott – Nemzeti Gazdasági és Társadalmi Tanácsban tagsággal rendelkező munkáltatói és munkavállalói érdekképviseleti szervezetek a 4.1. pont szerinti felsorolás szerint. Előnyt élveznek azok a támogatási kérelmek, amelyek a munkáltatói és munkavállalói érdekképviseleti szervezetek együttműködésén alapulnak.

1.2. A rendelkezésre álló forrás A Felhívás meghirdetésekor a támogatásra rendelkezésre álló tervezett keretösszeg 3 500 000 000 Ft. A támogatási kérelem az ESZA keretéből kerül finanszírozásra. A támogatott támogatási kérelmek száma legfeljebb: 6 db (kevésbé fejlett régiónként 1-1 támogatási kérelem).

1.3. A támogatás háttere Jelen felhívást a Gazdaságfejlesztési és Innovációs Operatív Program keretében a Nemzetgazdasági Minisztérium (NGM) irányító hatósági feladatokat ellátó szervezeti egysége, a Gazdaságfejlesztési Programok Végrehajtásáért Felelős Helyettes Államtitkárság hirdeti meg.

2. ÜGYFÉLSZOLGÁLATOK ELÉRHETŐSÉGE Ha további információkra van szüksége, forduljon bizalommal a Széchenyi 2020 ügyfélszolgálathoz a 06 40-638-638 telefonszámon, ahol hétfőtől csütörtökig 8 órától 16 óráig, pénteken 8 órától 14 óráig fogadják hívását. Kérjük, kövesse figyelemmel a Felhívással kapcsolatos közleményeket a szechenyi2020.hu oldalon, ahol a Széchenyi 2020 ügyfélszolgálat elektronikus elérhetőségeit is megtalálhatja.

3. A PROJEKTEKKEL KAPCSOLATOS ELVÁRÁSOK Kérjük a projekt előkészítése során vegye figyelembe, hogy a támogatási kérelemnek meg kell felelnie különösen a következőknek:

3.1. Támogatható tevékenységek bemutatása A Felhívás keretében az alábbi tevékenységek támogathatóak:

a)

Projekt előkészítési tevékenységek aa) megvalósíthatósági tanulmány és résztanulmány elkészítése, 8

ab) projekt

irányítás

rendszerének

kialakítása

és

projektirányítási

kézikönyv

elkészítése; egységes projektműködési módszertan kialakítása, amely kiterjed az alábbiakra:  a projektben résztvevő partnerek feladatainak lehatárolása;  a projekt szakmai felügyeletét biztosító feladatok  projektmenedzsment felépítése, felelősségi viszonyok, folyamattervezés és HR, egyéb erőforrás-menedzsment belső-, külső kommunikáció rendje;  a projekt módszertani eljárásrendjeinek elkészítési és jóváhagyási folyamata; dokumentumok kezelésének rendje;  szakmai minőségbiztosítási rendszer leírása;  pénzügyi kontrolling rendszer leírása (cash flow menedzsment, elszámolások, beszerzések tervezése és lebonyolítása); ac) közbeszerzéssel kapcsolatos tevékenységek.

b)

A projekt menedzsmentjével kapcsolatos tevékenységek ba) legalább 1 fő projektmenedzser és 1 fő pénzügyi menedzser alkalmazása a projektmenedzsmenti feladatok ellátására; bb) a projektmenedzsmenti feladatok ellátását támogató munkatársak alkalmazása; bc) a projektmenedzsment hardver és szoftver beszerzései.

c)

Projekt szakmai megvalósításával kapcsolatos tevékenységek Munkajogi jogtudatosságot, foglalkoztatás jogszerűségét támogató jogsegélyszolgálatok működtetésével összefüggő feladatok: ca) munkavállalók, munkáltatók, egyéni- és kisvállalkozást alapítani szándékozók részére biztosított jogi információszolgáltatás; cb) munkajogi,

társadalombiztosítási

jogi,

munkavállalással,

alkalmazással

és

vállalkozóvá válással összefüggő jogérvényesítéshez kapcsolódó iratszerkesztés; cc) egyéni és csoportos munkajogi, társadalombiztosítási jogi, munkavállalással, alkalmazással és vállalkozóvá válással összefüggő jogvédelem, jogérvényesítés, jogi tanácsadás; cd) a régióban található munkavállalók/munkáltatók részére szervezett (csoportos) tájékoztatás

a

jogszerű

foglalkoztatásról,

a

jogszerűtlen

foglalkoztatás

következményeiről; ce) az ügyfélforgalom nyilvántartása; cf)

a jogesetek értékelése, feldolgozása, statisztikák készítése;

cg) szakmai tájékoztatás, kommunikáció, nyilvánosság biztosítása (a kötelező nyilvánossági előírásokon túlmenően); ch) együttműködés a többi nyertes támogatást igénylővel, illetve a Nemzetgazdasági 9

Minisztérium Munkaerőpiacért és Képzésért Felelős Államtitkárságával, valamint a Közép-magyarországi régió területén hasonló célú fejlesztést megvalósító szervezettel; ci)

az egységes működés érdekében koordinációs tevékenység megvalósítása;

cj)

a jogsegélyszolgálat hatékony, minőségi ellátásához elengedhetetlenül szükséges szakmai képzésszervezés a projektben szakmai feladatokat ellátó személyek és jogászok számára (kompetenciafejlesztés és/vagy továbbképzés);

ck) a megvalósítás helyszínein nyújtott szolgáltatás minőségének folyamatos ellenőrzése; cl)

a szolgáltatási helyszínek biztosítása, helyszínek közötti koordináció;

cm) egyéb, a jogszerű foglalkoztatás elterjesztéséhez kapcsolódó, a projekt céljainak megfelelő

szakmai

tevékenység

az

elszámolható

költségekre

vonatkozó

előírásoknak való megfelelés és indokoltság alátámasztása esetén. A munkáltatók, munkáltatói érdekképviseletek és a munkavállalói érdekképviseletek, illetve az üzemi tanács közötti kollektív munkaügyi viták, érdekviták egyeztetői, békéltetői,

közvetítői,

tanácsadói,

döntőbírói

szolgáltatások

mint

alternatív

vitarendezési eszközök biztosítása: cn) az egyeztetést, békéltetést, közvetítést, tanácsadást, döntőbírói tevékenységet ellátó személyek (továbbiakban: döntőbírói szolgáltatást nyújtó személyek) és a munkájukat segítő szakértők, tanácsadók kiválasztása; co) döntőbírói szolgáltatást nyújtó személyek, szakértők, tanácsadók; tevékenységének szervezése, a szükséges létszám biztosítása; cp) a döntőbírói szolgáltatást nyújtó személyek képzése; cq) az alternatív vitarendezési igényekre történő gyors reagálási rendszer egységes módszertanának kialakításában és alkalmazásában való részvétel.

d)

Szakmai kommunikációs tevékenységek da) legalább

évi

3

tájékoztató,

népszerűsítő

rendezvény

szervezése

a

jogsegélyszolgálat szolgáltatásaival kapcsolatban; db) jogszerű

foglalkoztatásról

sokszorosítása,

szóló

elektronikus

tájékoztató közzététele

kiadványok

készítése

munkavállalóknak,

és

illetve

munkáltatóknak; dc) regionális szintű kommunikáció a munkavállalói és munkáltatói kollektív vitarendezést szolgáló egyeztetői, békéltetői, közvetítői, tanácsadói, döntőbírói szolgáltatásokról; dd) legalább évi 3, az egyeztetői, békéltetői, közvetítői, tanácsadói, döntőbírói szolgáltatások, mint alternatív vitarendezési eszközök

szolgáltatás céljait

népszerűsítő rendezvény és szakmai fórum szervezése; 10

de) az egyeztetői, békéltetői, közvetítői, tanácsadói, döntőbírói szolgáltatások, mint alternatív vitarendezési eszközök

szolgáltatás tartalmát ismertető, céljait

népszerűsítő papír alapú és online tájékoztatók készítése és sokszorosítása.

e)

Egyéb, a projekt megvalósításával összefüggő általános tevékenységek: ea) könyvvizsgálat lefolytatása; eb) kötelező nyilvánosság biztosítása; ec) közbeszerzéssel kapcsolatos tevékenységek.

3.1.1. A

támogatható

tevékenységek

állami

támogatási

szempontú

besorolása A felhívás keretében nyújtott támogatás nem minősül uniós versenyjogi értelemben vett állami támogatásnak.

3.2. A projekt műszaki-szakmai tartalmával és a megvalósítással kapcsolatos elvárások A projekt tervezés és megvalósítása során, kérjük, vegye figyelembe, hogy a projektben létrehozott eredményeknek meg kell majd felelniük az alábbi elvárásoknak: A projekt műszaki, szakmai tartalmának meghatározásához az alábbi elvárások figyelembe vétele szükséges:

a)

Projektmenedzsmenttel szembeni elvárások aa) A Támogatást igénylőnek vagy a konzorciumvezetőnek vállalnia kell, hogy a projekt menedzsmentjének

ellátása

érdekében

legalább

(konzorcium

esetében

a

konzorciumvezetőnél) 1 fő projektmenedzsert, 1 fő pénzügyi menedzsert, kötelezően alkalmaz a projekt teljes hossza alatt.  projektmenedzser:

a

projektmenedzsernek

felsőfokú

végzettséggel

és

legalább 2 éves projektmenedzseri szakmai tapasztalattal kell rendelkeznie.  pénzügyi menedzser: a pénzügyi menedzsernek felsőfokú végzettséggel és legalább 2 éves pénzügyi területen szakmai tapasztalattal kell rendelkeznie ab) A konzorciumi tag esetében is van lehetőség projektmenedzsmenti tevékenységet tervezni.

11

b)

Jogsegélyszolgálatokkal szembeni elvárások ba) Online ügyfélszolgálati felület létrehozása és működtetése (amennyiben egy támogatást igénylő több régióban is megvalósít jogsegély-szolgálatot, illetve amennyiben a nyertes ügyfélszolgálati

felület

támogatást igénylők ebben megállapodnak, lehet közös egyértelmű

regionális

lehatárolással,

a

költségek

arányosított megosztása feltételével); bb) régiónként 20 ügyfélfogadási helyszín kialakítása a kevésbé fejlett régiókban, beleértve a megyeszékhelyeket; bc) az

ügyfélszolgálati

pontoknak

stratégiailag

jól

indokolható

településen/településrészen kell elhelyezkednie, tekintettel a településméretre, a településen foglalkoztatottak számára és a jó megközelíthetőségre; bd) heti

rendszerességű

jogsegély-szolgáltatás

biztosítása

jogi

tanácsadásra

jogosultsággal rendelkező jogász közreműködésével valamennyi helyszínen, havi átlagban összesen legalább 400 óra időtartamban, mely 30%-ának a szokásos munkaidőn

túli, délután 17.00 órát követő időpontra kell esnie minden egyes

jogsegély pontnál; be) telefonos elérhetőség biztosítása heti legalább 4 óra időtartamban a személyes ügyfélszolgálattól elkülönülten; 20%-ban a szokásos munkaidőn túl, délután 17.00 órát követően; bf) az ügyfélszolgálati elérhetőségét elektronikusan közzé kell tenni.

c)

Az egyeztetői, békéltetői, közvetítői, tanácsadói, döntőbírói szolgáltatások, mint alternatív vitarendezési eszközök biztosításával szembeni elvárások ca) Régiónként legalább 5 fő kiválasztása a döntőbírói szolgáltatást nyújtó személyek régiós névjegyzékbe; cb) régiónként a regionális döntőbírói névjegyzékben szereplő személyek képzése; cc) régiónként legalább 5 fő döntőbírói szolgáltatást nyújtó személy folyamatos biztosítása a névjegyzékben a projektidőszak végéig, legalább 30 hónap időtartamban; cd) a döntőbírónak a szolgáltatást igénylővel történt egyeztetések, a megkeresés tartalma szerinti helyszínen és időpontban kell ellátnia a kért döntőbírói szolgáltatást a rugalmas és gyors szolgáltatás teljesítése érdekében. ce) A döntőbíró kiválasztásának szakmai szempontjai: 1) magyar nyelvtudás, 2) büntetlen előélet (a büntetlen előélet igazolásához 30 napnál nem régebbi erkölcsi bizonyítvány csatolása szükséges), 3) jogi végzettség, 4) a munkaügyi kapcsolatok területén szerzett (igazolható) tapasztalat, 5) jó kapcsolatteremtő, együttműködési, kommunikációs készség és képesség; 12

6) adott régión belüli ismertség és elfogadottság a szociális partnerek körében, cf)

A döntőbíró kiválasztásához a munkaügyi kapcsolatokért felelős államtitkár egyetértése szükséges.

cg) részvétel a szolgáltatás nyújtására vonatkozó, központilag koordinált működési szabályzat megújításában, felülvizsgálatában; ch) statisztikai adatszolgáltatási kötelezettség teljesítése a szolgáltatás időtartama alatt ci)

a szolgáltatás igénybevételével kapcsolatos adatok közzététele a személyiségi jogok védelmére vonatkozó rendelkezések figyelembe vételével;

cj)

egyéni szintű, de anonimizált nyilvántartás vezetése;

ck) együttműködés

a

többi

régiós

kedvezményezettel

(beleértve

honlapjaik

összekapcsolását is) és a Nemzetgazdasági Minisztérium társadalmi párbeszédért felelős

szakfőosztályával

az

egységes

és

koordinált

működés,

a

költséghatékonyság és az információáramlás elősegítése érdekében; cl)

a

tervezett

szolgáltatásoknak

a

megvalósíthatósági

tanulmányban

történő

részletese bemutatása, ideértve azok nyújtásának módszertanát, valamint a szolgáltatás elérésének és népszerűsítésének módját a célcsoportok számára; cm) a régiós nyertes kedvezményezettekkel közös tanulmány készítése és elektronikus úton történő közzététele a projekt-végrehajtási időszak végéig a szolgáltatás fenntartható működéséről, szakmai standardjairól.

d)

Közös szakmai elvárások a jogsegélyszolgálatokkal, valamint az egyeztetői, békéltetői, közvetítői, tanácsadói, döntőbírói szolgáltatásokkal da) Információnyújtás a Nemzetgazdasági Minisztérium társadalmi párbeszédért felelős szakfőosztálya részére statisztikai adatgyűjtés és elemzés céljából; db) szolgáltatok

igénybevételével

kapcsolatos

adatok

elektronikus

közzététele

következő naptári év április 15-ig; dc) egyéb hátrányos helyzetű munkavállalói csoportokat képviselő szervezetek tájékoztatása a szolgáltatásról.

e)

Egyéb szakmai elvárások ea) A megvalósíthatósági tanulmány terjedelme nem haladhatja meg a 3 szerzői ívet. eb) Az európai uniós forrásból támogatott projektek kedvezményezettje köteles a projektre

vonatkozó

környezetvédelmi

és

esélyegyenlőségi

jogszabályokat

betartani (nem kizárólagos jelleggel, lásd ÁÚF 11. pontja), a projekt által érintett területen a védett természeti és kulturális értékeket megőrizni, a fennálló vagy a beruházás során keletkezett környezeti kárt és az esélyegyenlőség szempontjából jogszabályba ütköző hiányosságot legkésőbb a projekt megvalósítása során megszüntetni.

13

ec) A fejlesztéshez kapcsolódó nyilvános eseményeken, kommunikációjában és viselkedésében a támogatást igénylő esélytudatosságot fejez ki: nem közvetít szegregációt, csökkenti a csoportokra vonatkozó meglévő előítéleteket. ed) A projekt megvalósítása során legalább a lenti táblázatban megjelölt szintig szükséges megtervezni a mérföldköveket. A mérföldkő a projekt megvalósítása szempontjából jelentős időpont, amelyhez a projekt megvalósítása révén elért szakmai vagy műszaki eredmény kapcsolódik, vagy az elérendő eredmény egy jól körülhatárolható fejlesztési szakasza lezárul. Egy adott mérföldkőhöz ezen túlmenően meg kell tervezni az adott szakaszban várhatóan elszámolni kívánt költségek mértékét is. A mérföldkövekre vonatkozó részletes szabályozást az ÁUF 8. fejezete tartalmazza. A mérföldkövekkel kapcsolatos elvárások a következők: Mérföldkő megnevezése

Legkésőbbi teljesítési

Outputja

időpont nyilvánosságra hozott Egységes működési szabályzat a

szabályzat, döntőbírói

döntőbírói szolgálat működésére

szolgálatra vonatkozó

2016. 02.20.

pályázat közzététele Jogsegélyszolgálat működésének

szolgáltatásindításról

megkezdése

közlemény közzététele

Döntőbírók kiválasztása és felkészítése

2016. 06.30.

felkészített döntőbírók

2016. május 20.

Évente 3 tájékoztató rendezvény a jogsegélyszolgálat, és évente 3

2016. december 31.

tájékoztató rendezvény az egyeztetői, békéltetői, közvetítői,

tájékoztató rendezvények

tanácsadói, döntőbírói

2017. december 31. 2018. december 31.

2018.

szolgáltatások népszerűsítése érdekében

2017. április 15.

Statisztikai adatszolgáltatás a jogsegélyszolgálatról és a döntőbírói szolgáltatásról

2018. április 15.

adatszolgáltatás

2019. április 15. 2018.

Felhívjuk a figyelmet, hogy a műszaki, szakmai tartalom csökkenése esetén az elszámolható költség és a támogatás összege arányosan csökkentésre kerül az érintett tulajdonságtól vagy képességtől való elmaradás arányában. 14

3.3. A projektvégrehajtás időtartama 3.3.1. A projekt megkezdése A projekt megvalósítása a felhívás közzétételét követő napon megkezdhető. A támogatott projekt megkezdettségére vonatkozó további részletes szabályozást az ÁÚF 8.6.1 pontja tartalmazza.

3.3.2. A projekt végrehajtására rendelkezésre álló időtartam A projekt fizikai befejezésének meg kell történnie legkésőbb 2019. június 30-ig. A projekt fizikailag befejezett, amennyiben a projekt keretében támogatott valamennyi tevékenység a Támogatási szerződésben meghatározottak szerint, a Felhívásban meghatározott feltételek mellett teljesült. A projekt fizikai befejezés napjának a projekt támogatott tevékenységei közül az utolsó fizikai teljesítésének a napja minősül. A támogatott tevékenységtípusok fizikai teljesítettségére vonatkozó részletes szabályozást az ÁÚF c. dokumentum 8.6.2. pontja tartalmazza. A támogatást igénylő projekttel kapcsolatos pénzügyi elszámolása (záró kifizetési igénylés) benyújtásának végső határideje 2019. szeptember 30.

3.4. Projektekkel kapcsolatos egyéb elvárások 3.4.1. A projekt területi korlátozása A projekt az ország hat kevésbé fejlett (Észak-magyarországi, Észak-alföldi, Dél-alföldi, Közép-dunántúli, Nyugat-dunántúli, Dél-dunántúli) régió valamelyikére terjed ki, azokban fejti ki hatását. Jogsegélyszolgálattal kapcsolatos területi korlátozások Közép-magyarországi régió területén lakóhellyel rendelkező munkavállaló számára nyújtott szolgáltatás csak azzal a feltétellel támogatható, ha bejelentett tartózkodási hellyel rendelkezik a kevésbé fejlett (Észak-magyarországi, Észak-alföldi, Dél-alföldi, Közép-dunántúli, Nyugat-dunántúli, Dél-dunántúli) régiók valamelyikében, és a szolgáltatás helyszíne a tartózkodási helye szerinti régióban van.

15

Közép-magyarországi székhellyel rendelkező vállalkozás számára csak akkor nyújtható szolgáltatás, ha a kevésbé fejlett, fentiekben felsorolt régiók valamelyikében fiókteleppel rendelkezik, és a szolgáltatás helyszíne a fióktelep szerinti régióban van. Nem támogatható a Közép-magyarországi régió területén lévő helyszínen megvalósuló szakmai rendezvény, képzés, szolgáltatásnyújtás. Döntőbírói szolgáltatással kapcsolatos területi korlátozások Közép-magyarországi régió területén székhellyel rendelkező munkavállalói érdekképviselet vagy ott megválasztott üzemi tanács számára nyújtott szolgáltatás csak azzal a feltétellel támogatható, ha az érdekvita helye a kevésbé fejlett régiók valamelyikében van, vagy azt érinti. Közép-magyarországi régió területén székhellyel rendelkező munkáltatói érdekképviselet számára csak akkor nyújtható szolgáltatás, ha az érdekvita helye a kevésbé fejlett régiók valamelyikében van, vagy azt érinti. Nem támogatható a Közép-magyarországi régió területén lévő helyszínen megvalósuló szakmai rendezvény, képzés, döntőbírói szolgáltatás. A döntőbírói szolgáltatás az érdekvita helye szerinti kevésbé fejlett régiók valamelyikében történhet.

3.4.2. A fejlesztéssel érintett ingatlanra vonatkozó feltételek Nem releváns

3.5. Indikátorok, szakpolitikai mutatók 3.5.1. Indikátorok Mutatók

Célszámok

Célelérés dátuma

Tájékoztatást és/vagy segítséget kapott munkaerő-piaci szereplők száma (1. részindikátor: jogsegélyszolgálati szolgáltatásban részesült ügyfelek száma)

10 850

projekt fizikai befejezése

16

Tájékoztatást és/vagy segítséget kapott munkaerő-piaci szereplők száma (2. részindikátor: a döntőbírói szolgáltatás

célérték nélkül

keretében tanácsadásban részesített

projekt

fizikai

befejezése

ügyfelek száma)

3

A megvalósítás és a fenntartás időszakában a kedvezményezett a projekt megvalósulásáról köteles adatot szolgáltatni a Támogató által előírt előrehaladási és fenntartási jelentésekben, illetve vállalja a projekt szakmai felügyelete által meghatározott adatkörről való rendszeres adatszolgáltatást. Felhívjuk a figyelmet, hogy a 2014-2020 programozási időszakban az egyes európai uniós alapokból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet alapján (a továbbiakban: 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet) 88. §-a alapján a kedvezményezett kizárólag a támogatás arányos csökkentése mellett jogosult csökkenteni az indikátor célértéket a támogatási szerződésben. Amennyiben egy indikátor nem éri el a projektre a támogatási szerződésben meghatározott érték 75%-át, a támogatás csökkentésre kerül, illetve a kedvezményezett - a vis maior esetét kivéve - a támogatás arányos részét, a rendeletben meghatározottak szerint köteles visszafizetni.

3.5.2. Szakpolitikai mutatók Nem releváns

3.5.3. Egyéni szintű adatgyűjtés ESZA forrásból megvalósuló felhívások esetén A kedvezményezettnek az Európai Szociális Alapról és az 1081/2006/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló 1304/2013/EU Rendelet 1. sz. mellékletében meghatározott feltételek alapján nem kötelező teljes körű elektronikus nyilvántartást vezetnie a bevont célcsoportról, mert jelen felhívás alapján egyéni támogatásban a célcsoport nem részesül.

3

Ahol kedvezményezett szerepel ott konzorciumot is értünk alatta. 17

3.6. Fenntartási kötelezettség A támogatást igénylő a projekt pénzügyi befejezésétől számított 5 évig, a támogatás visszafizetésének terhe mellett vállalja, hogy a projekt megfelel a 1303/2013/EU Rendelet 71. cikkében foglaltaknak. A támogatást igénylő vállalja, hogy a projekt keretében létrehozott kapacitásokat, termékeket, szolgáltatásokat a fenntartási időszak végéig az alábbiak szerint tartja fenn: 

biztosítja a projekt hátterét, fejlesztéseit és eredményeit tartalmazó honlap és annak tartalmának folyamatos elérhetőségét;



döntőbírói szolgáltatást nyújtó személyek régiós névjegyzékét évente frissítve közzéteszi;



jogsegély-szolgáltatás fenntartását a projekt fizikai befejezését követő hat hónapban biztosítja az alábbi korlátozással: önköltségi szolgáltatási díj szedhető.

A támogatott beruházással létrehozott vagyon a záró projekt fenntartási jelentés elfogadásáig csak az Irányító Hatóság előzetes jóváhagyásával és a foglalkoztatási, illetve a szolgáltatási és egyéb kötelezettségek átvállalásával, átruházásával idegeníthető el, adható bére, illetve terhelhető meg. A projekt akkor tekinthető lezártnak, ha valamennyi vállalt kötelezettség teljesült és a kedvezményezett a kötelezettségek megvalósulásának eredményeiről szóló záró projekt fenntartási jelentést benyújtotta, és azt az irányító hatóság jóváhagyta, valamint a záró jegyzőkönyv elkészült.

3.7.

Biztosítékok köre

A 272/2014. (XI.5.) Korm. rendelet 84. §-a alapján a támogatást igénylő nem köteles biztosítékot nyújtani. A biztosítéknyújtási kötelezettségre vonatkozó részletes szabályozást az ÁÚF 6. A biztosítéknyújtási kötelezettségre vonatkozó tájékoztató című pontja tartalmazza.

3.8. Önerő A támogatást igénylőnek az igényelt támogatáson felül önrésszel nem kell rendelkeznie.

4. A TÁMOGATÁSI KÉRELMEK BENYÚJTÁSÁNAK FELTÉTELEI Amennyiben jelentkezni kíván a Felhívásra, kérjük a következő információkat vegye figyelembe.

4.1

Támogatást igénylők köre

Jelen felhívás keretében a felhívás megjelenésekor a Nemzeti Gazdasági és Társadalmi Tanácsban képviselt alábbi munkavállalói és munkáltatói érdekképviseleti szervezetek nyújthatnak be egyéni 18

vagy konzorciumi támogatási kérelmet, vagy olyan munkáltatói és munkavállalói érdekképviseleti szervezetek, amelyek jogelőd szervezetei a felhívás megjelenésekor igazolt tagsággal rendelkeztek a Nemzeti Gazdasági és Társadalmi Tanácsban. A jogosultságot a Támogató az Emberi Erőforrások Minisztériumának a Nemzeti Gazdasági és Társadalmi Tanács titkársági feladatait ellátó szervezeti egysége által kiállított igazolás alapján ellenőrzi. Egy érdekképviseleti szervezet egy régió tekintetében

csak egy egyéni vagy konzorciumi

támogatási kérelmet nyújthat be. Amennyiben a támogatást igénylő önállóan vagy konzorciumi tagként ugyanazon régióra jelen Felhívásra egyszerre több kérelmet nyújt be, az elsőként benyújtott támogatási kérelem kerül elbírálásra, a többi támogatási kérelem automatikusan elutasításra kerül. Munkavállalói érdekképviseleti szervezetek: Autonóm Szakszervezetek Szövetsége Független Szakszervezetek Demokratikus Ligája Értelmiségi Szakszervezeti Tömörülés Munkástanácsok Országos Szövetsége Magyar Szakszervezetek Országos Szövetsége Szakszervezetek Együttműködési Fóruma Munkáltatói érdekképviseleti szervezetek: Agrár Munkaadói Szövetség Kereskedők és Vendéglátók Országos Érdekképviseleti Szövetsége Vállalkozók és Munkáltatók Országos Szövetsége Mezőgazdasági Szövetkezők és Termelők Országos Szövetsége Ipartestületek Országos Szövetsége Stratégiai és Közszolgáltató Társaságok Országos Szövetsége Magyar Iparszövetség Munkaadók és Gyáriparosok Országos Szövetsége Általános Fogyasztói Szövetségek és Kereskedelmi Társaságok Országos Szövetsége A konzorciumi tagok száma és összetétele a támogatói döntés meghozataláig nem módosítható, míg a megvalósítási időszakban csak különösen indokolt esetben az Irányító Hatóság előzetes hozzájárulásával van lehetőség módosításra. Amennyiben együttműködő partner bevonására is szükség van, akkor az együttműködő partner támogatásban nem részesül, a Támogatási Szerződést nem írja alá.

19

4.2

Támogatásban nem részesíthetők köre

Az ÁÚF 2. pontjában szereplő Kizáró okok fejezetben szereplő feltételeken túl, az alábbi szempontok bármelyikének teljesülése esetén nem nyújtható támogatás azon támogatást igénylő részére: 

amelynek a támogatási kérelem benyújtásának pillanatában legutolsó, teljes, lezárt üzleti évében az összes bevétel összege nem éri el az igényelt támogatás összegének legalább 50%-át;



amellyel szemben a Nemzeti Adó- és Vámhivatal (NAV), illetve az elődszervezete az APEH által indított végrehajtási eljárás van folyamatban a támogatási kérelem benyújtásának időpontjában.

A fenti feltételeknek konzorcium esetén minden konzorciumi tagnak meg kell felelnie.

4.3

A támogatási kérelem benyújtásának határideje és módja

a) Jelen felhívás keretében a 272/2014. (XI.5.) Korm. rendelet 47. § (2) bekezdése alapján a támogatási kérelmek benyújtására a felhívás közzétételét követő 24 hónapig van lehetőség. Ezen időszak alatt az első szakaszban a támogatási kérelmek benyújtása 2015. október 1-től 2015. október 31-ig lehetséges. Ezt követően újabb benyújtási szakasz megnyitására csak akkor kerülhet sor, amennyiben a kevésbé fejlett régiók bármelyikében az első szakaszban nem volt lehetőség nyertes támogatási kérelem kiválasztására, vagy a támogatási szerződés megkötésére nem került sor, illetőleg a támogatási szerződés bármely okból megszűnt úgy, hogy a forrás ezt követően is rendelkezésre áll és a forrás felhasználására az első értékelési szakasz alapján nincs lehetőség.

b) A támogatási kérelem benyújtásának módja: online benyújtás elektronikus kitöltő programon keresztül. Felhívjuk a figyelmet, hogy a kitöltő programban véglegesített támogatási kérelemhez a felhívás 6. pontjában leírt módon csatolni kell a kérelem elektronikus benyújtását hitelesítő, cégszerűen aláírt nyilatkozatot is. A nyilatkozat papír alapú példányát – ha azt nem minősített elektronikus aláírással

4

látták el - postai úton is be kell nyújtani az elektronikus benyújtást követően minél hamarabb, de legkésőbb az elektronikus benyújtást követő 3 napon belül zárt csomagolásban, postai ajánlott

4

Minősített elektronikus aláírás: olyan - fokozott biztonságú - elektronikus aláírás, amelyet az aláíró biztonságos aláírás-létrehozó eszközzel hozott létre, és amelynek hitelesítése céljából minősített tanúsítványt bocsátottak ki.

20

5

küldeményként vagy expressz postai szolgáltatás /futárposta-szolgáltatás

6

(garantált kézbesítési

idejű belföldi postai szolgáltatás) igénybevételével a következő címre: Nemzetgazdasági Minisztérium Gazdaságfejlesztési Programok Végrehajtásáért Felelős Helyettes Államtitkárság 1539 Budapest, Postafiók 684. Kérjük, hogy a küldeményen jól láthatóan tüntesse fel a Felhívás kódszámát, a támogatást igénylő nevét és címét.

4.4

Kiválasztási kritériumok és a kiválasztási eljárásrend

A Felhívásra beérkező támogatási kérelmek a 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet alapján standard kiválasztási eljárásrend alapján kerülnek elbírálásra. Az Irányító Hatóság a támogatási kérelmekről való döntés megalapozására Döntés-előkészítő Bizottságot hív össze. Az eljárás során a 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet szabályai szerint lehetőség van hiánypótlásra. Az eljárásrendre vonatkozó további információk az ÁÚF 3.1. A támogatási kérelmek benyújtásának és elbírálásának módja standard eljárásrendben című pontjában találhatóak. Jelen felhívás keretében támogatásban részesülhetnek azon támogatási kérelmek, amelyek megfelelnek a vonatkozó jogszabályi feltételeknek, a Felhívásban és azok mellékleteiben foglalt kritériumoknak, valamint az alábbi kritériumoknak.

4.4.1. Nem hiánypótoltatható jogosultsági kritériumok

5

A postai szolgáltatásokról szóló 2012. évi CLIX. törvény (a továbbiakban Posta tv.) 2. § 9. pontjában foglaltak szerint expressz postai szolgáltatás: az az időgarantált szolgáltatás, melynek keretében a postai szolgáltató arra vállal kötelezettséget, hogy a postai küldeményt belföldön legkésőbb a felvételt követő munkanapon, Európai Unió tagállamaiba címzett küldemény esetében legkésőbb a felvételt követő harmadik munkanapon, egyéb nemzetközi viszonylatú küldemény esetében legkésőbb a felvételt követő ötödik munkanapon kézbesíti, és emellett az alábbi a)-f) pontban foglalt többletszolgáltatások közül legalább egyet teljesít: a) nyomon követhető kezelés; b) utánvétel; c) tértivevény; d) értéknyilvánítás; e) kizárólag a küldemény címzettjeként megjelölt személy kezéhez történő kézbesítés; f) a küldeménynek a feladó lakóhelyén, tartózkodási helyén, székhelyén, telephelyén vagy fióktelepén történő felvétele. 6

A Posta tv. 2. § 15. pontjában foglaltak szerint futárposta-szolgáltatás: olyan - a küldemény felvételétől számított legfeljebb 24 órán belül teljesítendő - időgarantált postai szolgáltatás, amelynek keretében a postai szolgáltató arra vállal kötelezettséget, hogy a postai küldemény felvételét végző személy a postai küldeményt a kézbesítés megkísérléséig megszakítás nélkül személyes felügyelete alatt tartja oly módon, hogy a feladó ez alatt bármely időpontban rendelkezhessen a postai küldemény címzettjének vagy címének a megváltoztatásáról, és sikertelen személyes kézbesítés esetén megtehesse a szükséges intézkedéseket. Felhívjuk figyelmét, hogy amennyiben postafiók címre kell beküldeni a támogatási kérelmet, akkor futárpostai szolgáltatás – a Posta törvény rendelkezései alapján - nem vehető igénybe.

21

a) A támogatást igénylő által benyújtott nyilatkozat elektronikus és papír alapú példánya nem hibás vagy nem hiányzik, b) a támogatást igénylő átlátható szervezetnek minősül az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 1. § 4. pontja és 50. § (1) bekezdés c) pontja szerint, c) a támogatási kérelemben tervezett fejlesztés az európai uniós állami támogatási szabályok alapján támogatható. Amennyiben a fenti nem hiánypótoltatható jogosultsági kritériumoknak a támogatási kérelem nem felel meg, akkor a támogatási kérelem hiánypótlási felhívás nélkül elutasításra kerül.

4.4.2. Hiánypótoltatható jogosultsági szempontok: A hiánypótoltatható jogosultsági szempontokat a Felhívás 1. számú szakmai melléklete tartalmazza. Amennyiben a fenti hiánypótoltatható jogosultsági kritériumoknak a támogatási kérelem nem felel meg, akkor hiánypótlási felhívásra kerül sor.

4.4.3 Tartalmi értékelési szempontok: Amennyiben az alábbi táblázatban felsorolt tartalmi értékelési szempontoknak való megfelelés nem ítélhető meg egyértelműen, akkor tisztázó kérdés feltevésére van lehetőség. Abban az esetben, ha a projekt értékelési előfeltételek (igen/nem) bármelyikének nem felel meg, a támogatási kérelem elutasításra kerül 0 pontszámmal.

Tartalmi értékelési kritériumok

Minősítés/ Értékelési szempont

Adható

Igazolás módja

pontszám

A

projektmenedzsment

megfelel

rögzített minimális elvárásoknak

a

felhívásban

igen/nem

22


Adható

Igazolás módja

pontszám

A támogatást igénylő az adatlapban vállalja és a megvalósíthatósági tanulmányban kifejti a kötelező vállalások teljesítését 

együttműködik a többi szolgáltatóval a döntőbírói szolgálat

egységes

működési

szabályainak

megújításában, felülvizsgálatában 

együttműködik a többi szolgáltatóval a többi kevésbé

fejlett

régióban

jogsegélyszolgálatok

működő

szolgáltatásokkal

igen/nem

kapcsolatos adatszolgáltatás tekintetében és honlapjainak,

szolgáltatásainak

elérhetővé

tételében 

érvényesíti a döntőbírók kiválasztása során a felhívás 3.2. c) pontjában rögzített elvárásokat



a jogsegélyszolgálatokban jogi tanácsadásra képesítéssel

rendelkező

jogászok

közreműködnek 16 minimálisan 12 pont elérése 1.

A támogatást igénylő szervezet értékelése

szükséges, az alatt a támogatási kérelem nem támogatható

A projektmenedzsment tagjai (Felhívás 3.2. aa) pontja alapján 1 fő projektmenedzser és 1 fő pénzügyi 1.1.

menedzser)

igazolt

tapasztalattal

4

rendelkeznek a projektirányításban 

szakmai önéletrajz,

támogatás legalább 75%-át elérő projekt irányításában



támogatás irányításában

Támogatási kérelem 4

50%-át

elérő

projekt 2

23


Adható

Igazolás módja

pontszám



nem igazolt a projektmenedzsment tagjainak tapasztalata

A

megvalósítandó

feladatok

ellátására

a

0 12

támogatást igénylő szervezet/konzorcium humán és

szervezeti

kapacitásai

részletesen

1.2.

megfelelnek

bemutatottak

és

(konzorciumi

támogatási kérelem esetén a feladatmegosztás


valamennyi

tanulmány, szakmai

ellátandó

tevékenységet

lefedi,

megfelelően bemutatott) 

humán

önéletrajzok,

kapacitások

megfelelősége

és

4

részletes bemutatottsága 

konzorciumi megállapodás

szervezeti kapacitások megfelelősége és

4

részletes bemutatottsága 

feladatmegosztás

egyértelműsége

és

4

részletes bemutatottsága 46 Minimum 32 pont elérése 2.

szükséges, az

A projekt szakmai tartalmának értékelése

alatt a támogatási kérelem nem támogatható

A

támogatási

tanulmánya

kérelem

alapján


reálisan

megvalósítható,

módszertan részletesen kidolgozott, ütemtervvel

9

összhangban van

2.1.



mindhárom szempontnak megfelel

9



reálisan megvalósítható

3



módszertan részletesen kidolgozott

3



ütemtervvel összhangban van

3



egyik

szempontnak

maradéktalanul

sem

felel

meg

megvalósíthatósági tanulmány, cselekvési ütemterv

0 24


Adható

Igazolás módja

pontszám

A projekt által tervezett tevékenységek az elvárt tevékenységeket

teljes

körűen

lefedik,

azok

4

tartalmi elvárásaival összhangban van 2.2.




teljes mértékben lefedik

2



részben fedik le

1



teljes körű összhang a tartalmi elvárásokkal

2



részleges összhang a tartalmi elvárásokkal

1

A projektjavaslat többletvállalást tartalmaz

14

 a Felhívás 3.2. bd) pontjában foglalt minimálisan elvárt

nyitvatartási

időn

túli

szolgáltatási

Támogatási kérelem, 2

óraszám aránya tekintetében


száma tekintetében

döntőbírói

névjegyzéken

szereplő


személyek száma tekintetében

2.3.

 munkáltatói

és

munkavállalói

Támogatási kérelem

szervezetek 2


valósul meg

megvalósíthatósági tanulmány

 a támogatási kérelem konzorciumi formában

megvalósíthatósági tanulmány Támogatási kérelem

 a Felhívás 3.2. bd) pontjában foglalt minimális 2

óraszám elváráson túli vállalás

tag a TÁMOP 2.5.1-07/1; a TÁMOP 2.5.1Ba

TÁMOP

2.5.3B-12/1

keretében támogatásban részesült


 A támogatást igénylő vagy bármely konzorciumi vagy

Megvalósíthatósági tanulmány

konzorciumaként benyújtott támogatási kérelem

11/1,


 a felhívás 3.2. cc) pontjában foglalt elvárásokon a


 jogsegélyszolgálat által nyújtott szolgáltatások

túl

tanulmány

kiírás


Megvalósíthatósági tanulmány

25


Adható

Igazolás módja

pontszám

A támogatást igénylő a potenciális célcsoportot vagy

annak

képviselőit

tervezésébe

szükséglet-

bevonta és

a

projekt

5

igényfelmérésen

keresztül 

(szükséglet-

Igen

megtörtént

és

benyújtásához

és

a

igényfelmérés

támogatási

képest

2

kérelem

hónapnál

nem

5 megvalósíthatósági

régebbi adatfelvétellel)

2.4. 

a

Igen

szükséglet-

és

tanulmányban

igényfelmérés

szükségletfelmérés

megtörtént, de a bevont célcsoporttagok száma alacsony a tervezett szolgáltatásokkal megcélzott célcsoport nagyságához képest

3

vagy az igényfelmérés a támogatási kérelem benyújtásához képest 2 hónapnál régebbi. 

Nem, a szükséglet- és igényfelmérés nem történt meg.

0

A szolgáltatási helyszínek kiválasztására tett módszertani javaslat milyen mértékben járul hozzá

a

széleskörű

területi

10

lefedettség

biztosításához A legalább 20 szolgáltatási helyszín kiválasztása a szükségletfelméréssel lakosságszám,

a

összhangban, tömegközlekedéssel

a való

elérhetőség, a településen található munkáltatók 2.5.

számának

és

10 megvalósíthatósági

elhelyezkedésének

tanulmány

figyelembevételével történt 20 kijelölt helyszín 

szükségletfelmérésen alapul

2



lakosságszám figyelembe vételével

2



tömegközlekedési szempontok figyelembe vételével

2

26


Adható

Igazolás módja

pontszám



munkáltatók száma figyelembe vételévvel



munkáltatók

elhelyezkedése,

2

egyéb

sajátosságai figyelembevételével

2

Esélyegyenlőségi szempontok érvényesítése a célcsoport elérésében (beleértve a hátrányos helyzetű célcsoportokat képviselő szervezetek értesítése,

helyi

4

szervezeteikkel

kapcsolatfelvétel) 

2.6.


kifejtett vállalás és a vállalás teljesítésére vonatkozó javaslat

a megvalósíthatósági

4

tanulmány

tanulmányban 

vállalást

Csak

tartalmaz

a

megvalósíthatósági tanulmányban 

nem tartalmaz vállalást és javaslatot sem

2 0 23 pont Minimálisan elérendő 12 pont

3

Költségvetés értékelése

3.1-3.3. szempont bármelyike esetén 0 pont elutasítást von maga után

A projektterv és a költségvetés koherenciája A

támogatást

igénylő

által

benyújtott

költségvetés összhangban van a vállalt szakmai feladatokkal,

3.1.

a

megvalósításhoz

közvetlenül

szükséges

és

nélkülözhetetlen

költségeket

tartalmaz,

valamint

nem

tartalmaz

6 Költségvetés

nem

+szöveges indoklás

elszámolható költségeket. 

Teljes koherencia



A költségvetés túlnyomó részt szükséges, a projektterv által szükséges nélkülözhetetlen

6

3

és elszámolható költségeket tartalmaz

27


Adható

Igazolás módja

pontszám



Minden más esetben

A

0

költségvetés

részletezettsége,

megalapozottsága, alátámasztottsága. A költségvetés kellően részletezett, szöveges indoklásban egységár

mennyiségi

formájában

egység,

mennyiség,

tartalmazza

az

egyes

6

költségtételekhez kapcsolódó kalkulációkat és szükségességük igazolását, illetve árajánlattal 3.2.

Költségvetés

alátámasztottak. 


Minden költségtétel részletesen kifejtett és indokolt, alátámasztott.



Néhány

esetben

részletezett

és

előfordul

nem

indoklással

alá

6

kellően nem

3

támasztott költségtétel. 

Minden más esetben.

0

A költségvetés realitása A projekt költségigénye reális, az egyes tételek tekintetében a piaci árakat nem haladja meg, a költségvetésben

érvényesül

az

„Értéket

6

a

pénzért” elv. 3.3.

Költségvetés 

minden tétel reális, piaci értéken tervezett



a költségvetés elszórtan tartalmaz a piaci áraktól eltérő, kis mértékben magasabb

6


3

árakat: 

minden egyéb esetben

0

Költséghatékonyság A támogatást igénylő saját infrastruktúráján 3.4.

keresztül látja el a feladatot (nem bérelt, hanem

5

saját vagy tartós használatban lévő ingatlanban) 

Költségvetés +szöveges indoklás

A jogsegély-szolgálati helyszínek 50-100%ában

5

28


Adható

Igazolás módja

pontszám 

A jogsegély-szolgálati helyszínek 20-49-%3

ában 

A jogsegély-szolgálati helyszínek kevesebb, 0

mint 20%-ában. 4.

Támogatási kérelem értékelése

15 A megjelölt

A benyújtott projektterv

4.1.

szempontok



átlátható, világos, tartalmilag jól értelmezhető



szakmai

tartalma

kellően

részletezett,

informatív, 

közül ahánynak egyértelműen megfelelt,


szempontonként

strukturált, logikailag jól felépített

3 pont, maximum 9 pont A

támogatási

lebonyolításának

kérelem

bemutatja

folyamatát,

a

a

projekt

szükséges

6

tevékenységeket és eszközöket, a tevékenység 4.2.


és cél közötti összefüggéseket

tanulmány,



Teljes mértékben

6



Részben

3



Egyáltalán nem

0

ÖSSZESEN

100

Nem támogathatók azok a támogatási kérelmek, amelyek esetében a fenti szempontrendszer alapján a támogatási kérelemre adott összpontszám nem éri el a minimális 60 pontot. A 60 pont elérése nem jelenti automatikusan a támogatás megítélését. Nem támogathatóak továbbá azok a támogatási kérelmek sem, amelyek esetében az 1. „A támogatást igénylő szervezet értékelése”, a 2. „Szakmai értékelés” és a 3. „Költségvetés értékelés” pontokra adott pontszámok összege nem éri el az adott kategóriában a feltüntetett minimumot. Nem támogathatók továbbá a 3.1.-3.3. sorszámú értékelési szempont bármelyikére 0 pontot kapott támogatási kérelmek. 29

5. A FINANSZÍROZÁSSAL KAPCSOLATOS INFORMÁCIÓK Kérjük, a projekt előkészítése során vegye figyelembe, hogy a támogatást a projekt megvalósítása során csak akkor tudja majd igénybe venni, ha megfelel a következő szabályoknak.

5.1

A támogatás formája

Jelen Felhívás keretében nyújtott támogatás vissza nem térítendő, állami támogatásnak nem minősülő támogatás.

5.2

A projekt javaslat maximális elszámolható összköltsége

Jelen Felhívás keretében egy támogatást igénylő által benyújtott, egy régióra vonatkozó projekt elszámolható összköltsége legfeljebb 583 000 000,- Ft lehet.

5.3

A támogatás mértéke, összege a) Az igényelhető vissza nem térítendő támogatás összege: minimum 350 000 000- Ft maximum 583 000 000,- Ft. b) A támogatás maximális mértéke az összes elszámolható költség 100 %-a.

5.4

Előleg igénylése

Jelen felhívás keretében támogatott támogatási kérelem esetében az utófinanszírozású tevékenységekre igénybe vehető maximális támogatási előleg mértéke a megítélt támogatás 25 %-a.

5.5

Az elszámolható költségek köre

A projekt elszámolható költségei között azon költségek tervezhetők, amelyek a projekt támogatható tevékenységeihez kapcsolódnak, szerepelnek a Felhívásban rögzített elszámolható költségek között, és megfelelnek az általános elszámolhatósági feltételeknek. A költségek elszámolhatóságával kapcsolatos általános előírásokat, továbbá az egyes költségtípusokra vonatkozó részletes szabályozást a 272/2014. (XI.5.) Korm. rendelet 5. mellékletét képező Nemzeti szabályozás az elszámolható költségekről - 2014-2020 programozási időszak c. útmutató tartalmazza. 30

Jelen felhívás keretében az alábbi költségek tervezhetők, illetve számolhatók el:

a)

Projekt előkészítés költségei: aa)

Előzetes tanulmányok, engedélyezési dokumentumok költsége  megvalósíthatósági tanulmány készítése;  megvalósítást megalapozó felmérés(ek) költsége.

A fentiek együttes költsége nem haladhatja meg a nettó 4 millió Ft+ ÁFA összeget ab)

Egyéb projekt előkészítéshez kapcsolódó költség  projekt irányítás rendszerének kialakítása és projektirányítási kézikönyv elkészítése

ac)

Közbeszerzés költsége (közbeszerzési szakértői díját, hatósági díjakat is ideértve).

Az előkészítés közbeszerzési költségeken kívüli összes elszámolható költsége nem haladhatja meg a projekt összes elszámolható költségének 5%-át. A közbeszerzés költsége nem haladhatja meg a projekt összes elszámolható költségének 1 %-át.

b)

Projektmenedzsment költségei: ba)

Projektmenedzsment személyi jellegű ráfordítása  Bérköltség a projektre fordított munkaidővel arányosan;  Munkavállalóknak fizetett személyi jellegű költségek: munkába járás költsége, étkezési

hozzájárulás

járulékkal

és

kezelési

költségekkel

együtt.

A

menedzsment tevékenységéhez kapcsolódó egyéb személyi jellegű kifizetések a belső szabályzattal összhangban, a projektre fordított munkaidővel arányosan elszámolhatók. Nem számolható el jutalom vagy olyan jutalom jellegű kifizetés, amely mögött a teljesítés nem igazolható.  A hatályos jogszabályok szerinti, munkáltatót terhelő adók és járulékok; bb)

Projektmenedzsmenthez kapcsolódó útiköltség, kiküldetési költség  Belföldi, a projekt megvalósítása érdekében felmerült és igazolt útiköltség, kiküldetési költség, szállásdíj, helyi közlekedés költsége, napidíj.

bc)

Egyéb projektmenedzsment költség  Menedzsment tevékenységhez

kapcsolódó,

a

dokumentációs

és

adminisztrációs tevékenység ellátásához kapcsolódó anyag és kis értékű eszközbeszerzések  Menedzsment tevékenységhez kapcsolódó iroda és eszközbérlet költsége a projekthez kapcsolódó arányban bd)

Projektmenedzsmenthez igénybevett szakértői szolgáltatás díja

A projektmenedzsment költsége nem haladhatja meg az összes elszámolható költség 2,5 %át.

c)

Általános (rezsi) költségek a projekthez kapcsolódó arányban: 31

ca)

Egyéb általános (rezsi) költség a projekthez kapcsolódó arányban  Dokumentációs, irattárazási, archiválási költségek;  postai, telekommunikációs, adminisztrációs költségek (mobiltelefon és a hozzá kapcsolódó mobilinternet költség esetében a konzorciumi tag elszámolási korlátot tartalmazó belső szabályzatnak megfelelően);  közüzemi

díjak

és

szolgáltatások,

rezsi

költségek,

takarítás,

hulladékgazdálkodás, őrzés;  irodatechnikai és informatikai eszközök állagmegóvása/karbantartása;  biztosítási díj (pl. iroda biztosítása);  bankszámlanyitás költsége, amennyiben a projekt megvalósításához elkülönített bankszámla nyitására kerül sor (központi költségvetési szerv esetén elegendő, ha az ESB alapok fogadására nyitott célelszámolási számlával rendelkezik), rendes havi adminisztratív (kezelési) költség és tranzakciós költség. A projektmenedzsmenthez és a szakmai tevékenységhez kötődő általános (rezsi) költségek együttes összege nem haladhatja meg a projekt összes elszámolható költségének 1 %-át.

d)

Projekt szakmai megvalósításában közreműködő munkatársak költségei: da)

Szakmai megvalósításhoz kapcsolódó személyi jellegű ráfordítás  Bérköltség, beleértve a magánszemélynek megbízási szerződés alapján fizetendő személyi jellegű kifizetést, valamint a hatályos jogszabályok szerinti, munkáltatót terhelő adókat és járulékokat. A garantált minimálbér 4 szeresét nem meghaladó mértékben számolható el.  A projekt szakmai megvalósításában közreműködőknek kifizetett személyi jellegű költségek: munkába járás költsége, étkezési hozzájárulás járulékkal és kezelési költségekkel együtt. A szakmai megvalósításhoz kapcsolódó egyéb személyi jellegű kifizetések kapcsolódó járulékaikkal együtt a konzorcium tagjainak/ szervezet

minden munkavállalóra kiterjedő belső szabályzatával

összhangban, a projektre fordított munkaidővel arányosan elszámolhatók. Nem számolható el jutalom vagy olyan jutalom jellegű kifizetés, amely mögött a teljesítés nem igazolható;  Döntőbírói szolgáltatás keretében kizárólag természetes személy döntőbíróval kötött számfejtett megbízási szerződés alapján számolható el legfeljebb nettó 10 000 Ft óradíj. Egyedi érdekvitánként - amelyben a felek és az ügy tárgya azonos - legfeljebb 8 tárgyalási napra (1 tárgyalási nap legfeljebb 8 munkaóra) jutó megbízási díj számolható el jelen projekt keretében. A maximális, a fentiek szerint kalkulált megbízási díj kifizetésének feltétele, hogy az érdekvita eredményesen, mindhárom fél (vitában álló felek és döntőbíró) aláírásával ellátott

írásbeli

megállapodással

záródjon

le.

A

döntőbíró

eljárásának

eredménytelensége esetén a döntőbíró maximális, a fentiek szerint kalkulált 32

megbízási díj legfeljebb fele mértékére jogosult. Az együttes döntőbírói tevékenység ellátása során a legfeljebb 8 tárgyalási napra számított díjazás, az abban résztvevő döntőbírókat a ráfordított munkaóra alapján részarányosan illeti meg;  A hatályos jogszabályok szerinti, munkáltatót terhelő adók és járulékok

db)

Szakmai megvalósításhoz kapcsolódó útiköltség, kiküldetési költség  Belföldi, a projekt megvalósítása érdekében felmerült és igazolt útiköltség, kiküldetési költség, szállásdíj, helyi közlekedés költsége, napidíj.

e)

Projekt szakmai megvalósításához kapcsolódó szolgáltatások költségei ea)

Egyéb szakértői szolgáltatás költségei  Döntőbírói szolgáltatást nyújtó személyek tevékenységét segítő szakértők, tanácsadók indokolt igénybevételének költségei. A vita szempontjából releváns és különleges szakértelemmel rendelkező szakértővel vagy tanácsadóval kötött megbízási szerződés alapján számára legfeljebb 10 000 Ft + ÁFA óradíj számolható el a projekt keretében. Egyedi érdekvitánként - amelyben a felek és az ügy tárgya azonos - legfeljebb 1 fő szakértő, tanácsadó díja számolható el, legfeljebb 16 órára vonatkozó megbízási díj tekintetében. A szakértő, tanácsadó fentiek szerint kalkulált díjazásának mértéke független a döntőbíró eljárásának eredményességétől.  Jogsegélyszolgálati tevékenységre a projekt keretében legfeljebb 10 000 Ft + ÁFA óradíj számolható el. A kifizetés feltétele a teljesítésigazolás. Óradíj az ügyfélfogadás időtartamára számolható el.  Informatikai és módszertani fejlesztésekhez, felkészítésekhez kapcsolódó szakértői költségek.

eb)

Képzéshez kapcsolódó költségek  Jogsegélyszolgálat működtetéséhez kapcsolódó szakmai megvalósítók és a döntőbírói szolgáltatást nyújtó személyek képzési költsége.

ec)

Marketing, kommunikációs szolgáltatások költségei  Rendezvényszervezés, kapcsolódó ellátási, ún. „catering” költségek. Az 1 résztvevőre és 1 napra jutó catering költség nem haladhatja meg a bruttó 6000 Ft-ot.  A projekt tevékenységéhez kapcsolódó, nem a kötelező kommunikációs tevékenységek költségei (pl. tájékoztató anyagok, kiadványok, elektronikus megjelenés, hirdetés, reklám, kommunikációs kampányok, stb.).

ed)

Kötelezően előírt nyilvánosság biztosításának költsége

ee)

Szakmai megvalósításhoz kapcsolódó bérleti díj  Szakmai tevékenységhez kapcsolódó irodabérlet a projekthez kapcsolódó arányban. 33

 Szakmai tevékenységhez kapcsolódó és indokolt eszközbérlet költsége a projekthez kapcsolódó arányban. ef)

Projektszintű könyvvizsgálat költsége

A kötelezően megvalósítandó nyilvánosság biztosításának költségei nem haladhatják meg a projekt összes elszámolható költségének a 0,5%-át, a könyvvizsgálat költségei nem haladhatják meg a projekt összes elszámolható költségének a 0,5%-át. Beruházások a jogszabályban meghatározottak szerint:

f)

A projekt keretében a menedzsment tagok és szakmai megvalósítók számára azon alábbi, szükséges és elengedhetetlen tárgyi eszközök és immateriális javak beszerzésére van lehetőség, melyek közvetlenül kapcsolódnak a projekt szakmai tevékenységének ellátásához, a projekt céljának eléréséhez fa)

Eszközbeszerzés költségei Tárgyi eszközbeszerzés a projekt adminisztrációjához, nyilvántartásához, szakmai megvalósításához (irodai bútor tekintetében kizárólag író- és tárgyalóasztal, szék, irattároló szekrény, polc, gurulós konténer).

fb)

Immateriális javak beszerzésének költsége  Szoftver, licence költségei;adatbázis- és alkalmazásfejlesztés a célcsoport regisztrálásához, a szolgáltatások nyomon követéséhez;  honlapfejlesztés

aktivált

informatikai

költsége:

domain

név

regisztráció

(regisztrálni kívánt pontos domain név meghatározásával és feltüntetésével) és a hozzákapcsolódó webtárhely. A beruházások költsége nem haladhatja meg az összes elszámolható összköltség 1 %-át.

g)

Tartalék képzése

A tartalék nem haladhatja meg a projekt összes elszámolható költségének 10 %-át. Felhívjuk a figyelmet, hogy a támogatási döntést megelőzően a támogatási kérelem elszámolható költségeinek változtatására nincs lehetőség, az ilyen jellegű módosítási igények nem vehetők figyelembe.

5.6

Az elszámolhatóság további feltételei a)

A projekt költségvetését a piaci árakhoz igazodóan, reális és takarékos módon kell összeállítani.

34

Csak azok a költségek számolhatók el, amelyek egyértelműen kapcsolódnak a projekt

b)

tevékenységeihez és megfelelő indoklással alátámasztottak. Az elszámolható költségek egyéb feltételeit az 272/2014. (XI.5.) Korm. rendelet 5. mellékletét

c)

képező Nemzeti szabályozás az elszámolható költségekről - 2014-2020 programozási időszak című útmutató szabályozza. A Kedvezményezett a projekt végrehajtása során a projekt megvalósításának időpontjában

d)

hatályos közbeszerzésekről szóló

törvény (továbbiakban: Kbt.), továbbá az eljárás

rendeletben meghatározottak szerint köteles eljárni. Amennyiben a támogatást igénylő támogatásból megvalósuló beszerzése alapján nem

e)

tartozik a Kbt. hatálya alá, illetőleg a közbeszerzési értékhatárt el nem érő beszerzések esetében az alábbi szabályok alkalmazásával kell eljárnia (az értékek ÁFA nélkül értendők): -

Kedvezményezettnek a beszerzés tárgya vonatkozásában legalább 3 független árajánlatot be kell kérnie az adott tevékenységre annak alátámasztása érdekében, hogy az

adott

beszerzés

ellenértéke

a

piaci

áraknak

megfelelő

mértékben

került

meghatározásra. -

A szolgáltató kiválasztására a támogatást igénylő a szerződés tárgya szerinti tevékenységi területen tapasztalattal rendelkező szolgáltatótól köteles egyidejűleg írásban (e-mailben, faxon, vagy postai úton) árajánlatot kérni. Az ajánlattételre történő felkérésnek és a beérkezett ajánlatoknak legalább az alábbi adatokat kell tartalmaznia: - a feladat meghatározása olyan részletezettséggel, amely alapján szakmailag és pénzügyileg megalapozott ajánlat nyújtható be; - jelen útmutatóban foglaltakkal összhangban annak ismertetését, hogy mely feltételek fennállása esetén alkalmas az ajánlatot tevő szolgáltató a szerződés teljesítésére; - ajánlatok értékelésének szempontjai és módszere.

-

A Kedvezményezett azzal a szolgáltatóval köt szerződést, amelyik az adott szolgáltatói piacon a legjobb ár-minőség (azonos szakmai tartalmú ajánlatok esetén a kedvezőbb árú) arányt ajánlja – kellő gondot fordítva az összeférhetetlenség elkerülésére -, az átláthatóság és a potenciális ajánlattevőkkel való egyenlő elbánás elveivel összhangban. A beszerzési eljárásnak átláthatónak, azaz minden mozzanatában dokumentáltnak kell lennie, a dokumentációnak tartalmaznia kell az árajánlatkéréseket, valamint azok kiértékelését.

-

A közbeszerzési értékhatárt el nem érő beszerzések esetére meghatározott eljárás lefolytatását a helyszíni ellenőrzés során fenti eljárás dokumentációjának bemutatásával kell igazolni. A fenti eljárást valamennyi az adott körbe tartozó (tehát amelyek esetében nem a Kbt. szerinti eljárást kell lefolytatni), részben vagy egészben támogatás terhére kötött beszerzési (szolgáltatási) szerződés megkötéséhez alkalmazni kell.

f)

Nem nyújtható támogatás olyan beruházáshoz, amely keretében a beszerezni kívánt technológiai korszerűsítést eredményező eszközök nem felelnek meg a vonatkozó európai irányelveknek, illetve az azokat harmonizáló magyar rendeleteknek; amelyhez a támogatást 35

igénylő nem rendelkezik az esetlegesen szükséges engedélyekkel; vagy amely a hatályos környezetvédelmi előírásoknak nem felel meg. g)

Jelen

pályázat

keretében

elnyert

támogatás

szakmai

megvalósítással

összefüggő

költségeinek elszámolásával összefüggésben kiemelt elvárás a költségek egyéb uniós és költségvetési támogatások keretében elszámolt költségektől való elhatárolása és az elhatárolást alátámasztó nyilvántartása. h)

Nem részesülhet támogatásban az a projekt, amelynek keretében a támogatást igénylő a támogatás által megvalósított fejlesztés eredményét bérbeadási célra kívánja felhasználni. Támogatás kizárólag új eszköz vásárlásához vehető igénybe. Az eszköznek a projekt

i)

céljához kell kapcsolódnia. A szakmai megvalósítók esetén telekommunikációs eszköz (mobiltelefon) - amely

j)

érintőképernyővel felszerelt, legalább 3G (HSDPA) adatforgalomra képes, maximum 4,5” kijelző mérettel rendelkezik- beszerzésének költsége indokolt esetben, a projekt alapvető céljait elősegítő mértékben számolható el. k)

Mobiltelefon és a hozzá kapcsolódó mobilinternet költsége a projekttevékenységekkel összefüggésben a támogatást igénylő, illetve a konzorciumi partnerek belső, projektre irányadó szabályzatában foglalt mértékig számítható el. A belső szabályzat az első vonatkozó költség elszámolását alátámasztó bizonylatokkal együtt benyújtandó. A projekt keretén belül a konzorciumi tagok és együttműködő partnerek által egymás részére

l)

kibocsátott számla elszámolása nem megengedett. m)

Jutalom, teljesítményhez nem köthető kifizetés nem elszámolható költség.

n)

Amennyiben a benyújtott támogatási kérelem nem elszámolható költségeket tartalmaz, csökkentett támogatás odaítélésére abban az esetben van lehetőség, ha a projekt a csökkentést követően is megfelel a Felhívás feltételeinek, és a csökkentés nem befolyásolja érdemben a projekt eredeti célját.

o)

Az irodabérlet a projekt megvalósításában résztvevő szakmai megvalósítók és a projektmenedzsment létszámának arányában számolható el.

5.7

Az elszámolható költségek mértékére, illetve arányára vonatkozó elvárások

A projekt tervezése során az egyes elszámolható költségtípusok vonatkozásában a következő korlátozásokat szükséges figyelembe venni:

Költségtípus Projekt előkészítés, tervezés (kivéve közbeszerzési eljárások

Maximális mértéke az összes elszámolható költségre vetítve (%) 5%

lefolytatásának költsége) Közbeszerzési eljárások lefolytatása

1% 36

Projektmenedzsment

2,5%

Tájékoztatás, nyilvánosság biztosítás

0,5%

Könyvvizsgálat

0,5%

Rezsi

1%

Beruházások

1%

Tartalék

10 %

Nem elszámolható költségek köre

5.8

A támogatható tevékenységekhez kapcsolódóan nem elszámolható költségnek minősül mindazon költség, amely nem szerepel az 5.5. pontban, különösen az alábbiak: a) infrastrukturális javak vásárlása; b) föld, telek, ingatlan vásárlás c) levonható áfa; d) kamattartozás kiegyenlítés; e) hitelkamat, kivéve a kamattámogatás vagy garanciadíj-támogatás formájában nyújtott vissza nem térítendő támogatás formájában; f) hiteltúllépés költsége, egyéb pénzügyforgalmi költségek; g) deviza-átváltási jutalék; h) pénzügyi, finanszírozási tranzakciókon realizált árfolyamveszteség; 7

i) bírságok, kötbérek és perköltségek ; j) gépjárművásárlás, gépjárműbérlés, gépjármű lízing; k) az 5.5 fb) pontban meghatározottakon túli irodai berendezési tárgy, bútor, Jutalom, illetve teljesítéssel nem megalapozott kifizetés nem számolható el. l)

a kedvezményezett tisztségviselőitől,

és/vagy

Ptk. szerinti hozzátartozóitól, valamint azok

vállalkozásaitól beszerzendő eszközhöz vagy szolgáltatáshoz kapcsolódó bármely költség

5.9

Az állami támogatásokra vonatkozó rendelkezések

Jelen felhívás szempontjából nem releváns.

5.9.1 A felhívás keretében nyújtott egyes támogatási kategóriákra vonatkozó egyedi szabályok

7

A polgári perrendtartásról szóló 1952. évi III. törvény 75. § (1) bekezdés szerinti perköltség fogalom alapján, függetlenül attól, hogy bíróság által megítélésre került-e.

37

Jelen felhívás szempontjából nem releváns.

6. A

TÁMOGATÁSI

KÉRELEM

ELKÉSZÍTÉSE

SORÁN

CSATOLANDÓ MELLÉKLETEK LISTÁJA „A támogatási kérelem elkészítésekor a következő mellékleteket szükséges csatolni: 1. Jogi státusz igazolása (alapító okirat vagy alapszabály) 2. Legutolsó, teljes, lezárt üzleti év jóváhagyott éves beszámolója, amennyiben az nem került feltöltésre a www.birosag.hu oldalra, illetve a jóváhagyását igazoló dokumentum. 3. A támogatást igénylő hivatalos képviselőjének aláírási címpéldánya vagy ügyvéd által hitelesített aláírásminta. A becsatolt aláírási címpéldánynak/ügyvéd által hitelesített aláírásmintának alkalmasnak kell lennie a cégszerű aláírás ellenőrzésére. 4. Konzorciumi együttműködési megállapodás a támogatási kérelem benyújtására (aláírt, szkennelt –pdf/tif- formátum) 5. Megvalósíthatósági tanulmány és mellékletei a Felhívás szakmai mellékletét képező, a tartalmi követelményekre vonatkozó dokumentum alapján (maximum 3 szerzői ív terjedelemben, aláírt, szkennelt –pdf/tif- formátum) 6. Projekt irányítási kézikönyv (aláírt, szkennelt –pdf/tif- formátum) 7. Cselekvési ütemterv – negyedéves bontásban 8. Szakmai önéletrajz a projektmenedzsment és a szakmai megvalósítók esetében 9. Árajánlatok A támogatási kérelemben szereplő költségtételek közül beszerzés (beruházás, illetve más szolgáltatótól igénybe vett szolgáltatás) alátámasztására 3 db, érvényes egymástól független árajánlatadók által kiállított árajánlat csatolása szükséges, amely tartalmazza: 

az ajánlattevő megnevezését, aláírását, nyilatkozatát a kereskedői vagy gyártói státuszra vonatkozóan;



az ajánlat tárgyának pontos megnevezését; típusát, műszaki paramétereit, szakmai jellemzőit, rendelésre gyártott beszerzés esetén technikai feltételek és az egyedi költségkalkuláció részletes feltűntetését;



az árajánlat érvényességét és/vagy az ajánlat kiállításának dátumát, amely a támogatási kérelem benyújtását megelőző 90 napnál nem lehet régebbi;



az egységárat, a nettó árat, az ÁFA-t és a bruttó árat;



eszközök esetén az eszköz gyártási évét és a forgalmazó nyilatkozatát arra vonatkozóan, hogy az eszköz új;



új domain név regisztráció és a hozzá tartozó webtárhely egyszeri díjának elszámolása esetén a költségek megbontva szerepelnek domain név regisztrációra és webtárhely egyszeri díjára vonatkozóan, illetve tartalmazzák a domain nevet.

38



igénybevett szolgáltatások esetén, a fentieken túlmenően az árajánlatnak tartalmaznia kell az elvégzendő feladatok szakmai tartalmát, ráfordított embernapszámot, hogy hány fő végzi az adott tevékenységet, valamint, amennyiben ez az árban meghatározó, az anyagköltség becsült mértékét, valamint amennyiben az árajánlat összege egyéb költségeket is magába foglal, azok összegét és megnevezését.

Amennyiben az árajánlat összege nem forintban van meghatározva, szükséges azt átszámítani forintra az árajánlat napjára vonatkozó MNB hivatalos árfolyamán. Nem magyar nyelvű árajánlat esetében magyar nyelvű fordítást is szükséges mellékelni a teljes árajánlatról. Nem szükséges hivatalos, fordítóiroda által készített fordítás. Felhívjuk figyelmét, hogy az árajánlatnak és a Támogatási kérelemben szereplő költségvetés adatainak meg kell egyezniük. A projekt költségvetésének alapját a legtakarékosabb árajánlat kell, hogy képezze. A költségtételek alátámasztására 3 darab, a formai követelményeknek teljes mértékben megfelelő árajánlat fogadható el. Felhívjuk figyelmét, hogy a felsorolt mellékleteket a támogatási kérelem elkészítésekor kell csatolni. A Nyilatkozat c. dokumentumot azonban csak a támogatási kérelem véglegesítése és lezárása után generálja az elektronikus kitöltőprogram, így az a csatolandó mellékletek között nem került felsorolásra. A Nyilatkozat aláírását és elküldését az ÁÚF 4.3. fejezet „ A támogatási kérelem benyújtásának határideje és módja” b) pontjában meghatározott módon kell elvégezni.„

7. TOVÁBBI INFORMÁCIÓK Tájékoztatjuk a tisztelt támogatást igénylőt, hogy a támogatási kérelmek elbírálása során a támogatást igénylővel kapcsolatos, a közhiteles adatbázisokban elérhető adatok vagy azok egy része az eljárási rendelet hatálya alá tartozó szervezetek által felhasználásra kerülnek. Az Irányító Hatóság fenntartja a jogot, hogy jelen Felhívást a jogszabályi környezet alakulásának megfelelően indokolt esetben módosítsa, illetve jogszabályban meghatározott esetben felfüggessze, vagy lezárja, amelyről az Irányító Hatóság indoklással ellátott közleményt tesz közzé a www.szechenyi2020.hu oldalon. Felhívjuk a tisztelt támogatást igénylők figyelmét, hogy a www.szechenyi2020.hu honlapon található az Általános Útmutató a Felhívásokhoz c. dokumentum, amely általános tájékoztatást nyújt az alábbiakról:

1.

Kizáró okok listája 39

2.

A projektjavaslatok benyújtásának és elbírálásának módja

2.1 A támogatási kérelmek benyújtásának és elbírálásának módja standard eljárásrendben 2.2 A támogatási kérelmek benyújtásának és elbírálásának módja egyszerűsített eljárásrendben 2.3 A támogatási kérelmek benyújtásának és elbírálásának módja kiemelt eljárásrendben 3. Tájékoztatás kifogás benyújtásának lehetőségéről 4. Tájékoztató támogatói okirat kibocsátásáról vagy a támogatási szerződés megkötéséről 5. A biztosítéknyújtási kötelezettségre vonatkozó tájékoztató 6. A fejlesztéssel érintett ingatlanra vonatkozó feltételek 7. Tájékoztatás a projektek megvalósításáról, finanszírozásáról, és előrehaladásának követéséről 8. A közbeszerzési kötelezettségre vonatkozó tájékoztató 9. Tájékoztatásra és nyilvánosságra vonatkozó kötelezettségek 10. A felhívással, a projekt kiválasztási eljárással és a projektmegvalósítással kapcsolatos legfontosabb jogszabályok 11. Fogalomjegyzék Kérjük, hogy a támogatási kérelmet az útmutatók figyelembevételével készítsék el!

40

8. A FELHÍVÁS SZAKMAI MELLÉKLETEI 1. sz. Hiánypótoltatható jogosultsági szempontok 2. sz. Az alternatív vitarendezési szolgálat működésére irányadó szabályzatminta 3. sz. Megvalósíthatósági tanulmány tartalmi követelményei a GINOP-5.3.3.-15 A jogszerű foglalkoztatást célzó szolgáltatásnyújtás támogatása című felhíváshoz (csatolt dokumentum)

41

1. sz. melléklet Hiánypótoltatható jogosultsági szempontok 1. 2. 3.

4.

5.

6.

A támogatást igénylő az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvényben (a továbbiakban: Áht.) foglaltak szerint megfelel a rendezett munkaügyi kapcsolatok követelményének. A támogatást igénylő nem áll a támogatási rendszerből való kizárás hatálya alatt. A támogatást igénylőnek harmadik személy irányában nem áll fenn olyan kötelezettsége, amely a támogatással létrejött projekt céljának megvalósulását meghiúsíthatja. A támogatást igénylő nem szolgáltatott a támogatási döntés tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis vagy megtévesztő adatot és nem tett ilyen nyilatkozatot. A támogatást igénylő nem áll jogerős végzéssel elrendelt felszámolási, csőd-, végelszámolási vagy egyéb - a megszüntetésére irányuló, jogszabályban meghatározott - eljárás alatt. A támogatást igénylő az Áht. 50. § (3) bekezdés alapján költségvetési támogatásban részesíthető. A támogatást igénylő a jelen Felhívás megjelenésekor a Nemzeti Gazdasági és Társadalmi Tanácsban képviselt munkavállalói és munkáltatói érdekképviseleti szervezet, vagy olyan

7.

munkáltatói és munkavállalói érdekképviseleti szervezet, amelyek jogelőd szervezetei a Felhívás megjelenésekor igazolt tagsággal rendelkeztek a Nemzeti Gazdasági és Társadalmi Tanácsban. A támogatást igénylő/konzorciumi tag támogatási kérelem benyújtásának pillanatában legutolsó,

8.

teljes, lezárt üzleti évében az összes bevétel összege eléri az igényelt támogatás összegének legalább 50%-át. A támogatást igénylővel/konzorciumi taggal szemben a Nemzeti Adó- és Vámhivatal (NAV),

9.

illetve az elődszervezete az APEH által indított végrehajtási eljárás nincs folyamatban a támogatási kérelem benyújtásának időpontjában. A támogatást igénylő vállalja, hogy a projekt menedzsmentjének ellátása érdekében legalább 1 fő projektmenedzsert, 1 fő pénzügyi menedzsert, alkalmaz a projekt teljes hossza alatt és:

10.



a projektmenedzser felsőfokú végzettséggel és legalább 2 éves projektmenedzseri szakmai tapasztalattal rendelkezik,



a pénzügyi menedzser felsőfokú végzettséggel és legalább 2 éves pénzügyi területen szakmai tapasztalattal rendelkezik.

11.

12.

A támogatást igénylő vállalja, hogy a jogsegélyszolgálatok megfelelnek a Felhívás 3.2.1. b) és d) pontjában foglalt elvárásoknak. A támogatást igénylő vállalja, hogy az alternatív döntőbírói szolgálat megfelel a Felhívás 3.2.1. c) és d) pontjában foglalt elvárásoknak.

42

13.

A megvalósíthatósági tanulmány terjedelme nem haladja meg a 3 szerzői ívet. A támogatást igénylő/konzorciumi tag tudomásul veszi, hogy az európai uniós forrásból támogatott projektek kedvezményezettje köteles a projektre vonatkozó környezetvédelmi és

14.

esélyegyenlőségi jogszabályokat betartani, (Nem kizárólagos jelleggel, lásd ÁÚF 11. pontja) a projekt által érintett területen a védett természeti és kulturális értékeket megőrizni, a beruházás során keletkezett környezeti kárt és az esélyegyenlőség szempontjából jogszabályba ütköző nem-megfelelőséget legkésőbb a projekt megvalósítása során megszüntetni. A támogatást igénylő/konzorciumi tag tudomásul veszi, hogy a fejlesztéshez kapcsolódó

15.

nyilvános eseményeken, kommunikációjában és viselkedésében a támogatást igénylő esélytudatosságot fejez ki: nem közvetít szegregációt, csökkenti a csoportokra vonatkozó meglévő előítéleteket.

16.

17.

A projekt megvalósítása során tervezett mérföldkövek megfelelnek a Felhívás 3.2.1. ed) pontjában foglalt elvárásoknak. A támogatást igénylő a projektet Felhívás megjelenését követő napot megelőzően nem kezdte meg.

18.

19.

20.

A támogatást igénylő tudomásul veszi, hogy a projekt fizikai befejezésének meg kell történnie legkésőbb 2019. június 30-ig. A támogatást igénylő tudomásul veszi, hogy kizárólag a Felhívás 3.1. a)-e) pontjában foglalt tevékenységek támogathatóak. A projekt az ország hat kevésbé fejlett (Észak-magyarországi, Észak-alföldi, Dél-alföldi, Középdunántúli, Nyugat-dunántúli, Dél-dunántúli) régió valamelyikére terjed ki, azokban fejti ki hatását. Jogsegélyszolgálattal kapcsolatosan a támogatást igénylő tudomásul veszi: 

Közép-magyarországi régió területén lakóhellyel rendelkező munkavállaló számára nyújtott szolgáltatás csak azzal a feltétellel támogatható, ha bejelentett tartózkodási hellyel rendelkezik a kevésbé fejlett (Észak-magyarországi, Észak-alföldi, Dél-alföldi, Közép-dunántúli,

Nyugat-dunántúli,

Dél-dunántúli)

régiók

valamelyikében

és

a

szolgáltatás helyszíne a tartózkodási helye szerinti régióban van.

21. 

Közép-magyarországi székhellyel rendelkező vállalkozás számára csak akkor nyújtható szolgáltatás, ha a kevésbé fejlett, fentiekben felsorolt régiók valamelyikében fiókteleppel rendelkezik és a szolgáltatás helyszíne a fióktelep szerinti régióban van.



Nem támogatható a Közép-magyarországi régió területén lévő helyszínen megvalósuló szakmai rendezvény, képzés, szolgáltatásnyújtás.

43

Döntőbírói szolgáltatással kapcsolatosan a támogatást igénylő tudomásul veszi: 

Közép-magyarországi

régió

területén

székhellyel

rendelkező

munkavállalói

érdekképviselet vagy ott megválasztott üzemi tanács számára nyújtott szolgáltatás csak azzal a feltétellel támogatható, ha az érdekvita helye a kevésbé fejlett régiók valamelyikében van, vagy azt érinti. 

Közép-magyarországi

régió

területén

székhellyel

rendelkező

munkáltatói

érdekképviselet számára csak akkor nyújtható szolgáltatás, ha az érdekvita helye a

22.

kevésbé fejlett régiók valamelyikében van, vagy azt érinti. 

Nem támogatható a Közép-magyarországi régió területén lévő helyszínen megvalósuló szakmai rendezvény, képzés, döntőbírói szolgáltatás.



A

döntőbírói

szolgáltatás

az

érdekvita

helye

szerinti

kevésbé

fejlett

régiók

valamelyikében történhet.

23.

A támogatást igénylő a Felhívás 3.5.1. Indikátorok pontjában foglalt feltételeket vállalja. A támogatást igénylő a projekt pénzügyi befejezésétől számított 5 évig, a támogatás

24.

visszafizetésének terhe mellett vállalja, hogy a projekt megfelel a 1303/2013/EU Rendelet 71. cikkében foglaltaknak. A támogatást igénylő vállalja, hogy a projekt keretében létrehozott kapacitásokat, termékeket, szolgáltatásokat a fenntartási időszak végéig az alábbiak szerint tartja fenn: • biztosítja a projekt hátterét, fejlesztéseit és eredményeit tartalmazó honlap és annak

25.

tartalmának folyamatos elérhetőségét; • döntőbírói névjegyzék évente frissített névjegyzékét közzéteszi; • jogsegély-szolgáltatás fenntartását a projekt fizikai zárását követő hat hónapban biztosítja az alábbi korlátozással: önköltségi szolgáltatási díj szedhető. A támogatást igénylő tudomásul veszi, hogy a támogatott beruházással létrehozott vagyon a

26.

záró projekt fenntartási jelentés elfogadásáig csak az Irányító Hatóság előzetes jóváhagyásával és

a foglalkoztatási,

illetve a szolgáltatási és

egyéb kötelezettségek

átvállalásával,

átruházásával idegeníthető el, adható bérbe, illetve terhelhető meg. 27.

A támogatás összege megfelel a Felhívás 5.3 a) pontjában foglaltaknak.

28.

A támogatás mértéke megfelel a Felhívás 5.3 b) pontjában foglaltaknak.

29.

30.

A projekt költségvetésében csak a Felhívás 5.5 pontjában szereplő elszámolható költségtétel szerepel és nem szerepel a Felhívás 5.8 pontjában meghatározott költségtétel. A projekt költségvetése megfelel a Felhívás 5.6 pontjában meghatározott elszámolhatósági feltételeknek.

44

31.

A projekt költségvetése megfelel a Felhívás 5.7 pontjában meghatározott az elszámolható költségek összegére, mértékére, illetve arányára vonatkozó elvárásoknak. A támogatást igénylő tudomásul veszi, hogy a támogatói döntést megelőzően a projekt

32.

elszámolható költségeinek változtatására nincs lehetőség, az ilyen jellegű módosítási igények nem vehetők figyelembe.

33.

A Támogatási kérelem hiánytalanul került kitöltésre.

34.

A jogi státusz igazolásáról szóló dokumentum csatolásra került.

35.

36.

37.

38.

39.

A jóváhagyott éves beszámoló (amennyiben az nem került feltöltésre a www.birosag.hu oldalra) csatolásra került a Felhívásban foglaltaknak megfelelően.

Az éves beszámoló jóváhagyását igazoló dokumentum csatolásra került. A támogatást igénylő hivatalos képviselőjének aláírási címpéldánya, vagy ügyvéd által hitelesített aláírásminta csatolásra került. A konzorciumi együttműködési megállapodás a támogatási kérelem benyújtására csatolásra került A megvalósíthatósági tanulmány és mellékletei, maximum 3 szerzői ív terjedelemben csatolásra kerültek.

40.

A projekt irányítási kézikönyv csatolásra került.

41.

A cselekvési ütemterv – negyedéves bontásban csatolásra került.

42.

43.

A szakmai önéletrajzok a projektmenedzsment és a szakmai megvalósítók esetében csatolásra kerültek. Minden beszerzés (beruházás és igénybe vett szolgáltatás) költségtétel alátámasztására 3 db érvényes, egymástól független árajánlatadók által kiállított árajánlat csatolásra került. A támogatást igénylő a támogatási kérelem benyújtásával tudomásul veszi, hogy nem nyújtható támogatás részére, amennyiben a projekt megvalósítás helyszíne az európai közösségi

44.

jelentőségű természetvédelmi rendeltetésű területekről szóló 14/2010. (V. 11.) KvVM rendelet alapján Natura 2000 alá tartozó területen található és az eljáró hatóság engedélyével nem rendelkezik. A támogatást igénylő a támogatási kérelem benyújtásával nyilatkozatot tett arról, hogy a

45.

fejlesztendő tevékenység a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet alapján környezeti hatásvizsgálat elvégzésére kötelezett-e. 45

46.

A támogatást igénylő nyilatkozatot tett arról, hogy a támogatás célja tekintetében adólevonási joggal rendelkezik-e.

46

2. sz. melléklet Az alternatív vitarendezési szolgálat működésére irányadó szabályzatminta

I. Általános rendelkezések 1.

Az alternatív vitarendezési szolgálat (továbbiakban: Szolgálat) működésének célja és általános alapelvei

1.1.

A Szolgálat célja: regionálisan, hálózati szinten szervezett módon járuljon hozzá a munkahelyi, az ágazati, illetve az ágazatközi szociális béke megőrzéséhez; működjön közre a kollektív munkaügyi viták megelőzésében, hatékony rendezésében, a konfliktusok lehető leggyorsabb megoldásában; segítse a munkaügyi kapcsolatok kultúrájának fejlesztését a békéltetés, az egyeztetés, a közvetítés és a döntőbíráskodás elterjedésének elősegítésével és fenntartásával.

1.2.

A Szolgáltató igénybevétele önkéntes, a vitában álló felek szabad akaratán nyugszik.

1.3.

A Szolgáltató hatásköre minden olyan kollektív munkaügyi vitára kiterjed, amelyek rendezése érdekében a vitában állók tanácsadásra, egyeztetésre, közvetítésre, valamint döntőbíráskodásra, továbbá kollektív munkaügyi jogvita esetén békéltetésre (a továbbiakban: döntőbírói szolgáltatás) felkérték, tekintet nélkül arra, hogy a felek között milyen foglalkoztatási jogviszony áll fenn.

1.4.

A Szolgáltató a döntőbírói szolgáltatás rendezésének elősegítése érdekében a felek igényeinek leginkább megfelelő, felkészült, képzett békéltetőt, egyeztetőt, közvetítőt, döntőbírót, illetve tanácsadót (a továbbiakban együtt: döntőbíró) ajánl fel.

1.5.

A Szolgáltató névjegyzékbe vett tagja a jogszerű foglalkoztatást célzó szolgáltatásnyújtás támogatása GINOP-5.3.3. pályázatán Támogatási szerződéssel rendelkező érdekképviseleti szervezethez (továbbiakban: Szolgáltató) eredményesen pályázó természetes személy.

1.6.

A döntőbíró kiválasztásához a munkaügyi kapcsolatokért felelős államtitkár egyetértése szükséges.

1.7.

A Szolgáltató névjegyzékbe vett tagjai függetlenek és pártatlanok, nem képviselői a feleknek. Eljárásuk során nem utasíthatóak, és teljes titoktartásra kötelezettek az eljárás során tudomásukra jutott információk tekintetében, annak befejezése után is, minderről írásbeli nyilatkozatot kötelesek tenni.

1.8.

A Szolgáltató gondoskodik tagjainak felkészítéséről, oktatásáról és továbbképzéséről. A felkészítés, a képzés célja elméleti és módszertani segítséget adni a Szolgálat tagjainak ahhoz, hogy konfliktuskezelési feladataikat minél eredményesebben láthassák el. A képzés a Szolgáltató vezetője által készített, a szolgáltatás időtartama egészére érvényes képzési stratégia alapján történik. Ennek éves lebontása az éves képzési program. Az éves 47

képzési programot a Szolgáltató tárgyévi munkatervébe illesztve kell kialakítani. A képzési program kialakításánál ügyelni kell arra, hogy a)

az alapképzést minden, a névjegyzékbe került személy igénybe tudja venni,

b)

az egyes képzési moduloknak egymásra kell épülnie,

c)

a képzésnek a névjegyzékbe került személyek tárgyi tudását és készségeit is fejlesztenie kell.

A képzési programba kizárólag a felnőttképzésről szóló törvény és végrehajtási rendelete szerint engedélyezett képzés vehető fel. 1.9.

A Szolgáltató névjegyzékben szereplő tagjai a működésében, szolgáltatásainak biztosításában a gyorsaság, a rugalmasság és a költséghatékonyság követelményének figyelembe vételével járnak el.

II. Etikai szabályok Annak érdekében, hogy a Szolgáltató névjegyzékben szereplő tagjai meg tudjanak felelni jelen Szabályzatában foglalt magatartási követelményeknek, a Szolgáltató olyan elvárásokat fogalmaz meg,

amelyek

a

szakmai

tevékenységének

egyöntetűségét

biztosítva

lehetővé

teszik

a

névjegyzékben szereplő tagok számára az egységes magatartást, valamint tevékenységük egységes elbírálását.

A) Az etikai elvárások hatálya 1. Személyi hatálya kiterjed a Szolgáltató névjegyzékbe vett tagjaira (döntőbírókra és az őket segítő szakértőkre, tanácsadókra). 2. Időbeli hatálya attól az időponttól kezdődik, amikor a személyi hatály által érintettek felvételt nyertek a névjegyzékbe és megismerték a szabályokat, majd ennek tényét aláírásukkal igazolták. 3. Területi hatálya szerint az etikai elvárások érvényesek minden olyan helyen történő eljárásra, ahol a Szolgáltató névjegyzékbe vett tagja tárgyal, szerepel, illetve döntőbírói feladatokat lát el.

B) A névjegyzékbe vett tagoktól elvárt magatartáskövetelmények 1. A Szolgáltató minden névjegyzékbe felvett tagjától elvárja a pártatlan, lelkiismeretes, következetes, szakmailag megalapozott döntőbíráskodás biztosítását. 2. A Szolgáltató névjegyzékbe vett tagjai tevékenységük során őrizzék meg a függetlenségüket, pártatlanságukat. Igyekezzenek bizalmat kelteni mind a Szolgáltató, mind saját személyük iránt. 48

3. Tevékenységük során minden helyzetben őrizzék meg tárgyilagosságukat, higgadtságukat, türelmüket. 4. Minden olyan helyzetben, amikor a feladatukat látják el, legyenek felkészültek az adott témában. 5. Kerüljenek minden olyan helyzetet, vagy annak látszatát, amelyben az összeférhetetlenség vagy a megvesztegethetőség gyanúja felmerülhet.

2. A Szolgáltató elvárja tagjaitól, hogy kapcsolataikban őrizzék meg a Szolgáltató jó hírét. 2.1. A nyilvánosság előtt a partnerek jelenlétében a Szolgáltatóra, illetve a névjegyzékben szereplő tagjaira ne tegyenek negatív tartalmú megjegyzéseket és kerüljék az egymás közötti konfliktusokat. 2.2. Az egymás közötti és partnereikkel tartott - hivatalos és nem hivatalos - kapcsolataikat a kölcsönös szakmai és emberi tisztelet, a jóhiszeműség, a megbecsülés, az együttműködés és a korrektség jellemezze. Tartsák be - pozíciótól, beosztástól függetlenül - az udvarias, figyelmes, tiszteletet adó magatartás szabályait, kerüljék a bizalmaskodó, személyeskedő, bántó, sértő hangnemet. Törekedjenek a kulturált, lényegre törő és helyénvaló beszédmodorra. 2.3. Ha a Szolgáltató érdekeit, tagjait sértő eseményt tapasztalnak, vagy ilyen információhoz jutnak, erre hívják fel a Szolgáltató vezetőinek figyelmét. 2.4. A döntőbírói tevékenység ellátása során nyújtsanak egymásnak segítséget, ha azt a névjegyzékben szereplő tagok közül bárki igényli.

3. Tilalmi szabályok 3.1. Tilos a névjegyzék tagjaként a partnerekről tudomásukra jutott adatokat, információkat az érintett partnerek hozzájárulása nélkül nyilvánosságra hozni. 3.2. A névjegyzék tagja csak akkor nyilatkozhat a sajtónak, ha erre a döntőbírói szolgáltatásban közvetlenül érintett felek mindegyike felkérte. Felkérés esetén is tilos információt adni a partnerek eljárás során tanúsított magatartásáról, az ügy érdemi részéről, a rendezésre tett javaslatokról, illetve olyasmiről, amivel kapcsolatban a felek bármelyike titoktartást igényel. 3.3. Tilos a felek bizalmas közléseit a másik fél számára továbbadni. 3.4. Tilos a döntőbírónak a felekre, illetve képviselőikre nyomást gyakorolni vagy bennük a fenyegetettség érzetét kelteni. 3.5. Tilos a döntőbírói eljárás ideje alatt a felekkel vagy képviselőikkel személyes érdekeltséget kiváltó kapcsolatot létesíteni.

49

3.6. A döntőbíráskodás lefolytatását követő egy évig a tevékenységet ellátó döntőbíró nem létesíthet a felekkel, képviselőikkel vagy azok közeli hozzátartozóival munkaviszonyt, egyéb foglalkoztatási jogviszonyt, üzleti kapcsolatot. 3.7. Tilos a döntőbírónak bárminemű anyagi és természetbeni juttatást, szolgáltatást elfogadni a felektől, kivéve a döntőbírót megillető díjazást, költségtérítést.

4. Összeférhetetlenség 4.1. A döntőbírói szolgáltatásra történő felkérés esetén az összeférhetetlenség elkerülése érdekében a névjegyzék tagja köteles bejelenteni a Szolgáltató vezetőjének: a) ha a feleket képviselő személyek valamelyikének közeli hozzátartozója vagy volt házastársa. Az etikai normák alkalmazásában hozzátartozónak minősül, a felek bármelyikének a Ptk. szerinti hozzátartozója. b) a kiválasztott személy köteles a Szolgáltató vezetőjét tájékoztatni arról a tényről, ha a felek bármelyikét a felkérést megelőző öt éven belül képviselte, vagy ha a felek bármelyikével munkaviszonyban,

munkavégzésre

irányuló

egyéb

jogviszonyban,

továbbá

tagsági

viszonyban állt. Ez a körülmény nem akadályozza meg az eljárásban való részvételt, ha a felek ennek tudatában állapodnak meg a kiválasztásról. c) ha a munkáltatói fél vagy tulajdonos bármely gazdasági társaságában munkaviszonya, egyéb foglalkoztatási jogviszonya volt vagy van. d) ha bármelyik féllel, illetőleg a felek képviselőivel saját magának vagy közeli hozzátartozójának üzleti kapcsolata van, vagy közvetetten áll fenn üzleti érdekeltsége. e) ha olyan érdekképviseletnek a tagja, amelynek a vitában álló felek képviselői is tagjai. f) ha olyan államigazgatási szervezetnél áll munkaviszonyban, egyéb foglalkoztatási jogviszonyban, amelynek gazdasági befolyása van, illetve kölcsönös érdekeltséggel bír a vitában érdekelt gazdasági társaságra. 4.2. Az a) és a d) pont fennállása esetén a döntőbíró köteles a felkérést visszautasítani. A többi esetben a felkérés elfogadását a felek döntésétől teszi függővé.

C) Az etikai vétségek elbírálása 1. Jelen Szabályzatában megfogalmazott magatartási szabályok megsértése etikai vétségnek minősül. Az Etikai Bizottság feladata e jelen Szabályzat előírásainak betartatása, illetve a betartás ellenőrzése. 2. Az etikai vétségek elbírálására a Szolgáltató által létrehozott Etikai Bizottság jogosult.

50

3. Etikai eljárás kezdeményezésére jogosultak a Szolgálatot igénybe vevő felek és a Szolgálat tagjai. Az eljárás lefolytatásának feltétele az, hogy a kezdeményezés írásban, a panasz és bizonyítékok pontos megjelölésével az NGM társadalmi párbeszédért felelős főosztályának vezetőjénél történjen. Az igénybejelentést követően az NGM társadalmi párbeszédért felelős főosztályának vezetője felkéri a panasszal érintett Szolgáltatót az Etikai Bizottság felállítására. 4. Az Etikai Bizottság eseti működésű. Az Etikai Bizottság elnökét a Szolgáltató jelöli ki a névjegyékben szereplő, az ügyben nem érintett döntőbírók közül. Az elnök további két semleges, a névjegyzékben szereplő döntőbírót kér fel az Etikai Bizottság két tagjának. Az Etikai Bizottság ügyrendjét maga határozza meg. Az Etikai Bizottság létrejöttét követően számított három munkanapon belül megkezdi a panasz kivizsgálását.

III. A Szolgáltató tevékenysége A Szolgáltató az alábbi eljárások keretében működhet közre a vita megoldásában: 1. Egyeztetés: ha a felek a közöttük felmerült érdekvita feloldására a munka törvénykönyvéről szóló 2012. évi I. törvény 291. §-a szerinti egyeztető bizottságot hoztak létre, a felek kérésére a bizottságba a Szolgáltató független elnököt küld. 2. Békéltetés: ha a felek kollektív szerződésben, illetve megállapodásban kollektív jogvita esetére békéltető személy bevonásában egyeztek meg. 3. Közvetítés: ha a felek a konfliktus rendezése érdekében közvetítőt kívánnak igénybe venni. 4. Döntőbíráskodás: ha a felek lemondanak arról, hogy a kialakult vitát maguk oldják meg és a döntés jogát a Szolgáltató döntőbírájára ruházzák át. 5. Tanácsadás: ha a felek valamelyike a névjegyzékben szereplő tagot a munkaügyi kapcsolatok körébe tartozó kérdésekben, kollektív vita megelőzése, rendezése érdekében szakmai tanácsadásra kéri fel.

IV. A névjegyzék tagjai A Szolgáltató tevékenységeit a névjegyzékében szereplő döntőbírók látják el, akik kiválasztásáról a Szolgáltató 1.1.2. szempontok alapján saját hatáskörében dönt. A névjegyzékbe történő felvétel eljárási szabályai:

51

1.

Pályázat 1.1. A névjegyzékbe kerülő tagok kiválasztására pályázati eljárás útján kerül az egyes Szolgáltatók által. A pályázati felhívás közzététele elektronikus úton történik. A névjegyzékben szereplő tagok a Szolgáltatóval kötött megbízási szerződés alapján járnak el. 1.2. A döntőbíró kiválasztásának szakmai szempontjai: a)

magyar nyelvtudás,

b)

büntetlen előélet,

c)

jogi végzettség,

d)

a munkaügyi kapcsolatok területén szerzett (igazolható) tapasztalat,

e)

jó kapcsolatteremtő, együttműködési, kommunikációs készség és képesség,

f)

adott régión belüli ismertség és elfogadottság a szociális partnerek körében.

1.3. A döntőbíró kiválasztásához a munkaügyi kapcsolatokért felelős államtitkár egyetértése szükséges. 1.4. A jelentkező a pályázathoz köteles csatolni a) szakmai önéletrajzát, b) végzettséget, képzettséget, szakmai tapasztalatot igazoló dokumentumok egyszerű okirati másolatát, c) a büntetlen előélet igazolásához 30 napnál nem régebbi erkölcsi bizonyítványt. A pályázathoz ajánlások, referenciák csatolhatók. 1.5. A névjegyzékbe került személy a Szolgáltatótól megbízólevelet kap, amelynek átvételével nyilatkozik arról, hogy jelen Szabályzatban foglaltakat magára nézve kötelezőnek ismeri el. 2.

A névjegyzékből történő törlés A Szolgáltató tagját a névjegyzékből törölni kell: a)

ha kéri törlését,

b)

halála esetén,

c)

ha megszegi az önként vállalt – Nyilatkozatban elfogadott – etikai, eljárási szabályokat és ezt az Etikai Bizottság megállapítja,

d)

ha nem tesz eleget a Szolgáltató által biztosított, a képzési tervben rögzített alapképzési követelményeknek.

A törlésről jegyzőkönyvet kell készíteni. 3.

A névjegyzékhez és a Szolgáltató eljárásaihoz kapcsolódó egyéb dokumentumok kezelése 3.1. A Szolgáltató vezetője a névjegyzékbe került személyekről a szakmai önéletrajzok, illetve a szakmai profil alapján tájékoztatót készít, amelyet közzétesz, illetve a vitában álló feleknek – a kiválasztás megkönnyítése érdekében – átad. 52

3.2. A Szolgáltató irattárában kell őrizni azt a "Nyilatkozat"- is, amelyet a döntőbíró a névjegyzékbe kerülése után a megbízólevél átvételekor tesz, és amellyel a Szabályzatban foglaltakat magára nézve kötelezőnek elfogadja. 3.3. A lefolytatott eljárásokról nyilvántartást kell vezetni. A nyilvántartás tartalmazza az eljárással kapcsolatos alapvető információkat, az eljárás során keletkezett dokumentumokat, különösen: a)

a vitában álló felek "Alávetési" (döntőbíráskodás esetében), illetve "Elfogadási" (békéltetés/egyeztetés/közvetítés

esetében)

nyilatkozatát,

a

köztük

kialakult

vita

rendezésében, b)

a tanácsadásra történő felkérésről szóló dokumentumot,

c)

az egyeztető bizottsági elnöki feladatra vonatkozó felkérésről szóló dokumentumot,

d)

a felek között létrejött megállapodásokat,

e)

a névjegyzékből való választással kapcsolatos dokumentumokat,

f)

a kiválasztott, az eljárásban közreműködő személlyel kötött szerződés másolatát,

g)

az eljárás befejezésekor a közreműködő által elkészített jelentést.

3.4 A Szolgáltató az eljárás megindítását igazoló nyilatkozatot, a létrejött megállapodást, az eljárásról készült jelentést az eljárás befejezését követő 30 napon belül külön felhívás esetén az NGM társadalmi párbeszédért felelős főosztályának vezetője részére eljuttatja, egyebekben pedig a szolgáltatások igénybevételével kapcsolatos adatok közzétételére köteles az eljárás befejezését követő következő naptári év április 15-ig.

V. A Szolgáltató által biztosított vitarendezési eljárások szabályai 1.

Felkérés 1.1. A felek közös megegyezés alapján kérhetik a Szolgáltató közreműködését a vita rendezésében. Tanácsadásra szóló felkérés esetén elegendő az egyik fél felkérése. Ha csak az egyik fél kezdeményezi az eljárás lefolytatását, a Szolgáltató vezetője közreműködik abban, hogy a másik fél a kezdeményezéshez csatlakozzon. 1.2. A felkérés írásban, telefax útján vagy elektronikus levélben történhet. 1.3. A vitában álló felek kérhetik a Szolgáltatótól, hogy ajánljon konkrét személyt a vita rendezésének segítésére, vagy megnevezhetik a névjegyzék kiválasztott tagját. Szükség esetén több személyt is felkérhetnek. 1.4. A Szolgáltató vezetője, ha tudomására jut egy potenciális vagy már folyó vita, köteles a vitában álló feleknek felajánlania a segítséget. A vitában álló felek nem kötelesek igénybe venni a Szolgáltató által felkínált eljárást. Amennyiben a felajánlást a felek visszautasítják, a Szolgáltató regisztrálja ennek indokát. 1.5. A Szolgáltató vezetőjének feladatai a felkéréssel kapcsolatosan: 53

a)

A beérkezett kérelem tartalmának vizsgálata alapján megállapítja, hogy a Szolgáltató rendelkezik-e hatáskörrel és illetékességgel az ügyben.

b)

Amennyiben azt állapítja meg, hogy a Szolgáltató a vitában hatáskörrel nem rendelkezik, köteles erről értesíteni a feleket, és egyéni jogvita esetén felhívni a figyelmüket a közvetítői tevékenységről szóló 2002. évi LV. törvény szerinti közvetítői eljárásra, valamint a munkaügyi bírósági eljárásra.

c)

Amennyiben azt állapítja meg, hogy nem rendelkezik illetékességgel a vitában, úgy azt illetékességgel rendelkező Szolgáltatóhoz teszi át a felkérést 5 munkanapon belül.

d)

Amennyiben megállapítja, hogy a Szolgáltató eljárhat az ügyben, a felkérés tartalmának megfelelően segít az eljáró személy kiválasztásában, illetve felveszi a kapcsolatot a kiválasztott személlyel.

e)

A Szolgáltató vezetőjének a kérelem beérkezését követő 2 munkanapon belül érdemi választ kell adnia a vitában álló feleknek.

2.

A döntőbíró személyének kiválasztása 2.1. A kiválasztás főszabálya a) A vitában álló felek a közzétett névjegyzékből közösen választanak döntőbírót. A konszenzussal kiválasztott személy kiközvetítését írásban kell kérniük a Szolgáltató vezetőjétől. Amennyiben a vitában álló felek több személyt neveznek meg és a sorrendet is megjelölik, az a Szolgáltató vezetőjét köti. Amennyiben a felek konkrét személyt választanak, a Szolgáltató vezetője a felkérést a kiválasztott személynek továbbítja. a)

Amennyiben a felek nem jelölnek meg konkrét személyt, a Szolgáltató vezetője első lépésként a teljes névjegyzéket, illetve tájékoztatót köteles felajánlani számukra. Amennyiben a felek a névjegyzékből nem tudnak választani, akkor ajánl – az alábbi eljárási rendnek megfelelően – konkrét személyeket.

b) Amennyiben a felek eltérő személyeket választanak a névjegyzékből, azt úgy kell kezelni, mintha nem választottak volna. 2.2. A Szolgáltató vezetőjének eljárási feladatai a 2.1. pont b) és c) alpontjai szerinti esetekben: a)

Meg kell állapítania, hogy a vita milyen szakmát, ágazatot, szektort, régiót érint.

b)

Információt kell kérnie a vitában álló felektől a vita tartalmáról, kiterjedtségéről, jellegéről és arról, hogy meddig jutottak a vita rendezésében a közvetlen tárgyalások során. Fel kell tárnia a feleknek a döntőbíró személlyel kapcsolatos esetleges elvárásait.

c)

A Szolgáltató vezetője a vita jellege, a b) pont szerint kapott információk, illetve a korábbi gyakorlat alapján a névjegyzékből kiválaszt 3 személyt.

d)

A kiválasztott személyek a Szolgáltató vezetőjének azonnali tájékoztatása alapján döntenek arról, hogy vállalják-e a feladatot. Amennyiben valaki nem vállalja az 3 fős

54

listára való felkerülést, a Szolgáltató vezetője új személyt jelöl, akit szintén azonnal tájékoztat. Az így elkészült, a döntőbíró személyek neveit abc sorrendben tartalmazó listát a

e)

Szolgáltató vezetője a feleknek átadja. A javasolt személyekről a Szolgáltató vezetője a felek kérésére további tájékoztatás adhat. Az átadott névsorból való választás segítésére több módszert lehet ajánlani a vitában álló

f)

feleknek, például: fa.

A 3 fős listáról egy közös megbeszélés keretében 1 nevet a munkáltató, 1 nevet a munkavállalói érdekképviselet/üzemi tanács húznak ki, így az a személy marad a listán, akit mindkét fél elfogad döntőbírónak.

fb.

Az átadott listán szereplő személyeket a vitában álló felek szimpátia sorrendbe rendezik (1-3-ig beszámozva), és az így kialakult sorrend alapján (a nevek melletti számokat összeadva, meghatározzák a legkisebb összeget) választják ki a döntőbírót.

fc.

Az egyes módszerek kombinálhatók is, például oly módon, hogy a felek kihúzzák a számukra elfogadhatatlan személyeket, és a megmaradt listát az előző pont szerint rangsorolják.

fd.

A felek felváltva húznak ki egy személyt (a kezdésről sorsolással döntenek), és az utolsónak megmaradó név a kiválasztott személy.

fe. g)

Sorsolnak. A Szolgáltató vezetője a személy kiválasztásának menetét, módszerét – egy erre rendszeresített nyomtatványon – dokumentálja.

h)

A személy elfogadásáról a felek "Elfogadási" (tanácsadó, békéltető, közvetítő, egyeztető kiválasztása esetén), illetve "Alávetési" (döntőbíró kiválasztása esetén) nyilatkozatot állítanak ki, amelyet aláírnak és a Szolgáltató vezetőjének átadnak. A nyilatkozatban, a vitában álló felek közlik, hogy a személyt milyen feladatra választották ki, kinyilvánítják, hogy a kiválasztás a fenti eljárás szerint történt és elfogadják hatáskörét, illetékességét.

3.

Szerződéskötés, az eljárás lebonyolítása

3.1. A kiválasztott személy tevékenységét a Szolgáltatóval kötött egyedi érdekvitára vonatkozó megbízási szerződés alapján látja el. 3.2. A tevékenység ellátásához szükséges technikai feltételeket (eszközök, hely, hangrögzítés stb.) a kezdeményező fél kérése szerint vagy a Szolgáltató vagy az érdekvita szerinti helyszíni teljesítés esetén a vitában álló fél/felek biztosítják saját költségükre. 3.3. A felkért személy jogosult a Szolgáltatótól információkat kérni. Az eljárás időtartama alatt a felektől – az általa szükségesnek tartott mértékben – tájékoztatást, illetve adatszolgáltatást kérhet. 3.4. A felkért személy eljárását (az eljárás módszertanát, illetve jogosultságait, intézkedési lehetőségeit) az határozza meg, hogy milyen tevékenységre kérték fel. 55

4.

A felkért személy általános feladatai

4.1. A felkért személy munkájának alapvető célja a vitában álló felek között a bizalom helyreállítása, a konfliktushelyzet megszüntetése, a munkahelyi béke megőrzése, illetve helyreállítása, a munkaügyi kapcsolatok kultúrájának javítása. Ennek keretében: a)

Áttanulmányozza az addig készült, a vitával összefüggő írásos dokumentumokat.

b)

Megtervezi, megszervezi és lebonyolítja a szükséges tárgyalásokat.

c)

Az első megbeszélésen tájékoztatja a feleket a képviselet lehetőségéről. A feleket meghatalmazás

alapján

nagykorú,

cselekvőképes

személy

vagy

jogi

képviselő

képviselheti. A feleknek, jogi személy fél esetében pedig a képviseletére feljogosított személynek az első közvetítői megbeszélésen és a vitát lezáró megállapodás megkötésekor és aláírásakor személyesen, együttesen meg kell jelenniük. d)

Amennyiben a felek bármelyike az első megbeszélésen nem jelenik meg, az eljárást nem lehet megindítani.

e)

A közvetlen tárgyalásokon részt vesz – felkérésre elnököl – és segít a párbeszéd fenntartásában.

f)

Amennyiben az eljárás célja megállapodás létrehozása, felkérés esetén részt vesz annak megszövegezésében.

g)

Pártatlanul jár el, nem vonódik be a vitába egyik fél oldalán sem. Ügyel arra, hogy a felek érezzék: egyenrangú partnereknek tekinti őket. Mindkét félre azonos figyelmet fordít.

5. Speciális békéltetői és közvetítői feladatok 5.1. A békéltető/közvetítő az első megbeszélésen tájékoztatja a feleket a)

az eljárás alapelveiről, a tárgyalások főbb szakaszairól,

b)

a hatékony megegyezési lehetőségek feltárásához vezető folyamatról,

c)

az eljárás költségeiről,

d)

a személyét és az eljárásba szükség szerint bevont szakértőt terhelő titoktartási kötelezettségről,

e)

arról a lehetőségről, hogy a felek a személyüket terhelő titoktartási kötelezettségről külön megállapodhatnak,

f)

arról a tényről, hogy mint békéltető/közvetítő – ha azt az ügy jellege megkívánja – az ügyhöz kapcsolódó joganyagot, szakmai tényeket ismertetheti,

g)

megállapodik a felekkel az eljárás lefolytatásának alapvető szabályaiban, meghallgatja a felek elvárásait.

5.2. Az eljárás során a békéltető/közvetítő a)

Külön-külön megbeszélést folytathat a vitában álló felekkel.

56

b)

Ezt követően maga számára összegzi a tényeket, rögzíti a kialakult helyzetet és meghatározza saját teendőit a közös cél elérése érdekében.

c)

Szükség esetén a felek között "ingázva", fenntartja a kapcsolatot, a kommunikációt a vitában állók között.

d)

Külön-külön felveti a vitás kérdéseket, segíti a probléma értelmezését, megfogalmazza a partner lehetséges ellenérveit és prioritásait, igyekszik eloszlatni – a rossz tárgyalási, illetve kommunikációs gyakorlat miatt – az esetlegesen keletkezett félreértéseket.

e)

Amennyiben esélyt lát – új megközelítés, javaslat megfogalmazásával – fordulat elérésére, kezdeményezi a közvetlen tárgyalások folytatását.

f)

A tárgyalócsoportok vezetőinek (külön-külön) négyszemközti megbeszélésen – a tárgyalásokon szerzett tapasztalatai alapján – felhívja figyelmét az eredményes tárgyalást akadályozó tényezőkre (a tárgyalócsoportok összetételére, rossz tárgyalási technikákra, új

módszereket

ajánlhat

a

sikeresebb

megbeszélések

érdekében

stb.).

A

békéltetőnek/közvetítőnek nem feladata a felmerülő javaslatok értékelése, az általa jónak vélt megoldás preferálása. 5.3. A közvetítő – az előzőekben felsoroltakon túl – köteles aktívan részt venni a konfliktus megoldásában. Ennek érdekében – ha szükséges, szakértő(k), tanácsadók bevonásával – konkrét javaslatot dolgoz ki, amelyet megvitatásra felajánl mindkét félnek. 5.4. A vitában álló felek a közvetítő által kidolgozott javaslatokkal kötelesek érdemben foglalkozni, de nem kötelesek azokat elfogadni. A felek szabadon dönthetnek a javaslat elfogadásáról, illetve elvetéséről. 5.5. A közvetítő a Szolgáltató egyetértésével szakértőt, tanácsadót (továbbiakban: szakértő) vehet igénybe. a)

Szakértőként olyan személy járhat el, aki a vitában releváns kérdésben különleges szakértelemmel rendelkezik, amelyet igazolni köteles. A szakértőre a közvetítő összeférhetetlenségére

és

a

titoktartási

kötelezettségére

vonatkozó

szabályokat

megfelelően alkalmazni kell. b)

A szakértő a felkérés kézhezvételétől számított 2 napon belül írásban értesíti a közvetítőt és a Szolgáltatót egyidejűleg a felkérés elfogadásáról vagy visszautasításáról, és a felkérés elfogadása esetén arról is nyilatkozik, hogy az ügyben érdektelen, illetve nem elfogult.

c)

A szakértő a Szolgáltatóval kötött megbízási szerződés alapján látja el tevékenységét.

6. A döntőbíró speciális feladatai 6.1. A döntőbíró megállapítja a tényállást, és amennyiben hatásköre a vitatott kérdésben egyértelműen megállapítható – az iratok áttanulmányozása, a felek, szakértők, illetve a vitában állók kezdeményezésére érintett személyek esetleges meghallgatása után – végleges döntést hoz. 6.2. A döntőbírói eljárás garanciális szabályai: a)

a döntőbírói tárgyalás – ha a felek másként nem rendelkeznek – nyilvános, 57

b)

a döntőbíró a tárgyaláson hozott határozatát nyilvánosan hirdeti ki, még abban az esetben is, ha a felek előzetesen zárt tárgyalást kértek,

c)

a döntőbírói eljárás során a felek érdekeik érvényesítése érdekében képviselőt bízhatnak meg,

d)

a döntőbíró szakértőt vehet igénybe a V. 5. pont 5.5. alpont szabályainak megfelelő alkalmazásával.

7.

Az eljáró személy adminisztratív teendői

7.1. A felkért személy köteles az általa végzett konfliktuskezelésről –a befejezést követő 15 munkanapon belül - a Szolgáltató vezetőjének írásos összefoglalót (jelentést) készíteni, amely tartalmazza a következőket: a)

a szakma, ágazat (a konkrét helyszín) megnevezését,

b)

munkahelyi, ágazati, szektorális, vagy regionális konfliktus fennállásának tényét,

c)

mi volt a vita lényege,

d)

kik voltak a konfliktus résztvevői,

e)

sor került-e szakértő bevonására, ha igen, az általa végzett tevékenység bemutatása,

igazolása f)

kimutatható-e károkozás (bemutatva a számítás módját),

g)

hány napig tartott a vita, ebből mennyit vett igénybe a döntőbírói szolgáltatás,

h)

milyen kimenettel zárult a vita, vagy szakadt félbe az eljárás,

i)

megállapodás nélkül zárult vita esetében mi volt a megállapodás hiányának oka,

j)

milyen saját költségei merültek fel,

k)

egyéb körülmények rögzítését.

7.2. A felek és az eljáró személy által aláírt jelentést, az aláírt megállapodás egy példányával együtt – létrejött megállapodás esetén – a Szolgáltató vezetőjének átadja. 7.3. Az így létrejött dokumentumokat a Szolgáltató köteles megőrizni. A dokumentumokat csak az érintettek hozzájárulásával lehet nyilvánosságra hozni. 7.4. Kutatási célra a bizalmas iratok kutatását szabályozó hatályos törvény alapján a dokumentumokba betekintést kell biztosítani. Mellékletek: I. számú: Alávetési nyilatkozat II. számú: Elfogadási nyilatkozat III. számú: Nyilatkozat - működési szabályzatban foglaltak elfogadásáról

58

I.

melléklet

ALÁVETÉSI NYILATKOZAT (döntőbírói kiválasztása esetén )

A mai napon ..............................……………………………………………...... – nevű, ......................................................székhelyű munkáltató és…………………………………………………................................................... – nevű, ...................................................... – székhelyű szakszervezet/üzemi tanács aláírásunkkal igazoljuk, hogy az ......................................................................................................................................................................... ........................................................................................................................................ügyben általunk felkért, és ügyünkben eljáró (név) …………………………………. döntőbíró döntését tudomásul vesszük, elfogadjuk és döntésének alávetve magunkat annak értelmében járunk el. Nyilatkozunk, hogy az érdekvita helye az alábbi:…………………………volt. Kijelentjük, hogy a döntőbíró kiválasztásra a Működési Szabályzat V. szerinti eljárásnak megfelelően történt és elfogadjuk hatáskörét, illetékességét.

Dátum: ......................................, ……év .............................hó

.................................................. munkáltató

........- n.

...................................................... szakszervezet/üzemi tanács

59

II.

számú melléklet

ELFOGADÁSI NYILATKOZAT (békéltetés/egyeztetés/közvetítés esetében)

A mai napon ..............................……………………………………………...... – nevű, ......................................................székhelyű munkáltató és…………………………………………………................................................... – nevű, ...................................................... – székhelyű szakszervezet/üzemi tanács tanács aláírásunkkal igazoljuk, hogy az ......................................................................................................................................................................... ........................................................................................................................................ügyben általunk felkért, és ügyünkben eljáró (név) …………………………………. békéltető/egyeztetető/közvetítő közreműködését elfogadjuk. Nyilatkozunk, hogy az érdekvita helye az alábbi:…………………………volt. Kijelentjük, hogy a békéltető/egyeztetető/közvetítő kiválasztásra a Működési Szabályzat V. szerinti eljárásnak megfelelően történt és elfogadjuk hatáskörét, illetékességét. Dátum: ......................................, ……év .............................hó

.................................................. munkáltató

........- n.

...................................................... szakszervezet/üzemi tanács

60

III.

számú melléklet

NYILATKOZAT (működési szabályzatban foglaltak elfogadásáról)

Alulírott.............................................................................................................nyilatkozom, hogy a Működési Szabályzatban foglaltakat magamra nézve kötelezőnek tekintem, az abban foglalt etikai, titoktartási, eljárási és egyéb szabályokat betartom.

Dátum: ......................................, ……év .............................hó

........- n.

...................................................... békéltető/egyeztetető/közvetítő

61

FELHÍVÁS. A jogszerű foglalkoztatást célzó szolgáltatásnyújtás támogatása GINOP

Recommend Documents