2040 Budaörs Puskás T. 11. Tel: (+36) 23-423-180; Fax: (+36) 23-423-181
7031 Paks, Pf. 12 Tel: (+36) 75-519-531; Fax: (+36) 75-519-589
2166 Püspökszilágy RHFT Tel: (+36) 27-368-448; Fax: (+36) 27-368-280
www.rhk.hu
RADIOAKTÍV HULLADÉKOKAT KEZELŐ KÖZHASZNÚ TÁRSASÁG Felelős kiadó: Dr. Hegyháti József Szerkesztő: dr. Ormai Péter Grafika: Vincze Bálint Nyomda: Páskum Nyomda Szekszárd 2003. április
F E L E L Ő S S É G G E L - B I Z TO N S Á G G A L - G A R A N C I Á K K A L
Alapinformációk Társaságunkról
Kedves Olvasó! A radioaktív hulladékok végleges elhelyezése, a kiégett üzemanyag átmeneti tárolása és végleges elhelyezése, továbbá a nukleáris létesítmények leszerelése nemzeti érdek. A Radioaktív Hulladékokat Kezelő Közhasznú Társaságot az alapító azzal a céllal hozta létre, hogy gazdája legyen a fenti feladatok elvégzésének. Társaságunk mindent megtesz annak érdekében, hogy ennek a küldetésnek maradéktalanul megfeleljen. A radioaktív hulladékkezelés terén nem könnyű látványos eredményeket elérni, különösen nem rövidtávon. Csak következetes, kitartó munkával lehet céljaink közelébe jutni. Bár Társaságunk még csak 5 éves, eddigi tevékenységünk már több területen szemmel látható változásokat hozott. A püspökszilágyi Radioaktív Hulladékfeldolgozó és -Tároló (RHFT) felújított rendszerei nem csak vonzóbb külsőt kölcsönöznek a telephelynek, hanem jelentősen javítják a biztonságos és megbízható üzemeltetés feltételeit. A jelenleg is zajló beruházás eredményeként egy, a kor követelményeinek megfelelő átmeneti tároló létesítmény kezdi meg hamarosan működését. A hosszú távú biztonság növelése ma már a tervezés fázisából fokozatosan a megvalósítás szakaszába lép. A Kiégett Kazetták Átmeneti Tárolójának üzemeltetése rutin feladatunkká vált, ugyanakkor a folyamatos bővítés megújuló kihívást jelent. Atomerőművi kis és közepes aktivitású hulladékok tárolójának telephely kiválasztása és alkalmasságának bizonyítása immár 10 éve folyik. Az elkövetkező években a tároló tervezésével és megépítésével kapcsolatos feladatok kerülnek előtérbe, melyek eredményeként jó remény van arra, hogy a tároló az igényekkel összhangban megkezdheti működését. Magyarország, mint az Európai Unió leendő tagja, a radioaktív hulladékok biztonságos kezelésének és elhelyezésének megvalósítása során különös figyelmet szentel a Közösségen belül elfogadott gyakorlatoknak és ajánlásoknak. Ezt is figyelembe véve kell a nagy aktivitású hulladékok végleges elhelyezésének előkészítő munkáit terveznünk és végrehajtanunk. Társaságunk a teljes nyitottságra, és az érintettekkel, érdekeltekkel való szoros együttműködésre törekszik. Kommunikációs tevékenységünk alapvető célja a lakosság bizalmának és befogadó készségének megszerzése, megtartása és további erősítése annak érdekében, hogy a már üzemelő és a tervezett létesítmények hosszú évtizedeken át biztonsággal szolgálják az országot. Kiemelt jelentőséget tulajdonítunk a helyi lakossággal, a helyben működő önkormányzati társulásokkal és a civil szerveződésekkel folytatott kapcsolatépítésnek, kapcsolattartásnak, párbeszédnek. Nagy eredménynek tartjuk, hogy minden térségben, ahol jelen vagyunk, működik önkormányzati tájékoztató társulás, amelyekkel partneri kapcsolatot tartunk fenn. Öt éve „születési anyakönyvi kivonatként” ajánlottuk első bemutatkozó anyagunkat. Most - bár az évek alapján még korainak tűnhet - „érettségi bizonyítványt” szeretnénk közre adni ezzel a füzettel, abban bízva, hogy az olvasóban is az a kép alakul ki, hogy megbízható, tenni akaró, és a biztonságot mindenek elé helyező szakemberek kezében van a radioaktív hulladékok kezelésének ügye, mindez stabil törvényi, hatósági és pénzügyi háttér mellett, megfelelő garanciákkal. Az előttünk álló munkák sikeres megvalósításához kívánok jó egészséget minden közreműködőnek. Szeretnénk továbbra is élvezni azok bizalmát és támogatását, akik nélkül terveink nem valósulhatnának meg. Ugyanakkor megértést és türelmet kérünk azoktól, akik hajlamosak kétkedve fogadni a nukleáris hulladékkezeléssel kapcsolatos tevékenységeket, bízva abban, hogy a közreadott információk alapján egyre többen győződnek meg kutatási eredményeink korrektségéről és a működő, illetve tervezett létesítmények biztonságáról. Dr. Hegyháti József ügyvezető igazgató
· A magyar neve: · Rövidítése: · Az angol neve: · Rövidítése: · Alapítója: · Működésének kezdete: · A működésének időtartama: · Cégforma: · Jogállása: · Finanszírozási forma: · Székhelye: · Fióktelepei:
Radioaktív Hulladékokat Kezelő Közhasznú Társaság RHK Kht. Public Agency for Radioactive Waste Management PURAM A Magyar Állam képviseletében eljárva az Országos Atomenergia Hivatal (OAH) 1998. július 1. Határozatlan idejű Egyszemélyes közhasznú társaság Önálló jogi személy, mely közhasznú szervezetként tevékenykedik Központi Nukleáris Pénzügyi Alap (KNPA) Budaörs, Puskás T. u. 11. a) RHK Kht. Paksi Kirendeltsége és a Kiégett Kazetták Átmeneti Tárolója (KKÁT) b) Radioaktív Hulladékfeldolgozó és -Tároló
Társaságunk szervezete Felügyelő Bizottság: Könyvvizsgáló:
Az Alapító által választott nyolctagú Bizottság Az Alapító által kijelölt okleveles könyvvizsgáló
Ügyvezető igazgató
Titkárság
Műszaki és Tudományos Igazgatóság
Minőségbiztosítás
Beruházási Igazgatóság
RHFT
Üzemeltetési Igazgatóság
Gazdasági Igazgatóság
KKÁT
Az RHK Kht. ellátja az atomenergiáról szóló 1996. évi CXVI. törvény 40. §-a által országos érdekűnek minősített és a közhasznú szervezetekről szóló 1997. évi CLVI. törvény értelmében környezetvédelmi jellegű, azaz közhasznú feladatokat. A radioaktív hulladékok elhelyezésével, a kiégett üzemanyag átmeneti tárolásával és végleges elhelyezésével, a tárolók üzemeltetésével, illetve a vonatkozó beruházások bonyolításával, valamint a nukleáris létesítmények leszerelésével kapcsolatos feladatokat Társaságunk hajtja végre, vagy végrehajtatja. 2002. december 31-én Társaságunk teljes létszáma 74 fő volt, melyből 6-an a budaörsi központban, 21-en Pakson, míg 47-en a püspökszilágyi RHFT-ben dolgoznak.
Költségek és finanszírozás Parlament
Elfogadás
Kormány
Költségvetés tervezés
Minőségpolitikánk OAH-t felügyelő miniszter
Jóváhagyás
OAH Magyar Energia Hivatal
Egyeztetés
RHK Kht.
Szakbizottság
Tervezés
1998. január 1-től a hulladéktermelők által a Központi Nukleáris Pénzügyi Alapba történő befizetés biztosítja a radioaktív hulladékok végleges elhelyezésével, a kiégett fűtőelemek átmeneti tárolásával és végleges elhelyezésével, továbbá a nukleáris létesítmények leszerelésével kapcsolatos feladatok finanszírozását. Az OAH felügyeletét ellátó miniszter az érdekelt miniszterekkel egyetértésben az atomenergiáról szóló törvényben foglalt felhatalmazás alapján rendeletben szabályozta az Alap működésének szabályait és eljárásrendjét. A Kormány azon tagja, aki az OAH felett gyakorolja a felügyeletet - mint rendelkező -felelős az Alap működéséért, és az OAH mint az Alap kezelője - útján gondoskodik az Alap működésével kapcsolatos irányítási feladatok ellátásáról. Atomerőmű esetén, ahonnan a befizetések túlnyomó többsége származik, a befizetendő összeget úgy kell meghatározni, hogy az teljes mértékben fedezze az egész üzemelési élettartam alatt és az erőmű leszerelése során keletkező radioaktív hulladékok végleges elhelyezésének költségeit, továbbá fedezetet biztosítson a kiégett fűtőelemek ideiglenes tárolására és végleges elhelyezésére, illetve az erőmű lebontására. Az RHK Kht. feladata, hogy mind a hosszú, mind a középtávú, mind az éves befizetési tervekre javaslatot tegyen. A javaslatot az OAH - t felügyelő miniszter hagyja jóvá, majd ezt követően terjesztik be az éves költségvetési tervben való elfogadásra.
Társaságunk nagy figyelmet fordít arra, hogy feladatait a jogszabályi és a szabványi követelményeknek, valamint a társadalom elvárásainak megfelelően, jó minőségben teljesítse. Ennek végrehajtására felépítettük minőségirányítási rendszerünket, amit a Magyar Szabványügyi Testület tanúsított. A minőségpolitikánk meghirdette, hogy a radioaktív hulladékok elhelyezése „nemzeti ügy”, melynek során Társaságunk felelősséget vállal a jelen és a jövő nemzedék egészséges környezetéért, a hulladékot biztonsággal kezeli és helyezi el, továbbá munkájára garanciát vállal. Célunk, hogy minden tevékenységünket a nyíltság, a hitelesség és a megbízhatóság szellemében végezzük. A törvényben előírt feladatok következetes végrehajtására a Társaság vezetése elkötelezte magát, és ezt várja nemcsak saját alkalmazottaitól, hanem alvállalkozóitól is. Társaságunk minőségpolitikája kiterjed valamennyi tevékenységünkre, így a dolgozók szakmai képzésére, a hulladékbeszállítók elégedettségének mérésére, az alvállalkozók folyamatos ellenőrzésére, az érdekelt felek tájékoztatására és minősítésére, valamint a társadalmi párbeszédre. A folyamatos előrelépést szem előtt tartva a jövőben az integrált minőségirányítási rendszer bevezetését tervezzük.
Társaságunk feladatai: TERVEZÉS
Társaságunk feladatai: ÜZEMELTETÉS
A Központi Nukleáris Pénzügyi Alapba történő befizetési kötelezettségek meghatározásához szükséges számítások és költségbecslések elvégzése. A Központi Nukleáris Pénzügyi Alapból finanszírozandó tevékenységek éves munkaprogramjának előkészítése. A Központi Nukleáris Pénzügyi Alapból finanszírozandó tevékenységek és bevételi források közép és hosszú távú terveinek előkészítése és azok évenkénti felülvizsgálata. A Központi Nukleáris Pénzügyi Alapból finanszírozott tevékenységről szakmai és pénzügyi beszámolók készítése. A Központi Nukleáris Pénzügyi Alap kezelője által igényelt, az alapfeladatokkal összefüggő egyéb tevékenységek ellátása.
A kis és közepes aktivitású radioaktív hulladékok végleges elhelyezésére szolgáló tárolók működtetése és őrzése. A kiégett üzemanyag átmeneti elhelyezésére szolgáló tárolók működtetése.
Társaságunk rendszeresen javaslattervezetet készít az éves, valamint a közép- és hosszú távú tervekre. Ezeket az Országos Atomenergia Bizottság által külön erre a célra létrehozott Szakbizottság értékeli, melynek elnöke az OAH főigazgatója. Az így pontosított terveket az OAH felügyeletét ellátó miniszter hagyja jóvá, és javasolja az éves költségvetési törvényben történő elfogadását. A parlamenti elfogadást követően nyílik lehetőség az éves feladatok megvalósítására.
Az ország nukleáris létesítményei: a paksi atomerőmű, az erőmű területén létesített Kiégett Kazetták Átmeneti Tárolója, valamint a budapesti kutató- és oktató reaktorok. E létesítmények leszerelésével összefüggő feladatok előkészítését az atomenergiáról szóló törvény Társaságunkra ruházta. A paksi atomerőmű leszerelési stratégiájának kiválasztására, illetve a lebontási költségek meghatározására szolgáló ún. Leszerelési Tanulmányt a kiinduló adatok gyakori változása miatt a nemzetközi gyakorlatnak megfelelően 2-5 évente felülvizsgálni és - az új információk birtokában - aktualizálni kell.
A püspökszilágyi RHFT Magyarország jelenleg egyetlen működő, a kis és közepes aktivitású radioaktív hulladékok elhelyezésére szolgáló tárolója a püspökszilágyi RHFT. Társaságunk megalakulását követően szinte azonnal megkezdődtek a hulladéktároló biztonságának növelésére és korszerűsítésére irányuló fejlesztések. Ezek alapvető célja a létesítmény műszaki állapotának és üzemeltetési feltételeinek javítása. Mindezek ellenére a felújítások alatt is a megszokott munkarendben folyik a hulladékok beszállítása és az ezt kiszolgáló tevékenységek végzése. Az RHFT folyamatosan végrehajtja környezetellenőrzési programját. A kiégett kazetták átmeneti tárolója A kiégett fűtőelemek közbenső tárolására szolgáló létesítményre az Országos Atomenergia Bizottság 1995 februárjában adta ki az építési, majd 1997 februárjában az üzembe helyezési engedélyt. A szükséges bővítést követően az átmeneti tároló teljes kapacitása elegendő lesz az atomerőmű élettartama során keletkezett kiégett fűtőelem-kazetták tárolására.
Az operatív üzemeltetési és karbantartási feladatokat - vállalkozási szerződés alapján - az atomerőmű szakember gárdája látja el. A KKÁT üzemeléséhez szükséges egyéb szerződéseket - pl. őrzés-védelem, takarítás, egyes sugárvédelmi mérések, építészeti állapot-felügyelet és karbantartások - 2001-ben már Társaságunk kötötte meg. 2001. július 1-től önállóan látjuk el a tárolóban elhelyezett nukleáris anyagok - a Biztosítéki Egyezmény betartásával összefüggő ellenőrzési feladatait. Ugyancsak Társaságunk gyakorolja a vagyonkezelői jogokat. A nagy aktivitású radioaktív hulladékok végleges tárolójának működtetése és őrzése Ez a feladat majd csak a távolabbi jövőben válik esedékessé. Addig is a szükséges előkészületi minkákat kell Társaságunknak elvégeznie.
Társaságunk feladatai: LÉTESÍTÉS A kis és közepes aktivitású radioaktív hulladékok végleges elhelyezésére szolgáló tárolók létesítésének előkészítése és megvalósítása. A kiégett üzemanyag átmeneti elhelyezésére szolgáló tároló létesítése és bővítése. A nagy aktivitású radioaktív hulladékok végleges tárolója létesítésének előkészítése és megvalósítása.
Új tároló létesítése Az atomerőművi eredetű kis és közepes aktivitású radioaktív hulladékok végleges elhelyezésére - beleértve az atomerőmű lebontásából származó hulladékokat is - egy, valamennyi műszaki és biztonsági szempontnak megfelelő, új létesítményben kerül sor. Ennek érdekében 1993-ban tárcaközi program keretében megkezdődött a tároló telephely kiválasztása. A program irányítását - megalakulását követően - Társaságunk vette át a Paksi Atomerőműtől. 1996-ban a földtani, műszaki biztonsági és gazdasági vizsgálatok alapján az a döntés született, hogy a részletesebb kutatások 1997-ben Bátaapáti (Üveghuta) térségében folytatódjanak. 1998 végén a Magyar Állami Földtani Intézet javaslatot tett arra, hogy az üveghutai kutatási területen kezdődjenek meg az engedélyezést és létesítést megalapozó részletes geológiai és telephely-jellemzési munkák. Az elkövetkező évek legfontosabb feladatai a tároló tervezése, engedélyezése és megépítése lesznek. A KKÁT bővítése A KKÁT első fázisa - a fogadóépület és három kamramodul - 1996-ban készült el még a Paksi Atomerőmű Rt. beruházásában. Az üzembe helyezés után azonnal megkezdődött a kiégett kazetták berakása. A létesítmény második fázisának finanszírozása már a Központi Nukleáris Pénzügyi Alapból történt. 1999-ben újabb négy kamrát helyeztünk üzembe. Az atomerőmű megbízható működtetése érdekében üzemeltetni, és az igényeknek megfelelően bővíteni kell a már meglévő átmeneti kiégett fűtőelem-tárolót, melyet az atomerőmű élettartamának végén le kell bontani. A nagy aktivitású radioaktív hulladékok végleges tárolójának létesítése A nagy aktivitású radioaktív hulladékok elhelyezése érdekében az ország területén stabil, mélygeológiai formációban kialakítandó tároló létesítésére kell felkészülni. Az egységes nemzetközi álláspont szerint egy ilyen tároló felhasználható a kiégett üzemanyag közvetlen elhelyezésére, vagy pedig a kiégett üzemanyag feldolgozási hulladékainak befogadására. Magyarországon 1993-ban kezdődött szisztematikus program alkalmas befogadó kőzet azonosítására. A mecseki uránbányából indított kutatóvágat 1994-ben érte el az agyagkő formációt, és ekkor kezdődött a föld alatti helyszíni adatgyűjtés a térségben. 1995 és 1998 között egy rövid távú program indult annak kutatására, hogy ez a kőzettest nagy aktivitású hulladéktároló szempontjából miként jellemezhető. 1999-ben azonban döntés született az uránbánya bezárásáról, mely a program leállásához vezetett. Ebben a helyzetben Társaságunk új stratégiát és programot dolgozott ki, melynek kimunkálása a következő évek, évtizedek feladata lesz.
Nemzetközi kapcsolataink A radioaktív hulladékok kezelése és végleges elhelyezése iránt megnyilvánuló érdeklődés messze túlmutat a nemzeti kereteken. Az egyes országok figyelemmel kísérik egymás programjait, mi több, nagyon sok területen együtt dolgoznak egy-egy részfeladat megoldásában. Magyarország sem cselekedhet a világtól elszigetelten saját programjainak végrehajtásakor, ezért figyel arra, hogy mi történik a világban, milyen tanulságok vonhatók le akár a sikeres, akár a sikertelen programokból. A nemzetközi szervezetek - mint pl. a Nemzetközi Atomenergia Ügynökség, az Európai Unió és az OECD Atomenergia Ügynöksége - munkabizottságaiban és projektjeiben való közreműködés rendkívül hasznos tapasztalatokkal segítik szakembereink munkáját. Ezen szervezetek által a nukleáris hulladékkezelés témakörében kiadott szabályozások, irányelvek és ajánlások fontos útmutatást adnak a magyar gyakorlathoz. Társaságunk számos nemzetközi szervezettel tart kapcsolatot a radioaktívhulladék-kezelés témakörében. Tagjai vagyunk az Európai Unió, illetve a jelölt országok hasonló profilú társaságait tömörítő Club of Agencies szervezetnek. A rendszeres éves összejövetelek kiváló fórumot biztosítanak az információcserére. Társaságunk szakemberei rendszeresen részt vesznek nemzetközi rendezvényeken, ahol naprakész információkhoz jutnak a radioaktívhulladék-kezelés fejlődési irányairól és az egyes országok tapasztalatairól, illetve beszámolnak a magyar gyakorlatról.
Társadalmi kapcsolataink A törvényi kötelezettségekkel összhangban elengedhetetlen a rendszeres információ biztosítása a radioaktív hulladékok kezelésével és elhelyezésével összefüggő minden tevékenységről és a meghozott intézkedésekről. Ez nem csak az információk közreadását kell, hogy jelentse, hanem az érdemi párbeszéd kialakítását a hulladékok átmeneti, illetve végső tárolója számára kijelölt terület lakosságával. Különösen fontos feladat a széleskörű társadalmi közmegegyezés és támogatás megszerzése a hulladékok biztonságos elhelyezésének megvalósításához. A radioaktív hulladékok végső elhelyezésének megoldásához nélkülözhetetlen a lakosság támogatása, melynek megszerzése folyamatos és célirányos munkát igényel. Társaságunk ezért kiemelt jelentőséget tulajdonít a helyi lakossággal, a helyben működő önkormányzati társulásokkal és a civil szerveződésekkel folytatott kapcsolatépítésnek, kapcsolattartásnak, párbeszédnek. A jelenlegi négy partner önkormányzati társulás - az Izotóp Információs Társulás (IIT), a Társadalmi Ellenőrző és Tájékoztató Társulás (TETT), a Nyugat-mecseki Társadalmi Információs Társulás (NymTIT) és a Társadalmi Ellenőrző Információs Társulás (TEIT) - 33 önkormányzat érdekeit jeleníti meg a közös munkában. 2001 őszén jelent meg Társaságunk Hírlevelének első száma. A négyoldalas terjedelemben, igényes kivitelben megjelent tájékoztató évente négy alkalommal 500 - 500 példányban jut el a kormányzati és szakmai döntéselőkészítőkhöz, döntéshozókhoz, illetve Társaságunk partnereihez. Rendszeresen jelentetünk meg létesítményeinket és tevékenységeinket bemutató színes kiadványokat. A paksi kirendeltségünkön színvonalas látogatóterem várja az érdeklődőket. Helyi bemutatóterem, illetve információs park kialakítása folyik Kisnémediben és Bodán. Közreműködőként vagy védnökként kiállításokon veszünk részt.
A helyi újságokba írt tájékoztató anyagaink, a tervezett új tároló körzetében rendszeresen megjelenő Térségi Krónikás, a TETT Híradó összeállításai segítenek ébren tartani a helyi, a regionális és az országos médiában a hulladéktároló témáját. A rendezvényeink, mint pl. a TETT-re Kész Nap vagy a szálkai Környezetvédelmi Tábor lehetőséget ad a lakosság és az érdeklődők széleskörű tájékoztatására és - a kapcsolódó programokon keresztül - a partneri viszony elmélyítésére.
A közvélemény-kutatások eredményei és tapasztalatai segítik a kommunikációs munkánk jobbá tételét. Sikerült jó kapcsolatot kialakítanunk az országos médiában dolgozó szakújságírókkal, melynek köszönhetően Társaságunk hírei rendszeresen és pontosan nyilvánosságot kapnak az országos lapokban. Internetes honlapunkról (www.rhk.hu) érdekes információk szerezhetők a radioaktív hulladékok magyarországi elhelyezéséről, az ezzel kapcsolatos projektekről, Társaságunk telephelyeiről és tevékenységéről. A honlap érdekessége, hogy Társaságunk munkájának bemutatásán kívül a web-site ismeretterjesztő jelleggel részletesen feldolgozza a radioaktív hulladékokkal kapcsolatos legfontosabb ismereteket is.
